集团有限公司（以下简称集团公司）

采购行为加强采购资金支出管理，发挥集团公司整体优势

提高采购效率和质量，降低采购成本根据国家相关法律法

规，结合公司实际制定本办法。

本办法适用于集团公司本部、各控股子公司、项

目指挥部的采购业务各单位可根据本办法制定实施细则，

已出台采购办法的单位应当参照本办法进行修订

集团公司内部采购工作实行分级审批、自主实

施、管办分离制。分级审批是指集团公司成员单位实施采购

应当上报采购申请按照采购类型和金额分级审批；自主实

施是指无特殊情况采购工作应当由申请人自主实施，即“谁

管办分離是指采购实施、

采购结算、监督和审计等工作必须做到严格分离

采购方式分为招标和非招标方式。

公开招标和邀请招标；非招标方式主要包括竞争性谈判、磋

商、单一来源采购、询价等

采购工作应遵守国家相关法律法规，遵循公开、

公平、公正、诚实信用和科学择优嘚原则

:关于深圳证券交易所创业板公司管理部年报问询函的复函公告

证券代码：300767 证券简称：

关于深圳证券交易所创业板公司管理部年报问询函的复函

本公司及董事会全体成员保證信息披露的内容真实、准确、完整没有虚假

记载、误导性陈述或重大遗漏。

2020年4月30日公司收到深圳证券交易所创业板公司管理部《关於对震

安科技股份有限公司的年报问询函》（创业板年报问询函【2020】第92号）。公

司董事会对此高度重视对相关事项认真作了核查，现对姩报问询函关注的有关

1.报告期内你公司实现营业收入38,919.32万元，同比下降15.27%其

元，同比增长5.06%；实现净利润9,072.87万元同比下降20.72%；综合毛利

率53.06%，较2018姩下降2.81个百分点其中隔震支座、弹性滑移支座、消

能阻尼器毛利率分别为54.57%、53.06%、54.75%，同比分别下降2.96个百分点、

下降36.04个百分点、提高6.94个百分点经营活动产生的现金流量净额

-5,362.26万元，同比下降145.99%前三季度经营活动产生的现金流量净额均

（1）请结合产品结构、上游原材料供需结构变囮等成本变动因素、期间费

用、与同行业公司对比等说明净利润与营业收入下降幅度存在差异的原因；

（2）请结合房屋新开工面积变动趋勢、下游应用领域产业政策变化、与同

行业公司对比等说明2019年产品综合毛利率下降以及弹性滑移支座产品毛利率

同比大幅下降的原因及合悝性；

（3）你公司报告期云南省外地区营业收入1.36亿元，较上年增长51%请

说明报告期云南省外地区营业收入大幅增长的原因，涉及的主要产品、主要客

户及客户的获取方式是否涉及营业收入占比超过10%的地区，如有请按照《公

开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第2号——年度报告的内容与格式

（2017年修订）》第二十七条的规定，对营业收入占比超过10%的地区分项列

示营业收入、营业成本、毛利率，并分析其变动情况；

（4）请说明报告期经营活动产生的现金流量净额与净利润存在较大差异、

前三季度经营活动产生的现金流量净额均为负值嘚原因结合下游需求及客户

信用情况具体说明你公司现金流状况是否存在持续为负的风险。

请保荐机构和年审会计师核查并发表明确意見

※第（1）问：请结合产品结构、上游原材料供需结构变化等成本变动因素、

期间费用、与同行业公司对比等说明净利润与营业收入下降幅度存在差异的原

公司2019年净利润下降幅度大于营业收入下降幅度，主要是由于2019年综

合毛利率下降以及期间费用率上升所致具体分析如丅：

1、2019年公司主要产品结构和上游原材料供需结构未发生重大变化

2018年、2019年按产品类别的主营业务收入如下:

公司主要产品为隔震产品和减震產品，2018年、2019年隔震产品收入占比

隔震产品主要原材料由钢板、橡胶、铅锭和胶黏剂构成减震产品主要原材

料为钢板。2018年、2019年公司钢材、橡胶、铅锭和胶黏剂采购数量和单价如

由上表可知公司主要2019年上游原材料供需结构未发生重大变化，钢板

采购数量较2018年上升主要系公司根据相关市场预期和在手订单增加，适当

增加备货所致2019年铅锭采购单价较2018年下降11.35%，主要系铅锭市场价

格下降导致公司2019年胶黏剂采购單价较2018年下降12.72%，主要系胶黏

剂不同型号价格差异较大导致

2018年、2019年公司营业成本构成如下：

由上表可知，公司2018年度、2019年度隔震产品和减震產品的营业成本构

成基本一致未发生明显变动。2019年铅锭价格较2018年下降11.35%但公司

全年耗用铅锭金额占营业成本比例较小，对营业成本结构嘚影响较小

2、2019年公司综合毛利率下降的原因

2018年、2019年公司营业收入毛利率情况如下：

2019年公司其他业务收入较2018年增加1,788.77万元，主要为公司代云

喃省隔震减震产品研发试验平台采购研发试验检测设备确认收入1,798.30万元、

成本1,561.74万元毛利率为12.15%，其毛利率远低于公司主营业务收入毛利

率導致2019年公司综合毛利率下降。公司2018年、2019年主营业务收入毛

3、2019年公司期间费用率上升

2018年、2019年公司期间费用及变动情况如下：

2019年期间费用占主營业务收入比例较2018年上升4.66个百分点主要

系销售费用和研发费用增加导致。

销售费用增加的主要原因是我国《建设工程抗震管理条例（征求意见稿）》

已列入国务院2019年立法工作计划条例相关条款对隔震减震推广支持力度加

大，公司根据相关市场预期加大全国市场拓展力喥，市场推广费用、人员费用

研发费用增加的主要原因是公司本年加大了隔震产品性能提升及产品监测

系统等研发项目、原有减震产品性能优化项目、新型减震产品开发项目等研发投

入研发投入中的人员费用、技术合作费、试验费等费用化的研发支出有较大增

4、同行业公司对比情况

注：1、数据来源于其定期报告，毛利率为其建筑隔震支座及其组

件的数据其2019年年报尚未披露，2019年毛利率采用其半年报数据； 2、路

博科技数据来源于其定期报告毛利率为其综合毛利率；3、公司毛利率为主营

（871031）主营产品为建筑用钢支座、建筑用隔震支座、建筑鼡阻

尼器以及部分新型减隔震产品，2017年其毛利率与公司接近2017年至2019

毛利率变动趋势与公司基本一致。

报告期内建筑隔震支座及其组件的毛利率较低主要是因为海德科

技以桥梁支座及其组件为其主要业务方向，其建筑隔震支座及其组件销售规模较

综上可比公司毛利率最近彡年呈逐年下降趋势，与公司毛利率变动趋势一

※第（2）问：请结合房屋新开工面积变动趋势、下游应用领域产业政策变

化、与同行业公司对比等说明2019年产品综合毛利率下降以及弹性滑移支座产

品毛利率同比大幅下降的原因及合理性；

1、下游应用领域建筑减隔震项目开工数量变动趋势

目前国内建筑减隔震行业的下游行业主要为学校、医院、大型公共建筑等

基础设施建设行业，基础设施建设投资属于政府规劃引领的公益性建设项目加

强城市基础设施建设，有利于推动经济

和发展方式转变拉动投资和消

费增长，扩大就业2018年10月国务院办公廳发布《国务院办公厅关于保持基

础设施领域补短板力度的指导意见》（国办发[号），支持教育、医疗卫

生、文化、机场等设施建设

根據国家住房和部颁布的《关于印发2016年抗震防灾有

关统计数据的函》、《关于印发2017年

抗震防灾工作有关统计数据的函》

以及《全国工程质量咹全提升行动进展情况的通报》（每年分四个季度统计）的

统计情况，2016年全国新开工减隔震工程895项2017年全国新开工减隔震工

程2,042项，2018年全国噺开工减隔震工程1,783项2019年前三季度全国新

开工减隔震工程916项（由于新冠疫情影响，2019年第四季度统计数未公布）

整体来看，国内建筑减隔震产品的市场需求呈现增长态势但受国内宏观经济影

响，2019年学校、医院、大型公益建筑等基础设施建设领域内的新开工的减隔

震建筑项目数量略有下降

2、下游应用领域产业政策变化情况

近年来，国家和地方政府陆续出台了有利于减隔震行业发展的法律法规及产

业政策為减隔震行业的持续发展奠定了良好的制度和政策基础。云南、山西、

甘肃、山东、新疆、四川、海南、合肥等省市陆续对部分地区（主偠是抗震设防

烈度8度及以上地区）的学校、医院等建筑物要求强制或优先使用减隔震技术

其中，云南、山西、甘肃对学校和医院为强制使用；山东对学校和三级医院为强

制使用；新疆自2016年起具备条件的房屋、市政工程等建筑物强制使用；四

川、海南对学校和医院为优先使用；合肥市对于重大医疗用建筑强制使用，学校

优先使用2019年10月，国家司法部完成了《建设工程抗震管理条例（征求意

见稿）》的意见征集工作《建设工程抗震管理条例（征求意见稿）》中明确规定

“位于高烈度设防地区、地震重点监视防御区的新建学校、幼儿园、医院、养老

机构、应急指挥中心、应急避难场所等公共建筑应当采用隔震减震技术，保证发

生本区域设防地震时不丧失建筑功能”同时鼓勵在装配式建筑中应用隔震减震

技术，提高抗震性能如果《建设工程抗震管理条例（征求意见稿）》能够颁布

且相关条款无重大变化，將大幅增加建筑减隔震行业的市场需求上述政策的落

地尚存在不确定性，相关条款的具体内容可能进一步修改如果《条例》颁布实

施，后续相关部门及各地方政府仍需依据《条例》制定相关配套实施细则等文件

相关区域市场需求形成也存在时间上的不确定性。新增市場形成后市场竞争也

面临进一步加剧的可能，公司能够获取的市场份额也存在不确定性请投资者注

意相关风险，谨慎投资

3、2019年公司產品综合毛利率下降的原因

2018年、2019年公司营业收入毛利率情况如下：

从上表可以看出，2019年公司主营业务毛利率较上年下降0.87%变动较

小。公司綜合毛利率较上年下降2.81%主要是由于2019年公司代云南省隔震

减震产品研发试验平台采购研发试验检测设备形成其他业务收入1,798.30万元，

占2019年营业收入的4.62%而其他业务收入的毛利率仅12.51%，远低于公司

主营业务收入毛利率导致公司综合毛利率下降。

目前公众公司中无专业从事建筑隔震的可比公司，公司选取了与公司业务

相近或部分生产类似产品的公司作对比比较情况如下：

注：1、数据来源于其定期报告，毛利率为其建筑隔震支座及其组件的数据其2019

年年报尚未披露，2019年毛利率采用其半年报数据； 2、

数据来源于其定期报告

毛利率为其综合毛利率；3、公司毛利率为主营业务毛利率。

（871031）主营产品为建筑用钢支座、建筑用隔震支座、建筑用阻

尼器以及部分新型减隔震产品2017年其毛利率與公司接近。2017年至2019

毛利率变动趋势与公司基本一致

报告期内建筑隔震支座及其组件的毛利率较低，主要是因为海德科

技以桥梁支座及其組件为其主要业务方向其建筑隔震支座及其组件销售规模较

综上，可比公司毛利率最近三年呈逐年下降趋势与公司毛利率变动趋势一

4、弹性滑移支座产品毛利率同比大幅下降的原因

2018年、2019年公司弹性滑移支座毛利率情况如下：

公司的弹性滑板支座主要与橡胶隔震支座配套銷售，以满足重要客户大型

建筑项目的减隔震性能指标要求销售收入较小。2018年公司弹性滑移支座主

要用于配套北京新机场航站楼隔震项目该项目是国内首次采用1500mm大型弹

性滑移支座的重大创新性项目，对产品性能、生产工艺等方面要求较高因该产

品研发、生产难度大，公司在合同签订时定价较高毛利率较高。2019年公司

销售的弹性滑移支座产品为普通型号产品价格相对较低，导致毛利率比2018

※第（3）问：伱公司报告期云南省外地区营业收入1.36亿元较上年增

长51%，请说明报告期云南省外地区营业收入大幅增长的原因涉及的主要产品、

主要客戶及客户的获取方式，是否涉及营业收入占比超过10%的地区如有，请

按照《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第2号——年度报告的内

容与格式（2017年修订）》第二十七条的规定对营业收入占比超过10%的地区，

分项列示营业收入、营业成本、毛利率并分析其变动情況；

2019年云南省外地区营业收入1.36亿元，较上年增长51%主要系2019 年

度云南省内学校医院新开工项目下降造成云南省内营业收入减少，公司加大全國

市场拓展力度在四川省、新疆省等地区取得了较大进展。

报告期内云南省外地区实现的营业收入主要客户、产品和获取方式如下：

西昌月亮之上旅游发展有限公司

北京城建集团有限责任公司

中国华西企业股份有限公司

公司2019年营业收入占比超过10%的地区有四川省和新疆省具体如下：

2019年公司在面临云南省内市场需求下降的情况下，大力拓展省外市场

四川和新疆产品销售收入较上年同期有较大幅度增长。

针對上述情况公司对《2019年年度报告》第四节“经营情况讨论与分析”

之“二、主营业务分析”中“2、收入与成本”的“（2）占公司营业收叺或营业

利润10%以上的行业、产品或地区情况”进行更新披露如下：

※第（4）问：请说明报告期经营活动产生的现金流量净额与净利润存在較

大差异、前三季度经营活动产生的现金流量净额均为负值的原因，结合下游需

求及客户信用情况具体说明你公司现金流状况是否存在持續为负的风险

1、报告期经营活动产生的现金流量净额与净利润存在较大差异、前三季度

经营活动产生的现金流量净额均为负值的原因

2019年喥公司经营活动现金流量情况如下：

销售商品、提供劳务收到的现金

收到其他与经营活动有关的现金

购买商品、接受劳务支付的现金

支付給职工以及为职工支付的现金

支付其他与经营活动有关的现金

经营活动产生的现金流量净额

经营活动产生的现金流量净额占净利润比例

销售商品、提供劳务收到的现金占含税营业收入比例

应收账款账龄1年以内金额

应收票据和预收账款变动额

当年实现销售当年回款金额

当年实現销售回款金额占含税营业收入比例

以前年度实现销售当年回款金额

以前年度实现销售当年回款金额占年初应收账款比例

由上表可知，报告期经营活动产生的现金流量净额与净利润存在较大差异、

前三季度经营活动产生的现金流量净额均为负值的原因如下：

（1）销售商品、提供劳务收到的现金减少

2019年度营业收入较2018年下降15.27%同时2019年销售商品、提供劳

务收到的现金占含税营业收入的比例较2018年下降，导致公司2019年销售商品、

提供劳务收到的现金减少主要原因为:①报告期内，我国信贷政策趋紧同时

又加大基础设施建设力度，建设项目中大量采用PPP融資模式特别是学校、医

院建设项目大量采用EPC和BT模式，导致施工方和材料供应商收款周期延长

部分下游客户资金较为紧张，公司应收账款回收周期延长②部分大项目的客户

在与公司洽谈合同时要求按照其制定的付款政策签署合同，与公司收款政策不一

致使得应收账款餘额增加、账期延长。③由于部分客户在公司发货并确认应收

账款后未严格按销售合同约定的时间付款导致应收账款与销售合同付款条款不

完全配比。④公司针对部分大型央企和国有企业的重点客户适度放宽了信用政策

（2）购买商品、接受劳务支付的现金大幅增加

虽然2019姩营业收入较2018年营业收入下降15.27%，但由于年末在手订

单金额为22,397.11万元、同时意向订单较多公司根据相关市场预期和在手订

单情况适当增加备貨，2019年末存货余额较年初增长42.17%导致2019年购买

商品、接受劳务支付的现金大幅增加，2019年度公司购买商品、接受劳务支付

的现金占销售商品、提供劳务收到的现金的比例为70.99%

（3）支付给职工以及为职工支付的现金增加

2018年根据股东会决议计提管理层超额绩效奖励1,177.41万元在2019年

发放，而2018姩发放的2017年超额绩效奖励金额较小导致2019年支付给职

工以及为职工支付的现金增加。

综上所述公司2019年度经营活动产生的现金流量净额与淨利润存在较大

差异，且经营活动产生的现金流量净额为负值的主要原因为公司受宏观经济环境

影响应收账款回收周期延长、根据相关市場预期和在手订单适当增加备货以及

2018年计提的管理层绩效奖励在2019年发放共同导致

2、公司现金流状况是否存在持续为负的风险

公司大部分愙户经营正常，还款意愿较强但受宏观经济环境影响普遍存在

资金短缺的情况，公司应收账款回收周期延长公司为应对宏观经济环境嘚影响，

针对部分大型央企和国有企业的重点客户适度放宽了信用政策基于上述原因，

公司2019年起经营活动现金流量净额持续为负公司針对应收账款回款风险采

（1）公司在签订合同前查询企业是否存在诉讼和违约情况，以及企业性质、

企业规模等对客户的付款能力进行評估，根据评估结果确定销售合同收款条件；

（2）合同履行过程中严格执行合同约定的收款条件确保合同款项回收；

（3）公司每半个月結合项目进度，按项目将已确认收入金额、应收账款余

额与销售合同付款款条款配比挑选达到付款条件的项目并告知项目销售负责人

公司制定了加强应收账款回款的措施，并取得了初步成效2020年1季度

经营活动现金流量净额为1,315.80万元，但受宏观经济环境的影响公司短期

内现金流状况仍然存在持续为负的可能。

会计师核查后认为：公司2019年产品结构、上游原材料供需结构未发生变

化净利润与营业收入下降幅度存在差异是由于2019年综合毛利率下降以及期

间费用率上升变动影响所致； 2019年公司主营业务毛利率变动较小，弹性滑移

支座产品毛利率同比大幅下降主要系2018年配套北京新机场航站楼隔震项目的

大型弹性滑移支座定价较高、毛利率较高2019年公司销售的弹性滑移支座产

品为普通型号，产品价格相对较低导致毛利率比2018年大幅下降；公司毛利

率变动趋势与可比公司毛利率变动基本一致，其产品综合毛利率下降以及弹性滑

移支座产品毛利率同比大幅下降的原因合理；报告期内公司云南省外地区营业收

入大幅增长主要系2019年云南省内学校医院新开工项目下降慥成云南省内营业

收入减少公司加大全国市场拓展力度，在四川、新疆等地区取得了较大进展；

2019年度公司经营活动产生的现金流量净额與净利润存在较大差异且经营活

动产生的现金流量净额为负值主要系公司受宏观经济环境影响应收账款回收周

期延长，当期公司根据相關市场预期和在手订单适当增加备货以及2018年计提

的管理层绩效奖励在2019年发放共同导致；公司面对2019年现金流量净额为负

的情况制定了加强應收账款回款的措施，并取得了初步成效但受宏观经济环

境的影响，短期内现金流状况仍然存在持续为负的可能

保荐机构核查后认为：公司2019年产品结构、上游原材料供需结构未发生

变化，净利润与营业收入下降幅度存在差异是由于2019年综合毛利率下降以及

期间费用率上升變动影响所致； 2019年公司主营业务毛利率变动较小弹性滑

移支座产品毛利率同比大幅下降主要系2018年配套北京新机场航站楼隔震项目

的大型彈性滑移支座定价较高、毛利率较高，2019年公司销售的弹性滑移支座

产品为普通型号产品价格相对较低，导致毛利率比2018年大幅下降；公司毛

利率变动趋势与可比公司毛利率变动基本一致其产品综合毛利率下降以及弹性

滑移支座产品毛利率同比大幅下降的原因合理；报告期內公司云南省外地区营业

收入大幅增长主要系2019年云南省内学校医院新开工项目下降造成云南省内营

业收入减少，公司加大全国市场拓展力喥在四川、新疆等地区取得了较大进展；

2019年度公司经营活动产生的现金流量净额与净利润存在较大差异，且经营活

动产生的现金流量净額为负值主要系公司受宏观经济环境影响应收账款回收周

期延长当期公司根据相关市场预期和在手订单适当增加备货以及2018年计提

的管理層绩效奖励在2019年发放共同导致；公司面对2019年现金流量净额为负

的情况，制定了加强应收账款回款的措施并取得了初步成效，但受宏观经濟环

境的影响短期内现金流状况仍然存在持续为负的可能。

2.年报显示2019年5月，国务院办公厅公布的《国务院2019年立法工作

计划》明确的立法项目中住房

部负责起草修订第17项《建设工程抗

震管理条例》列入立法计划，《建设工程抗震管理条例（征求意见稿）》第十五

条要求全国位于高烈度设防地区、地震重点监视防御区的特定项目应当采用

隔震减震技术，如果上述政策能够落地按照云南省经验，公司判斷减隔震行

业市场空间有望大幅提升请你公司结合所处行业政策法规变化情况，充分评

估、说明上述政策法规发布预计对你公司的具体影响并进行相关风险提示。

建筑业由于涉及人民生命财产安全均需由政府制订政策进行管理，减隔震

行业属于建筑业受政策影响较夶。近几年随着国家对抗震防灾工作的重视和

减隔震技术宣传普及度的提高，国家加大了对减隔震行业的法规规范修订力度和

政策扶持仂度减隔震技术推广和应用总体呈上升趋势，整个行业处于成长期

公司所处行业目前政策法规和下一步变化情况如下：

1、目前行业政筞法规涉及的市场区域情况

2012年3月，云南省住房和厅等部门发布《关于进一步加快推进我

省减隔震技术发展与应用工作的通知》自2012年4月1日起，对8、9度抗震

设防区三层以上中小学校舍、县以上医院的三层以上医疗用房建设行政主管部

门在进行初步设计审查时，应将减隔震技術的应用情况纳入审查内容一并审查

施工图审查机构在进行施工图设计文件审查时，必须将减隔震技术纳入审查内容

严格把关，对符匼适用条件而不采用减隔震技术的或不符合减隔震技术设计规范

的设计图纸一律不予审查通过不准发放施工图审查合格***，建设行政主管部

门不予办理施工许可证

2014年2月，住房和部发布《关于房屋建筑工程推广应用减隔震技

术的若干意见（暂行）》对于抗震设防烈度8喥（含8度）以上地震高烈度区、

地震重点监视防御区或地震灾后重建阶段的新建3层（含3层）以上学校、幼儿

园、医院等人员密集公共建筑，应优先采用减隔震技术进行设计鼓励重点设防

类、特殊设防类建筑和位于抗震设防烈度8度（含8度）以上地震高烈度区的建

筑采用减隔震技术。对抗震安全性或使用功能有较高需求的标准设防类建筑提倡

采用减隔震技术随后2014－2015年，山西、甘肃、山东、新疆开始对部分地

區（主要是抗震设防烈度8度及以上地区）的学校、医院等建筑物强制使用隔震

技术其中，山西、甘肃对学校和医院为强制使用；山东对學校和三级医院为强

制使用；新疆自2016年起具备条件的房屋、市政工程等建筑物强制使用。

抗震设防烈度8度区、地震重点危险区学

校和幼兒园的新建教学用房、学生宿舍、

食堂以及医院的新建医疗建筑必须采用

减隔震技术；重点设防类、特殊设防类建

筑，优先采用减隔震技术；标准设防类建

筑提倡采用减隔震技术。

行）>及进一步做

对我省位于抗震设防烈度8度及以上的地

震高烈度地区及地震灾后重建的4至12

層学校教学楼、学生宿舍、医院医疗用房、

幼儿园等人员密集公共建筑要求必须采

用基础隔震技术进行设计，以提高此类建

自2015年起凡位于抗震设防烈度8度（含

8度）以上地震高烈度区、地震重点监视

防御区域或地震灾后重建阶段的新建3层

（含3层）以上学校、幼儿园、医院等人

员密集公共建筑，应当优先采用减隔震技

术进行设计自2016年起，全疆范围内抗

震设防烈度8度（含8度）以上的地区

凡具备条件的房屋建筑工程和城镇市政公

用设施等生命线工程均应采用减隔震技

术。鼓励重点设防类、特殊设防类建筑和

位于抗震设防烈度8度（含8度）以上哋

震高烈度区的其他建筑采用减隔震技术

对抗震安全性或使用功能有较高需求的标

准设防类建筑提倡采用减隔震技术。

一、以下工程设計应采用减隔震技术：1、

抗震设防烈度8度区和7度（0.15g）区的

特殊设防类（甲类）工程；2、抗震设防烈

度8度区的新建3层以上（含3层）中小

学、呦儿园的教学用房、学生宿舍、学生

食堂等人员密集的公共建筑；3、抗震设防

烈度8度区的新建医疗建筑中三级医院的

门诊、医技、住院用房二、以下工程设

计时应优先采用减隔震技术：1、抗震设防

烈度8度区的二级医院的门诊、医技、住

院用房，县级及以上的独立采供血机構的

建筑和抗震设防烈度7度（0.15g）区的

三级医院的门诊、医技、住院用房；2、7

度0.15g、Ⅲ类或Ⅳ类场地土以及8度的

重点设防类（乙类）工程。

2016姩8月云南省人民政府发布《云南省隔震减震建筑工程促进规定》，

要求下列新建建筑工程应当采用隔震减震技术：（一）抗震设防烈度7喥以上区

域内三层以上、且单体建筑面积1000平方米以上的学校、幼儿园校舍和医院医

疗用房建筑工程；（二）前项规定以外抗震设防烈度8喥以上区域内单体建筑

面积1000平方米以上的重点设防类、特殊设防类建筑工程；（三）地震灾区恢复

重建三层以上、且单体建筑面积1000平方米鉯上的公共建筑工程。鼓励前款规

定范围以外的其他建筑工程采用隔震减震技术

根据上述政策，公司目前政策规定的目标市场区域如下：

五华区、盘龙区、官渡区、西山区、东川区、呈贡区、晋宁县、

富民县、宜良县、石林彝族自治县、嵩明县、禄劝彝族苗族自治

县、寻甸回族彝族自治县、安宁市

麒麟区、马龙县、陆良县、会泽县、沾益县

师宗县、罗平县、富源县、宣威市

红塔区、江川县、澄江县、通海縣、华宁县、易门县、峨山彝族

自治县、新平彝族傣族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县

隆阳区、施甸县、腾冲县、龙陵县、昌宁县

昭陽区、鲁甸县、巧家县、盐津县、大关县、永善县、绥江县、

古城区、玉龙纳西族自治县、永胜县、华坪县、宁蒗彝族自治县

思茅区、宁洱哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、景东彝族

自治县、景谷傣族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族、江城哈

尼族彝族自治县、孟連傣族拉祜族佤族自治县、澜沧拉祜族自治

临翔区、凤庆县、云县、永德县、镇康县、双江拉祜族佤族布朗

族傣族自治县、耿马傣族佤族洎治县、沧源佤族自治县

楚雄市、双柏县、牟定县、南华县、姚安县、大姚县、永仁县、

元谋县、武定县、禄丰县

个旧市、开远市、建水縣、石屏县、弥勒市、泸西县、元阳县、

红河县、金平苗族瑶族傣族自治县、绿春县

蒙自市、屏边苗族自治县、河口瑶族自治县

文山市、硯山县、西畴县、麻栗坡县、丘北县、富宁县

景洪市、勐海县、勐腊县

大理市、漾濞彝族自治县、祥云县、宾川县、弥渡县、南涧彝族

自治县、巍山彝族回族自治县、永平县、云龙县、洱源县、剑川

瑞丽市、芒市、梁河县、盈江县、陇川县

泸水县、福贡县、贡山独龙族怒族洎治县、兰坪白族普米族自治

香格里拉县、德钦县、维西傈僳族自治县

小店区、迎泽区、杏花岭区、尖草坪区、万柏林区、晋源区、清

矿區、南郊区、新荣区、阳高县、浑源县

榆次区、太谷县、祁县、平遥县、灵石县

临猗县、新绛县、芮城县、永济市

五台县、宁武县、原平市

尧都区、襄汾县、洪洞县、霍州市

曲沃县、翼城县、古县、浮山县、乡宁县、蒲县、汾西县、侯马

潍城区、坊子区、奎文区

临朐县、昌樂县、诸城市、安丘市

罗庄区、河东区、郯城县、临沭县

兰山区、沂南县、沂水县、兰陵县、莒南县

东昌府区、阳谷县、莘县

城关区、七裏河区、西固区、安宁区

红古区、永登县、皋兰县、榆中县

靖远县、会宁县、景泰县

秦州区、麦积区、清水县、秦安县、甘谷县、武山县、张家川回

凉州区、古浪县、天祝藏族自治县

甘州区、民乐县、临泽县、高台县

肃州区、肃北蒙古族自治县、玉门市

安定区、陇西县、渭源县、临洮县、漳县、岷县

武都区、成县、西和县、礼县

文县、宕昌县、康县、徽县、两当县

临夏县城投有限公司县、康乐县、永靖县、囷政县、东乡族自治县

合作市、临潭县、卓尼县、舟曲县、玛曲县、碌曲县、夏河县

和田县、皮山县、洛浦县、策勒县

伊宁市、奎屯市、伊宁县、霍城县、巩留县、新源县、昭苏县、

资料来源：根据《中国地震动参数区划图》（GB18306—2015）整理

2、《建设工程抗震管理条例（征求意见稿）》颁布后，根据征求意见稿现行

公布的内容预计将会新增的市场区域情况

2019年5月，国务院办公厅公布的《国务院2019年立法工作计划》明确的

部负责起草修订第17项《建设工程抗震管理条例》

列入立法计划2019年10月8日，司法部发布《建设工程抗震管理条例（征求

意见稿）》其中，第十五条“位于高烈度设防地区、地震重点监视防御区的新建

学校、幼儿园、医院、养老机构、应急指挥中心、应急避难场所等公共建筑应当

采用隔震减震技术保证发生本区域设防地震时不丧失建筑功能”、第二十二条

“位于高烈度设防地区、地震重点监视防御區的学校、幼儿园、医院、养老机构、

应急指挥中心、应急避难场所等既有公共建筑进行抗震加固时,应当采用隔震减

震技术”，上述条款對隔震减震推广支持力度加大如果《建设工程抗震管理条

例（征求意见稿）》能颁布且相关条款无重大改动，预计新增的区域市场情况具

（1）抗震设防高烈度区（8度以上地区）新增区域市场

如果上述政策能够落地根据《建设工程抗震管理条例（征求意见稿）》相

关条款，公司预计强制性要求政策覆盖范围将新增全国其他抗震设防烈度8度以

东城区、西城区、朝阳区、丰台区、石景山区、海淀区、通州区、

順义区、昌平区、大兴区

门头沟区、房山区、怀柔区

和平区、河东区、河西区、南开区、河北区、红桥区、东丽区、

北辰区、宝坻区、宁河县

西青区、津南区、武清区、滨海新区、蓟县

路南区、路北区、古治区、开平区、丰南区

丰润区、曹妃甸区、滦县、滦南县、玉田县、遷安市

邯山区、临漳县、成安县、大名县、磁县、武安市

邢台县、隆尧县、宁晋县、巨鹿县、新河县

宣化县、涿鹿县、赤城县

广阳区、香河县、大厂回族自治县、三河市

新城区、回民区、玉泉区、赛罕区、土默特左旗

托克托县、和林格尔县、武川县

东河区、昆都仑区、青山區、石拐区、九原区、土默特右旗

海勃湾区、海南区、乌达区

元宝山区、喀喇沁旗、宁城县

临河区、五原县、磁口县、乌拉特前旗、乌拉特中旗、乌拉特后

阿拉善左旗、阿拉善右旗

老边区、盖州市、大石桥市

前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余市

宿城区、宿豫区、泗洪县

文峰区、北关区、殷都区

龙安区、安阳县、汤阴县、滑县

红旗区、卫滨区、凤泉区、牧野区、新乡县、延津县、卫辉市

获嘉县、原阳县、封丘县、辉县市

华龙区、清丰县、南乐县、台前县、濮阳县

龙湖区、金平区、濠江区、澄海区、南澳县

秀英区、龙华区、琼山区、美兰区

文昌市、定安县、澄迈县

荥经县、汉源县、天全县、宝兴县

汶川县、理县、茂县、松潘县、黑水县、若尔盖县

泸定县、巴塘县、得荣县

康定县、丼巴县、九龙县、道孚县、炉霍县、甘孜县、新龙县、

德格县、白玉县、石渠县、色达县、理塘县

西昌市、宁南县、普格县、布拖县、喜德县、冕宁县、越西县

木里藏族自治县、盐源县、德昌县、会理县、会东县、金阳县、

昭觉县、甘洛县、美姑县、雷波县

城关区、林周县、当雄县、尼木县、堆龙德庆县

昌都县、江达县、类乌齐县、丁青县、察雅县、八宿县、左贡县、

芒康县、洛隆县、边坝县

桑日县、曲松縣、隆子县、错那县

乃东县、措美县、洛扎县、浪卡子县

南木林县、江孜县、定日县、萨迦县、拉孜县、谢通门县、仁布

县、康马县、定結县、仲巴县、亚东县、吉隆县、聂拉木县

那曲县、嘉黎县、安多县、班戈县、巴青县、尼玛县、双湖县

普兰县、札达县、噶尔县、改则縣

林芝县、波密县、察隅县、朗县

新城区、碑林区、莲湖区、灞桥区、未央区、雁塔区、阎良区、

临潼区、长安区、户县、高陵县

渭滨区、金台区、陈仓区

凤翔县、岐山县、扶风县、眉县、陇县、千阳县、凤县

秦都区、杨陵区、渭城区、兴平市

三原县、泾阳县、乾县、礼泉縣、武功县

临渭区、华县、潼关县、大荔县、华阴市

合阳县、澄城县、蒲城县、富平县

玛沁县、甘德县、达日县、玛多县

兴庆区、西夏区、金凤区、永宁县、贺兰县

大武口区、惠农区、平罗县

利通区、红寺堡区、同心县、青铜峡市

原州区、隆德县、泾源县

沙坡头区、中宁县、海原县

资料来源：根据《中国地震动参数区划图》（GB18306—2015）整理

如果《建设工程抗震管理条例（征求意见稿）》能够颁布且相关条款无偅大

变化，公司预计强制性要求政策覆盖的高烈度设防地区（云南省为7度以上、其

他省份为8度以上）范围将由原5省47市的287个区县增加至23省126市嘚

648个区县新增18省79市的361个区县。

（2）地震重点监视防御区新增区域市场

另外根据《建设工程抗震管理条例（征求意见稿）》相关条款，政策落地

后强制性政策要求覆盖范围还将新增地震重点监视防御区。地震重点监视防御

区指未来一定时间内可能发生地震并造成灾害，需要加强防震减灾工作的区域

《中华人民共和国防震减灾法》第三十条规定“国务院地震工作主管部门根据地

震活动趋势和震害预测結果，提出确定地震重点监视防御区的意见报国务院批

现行的全国地震重点监视防御区（年）包括24个地区和11个城

市，国土面积约占全国陸地面积的10%我国大陆31个省、自治区、直辖市均

有区域属于地震重点监视防御区，代表性的区域有首都圈地区、

三角地区、武汉市、长沙市、重庆市等地震重点监视防御区覆盖范围包括1078

个区县（部分区县与高烈度设防区有重叠，但重叠度不高）

根据中国新闻网2020年1月7日消息，中国地震局局长郑国光在2020年全

国地震局局长会议部署2020年重点任务时表示2020年，该局将强化全国震情

监视跟踪与趋势研判充分吸收中外先进理论和新技术，联合地震系统内外相关

单位完成年地震重点监视防御区确定工作。

综上如果《建设工程抗震管理条例》能够颁咘且相关条款无重大变化，并

且年地震重点监视防御区范围较年范围无重大调整公司

预计建筑减隔震的区域市场将在抗震设防高烈度区（8度以上地区）、地震重点

监视防御区有较大范围增加，公司作为建筑减隔震行业市场占有率较高的企业

如果能够保持相应的竞争力，將能有所受益但目前《条例》颁布和后期实施仍

存不确定性，公司目前尚不能确定上述政策对公司经营业绩的具体影响

2019年10月，《建设笁程抗震管理条例（征求意见稿）》已经司法部征求意

见结束截止本回复函公告日《条例》尚未正式颁布实施。2020年4月8日国

部工程质量安铨监管司《关于印发城乡建设部工程质

量安全监管司2020年工作要点>的通知》（建司局函质[2020]10号）中公布的该

司2020年工作要点“五、（一）完善抗震管理法规制度”中提出“加快推进《建

设工程抗震管理条例》立法进程做好条例宣贯工作”。

上述政策的落地尚存在不确定性相关條款的具体内容可能进一步修改。如

果《条例》颁布实施后续相关部门及各地方政府仍需依据《条例》制定相关配

套实施细则等文件，楿关区域市场需求形成也存在时间上的不确定性新增市场

形成后，市场竞争也面临进一步加剧的可能公司能够获取的市场份额也存在鈈

请投资者注意相关风险，谨慎投资

3.你公司于2019年3月首次公开发行并上市，募集资金31,606.8万元全

部用于建设“减隔震制品生产线技术改造项目”2019年9月26日你公司披露

公告称，因项目实施过程中确认多层设备生产工艺较难保障原定目标需改变

技术路线，采用单层设备（特别是硫囮设备）生产工艺进行建设造成公司现

有土地使用权不够实现原募投项目计划，你公司将原计划用于“减隔震制品生

产线技术改造”的募集资金29,936.96万元变更用途在距离原募投项目实施

地点20公里的区域购买土地并建设“新建智能化减隔震制品装备制造基地项目”，

该项目计劃总投资34,900.11万元实施主体仍为母公司，实施地点与原项目

均位于昆明空港经济区截至报告期末，你公司减隔震制品生产线技术改造项

目、新建智能化减隔震制品装备制造基地项目投资进度分别为52.18%、4.59%

尚未使用的募集资金合计28,263.81万元。

（1）请说明IPO前对于单层设备生产工艺与多層设备生产工艺的可行性研

究情况与IPO后上述技术路线选择的变化原因原募投项目所在地土地不够实现

原募投项目计划的具体原因，公司茬昆明开发区新购置土地的必要性IPO募投

项目的技术路线规划是否审慎严谨，以上调整是否存在损害上市公司利益情形；

（2）请说明各募投项目截至目前的投入明细、仍需完成的工作以及预计完

成的时间以上各项目进度是否与计划一致，如有不一致请说明原因及合理性；

（3）分项说明各募投项目所涉及产品的国内产能、产业政策、需求变化、

项目行政审批是否存在障碍、项目预计收益是否发生变化，各募投项目是否出现

《创业板上市公司规范运作指引（2015年修订）》第6.3.5条中涉及的情形如

是，请对募投项目进行重新论证；

（4）2020年4月3日你公司披露公开发行预案，拟募集资金不超

过28,500.00万元投入“新建智能化减震及隔震制品装备制造基地项目”该项

目计划总投资30,000万元，实施主體为全资子公司河北震安减震技术有限公司

请说明公开发行募投项目“新建智能化减震及隔震制品装备制造基地项目”

与IPO募投项目“新建智能化减隔震制品装备制造基地项目”的技术路线、下游

应用领域、目标客户等方面是否存在差异，未扩大募投项目规模而在河北新建哃

类项目的原因建成后该产品的总产能，在建及新增产能爬坡进度预测情况、未

来五年该产品下游需求预测、是否存在产能利用率不足嘚风险结合相关行业景

气度的变化情况说明该投资的审慎性。

请保荐机构核查并发表明确意见

※第（1）问：请说明IPO前对于单层设备生產工艺与多层设备生产工艺的

可行性研究情况与IPO后上述技术路线选择的变化原因，原募投项目所在地土

地不够实现原募投项目计划的具体原因公司在昆明开发区新购置土地的必要

性，IPO募投项目的技术路线规划是否审慎严谨以上调整是否存在损害上市公

1、公司IPO前对于单层設备生产工艺与多层设备生产工艺的可行性研究情

隔震橡胶支座是一种弹性支撑类隔震装置，由薄钢板和薄橡胶板交替叠合

并经过高温、高压硫化而成。高温、高压硫化过程是隔震橡胶支座生产中的重要

环节经过近三十年的发展，单层硫化生产工艺及硫化设备已经成为荇业通用的

公司在IPO前隔震橡胶支座按照行业惯例采用单层硫化机进行硫化生产，

掌握了成熟的单层硫化生产工艺并不断的对工艺和设備进行优化，以提高生产

效率同时，公司面对现有场地（24.66亩）利用率已经基本处于饱和的现状

积极研究双层或多层硫化机的研制及应鼡，以突破场地不足的限制快速增加公

司产能。通过不断的研发和试用公司在双层硫化设备研发及硫化生产工艺完善

方面取得的一定嘚成效，并在小吨位隔震支座上逐步应用技术条件已经较为成

熟。2015年公司与合作伙伴共同开发了2台2000T双层四柱平板硫化机并应

用于“北京新机场航站楼隔震项目”大型橡胶隔震支座的生产，在双层硫化生产

工艺及小批量生产方面取得成功共计生产D1200隔震支座893套。双层硫化機

一次可以生产2套隔震支座相比单层硫化机一次只能生产1套隔震支座，生产

效率提高了1倍在一定程度上解决了公司场地不足的限制。公司在“减隔震制

品生产线技术改造”项目研究论证时综合考虑现有场地、资金实力及已掌握的

双层硫化生产工艺的成熟度等因素，决萣采用双层四柱平板硫化机方案通过生

产线改造方式增加产能60000套隔震支座。

公司在IPO前已经成熟掌握了单层硫化生产工艺、双层硫化生产笁艺及小批

量大型支座生产的经验

2、公司IPO后技术路线选择的变动原因、原募投项目所在地土地不够实现

原募投项目计划的具体原因、公司在昆明开发区新购置土地的必要性

公司原“减隔震制品生产线技术改造”项目是在公司现有的生产场地中将单

层硫化设备改造成双层硫囮设备，在不增加生产场地的基础上通过工艺改造实

现产能的提升。但双层硫化生产工艺在实际大规模生产过程中在产品合格率、

操莋复杂性以及新型产品适用性等方面存在不足：

（1）中间层板面沿四柱上下滑动，虽配合间隙很小但因板面过大，压力

不均匀经常出現橡胶支座硫化过程中溢胶不均匀、支座侧向不均匀变形、支座

平整度较差的情况，产品报废率高于单层硫化机

（2）双层四柱平板硫化機结构复杂，同时上下两层模具中心误差必须保证

在1mm以内实际操作过程较为繁琐；硫化开始初期，因橡胶流动产生摩擦力

导致上下两個模具压力不均匀，同一模具侧向压力不均匀也造成产品合格率下

（3）2015年时，市场上设计、应用的主要产品是Ⅰ型隔震支座公司主营

產品也是Ⅰ型隔震支座；随着技术提升，目前市场上设计、应用的主要产品是各

项性能更加优越的Ⅱ型隔震支座目前公司产品也主要是Ⅱ型隔震支座。因Ⅱ型

隔震支座自身较重、生产所用的模具也较重、管路较多、双层硫化机上层操作面

较高存在安全隐患等双层硫化机苼产Ⅱ型隔震支座难度较大，实施风险也较大

公司上市后，通过与昆明空港经济区管委会沟通协商能够快速通过公开“招

拍挂”方式茬空港经济区内取得60亩土地用于项目建设，可解决公司生产场地

不足的问题并且项目开始后公司在五年内可以享受一定的税收返还扶持。公司

在具备解决场地不足限制的能力后面对双层硫化生产工艺在实际大规模生产过

程中的不足，重新对募投项目采用单层硫化生产工藝或双层硫化生产工艺进行了

审慎论证如继续按照双层硫化生产工艺实施“减隔震制品生产线技术改造”项

目，则必须进一步对双层硫囮生产工艺进行优化并重新研制或改进双层硫化机，

由于双层硫化生产工艺的优化及双层硫化设备性能的研制或改进具有不确定性

可能对募投项目效益造成影响，而公司在新的场地采用单层硫化生产工艺新建项

目可以在适当增加土地购置、厂房建设投资的基础上快速解决双层硫化生产工

艺路线所存在的问题。为尽快推动募投项目的实施快速提升公司产能以应对快

速增长的市场需求，经审慎论证公司将双层硫化设备生产工艺变更为单层硫化

生产工艺，变更后的募投项目效益测算与变更前项目效益测算基本一致

综上，公司IPO后变更募投项目变技术路线选择的变化是合理的符合公司

实际情况，在昆明空港开发区新购置土地以突破公司生产场地受限问题具有必要

3、IPO募投項目的技术路线规划是否审慎严谨以上调整是否存在损害上

公司IPO募投项目的技术路线规划是根据当时公司所处的经营现状、资金实

力、巳掌握的生产工艺等方面综合论证的规划，符合公司当时的实际情况公司

上市后，在有条件购置新场地的前提下为了避免双层硫化生產工艺的不确定性、

进一步保证募投项目的顺利实施，公司经充分论证进行了以上调整变更前后的

募投项目效益测算与变更前基本一致。2019年9月25日公司第二届董事会第十

三次会议及2019年10月16日公司2019年第三次临时股东大会审议通过了募投

项目变更的议案履行了相应的审议程序。

公司技术路线规划是审慎严谨的以上调整不存在损害上市公司利益的情形。

※第（2）问：请说明各募投项目截至目前的投入明细、仍需唍成的工作以

及预计完成的时间以上各项目进度是否与计划一致，如有不一致请说明原

1、减隔震制品生产线技术改造项目投资明细及後续工作计划

过滤器、风管、吸附设备

电改天然气新建锅炉房及设备

2、新建智能化减震及隔震制品装备制造基地项目投资明细及后续工作計划

2020年4月开始平整

公司各项目进度与计划一致，新建项目涉及的行政审批工作正在按照相关政

府部门的审批程序进行办理本项目行政审批工作进展及后续工作计划如下：

地字第云滇中新区空港号

项目节能报告的审查意见

项目净空保护参考意见审批

项目节约用水措施方案审核

项目环境影响报告书批复

※第（3）问：分项说明各募投项目所涉及产品的国内产能、产业政策、需

求变化、项目行政审批是否存在障碍、项目预计收益是否发生变化，各募投项

目是否出现《创业板上市公司规范运作指引（2015年修订）》第6.3.5条中涉及

的情形如是，请对募投项目进行重新论证；

1、公司IPO各募投项目所涉及的产品的产业政策、需求变化及国内产能

公司IPO各募投项目所涉及产品为橡胶减隔震制品主要為隔震橡胶支座。

近年来国家和地方政府陆续出台了有利于减隔震行业发展的法律法规及产业政

策，为减隔震行业的持续发展奠定了良恏的制度和政策基础云南、山西、甘肃、

山东、新疆、四川、海南、合肥等省市陆续对部分地区（主要是抗震设防烈度8

度及以上地区）嘚学校、医院等建筑物要求强制或优先使用减隔震技术。其中

云南、山西、甘肃对学校和医院为强制使用；山东对学校和三级医院为强淛使用；

新疆自2016年起，具备条件的房屋、市政工程等建筑物强制使用；四川、海南

对学校和医院为优先使用；合肥市对于重大医疗用建筑強制使用学校优先使用。

2019年10月国家司法部完成了《建设工程抗震管理条例（征求意见稿）》的

意见征集工作，《建设工程抗震管理条唎（征求意见稿）》中明确规定“位于高烈

度设防地区、地震重点监视防御区的新建学校、幼儿园、医院、养老机构、应急

指挥中心、应ゑ避难场所等公共建筑应当采用隔震减震技术保证发生本区域设

防地震时不丧失建筑功能”，同时鼓励在装配式建筑中应用隔震减震技術提高

指导目录（2013年修订本）》及《产业

指导目录（2019年本）》纳入鼓励类第二十一类“建筑”第1款“建筑隔震减震

结构体系及产品研发與推广”，属于国家鼓励类产业

如果《建设工程抗震管理条例（征求意见稿）》能够颁布且相关条款无重大

变化，公司预计强制性要求政策覆盖的高烈度设防地区（云南省为7度以上、其

他省份为8度以上）范围将由原5省47市的287个区县增加至23省126市的

648个区县新增18省79市的361个区县。叧外根据《建设工程抗震管理条

例（征求意见稿）》相关条款，政策落地后强制性政策要求覆盖范围还将新增

地震重点监视防御区，現行的全国地震重点监视防御区（年）包括24

个地区和11个城市国土面积约占全国陆地面积的10%。我国大陆31个省、自

治区、直辖市均有区域属於地震重点监视防御区代表性的区域有首都圈地区、

地区、武汉市、长沙市、重庆市等。地震重点监视防御区覆

盖范围包括1078个区县（部汾区县与高烈度设防区有重叠但重叠度不高）。

公司作为国内较早从事建筑减隔震产品研发生产的企业之一在行业内具有

明显的技术優势和品牌、项目经验优势，在房屋建筑减隔震领域具有较高的市场

占有率特别是在云南省内市场的占有率超过50%。目前行业内具备自主研发生

产能力、持续时间较长的企业除本公司外大约有13家其规模相对较小，国内

建筑减隔震行业不存在行业产能过剩的情形

2、项目行政审批是否存在障碍、项目预计收益是否发生变化

公司募集资金用途变更后的“减隔震制品生产线技术改造”项目已经取得

了有关政府部門的行政审批，不存在行政审批障碍

“新建智能化减隔震制品装备制造基地项目”现已取得项目用地《建设用地

规划许可证》（地字第雲滇中新区空港号）、《关于

公司新建智能化减隔震制品装备制造基地项目节能报告的审查意见》（滇中审查

[2019]40号）、《关于对“新建智能囮减隔震制品装备制造基地项目”的排水咨

询意见》（排水意见[号）、《

股份有限公司新建智能化减隔震

制品装备制造基地项目岩土工程詳细勘察报告》（B）、《云南省昆明空

港经济区水务局关于 告表>准予行政许可决定书》（云空港水许可[2020]7号），现已完成项目用地土

地平整笁作并完成了设备的招标工作。后续公司将按照有关部门的审批程序完

成项目《环境影响评价报告书批复》、《建设工程规划许可证》、《建设工程施工许

可证》等行政审批工作

目前公司募投项目行政审批工作正在按照相关政府部门审批程序办理，不存

在障碍项目预計收益未发生变化。

3、各募投项目是否出现《创业板上市公司规范运作指引（2015年修订）》

第6.3.5条中涉及的情形

截止目前公司变更后的“减隔震制品生产线技术改造”项目已使用募集资

金2,541.99万元，占项目计划使用募集资金金额54.43%“新建智能化减隔震

制品装备制造基地项目”已使鼡募集资金1,519.35万元，占项目计划使用募集

资金金额5.64%；公司募集资金投资项目涉及的市场环境未发生重大变化；项目

正在按计划有序进行不存在项目搁置的情形；变更后的募投项目建设周期为2

年，未超过最近一次募集资金投资计划的完成期限；募投项目未出现其他异常情

公司各募投项目未出现创业板上市公司规范运作指引（2015年修订）》第

6.3.5条中涉及的情形

※第（4）问：2020年4月3日，你公司披露公开发行预案拟募集

资金不超过28,500.00万元投入“新建智能化减震及隔震制品装备制造基地项

目”，该项目计划总投资30,000万元实施主体为全资子公司河北震安减震技

术有限公司。请说明公开发行

募投项目“新建智能化减震及隔震制品装

备制造基地项目”与IPO募投项目“新建智能化减隔震制品装备制造基地项目”

的技术路线、下游应用领域、目标客户等方面是否存在差异未扩大募投项目

规模而在河北新建同类项目的原因，建成后该产品的总产能在建及新增产能

爬坡进度预测情况、未来五年该产品下游需求预测、是否存在产能利用率不足

的风险，结合相关行业景气度嘚变化情况说明该投资的审慎性

1、公开发行募投项目“新建智能化减震及隔震制品装备制造基地项

目”与IPO募投项目“新建智能化减隔震淛品装备制造基地项目”的技术路线、

下游应用领域、目标客户等方面是否存在差异

公开发行募投项目“新建智能化减震及隔震制品装备淛造基地项目”

产品涉及建筑减震产品3万套和隔震产品3万套两类，IPO募投项目“新建智能

化减隔震制品装备制造基地项目”产品主要涉及隔震产品5万套两个项目隔震

产品技术路线和下游应用领域不存在差异，目标客户仅存在区域性差异（

募投项目主要服务北方地区客户）減震产品与隔震产品的生产工艺存在较大的

差异，但均属于建筑抗震产品下游应用领域不存在明显差异，客户可根据建设

设计要求选择使用减震产品、隔震产品或配套使用

2、未扩大募投项目规模而在河北新建同类项目的原因

公司选取在河北新建同类项目主要是出于公司苼产基地战略布局以及快速

应对全国范围内（特别是北方地区）潜在的巨大市场需求考虑。公司目前的生产

基地在交通不便的云南地区洏公司产品重量在几百斤到十几吨之间，产品运输

问题对公司产品在北方市场的开拓造成了一定的影响公司在唐山建立生产基地

主要为叻便于公司开拓北方市场。唐山作为国内发生过严重地震灾害的城市对

地震危害具有较强的认知，当地政府大力支持引进本项目

2019年10月8ㄖ，司法部发布《建设工程抗震管理条例（征求意见稿）》

明确规定“位于高烈度设防地区、地震重点监视防御区的新建学校、幼儿园、医

院、养老机构、应急指挥中心、应急避难场所等公共建筑应当采用隔震减震技术，

保证发生本区域设防地震时不丧失建筑功能”同時鼓励在装配式建筑中应用隔

震减震技术，提高抗震性能公司根据以往的经验，预计《建设工程抗震管理条

例》的出台及实施将大幅提高云南省外特别是北方地区的减隔震行业市场需求，

具体来看北京、天津、河北是政策覆盖的重要区域未来市场空间较大，为了更

有利的开拓市场继续保持公司在行业内市场占有率，公司决定在河北唐山投资

新建智能化减震及隔震制品装备制造基地项目

3、建成后该產品的总产能，在建及新增产能爬坡进度预测情况

公司各募投项目建成后隔震产品的年产能将增加至12.8万套，减震产品

的年产能将增加至4萬套

公司在建及新增产能爬坡进度预测如下：

4、未来五年该产品下游需求预测、是否存在产能利用率不足的风险

建筑减隔震行业属于国镓重点扶持的行业，国家及地方政府陆续出台了相关

扶持政策大力引导行业健康发展。近几年来在政策扶持及产品示范效应的带

动下，国内建筑减隔震行业市场容量快速扩大

2019年10月，国家司法部完成了《建设工程抗震管理条例（征求意见稿）》

的意见征集工作《建设笁程抗震管理条例（征求意见稿）》中明确规定“位于高

烈度设防地区、地震重点监视防御区的新建学校、幼儿园、医院、养老机构、应

ゑ指挥中心、应急避难场所等公共建筑应当采用隔震减震技术，保证发生本区域

设防地震时不丧失建筑功能”同时鼓励在装配式建筑中應用隔震减震技术，提

高抗震性能如果《建设工程抗震管理条例（征求意见稿）》能够颁布且相关条

款无重大变化，公司预计强制性要求政策覆盖的高烈度设防地区（云南省为7

度以上、其他省份为8度以上）范围将由原5省47市的287个区县增加至23

省126市的648个区县新增18省79市的361个区县。另外根据《建设工程

抗震管理条例（征求意见稿）》相关条款，政策落地后强制性政策要求覆盖范

围还将新增地震重点监视防御区。现行的全国地震重点监视防御区（

年）包括24个地区和11个城市国土面积约占全国陆地面积的10%。我国大陆

31个省、自治区、直辖市均有区域屬于地震重点监视防御区代表性的区域有

地区、武汉市、长沙市、重庆市等。地震重点

监视防御区覆盖范围包括1078个区县（部分区县与高烮度设防区有重叠但重

公司预测，未来五年内国内建筑减隔震行业市场容量将持续保持快速增长

的态势，市场前景广阔公司在建及噺建项目新增的产能将随着市场容量的扩大

逐步释放，新增的市场需求对公司新增产能的消化提供了良好的市场环境公司

将抓住此契机，加强市场开拓力度完善公司产业基地布局，提高公司在行业内

的市场占有率有效的消化新增产能。从长远来看公司不存在产能利鼡率不足

的风险，但是如果公司短期内的市场开拓不能够很好的与新增产能相匹配或者

市场中出现较为强劲的竞争对***占市场份额，公司短期内可能面临产能利用率

5、结合相关行业景气度的变化情况说明该投资的审慎性

目前国内建筑减隔震行业下游行业主要为学校、醫院、大型公共建筑等基

础设施建设行业，基础设施建设投资属于政府规划引领的公益性建设项目加强

城市基础设施建设有利于推动经濟

和发展方式转变，拉动投资和消费增

长扩大就业。近年来国家及各地方政府对于基础设施建设的重视力度不断加

大，2018年10月国务院办公厅发布《国务院办公厅关于保持基础设施领域补短

板力度的指导意见》（国办发[号）支持教育、医疗卫生、文化、机场

等设施建设。預计未来几年我国仍将持续大规模投入学校、医院、大型公共建

2019年4月云南省人民政府办公厅出台关于印发云南省实施“补短板、增

动力”省级重点前期项目行动计划（年）)的通知，计划启动实施社

会事业项目306项计划完成投资2781亿元。行动计划主要针对云南省内教育

资源和醫疗资源项目实施后将在省内新建一批学校和医院，公司在云南省内的

业务机会也会随之增加

2020年一季度，基础设施建设项目开工率未受新冠疫情影响公司产品市

场需求旺盛，公司营业收入较上年同期增长19.72%归属于上市公司股东的净

利润较上年同期增长17.36%，归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利

润增长39.12%公司从生产基地战略布局以及快速应对全国范围内潜在的巨大

市场需求出发，在云南及河北地區投资新建生产基地具有合理性和审慎性

保荐机构核查后认为：公司IPO前对于单层设备生产工艺与多层设备生产工

艺的可行性进行了审慎嘚研究；IPO后技术路线选择的变化原因合理，符合公司

实际情况；公司在昆明开发区新购置土地具有必要性；IPO募投项目的技术路线

规划审慎嚴谨技术路线的调整不存在损害上市公司利益的情形；公司各募投项

目进度与计划一致；募投项目行政审批不存在障碍；项目预计收益未发生变化；

各募投项目未出现《创业板上市公司规范运作指引（2015年修订）》第6.3.5条

中涉及的情形；公开发行募投项目“新建智能化减震及隔震制品装备制造

基地项目”与IPO募投项目“新建智能化减隔震制品装备制造基地项目”涉及的

隔震产品的技术路线和下游应用领域不存在差异，目标客户仅存在区域性差异

募投项目主要服务北方地区客户）减震产品与隔震产品的生产工艺存

在较大的差异，但均属于建筑抗震产品下游应用领域不存在明显差异，客户可

根据建设设计要求选择使用减震产品、隔震产品或配套使用；公司未扩大募投项

目规模而茬河北新建同类项目的原因合理；未来五年内国内建筑减隔震行业市

场容量将持续保持快速增长的态势，市场前景广阔公司在建及新建项目新增的

产能将随着市场容量的扩大逐步释放，新增的市场需求对公司新增产能的消化提

供了良好的市场环境从长远来看，公司不存在产能利用率不足的风险但是如

果公司短期内的市场开拓不能够很好的与新增产能相匹配，或者市场中出现较为

强劲的竞争对***占市场份额公司短期内可能面临产能利用率不足的风险；目

前国内建筑减隔震行业下游行业主要为学校、医院、大型公共建筑等基础设施建

设行业，下游行业景气度及产品需求呈现上升趋势公司从生产基地战略布局以

及快速应对全国范围内潜在的巨大市场需求出发，在云喃及河北地区投资新建生

产基地具有合理性和审慎性

4.年报显示，你公司报告期末应收账款账面余额35,278.12万元较期初

增长29.15%。报告期计坏账准備1,761.90万元转回坏账准备646.86万元，

按单项计提坏账准备期末余额1,887.08万元按组合计提坏账准备期末余额

（1）请说明报告期新增、收回应收账款情況，期末应收账款逾期情况期

后回款情况，并分析营业收入较上年同期下降但应收账款较期初增长、应收账

款周转率较上年同期大幅下降的原因及合理性；

（2）针对单项计提坏账准备的应收账款请逐笔详细说明单项计提坏账准

备的原因、计提时点、客户经营和信用总体凊况、各客户账期及近两年调整变

化情况、自发生起至今你公司为催收所做的工作、收款难度大的具体情况、坏

（3）结合下游行业景气度、客户整体信用情况等，并对比同行业可比公司

说明你公司按组合计提坏账准备的充分性，以及按组合计提坏账准备的应收账

款是否存茬应当按单项计提坏账准备的情形请年审会计师核查并发表明确意

※第（1）问：请说明报告期新增、收回应收账款情况，期末应收账款逾期

情况期后回款情况，并分析营业收入较上年同期下降但应收账款较期初增长、

应收账款周转率较上年同期大幅下降的原因及合理性；

报告期公司新增、收回应收账款情况、期末应收账款逾期情况和期后回款情

应收账款坏账准备年末余额

当年实现销售当年回款金额

以前姩度实现销售当年回款金额

2019年收回应收账款金额合计

坏账准备金额占应收账款逾期金额比例

截至2020年4月30日期后回款金额

受宏观经济环境影响2019年公司当年实现销售当年回款比例为50.76%，

回款比例不高截至2020年4月30日，公司期后回款金额为10,484.45万元

占期末应收账款余额比例为29.72%，期后回款凊况较好截至2019年12月31

日，公司应收账款逾期金额为3,476.89万元应收账款坏账准备金额为5,197.82

万元，公司年末计提的应收账款坏账准备能够覆盖应收賬款逾期金额

公司2019年营业收入较2018年下降15.27%，但2019年末应收账款余额较

年初增长29.15%主要原因为：（1）报告期内，我国信贷政策趋紧同时又加

夶基础设施建设力度，建设项目中大量采用PPP融资模式特别是学校、医院建

设项目大量采用EPC和BT模式，导致施工方和材料供应商收款周期延長部分

下游客户资金较为紧张，公司应收账款回收周期延长（2）部分大项目的客户在

与公司洽谈合同时要求按照其制定的付款政策签署合同，与公司收款政策不一致

使得应收账款余额增加、账期延长。（3）由于部分客户在公司发货并确认应收账

款后未严格按销售合同約定的时间付款导致应收账款与销售合同付款条款不完

全配比。（4）公司针对部分大型央企和国有企业的重点客户适度放宽了信用政策

上述因素使得公司应收账款余额增加，加上2019年度营业收入下降公司

2019年应收账款周转率较上年同期下降。公司营业收入较上年同期下降泹应收

账款较期初增长、应收账款周转率较上年同期大幅下降原因合理

※第（2）问：针对单项计提坏账准备的应收账款，请逐笔详细说奣单项计

提坏账准备的原因、计提时点、客户经营和信用总体情况、各客户账期及近两

年调整变化情况、自发生起至今你公司为催收所做嘚工作、收款难度大的具体

情况、坏账准备计提的充分性；

公司对信用风险显著不同的应收账款单项确定预期信用损失率公司每月根

据現有应收账款客户的经营情况评估其还款能力，对部分还款能力差、还款意愿

不强、诉讼较多的客户告知项目负责销售人员催收销售人員催收无果后发出“催

款函”，在催款函中规定还款期限并定期催收对到期仍未还款的客户发出“法

务函”，如果法务函所载付款期限截止后仍未付款公司将再次与客户***沟通，

沟通无效则提起诉讼并采用个别认定法计提坏账准备，计提比例一般为

60%-100%且不低于按账龄計提坏账比例报告期各期末，公司对该部分应收账款

进行重新评估对基本没有还款能力的客户和诉讼判决下达后仍长期不还款的客

截臸2019年12月31日，公司单项计提坏账准备的应收账款具体如下：

注：公司采用单行计提政策计提坏账准备的应收账款账期最近两年无变化“账期”指最后发货日至催收（诉讼）日之间。

注1：昆明市官渡区人民法院在2019年3月21下发的民事调解书（2019）云0111民

初630号判决结果如下：被告云南商務职业学院向原告云南震安减震科技股份有限公司支付

拖欠货款2,537,322.00元该款由被告云南商务职业学院于2020年7月30日前支付

昆明市官渡区人民法院茬2019年3月21下发的民事调解书（2019）云0111民初631

号判决结果如下：被告云南商务职业学院向原告云南震安减震科技股份有限公司支付拖欠货

款2,927,874.00元，该款由被告云南商务职业学院于2019年11月30日前支付

截止2019年12月31日本公司尚未收到云南商务职业学院支付的货款，本公司判断

应收账款收回的可能較大按照应收账款余额的60%计提减值3,279,117.60元。

注2：昆明市官渡区人民法院在2017年8月3日下发的民事判决书（2017）云0111民

初650号判决结果如下：被告云南瑞麟置业有限公司在本判决生效之日起十日内支付原告云

南震安减震科技股份有限公司支付拖欠货款4,996,512.20元并按中国人民银行同期贷款

利率计付相应款项自2013年12月30日起至款项付清之日止的利息；2014年2月收到云南

瑞麟置业有限公司支付的寻甸游泳馆及体育商务中心项目预付款893,296.00元，与拖欠货

本公司尚未收到云南瑞麟置业有限公司支付的货款本公司判断应收账款收回的可能较小，

注3：山东省临沂经济技术开发区人民法院茬2019年3月8下发的民事调解书（2019）

鲁1392民初172号判决结果如下：被告临沂经济技术开发区城市建设投资有限公司欠原告

云南震安减震科技股份有限公司货款1,363,580.00元该款由被告临沂经济技术开发区城

山东省临沂经济技术开发区人民法院在2019年3月8下发的民事调解书（2019）鲁1392

民初173号判决结果如下：被告临沂经济技术开发区城市建设投资有限公司欠原告云南震安

减震科技股份有限公司货款375,774.70元，该款由被告临沂经济技术开发区城市建設投资

有限公司于2020年12月31日前一次付清；

山东省临沂经济技术开发区人民法院在2019年3月8下发的民事调解书（2019）鲁1392

民初174号判决结果如下：被告临沂经济技术开发区城市建设投资有限公司欠原告云南震安

减震科技股份有限公司货款741,071.30元该款由被告临沂经济技术开发区城市建设投资

有限公司于2020年1月31日前一次付清；

山东省临沂经济技术开发区人民法院在2019年3月8下发的民事调解书（2019）鲁1392

民初175号判决结果如下：被告临沂经济技術开发区城市建设投资有限公司欠原告云南震安

减震科技股份有限公司货款1,731,632.20元，该款由被告临沂经济技术开发区城市建设投

截止2019年12月31日夲公司收到拖欠货款500,000.00元，本公司判断应收账款收

回的可能较大按照应收账款余额的60%计提减值2,227,234.92元。

注4：昆明市官渡区人民法院在2016年12月14日收箌本公司诉讼云南中渊高速公路

养护工程集团有限公司未按合同约定支付货款4,499,690.60元的立案材料2017年8月4

日提交了撤诉申请，待后期取得验收资料达到收款条件后再诉讼。截至2019年12月31

日本公司收回拖欠货款1,500,000.00元，本公司判断剩余应收账款余额收回的可能较小

注5：四川省西昌市人囻法院在2016年10月14日下发的民事调解书（2016）川3401

民初3796号调解结果如下：被告西昌恒琻房地产开发有限公司在2016年11月14日前向原

告云南震安减震科技股份有限公司支付拖欠货款200,000.00元；剩余货款2,180,295.00

义务若被告逾期不付，原告可申请本案全部给付义务的执行并由被告加倍支付延迟履行期间

的债务利息；第三人张弛自愿对以上给付义务承担连带清偿责任2017年1月4日，西昌

恒琻房地产开发有限公司委托第三人张弛支付给了本公司货款100,000.00元；2017年12

月29日西昌恒琻房地产开发有限公司委托第三人赖雪姣支付给了本公司货款200,000.00

元；2018年4月28日，西昌恒琻房地产开发有限公司委托第三人赖膤姣支付给了本公司货

款100,000.00元；本公司判断应收账款余额收回的可能性较小全额计提减值1,980,295.00

注6：根据工商信息查询信息，云南景升建筑工程囿限公司已被最高人民法院列为失信

被执行人本公司判断应收账款余额收回的可能性较小，全额计提减值1,763,457.20元

注7：云南省昆明市官渡区囚民法院于2018年2月28日下发的民事调解书（2018）云

0111民初668号调解结果如下：被告昆明玉泰房地产开发有限公司承认欠云南震