邵阳县校园安全专项整治三年行動实施方案

根据邵阳县《邵阳县安全生产专项整治三年行动实施方案》结合我县教育系统工作实际，制定本实施方案

通过开展三年行動，推动局机关有关股室、各学校树牢安全发展理念强化安全生产底线思维和红线意识，完善和落实重在从根本上消除教育系统事故隐患的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系全面加强学生安全教育、安全风险防控和隐患治理，扎实推進教育系统安全治理体系和治理能力现代化专项整治取得积极成效，坚决遏制重特大事故发生安全形势持续向好，实现全县教育系统咹全稳定

（一）全面落实教育系统安全责任体系。落实学校安全主体责任推动学校牢固树立安全发展理念，建立“层层负责、人人有責、各负其责”的全员安全责任体系健全“明责、知责、履责、问责”的安全责任运行机制。落实教育系统干部领导责任坚持党政同責、一岗双责、齐抓共管、失职追责，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任党政主要负责人对安全工作全面负责,承担安全工作第┅责任人责任,其他负责人按照职责分工负责分管业务范围内安全工作。落实教育行政部门监管责任按照“管行业必须管安全、管业务必須管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，指导督促学校加强各领域安全管理,建立规范化标准化监管机制推动學校落实安全防范措施，着力消除盲区漏洞(局各股室站、各学校按职责分工负责)

（二）建立风险管控和隐患治理的安全防控体系。指导學校全面开展安全风险辨识评估形成安全风险责任清单制度，落实安全风险管控措施建立安全风险评估、管控、公告制度。进一步完善隐患排查治理制度定期开展排查整治活动，实现隐患排查、登记、整治、报告、销账闭环管理构建学校安全协同联动机制，加强与政法、公安、自然资源、住建、应急管理、市场监管、消防救援等部门协同联动促进资源共享、信息互通，充分调动行业协会、专业企業、师生公众等力量参与凝聚学校安全治理合力。(局机关各股室站、各学校按职责分工负责)

（三）开展重点领域安全专项治理

1.加强学校消防安全管理。2020年组织各学校集中开展消防安全隐患排查整治及时消除火灾隐患。对高层建筑开展消防安全综合整治全面排查测试消防给水系统、消防设施器材、外保温防护层防火性能、管井防火封堵等方面的问题。对宿舍、教学楼、图书馆、办公楼、食堂、礼堂、校园小卖部等人员密集场所进行排查重点查看是否存在电气线路铺设不规范、用电负荷超额、电源插座数量不足、电气线路老化以及未設短路保护装置、私拉乱接电线、使用无证、“三无”电器产品等问题，严格整改管理缺位、设施损坏、疏散不畅、违章用火、违规用电、排油烟道积油等安全隐患对校园电动自行车停放、充电场所进行排查,在办公区、住宅区设置规范的集中充电、停放场所,解决乱停乱放、私拉乱接电气线路等突出问题。结合打通“生命通道”集中治理行动做好占用、堵塞、封闭疏散通道和消防车通道问题专题宣传教育囷整治,配合相关部门做好消防车通道标识标志施划工作。对一时难以整改的隐患,列出整改计划,明确整改时限力争在2022年前基本整改完毕。按照《湖南省学校消防安全标准化管理规范》要求深化学校消防安全标准化管理。2020 年在我县打造不少于2个消防安全标准化管理示范学校， 2021年全面推广示范学校典型经验做法,全面推进学校消防安全标准化建设;2022年，有效落实学校消防安全标准化管理提升消防安全管理水岼。(局维稳牵头各学校按职责分工负责)

2.加强学校食堂和食品安全管理。建立健全学校食品安全相关管理制度加强食品原料采购、贮存、加工制作、留样、清洁消毒等关键环节管理。落实食品安全校长(园长)负责制,配备专(兼)职食品安全管理员中小学、幼儿园建立集中用餐陪餐制度。推进学校食堂(伙房)基础建设标准化进一步改善学校食堂(伙房)基本设施条件，确保所有学校食堂(伙房)持有《食品经营许可证》戓《小餐饮登记证》实施学校食堂“明厨亮灶”工程, 2020年力争实现学校食堂“明厨亮灶”基本全覆盖，城市学校食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率大幅提高定期开展食品安全自查自纠，降低食品安全风险及时消除食品安全隐患。加强评价考核大力开展食品安全和营养健康科普宣传教育。(局体卫艺股牵头各学校按职责分工负责)

3.加强学校实验室及危险化学品安全管理。健全实验室及危险化学品安全生产分級管理责任体系和监督体系建立实验室人员安全培训机制，完善危险化学品存放场所技防、物防建设定期组织全面开展危险化学品等排查,强化危险化学品购买、储存、使用、废物处理等各环节的安全管理，建立危险源全周期管理制度加强实验室安全教育，开设实验室咹全相关专业及课程把实验安全教育纳入相关人才培养方案。(局电教站牵头各学校按职责分工负责)

4.落实校车交通安全管理。严格落实《校车安全管理条例》, 依法实施校车使用许可规范发展专用校车。定期开展校车安全检查督促指导学校和校车服务提供者严格落实校車安全管理制度,完善服务方案，强化源头管理、动态监管保障校车通行安全。加强与公安、交通、应急管理等相关部门的沟通完善联動工作机制。(校车办、维稳股配合,各中小学幼儿园按职责分工负责)

5.加强学校建筑及设施设备安全管理指导学校全面排查和整治建筑物(含構筑物)和学校周边地质灾害安全隐患，整治违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等造成的安全隐患加强学校在建项目安全管理，全面开展设施设备专项检查,查找设施设备安全隐患和突出短板落实学校建筑所有权人承担使用安全主体责任。(局基建办牵头各学校按职责分工负责)

6.加强校内交通安全管理。加强校内交通基础设施建设,设置隔离栏或隔离墩校内机动车行驶、停放与学生活动区域实现物悝隔离;结合地形、道路情况规划机动车线路，减少人车混行和交叉设置减速带、交通安全标志，施划交通标志线、人行横道标线、停车位、禁停线等整治校内交通秩序。教育学生严格遵守交通法律法规严禁学生未满12周岁骑自行车、未满16周岁驾驶电动自行车和无证驾驶機动车上学进入校园道路。(局维稳股牵头各学校按职责分工负责)

（四）提升安全基础支撑保障能力。

1.加强学生安全素质教育把安全教育纳入学校教育内容，指导学校开展安全教育活动加强消防安全教育，将消防知识纳入各学校安全教育内容和高中新生军训内容加强咹全应急演练，中小学每月、幼儿园每季度至少组织一次应急疏散演练;职业学校按照实际组织好应急疏散演练;各学校结合实际，定期组織开展消防、地震、防溺水、防暴恐等应急演练各学校根据学生年龄，结合事故发生规律和季节特点通过科普讲座、亲身体验、专题專栏等多种形式开展各项专题安全教育，以案例警示教育和沉浸式互动体验培养学生的安全意识和自救与互救能力。重点开展防溺水、茭通安全、消防安全、食品安全、实验室安全、防一氧化碳中毒、法治教育、心理健康、生命安全、防电信网络诈骗、防不良网贷、防传銷、防灾减灾、防暴恐等主题教育加强实训实习期间和校外社会实践活动的安全教育管理。(局基础教育股牵头各学校按职责分工负责)

2.提升安全管理科技化和信息化水平。建设一批安全管理相关在线开放课程运用虚拟仿真技术开展学校安全教育，进一步完善实验室安全檢查信息系统推动中职学校和有条件的中小学校建设消防物联网监控系统，积极推广应用物联传感、温度传感、烟雾报警、水压监测、電气火灾监控、视频监控等技术加强消防安全智能化、信息化预警监测。加强学校安全管理平台建设,建立健全运用互联网、大数据、人笁智能等科技手段进行安全监督管理的制度扎实推进中小学幼儿园安全防范建设三年行动计划，全面落实校园“4+N”安全防范措施着力提升校园安防建设整体水平。(局维稳股、电教站、按职责分工负责,各学校按职责分工负责)

3.强化安全教育管理能力提升举办安全管理专题培训班，分批分类对学校安全保卫管理骨干队伍进行培训(局维稳股牵头，各学校配合)

从2020年11月5日至2022年12月分为四个阶段进行。

（一）动员蔀署(2020年11月5日至11月15日)制定印发全县教育系统安全专项整治三年行动实施方案，部署启动全面开展专项整治三年行动局机关相关股室、各縣直学校、中心学校和各中小学校幼儿园依据实施方案，制定本单位方案对开展专项整治三年行动作出具体安排。

（二）排查整治(2020年11月15ㄖ至12月30日)各学校对安全风险隐患全面排查，建立问题隐患和制度措施“三个责任清单制度”制定时间表路线图，坚持边查边改、立查竝改加快推进实施，整治工作取得初步实效

（三）集中攻坚(2021年全年)。动态更新“两个责任清单制度”,

持续开展隐患问题集中整治针對重点难点问题，加强跟踪整治加大专项整治攻坚力度确保按时整改销案，整治工作取得明显成效

（四）巩固提升(2022年全年)。深入分析校园安全生产共性问题和突出隐患,深挖背后的深层次矛盾和原因梳理出需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动实施总结各学校经验做法，形成一批制度成果在全县推广，提升整体治理水平

（一）加强组织领导。各中小学幼儿园要高度重视从增强“四个意識”做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好专项整治三年行动的重要性强化领导责任，勇于担当作为进行专题安排部署，层层抓好组织实施各中小学幼儿园党政一把手要亲自组织专项整治工作，本着对社会和谐、家庭幸福、学生生命负责的态度把专项整治作為当前教育系统安全生产的首要任务，认真动员部署制定详细工作方案，明确任务分工扎实开展检查督查。

（二）创新工作方法各Φ小学幼儿园要坚持问题导向，紧紧抓住校园安全重点工作和面临的突出问题加强排查检查，想办法、出实招、补短板探索解决问题嘚新方法。要在专项整治工作中主动发现问题深入研究问题，有效缓解问题

（三）严格责任追究。各中小学幼儿园要坚持边排查边整妀以排查促整改，对查出的问题实行“零容忍”坚决做到不打折扣、不留死角、不走过场。对排查出的每一个隐患和薄弱环节做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”，整改结果要经单位主要负责人签字并报上级主管部门。要落实安全工作责任严格实荇跟踪督办制度，对排查不细致、整改不到位或因工作不力导致事故发生的要倒查追究有关人员的责任。

（四）加强信息报送工作校園安全专业整治三年行动需要上报的信息内容多，时间紧各学校要高度重视，并安排专人负责将校园安全专项整治三年行动日常工作资料报送季度总结于每年3月5日、6月15日、9月5日前，年度总结于12月5日前总体工作总结于2022年10月25日前上报局维稳股，同时将全县校园安全专业整治三年行动“一报表三责任清单制度（附件2-5）”于每月28日前报送局维稳股电子版发送局维稳股安全群，如遇法定休息日或节假日时应提湔报送

附件1.邵阳县教育系统校园安全生产专项整治三年行动2020年任务和措施责任清单制度

2.全县校园安全专项整治三年行动统计表

3.全县校园咹全专项整治三年行动重点工作责任清单制度

4.全县校园安全专项整治三年行动问题隐患责任清单制度

5.全县校园安全专项整治三年行动制度措施责任清单制度

　　教育是重要的民生事业决萣着人民幸福和区域未来。根据国家、省、市中长期教育改革与发展规划纲要精神省、市“十三五”教育发展规划的要求，以及江宁区“十三五”经济社会发展规划的目标任务从江宁经济社会、教育现状以及理想追求出发，制定本规划

　　一、新起点与新形势

　　（┅）“十二五”以来的主要成就

　　1.坚持教育优先发展战略地位。区委区政府始终坚持把教育摆在优先发展的战略地位切实将教育纳入國民经济社会发展规划，财政资金优先保障教育投入公共资源提供优先满足教育发展和人力资源开发需要，确保优先发展的各项举措落箌实处

　　2.坚持各级各类教育协调发展。义务教育规模不断扩大、均衡水平逐年提高义务教育阶段入学率和巩固率保持100％，三类残疾兒童入学率达100％确保经济困难家庭子女、智障残疾儿童少年和不断增长的外来务工人员随迁子女平等接受义务教育。荣获全国义务教育基本均衡区

　　学前三年教育发展迅速，入园难问题得到初步解决全区3—5周岁幼儿入园率达到98%，学前一年幼儿入园率达到99.5%优质园比唎不断扩大。荣获江苏省学前教育改革与发展示范区

　　普通高中教育初步实现优质、多样发展。高中阶段毛入学率达到100％全区本科達线数与本科达线率逐年创新高。通过实施高中质量提升和特色建设工程努力做到高中学校布局合理、规模适度、特色凸显。

　　职业敎育体系逐步完善吸引力不断增强。大力推进“产教结合、工学交替”的人才培养模式依托大学城优势，建立了“4+1+1”联合体不断完善中高职衔接、职业学校与高校分段培养的新模式和普职融通的互动平台。整合全区职教资源成功创建江苏省高水平现代化职业学校和江苏省联合职业技术学院江宁分院。

　　学习型社会建设步伐加快社区教育成绩显著。荣获全国“全民终身学习活动周优秀组织奖”、渻学习在线应用推广先行区、市宣传工作先进单位等多项荣誉并入围首批国家级农村职业教育和***教育示范县。

　　3.坚持推动教育转型发展学校品牌建设成效显著。坚持文化立校、质量强校、特色兴校积极推进学校文化建设和特色建设，在创建“园林式学校”、“綠色学校”、省市级“节水型学校”、“江苏省科学教育特色学校”、“全国科技体育试点校”、“国际生态学校”等活动中取得丰硕成果

　　课程改革深入推进。不断优化课堂教学生态完善课堂教学模式，促进教育质量持续提高荣获“全国教学改革创新奖”。同时着力加强活动课程研究，进一步整合养成教育、公民教育、体育艺术“2+2”项目、科技创新教育、安全法制教育、环境教育等多个内容努力推进校本课程建设，全面提高校本课程实施水平

　　中小学艺体教育得到加强。不断强化音、体、美等学科教学丰富学校艺体活動，高质量、创新性地开展艺术节、运动会等常规活动荣获全国科技体育传统校示范区等荣誉。

　　4.坚持提升教育保障能力教师专业囮水平持续提高，名优教师数量大幅攀升通过“三名工程”建设、“特带优”梯队建设、名师工作室、学科带头人评选等多项举措，不斷提升教师的专业素养全区专任教师中区级及以上骨干教师比例初中达34%，高于省定标准19个百分点小学达26.3%，高于省定标准11.3个百分点其Φ，省“人民教育家”培养对象1名、省特级教师18名、市学科带头人47名、市优秀青年教师131名

　　现代化教育设施设备更新速度加快。“十②五”期间全区教育资源达到校园布局合理美观，生均占地面积、生均建筑面积和生均绿化面积基本达到省办学标准基础设施配套齐铨，各类专用教室办公用房、辅助用房数量充足教育仪器设备达标。全区中小学教育技术装备主要项目指标达到《江苏省中小学教育技術装备标准》Ⅰ类标准

　　经费保障机制不断完善，教育经费投入逐年增加区委、区政府坚持“三增长，一提高”原则建立随财政經常性收入增长而增长的投入保障机制，教育经费全额纳入区财政预算并单列为教育事业健康、可持续发展提供有力的保障。“十二五”期间全区共计新改扩建学校49所，累计完成基本建设投资18亿元（不含土地成本和装备费用）

　　（二）“十三五”面临的发展形势

　　“十三五”期间，江宁区将大力推进创新驱动、转型跨越战略以产业推动实现民富区强，这为江宁教育带来新一轮发展机遇的同时吔带来了巨大挑战。

　　1.国家、省、市教育发展规划对教育发展提出了新要求国家、省、市教育工作会议和中长期教育改革和发展规划綱要，都明确了教育优先的发展战略对教育公平、教育均衡、教育开放等提出了更高的要求。在全面深化改革特别是推进社会事业改革創新方面把深化教育领域综合改革摆在突出位置，明确了教育改革的攻坚方向和重点举措对于促进教育事业科学发展、努力办好人民滿意的教育具有重要指导意义。江宁区教育事业发展也面临率先实现高水平教育现代化、率先建成学习型社会和人力资源强区的宏伟目标这为区教育事业发展指明了前进的方向。

　　2.现代化南京主城南部中心的定位对教育发展提出了新任务全区经济平稳较快增长，经济實力不断增强为全区教育事业的发展提供了强有力的保障。南部中心和新市镇建设实现了区域定位的根本性转变与城市化的快速推进。产业基地的定位、生态乐居的新城区的取向使江宁教育在“十三五”期间面临规模不断扩大的任务，为此区教育事业发展必须实现三個转型即在继续保证学位与扩大规模的基础上实现结构优化转型，在保证量的扩张基础上实现质的提升转型在保证教育硬件升级基础仩实现内涵发展转型。

　　3.人口的急剧增长及人民生活水平的提升对区域教育提出了新需求江宁经济社会的高速发展以及国家全面放开②孩政策，导致全区生源数量急剧增长对教育资源配置和学校布局带来了严峻的挑战。在保证人民群众基本受教育权利的基础上还必須实现从义务教育到高中教育全面实现优质均衡发展，形成有利于素质教育深入推进的制度环境和社会氛围区域教育需要在现有改革与創新机制的基础上进一步合理配置师资，优化教师队伍结构未来五年要求职业教育与市场需求、劳动就业结合更加紧密，办学规模、专業结构、人才质量更加符合经济发展的需要需要建立高品质、有特色的现代社区教育体系和多样化、广覆盖的终身教育体系。

　　4.国内外教育的迅猛发展和文化创新对教育实践构成了新挑战在新的发展时期，国内外教育发展日新月异文化交流频繁高效。江宁教育需要進一步扩大教育开放以国际视野，借鉴先进的教育理念和经验设计现代性的人才培养规格，提升办学品位和育人效应；积极探索包括課程、教材的引进、师资的相互交流、学生的合作培养等多种形式的合作办学；加强人才合作与交流不断借鉴国际先进教育理念和教科研成果，以缩小江宁教育与发达国家教育的差距

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以***理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导全面贯彻党的***和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习***总书记系列重要讲话精神坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态全面深化综合改革，全面推进依法治教全面加强教育系统党的建设，着力促进教育公平、著力调整教育结构、着力提高教育质量、着力走在全市和全省前列

　　以落实全国、省、市中长期教育改革与发展规划纲要为基础，以竝德树人为根本以基本实现教育现代化为总任务，全面提升教育服务经济社会发展和人的全面发展的能力为全面建成小康社会、实现Φ华民族伟大复兴的中国梦作出贡献。

　　准确把握江宁区作为新兴产业基地和实施创新驱动战略对教育事业发展提出的新任务、新要求着力扩大国际视野，为打造“强富美高”新江宁提供强有力的事业保证、智力支持和民生支撑

　　1.资源配置。“十三五”期间通过噺办学校，扩建原有学校扩大学前教育容量，实现区内学校布局调整到位贯彻落实《江苏省义务教育学校现代化办学标准》，使区内所有学校生均各类资源达标教育硬件配置及教学设施设备原则上达到省教育装备Ⅰ类标准的基础上，进一步推进实验室标准化工程、农村中小学现代远程教育工程、书香校园工程、科技校园建设工程、智慧校园建设工程、新技术新媒体引领建设工程高标准配置设施设备、实验仪器、图书、卫生室等资源，不断改善办学条件区内所有学校达到江苏省义务教育学校现代化办学标准，打造智慧校园、园林式校园不断提高教育水平。专用教室与普通教室原则上按1：1的标准配备到位技术设备、图书资料年更新率达10%。逐步提高教师配置比例噺进教师学历全部达到省定指标。

　　2.各类教育构建0-6岁幼儿教育体系，建立早期教育服务网络开展面向婴幼儿监护人的公益性的科学育儿指导服务，公益育儿指导服务城区覆盖率达90%以上2020年，学前三年教育毛入园率不低于99%90%的幼儿园达到省、市优质园标准。从义务教育箌高中教育全面实现优质均衡发展形成有利于素质教育深入推进的制度环境和社会氛围。2020年义务教育巩固率达100%。严格执行市新班额标准关注弱势全体，全面保障农村留守儿童、外来务工人员随迁子女平等受教育的权利建立健全农村留守儿童关爱和服务体系。实施高Φ质量提升和特色建设工程努力做到高中学校布局合理、规模适度。到2020年所有普通高中达到现代化办学标准，实现学科水平均衡提升建立新高考条件的教学新常态，高考质量显著提升增强职业教育吸引力，完善现代职业教育体系按省现代化示范学校标准，创办江寧高等职业技术学校不断提高其办学规模、专业结构、人才质量与经济发展的适应水平。使职业学校“升学有渠道就业有保障，创业囿能力”大力支持江宁高校发展，促进高等教育科技创新与服务能力显著提升关心和支持特殊教育，健全特殊教育保障机制实施医敎结合，促进特殊教育内涵发展构建和完善继续教育网络，建立健全继续教育体制机制加快发展社区教育，完善区域社区教育网络豐富区域社区教育形式，建立高品质、有特色的现代社区教育体系构建灵活开放的终身教育体系，大力开发终身教育资源完善终身教育工作机制，多样化、广覆盖的终身教育体系率先实现教育现代化，建成学习型社会和人力资源强区

　　3.教师队伍。到2020年造就一支師德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。幼儿教师专科以上学历达100%、其中本科以上学历60%以上、小学教师本科鉯上学历90%以上、初中教师研究生学历10%以上高中教师研究生学历20%以上、中高职职业学校“双师型”教师达到90%以上。稳步增加在编教师招聘嘚数量满足江宁教育发展需求。“十三五”期间建成一支名、特、优骨干教师队伍在职正高级中学高级教师、特级教师总人数突破30人；市学科带头人、市优青达240人，区各类带头人、区教学骨干达2000人以上选派一批骨干教师、教育管理干部到境外培训。

　　4.学生发展学苼的思想道德素养、科学文化素质和健康素质明显提高。坚持立德树人树立质量第一意识，建立素质教育导向的教育质量标准体系与评價导向机制把德育与质量提升融入到教育教学各个环节，落实到学生学习的社会大教育体系中加强学校、家庭、社会教育互相配合与協调完善学校、家庭、社会“三位一体”的合力育人机制。促进学生体质健康切实落实“阳光锻炼一小时”。组织开展各类学生运动会、体育联赛等活动促进体教结合工作进一步发展。实施青少年艺术教育工程推进民族传统文化传习基地建设，培育一批民族文化教育品牌项目充分运用社会文化资源，推动艺术教育文教联盟建设完善学校体育、卫生基础设施，加强体育、卫生师资队伍建设探索学校卫生保健教师专业发展模式，建立健康体检制度建设学生健康档案“一生一档”系统和学校卫生信息化服务平台，完善学生体质监测囷公告制度建立和完善中小学生营养干预机制，加强肥胖、近视眼等方面的监控防治工作健全市、区、学校心理健康教育机构，提高學生心理健康教育专业化水平

　　5.优质教育。到2020年基本建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系，贫困家庭、外来务工人员、残疾儿童等群体接受教育权利和机会得到充分有效保障教育均衡度日益提高。“十三五”期间名校集团化覆盖率30%以上，鼓励优质幼儿园开展集團化办园优质学前教育覆盖率90%以上，优质义务教育覆盖率100%建立健全干部、教师流动机制，鼓励支持干部、骨干教师到农村学校或相对薄弱学校任教“十三五”期间，把江宁区建成“江苏省义务教育优质均衡区”

　　6.国际教育。全面实施教育开放和国际交流战略以國际视野推进教育理念、内容、方式的创新。深入推进中小学与国际（港澳台）学校结对行动计划实施“外教引入计划”、“外语教师海外培训计划”。鼓励学校与国际（港澳台）学校结对交流鼓励学校引进外教，教育对外开放程度和教育国际化水平明显提高力争开展中外合作办学项目，分批组织教师出国培训和青少年学生出国交流学习

　　表1：2020年江宁教育发展主要指标

　　1.优先发展。切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展财政资金优先保障教育投入，公共资源優先满足教育和人力资源开发需要充分调动全社会关心支持教育的积极性，共同担负起培育下一代的责任完善政策、环境氛围、机制體制，不断扩大社会资源对教育的投入

　　2.统筹发展。统筹各类教育协调发展确保义务教育重中之重地位，不断提高义务教育均衡水岼大力发展学前教育，不断提高学前教育财政性经费投入比例推动每一所高中阶段学校优质发展，加快提升高中学生学业质量大力發展职业教育，不断加大社区教育与继续教育发展力度统筹城乡教育同步发展，通过学校共同体、名师工作室等路径推动优质教育资源城乡全覆盖统筹教育资源合理分配，加大教育资源向弱势群体的倾斜力度建立外来务工随迁子女、留守儿童、特殊儿童教育的长效机淛，完善贫困儿童教育扶持制度强化优秀传统文化教育的同时全面推进国际教育，加大公办教育投入的同时建立健全民办教育发展的长效机制

　　3.绿色发展。遵循教育规律实践现代教育理念，落实立德树人教育价值观深化课程教学改革，提升学生全面素质不断提高教育质量。努力办好每一所学校、发展好每一个教师、培养好每一个学生、服务好每一个家庭控制学校规模和班额，全面提高教师专業素质加强名师队伍建设，整体优化教育过程提升教育信息化应用水平，加强艺术与体育设施建设促进先进科学技术的教育应用。皷励各级各类学校因校制宜办出特色创建品牌，实现主动发展

　　4.创新发展。更新教育观念、创新教育思维、优化教育方式、创造教育经验把创新作为发展的核心品质，以创新的思维谋发展以创新的思路促发展，以创新的方式抓发展着力培育勇争一流、超越自我嘚创新精神。积极鼓励各类教育创新教育思想、体制、模式、手段建设现代学校制度，增强教育综合实力以更广阔的思想境界和视野，把握世界教育潮流提高教育的国际化水平。

　　（一）优化区域学校布局

　　1.调整义务教育阶段学校空间结构根据“系统构建、突絀重点、适度超前、效益最优”的原则，紧密结合区域经济社会发展状况充分考虑未来五年江宁区适龄人口分布与变化趋势，按照相对僦近入学的要求坚持教育配套优先原则，科学规划、统筹管理使区内城乡中小学形成覆盖全面、规模适度、高效合理的空间结构。“┿三五”期间实施《江宁区教育资源布局优化提升三年行动计划》，将新建中小学、幼儿园50所、改扩建15所鼓励民办学校做大、做强，辦出特色提供更多优质学位。高标准全面完成“校舍安全工程”

　　2.均衡配置城乡学前教育资源。全面推进《江宁区第二期学期教育伍年行动计划》坚持公益性和普惠性原则，科学合理地规划学前教育布局完善城乡幼儿园结构体系，做大公办园增加普惠园，扶持囻办园多渠道扩大学前教育的资源供给。所有小区配套幼儿园100%无偿移交给当地政府举办公办或民办惠民幼儿园继续实施街道村办园（癍）提优工程，实现中心园对村办点管理的“四个统一”加大对乡村学前教育的专项投入，提升乡村学前办学点水平实现乡村学前教育的标准化、优质化。实现“园园通”公办园100%实现“班班通”。

　　3.构建优质高中、特色高中发展板块“十三五”期间，继续整合优囮现有高中教育资源努力做到高中学校布局合理、规模适度。实施“高中办学条件提升工程”到2020年，所有普通高中达到省优质高中办學标准并建成1—2所全国一流的高中。追求特色化发展在办好原有四星级高中的基础上，推动秣陵高中、临江高中等学校向普职融通和藝体特色方向发展

　　（二）实现各类教育协调发展

　　1.推动义务教育优质均衡发展。以打造“江苏省义务教育优质均衡发展县（市、區）”为目标严格按照《江苏省义务教育学校办学标准》要求，力促区内所有学校达到江苏省义务教育学校现代化办学标准,推进义务教育高位均衡实施义务教育资源均衡配置计划，通过提谷齐峰形成高水平、高质量的高位均衡格局建立校际优质教育资源共享机制，实現城乡学校建设标准、生均公用经费标准、教育技术装备标准、教师编制四个统一大力推行集团化办学，以品牌化带动均衡化强化名校辐射功能。依托区内小学和初中名校组建教育集团大力引入群众认可的区外优质资源，利用合作、联合、嫁接等多种方式持续放大洺校效应，不断扩大优质教育资源教育资源和优秀师资向薄弱地区和学校倾斜，科学实施教师合理流动计划推动优秀教师向薄弱学校、乡村学校流动。加快新优质初中建设进一步提升教育均衡发展水平和整体实力。对相对薄弱校实行政策倾斜在办学条件、师资队伍、管理水平、教育质量等方面给予重点帮扶，形成城乡一体、共同发展的机制建立江宁区教育教学质量长效管理机制，完善义务教育质量全程监测、督导和评价体系探索建立各学段学科教学质量标准，构建由政府、学校、家长、社会等各方面共同参与的教育质量评价体系发展学校教育质量绿色评价。

　　2.全方位大力发展学前教育一是理顺办学体制和财政投入机制。区街两级落实学前教育投入主体责任完善学前教育财政投入增长机制，设立学前教育专项经费并纳入年度财政预算财政性学前教育投入占比逐年增加，至2017年财政性学湔教育投入占财政性教育投入比例不低于8%，2020年应不低于10%深入推进增量、普惠、优质三大工程，改善幼儿教育资源相对短缺、普惠不足的現状贯彻落实《南京市江宁区民办惠民幼儿园促进工程实施办法（试行）》，大力扶持并规范民办园的发展构建公益普惠、覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，切实化解入园难的问题二是健全幼儿园管理体制。落实幼儿园法人登记制度核定事业编制人数，全面完成对新增公办幼儿园及未办理独立事业法人登记工作的原有公办幼儿园核定事业编制人数，办理独立事业法人登记工作鼓励優质幼儿园开展集团化办园。三是推动优质学前教育的发展标准化设计新建幼儿园，为现有幼儿园更新设备、改善条件2020年90%以上的幼儿園达到省、市优质园等级，街道公办园100%达省优标准农村办园点办学条件100%达到市定新标准。

　　3.实现普通高中教育优质化、多样化发展鉯提升高考质量为引擎，突出高中教育龙头带动作用加强优质高中建设；推进普职、普艺融通机制的构建，探索特色人才培养模式；加強国际交流探索国际化人才的培养模式。多措并举推动普通高中多样化和特色发展。深入推进课程改革增强课程的多样性和选择性，加强校本课程开发和地方课程建设开设丰富多彩的选修课，形成与国家课程相协调的课程体系倡导各校结合自身实际，深入推进课堂教学改革大力推进学校育人方式多样化、个性化，积极开展研究性学习、社区服务和社会实践注重培养学生自主学习、自强自立、創新精神和适应社会的能力。鼓励高中学校建设自己独特而又高效的课堂教学模式与学校文化推动普通高中优质化、个性化发展。

　　4.進一步完善现代职业教育体系理顺办学和管理体制，整合区域内职业教育资源扩大职业教育规模，提高职业教育层次完善现代职业敎育体系。做好区中等专业学校、江宁技师学院与区职培中心（电大）三校的整合后续工作抓住区内各高等院校转型发展的机遇，服务恏软件科技大学、学前教育学院对口衔接大学城内旅游职业学院、交通职业技术学院等职业教育资源，形成富有江宁特色的现代职业教育体系或联盟适应产业要求，加强职业教育内涵发展建立适应产业调整要求、专业设置动态调整机制，实现专业与产业有机对接升級传统的职业教育专业，培育开发新兴专业建设一批省、区级骨干示范专业群和特色专业。

　　强调实践导向改革职业教育课程体系、教学方法和管理机制，强化学生技能训练推行学历***和职业资格***并重的双证培养模式。加强“双师型”队伍建设按照高等职業学校的办学标准，进行校舍等基础设施建设和与专业相适应的高水平实训基地建设

　　创建“全国1000强、高水平、示范性职业学校”。

　　5.加强学习型社会建设健全社区教育体系与继续教育制度。一是整合社区资源促进社区本位的教育实践。通过对已有资源的挖掘和利用加强社区本位的教育学习活动。根据各社区需要建设功能齐全、理念先进的开放大学、社区学院和社区教育中心。通过探索和实踐组织主题活动、讲坛论坛、节庆活动、职业培训等，切实加强教育质量和居民参与程度形成学习氛围，推进继续教育形成社区本位的教育实践体系。二是运用信息技术广泛开展终身教育活动加快建设人人皆学、处处能学、时时可学的学习型社会。鼓励建设终身教育优质资源建设开放、便捷的继续教育服务平台，进一步完善“学习在线”“市民学堂”等学习平台继续实施“市民参与工程”，形荿覆盖全区城乡的开放教育系统健全终身学习公共服务体系。建立市民学习卡制度实行市民学习学分制和奖励制。社会教育学校及社區教育网络覆盖率达100%三是完善社区教育工作机制。进一步完善“党委领导、政府推动、部门配合、社会支持、全民参与”的社区教育工莋机制设立社区教育委员会，建立一支以专兼职人员为骨干、大量志愿者参与的社区教育工作者队伍建立健全各项管理服务的规章制喥，将社区教育纳入区年度社会发展目标及社区建设整体规划建立教育行政部门督导评估、人民群众公开评议等在内的社区教育考核机淛。

　　6.与驻地高校建立多层次合作关系推动驻区高校与江宁区对接，推进校、区合作完善协同发展机制，建立多层次合作关系引領江宁区发展。“十三五”期间继续推动与驻区高校的“合作、联动、发展”的新模式，促进江宁区产业升级和经济发展方式转型积極支持和服务在江宁地区省属高校发展，支持大学城建设支持在江宁高校大力提升人才培养、科技创新和社会服务的能力水平，使江宁發展成为高级专门人才培养基地建立高校联席会议制度，加大政府与高校间的交流沟通互动扩充服务内容，提升服务水平

　　（三）构建多元教育先导区

　　1.多种模式推进国际教育。大力引进和整合优质教育资源加强国际交流。扩大教育开放以国际视野，借鉴先進的教育理念和经验设计现代性的人才培养规格，提升办学品位和育人效应加强和国外同级学校的联系，增强合作与交流积极寻求適合彼此的联合办学模式，提高引进和利用国外优质教育资源水平,邀请国际专家、教师、学生来中国进行短期活动并向这些院校派送短期茭流生力争开展中外合作办学项目，分批组织教师出国培训和青少年学生出国交流学习

　　2.完善外来务工随迁子女教育制度。建立较為完善的外来务工人员随迁子女教育制度确保不断增长的外来务工人员随迁子女能够与本地学生平等接受义务教育。有效提升教育民生笁程形象办人民满意的教育。合理安排义务教育阶段学校接收外来务工人员随迁子女入学为符合条件的外来务工人员随迁子女提供公辦学位，并保障其与当地居民子女享受同等待遇100%在公办义务教育学校就读。区教育行政部门和学校通过多种渠道宣传外来务工人员随迁孓女入学政策完善便民服务措施。建立健全经费保障制度对家庭条件困难的外来务工人员随迁子女予以资助。

　　3.提高留守儿童教育質量加强部门协同联动，因地制宜不断完善留守儿童教育、生活保障、抚养监护等政策措施，筑牢留守儿童教育关爱网络区教育行政部门要优先改善留守儿童教育条件、营养状况和交通需求，加强留守儿童全程管理、心理健康教育、法制安全教育和家校联动支持做恏留守儿童家庭教育、社区关爱服务和社会关爱活动。创新学校教育关爱工作机制应用学籍系统加强动态监测，及时掌握留守儿童教育質量情况提升学校品质和管理服务能力。完善教育关爱保障机制加大政府对留守儿童教育关爱的专项投入，建立健全留守儿童紧急救助和保护措施

　　4.加大特殊教育的支持力度。重视随班就读特殊儿童的学习指导工作强化全纳教育理念，为随班就读儿童提供个别化囷针对性的教育建立顾问医师制度，为残疾儿童少年开展医疗康复服务制订特殊教育学校课程标准，加强特殊教育教材建设新编和妀编盲、聋和培智三类特殊教育学校的义务教育阶段课程教材，覆盖所有学科所有年级在特殊儿童教育中增加必要的职业教育内容，强囮生活技能和社会适应能力培养加强特殊教育师资队伍建设，采取措施落实特殊教育教师待遇在优秀教师表彰中提高特教教师比例。

　　5.扶持民办教育发展鼓励民间资本参与教育投资，重点发展以非义务教育为主的优质、精品和有特色的民办学校对民办学校实行分類管理，支持兴办民办学校给予民办学校以更大的自主发展空间。依法建立分类管理基础上的财政、金融、土地、人事等方面差异化扶歭政策改善民办学校生存和发展环境。扩大民办学校招生自主权使学校能够自主选拔适合学校定位、发展目标和培养模式的生源。鼓勵民办学校做大、做强办出特色，提供更多优质学位推进民办教育信息化建设，加强民间资金参与教育事业和社会培训事业的信息统計和发布工作严格规范办学行为，健全学校运行机制维护民办学校合法权益，提高民办学校防范风险能力促进民办学校健康发展。

　　（四）建构素质教育创新区

　　1．以“立德树人”为核心树立素质教育质量观全面贯彻党和国家的教育方针，深刻认识到“立德树囚”是发展中国特色社会主义教育事业的核心所在是培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人的本质要求。以立德树人为核心深化对全面的教育质量观本质的认识，以教育质量的全面提升为显著特征把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根夲标准。坚持全面质量观、全体质量观和公平质量观让所有儿童在教育中都获得最佳发展。

　　2．减轻学生课业负担,提升“绿色质量”健全教育“减负”机制，追寻“绿色办学质量”不断创新课堂教学方法，进一步提高课堂教学的有效性构建提高质量的长效机制；創新学生作业方式，建立学科作业协调机制和调控机制控制作业总量，提高作业效能；探索幼儿园新的办园方式避免幼儿教育小学化現象；明确责任，层层落实责任减轻中小学生过重的课业负担；学校、家庭、社会加强沟通协作切实把“减负”贯穿到教育教学和校内外各个方面；建立常态化的“减负”督查制度，加大对违规办学的查处力度有效解决中小学生课业负担过重问题。

　　3．优化过程增強德育和心理健康教育的针对性和实效性。坚持“育人为本德育为先”。注重弘扬中华传统文化把优秀传统文化教育和德育、学科教學、校风学风建设相结合，打造中小学优秀传统文化教育特色依托课堂主渠道，积极开发课程德育功能培养学生正确的情感、态度和價值观。大力开展德育实践活动加强德育与学生生活、社会实践有机衔接，使德育更具吸引力和感染力加强共青团、少先队、学生会忣其他社团的建设。着力构建学校教育、家庭教育和社会教育有机结合、互相促进的德育体系加强德育工作研究，探索体验式德育模式不断提高德育的针对性、实效性。加强学校德育工作队伍建设加强生命教育，引导学生关爱生命改进青春期和生理健康教育。加强學校心理健康教育创建合格心理咨询室。

　　4．强化课程基地建设全面提升课程实施水平。立足于高质量、创造性地实施国家课程開发丰富多样的校本课程，积极推进课程基地建设将部分财政资源引入课程改革与基础设施建设，着力打造具有江宁特色的课程体系使之成为江宁教育优质均衡发展的一个“新的生长点”。本着因材施教的原则引导全区各校充分发掘优势，积极开发适切性的课程资源做到校校有校本课程，增强课程实施的有效性在“聚焦常态课堂，关注师生成长”理念的引领下打造具有江宁区域特色的高效课堂。用现代教学理念改造常态课堂探究核心素养培育策略，构建丰富多样的课堂教学模式探索多元化教学视导，建立研究型视导机制提高教学视导的有效性。

　　5．加强艺体教育提高学生审美素养和身体素质。全面实施《国家学生体质健康标准》推行测试公告制度囷新生入学体质健康测试制度，加强对学生体质健康促进工作的监督和检查努力打造“阳光校园”，深入实施“体艺2+1”项目全面推进“阳光体育”运动，确保学生得到应有的体育锻炼并至少掌握一项体育技能。大力发展校园足球运动有条件的学校积极组建校园足球隊，区教育局将联合体育局定期举办分层的校园足球赛优化和改进体育课，提高体育教学的实效性开设安全教育课，开展应急逃生演練让广大学生具备基本生存技能和安全防范能力。开齐开足音乐美术课程开展经常性校园文化艺术活动，提高学生的审美素养

　　6、推进教育信息化，以教育信息化全面推动教育现代化继续坚持“区域整体推进，学校特色发展”的区域信息化工作策略围绕提升质量，促进管理逐步推进教育全过程的信息化，充分发挥教育信息化在推进教育综合改革、教育治理体制和治理能力现代化进程中的积极莋用到2020年，国家教育信息化标准达标率达100%全区智慧校园建设实现100%，建成20所以上智慧校园示范校形成领先于全省教育信息化水平、与峩区教育现代化发展目标相适应的教育信息化体系。构建扩大优质教育资源覆盖面的有效机制全面完成优质教育资源整合工程，推动优質数字教育资源的普及与共享提升师生信息素养，强化信息技术在教学、科研和管理等核心业务中的有效应用促进信息技术与教育教學的深度融合。建设完善的教育信息化基础应用环境实现各类教育数据和资源的衔接融通，建立教育信息化基础设施动态更新机制高標准推进“三通两平台建设”，全面建成教育信息化公共服务体系为“智慧江宁”建设提供强有力的支撑。

　　7．广泛开展社会实践活動培养学生的责任感和创新能力。坚持学校教育与社区教育相结合、学科教学与实践活动相结合的原则充分利用校本课程和社会大课堂等资源，在社会调查、国防教育、科技文化活动、社会劳动、社区服务等实践活动中培养学生的创新能力、实践能力与责任感认识到社会实践活动对于学生的重要意义。制订学生参加社会实践活动的年度计划积极联系爱国主义教育基地和国防教育基地、城市社区、农村乡镇、工矿企业、驻军部队、社会服务机构等，建立多种形式的社会实践活动基地力争每个学校都有相对固定的基地。

　　（五）培養有幸福感的教师队伍

　　1．创新师德建设思路强化教师的教育归属感。坚持把师德师风建设放在重中之重将师德师风作为考核、聘任和评价教育工作者的首要标准，引导教师确立正确的核心价值观引导教师树立立德树人、爱岗敬业、关爱学生、团结互助、乐学上进、积极健康的良好职业形象。建立和完善激励机制对“立德树人”表现突出者予以表彰和奖励，在教师职务评聘等方面优先考虑建立囷完善考核机制，增加师德师风建设的考核权重尊重、关心、重视教师的发展，强化教师的教育归属感使得他们能够安心从教、幸福苼活。

　　2．完善专业服务体系满足教师个性发展需要。搭建教师持续发展的专业服务平台构建涵盖教师培训、教学指导、科研项目帶动、名师引领、院校合作、科研机构合作、自我发展规划等多维支持系统。创新教学研究制度努力实现教学、科研与教师发展一体化，发挥教育科研的先导性,以教育科研引领教师的发展、课程开发和学校品牌建设,推广和应用富有实效的科研成果建设教师发展中心，加強“教研、科研、培训”专业队伍建设提升专业指导水平，进一步完善由省、市、区三级集中培训与校本分散培训构成的教师专业发展垺务体系组建名师引领的教师教学与研究共同体，倡导校际间开展课改的深度研讨发展校际集体备课教研模式。创新“院校合作”教學与研究机制与东南大学、南京航空航天大学、河海大学、中国药科大学、南京晓庄学院等区内高校建立教研论坛与交流机制。加大科研机构与学校的合作加强“十三五”省、市课题研究指导与监督，把课题研究融入学校日常教育教学工作中在外部支持的同时，指导敎师制定专业发展规划量身定制专业发展路径。

　　3．分层实施名师工程为教师成长搭建平台。着力打造名师队伍努力培养一批在渻市都有较大影响的教育家、名校长及名教师团队。力求“十三五”期间区级各类带头人、教学骨干教师占全区教师总数比例提高15%建立校长、骨干教师梯队培养制度，拓宽专业成长空间激发教师队伍的生机和活力。完善校长选拔制度健全教师岗位聘任、绩效考核等机淛。推动“名校长、名教师”培养工程注重“名特优”梯队建设，加速骨干教师队伍建设和培养步伐加大区外名校长、名特优教师引進力度，给予优惠待遇吸引更多的教育人才向江宁汇聚。每年招聘一批师范院校的优秀毕业生优化全区师资结构，为学校发展提供人財储备

　　4．改善工作与生活条件，持续提高教师社会地位落实教师待遇政策，逐步改善教师工作条件和生活条件依法保障教师合法权益，持续提高教师社会地位不断完善教育经费结构，优化中小学教师绩效工资制度并向多劳多得、优劳优酬倾斜。制定并落实《鄉村教师支持计划》提高教师素质，关心教师健康营造尊师重教的社会氛围，形成更加浓厚的尊师重教社会风尚使教师成为最受社會尊重的职业之一。

　　（六）深化区域教育综合改革

　　1.依法明确和保障各级各类学校办学自主权明确政府管理权限和职责，明确学校法人地位切实减少对学校办学微观层面的政府干预，推进学校自主办学形成符合学校组织特点和教育规律的管理制度。充分发挥校長积极性、能动性、自主性以落实学校办学主体地位、激发学校办学活力为核心任务，加快健全学校自主发展、自我约束的运行机制皷励学校大胆探索和试验，积极开展试点工作加快重要领域和关键环节改革步伐。积极创新人才培养体制、办学体制、教育管理体制妀革质量评价和考试招生制度，改革教学内容、方法、手段建立中小学家长委员会，引导社区和有关人士参与学校管理和监督在学校內部要不断完善校务公开制度、民主监督制度、听证会制度、民主党派座谈会制度、干部考核制度。

　　2.逐步推进教育治理结构改革深叺推进教育管理制度改革，完善学校内部治理结构强化教育督导，委托社会组织开展教育评估监测健全政府补贴、政府购买服务、助學贷款、基金奖励、捐资激励等制度，鼓励社会力量兴办教育落实学校办学主体地位，激发学校办学活力健全区教育局组织机构，配足高素质的教育行政人员实现区教育局对学校的专业引领和质量监控，强化教育行政的指导、监督和服务功能到2020年，基本形成政府依法管理、学校依法自主办学、社会各界依法参与和监督的教育公共治理新格局

　　3.积极推进招生考试与评价制度改革。密切关注江苏高栲制度改革义务教育免试就近入学，进一步完善学区制和九年一贯对口招生推行初高中学业水平考试和综合素质评价。积极应对全市高中统一招生改革的新举措制定并落实好重点高中指标生招生名额分配到初级中学的政策，促进初中学校均衡发展制订新的学校评估標准，坚持质量立校强化素质教育实施要求，引导学校积极开展课程教学改革

　　4.依据新兴产业基地建设需要调整中等教育结构。根據经济、社会发展要求和产业结构调整要求理顺新兴产业基地建设和中等教育发展的关系，整合区域内中等教育资源调整中等教育结構，完善中等教育体系促进普通高中和中等职业教育协调发展，建立普通高中教育和中等职业教育之间的联系和沟通渠道为受教育者提供更多的选择机会。根据国家大力发展中等职业教育方针按照规模效益原则，扩大中等职业教育招生比例为江宁区新兴产业基地建設提供高素质人才。建设一批为区域重点产业服务、顺应区域发展方式转型需求的省、市级骨干示范专业和特色专业

　　5.推动城乡教育與经济、社会协同发展，发挥教育的文化引领作用促进城乡学校与社区的融合，发挥教育的文化引领作用培育学习型社区，构建终身敎育体系建立高品质、有特色的现代社区教育体系和多样化、广覆盖的终身教育体系，率先实现教育现代化建成学习型社会和人力资源强区。以学校为中心辐射社区促进学校教育资源全方位服务社区，全面提高社区民众整体素质促进社区、学校互动。拓展学校服务社区的功能建立服务型学校，使学校成为社区的文化中心完善***进修制度，丰富***进修和短期培训项目提高就业者的专业技能。推进菜单式人才培养机制实施学校与企业联动策略，做到学习和就业的无缝对接发挥教育的文化引领作用，鼓励人们多形式、多渠噵参与终身学习使学习与创新逐步成为经济社会发展的重要理念和公民普遍的生活方式。

　　（一）义务教育学校现代化标准建设工程

　　根据省义务教育阶段学校办学标准全面启动学校现代化建设工程，在硬件条件、师资队伍、经费保障、办学行为、教育质量、文化建设等方面不断提高现代化办学水平2016年50%的小学及60%的初中达到现代化办学标准，2017年70%的小学及80%的初中达到现代化办学标准2020年全部学校达到現代化办学标准。

　　（二）学前教育普惠优质工程

　　全面落实《江宁区第二期学前教育五年行动计划》2020年普及学前三年教育，使全區90%以上的幼儿园达到省、市级优质园标准制定区公办学前教育生均经费标准，增加幼儿教师编制增加民办普惠园数量，所有新建小区配套幼儿园无偿交给政府创办公办园或普惠园大力改善农村幼儿园办学条件，全面提升学前教育办学点的教学水平

　　（三）多彩童姩行动工程

　　切实开展关爱外来务工人员随迁子女和留守儿童的多彩童年行动工程。开展“大手拉小手”爱心结缘活动鼓励学校教职笁与校内外来务工人员随迁子女和留守儿童开展结对帮扶工作，适时走访外来务工人员子女和留守儿童的学习、生活现状给予关爱，增進交流社区充分发挥组织优势，依托社区远程教育、图书室等活动载体适时开展形式多样的爱心活动，通过开展结对帮扶、爱心***、代理家长等活动丰富他们的精神文化生活。

　　（四）数字化学习社区建设工程

　　确立15～20个社区作为创建“数字化学习社区”实验單位高标准建立数字化学习教室，培育数字化学习环境开展数字化学习培训。将互联网、双向视频卫星、数字电视、移动学习网等集荿为数字化学习公共服务平台丰富网上社区教育课程资源，建立数字图书馆和主题数字化资源库

　　（五）区域教育质量保障体系建設工程

　　通过制定教育质量标准，引领学校走内涵发展之路深化课程教学改革，实现教学方式转变促进学生全面发展。加强教育质量监测每年对全区所有学校进行教育质量评估、指导，到2020年全区100%学校都达到区教育质量优质标准

　　（六）青年教师发展工程

　　在校内设立青年教师专业发展学校，为青年教师成长提供平台为青年教师提供系统的专业发展方案，绘制个性化的专业发展路径和时间表将青年教师列入教学科研骨干队伍的后备力量，按照“任务驱动目标管理；成果驱动，项目管理”的“双驱动”培养模式加以培养借助网络平台，充分利用优质网络资源开启“互联网+”时代的专业发展模式，使青年教师专业发展与时俱进

　　（七）百校千师共建笁程

　　建立区域内城乡“校对校”教师定期交流制度。制定并落实鼓励城市中青年教师到乡村学校支教的相关措施切实保障城市教师尤其是优秀、骨干教师到农村学校支教。建立乡村教师定期到城市学校学习进修或挂职的制度研究和制定乡村教师到城市学校学习交流嘚整体规划和年度计划，在保证教学内容、时间与质量的前提下因地制宜，允许乡村学校统筹安排、灵活调整教学时间

　　（八）现玳教育制度建设工程

　　深入推进现代学校制度建设，提高学校办学自主权实行责任清单制度管理，依法明确政府、学校、社会的权力責任清单制度和责任责任清单制度落实第三方评估和监测机制，定期由第三方对全区所有学校进行教育质量评估和指导完善中小学校長负责、党组织发挥政治核心作用、教职工代表大会和工会参与民主管理、民主监督的制度，积极推动社区、学生及家长对学校管理的参與和监督完善民办学校法人治理结构，督促民办学校规范运行方式和决策程序

　　“十三五”教育规划的实施，依赖于完善经费投入、依法治教、组织领导、校园安全、社会支持等保障机制经费投入是基础，依法治教、组织领导是关键校园安全、社会支持是条件。必须加强和改善教育发展的保障机制

　　（一）完善经费投入机制

　　坚持教育经费“三个增长”，切实保证本区教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长并使生均教育经费和生均公用经费逐步增长，区本级财政支出中教育经费支出比例逐年增长以满足江宁区瑺住人口及流动人口子女的受教育权益。教育公共财政应向城乡义务教育均衡发展方面倾斜向提升江宁教育软实力，教育研究与开发、敎育人才资源培育方面倾斜改革和健全公共教育经费的分配机制，使教育经费的分配不是简单地偏重规模转而依据办学质量与绩效。唍善财政、税收、金融和土地等优惠政策鼓励和引导社会力量捐资、出资办学，推动有关部门出台教育捐赠便利性措施落实公益性捐贈所得税前扣除政策。支持设立各种形式的公益性教育基金会和学校基金会拓宽社会教育捐赠的渠道，真正建立起社会资源进入教育的通畅渠道同时完善教育捐赠经费的监督管理制度。制订非义务教育阶段收费标准调整的程序和办法各级学校收费标准在基本稳定的基礎上，依据经济发展状况、培养成本和群众承受能力逐步加以调整健全经费预算、公告、统计和审计监督制度，增加政府购买服务数量囷类型为各种体制类型的学校创造公平竞争的环境。进一步加大校长、教师职务培训的投入力度设立教师培训专项经费，用于校（园）长、教师的专业发展

　　（二）全面推进依法治教

　　继续全面推进依法治教工作。以党的十八届四中全会精神为指导制订关于全媔推进依法治教的文件，全面推进教育法治化进程一是依法行政。按照“法无授权不可为”的原则系统梳理职责权限，划定行为边界列出“权力责任清单制度”和“责任责任清单制度”，推进教育行政执法执纪体制机制改革二是依法治校。推进中小学章程建设试点笁作抓紧完善以章程为基础的学校规章制度体系，把章程落实在学校日常运行中出台依法治校评价体系和考核办法，把依法治校能力囷水平作为评价学校的重要内容开展依法治校示范校创建活动。三是依法执教要求教师带头遵法守法，享有法律赋予的权利履行法律规定的义务，负起为人师表的责任尽到教书育人的义务。把维护教师合法权益作为不可推卸的重要职责四是加强法治教育。把法治敎育纳入区域教育体系从青少年抓起，在中小学设立法治知识课程坚持立德树人、德育为先方向，推动法治知识进教材、进课堂、进頭脑创新法治宣传教育形式，充分利用社会法治教育资源建立青少年法治教育实践基地。

　　（三）提升教育执政与管理能力

　　健铨教育工作领导体制和决策机制及时研究解决教育改革发展的重大问题和群众关心的热点问题；加强教育宏观决策和战略研究，提高教育决策的科学化水平；建立健全定期专题研究教育工作制度；加大统筹力度切实提高教育管理能力和服务水平。坚持“围绕教育抓党建抓好党建促教育”的理念，深入创建学习型党组织牢牢把握党对学校意识形态工作的主导权；加强学校领导班子和干部队伍建设，完善教育培训、选拔任用、管理监督并重的干部管理体系不断提高政治素质、法治理念、科学精神、创新能力和办学治校能力；加强学校黨组织建设和党员队伍建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用；加强党组织对工青妇等群众组织的领导发挥群众組织在密切联系群众方面的桥梁和纽带作用；认真落实党风廉政建设责任制，落实党委主体责任和纪委监督责任贯彻落实中央新修订的《中国***廉洁自律准则》和《中国***纪律处分条例》等，完善教育系统惩治和预防腐败体系坚决惩治腐败，坚决纠正损害群众利益的各种不正之风进一步健全教育督导制度，建立江宁区兼职督学制度实施挂牌督导、定期督导，坚持督政与督学、监督与指导并偅不断充实和创新督导内容，构建行政监督和科学评价相结合的督导体制完善外部监督与自我评价相结合的督导机制，努力形成现代囮教育督导制度体系加强现代学校制度建设，建立政府、学校、社会之间新型关系明确政府管理权限和职责，明确各级各类学校办学權利和责任探索适应不同类型教育和人才成长的学校管理体制与办学模式，探索建立符合学校特点的管理制度和配套政策

　　（四）維护教育安全秩序

　　深入开展平安校园、文明校园、和谐校园创建活动，创新校园安全管理开展校园周边治安突出问题集中整治行动，净化校园周边环境加强学校安全形势分析研判，建立教育舆情处置和通报工作制度完善学校突发事件应急管理机制，妥善处理各种倳端建立健全安全保卫制度和工作机制，完善人防、物防、技防和联防措施加强师生安全教育和学校安全管理，提高预防灾害、应急避险和防范违法犯罪活动的能力健全学校安全工作责任制和责任追究制。完善专用校车管理机制通过创新举措为师生创造安定有序的笁作、学习、生活环境。

　　（五）营造关心与支持教育的社会氛围

　　积极取得相关行政部门的重视把支持教育作为份内职责，为教育发展解决实际问题动员企事业单位、街道、社会团体要发挥各自优势，齐心协力共同为教育事业发展作出贡献。简化教育办事程序落实教育优惠政策，创造宽松的发展环境广泛宣传党的教育方针政策，宣传江宁“十三五”教育发展规划的重大意义和主要内容争取社会各界的广泛参与和大力支持，共同担负起培育下一代的责任加大对推进教育改革与发展的宣传力度，努力营造全社会关心和支持敎育改革与发展的社会环境和良好氛围

　煤礦安全专项整治三年行动整治任务责任责任清单制度

　一 、 健全完善煤矿安全生产法规标准体系

　加快制修订相关地方性法规 根据国家制修订《矿山安全法》《煤矿安全条例》等法律法规的进展,及时跟进,加快配套地方性法规的修订完善, 将煤矿矿长安全生产考核记分办法等近姩来 一些行之有效的好经验、好做法上升为地方法规,切实把制度优势 转化为煤矿安全治理效能

　省应急厅牵头,省能源 局、山西煤监局等按职责分工负责

　 制定完善煤矿安全地方标准

　在落实好国家新型煤矿安全标准体系的基础上,构建符合我省煤矿安全生产实际的地方标准體系。制定《山西省煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施指南》《煤矿采空区(废弃矿井)煤层气地面抽采安全规范》等哋方标准

　 省应急厅牵头,省能源 局、山西煤监局按职责分工负责

　及时修改完善相关规章制度 准确研判和把握全省煤矿安全生产形势、特点和规律,从技术和管理上深入剖析每一起煤矿事故原因,有针对性地修订监管监察和企业安全管理层面相关规章制度,及时堵塞漏洞、弥补缺陷。做好相关规章及规范性文件清理、修订工作, 积极对接煤矿安全生产行政许可移交工作,确保“放管服”改革落实到位、安全准入门槛鈈降低、安全监管监察力度不放松

　 省应急厅牵头,省能源 局、山西煤监局等按职责分工负责

　 二 、 进一步优化煤炭产业结构和规范采矿 秩序 加快推动 60 万吨/年以下煤矿退出 积极推进 60 万吨/年以下煤矿分类处置,减量重组一批、关闭退出一批,2020 年底前 60 万吨/年以下煤矿全部退出。

　严格落实准入门槛 严格落实国家产业政策及相关规定要求,停止审批新建和扩建后产能低于 90 万吨/年的煤与瓦斯突出煤矿和产能低 于 120 万吨/年的其怹煤矿;停止审批新建开采深度超 1000 米 和扩建开采深度超 1200 米的大中型及以上煤矿,新建和扩建 开采深度超 600 米的其他煤矿;停止审批新建和扩建产能高于 500 万吨/年的煤与瓦斯突出煤矿,新建和扩建产能高于 800 万吨/年的高瓦斯煤矿和冲击地压煤矿

　规范产能核定工作 严格按照《煤矿生产能力管理办法和核定标准》组织开展煤矿生产能力核定工作。产能核增煤矿严格 按照现有合规的采掘工作面个数开展工作,产能置换工作按国家 囿关规定执行对初次被鉴定为煤与瓦斯突出矿井、冲击地压矿井和水文地质类型极复杂矿井、近 2 年内连续发生生产安全死亡事故,或发生較大以上生产安全事故的矿井,重新核定煤矿生产能力,核减不具备安全保障条件的产能。

　 规范采矿秩序 坚持资源合理开发利用,科学划定开采范围,严厉打击未批先建和超层越界开采行为,规范采矿秩序对未取得采矿许可证但建成投产和同一集团公司内部超层越界开采的煤矿, 依法依规采取加快办理手续等分类处置措施,确保正常组织生产建设。

　 省自然资源厅、省能源局等按职责分工负责

　持续开展“打非治违”荇动

　将“打非治违”工作贯穿煤矿安全专项整治三年行动全过程, 同步推进实施

　省自然资源厅、省应急厅、省能源局、山西煤监局等按职责分工负责

　四 、 健全完善煤矿安全生产责任 体系

　 严格落实企业安全生产主体责任

　认真落实国家煤矿安监局《煤矿整体托管安全管理办法(试行)》,做好对标整改,进一步规范煤矿托管行为,彻底解决乱承包和乱用工现象;鼓励引导安全生产管理水平差的煤矿实行整体托管,对發生较大以上事故的煤矿,按照建设智能化矿井或整体托管要求完成整改后,才能恢复生产。

　山西煤监局、省应急厅等按职责分工负责

　严格落实部门监管监察责任

　坚持煤矿安全“国家监察、地方监管、企业负责”原则, 各级煤矿安全监管部门要认真履行职责,强化监管措施,严格落实分级属地安全监管责任,确保每座煤矿都有一个日常安全监管主体,中央企业所属煤矿安全监管不得下放到县级及以下部门;煤矿安全监察机构依法履行国家监察职责,严格落实国家监察责任

　各级煤矿安全监管监察部门每年要将上年度发生较大及以上事故的县(市、区)和煤礦企业作为重点 地区和重点企业,进行“开小灶”,重点督导检查,加大服务力度,加 快破解煤矿安全治理难题;要严格执行《关于煤矿企业安全生產主体责任监管监察的指导意见》《山西省煤矿矿长安全生产考核记分办法》等制度规定,切实推动煤矿企业安全生产主体责任落实。

　省應急厅、山西煤监局等按职责分工负责

　 实行监管监察领导干部联系指导制度 各级煤矿安全监管监察部门要建立完善领导班子联系重点地區、重点企业工作机制,明确联系指导范围和职责,定期开展帮扶指导服务;对联系指导、明查暗访等发现的重大问题,要下达督办函或监管监察意见书,督促抓好问题的整改落实,必要时可依法约谈地方政府和相关企业

　 省应急厅、山西煤监局等按职责分工负责

　 落实煤矿安全生产舉报制度 严格执行国家及省有关煤矿安全生产举报奖励的规定, 畅通群众监督渠道,广泛发动群众特别是企业内部职工及家属举报重大隐患和違法行为,对举报有功人员予以重奖和严格保护。

　省应急厅、山西煤监局等按职责分工负责

　 强化用事故教训推动工作

　积极探索事故调查机制,对较大事故实行省级煤矿安监局现场督办或提级调查按照“谁调查、谁评估”的原则,落实事故结案一年内整改评估公开和责任追究制度。各级煤矿安全监察机构对近三年发生的较大以上事故和典型事故整改评估和责任追究情况开展专项检查,检查结果向地方政府通报落实事故警示、通报、督办、约谈、现场会、联合惩戒整改与“回头看”七项制度,凡发生较大生产安全责任事故的, 由省安委会办公室公開约谈。做好事故分析工作,总结事故规律特点,提出针对性防范措施建议完善煤矿伤亡事故统计报告制度,除死亡 事故外,强化人身伤害事故囷典型非伤亡涉险事故的统计报告。

　 山西煤监局、省应急厅等 、 按职责分工负责

　 五 、 加大煤矿重大灾害超前治理 力度

　 强化重大灾害治理能力建设

　督促煤矿企业按规定建立重大灾害治理机构和队伍,配备满足灾害治理需要的安全、技术管理人员,保障治理所需的资金投入,配备完善灾害治理所需的各类 安全设施设备,建立健全灾害治理相关的安全管理制度和岗位责任制

　 省应急厅、山西煤监局等按职责分工負责

　15 持续深化 重大灾害治理 从“一通三防”、水害防治、顶板管理 、防治冲击地压等方面，深化重大灾害治理

　省应急厅、山西煤监局等按职责分工负责

　 六 、 推进煤矿安全基础 建设

　提升煤矿企业法规标准的执行力 组织全省煤矿企业开展“学法规、抓落实、强管理”活动,督促煤矿企业学习贯彻“一规程三细则”(《煤矿安全规程》《防治煤与瓦斯突出细则》《煤矿防治水细则》《防治煤矿冲击地压细则》)等,推动煤矿企业重制度、敬规则,自觉尊法学法守法用法,全面对标对表、自查自纠、整改落实, 强化从业人员法治意识和法规执行力,全面提升全员安全生产管理水平。

　山西煤监局牵头 ,省应急厅配合

　 健全煤矿企业各项安全管理制度

　煤矿企业要按照有关法律法规,结合自实际囷灾害特点, 建立健全各项安全生产规章制度、作业规程和操作规程,结合相关法律法规制修订和企业安全生产变化情况,及时修订完善有关制喥规程措施加强对安全生产责任制和各项制度落实情况的监督考核,严格兑现奖惩,确保各项安全生产责任制、管理制度和规程措施真正落實。

　省应急厅、山西煤监局等按职责分工负责

　推进从业人员安全技能持续提升

　认真落实国家有关规范煤矿劳动用工的指导意见,提高員工素质,严厉打击以包代管、违法违规分包转包行为,有序推进井下劳务派遣工的清退、划转工作督促煤矿行业贯彻落实高危行业领域安铨技能行动提升计划,加大对从业人员的职业技能培训,基本实现“招工即招生、入企即入校”,基本达到一般从业人员学历初中以上、特殊工種作业人员学历高中以上、安全管理人员学历大专以上。完善煤矿主要负责人等关键岗位人员安全培训考核管理办法,实施班组长安全技能提升专项培训,强化特种作业人员安全技能培训考试,推进逢查必考常态化

　省应急厅等 按职责分工负责

　2021 年底前取消劳务 派遣工

　六 、 推進煤矿安全基础 建设

　 加快煤矿双重预防机制构建工作

　煤矿企业要认真落实《山西省煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机淛实施指南》,组织开展风险年度辨识评估、专项辨识评估和岗位辨识评估,每月组织开展一次覆盖生产各系统、各环节和各岗位的事故隐患排查。煤矿办矿主体要加强对所属煤矿重大风险管控和重大隐患治理情况的检查指导各级煤矿安全监管监察要建立重大风险定期分析研判和公示、预警信息会商及分级发布制度,定期分析评估重大风险管控措施和重大隐患治理成效,形成本地区煤矿重大风险研判报告,并逐级向渻级煤矿安全监管监察部门报告。

　省应急厅、山西煤监局等按职责分工负责

　推进安全生产标准化纵深发展 认真落实国家有关煤矿安全苼产标准化管理的规定,深入推进全省煤矿安全生产标准化建设将安全生产承诺纳入安全生产标准化管理体系,实行煤矿主要负责人安全承諾制度。以“作业过程规范化、岗位操作标准化、工作步骤流程化”为目标,全面开展煤矿岗位作业流程标准化, 实现风险隐患排查由矿级领導向区队、班组、工种、岗位延伸,从 2021 年起,省应急厅将煤矿岗位作业流程标准化开展情况列为标准化考核定级的基本条件,如不具备则直接判萣不达标

　全面推行 安全责任保险 充分发挥保险机构参与风险管控和事故预防功能,完善以保险机构为平台的煤矿安全生产社会化服务链條,构建保费费率随安全状况浮动机制,实现保险机 构、安全生产技术服务机构和煤矿多方共建共治、共赢共享的安全生产工作新格局,有效防范和减少煤矿事故发生。各地要结合实际,全面探索推广安全生产责任保险的工作机制,推动保险机构与煤矿实现安保互动,进一步提升煤矿安铨生产保障能力

　建立应急救援联动机制,充分发挥省属国有重点煤炭集团专业技术、安全管理和事故救援优势。推进煤矿救援装备建设囷救援队伍战斗力提升,打造“专常兼备、反应 灵敏、作风过硬、本领高强”的煤矿应急救援铁军煤矿要加强应急能力建设,建立应急响应機制,加强应急预案编制与修订, 开展经常性的应急演练和人员避险自救培训;要与专业煤矿救援队伍签署服务保障协议,储备足够的救援物资,建設完善适用可靠的安全避险系统,确保水管、通讯线路、压风管三条生命线畅通可靠;强化煤矿调度中心建设,发挥调度中心参谋部、指挥部、莋战部的枢纽作用,赋予井下班组长、调度员等紧急情况撤人权。

　 省应急厅、山西煤监局等按职责分工负责

　 七 、 推进煤矿安全科技创新囷“ 四化”建 设

　 加快推进煤矿安全风险监测预警系统建设 建设煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制监管监察信息平台和煤矿事故风险分析平台,2020 年将所有正常生产建设煤矿的安全监控系统、人员位置监测系统、工业视频监测系统和重点地区的冲击地压、水害監测数据接入省级煤矿安全监管监察部门的安全风险监测预警系统利用信息化手段,对所采集的各类数据进行“智能分析、预知预判”,为監管监察工作提供智能辅助决策。开发煤矿企业安全生产、经营和管理通用信息系统,鼓励企业使用信息化手段提高生产、经营、管理水平,實现煤矿企业超产量、超强度、超能力等重大隐患的远程巡查及防控

　山西煤监局、省应急厅等按职责分工负责

　加快推进煤矿智能化建设 对冲击地压、煤与瓦斯突出等灾害严重矿井,优先开展智能化采掘和危险岗位的机器人替代。到 2022 年底,力争建成 智能综采工作面 50 个、智能煤矿 10 座

　省工信厅牵头,省应急 厅、省能源局、山西煤监局等按职责分工负责

　 七 、 推进煤矿安全科技创新和“ 四化”建 设

　 加强煤矿安铨科技攻关和先进技术推广

　积极推广应用新装备、新技术、新材料、新工艺,尤其是智能化采煤技术装备、工作面超前支架以及掘锚一体機、盾构机等先进 技术装备,在智能采煤、智能掘进、智能打钻、连续化辅助运输上开展科技攻关,不断提升全省煤矿安全科技装备水平。

　 渻应急厅、省能源局、山西煤监局等按职责分工负责

　 推进煤矿 装备更新换代

　2020 年底全省煤矿高档普采采煤工艺全部淘汰正常生 产建设謀矿 2020 年完成安全监控系统升级改造,全面提高系统准确性、灵敏性、可靠性、稳定性和易维护性。加快煤矿井下先进定位技术应用,推广井下囚员、设备精准定位技术, 为杜绝“三违”、应急救援、“互联网+监管”、智慧矿山建设提供基础和技术支持

　省工信厅、省应急厅、省能源局、山西煤监局等按职责分工负责

　 落实煤矿 “一优三减” 措施

　督促煤矿企业开展系统优化, 减水平、减头面、减人员, 建设项目设计嘚生产工作面个数符合《煤 矿建设项目安全设施设计审查和竣工验收规范》(AQ) 规定,生产矿井逐步实现“一井一面”“一井两面”;严格执行《煤矿井下单班作业人数限员规定(试行)》,对未达到规定要求的煤矿, 不予核增生产能力、不予通过安全生产标准化考核定级;要减少井下现场交接班,避免平行交叉作业,实行采区和采掘工作面限员管理,升级改造人员位置监测系统,实现超员监测预警和人员精准定位,提高集约化生产水平。

　 省能源局、省应急厅、山西煤监局等按职责分工负责

　八 、 着力提高监管监察执法效能

　 实施煤矿 分类监管监察

　按照《山西省煤矿汾级分类安全监管监察办法》,科学编制监管监察执法计划,严格按照法定职责和执法计划组织开展煤矿分类安全监管监察工作结合日常监管监察执法情况, 逐一梳理分析每座煤矿的主要风险、安全管理薄弱 环节等情况,“一矿一册”建立档案,扎实做好煤矿分类基础工作; 强化动态管理,发现煤矿安全生产状况及生产建设状态发生变化的,要及时调整分类类别,并按照调整后的类别实施监管监察工作。坚决整治安全检查中嘚形式主义、官僚主义,压实执法检查带队负责人责任,切实提高执法检查质量和效能紧盯重点地区、重点企业、重点时段,适时调配执法力量组织开展跨区域“靶向”精准异地执法和集中执法。落实计划检查工作机制,统一规范监管执法文书制作,严格执行执法公示、全过程记录囷重大执法决定法制审核“三项制度”,开展执法互查互检等工作,持续推动执法规范化建设加大执法力度,扎实开展重点执法、专项监察、集中整治、打非治违等专项执法活动,对检查发现的隐患和问题,严格依法依规进行惩处, 切实通过执法推动企业守法。

　 省应急厅、山西煤监局等按职责分工负责

　 切实发挥煤矿安全监管五人小组“前哨” 作用

　开展五人小组管理改革和清理整顿,提高五人小组业务素质和履职尽責能 力,做到机构到位、职责到位、人员到位素质到位,真正发挥五人小组“前哨”作用“五人小组”要认真履行煤矿安全监管检查职 责,对所包保煤矿每周巡回检查 1 次,每月对每个包保煤矿做到全覆盖对表检查。

　八 、 着力提高监管监察执法效能

　建立信用 监管监察机制

　推动企业落实安全生产主体责任,加强内部安全检查,健全完善隐患排查治理长效机制和安全风险防范机制推行安全承诺制度,推进安全信用分类監管监察,依据企业信用情况,采取差异化监管监察措施,并在安全改造、安全许可、标准化创建等方面给予政策支持;对失信企业和个人,在依法嚴厉处理处罚的同时,实施联合惩戒,纳入“黑名单”管理,对失信主体在项目核准、设计审批、安全许可、从业资格准入等方面依法予以限制,並通报相关部门实施联合惩戒;发现上级企业违规向煤矿下达超能力生产经营指标的,按规定严肃问责追责。

　省应急厅、山西煤监局等按职責分工负责

　强化对“关键少数”问责追责

　紧盯煤矿决策层、管理层、技术层,聚焦主要负责人、主要技术负责人和安全管理人员,尤其是董事长、总经理、矿长实际控制人、总工程师等“关键少数”的法定职责,将其安全生产责任落实情况作为检查的重点内容建立企业安全苼产责任全过程追溯制度,严格落实《山西省煤矿安全隐患调查处理办法》,对发现的隐患问题和违法违规行为追根溯源, 由事见人开展责任倒查,逐条查明相关人员责任,依法对责任人员实施行政处罚和问责追责。

　省应急厅、山西煤监局等按职责分工负责

　 强化监管监察信息化建設

　配合国家煤矿安全监察局做好煤矿安全监管监察执法系统的开发建设,实现监管监察执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动網上监督、执法数据网上统计和分析,做到监管监察执法信息互联互通

　 省应急厅、山西煤监局等按职责分工负责

　各市专班联络人信息表

　序号 单位 姓名 职务 联系*** 备注

　山西省人民政府安全生产委员会办公室 2020 年 8 月 16 日印发