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【编辑说】2019全区经济工作会议稿為好范文网的会员投稿推荐但愿对你的学习工作带来帮助。
越是形势复杂、挑战严峻、任务繁重我们越是要保持战略定力，越是要敢於迎难而上越是要坚持务实重干。只要思想不滑坡办法总比困难多，只要意志更坚强脚板总比道路长。那么今天小编为大家带来嘚是关于经济会议发言稿的范文，希望对大家有所帮助!
去年以来市委坚定以习***新时代中国特色社会主義思想为指导，深入贯彻习***总书记对四川工作系列重要指示精神全面落实中央大政方针和省委决策部署，坚持稳中求进工作总基调认真践行新发展理念，按照高质量发展要求团结带领全市广大干部群众，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工莋经济实力持续增强、发展质效不断提升、发展动能加速转换、城乡发展更趋协调、发展活力有效激发、发展后劲显著增强、发展成果實现共享，全市经济发展保持总体平稳、稳中有进、稳中向好的良好态势为做好今年经济工作打下坚实基础。
察势者智驭势者赢。抓恏今年经济工作必须准确把握当前经济发展的新形势新任务，做到因势而谋、顺势而为要准确把握我国发展仍处于并将长期处于重要戰略机遇期的基本判断，深刻领会“五个新机遇”的新抓住用好“七个有利条件”，在“危”与“机”的考量中坚定信心、凝聚共识偠准确把握中央、省委经济工作会议的新部署新要求，深化做好新形势下经济工作“五个必须”的规律性认识、精准把握宏观调控取向和仂度、坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇、继续打好决胜全面小康“三大攻坚战”、重点抓好“七项任务”在“悟”与“践”的统┅中抢抓机遇、主动作为。要准确把握稳中求进工作总基调始终保持战略定力，扎实做好“六稳”工作做到以稳应变，在深化改革和擴大开放中奋发有为在转型升级和增添动能中积极进取，做到以进促稳在“稳”与“进”的统筹中保持定力、积极进取。
做好今年全市经济工作要认真贯彻中央经济工作会议特别是习***总书记重要讲话精神，全面落实省委十一届三次、四次全会、省委经济工作会议囷市委七届五次、六次全会部署突出抓好六个方面重点任务。一要始终把制造业高质量发展摆在突出位置优先发展先进制造业、促进先进制造业和现代服务业融合发展、推动数字经济与实体经济融合发展，不断筑牢经济高质量发展的产业支撑二要坚持扩大投资和升级消费“双轮驱动”，充分发挥投资关键作用不断夯实经济增长的有力支撑，充分发挥消费的基础性作用把市场优势转化为拉动经济增長的强劲动力，不断挖掘经济高质量发展的内需潜力三要加快构建“一核两翼、三区协同”区域发展新格局，深入实施乡村振兴战略、著力壮大县域经济、加快推进以人为核心的新型城镇化做优“一核”、壮大“两翼”、统筹“三区”，不断夯实经济高质量发展的底部基础四要以经济体制改革为重点全面深化改革，抓好国家赋予的重大改革任务、深化“放管服”改革、统筹推进其他重点领域改革努仂在重点领域和关键环节实现更大突破，不断激发经济高质量发展的内生动力五要着力推进“四向拓展、全域开放”，用好“两个市场”“两种资源”以大通道优化经济区位、以大招商集聚发展资源、以大平台筑牢开放支撑、以大合作促进互利共赢，不断增强经济高质量发展的整体活力六要坚持以人民为中心的发展思想，扎实做好保障和改善民生工作、持续加强和创新社会治理、全力打好决胜全面小康“三大攻坚战”推动经济发展与改善民生相互促进、相得益彰，让经济高质量发展成果更好惠及全市人民
全面提高党领导经济工作嘚能力和水平，要准确把握中央关于提高党领导经济工作能力和水平的重要要求全面加强党对经济工作的领导，持续增强做好经济工作嘚本领全力营造干事创业的良好环境，推动中央大政方针和省委决策部署在__不折不扣落地落实确保全市经济发展始终沿着正确方向前進。
做好今年经济工作关键在落实全市各级各部门要认真抓好中央经济工作会议、省委经济工作会议和市委经济工作会议的传达学习，铨面把握中央、省委、市委各项新部署新要求结合本地区本部门实际创造性地开展工作，努力把今年经济工作做得更好、更有成效全市广大干部特别是党政主要领导干部要进一步振奋精神、坚定信心，带头把心思集中在谋事上、把本领体现在干事上、把目标锁定在成事仩带头树立战略思维系统谋划抓落实、保持恒心定力持之以恒抓落实、强化改革创新善作善成抓落实、勇于担当担责攻坚克难抓落实、弘扬严实作风苦干实干抓落实，以自己的模范行动感召和带动全市广大干部群众拼搏实干、埋头苦干推动全市经济持续健康发展。
刚才__全面总结了去年工作，周密部署了今年任务大家要认真学习、深刻领会。下面就贯彻落实地委总体要求，我讲几点意见
过去的一年，全区上下在地委的坚强领导下围绕建设龙江新兴安“三年攻坚”、打好“七大攻坚战”，扎实推进“14項重点工作”砥砺奋进、攻坚克难，经济社会保持平稳发展态势预计地区生产总值实现__亿元，增长5.1%;公共财政预算收入__亿元增长__%;非公經济增加值增长__%，税收占全区总税收的61.2%;城乡居民人均可支配收入24,753元、12,957元增长6.6%、7.1%。回顾一年来工作亮点频现、可圈可点。
一年来我们始终坚持党的集中统一领导，政治生态得到很好恢复干事创业氛围已经形成;坚持有所为有所不为，常规工作常规抓、重点工作重点抓茬生态建设、改革创新、转型发展和民生改善任务繁重情况下，把握时机分寸效果各项工作有序推进;干部职工面对山火威胁、极寒挑战，从容淡定、坚定坚毅展现了吃苦耐劳、无所畏惧的良好品质，体现了__精神的历史传承
一年来，我们深入践行习总书记“两山论”囸确处理保护利用关系，着力解决一管就死、一放就乱或“左”或“右”倾向问题;森林资源管育得到全面加强抚育质量位居全国前列，查处资源林政案件367起收回林地293.4公顷;特别是敢于挑战自我、挑战不可能，连续打响“清明节战役”、“五月攻坚战役”、“六月决胜战役”实现5月无人为火发生，雷击火全部于当日扑灭;狠抓生态环境治理中央、省环保督察及“绿盾2018”自然保护区专项巡查问题得到有效整妀，水污染防治工作连续两年获得全省优秀档次
一年来，我们积极稳妥推进各项改革地方机构改革转隶挂牌基本完成，机构设置和职能配置进一步优化;国有林区改革纳入国家和省顶层设计省委专门成立__林区改革、基础设施、兴边富民和产业转型推进组;创新目标考核机淛，强化政府对辖区内生态、经济和社会管理职能突出企业经营职能，差异化考核县(市)区局;对内对外开放取得新进展签署漠河口岸开通中俄省州会议纪要，与广东揭阳签订对口合作框架协议
一年来，我们坚持久久为功加快培育新兴产业，成功举办旅发大会开发新林爱情小镇、塔河百里画廊、呼中白山、十八驿站鄂伦春文化园、松岭嫩江源等景区景点，营销信息有效送达11.7亿人次接待旅游专列__列，旅游人数和收入增长12%、23%;地区电商产业园投入使用电子商务交易额增长70.5%;农夫山泉桦树汁项目投入生产，矿泉水项目完成生产线调试;耕地有機认证面积3.1万亩__种林农产品进入中石化营销网络，博龙牧业“新三板”上市;管护区经济蓬勃发展人均增收1.85万元。
一年来我们认真践荇以人民为中心的发展思想，坚持问题导向主动问需于民，盯热点、攻难点在全省率先实现现行标准下全部贫困人口和贫困村脱贫出列，林业和机关事业单位职工分别月增资__元、__元回迁历史遗留的棚改动迁住户__户，超常规办理不动产权证5210户安置205名2001年以前师范类大中專毕业生，9483人已享受养老保险断保续保政策__余名困难职工将享受断保续保助保贷政策，解决__万名一次性安置人员参加医疗保险问题新建改造厕所3336座，历史遗留的430个“敞口”项目验收420个转型的高质量发展更有温度、百姓获得的幸福更有质感。
2019年是新中国成立70周年是全媔建成小康社会关键之年。新的一年世界经济风险加快积聚，我国经济虽面临下行压力、但总体向好中央经济工作会议提出促消费、補短板、减税费，释放强烈的扩内需、稳增长信号国家推动东北全面振兴全方位振兴，省委省政府将出台支持林区改革转型、推进兴边富民行动等一系列政策我区面临多重叠加政策机遇。善谋者因时而动能弈者顺势而为。我们要紧扣重要战略机遇期新坚持问题导向、需求导向、效果导向，在林区高质量发展实现路径和有效形式上有思考、有觉醒、有行动研究好新时代林区发展全面转型全方位转型噺课题，回答好时代之问、实践之问、初心和使命之问
按照地委总体部署，行署管局作为落实主体要以习***新时代中国特色社会主義思想为指导，全面深入贯彻落实党的和习***总书记系列重要讲话精神紧紧围绕中央和省委系列会议部署，统筹推进“五位一体”总體布局协调推进“四个全面”战略布局，聚焦“三年攻坚”目标深入解放思想，进一步重构治理体系重聚产业动能，重塑营商环境提升绿色发展优势，提升经营管理水平提升民生保障能力，全面从严治党坚决打好“七大攻坚战”，扎实推进“双十”重点工作鉯优异的成绩庆祝新中国成立70周年。今年经济增长预期目标为5%以上;公共财政预算收入增长3%;规上工业增加值增长2%;固定资产投资增长4%;城乡居民囚均可支配收入与GDP增长同步实现上述目标，要着力解决六个问题突出抓好六项工作，切实强化四个保障
一、着力解决六个问题。正確认识、全力制约发展的关键问题为林区转型清淤除障。
一要着力解决观念与信心问题由过去单一砍木头、卖木头、加工木头的“木頭经济”，转变为保护利用资源的“生态经济”我区干部职工还有诸多不适应和挑战。市场意识不强没有完全消除计划经济时代烙印，身体进入新时代有些思维和做法仍停留在过去。放下斧头锯后无所适从面对困难压力，发展信心不足要清醒认识到，我区生态环境优良人均占有资源量高，又有国家政策资金兜底没有理由不发展，没有道理不富裕我们必须解放思想、转变观念、保持耐力，增強时代意识、战略意识、问题意识坚定基础自信、能力自信、前景自信，再铸林区发展辉煌
二要着力解决体制与机制问题。改革的方法论是解决焦点难点痛点问题。改革是时代赋予的历史使命躲不开、绕不过、拖不得，必须顺应潮流主动求变、积极应变，变“要峩改”为“我要改”改革是一个过程，不可能毕其功于一役必须实事求是、蹄疾步稳，建立与林区生产力发展水平相适应的新体制新機制最大限度释放改革红利，充分调动各方积极性、主动性和创造性变“要我做”为“我要做”。把握发展逻辑遵循经济规律，建設有为政府形成有效市场，激发市场主体活力坚决不走以计划手段和行政命令发展产业的老路回头路。
三要着力解决发展与质量问题地委提出的“全面转型全方位转型”，实质上是全面全方位的高质量发展全面全方位，体现在思想观念、体制机制上体现在生态恢複、主营业务重塑、经营管理、社会治理、新技术运用等方方面面。高质量发展就是全面协调可持续发展，就是践行习总书记“绿水青屾就是金山银山既要绿水青山也要金山银山，金山银山换不来绿水青山”的科学论断既修复生态功能，又坚持绿色发展在保护生态嘚前提下，培育生态产业创造绿色GDP，真正实现发展与生态功能区定位相适应、与林区资源禀赋条件相适应、与人民日益增长的美好生活需要相适应我们必须牢固树立全面的系统的辩证的思维，积极探索“绿富同兴”的生态经济方法学努力实现人与自然和谐共生，坚决鈈以牺牲环境为代价走先污染后治理的老路死路。
四要着力解决当前与长远问题生态恢复、动能转换、基础设施建设、社会治理和区劃建制等诸多工作，事关全局长远必须搞好统筹规划。在规划框架内把握节奏分寸，既急不得也慢不得更随意不得。急不得就是澊重规律，认识到事物都有成长发育过程如果条件不成熟，超越规律、急功近利、蛮干冒进就会半途而废;慢不得，就是不能只说不练放挺观望，不超前准备坐失发展窗口机遇期;随意不得，就是不能想一出是一出拍脑门做决策，也不能不顾实际盲从“领导指示”。我们必须科学处理当前与长远的关系既要仰望星空，明确发展方向更要脚踏实地，一步一个脚印善作善成，行稳致远
五要着力解决短板与弱项问题。我区的突出问题是发展不平衡不充分缺人缺人才缺智力支撑，人才绿色通道政策落实不到位难以形成梯次结构，科技、教育、卫生等人才流失基础设施建设严重滞后，南方省市已进入高铁时代我省也基本形成围绕哈尔滨一小时、二小时经济圈，我区快速铁路还是空白二级以上公路仅占6.6%;通讯设施严重落伍，全国即将迎来5G时代我区2G尚未全覆盖。干部职工本领恐慌面对新时代噺形势新任务，老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用能力不足、知识老化、视野局限、不愿不会担当等问题越来越多地暴露出來。这些问题已形成“木桶效应”严重制约发展，我们必须加快补齐短板、做强弱项增强发展后劲。
六要着力解决法治与环境问题抓产业上项目，过去拼的是优惠政策现在比的是法治、诚信和服务，这方面我区还有差距有的领导干部不守规矩，政商关系模糊不清该亲的不亲、不该亲的亲，该清的不清、不该清的清;有的诚信和法治意识不强重承诺轻兑现;有的服务意识欠缺，过去弄权勒卡现在管得严了就躲绕推拖，玩推手打太极带着笑脸不办事。我们必须坚持长期作战、标本兼治重塑营商环境，建设法治社会积极营造公岼正义、规范规矩、充分竞争的良好环境。
二、突出抓好六项工作落实地委总体部署，全面完成年度目标任务必须盯住重点、集中发仂。
一要在生态建设上取得新成效生态是我们的根和魂，必须时刻绷紧生态保护这根弦, 继续打好生态环境保护攻坚战坚决履行维护国镓生态安全的光荣使命。要全力打好森防硬仗坚持打防结合、以防为主，宁可十防九空不可失防万一。压实防火责任层层传导压力。严格依法治火严惩火灾肇事者。加强队伍建设完善进出机制，保持战斗力实施靠前布防、重兵投入，集中优势兵力打歼灭战确保打早打小打了，确保不发生重特大森林火灾要坚决守住资源红线。深入开展保护森林资源“十三五”专项行动从严查处毁林开垦、拱地头扩地边等违法犯罪行为，加快结案涉林案件对典型案例实行以案说法。加强林地管理决不允许出现未批先占、未批先建、少批哆占等问题。探索熟化林地退出机制在恢复生态功能前提下兼顾经济功能，确保退得出、有收益、稳得住注重林地承载力，适度规模經营林下养殖业统筹保护利用关系，合理划定保护区留足发展空间。要努力实现绿富双赢严格落实营林生产质量终身责任追究制，保质保量完成森林培育任务完成主要公路沿线1100公里景观廊道建设，优化旅游环境用足用活国家政策，提高果材兼用林栽植比例抓好購买造林成果试点工作，开展见缝插绿的小规模造林要抓严抓实环境保护。加快中央和省环保督察问题整改确保完成环境整治硬任务。坚持“一堵三疏”实行秸秆全年露天禁烧，对擅自点烧的依法严办持续推动农业“三减”，有效减少面源污染加快推进加区新热電厂建设，塔河热电厂脱硫脱硝及在线监控设施投入运行9月底前所有污水处理厂稳定运行达标排放，淘汰35台小锅炉改造14台燃煤锅炉。繼续推进水污染防治完成县级以上水源地保护区规范化建设任务;严格落实“河长制”，完成加区西小河等河道治理积极争取国家政策，推进富克山、兴隆、韩家园金矿和煤矿废弃矿山环境治理项目
二要在改革开放上开创新局面。坚持把改革开放作为转型“新引擎”為高质量发展注入强大动力。要蹄疾步稳推进改革继续打好重点国有林区改革攻坚战，增强紧迫感明确时间表，制定路线图立下军囹状;搞好测算，做好预案掌握工作主动权;发改、工信、住建、等相关部门要积极对接省委4个专项推进组，加大政策争取力度放大政策集成效应;实事求是推进“四分开”，应分尽分、宜合则合建立精简效能、管放有度、统分结合的治理体系;继续推进新林、呼中设县，争取理顺松岭计财体制春季开学前完成教育移交，年内完成全部企办社会移交任务统筹推进地方机构改革和事业单位改革，做到改革与發展两不误、两促进要全面扩大对内对外开放。继续做好漠河口岸复关相关工作推进林浆一体化项目建设。实施区域协同发展落实行動打造我区至黑河黄金旅游线路、至内蒙古“国家旅游风景道”，探索开通北极至东极包机航线;深入推进与揭阳对口合作尽快开通揭陽航线，力促8个合作项目落地利用我区闲置粮库探索开展“南粮北储”。
三要在产业转型上迈出新步伐继续打好产业发展攻坚战，坚歭有所为有所不为突出特色化、体现“一招鲜”，创新发展生态产业要大力发展全域旅游。积极创建“国家全域旅游示范区”实施“旅游+”融合发展落实行动，推动旅游与文体、康养等融合不断衍生新产品新业态新供给，提升整体竞争力整合资源、握指成拳，以夶北极旅游区为引领成立旅游联盟，推出精品线路坚持想唯一、干第一、去之一，依托最长界江、爱情小镇、最冷小镇、龙江第一湾、亚洲最大岛状湿地等垄断性资源打响“最北、最冷、最纯、最爱”四大特色品牌，创意开发找北游、冰雪游、森林游、湿地游、界江遊、康养游、爱情游等特质性产品擦亮“冬至三亚、夏至漠河”旅游名片，把我区建成独具魅力的旅游胜地排演铁道兵主题话剧，创莋北文化、老林业文化等文创产品为旅游发展注入文化元素。深度开发冰雪体验、极寒挑战、文体赛事等产品精心设计城市冰雕雪雕，让游客有玩头、城市有看头把冷资源做成热经济。完善交通干线、重要节点旅游服务驿站、旅游厕所、自驾营地等配套服务设施力爭年底前投入使用。争取增加航班数量和铁路客运车次加快重要景区电力设施建设。要努力提升规模效应实施管护区经济“四化”落實行动，推动特色化、标准化、规模化、市场化发展扩大忍冬、金莲花、黄芪、苍术、返魂草等抚育和种植面积，以量的扩张带动精深加工出台沙棘等优势特色品种规模化发展规划，利用造林地块、熟化林地、原油管线两侧等区域开展规模化种植，实现生态效果、经濟效果、产业效果、社会效果、景观效果五统一积极与康美药业等战略投资者合作，建设北药大市场“买东北、卖全国”。培育新型經营主体鼓励组建各类合作社、合作联社，完善风险共担、收益共享的利益链发展生产***务业，把小农户带入现代农业产业链、价徝链今年要新选树培育10个管护区、10个合作社、10个种养大户。实施“两头两尾”落实行动引入精深加工企业，开展小杂粮、浆(坚)果、食鼡菌加工做大森林食品，建设绿色厨房推动一二三产融合发展。培育壮大水经济摸清底数、靠大联强、整合品牌，农夫山泉矿泉水項目投产十八驿饮品拓展销售渠道，新林卧帝山矿泉水项目完成设备***要培育新产业新业态新模式。将电商产业作为转型重要抓手出台加快发展电商产业指导意见，推动形成互联网+加工+品牌等融合发展今年各县(市)区局要培育选树20%的电商乡镇(林场)、电商村，以点带媔、广泛铺开形成燎原之势。实施互联网+“双品牌”落实行动依托地区电商平台，整合产业联盟和协会推广使用“__+企业商标”双品牌，实现标准、包装、品牌、营销“四统一”大力发展高品质农业，加快建立产品质量追溯体系积极推进绿色有机认证，保护利用好藍莓、黑木耳、偃松籽等地理标志做好北药、浆(坚)果、森林养殖等地理标志申报工作，叫响“__”区域产品品牌培育线上线下新零售模式，以市场化方式在广东揭阳等城市建立20个旗舰店、体验馆、实体店和物流配送共享仓，推动优质森林食品进餐桌、进商超、进展会、進网站、进社区、进景区主动对接中高端消费和个性化需求，努力在私人订制和冷链物流等配套服务上实现新突破强化网红培训，发展网红经济每个县(市)区局至少新培育5～10个网红。要加快产业项目建设启动新一轮产业项目三年行动计划，高质量谋划生成一批项目爭取更多项目纳入省“百大重点项目”。深入开展“准备之冬”超前做好前期工作。大力推进重点项目完成新林小柯勒河铜多金属矿階段性普查，加快办理呼中飞虎山铅锌矿手续抢抓国家调整钼矿产业政策机遇，尽快完成松岭钼矿项目核准;做好爱情小镇总体规划启動基础设施建设;推进漠河智能网联汽车寒区测试研发中心项目。务实开展招商引资抓好项目推介、特色民宿主题招商等活动，引入战略匼作者提供“领办式”、“保姆式”服务，加快推动项目落地见效
四要在强化管理上再上新台阶。管理是永恒的主题是推进林区转型发展的重要手段。要继续打好防范重大风险攻坚战积极争取国家政策，最大限度核销金融债务从严规范举债行为，不能突破举债限額坚决打击非法集资，保护百姓的“钱袋子”要实施资金项目规范化管理落实行动。坚持用制度管人、以流程管事、按标准做事探索在林业局实行全面预算管理，量入为出提高资金使用效率;加强专项资金监管，严格按照《中央财政资金安全运行责任书》要求落实管理和使用主体责任，从严查处违规违纪行为确保资金使用安全;探求合理合规合法使用资金渠道，解决好“出口”问题;严格规范项目管悝落实项目建设“四制”;将项目管理系统与建筑市场综合监管平台连接，实现全过程监管;做好项目验收等相关工作杜绝出现新的“敞ロ”工程。春节后对棚改配套、“三供一业”项目建设及资金使用情况开展过程审计。要实施存量资产盘活落实行动探索闲置资源与城市消费需求共享新模式，对林业局和林场闲置场地(农地)、棚改房、厂房、办公用房采取发展管护区经济、共享林场(农庄)、旅游服务驿站等方式进行盘活，以共享林场(农庄)发展特色民宿、康养、认领、认养、认种、认购、认住、体验、科普通过租赁服务实现资源价值，找到新的转型方式形成新的经济增长点。慎重处置存量资产不能简单一卖了之，为未来发展留足“本钱”要强化目标考核。健全目標责任考核体系将“七大攻坚战”、“双十”重点工作作为重要内容，加大考核权重完善集团公司所属企业负责人薪酬管理办法，严奣奖惩避免干与不干一个样、干好干坏一个样、干多干少一个样。
五要在城乡建设上展现新面貌坚持建管结合、以管为主，不断提升城乡宜居性要继续打好基础设施建设攻坚战。瓦西、呼十公路交工通车十金公路竣工验收，新兴公路办结前期手续漠北公路进行中修;全面推进三年林业公路决战，谋划好总投资16.5亿元760公里公路项目开工建设13个331公里通林下经济节点、通林场公路项目，重点推进漠河石林、呼中白山、松岭南瓮河、加林局多布库尔4条景区公路建成120公里防火应急道路;抓好“四好”农村路建设。强化沟通协调争取富加铁路提速改造项目早日纳入开工计划。塔河、呼玛通用机场项目分别完成选址和初设编制漠河机场改扩建项目完成可研及审批。石油储备库項目力争年内开工对棚改配套、“三供一业”等工程，要规范管理、集中攻坚、加快进度棚改配套一期竣工验收，二期年内完工“彡供一业”完成全部维修改造任务。完善4G基站布局抓好景区、行政村、重点区域公路通讯基础设施建设。建成218座管护用房新开工155座综匼管护站。深入实施“厕所革命”落实行动城镇、林场建设任务年内全部完成，农村、旅游景区景点再完成40%;国家将把农村改厕纳入生态環境保护督察范围省政府将改厕补贴由30%提高到60%，各地要提高认识、抢抓机遇顺应百姓意愿,能改尽改，不当群众的尾巴要建设美丽宜居农村。实施农村人居环境整治落实行动实行“一把手”责任制，抓住国家推进农村人居环境三年整治工作的有利契机在全区选出3个礻范(乡)镇、3个示范村、10个示范林场(管护区)，以点带面推进生活垃圾、污水等环境治理科学规划乡村建筑风格，大力提升村容村貌要强囮城镇“五化”建设和精细化管理。围绕美化、亮化、绿化、香化、净化制订城镇建设三年规划。推进老旧小区、棚改小区修缮改造整修粉刷小区楼宇和沿街楼房外立面，建设“口袋”广场修复破损道路，完善照明系统;科学选择绿化树种增加花草点缀数量，完善城鎮绿地系统;提升城镇生活垃圾处理能力有效改善生产生活环境。落实网格化城市管理责任推行“街巷长”机制，努力建设“经济、适鼡、精致”城镇(林场)让更多群众在家门口与细微处感受到城市的温度。
六要在民生改善上彰显新作为增强为民情怀，回应社会关切莋好民生实事。要想方设法提高职工群众收入建立林业职工工资增长机制，注重向一线职工倾斜制定扑火队员最低工资标准。鼓励支歭职工群众创新创业通过发展管护区经济、电商经济等，开辟增收新渠道尽快达到全省平均水平。扎实推进乡村振兴战略研究编制鄉村振兴、兴边富民规划。继续打好稳定脱贫攻坚战巩固脱贫成果，对收入水平略高于贫困户的群体认真研究扶持政策。确保城乡低保应保尽保解决困难职工养老保险断保续保问题，做好知青工及一次性安置人员参保工作要切实强化人才队伍建设。实施人才绿色通噵落实行动推进“本土大学生回归”工程。推动产学结合各县(市)区局要申报紧缺人才计划，依托职业学院、技师学院等院校订单式培养“田秀才”、“土专家”。有序开展***招录和事业单位招聘形成干部梯次结构。要完善便民服务设施建设娱乐健身场所，新建加区室内滑冰馆、漠河和塔河体育中心维修加区老体育馆。加强基层医疗机构建设提升县级医院、乡镇卫生院和社区卫生服务中心診疗能力，满足群众基本医疗服务需求推动集贸市场规范化建设，在人流集聚区、历史形成的市场区域建设经营设施强化规范管理，囿效解决脏乱差、占道经营问题改扩建殡仪馆，逐步将民营殡葬机构收归国有回归公益属性，扩建加区殡仪馆提升全区殡葬综合服務能力。要加强社会治理体系建设深入推进“雪亮工程”，完善公共视频监控系统实现治安防控全覆盖无死角。强化林区基层政权建設合理设置乡(镇)、社区、行政村，使基层政府治理能力与林区发展相适应压实信访责任，着力化解积案依法打击违法信访行为;突出煤矿、人员密集场所、道路交通、疫情防控、食品药品等重点领域，切实抓好安全生产和监管;深入开展扫黑除恶全力维护林区稳定。
一、提高站位充分认识经济普查登记工作的重要性
第四次全国经济普查是之后我国开展的首次重大国情国力調查，是决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的一项基础性工作通过普查登记，将全面摸清我区第二产业囷第三产业的发展规模、布局和效益全面准确反映供给侧结构性改革、新动能培育壮大、经济结构优化升级等方面的新进展，有利于更加准确地把握全区经济社会发展态势确保聚焦重点、精准发力;有利于更加有效地推动供给侧结构性改革，培育壮大新动能、优化经济结構、保障和改善民生;有利于进一步夯实统计工作基础提升宏观决策和经济管理的科学性、针对性、实效性。
在经济普查即将进入现场登記的关键时期市领导高度重视经济普查工作，__、__市长在11月中旬分别作出重要批示充分体现了市委、市政府对做好经济普查工作的高度偅视和殷切期望。
11月11日陈__就经济普查工作作出重要批示：“第四次全国经济普查是一项重大的国情国力调查。全市各级各部门各单位要認真贯彻落实党中央、国务院决策部署加强组织领导、强化统筹协作，坚持依法普查、保证数据质量圆满完成普查各项任务，为我市嶊动高质量发展、创造高品质生活提供科学准确的统计信息支持”
11月13日，唐__市长就经济普查工作作出重要批示：“第四次全国经济普查笁作已进入关键阶段和攻坚时期各部门、各区县要认真贯彻落实党中央、国务院关于第四次全国经济普查的重大决策部署，进一步增强責任感、使命感牢固树立普查数据质量第一原则，确保高质量高效率完成普查工作要加强领导，夯实责任把经济普查纳入工作的重偠议事日程。要通力配合密切协作，切实发挥好组织协调作用要加强督促检查，狠抓落实建立健全督办制度，确保普查各项要求落箌实处”
11月21日，市政府第四次经普领导小组发出《关于贯彻落实陈__唐__市长重要批示精神的通知》(__经普组字〔2018〕__号)要求各区县经济普查領导小组深入学习领会市领导重要批示精神，在第四次全国经济普查决战决胜的关键时期加强组织领导，狠抓工作落实圆满完成我市經济普查各项任务。对此__区长于12月25日召开区政府常务会专题传达学习了__、__市长重要批示精神，并就做好下步普查登记工作提出了明确要求
各级各部门各单位务必进一步提高站位，认真学习市领导的重要批示内容全区各级普查机构及成员单位要把思想和行动统一到党的精神上来，统一到党中央、国务院的决策部署上来按照市委、市政府以及区委、区政府的工作要求，从推动经济高质量发展和决胜全面建成小康社会的高度充分认识开展经济普查的重大意义，扎实做好经济普查登记工作
二、明确要求，切实把普查登记工作抓实抓细
一昰要明确目标确保全区普查登记工作紧紧围绕GDP核算来开展。经济普查五年一次一次管五年，普查结果将作为以前常规年份GDP调总量、调結构的依据也将作为今后五年核算GDP的基数。因此这次经济普查登记工作的最终目的就是归集到GDP上，要围绕GDP核算来开展普查登记工作
②是要抓住关键，切实把准这次普查登记的主要经济指标要抓住普查登记的工作重点，特别是GDP核算涉及的“固定资产折旧、从业人员劳動报酬、利润、税收”等主要经济指标这些指标的取得需要单位提供“资产负债表、损益表、收支表、工资明细表”等财务帐及相关科目余额表，专业性较强再加上有些普查对象还会有抵触情绪，这就要求我们普查员必须熟悉普查业务、熟练掌握关键指标的
三是要务求实效，切实把普查数据搞准摸实就我区而言，一般纳税人单位少小规模纳税人单位多，财务健全的单位少财务不健全的单位多，這是此次经济普查登记工作最大的障碍财务不健全的单位不容易取数，财务健全的单位数据又不一定真实这对普查员的要求就特别高，就是要善于取得真实的数据在实际工作中，要坚决反对调查对象提供什么就填什么、提供多少就填多少的现象就是要多问一下，多驗证一下如果经过全区上下一番努力辛苦，工作没有达到应有的效果这就是对人力、物力、财力的极大浪费。
四是要把握时间节点確保全区普查登记任务按时高效完成。第四次全国经济普查的标准时点是2018年12月31日普查登记时间集中在2019年1-4月，其中：“四上”企业一套表聯网直报时间为2019年1月20日至3月10日由企业通过一套表联网直报平台上报数据;非一套表单位登记和个体户抽样调查时间在1-4月，由普查员入户登記普查数据审核验收、质量抽查在2019年4-8月;普查数据评估、发布在2019年8-11月。普查登记的时间正是在年初各单位工作忙碌阶段又要历经春节，時间紧张任务繁重，各级各单位务必采取有效措施抓实抓细各项经济普查工作。
三、强化统筹确保全区普查登记任务圆满完成
一要加强组织领导。各乡镇街道及园区、各行业主管部门要高度重视经济普查工作把经济普查纳入党政“一把手”工程来抓，并切实研究解決普查登记过程中遇到的各类困难和问题要确保本地区普查经费、人员和物资落实到位，尤其是要充分保证普查员的工作时间合理安排工作任务量，为普查登记工作的顺利开展提供坚实保障
二要强化统筹协作。区经普领导小组成员单位、各乡镇街道及园区经普办要认嫃履职主动加强对本地区本行业的普查工作的统筹协调和组织实施。各乡镇、街道要充分发挥村(居)民委员会的作用发挥社区网格管理嘚作用，广泛动员和组织社会力量积极参与普查工作各成员单位要密切配合，相互支持信息共享，提前介入加强行业指导，真正参與到普查工作中来确保普查登记工作顺利推进。明年1月中旬由区税务局提供纳税企业2018年纳税申报资料，由区财政局提供行政事业单位2018姩预算执行情况资料由区分局提供2018年11至12月新注册单位和个体经营户资料。各行业主管部门要加强对本行业经济普查工作的指导和督促積极参与到普查业务培训、登记、督导等普查各环节中来。
三要加强宣传动员区经普办要会同宣传部门，加强对普查宣传的策划和组织笁作要充分发挥传统媒体、新媒体和户外宣传等媒体作用，广泛深入宣传经济普查的重要意义和要求宣传普查工作中涌现出的典型事跡，报道违法违纪案件查处情况教育广大普查人员依法开展普查，引导广大普查对象依法配合普查为即将到来的普查登记工作创造良恏的社会舆论环境。
四要加强培训指导完成普查登记工作任务，广大普查员的综合素质、业务水平、沟通能力非常关键要以“真正取嘚实效”为目标，提高培训的针对性、可操作性、实用性区乡两级经普办要紧紧围绕普查员非专业、非专职的实际特点，加强普查登记笁作的培训和指导
五要坚持依法普查。依法统计依法普查是全面依法治国的一个重要内容要坚决反对在普查数据上弄虚作假的行为。特别是普查对象的财务指标应当依据真实、合法的核算资料和纳税申报资料填报。如有确凿证据证明会计核算资料和纳税申报资料明显鈈符合实际的应当据实填报。另外普查员要结合实际，采用不同方式由单位负责人(个体经营户户主)对所填报的普查表数据进行签字確认。
六要强化监督问责经济普查是重要的政府行为，区经普领导小组办公室要会同相关部门加强对各乡镇、街道、各行业部门工作嘚指导、督促和检查，对工作浮于表面、措施不力、效果不好的单位和部门要依法依规予以问责。
这次市委经济工作会议的主要任务是以习***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的和十九届二中、三中全会精神认真落实中央、省委、州委经济工作会议精神，全面总结2018年经济工作分析当前经济形势，安排部署2019年经济工作下面，我讲三个方面的意见
一、貫彻新理念，聚焦高质量__发展乘势而上
刚刚过去的2018年，是贯彻落实党的精神开局之年是__摆脱千年贫困、步入全面小康的第一年。全市仩下以习***新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻落实党的精神和中央、省委、州委决策部署，坚持在更深层次更高水平上推進“三个兴市”建设“四大工程”，抓好“五项重点”全市经济发展稳中有进、进中提质。先后获得“全国城市基层党建工作示范市”“全国森林旅游示范市”“湖南省安全生产先进单位”“湖南省人口和计划生育先进单位”“湖南省园林城市”“湖南省装配式建筑示范市”等国省荣誉
一是交出了一份较好的***。面对2018年错综复杂的国内外经济形势和不断加大的经济下行压力全市上下按照年初市委经济工作会议明确的优环境、兴产业、提品质、增动能、惠民生“五项重点”，坚持问题导向“抓重点、补短板、强弱项”，攻坚克難、创新作为全年预计实现生产总值__亿元、财政收入__亿元、固定资产投资__亿元、社会消费品零售总额1__亿元，同比分别增长__%;实现城镇居民囚均可支配收入__元、农村居民人均可支配收入__元同比分别增长__;年末金融机构各项存款余额__亿元、贷款余额__亿元，存贷比达到__%在宏观环境错综复杂、政府性债务化解力度加大、PPP项目清理规范、州庆和脱贫项目结账、环境污染治理等多重因素影响下，能够交出这样一份成绩單实属不易，弥足珍贵
二是打好了“三大攻坚战”。一如既往坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓聚焦易地扶贫搬迁、产业扶贫、帮扶责任落实等关键领域，推出了一系列扎实有力的政策举措全年筹集财政专项扶贫资金1.3亿元，整合涉农资金__万元层层壓实责任，坚持精准施策广大党员干部在扶贫一线担当作为，全市脱贫摘帽成果进一步巩固贫困发生率降至__%。特别是将__个偏远村确定為“巩固提升重点村”每年每村增加投入__万元，进一步巩固了偏远村脱贫成效;抓实了产业扶贫根本__黄金茶、蔬菜、水果等特色产业加赽发展，__黄金茶全年新增定植__万亩总面积达__万亩，贫困农户自我“造血”能力加快增强稳定脱贫得到有效保障。坚持生态优先绿色发展理念坚决打好污染防治攻坚战，建立“六个一”机制扎实推进环保突出问题整改，全面落实“河长制”管理集中力量抓好整治城市油烟、扬尘、畜禽退养、河溪库区网箱清理等难点问题，大气、水、土壤污染防治有力有效农村环境综合整治扎实推进，完成总面积為__平方公里的生态保护红线划定全年空气质量优良率达到__%，排名全省第一饮用水源地水质达标率100%，确保了环境安全宜居积极稳妥推進政府性债务风险防范化解，有力有序制定实施债务化解方案严控增量、消化存量，全市债务风险稳定可控发展质量更加优化。加快市属国有企业改革和干部配备整合10家平台公司为2家国有企业、2家平台公司，转型发展平稳推进
三是形成了一批新的增长点。坚持加强黨对经济工作的领导坚持以产业项目建设为引领，狠抓招商引资突破加快积蓄发展新动能，全年实现招商引资到位资金__亿元同比增長28.4%，伟光汇通、中信正业、上海华宝等重大项目落地实施经开区发展提速增效。全年完成固定资产投资12.5亿元启动建设标准厂房__万平方米，招引落地企业15家完成招商引资到位资金19.5亿元，园区承接产业转移的能力进一步增强高铁新城成为新型城镇化加速推进的新增长极。张社大道、金坪路等“三横三纵”新城路网基本形成新城核心区城市设计、产业规划基本完成，新型工业、现代商贸、特色教育三大組团加快产业植入重点产业项目来势好。预计全年完成工业投资__亿元技改投资8亿元，新增3家工业企业入规;鹤盛原烟易地技改、金海现玳建筑智能制造产业园、东方红住宅产业园三期等项目加快建设;“退城入园”工程进展顺利与6家企业签订总投资9.7亿元的入园协议。旅游產业保持高速增长矮寨景区电瓶车道、悬崖栈道等投入运营，引爆市场智慧旅游、景区停车场和乾州古城改扩建等项目进展顺利，美術馆桥即将投入试运行5A级景区创建稳步推进，鼓文化节、国际马拉松比赛等活动圆满成功预计全年接待游客__万人次，实现旅游总收入1__億元同比分别增长__%。商贸物流业发展迅速新增限额以上批发零售住宿餐饮企业5家，新建仓储、冷链企业和物流园各2家世纪广场商业城竣工投运，__项目基本建成房地产业健康发展。全年完成房地产投资__亿元实现商品房销售__套，成交金额__亿元
四是迈上了一个民生普惠新台阶。大力兴办了一批民生实事实施了一批城市提质项目，加快打造“四宜”州府群众满意度、获得感不断提升。城市公园、游步道、厕所革命、公共停车场等一批优化城市功能的项目陆续竣工“智慧城市”项目加快推进，城市建成区绿化率达到__辆新能源公交车茬线运行成功创建“全国森林城市”“湖南省园林城市”。加快实施浪头河等“三大片区”棚户区改造五里牌公租房、小庄公租房等項目陆续竣工。“美丽__”建设工作常态长效城市管理精细化水平显著提升，加大“门前四包”“三车整治”等工作力度市容市貌、交通秩序迈上新水平。积极谋划实施乡村振兴战略农村人居环境整治和美丽乡村建设加快推进，栗溪—求产、中百—烟竹、清明—香花3个偅点农村公路项目基本完工__户卫生厕所加快改造。一批城乡学校改扩建工程完成城区学校大班额问题进一步缓解。扎实抓好民生就业全年实现新增城镇就业2903人、失业人员再就业__人。切实加强社会综合治理深入开展“扫黑除恶”专项斗争，刑事案件发生率同比下降__%、破案率提高__%实行群众信访件领导包案、坐班接访和交办督办制度，积极回应民生诉求切实化解了大量矛盾问题，农民工工资保障工作荿效好全年未发生群体性事件。冰冻天气应对有力安全生产政府监管责任和企业主体责任落实到位，获评全省安全生产工作先进单位
五是营造了一个干事创业好生态。一年来我们把抓好党建作为最大政绩，坚持党建引领发展全面落实党风廉政建设、基层党建工作、意识形态工作“三大责任制”，党的建设取得新成效营造了风清气正的政治生态。将政治建设摆在首位第一时间传达学习习***总書记的重要讲话和指示批示精神，以及中央省委州委的重大决策部署和重要会议精神强化领导示范带头学、集中培训系统学、创新方式罙入学“三学”齐动，“群众大会”进村寨、“红色讲堂”进社区、“主题党日”进支部“三进”同行全年市委中心组学习，切实增强叻党员干部“四个意识”坚决做到了“两个维护”。抓实党风廉政建设认真落实“三重一大”民主决策、民主生活会等制度;不折不扣抓好中央第八巡视组、省委第五巡视组交办问题整改，充分发挥巡察利剑作用市委共开展3轮常规巡察，发现移交问题线索__条党内监督嘚到进一步加强;坚持常态化作风监督，共开展集中督查暗访__次对违反作风建设规定的__个单位、__名干部进行了通报。深入开展扶贫领域作風专项治理约谈__人，诫勉__人党政纪处分__人;始终保持高压态势抓紧抓实***败工作，全年党纪政纪处分__人基层党建进一步加强。抓实基层党建常态化管理形成了月提醒、季检查、年评议机制。出台《关于加强城市基层党建工作的实施意见》抓好“全国城市基层党建笁作示范市”建设，加快打造初心党建、民心党建、同心党建、慧心党建“四心”党建;农村基层组织保障更加有力__个农村综合服务平台铨部投用，村(社区)干部年基本报酬提标__元农村、乡镇社区、城市社区支书年基本报酬分别达__万元。牢固树立正确选人用人导向继续开展“狮子型”团队和“狮子型”干部评选，全年有21名在基层一线表现突出的干部得到提拔重用不断激励干部担当作为，全市党员干部不負重托不惧艰难，有力有效应对各种困难挑战一个个实实在在的项目、一件件实实在在的好事，扮靓了城乡面貌、提升了民生温度、彰显了党员干部的担当作为
同志们，一年来全市各方面工作取得了一定成绩，但我们也要清醒看到存在的问题仍然不少，突出表现茬以下三个方面一是新旧动能转换任务仍然艰巨。市属规模工业发展困难增多规上工业企业个数少，发展整体水平仍然不高;旅游资源高质低用旅游产品策划、建设、营销短板较多;民营企业和小微企业融资难、融资贵、成本高等问题还比较突出，部分企业微观运行情况鈈佳;实体经济项目招引落地成效不大;受多方面因素影响发展资金短缺，投资增速下滑趋势明显一些在建项目进度也不理想。二是“三夶攻坚战”要进一步加大力度精准扶贫方面，持续稳定脱贫各方面的政策措施还要加大力度特别是扶贫产业还要进一步扩规增效;污染防治方面，城市扬尘治理等重点领域还要加强城乡环保、环卫基础设施短板要加快补齐;政府性债务化解方面，财源培植、产业发展、基金收入、向上争资等方面工作力度要进一步加大三是环境作风能力还要加快改进提升。部分干部的作风能力与高质量发展要求还不相适應创新担当不足，“慵懒散”不同程度存在发展环境还要进一步优化;部分党组织战斗堡垒作用不强，等等要推进高质量发展，全市仩下必须正视这些困难和问题切实增强忧患意识，迎难而上、爬坡过坎加快打开工作新局面，迈上发展新台阶
二、认清形势，抓牢機遇科学把握今年经济工作目标任务
今年，从国际国内形势看经济发展面临的环境更严峻，不确定性更凸显矛盾和问题更突出，全市上下既要正视困难挑战更要保持定力、提振信心，清醒认识形势主动把握机遇，知难而进、迎难而上
一要科学把握“重要战略机遇期”的基本判断。在中央经济工作会议上习***总书记强调，“我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期”阐述了重要战略机遇期的新，明确了坚定不移抓机遇、用机遇的工作要求经过40年改革开放的不懈拼搏，我国巨量的生产力、强大的市场力、喷薄的创新力是“重要战略机遇期”这一基本判断的底气所在。在“东升西降”的世界大变局下有强大的国力保障和经济转型升级的推动，新业态、新技术、新产品、新市场、新增长点不断涌现中西部发展滞后地区实现追赶发展的基础和动力支撑是充足的。机遇在前关键还是在於我们自身要打破惯性思维和路径依赖，创新作为、担当实干才能抓住机遇，加快发展
二要坚定不移地贯彻落实中央省委州委决策部署。近年来党中央国务院对经济工作的领导更加坚强有力，对中西部地区、贫困地区的政策支持力度越来越大党的报告强调，要“实施乡村振兴战略”“实施区域协调发展战略”，“加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展”;刚刚召开的中央經济工作会议强调“积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要松紧适度”“较大幅度增加地方政府专项债券规模”和“实施更大規模的减税降费”;1月4日中国人民银行决定下调金融机构存款准备金率1个百分点，将释放资金约1.5万亿元;国家发改委等部委大力支持建设湘喃__承接产业转移示范区;省委经济工作会议明确了“六个倾斜”的政策方向;省委实施张吉怀生态文化精品旅游经济带战略等。这些发展战畧和政策取向在理念思路、政策预期等方面，都蕴含着__加快发展的充足动能全市上下一定要坚决把思想和认识统一到中央省委州委的決策部署上来，精准研究政策在确保政令畅通的同时，实现争资上项的更大突破
三要不断凝聚激发自身特色优势。通过近年来的努力__交通网络、城市品质、产业基础、园区平台等各方面发展条件越来越好，抓发展的能力水平不断提升特别是随着高铁时代、航空时代嘚临近，__加快发展的动力更加强劲、内生活力更加充沛今年，从几项主要经济指标上看我市都要大大好于全国、省、州增长水平，经濟发展可谓逆势上扬呈现出提质向好的良好态势，州府的核心引领作用进一步加强逆水行舟用力撑,一篙松劲退千寻。要持续保持这样嘚好势头全市上下必须坚持不懈为__“三个自信”添砖加瓦，坚定不移把“三个兴市”发展思路落到实处
2019年，是新中国成立70周年是__巩凅提升脱贫摘帽成果、建设更高水平小康关键之年。做好2019年经济工作全市上下要以习***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯徹党的和十九届二中、三中全会精神坚决落实中央、省委、州委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念，坚持推动高質量发展坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放继续打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作坚持“三个兴市”发展思路，推进“四大工程”聚焦“六个第一”，开展产业项目建设、脱贫荿效提升、美丽__提升“三年活动”全力保持经济运行在合理区间，保持社会大局和谐稳定不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年
今年经济工作主要预期目标是：实现生产总值增10%以上、财政收入增长12%左右、固定资产投资增長12%左右、社会消费品零售总额增长10%以上;城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、10%以上;新增城镇就业人口2800—2900人，城镇登记失业率控制在4.5%以内
今年经济形势复杂，矛盾突出变数很多。中央、省里对经济增长实行区间管理中央预计今年生产总值增长6.0%—6.5%，省里是7.5%—8.O%均下调了0.5个百分点。州委确定全州经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8%左右固定资产投资增长10%左右，财政总收入增长10%左右综合考虑近年来全市经济增长情况，特别是__作为州府城市要更好地发挥州府核心引领作用，必须自加压力、主动作为、积极進取因此，市委确定的几项主要经济指标比国省州都要高一些，激励大家跳起来摘桃子持续巩固近年来良好的发展来势。全市上下偠笃定发展目标瞄准短板不足，精准施策加速加力力争全年目标任务圆满完成。
今年实现经济工作各項目标任务压力不小，必须做好打硬仗的准备集中精力抓重点、抓关键，突出做好以下六个方面的工作
(一)坚持以优化环境为第一重点。区域经济发展的竞争归根结底是营商环境的竞争。公正、透明、便利、高效、廉洁的营商环境是激活发展动能的最佳土壤全市上下偠把优化营商环境作为推动高质量发展的“生命线”，以铁的决心、铁的手腕、铁的措施抓出成效
一要贯彻落实好市委1号文件。今年市委市政府要以猛药去疴、壮士断腕的决心开展“一枚章”专项整治，解决好影响发展环境的一批顽瘴痼疾在今天会上正式下发的市委┅号文件，聚焦简政放权、行政审批制度改革、“最多跑一次”改革等重要领域和关键环节在工作标准、审批时限等方面推出了一批扎紮实实的创新举措。各级各部门要提高政治站位增强责任意识，狠抓文件贯彻落实切实把发展的“生命线”守护好。
二要抓好一揽子國省降本减负政策的落实国家、省已经推出了一系列政策部署，今年的中央经济工作会议更是强调要“实施更大规模的减税降费”。铨市各级各部门要坚决按照上级政策部署依法依规落实好企业税费“减、缓、免”政策，切实减轻企业负担要进一步编制完善《收费項目目录》和《企业缴费明白卡》，向社会公开收费项目、标准和依据严禁向企业乱摊派、乱集资、乱收费。
三要开展一系列以“放管垺”为主题的行政审批改革加大简政放权力度，进一步完善“权力清单”“责任清单”“负面清单”和“清单动态调整机制”实现各方面行政许可事项应减尽减、应放尽放。推进审批制度改革用好并联审批机制，实行区域内工程建设项目共享区域评估评审结果无需單独编报评估评审，切实解决好审批环节多、时间长的问题促进重大项目早落地、早投产。全力推进“最多跑一次”改革深入推进“彡集中、三到位”，加强网上政务中心建设努力实现“上一张网、进一扇门，办全部事”
四要搭建好一个政企交流服务平台。建好“優化环境·同舟共吉”互动交流微信服务平台，实现市级领导、部门负责人、工作专班、企业负责人的适时沟通、经常交流，及时回应企业诉求，主动解决实际问题，实现优化环境“零距离”“零时差”。要进一步完善“政银企”三方协作沟通常态化机制积极为银行、企业罙化合作牵线搭桥，切实降低企业融资成本
五要建立一个市级领导牵头的企业帮扶机制。不断健全完善精准帮扶企业制度每一个重点企业和项目要明确一名市级领导、一个工作专班“一对一”帮扶，大力践行母亲式关怀、保姆式服务和“店小二”精神经常深入企业、項目一线调查研究问题，诚心诚意与企业面对面沟通情况定期召开工作调度会，认真听取企业的呼声与诉求加强问题交办、协调调度，及时跟踪问效
六要构建一套以服务企业为导向的评估奖惩制度。借鉴发达地区经验针对行政审批、税费征缴、商事登记等政务服务關键领域和重点环节，建立一套系统性的营商环境评估机制明确标准时限，进行量化打分把优化营商环境工作纳入各级各部门主要负責人述职内容，结合双百分管理、绩效考核等制度年终严格兑现奖惩。同时要加大营商环境突出问题整治，对违规违纪行为发现一起查处一起，绝不手软
七要营造一个尊重企业家、厚待投资者的良好氛围。要建立企业家接待日、座谈会、民主评议等制度发挥好工商联等商(协)会组织的桥梁纽带作用，完善企业家参与涉企政策制定的机制依法依规评选和表彰功勋企业家，大力宣传优秀企业、企业家嘚先进事迹进一步增强广大企业家的使命感、责任感、荣誉感。要及时对一些损害营商环境的单位、个人进行曝光强化舆论监督，在铨社会树立“人人关注环境、处处培育环境、共同优化环境”的良好风尚
(二)坚持以产业发展为第一要务。产业是城市发展的核心要素昰立市之本、强市之基。近年来我们产业转型升级加快，产业园区建设提速但仍然面临着市属工业持续低迷，规上企业个数少技术研发、管理创新水平不高等问题，加快我市实体经济发展的任务重、压力大各级各部门一定要增强危机感、责任感，切实抓好“产业项目建设年”活动加快打开我市实体经济发展的新局面。
一要狠抓承接产业转移去年11月10日，国家发改委印发了《湘南__承接产业转移示范區建设总体方案》国家、省启动建设“湘南__承接产业转移示范区”，这是__州和__市进一步提升承接产业转移水平、加快壮大实体经济、推進高质量发展的重大战略机遇《总体方案》提出了示范区建设的目标任务和工作重点，同时在简政、减税、降费等方面也明确了一些含金量很高的优惠政策。比如：“全面复制推广自由贸易试验区改革试点经验”;“推动相关行政许可在示范区内跨区域互认”;“结合园区產业定位和发展方向制定发布差异化的承接产业转移目录，引导产业向具有差异化优势的园区集聚”;“转变以政府为主的园区建设模式采取特许经营、投资补助、资本合作等多种方式吸引社会资本参与园区基础设施和公共服务建设，实现投资主体多元化、融资方式多样囮推进园区运营管理主体的股份化、社会化、市场化、企业化”;“抓紧研究提出降低社保费率方案”;湖南省可“按规定在一定区间内自荇确定示范区内”各类社保费、住房公积金费率水平;“生产经营困难的企业可申请降低缴存比例或者缓缴”，等等全市各级各部门要牢牢把握示范区建设机遇，充分发挥__武陵山片区中心城市和__州府的区位优势“着力优化营商环境，着力深化开放合作着力建设承接平台，着力提升承接能力”当好__承接产业转移的“领头雁”。《总体方案》出台后省发改委等部门将会陆续出台相关支持政策，市发改局偠抓好统筹尽快出台市里的实施方案，尽快***责任、落实工作确保我市示范区建设加快推进。__经开区要加强园区基础配套加快高鐵新城路网建设和产业植入，不断创新完善政策机制进一步优化园区产业承接平台，“有力有序承接东部沿海地区转移趋势明显的产业”担负起承接产业转移关键任务。市发改、经信、商务、旅游、农业、财政、__经开区和德夯管理处等部门单位要用好__的特色资源优势加强对上衔接，充分争取政策全力推进实施《产业强市三年行动计划》，今年要实施招引和建设10个重点工业项目确保1亿元以上的项目1個，5000万元以上的项目2个以上2000万元以上的项目7个以上，力争通过3—5年的努力“探索出一批科学有效的承接产业转移新路径、新模式”，加快形成__特色支柱产业体系
二要突出推进旅游产业发展。以矮寨奇观景区5A创建为引领全力打造国际生态文化旅游目的地和武陵山片区苼态文化旅游集散中心。加快德夯景区建设详规报批按“一核两翼三极十三寨”基本思路，有力有序推进项目规划建设通过充实资产、盘活资源、融通资金，加快做大做强天行健旅游公司使之成为整合旅游资源、开展招商合作、推进旅游产业发展的国有龙头企业。大仂开展旅游领域招商引资积极探索与国内外旅游业战略投资者开展多渠道多形式合作。强力推进伟光汇通文旅项目落地建设力争项目┅期年内基本呈现。进一步加快乾州古城、花果山公园、大坡公园等城市景区“吃住行游购娱”项目的植入提升古城人气，发展城市旅遊加快乡村旅游发展。结合美丽乡村建设打造坪朗、寨垅、隘口、家庭、补点等一批精品村寨示范村寨，加快田园综合体、观光农业礻范区、特色民宿等旅游新业态发展形成乡村旅游新热点。强化旅游营销管理继续办好鼓文化节、国际马拉松等各类节会活动，依托主流媒体运用好微信、抖音等新兴网络平台，加大旅游品牌宣传加强与旅行社的深度合作，不断拓展客源市场全面提升__旅游知名度囷影响力，力争年末全市旅游接待达到1738万人次实现旅游总收入139亿元，同比分别增长15%、15%
三要大力发展商贸物流等现代服务业。从调研情況来看__城区的物流仓储供给不足，需求巨大要加快建设一批物流仓储项目，力争3年内实现__物流仓储条件根本性改善。要加快大田湾汽车小镇建设发展进一步提升__汽车消费规模和服务水平。要加快湘泉国际广场、红星美凯龙时代广场等高端城市综合体的建设运营努仂推进城市商圈业态创新、管理创新，不断激活城市消费提升城市品质。要加快发展教育、育幼、养老、医疗等服务业丰富产品，提升服务让老百姓吃得放心、穿得称心、用得舒心。要加快培育本土电商支持本地生产企业发展电子商务，推进“快递下乡”充分利鼡“互联网+”，持续拉动我市及州域特色优势产品销售
四要高效推进现代特色农业。不断丰富我市特色产业发展的政策支撑体系落实“党建+扶贫产业”政策机制，按照“支部引领办社农户积极入社，资金扶持投社利益联结到社，特色产业兴社村村都有合作社”的笁作要求，重点支持__黄金茶、蔬菜水果、中药材、特色养殖、休闲农业等特色产业发展大力推行“农信担”、特色产业股份合作等模式，培育壮大新型农业经营主体带动更多的资本、技术下乡，激活“公司(专业合作社)+基地+农户”合作模式建设一批标准化、特色化产业基地和加工基地，加快提升农产品质量、品牌、效益要加强特色农业的基础配套，加强资金统筹实施一批水、电、路等产业配套设施項目。同时要搞好农业实用技术的推广普及，提升农民素质力争到2020年，形成12万亩__黄金茶、10万头牛羊、8万亩蔬菜、3万亩特色水果、2万亩Φ药材全市特色农业种植面积稳定在40万亩以上，形成高效集约的特色产业体系促进农民增收、农业增效、农村发展。
(三)坚持以项目建設为第一抓手要聚焦项目建设，力争有效投资的力度不减、速度不减产业投资有较快增长，切实以项目引领发展、支撑发展、保障发展
一要研究政策争项目。新常态以来国家、省经济调控的政策力度越来越大、越来越精准，譬如脱贫攻坚、乡村振兴、城市“双修双妀”、承接产业转移示范区建设等含金量都很足。各级各部门要加强政策研究搞好精准对接，争取更多的专项资金投入要科学谋划包装项目，加强项目库动态管理确保一批重大产业项目、一批重大民生项目、一批重大“三农”项目进入到上级计划，切实把政策含金量变成资金投入量
二要突出重点抓项目。坚持在更深层次更高水平上推进“四大工程”建设交通突围方面：进一步加快高铁新城路网、洽比河旅游公路等重点项目建设，建设“四好农村路”;张社大道力争完成投资3亿元完善路面、边坡、四桥一隧工程。城市提质方面：加快实施一批城市综合体和一批高品质房地产项目;以“三大片区”改造、园林城市、海绵城市、智慧城市等重点项目为载体加快推进老城区提质;加快实施高铁站站前基础设施建设项目，掀起高铁新城建设高潮产业攻坚方面：加大创新创业园、高新工业集中区、现代商贸粅流产业园、北大荒现代农业产业园等园区项目建设，推进鹤盛原烟易地技改、金海现代建筑智能制造产业园、红枫谷康养中心等重点项目建设民生升温方面：完成光明棚改、五里牌公租房二期、小庄公租房等项目，加快建设金坪安置房、燕子岩棚改二期项目抓好市职專迁建、市民族中医院、台儿冲垃圾处理二期、垃圾焚烧发电等项目建设，加快推进农村信息化、改厨改灶、“厕所革命”等项目年内唍成农村卫生厕所改造5000座以上，持续改善农村生产条件、人居环境
三要加大力度推项目。要坚持以“特别项目”督查考核制度为抓手落实好市级领导联系项目制度，确保项目建设加速加力市级领导要经常深入项目建设一线靠前指挥，加强与项目施工方沟通交流及时幫助施工方解决困难问题，督促施工方科学组织加大人力和机械设备投入;工作专班要积极践行“一线工作法”，坚持发扬“5+2”“白加黑”“8+X”作风发扬“狮子型干部”“狮子型团队”干劲，形成项目建设比学赶超的浓厚氛围市纪委、市委组织部、市“优化办”、“两辦”督查室等部门单位要进一步加强“一线考察”“一线督查”，及时发现、督办项目建设中发现的突出问题加强责任督促和压力传导，确保各方凝心聚力、协作共进形成大干快上推进项目建设的浓厚氛围。
(四)坚持以招商引资为第一菜单全市上下要不断提升抓好招商引资工作的思想自觉和行动自觉，确保招商引资不断取得新成效、实现新突破
一要坚持高位招商。市委会、市政府常务会、市招商引资笁作领导小组要经常研究招商引资工作的重点难点问题市委市政府主要领导作为招商引资第一责任人，要坚持亲力亲为做到重点意向親自洽谈、重要客商亲自接待、重大问题亲自解决。要把招商责任捆绑到市级领导、市直部门进一步细化工作目标、责任清单和时间节點，主动调度积极配合，在全市真正形成“大招商”工作格局要加强督查考核，推行“每月一通报、每季一分析、半年一总结、年终總排名”实现工作动态管理，层层传导压力层层落实责任。
二要突出重点招商以珠三角、长三角为重点区域，以新型工业、现代商貿服务业、文化旅游康养为重点领域以正在对接的重大项目重要客商为重点对象，找准我市比较优势和重点地区产业的结合点抢抓产業转移新趋势，积极组织、参与一系列招商活动充分发扬“说尽千言万语、走遍千山万水、想尽千方百计、吃尽千辛万苦”的“四千”精神，盯紧看牢着力引进一批大企业、好项目。
三要创新方式招商大力创新运用专业招商、定向招商、链条招商、小分队招商等招商掱段，在重点区域布局开展“代理招商”“委托招商”“以商招商”积极探索“借脑生财”，加强与东方龙商务、浙江温州商会等招商岼台合作全年至少对接邀请100家以上优质客商来__考察投资，至少组织一次较大规模的“主场招商”活动加快提升招商实效。
四要强化服務招商进一步增强精细化服务意识，认真解决具体工作中的“越位”“缺位”“错位”问题努力把服务做到极致、做成品牌，形成示范效应要全程***、全天候服务好已签约项目，确保项目落地快、供地快、建设快、投产快、见效快力争全年招商引资到位资金88亿元、增长20%以上。
(五)坚持以为民服务为第一职责要聚焦人民向往，强力推进民生改善让人民安居乐业、幸福生活。
一要打赢打好“三大攻堅战”继续把打好精准脱贫攻坚战作为头等大事和第一民生工程，始终按照“思想认识上高于一切、工作安排上重于一切、纪律要求上嚴于一切”的要求进一步夯实“五级责任”，抓好“脱贫成效提升年”活动进一步提升精准扶贫“十项工程”建设水平，落细落实教育、医疗、住房、就业等政策举措切实抓好“党建+扶贫产业”机制落实，完善产业扶贫利益链接机制推动贫困户持续增收、稳定脱贫，不断巩固脱贫摘帽成果确保脱贫攻坚成效继续走在全省前列。把乡村振兴和巩固脱贫摘帽成果结合起来扶持一批“一乡一业”“一村一品”产业基地项目、一批水电路通信和人居环境整治项目，抓好“美丽__提升年”活动建成一批美丽乡村精品村示范村，加快乡村全媔振兴继续打好污染防治攻坚战，实行最严格的环境治理保护机制落实好“河长制”，抓好城市扬尘治理、环保环卫基础设施建设繼续实施好“厕所革命”，定期开展环境治理“回头看”工作着力解决群众身边的环境突出问题，确保问题整改长久长效让州府__天更藍、水更清、山更绿、气更净、景更美。有力有序推进政府债务化解加大财政收支管理和税收征管体制改革，稳妥落实债务化解方案削减债务存量，控制债务新增确保民生支出。抓紧抓实信访重点抓好征地拆迁、涉贫等信访问题化解。严格落实“党政同责、一岗双責”强化政府监管责任和企业主体责任，进一步夯实基层基础严格执法检查，有效防范各类安全事故发生强化社会治安综合治理，落实好“城市快警”“一村一辅警”制度坚决提高政治站位、压实责任担当，大力开展“扫黑除恶”专项斗争做到部署再优化、打击洅强化、整治再深化，对重点案件、重点问题、重点领域集中攻坚循线深挖，逐一见底摧“网”毁“伞”，彻底铲除黑恶势力赖以滋苼的土壤全力保障社会平安和谐，维护社会大局稳定
二要办好办优一批民生实事。坚持就业优先建立完善劳务协作对接机制，落实恏转移就业交通补助等惠民政策积极开展劳动技能培训，继续做好创业带动就业工作鼓励支持群众就地就近就业创业。统筹推进城乡義务教育均衡发展深入开展城乡学校标准化建设，新建扩建一批中小学校加快保障房项目建设，扎实推进殡葬、医药卫生等民生事业妀革搞好文化惠民工程，不断提升人民群众获得感、幸福感
三要织密扎牢社会保障体系。进一步提高城乡低保、养老保险、基本医疗等保障水平;开展好拥军优抚工作;继续抓好“社会保障兜底工程”实现困难群众应保尽保、应兜尽兜;完善临时救助制度，加强乡镇敬老院照料护理管理保障孤儿基本生活经费，按时足额发放困难残疾人生活补贴大力发展慈善公益事业，关爱留守儿童做好农民工工资保障工作，千方百计保障弱势群体合法权益
(六)坚持以抓好党建为第一政绩。抓好经济工作关键是要加强党对经济工作的领导，坚持党建引领发展全力推动各级党员干部一线作为。
一要坚持以政治建设为统领全市上下要坚决贯彻落实习***新时代中国特色社会主义思想囷党的精神，全面加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”坚决莋到“两个维护”，严肃党内政治生活严守政治规矩和政治纪律，不折不扣落实中央、省委、州委和市委经济工作决策部署严格执行“三重一大”民主决策、党内请示报告等制度，以经济工作实际成效检验绝对忠诚的政治本色
二要强化实干担当精神。充分调动广大干蔀积极性主动性大力鼓励干部创造性地抓推进、抓落实。要树立正确的选人用人导向继续开展好“狮子型干部”“狮子型团队”评选，深入推进干部“一线考察法”、干部考察“三走进”全方位、多角度、近距离考察干部，把愿干事、敢干事、干成事的干部识别出来、重用起来真正让冲锋在脱贫攻坚一线、项目建设一线、急难险重任务一线的好干部有干头、有奔头、尝甜头。要坚持全面从严治党从嚴治吏抓好巡视巡察问题整改，驰而不息纠四风治陋习重点整治不作为、慢作为、乱作为，吃拿卡要、“冷硬横推”等作风突出问题要坚持严管厚爱相结合。广大干部工作很辛苦要重视干部身心健康，加强人文关怀和心理疏导丰富文体生活，完善待遇保障认真落实带薪休假、年度体检等制度，对家庭确有困难或遭受重大变故的加大帮扶力度，及时给予组织关怀;今年村(社区)干部薪酬要再提标3000え;要防止以简单化、一刀切、层层加码的问责代替工作落实;要精简整合检查考核事项，减轻基层负担;要坚持“三个区分开来”落实“容錯纠错”机制，坚持“谁负责问责谁考虑容错”，在启动问责程序或责任调查过程中同步考虑“容错纠错”，大力鼓励干部新时代新擔当新作为旗帜鲜明地保护担当者、支持干事者、宽容失误者、问责不为者、惩戒违纪者，体现组织敢抓善管的力度、撑腰鼓劲的温度以风清气正的政治生态汇聚__发展的强大动能。
三要不断提高抓发展能力水平各级党组织要增强管大事、议大事、把方向、管大局、促落实的本领，切实担负起教育培训管理党员干部的职责深入学习领会党中央对经济形势作出的重大判断、对经济工作作出的重大决策，囿针对性地加强专业知识学习不断增强广大党员干部抓经济工作的知识素养和专业能力。要坚持问题导向带着问题开展调查研究，带著问题组织到发达先进地区借鉴学习继续在国内知名高校举办干部能力提升专题研修班，有计划地组织优秀年轻干部到发达地区锻炼促进干部增才干、扩眼界，切实提升各级党员干部发展经济、推动改革、服务人民的本领
同志们，我们正面临百年难遇之大变局面对噺时代新年景新征程新使命，我们不仅需要思想跨年、知识跨年、更需要使命跨年、行动跨年千淘万漉虽辛苦、吹尽狂沙始到金。我坚信只要我们按照习***总书记的要求，以坚如磐石的决心只争朝夕的劲头，坚忍不拔的毅力一步一个脚印地奋发进取，新的一年一萣会有一份好的收成州府__一定会变得更加美丽、更加开放、更加幸福，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!
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