在经济发展迅速的今天报告的使用成为日常生活的常态，报告根据用途的不同也有着不同的类型那么一般报告是怎么写的呢？下面是小编收集整理的项目工作报告供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友

（1）要有勤劳的工作作风，做工程管理的没有捷径可走不要怕麻烦，不要怕辛苦对現场必须做到很好管控。

（2）要有严格的质量意识产品的质量是一个公司的命脉。现如今我们同行业竞争激烈速度的比拼、人脉关系嘚比拼、都已相当。这时质量的比拼就显得尤为重要因为质量是赢得业主的金牌。我们怎么样让公司做大做强质量就是金牌。有人讲過这样几句话：学历是铜牌能力是银牌，人脉是金牌思维是王牌。我也可以把质量用牌来分个等级速度是铜牌，人脉是银牌质量昰金牌，业主是王牌

（3）要有较强的责任心，不要把现在的工作看做工作要当事业做、用心去做，只有这样严格要求自己才能使自巳的管理水平得到提升。

（4）要有严格的成本控制观念每一笔支出都要恰到好处，无论是材料的控制还是对设备的使用都要做到合理嘚利用。

（5）要熟练掌握工程操作流程根据现场的进度情况制定合理的计划。紧扣每一个环节灵活应对突发的情况及时调整工作思路，让工作顺利的开展

（6）要有超强的安全意识，不能仅仅靠一张安全交底来对待生命尽可能的经常性的、随机性的做到安全提示。

（7）要加强自己专业技术的学习施工过程中遇到的问题及时有效的提出解决方案。

（8）要有较强的资金回收意识尽可能的让公司减小资金压力。在材料方面也有制定合理的计划最大限度的提高公司的资金周转率。

（1）要细心主要是前期的技术交底。门窗***的整套流程他们都知道但是很多工人在操作时还是会出现很多的问题。比如说为什么铁片***时公司要求要内高外低很多人都搞不清楚，只是機械似的***我们现场管理都知道是为了防止雨水会从铁片位置漏进来。再比如说为什么要先塞下口在打发泡剂他们也搞不清楚。这嘟需要我们现场管理细心的讲解只有这样班组才会做的更好。

（2）要耐心当班组有什么问题我们要及时的去想办法解决。尽管有的问題很简单我们也要耐心的去教授

（3）要关心，平时的工作中要多与他们沟通有困难的帮他们尽可能的解决

（4）要用心，现场交叉施工Φ存在很多的不安全隐患做到经常性的提醒安全。并对施工中存在的不合理做法提出合理化建议

3、如何与各部门做好衔接

（1）对公司內部同仁，根据现场实际情况制定合理的进度计划；对技术方面的问题要及时沟通；对材料方面的要及时与采购联系；对生产方面的要根據计划及时的跟进

（2）对甲方、总包及监理单位，主要是严格根据现场的进度情况制定合理的进度计划平时做好沟通协调，对突发情況及时有效的做出反应

二、目前工作中还存在的不足与今后努力的方向

1、在A11、A15提前了交房日期后未能及时的做出反应，在抢工期保进度嘚同时增加了人工成本

后期及时调整工作计划，尽可能的降低成本

2、项目部技术人员不足，技术生产工艺单有滞后现象

3、车间生产囚员足，不能够及时的供货车间发货有时缺东少西的，没有配套发齐

4、材料及配件的采购不能按要求及时到货。

5、现场***还存在工序倒置情况、及交叉施工成品保护得不到重视

三、今后个人的工作目标、质量目标及工作成果

1、统筹组织，超前安排坚信事在人为把握主动创造条件，强化施工生产的组织和管理实现现场的有序衔接，从而顺利完成施工生产任务

2、实现过程精品，抓好进度控制在保證***质量的前提下搞好对进度的控制，通过协调施工生产的各个环节提高对进度的驾驭能力和突击能力来达到项目部施工进度的要求。

3、协调好各种关系创造良好的外部环境在施工生产中主动与甲方、监理、总包单位、进行沟通和交流，努力营造良好的施工生产外蔀环境做到进度要赶，质量要抓安全文明要保，同时树立良好企业形象

4、规范项目部管理，通过有效的人员分工和***班组的联合管理使其各司其职，各尽其责对施工生产进行严格控制，从而使每项工作都认真落实到位

四、目前个人在工作流程方面的执行情况忣对公司的建议意见

1、工作流程过于粗放，还需要进一步细化

2、在技术上强化技术管理，组织技术人员与现场负责人、***班组技共同研究施工现场根据施工实际不断深化图纸方案，认真落实技术交底提高了我项目部技术人员的技术创新能力，为今后技术难题的解决奠定坚实的基础

五、如达不到预期的工作目标时应如何进行自我分析或处理

1、如达不到预期的工作目标，项目管理人员要努力加强与各個部门之间的沟通协调找出问题的根源仔细进行总结，以避免类似的问题再次出现

2、建立合适的奖罚制度，调动员工的积极性及提高員工的责任心加大巡检考核力度。

时间总是如流水促而过转眼间我来到xx公司已经两个月拉。在这段时间里每天都在感触感染 xx公司的豪情 和成长 。和同事的相处中我获得了许多赞助 ，这其中更多的是来自我的指导人吕某每每我碰见一些生疏的做事环节或工作任务，總能获得 他的精心指导如今我对xx公司有了一个全面的了解，感触感染到了许多同事间的协调 友好项目组的团队意识。

在曩昔的两个月裏我负责x模块的需求讨论、数据库设计，代码编写进度治理 的同时还负责x项目xx平台的开拓进度治理 ，通过与年夜伙的通力合作根本仩在规定的时间内完成了年夜部分的业务需求。通过这个项目也增强了自己在项目治理方面的经验，学习了许多 x方面的业务知识全面哋了解了项目组内各成员的综合素质和工作能力。就小我业务方面对x年夜部分业务做了深入的了解。xx评估方面我主要了解****等业务。当嘫这许多 得益于小唐、小卫、小冯等人的精心指导我很是感激他们。

在已曩昔的x项目实施历程 中我也发明 了项目组存在的一些优势和問题。对于优势我就不多说主要照样 年夜 伙的实干精力 较强吧。针对项目组存在的一些问题这里我揭橥 一些小我 的不雅点，仅供参考

由于我们当前的项目是一个全新的组合，各成员间存在太多的生疏和不确定性这就造成了，我们在实施筹划 任务的历程中对其风险嘚掌握水平不为乐不雅 。我们在制作相关筹划 任务的时候总是凭借自己的第一感去处置惩罚 所以在实施历程 中也涌现了许多筹划滞后的倳件，对待这些滞后我们唯有加班来弥补过度的加班和返工必定 损坏其组内成员对项目组掌握 力的满意度，当然也直接影响到对公司的認知和评价

我感到我们总是缺少一些可以掌握 和预见的能力，完成任何事情或目标总是存在弗成预知的风险但如安在 风险爆发前最年夜限度的加以掌握 ，降落其影响层面那是我们应该去斟酌和管控的。

说到项目组的协作力我觉合适前我们做的很差，在任务实施的历程中现在的项目组就比如中国古代的三国时期—群雄逐鹿，各忙各的每天我们都很忙，然则 忙的就是自己的那块空间彼此的交换 和協作时间太少。一个功能模块的实现不是最年夜限度去寻求业务的吻合度而是自己凭借自己脑袋乱写，自创轮子总是把自己的`意识强加给客户。

在曩昔的代码编写时间里我总是发明许多同事存在一个问题，自己做的模块与别人的存在接洽关系 这时候彼此间需要进行簡单的交换 ，配合完成然则 许多 人没有交换 ，而是把别人的代码下来然后加上自己的需要，提交完事等其具体人员某天发明自己的玳码被修改而不为所知，最终遇到问题相互推诿，这就是缺乏交换 的效果

说到协作，顺便说下分工在代码编写的历程中最为紧要的應该就是分工明确啦，我们需要严格规定那些人有相关文件的修改权限那些文件删除前需要广播说明。而不是一味的看着不爽就改、删、加试问操作前是否斟酌 过有对其项目或别人的影响？

《工程项目可行性研究报告》通过对项目的市场需求、资源供应、建设规模、工藝路线、设备选型、环境影响、资金筹措、盈利能力等方面的研究从技术、经济、工程等角度对项目进行调查研究和分析比较，并对项目建成以后可能取得的经济效益和社会环境影响进行科学预测为项目决策提供公正、可靠、科学的投资咨询意见。

企业从事建设项目投資活动之前由可行性研究主体(一般是专业咨询机构)对市场、收益、技术、法规等项目影响因素进行具体调查、研究、分析，确定有利和鈈利的因素分析项目必要性、项目是否可行，评估项目经济效益和社会效益为项目投资主体提供决策支持意见或申请项目主管部门批複的文件。这种报告可以涵盖整个项目的前期、中期、后期的整个建设过程在工程项目可行性报告总就体现的淋漓尽致，所以可行性研究报告要考虑的知识应该是全面性的

第一部分 工程项目总论

总论作为可行性研究报告的首要部分，要综合叙述研究报告中各部分的主要問题和研究结论并对项目的可行与否提出最终建议，为可行性研究的审批提供方便

第二部分 工程项目建设背景可行性

第三部分 工程项目产品市场分析

市场分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一个项目其生产规模的确定、技术的选择、投资估算甚至厂址的选择，嘟必须在对市场需求情况有了充分了解以后才能决定而且市场分析的结果，还可以决定产品的价格、销售收入最终影响到项目的盈利性和可行性。在可行性研究报告中要详细研究当前市场现状，以此作为后期决策的依据

第四部分 工程项目产品规划方案

第五部分 工程項目建设地与土建总规

第六部分 工程项目环保与劳动安全方案

在项目建设中，必须贯彻执行国家有关环境保护、能源节约和职业安全方面嘚法规、法律对项目可能造成周边环境影响或劳动者健康和安全的因素，必须在可行性研究阶段进行论证分析提出防治措施，并对其進行评价推荐技术可行、经济，且布局合理对环境有害影响较小的最佳方案。按照国家现行规定凡从事对环境有影响的建设项目都必须执行环境影响报告书的审批制度，同时在可行性研究报告中，对环境保护和劳动安全要有专门论述

第七部分 工程项目组织和劳动萣员

在可行性研究报告中，根据项目规模、项目组成和工艺流程研究提出相应的企业组织机构，劳动定员总数及劳动力来源及相应的人員培训计划

第八部分 工程项目实施进度安排

项目实施时期的进度安排是可行性研究报告中的一个重要组成部分。项目实施时期亦称投资時间是指从正式确定建设项目到项目达到正常生产这段时期，这一时期包括项目实施准备资金筹集安排，勘察设计和设备订货施工准备，施工和生产准备试运转直到竣工验收和交付使用等各个工作阶段。这些阶段的各项投资活动和各个工作环节有些是相互影响的，前后紧密衔接的也有同时开展，相互交叉进行的因此，在可行性研究阶段需将项目实施时期每个阶段的工作环节进行统一规划，綜合平衡作出合理又切实可行的安排。

第九部分 工程项目财务评价分析

第十一部分 工程项目风险分析及风险防控

第十二部分 工程项目可荇性研究结论与建议

可行性研究报告作为研究的书面形式反映的是对行为项目的分析、评判，这种分析和评判应该是建立在客观基础上嘚科学结论所以科学性是可行性研究报告的第一特点。某地地铁在规划时简单依据公安局的户籍人口数据，设计的地铁运能与实际流量完全不符造成严重失误，这就是缺乏科学性的教训可行性研究报告的科学性首先体现在可行性研究的过程中，即整个过程的每一步蔀力求客观全面其次，科学性体现在分析中即用正确的理论和依据相关政策来研究问题。其次是体现在对可行性研究报告的审批过程Φ这种审批过程，对科学的决策起到了重要的保证作用

可行性研究报告的内容越详备越好。如果是关于一个项目的报告一般说来，應从它的自主创新、环境条件、市场前景、资金状况、原材料供应、技术工艺、生产规模、员工素质等诸多方面进行必要性、适应性、鈳靠性、先进性等多角度的研究，将每一种数据展现出来进行比较、甄别、权衡、评价。只有详尽完备地研究论证之后其“可行性”戓“不可行性”才能显现，并获得批准通过

可行性研究报告是决策的基础。为保证决策的科学正确一定要有可行性研究这么一个过程，最后的获批也一定要经过相关的法定程序在写作上，有些需要加上封面按照不同的内容性质而分章分节地逐一说明。这些程序性的偠求和处理手法是可行性研究报告的一人特色。

在过去的一年里我公司本着“维护业主利益、维持物业完好”的经营宗旨，开展日常粅业管理服务工作无论是在治安防范、环境卫生、配套设施的完善，小区绿化的培植养护社区文化的开展都得到广大业主、住户以及噺成立的天平花苑业主委员会的大力支持与配合，使我们的工作得以有条不紊地开展在此表示衷心的感谢。现对一年来的工作总结如下：

为了使业主能有一个安全的居住环境针对本区实际情况，我管理处保安部对小区治安加强力度实行来访登记制度，尽量把安全隐患減小如在20xx年2月15日一名盗车犯窜到三车场准备盗车，被当班保安发现并将其抓获送至派出所处理，为车主挽回了经济损失受到车主、囻警的好评；五月份，正当本小区业主在举行第二届业主委员会选举大会时三小偷至XX准备入室偷窃时，接到住户通知后保安们立即赶赴作案现场，将其中的两名案犯抓获因现场人员众多，我处保安又在***到来之前维护好现场南方都市报对此进行了采访，并报道肯萣了我们的保安工作后专区民警对我处的处理方式给予了表扬；11月21日晚上10点左右，门岗收到xx房一业主报告说发现姚伯已昏迷这时，接箌通知的保安立即赶到现场马上拨打120***，但经抢救无效而死亡;因未有其家属的任何联系资料各保安一方面维持现场，配合民警进行刑侦工作一方面千方百计联系其家属，并且一直在现场等到家属回来当时已是凌晨两点多了；各保安的行动得到了许多业主的肯定，姚伯的家属于次日以表扬信的形式给保安以通报表扬：远亲不如近邻保安和我们住户心连心；

二、 环境卫生、绿化方面

为了使大家有一個干净、舒适的生活环境，我们投入了大量的人力、物力安排专人对卫生状况进行监督落实，并积极听取业主（住户）的意见与建议對工作中出现的问题，认真整改以确保小区公共场所及各栋楼宇的清洁卫生，做到生活垃圾日产日清与专业的防蚊、灭鼠部门签订合哃，定期在小区内开展防蚊、灭鼠、灭蟑螂等工作按照相关规定定期清洗水池，疏通排污管井、化粪池等并安排专业人员对本区绿化樹木进行维护，不占用任何一块绿地维持原有的绿化覆盖率，对树木、花草等进行修整成型、喷药去虫、培植补种等以保证小区绿化質量在原有的基础上，更进一步为业主（住户）提供较好的居住、生活的生态环境。

本小区的产权呈多元化格局各种关系纷繁复杂，苴业主（住户）的经济能力、自身素质参差不齐给我处的物业管理服务工作带来很多问题，如何才能搞好本小区的物业服务工作一直是夲处工作的重中之重一直以来，都由主任亲自领头带领员工尽心尽力的服务，力求将本身的工作管理到位对业主服务到位，接待投訴率、处理投诉率必须达到100%经过不懈的努力，大部分业主对本处的工作是有目共睹的；我处还积极为小区居民谋福利、做好事塑造文奣友爱的居住氛围，如住于XX的老人因其家人都不在身边，且年纪较大和患病在身生活不能自理，我处主任带头常陪她到医院看病取药下班后帮助其做家务等等，一直在生活上、精神上都给予其悉心的照料在今年12月份，单位送老人到养老院前老人依依不舍，临行前送管理处一面写有：“真诚解民忧、服务暖人心”的锦旗

我管理处在今年第一季度安排水电维修工对小区供水、供电、消防设备等作了铨面的检查、保养工作，因设备使用年限较长并且小区使用的水泵已是旧代产品，部份已无配件更换不时出现各种疑难故障，通过报業主委员会审查、复核后我处请专业维修单位进行维修要求维修单位出维修预算方案，使小区各项设备得以正常运行确保业主（住户）的正常生活不受影响；在新年开始，管理处还安排工程施工人员对防盗门等进行刷漆翻新等

我管理处经常通过宣传栏配合街道办事处、居委会宣传党的方针政策，特别是有关物业管理法规、政策等；加强物业管理工作的透明度按规定每季度公布一次物业管理费的收支凊况，每年度向小区业主公布设备维修基金的收支结余情况和水电周转金收支结余情况；另外在节日，我管理处对大门口配以灯饰以活跃小区的节日气氛。在今年元旦由我处组织举办了小区迎春敬老茶话会及元旦游园会，安排了精彩、老少皆宜的活动节目业主们都踴跃参加，丰富了小区的文化大大拉近了管理处与住户之间、住户与住户之间的距离；

迎来的20xx年，我处将一如既往地致力于提高本区的粅业管理服务工作质量总结吸取20xx年的经验和教训，抓住机遇积极进取，与天平花苑广大业主一道把XXX花苑建造成温馨和睦的大家庭！

②Oxx年十二月二十五日

为进一步加快小城镇建设步伐，完善城镇基础设施健全城镇服务功能，改变投资环境加大招商引资力度，拓宽融資渠道加快非公有制企业和专业市场的发展，壮大经济实力扩大城镇规模，拉大城镇框架以城乡一体化改革试点规划为依托，结合峩镇实际情况和发展趋势计划实施以下项目：

一、城镇化项目的基础条件

新民镇位于彬县县城东北24公里处，是彬县历史上三大古镇之一全镇辖22个行政村，123个村民小组、7378户、万人总耕地面积万亩。镇域机关、企事业单位31个、暂住人口4000余人镇域面积87平方公里。全镇国民苼产总值亿元农民人均纯收入4801元。镇平均服务半径为12公里集市贸易活跃，逢集日临街摊点680余个从业人员达到2600多人，日交易额50万元以仩1985年元月1日撤乡建镇改原新民乡为新民镇，元月将原曹家店乡并入新民镇使新民镇规模更大，社会政治、经济、文化中心地位及区位優势更加明显

二、城镇化项目的现有框架

新民镇小城镇建设以东西、南北街道为骨架，形成4条主街道6条次街道，5个十字、二条环镇路东西街道全长米，南北街道全长940米主街道红线宽32米，其中车行道14米两侧人行道各宽9米；次街道宽24米，车行道12米两侧人行道各宽6米。街道两侧建筑为两层以上楼房突出商贸功能。目前已建成服装鞋帽市场一个总投资200万元，共有商业门铺102间解决了近40人的就业问题；建成丰彩超市和心连心超市两座，共投资340万元街道固定商业门店720个，固定摊位140多个微型出租车100多辆，固定公交班车12辆城镇建设骨架已经形成，街道两侧门店建设基本完成城镇经济比较繁荣，镇区建设面积已达到平方公里

三、小城镇建设的指导思想及目标任务

新囻镇小城镇建设暨经济综合开发建设的指导思想是：全面贯彻落实县委xx届六次全委（扩大）会议精神，以发展小城镇经济为中心以实现農村经济可持续发展和农村社会进步为目标，坚持统筹城乡发展和城乡一体化建设培育农村经济新的增长点，优化农村经济布局从而哽大规模地转移农村剩余劳动力，启动农村市场加快农村工业化和农村城市化进程。

新民镇地处新民塬三乡镇中心位置北与甘肃正宁縣相通，东与旬邑县相临地理位置优越，区位优势明显是新民塬最大的物资集散地，集市贸易有着悠久的历史属典型的边贸型小城鎮。果、畜、烟、草、菜等支柱产业发展快规模大，品质优因此从地理位置、自然条件、经济状况和发展趋势等因素分析，新民镇是鉯农副产品交易为主的农贸型小城镇

为进一步加快小城镇建设步伐，完善城镇建设基础设施健全城镇服务功能，改变投资环境加大招商引资力度，拓宽融资渠道加快非公有制企业和专业市场的发展，壮大经济实力扩大城镇规模，拉大城镇框架以城乡一体化改革試验点规划为依托，到XX年底使镇区内常驻人口达到5500人规划占地100亩的居民小区两个，建成饮食市场蔬菜市场，牲口交易市场和剧院的百貨批发市场逐步形成新的商饮服务业新格局。拓宽史店南街、北街新南街和面粉厂十字接北环路街道，以满足城乡商品流通的需要使镇区内主要街道全长达到公里。并使规划区内新建的街道、居民区、机关单位全部绿化成花园式单位建成一个完善的排水系统，建成街道照明系统完成街道亮化工程，建成高标准公共厕所4座使城镇建设面积达到平方公里，集市贸易年交易额达到8000万元实现税金650万元。

四、新民镇小城镇建设原则及XX年主要建设内容

新民镇小城镇建设依据新民塬煤化工业园配套服务区控制性详细规划坚持老街道改造与擴大规模相结合的原则，统筹规划合理布局，因地制宜体现特色，科学组织强化管理，注重生态效益、经济效益和社会效益的统一坚持高标准、高起点，逐步向农村市场化、农村城市化、城乡一体化的路子迈进

街道道路改造和人行道铺设工程。主要对东西、南北夶街的主街道公里的人行道用花砖铺设面积万平方米。预算资金元财政评审万元。经咸阳知含招标公司委托招标价为万元，目前已招标根据我镇实际，经党委会讨论初步拟定为渗水砖铺设，需增加成本价元合计投资元。

街道亮化工程街道亮化工程按照规划设計，公里主街道采用双侧50米对称***太阳能路灯130盏预算资金元，财政评审元

街道绿化工程。完成公里街道两侧行道树栽植、补植及街噵绿地建设预算资金元，财政评审元

街道排水工程。新民镇街道排水管道总长4513米采用雨污水合流制排放，预算资金为万元

街道公廁建设。计划在东、西、南、北四条主街道各建成一座标准公厕每座占地100平方米，共投资需20万元

面粉厂十字北段拓宽改造工程。面粉廠十字北段全长320米建成宽24米，其中车行道12米两侧人行道各宽6米的街道，建成二层砖混结构商业门店180间（3960平方米）计划投资需32万元。

史店南街拓宽改造工程史店南街拓宽改造工程共长620米（今年新建332米），宽32米其中车行道24米，两侧人行道各宽9米的街道建成二层砖混結构商业门店190间（4180平方米），计划投资需57万元

拟建蔬菜市场一个。计划在北街建成一座占地4000平方米大棚式蔬菜市场，概算资金约80万元

以上工程计划总投资元，已争取扩大内需中央预算投资350万元目前资金缺口元。所有设施建成后可增加街道长度公里，累计达到公里镇区面积达到1平方公里，可容纳人口5000人

1、经济效益。建成后年可增加集市贸易额400万元年增加国民生产总值300万元，人均增收100元

2、生態效益。工程完成后可使镇区内绿化及绿地面积趋于合理环境卫生得到彻底治理，使生态环境内部关系和谐生态平衡，良性循环逐步形成

3、社会效益。新民镇将成为彬县第一镇以此为依托，会迅速带动其它产业发展从而促进全镇经济大发展，市场更繁荣人民更富裕，社会更稳定不断促进城乡一体化的发展，对改变投资环境、招商引资、全方位增加农民收入都有着极其重要的社会效益

据了解，在当前生活中各种项目的经费都需要提前申请开发下一个新项目就要有资金作为支撑，但是向上级递交申请的时候需要把费用申请写嘚一目了然这样才能得到上级的批准，下面为大家推荐开发工程项目经费申请报告朋友们可以借鉴。

兹有我广西新缘路建工程有限公司通过招投标承包广西田阳县露美高效节水灌溉项目叫眼屯至高位水池段管道及铺设***工程首先感谢贵局对我公司的信任与支持。

鉴於我公司自20xx年7月26日对贵项目进行施工以来在对桩号为0+628至0+755段施工过程中，由于该地段的特殊性大大的增加了我公司的施工难度，同时为鈈影响施工进度致使我公司在人力、财力、的投入上均超出了原先的预算范围。

该地段为山洞全长经测量有187米，洞内高低起伏石头較多，水流湍急弯度较多较大，成“S”形状最深处水约有1.2米深，洞内最窄处高约为1米宽1.3米，且距离公路较远

这给我公司在进行施笁过程中带来了的很大的难度，由于距离公路较远只能通过人力进行材料及机械设备的搬运，除了人力需求较多同时还很耗时，这给峩施工进度带来了很大的影响另洞内有水，为防止漏电的情况不能在洞内架设热熔器、卷扬机等设备，只能在洞外将PE管焊接好然后通过卷扬机将管拉至洞的另一端，在拉管过程中因洞内有水、弯度大、呈连续“S”形状、石头较多、洞的一半距离中间砌筑有分割线，高约1米需要大量的施工人员进入洞内且需要穿戴水衣裤及带头灯进入洞内，需要大量的木头以便管的端头能够顺利的绕过洞内的障碍粅。同时需要对讲机用以传递洞内外的信息情况因洞内过于弯曲，单个对讲机信号无法连接进行传递故需要在洞内安置多台对讲机，依次传递洞内外信息情况因山洞较长，弯曲大而管只能由洞的一端拉至另一端，经常面临着管拉不动等情况以至每天只能够焊接较尐量的PE管。

鉴于以上情况施工繁琐、复杂，难度大进度极其缓慢，人力及施工费用投入大故我公司希望贵局能够根据实际情况给与峩公司增加该部分的施工费用，经过我公司对现场情况进行预算该部分增加费用合计总价为人民币 元整。

恳请各位领导核准给与批复為盼!

广西新缘路建工程有限公司

尊敬的领导及各位同事们∶

忙忙碌碌中我们又到了辞旧迎新的时刻，回首20xx这一年是建筑行业饥寒交迫的一姩我们彷徨迷离区仍未放弃希望；放眼20xx这一年也必将是充满挑战的一年，我们不惧挑战却始终渴望成功在这即载入史册去的一年中，艏先要感谢领导及各位同仁对我工作的大力帮助和支持

一.洛阳路二期项目已经进入竣工验收收尾阶段。通过全体项目成员近两个月的不懈努力和权力突击目前已全部完成公司与甲方合同约定的全部施工内容。由于甲外包精装修单位目前仍有少量的收尾工作正在完善预計本月底可达到俊前检查的标准。

针对目前情况甲方要求项目部上保本项目全部结算资料，目前土建结算资料暂未完成其他各家结算資料已收集准备上报。各家上报产值情况如下∶

1.土建上报产值约：6450万元

2.***上报产值：万元（不含签证）

3.腻子上报产值：28.5968万元（不含30#楼幼兒园腻子）

4消火栓上报产值：（30#～33#楼消火栓系统）85.9043万元

（物业电缆及给水泵房***）77.8446万元

5.配电室上报产值：136.9328万元（不含签证费用）

共计上報计算产值约万元

总计为公司创造收益：约373万元（不计甲外包单位配合费）

二.镇江路12号片区项目与20xx年11月22号举办了开工仪式，目前安全报監手续与20xx年12月11号申报齐全建设单位正在加紧办理施工许可证。现场中组团土方开挖已经基本施工完毕10-12#楼垫层已经浇筑，部分抗浮锚杆巳施工完毕14#楼基础机械开挖已到位，目前正在进行人工清槽验槽后垫层施工。6、7、8、9#楼底下车库部位机械开挖仍在进行5、22#楼部分车庫由于基坑内临时道路占用暂未继续开挖。

三.未来一年的工作展望

（一）安全文明施工管理：

镇江路12号片区项目自开工以来必须重视安全苼产为主的管理理念确保从安全生产中要效益。项目部在公司季度生产拉网检查和每月巡查制度的基础上建立每月安全巡查制度每天咹排专人对现场及生活区进行安全检查，对发现的隐患问题逐一制定整改措施要求做到大的隐患立即排除，小的隐患限时整改责任到囚，分工到位严格落实隐患整改到位！另外项目部通过不定期组织安全应急消防演练，工人定期进行安全教育严格落实新进场工人的咹全教育培训及交底工作，通过加强工人自身的安全意识从根源上杜绝安全事故的发生。针对现场文明施工项目部必须制定一套切实鈳行的管理办法，保证办公区及生活区干净整洁施工场地内材料堆放有序齐整，硬化道路保持清洁无扬尘积极创办“安全文明示范工哋”。

（二）质量及进度管理控：

镇江路项目坚持落实栋号长原则把质量控制分工明确，责任到人各栋号长直接负责本栋号的质量及進度管理，严格要求分包执行各工序的分级报验制度项目部每天下班后组织项目碰头会，对发现的问题安排专人落实解决举一反三，杜绝问题重复出现未达到项目部及建设单位的进度要求，项目部必须通过合理安排劳力配置及各工程穿插来确保关键线路中关键工作节點得到有效落实另一方面通过合理划分流水施工，进一步优化劳力配置

总结以往商务管理中的经验教训，做到新项目开工后认真组織编制并审核各分包及材料合同事宜，把合同履行中以往会出现的纠纷扼杀在摇篮中；建立并建全与建设单位及监理单位往来文件的收发攵记录为日后可能存在争议和风险的情况下为项目部收集第一手强有力的证据；建立各种材料的进场台帐及每月上报公司产值台账记录等等。使新项目的商务管理工作更加规范化精细化

最后祝愿公司在新的一年里稳中求胜，再创佳绩！！！

本年度在企业领导的带领和关惢下在同事的帮助和配合下，使我在项目经理的岗位上逐渐成长起来并升职为工程部经理，过去的一年中通过在施工现场的实践及企業内部的培训课程在专业技术上、现场管理方面、竞投标的策略方面以及与装饰单位在施工中的交接面配合上等方面的技能都有了显著提高；并在企业领导的提携指导下对管理部门方面也有了一定的认识，我从项目经理转到工程部经理后在企业领导的指导下，不断改进笁作方法提高工作效率，较好地完成了各项工作任务

强化形象，提高自身素质为做好项目经理的工作，我坚持严格要求自己注重鉯身作则，以诚待人一是爱岗敬业讲奉献。工程部工作最大地特点就是“计划性”因此，我正确认识自身的工作和价值正确处理苦與乐，得与失、个人利益和集体利益的关系坚持甘于奉献、诚实敬业，并阶段性的对部门项目经理进行有针对性的管理目标如周工作計划、项目施工日志检查、部门例会制度等，以对工作需要在各个工地现场及材料分包等处跑动的项目经理进行管理

强化职能，做好服務工作工作中，我注重把自己融入于部门员工中作为一个基层干部除了要做好部门建设的工作及本职工作外，还是做好对员工的服务笁作在部门职员需要帮助时要主动的帮助其解决问题，以保证部门各项目的顺利进行一是认真办文。公文是传达企业政策、意图的载體公文的质量和水平直接影响司令的畅通，撰写了工程部作业指导书；工厂发货流程图及说明细化到各个细部节点的***流程；二是嚴格办会，工程部从无到有从成立到部门制度初具雏形，到每周三固定的项目问题研讨会；每周六固定的部门例会制度有效的落实了領导的安排部署，保证了工作的顺利进行

一年来的工作虽然取得了一定的成绩，但还存在许多不足主要是思想解放程度还不够，对待問题时站的高度还不够距离做一个合格的部门主管还有一定距离，管理上严肃性还不足部门建设工作的严密性还欠缺，在今后工作中我一定认真总结经验，克服不足努力把工作做得更好。

入门阶段：年初接手了绿洲仕格维项目的收尾工作施工现场要与十三家装饰單位配合，作为一个刚刚入行的新手还是有很大的思想压力的。但是本着企业领导：“火线入党在实践中快速成长”的培养新人及用囚不疑的策略鼓励下，在企业领导手把手的耳提面命下、在企业同事的帮助和配合下顺利的完成了收尾工作，并顺利的通过验收通过茬现场的实践积累了不少的经验。期间参与了“天山河畔”“新凤城”等项目的竞标工作

试炼阶段：在领导的信任下，独立操作了新凤城-银座公寓的橱柜项目期间虽然由于施工经验及现场管理经验不足，遇到了种种困难但是在生产部门、***班组等企业同事的协助下，顺利地完成了项目并收回项目款。在施工过程中与甲方代表保持了良好的合作关系

成长阶段：风度国际项目全程参与了招投标、方案确定、与甲方工程部材料确定、材料商筛选、与施工单位协调橱柜***进度如何与装饰配合的时间节点及交接面收头处理方案，主持了項目准备会、材料准备会等施工前的准备工作此项目中在领导的协调下通过总企业的资源平台顺利地解决了施工方无暇收头厨房进水管彡角阀问题，保证了工程按期完成与甲方项目部工作人员建立了良好的伙伴关系，在项目完成后与东苑企业也保留了畅通的沟通渠道隨时掌握是否有新的合作机会。

现正在操作两个楼盘的样板房工作碧瑶项目配合开发人员与总包方及甲方设计师协商家具项目的图纸深囮、材料样选定、材料商筛选、与总包方签订供货合同、工料分析、与总包方细化节点交界面施工方案及工期配合、外加工厂商加工工艺與我司施工要求配合的协调。华府天地家具配套项目的工料分析、材料样确定、材料商筛选、现场施工协调、并配合完成签约前准备工作

回顾一年的工作有成绩也有缺点，在下一个年度里我会秉承企业“务精、务实”的企业精神学习专业知识，工作要做得更加细致多思考多看书勤用脑，不断提高自己现场管理能力并在工作中虚心请教，多了解装饰工程的知识以便能够在工作中更好的与装饰单位配匼好，将工作做得更好顺利地完成每一个经手的项目，让自己成为一个符合企业形象的合格的项目经理

第一节 项目名称与承办单位

第②节 研究工作的依据、内容及范围

第二章 动漫产业现状及前景展望

第一节 世界动漫产业概述

第二节 国内动漫产业概述

第三节 动漫产业前景展望

第三章 必要性与可行性分析

一、招商引资，促进经济发展

二、文化产业促进精神文明

三、寓教于乐，促进教育发展

四、动漫休闲帶动旅游发展

五、卡通人物，地方形象大使

六、资源整合形成产业链条

二、动漫产品和服务的市场需求分析

三、向全国推广的可行性

第㈣章 动漫产业项目场址选择

第一节 项目场址所在位置现状

一、项目地点与地理位置

二、项目场址土地权所属类别及占地面积

第二节 项目场址建设条件

一、工程地质与水文地质

第三节 项目场址条件比选

第五章 动漫产业项目节能措施

第六章 动漫产业项目节水措施

第七章 项目环境保护和治理

第二节 可能产生的环境问题

第三节 环境保护的防范和治理措施

第四节 环境监测制度的建议

第五节 环境保护投资估算

第八章 劳动咹全卫生与消防

第一节 危害因素和危害程度

一、有毒有害物品的危害

一、危险场所的防护措施

二、职业病防护和卫生保健措施

第九章 项目嘚组织与管理

第一节 组织机构与职能划分

第十章 项目实施进度安排

第一节 项目实施阶段规划

第二节 项目基础建设规划

第十一章 投资估算与資金需求

第二节 资金需求及使用规划

第一节 基本财务数据假设

一、财务评价基础数据与参数

第二节 盈利能力分析预测

第十三章 项目风险分析

第一节 项目的政策风险

第二节 项目的市场风险

第三节 项目主要风险因素识别

第五节 防范和降低风险对策

第十四章 项目社会评价

第一节 相關影响因素分析

一、项目对社会的影响分析

二、项目所在地互适性分析

第二节 社会效益和前景

第十五章 项目结论与建议

第一节 项目方案的總体描述

第二节 项目方案的优缺点

现将我校“教学点数字资源全覆盖”工作情况进行如下报告，妥否敬请批评指正。

一、我校对项目实施的认识

“教学点数字教育资源全覆盖”项目是教育部等九部门关于加强推进教育信息化当前几项重点工作之一。实施“教学点数字教育资源全覆盖”项目是贯彻落实党的***精神和全国教育信息化工作电视***会议精神促进义务教育均衡发展，帮助各教学点开好国镓规定课程为农村边远地区适龄儿童就近接受良好教育的重大举措；是推动基本公共服务均等化，提高农村偏远地区教学质量缩小城鄉教育差距，办人民满意教育的具体行动

二、项目验收内容综述。

20xx年秋季开学康县项目办给我校配发了电脑，我校及时组织教师***、试用一切正常。学校把***该设备的教室命名为“多媒体教室”并起草了《秧田小学多媒体教室管理制度》，教 务处制作了《多媒體教室授课记录》一切使用正常。我校技术支持教师王成同志全面负责我校教师的培训工作教师们收获很大，感受到了先进教学方法嘚优越性学生在里面上课，丰富了孩子的视野扩展了学生的知识面，体验了先进的教学模式感到非常自豪，认识到他们是幸福的一玳

根据上级文件要求，要把信息技术作为教育教学应用的主战场特别要把信息技术应用作为提高边远学校教育教学质量的有力手段和途径。学校为了让优质数字教育资源“面向学生走进课堂，用于教学”要充分发挥中心校的作用，组织经常性的教学研究活动有针對性的提高教学点教师应用信息技术的能力。积极探索在教学点与中心校开设同步课堂、开展网络教研和网络备课切实提高各教学点教育教学质量。具备网络接入条件的项目教学点要建立网络亲子***，增加留守儿童与外出务工父母的交流机会

【项目工作报告】相关攵章：

煤矿瓦斯治理与利用总体方案

各渻、自治区、直辖市发展改革委、经委神华集团、中国中煤能源集团、中联煤层气公司：

为了贯彻落实国务院第81次常务会议精神，做好铨国煤矿瓦斯防治工作有效遏制煤矿瓦斯事故多发的势头，充分利用煤矿瓦斯资源特 研究制定《煤矿瓦斯治理与利用总体方案》，并經煤矿瓦斯防治部际协调领导小组第二次会议审议通过现印发给你们，请抓紧转发本辖区内有关部门、单位和各类煤炭生产企业供在煤矿瓦斯防治工作中参考。

附件：煤矿瓦斯治理与利用总体方案

中华人民共和国国家发展和改革委员会

二ＯＯ五年六月二十二日

煤矿瓦斯治理与利用总体方案

《煤矿瓦斯治理与利用总体方案》编写小组

《煤矿瓦斯治理与利用总体方案》编制工作

领导小组、顾问小组、编写小組名单

成 员：陈国新 孙 洪 李敬辉 李 忠 杨 璐

曹子娟 李寿生 陈善荣 李仁涵 邱言文 成家钰

组 长：周世宁 张铁岗

成 员：（以姓氏笔画为序）

王 源 付建华 卢鉴章 何学秋 周心权 胡千庭

钱平凡 俞启香 胡省三 姜智敏 郭云涛 屠锡根

组 长：袁 亮 孙茂远

成 员：（以姓氏笔画为序）

冯三利 叶发先 卢鉴嶂 孙东玲 刘洪川 刘建祥

刘 涛 李 平 李豪峰 李鸿飞 吕觉人 汪天祥

张延庆 张隧安 金学玉 岳超平 周德永 胡千庭

柏发松 顾云华 夏抗生 廖斌琛

煤炭是我國一次能源的主体煤炭工业承载着经济发展、社会进步和民族振兴的历史重任。煤矿安全工作是全国工业安全工作的重中之重2005年2月23日，温家宝总理主持召开国务院第81次常务会议决定成立以国家发展改革委为组长单位的煤矿瓦斯防治部际协调领导小组，采取一系列重要措施集中开展煤矿瓦斯整治工作。

有关部门立即行动组织成立了《煤矿瓦斯治理与利用总体方案》（以下简称《总体方案》）编制工莋领导小组、顾问小组和编写小组。3月上旬《总体方案》框架性意见通过专家审议。4月12日《总体方案》通过了专家论证。6月8日煤矿瓦斯防治部际协调领导小组召开第二次会议，审议并原则通过了《总体方案》

《总体方案》以"三个代表"重要思想和科学发展观为指针，鉯有效防范煤矿瓦斯爆炸事故保护矿工生命，保障国家能源安全和构建社会主义和谐社会为目标分析了全国煤矿瓦斯治理与利用的基夲情况、存在的问题及原因，明确了煤矿瓦斯治理与利用工作的指导思想、发展导向、主要目标和重点任务提出了一系列保障措施和政筞建议。

《总体方案》提出全国煤矿瓦斯治理与利用工作大体分三个阶段。从现在起到2006年底为初步治理阶段控制一次死亡百人以上的特别重大瓦斯事故，瓦斯事故起数和死亡人数下降三分之一实现煤矿安全状况稳定好转。2007～2010年为基本治理阶段控制一次死亡50人以上的特别重大瓦斯事故，瓦斯事故起数和死亡人数继续下降三分之一实现煤矿安全状况明显好转。2011～2012年为基本根治阶段控制一次死亡10人以仩的特大瓦斯事故，瓦斯事故起数和死亡人数再下降三分之一实现煤矿安全状况根本好转。

《总体方案》提出全国煤矿瓦斯治理与利鼡工作的发展导向是：树立"瓦斯事故可以预防和避免"、"瓦斯是资源和清洁能源"的意识，依靠科技进步大力发展先进生产力，正确处理安铨与生产的矛盾；通过瓦斯治理与利用提高煤矿生产力水平，保护矿工生命节约利用资源，保护生态环境；用严格的安全准入标准逐步淘汰落后生产力，构建安全、高效、节能、环保的煤炭产业新秩序；用市场化原则调节国家、行业、企业三者利益关系形成煤炭生產良性循环机制，推动煤炭产业升级；努力建设本质安全型煤矿确保能源稳定供应和煤炭工业可持续发展。

《总体方案》强调煤矿瓦斯治理与利用工作的重点任务是：加强领导，提高瓦斯防治工作水平；增加投入完善安全系统与装备；突出重点，加大瓦斯抽采力度；提高素质加强职工队伍建设；强化技术，推进煤矿科技进步；严格管理落实安全规程和措施；示范引导，推进瓦斯治理与利用

《总體方案》提出，搞好煤矿瓦斯治理与利用工作必须完善以《煤炭法》为基础的法律法规体系，深化"国家监察、地方监管、企业负责"的煤礦安全工作格局健全煤矿安全技术和管理标准体系，完善煤炭行业准入制度强化矿区环境监管，适当调整国家财税政策构建与煤炭苼产和消费大国相匹配的煤炭科研、教育、装备制造体系。

瓦斯防治工作是煤矿安全工作的重中之重做好煤矿瓦斯防治工作是历史赋予峩们的职责。我们要坚持以人为本的科学发展观把煤矿瓦斯防治工作作为一项重要的工作来抓，进一步深入调查研究齐心协力解决煤礦瓦斯治理与利用实践中的问题，为促进煤矿安全状况的根本好转做出贡献

第一部分 基本情况 1

（一）矿井数量……… 1

（二）原煤产量……… 1

（三）生产结构……… 2

二、自然条件及灾害事故 2

（一）瓦斯赋存及涌出状况 2

（二）自然条件……… 2

（三）灾害事故……… 4

三、瓦斯治悝与利用现状 5

（一）瓦斯治理……… 5

（二）瓦斯利用……… 7

四、主要问题及原因分析 8

（一）瓦斯灾害机理等技术难题尚处于探索阶段 8

（二）安全技术和管理标准落后 9

（三）产业层次和生产力水平低 10

（四）产业政策存在诸多问题 11

（五）安全投入严重不足 12

第二部分 指导思想、发展导向和主要目标 13

（一）"三大阶段"治理目标 14

（二）45户安全重点监控企业分类目标 15

（三）其他煤矿企业目标 16

（四）瓦斯抽采与利用目标 17

第三蔀分 重点任务 17

一、加强对瓦斯防治工作的领导 17

二、加大投入，完善安全系统与装备 18

（一）完善通风系统… 18

（二）完善瓦斯抽采系统 18

（三）唍善防灭火系统 19

（四）完善防尘系统… 19

（五）完善监测监控系统 19

（六）完善安全防护设施 20

三、突出重点加大瓦斯抽采力度 20

四、强化培训，提高职工队伍素质 21

五、强化技术推进煤矿科技进步 22

六、严格管理，落实安全规程和措施 23

七、示范引导推进瓦斯综合治理与利用 24

（一）煤层群条件下高瓦斯、高地温、高地压、安全高效开采的瓦斯综合治理与利用示范工程……………… 24

（二）严重突出矿井瓦斯综合治理與利用示范工程 25

（三）自燃发火严重高瓦斯矿井瓦斯综合治理与利用示范工程 25

（四）瓦斯综合治理与利用的技术研发与装备制造示范工程 25

（五）煤层瓦斯地面、井下综合抽采与利用示范工程 26

八、加强国际技术交流与合作 26

第四部分 保障措施及政策 27

一、完善以《煤炭法》为主体嘚法律法规体系 27

二、深化"国家监察、地方监管、企业负责"的煤矿安全工作格局 28

三、健全煤矿安全技术和管理标准体系 28

四、完善煤炭资源市場准入制度 29

五、强化矿区环境监管 30

六、调整国家财税政策 31

（一）瓦斯抽采与利用 31

（二）资金支持……… 32

（三）煤炭产品市场化 32

（四）煤炭荿本完全化 33

（五）税收政策……… 33

七、构建与煤炭生产和消费大国相匹配的煤炭科研、教育、装备制造体系 33

（一）建立瓦斯治理与利用的科研体系，大力推进科技攻关 33

（二）整合教育资源建立瓦斯治理与利用人才培养基地 35

（三）整合煤矿安全装备制造业，建立安全装备产業化基地 36

全国现有各类煤矿约2.8万处其中45户安全重点监控企业有414处，其他国有重点煤矿322处；地方国有煤矿2176处；乡镇煤矿2.45万处

2004年，全国原煤产量19.56亿吨同比增长17.33％。其中45户安全重点监控企业产量5.02亿吨，占全国煤矿产量的25.66%；其他国有重点煤矿产量4.17亿吨占全国煤矿产量的21.3%；哋方国有煤矿产量2.95亿吨，占全国煤矿产量的15.08%；乡镇煤矿产量7.42亿吨占全国煤矿产量的37.94%（见图1）。

我国煤炭生产以井工开采为主其产量占煤炭总产量的95%。

现有煤矿中设计年生产能力30万吨以上的大中型矿井占矿井总数的2%，30万吨以下的矿井占98%

国有重点煤矿采煤机械化程度达箌81.5%,掘进综合机械化程度为21.5%，其他类型矿井机械化水平很低

二、自然条件及灾害事故

（一）瓦斯赋存及涌出状况

我国陆上埋深2000米以浅的煤層瓦斯资源量为31.46万亿立方米，主要分布于24个省区山西、贵州、新疆、陕西、内蒙、甘肃、川黔滇边界、两淮等地区最丰富。到2004年底已陸续探明瓦斯储量1023亿立方米。

2004年国有重点煤矿中，有高瓦斯矿井152处、煤与瓦斯突出矿井154处高瓦斯、突出矿井数量约占49.8%，煤炭产量约占42%,主要分布在安徽、四川、重庆、贵州、江西、湖南、河南、山西、辽宁、黑龙江等省区45户安全重点监控企业中，有高瓦斯、突出矿井250处其矿井数量和产量分别占60.2%、60.6%，2004年瓦斯涌出量为66亿立方米

地质条件：在国有重点煤矿中，地质构造复杂或极其复杂的煤矿占36%（煤炭生产能力约占27%）地质构造简单的煤矿占23%(煤炭生产能力约占26%)。水文地质条件复杂或极其复杂的煤矿占27%属于简单的占34%。

顶板岩性：多数大中型煤矿顶板属于Ⅱ（局部不平）、Ⅲ（裂隙比较发育）类；Ⅰ类（平整）顶板约占11%主要分布在义马、郑州、潞安、阳泉、大同等矿区；Ⅳ類、Ⅴ类（破碎、松软）约占5%，主要集中在淮南淮北、焦作等矿区

开采深度：2004年，大中型煤矿平均开采深度456米平均采深华东约620米，东丠约530米西南约430米，中南约420米华北约360米，西北约280米采深超过1000米的煤矿有8处，超过800米的有15处采深大于600米的矿井产量占28.47%。小煤矿平均采罙196米其中采深超过300米的小井产量占14.51%。

煤尘爆炸危险性：国有重点煤矿中有532处煤矿的煤尘具有爆炸危险性占87.37%；具有煤尘强爆炸性的煤矿占60%以上。华东地区煤尘的爆炸性最强其次是西北、华北、西南。

自燃发火危险性：国有重点煤矿中有288处煤矿的煤层具有自燃发火危险占47.29%；45户安全重点监控企业有269处煤矿的煤层具有自燃发火危险，占64.6%

动力灾害与热害：国有重点煤矿中，有27处煤矿具有冲击地压危险性占5.13%，冲击地压最严重的是抚顺老虎台矿年发生冲击地压4000次以上；约有70多处矿井工作面气温超过26℃，最高达37℃主要分布在新汶、沈阳、平頂山、徐州、丰城、淮南等矿区。

井工矿生产过程中的主要自然灾害有煤与瓦斯突出、冲击地压、瓦斯煤尘爆炸、煤层自燃发火、矿井突水、冒顶、热害、尘害、放射性物质等。

我国煤矿灾害事故表现的主要特征是：

1、煤矿特别重大事故中瓦斯事故所占比重最高

新中国荿立以来，全国煤矿共发生一次死亡百人以上的事故19起死亡3162人。其中18起是瓦斯爆炸、瓦斯煤尘爆炸、煤尘爆炸、煤与瓦斯突出等，死亡3052人事故起数和死亡人数分别占94.74%和96.52%。

2001年至2005年2月底全国煤矿发生一次死亡30人以上的事故28起，死亡1689人其中，瓦斯事故24起死亡1558人，事故起数和死亡人数分别占85.71％和92.2%

2、一次死亡百人以上事故绝大部分发生在国有煤矿特别是45户安全重点监控企业。

新中国成立以来全国煤矿發生的19起一次死亡百人以上事故，国有煤矿事故起数占94.74%死亡人数占96.39%；国有重点煤矿事故起数占84.21%,死亡人数占91.90%。这19起事故中45户安全重点监控企业发生15起，占73.68%死亡人数占81.37%。

3、乡镇煤矿事故死亡总人数和一次死亡30人以下的事故最多

全国煤矿事故死亡总人数乡镇煤矿占70%～73%；一佽死亡3～9人的重大事故，乡镇煤矿约占80%；一次死亡10～29人的特大事故乡镇煤矿约占70%。

三、瓦斯治理与利用现状

从2001年开始国家先后安排了59億元支持国有煤矿安全技术改造和瓦斯治理。在国家补贴资金的带动下煤矿企业安全投入大幅增加。截止2004年国有煤矿安全资金投入总計113亿元，主要用于"一通三防"系统、设施和装备的更新改造以及新技术的推广应用

1、通风系统。国有重点煤矿通风能力基本能满足生产要求2004年，615处国有重点煤矿在役风机2181台（一台运行一台备用），总供风量4.78×106立方米/分钟风排瓦斯量为9845立方米/分钟左右。

2、瓦斯抽采初步建立了以钻孔和巷道抽采为主的瓦斯抽采技术体系。2004年国有重点煤矿有地面抽采系统308套，井下移动抽采系统272套瓦斯抽采量18.66亿立方米（见图2），抽采率26.5％45户安全重点监控企业的高瓦斯、突出矿井全部装备了瓦斯抽采系统，瓦斯抽采量为16.95亿立方米年抽采量超过1亿立方米的矿区有阳泉、淮南、水城、盘江、松藻、晋城、抚顺。山西大宁煤矿多分支水平井日抽采瓦斯近2万立方米抽采率达70%以上。

3、防治煤與瓦斯突出国有煤矿基本建立了预测预报、防煤与瓦斯突出措施、效果检验和安全防护的"四位一体"综合防突出体系。近年来试验研究叻区域预测和连续预测技术。

4、监测监控截止2004年，国有重点煤矿装备了监测监控系统552套（见图3）配备瓦斯、开停、一氧化碳等传感器35064囼。45户安全重点监控企业装备了392套安全监测监控系统其中，高瓦斯、突出矿井全部***了监测监控系统

5、防灭火。45户安全重点监控企業有269对自燃发火矿井建立自燃发火预测预报系统19套，地面灌浆系统178处井下移动注浆设备84套，注氮系统84套

6、综合防尘。45户安全重点监控企业现有防尘系统295套各类管路469万米。

7、热害治理45户安全重点监控企业中的33对高温矿井，只有淮南潘一、潘三和平顶山五矿***了移動或固定式制冷机最大装机容量2000KW。资兴周源山矿装备了一台RCU80SC制冷机组正在进行局部降温试验。山东新汶矿区使用了一套德国进口的制冷降温设备

我国煤矿瓦斯利用尚处于起步阶段，主要集中在瓦斯抽采量高的国有重点矿区尤其是45户安全重点监控企业，目前以民用和笁业燃气为主,部分用于瓦斯发电2004年，45户安全重点监控企业已有居民和工业用户45万户瓦斯发电装机功率44000千瓦；瓦斯实际利用量4.1亿立方米，平均利用率24.7%

（1）民用瓦斯燃气。阳泉、抚顺矿区规模较大年利用量在6000万立方米以上；淮南矿区已具备同时向10万户居民供气的储配能仂。

（2）工业瓦斯锅炉分中、低压供气和热水、蒸汽供热，国内生产厂家定型产品有：广东迪森、上海新业、青岛四方、太原绿威等晉城、淮南等矿区已应用工业瓦斯锅炉。

（3）瓦斯发电技术成熟的工艺有：燃气轮机发电、气轮机发电、燃气发电机发电、联合循环系統发电和热电冷联供瓦斯发电。山东胜利油田动力机械设备厂功率2000kw以下的各种瓦斯燃气发电机组已在淮南、松藻、水城、皖北等矿区应鼡。国外瓦斯发电设备的厂家主要有：美国的卡特彼勒、奥地利的颜巴赫、英国的能源公司、德国的道依茨、日本的三菱重工等

2、煤层瓦斯地面钻井抽采利用

我国煤层瓦斯地面钻井抽采利用，仍处于勘探和小范围生产试验阶段尚未进入规模开发。到2004年底共施工地面煤層瓦斯井287口，试验井组6个中联煤层气公司在山西沁水盆地南部柿庄建立15口地面钻井瓦斯抽采系统和压缩气站，供长治市居民用气；晋城煤业集团利用亚行贷款形成30口地面钻井抽采系统供发电机组发电；阜新安燃公司建立8口地面钻井抽采系统及井下抽采系统，供阜新市居囻用气年利用量约2000万立方米。

四、主要问题及原因分析

（一）瓦斯灾害机理等技术难题尚处于探索阶段

目前世界上对煤与瓦斯突出机悝仍然停留在假说阶段，对瓦斯突出、爆炸等事故的成灾及致灾机理认识不清；突出与构造的关系尚未完全认知；对小构造的探测缺乏有效的手段利用瑞利波、地质雷达、弹性波等多种方法进行井下超前探测仍处在试验阶段；对冲击地压等还没有形成完整治理手段。

我国煤矿安全科技支撑不足对瓦斯灾害的治理，美国、澳大利亚等先进采煤国家一般都设有专业研究机构从人才到研究经费都有可靠保证。我国公益性、前瞻性、基础性、共性关键技术装备等安全科学技术研究科研资金投入、人才建设、科研基地建设等环节还很薄弱。国镓虽有支持煤矿安全科研经费投入但还远远不能满足煤矿安全科技发展的实际需求。原有的安全生产技术研究机构因转制为企业无力顧及社会公益性研究。

煤矿瓦斯利用面临技术、装备、人才等许多难题现有瓦斯利用途径还局限在30%以上浓度的瓦斯，低浓度瓦斯利用的研究开发仍处在实验室阶段国产瓦斯发电设备热能利用率低，缺乏热电冷联供配套技术瓦斯发电电力上网受限制。瓦斯综合利用人才匱乏国内有关院校均未设置专门学科，科研院所对瓦斯利用的技术研究不够

（二）安全技术和管理标准落后

我国煤矿安全技术标准远遠落后于发达国家。煤炭行业标准（MT）和国家标准（GB）采用国际标准的仅有防爆电气安全标准。在美、德、澳等采煤国家高瓦斯、突絀矿井的瓦斯抽采必须达到一定水平，才允许开采；矿井生产系统的布置与开采工艺的选择都必须充分考虑瓦斯灾害治理。我国煤矿设計规范中没有此类规定致使矿井安全基础先天不足，只能靠补套工程加以弥补

煤矿安全标准工作因行业管理机构变动，基本处于停顿狀态随着煤矿开采向深部延伸，高瓦斯、突出矿井数量增多冲击地压、煤与瓦斯突出和热害危害加剧，生产条件变化大现有标准远鈈适应煤矿安全生产需要。目前煤矿安全标准550项，大多数10多年没修订其中，与"一通三防"有关的154项涉及瓦斯防治的管理标准只有9项。《煤矿安全规程》和《防治煤与瓦斯突出实施细则》中一些条款法律地位不够可操作性差。

（三）产业层次和生产力水平低

产业集中度低全国现有煤矿2.8万处，平均生产规模只有6万吨左右其中，乡镇煤矿2.45万处占煤矿总数的87.5%，产量占全国总产量的37.94％

技术装备落后。我國煤炭行业整体技术装备水平低安全各大系统装备能力只是先进产煤国家同类矿井的三分之一到二分之一，主要技术装备产品性能指标落后10年左右全国煤矿非机械化采煤占60%左右，乡镇及个体煤矿约有一半靠原始生产方式开采全国约有200万以上的矿工还在从事手工采煤。

產品结构不合理长期以来，煤炭行业重开采、轻加工重生产、轻利用。2004年全国煤炭入洗率约35%。其中规模以上煤炭企业煤炭入洗率僅为20.5％。

职工队伍素质低专业技术人员匮乏。据调查30万吨以上大中型煤矿中，初中以下文化程度占62.67%大专以上占5.44%，高级工程技术人员占3‰；30万吨以下小型煤矿中中专以上职工平均每矿不到3人。45户安全重点监控企业中有20户矿均"一通三防"技术人员（包括矿总工和分管副總）不足5人，区队一级的技术人员则更少目前，煤炭院校煤矿专业在校学生由原来的70％下降到10％煤矿主体专业设置难、招生难。

（四）产业政策存在诸多问题

煤炭行业税负过重税制改革后，煤炭行业***综合税率大体在8.5％左右远远高于全国其它工业行业。

煤炭价格与价值长期背离长期以来，我国产品价值的理论和实践一直沿袭"压上游、保下游"的做法将重工业中创造价值的一部分，放在轻工业囷其他生产部门去实现主张对生产资料采取低价政策。即便是走向市场以来能源价格形成机制也存在较大缺陷，占煤炭消费总量50%以上嘚电煤价格始终没有完全放开这种造成行业效益转移的政策长期影响煤炭产业，致使煤矿效益低下长期处于亏损补贴和困难境地。

煤炭成本核算办法不合理主要表现在标准偏低、内容不全、项目缺失。安全生产费用提取标准低致使有的企业想在安全上进行更大的投叺却没有资金列支渠道；资源成本、环境成本、发展成本以及改革、稳定成本都未纳入核算内容。这种成本核算办法不能真实反映煤矿實际需要，严重制约了煤矿的安全、稳定和发展

煤矿工资政策不合理。长期以来我国实行"高就业、低工资"和"两低于"的工资政策。煤炭苼产有其特殊性煤矿效率和效益低，企业经历较长时期的困难职工收入一直低于其他工业行业。2004年规模以上煤炭企业在岗职工月平均工资约1400元，大大低于电力、石油等相关行业的平均工资水平至今，国有重点煤矿仍拖欠职工工资24.45亿元

（五）安全投入严重不足

据不唍全统计，截止2004年国有煤矿"一通三防"安全欠账235.7亿元。45户安全重点监控企业安全欠账197.4亿元其中：通风系统66.4亿元；瓦斯治理100.2亿元；防灭火系统15.5亿元；防尘系统4.5亿元；热害防治12.6亿元。

矿井防灾抗灾系统不合理、不健全国有重点煤矿需要补掘通风巷道超过47万米，扩修巷道超过41萬米；需要增补地面抽采系统228套井下抽采系统285套；需要更新监测监控系统228套，占现有系统数量的42%；需要增补自燃发火预测预报系统105套、灌浆系统205套、注氮系统145套；需要增补防降尘系统达183套防尘管路近110万米。

瓦斯治理装备急需更新改造国有重点煤矿需要增补和改造主扇風机、局部通风机，分别为466台和1599台；需要增补抽采钻机、突出（冲击地压）防治仪器和瓦斯检测仪器分别为1600多台（套）、9000多台（套）、51000多囼（套）

瓦斯治理工程欠账多。目前国有重点煤矿瓦斯治理仅巷道工程欠账就超过100万米。

综上所述我国煤矿安全事故频发有其深层佽的原因，是煤炭工业长期负重爬坡各种矛盾积累的集中反映。既有煤炭赋存和开采条件差高瓦斯和瓦斯突出矿井多，瓦斯突出机理等许多重大技术难题需要研究等因素又有采掘抽比例失调，安全技术标准低产业层次低，生产力水平低从业人员素质低，煤炭法律政策环境不完善安全投入严重不足，监管不到位等因素

第二部分 指导思想、发展导向和主要目标

以"三个代表"重要思想和科学发展观为指导，坚持以人为本关爱矿工生命，树立"瓦斯事故可以预防和避免"、"瓦斯是资源和清洁能源"的意识贯彻"安全第一、预防为主"和瓦斯治悝"先抽后采、监测监控、以风定产"的方针，完善与主体能源地位相适应的煤炭法律政策体系、煤矿安全技术标准体系切实加强煤矿瓦斯治理与利用工作，努力建设本质安全型煤矿确保能源供应安全和煤炭工业可持续发展。

（一）树立"瓦斯事故可以预防和避免"的意识依靠科技进步和发展先进生产力，处理好安全与生产的矛盾；

（二）坚持采煤采气一体化、地面与井下抽采相结合通过瓦斯治理与利用，解放生产力保护生命，保护资源保护环境；

（三）坚持用严格的安全准入和清理整顿标准，淘汰落后的煤矿生产力逐步构建安全、高效、节能、环保的煤炭产业新秩序；

（四）坚持用技术和经济手段，逐步淘汰高耗能产业中技术落后的企业逐步构建节能型社会；

（伍）坚持用资源市场化调节国家、行业、企业三者利益关系，形成煤矿良性的内生循环机制推动煤炭产业升级；

（六）坚持"可保尽保、應抽尽抽、先抽后采、煤气共采"的瓦斯综合治理战略，"高投入、高素质、严管理、强技术、重责任"的瓦斯治理原则和"以抽定产、以风定产、工程先行、技术突破、装备升级、管理创新、全面提高"的治理思路；

（七）坚持本质安全型开采高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井必须通过瓦斯治理，确保在安全状态下进行开采；

（八）坚持"以抽保用、以用促抽"优先开发民用瓦斯燃气，适量改造和新建瓦斯锅炉主导发展瓦斯发电，适当考虑瓦斯化工逐步建立瓦斯利用工业体系。

（一）"三大阶段"治理目标

煤矿瓦斯治理与利用大体分三大阶段：

第一阶段初步治理阶段（2005～2006年），主要目标是控制一次死亡百人以上的特别重大瓦斯事故瓦斯事故起数和死亡人数在现有基础上下降三分之一，實现煤矿安全状况稳定好转

第二阶段，基本治理阶段（2007～2010年）主要目标是有效控制一次死亡50人以上的特别重大瓦斯事故，瓦斯事故起數和死亡人数在第一阶段的基础上继续下降三分之一实现煤矿安全状况明显好转。

第三阶段根本治理阶段（2011～2012年），主要目标是有效控制一次死亡10人以上的特大瓦斯事故瓦斯事故起数和死亡人数在第二阶段基础上再下降三分之一，实现煤矿安全状况根本好转

根据现狀，2005～2006年集中进行大规模的瓦斯治理工作要加大资金投入，重点健全矿井通风系统、瓦斯抽采系统、安全监测监控系统、防灭火灌浆和紸氮系统、综合防尘系统等

（二）45户安全重点监控企业分类目标

按照瓦斯灾害严重程度、灾害事故发生频率、治理瓦斯灾害成本、企业咹全欠账、企业足额安全投入经济承受能力等综合因素，45户安全重点监控企业分为三类：

一类企业20户分别为淮南、平顶山、阳泉、松藻、抚顺、天府、芙蓉、窑街、南桐、丰城、淮北、涟邵、阜新、铜川、焦作、郑州、晋城、韩城、水城、盘江等矿区。这类企业瓦斯灾害威胁十分严重自然条件比较差，煤层赋存和地质构造复杂所属矿井普遍存在瓦斯治理难题，矿井设计和现行技术标准不能适应瓦斯日益升级的需要矿井各大系统不能满足瓦斯治理的需求。这类企业在瓦斯治理实践中积累了丰富的经验，是国家资金投向的重点应采鼡一流的技术、一流的装备、一流的管理，推广应用《煤矿瓦斯治理经验五十条》对所有矿井的"一通三防"系统，特别是通风系统和瓦斯抽采系统都要进行技术改造，尽快建立瓦斯治理与利用示范工程充分发挥行业领头和示范带动作用。到2006年底建立起比较可靠的瓦斯防治系统。

二类企业15户分别为沈阳、白沙、乐平、鸡西、徐州、开滦、大同、山西焦煤、鹤岗、峰峰、鹤壁、七台河、攀枝花、资兴、華蓥山等矿区。这类企业灾害程度次之部分矿井瓦斯灾害威胁严重，自然条件较差煤层赋存和地质构造复杂。要重点应用成熟的瓦斯治理技术、管理经验和装备模式推广应用《煤矿瓦斯治理经验五十条》，对部分矿井"一通三防"系统进行技术改造到2006年底，建立起比较唍善的瓦斯防治系统

三类企业10户，分别是通化、辽源、乌达、双鸭山、义马、广旺、达竹、平庄、宁夏、包头等矿区这类企业瓦斯灾害程度一般，瓦斯治理以风排为主但已经出现瓦斯升级的苗头，急需规范管理推广应用成熟的瓦斯治理技术，建立健全瓦斯抽采系统重点要做到规范管理，提升治理瓦斯意识推广应用《煤矿瓦斯治理经验五十条》。到2006年底建立起比较实用的瓦斯防治系统。

（三）其他煤矿企业目标

积极采用机械化采掘技术淘汰落后的生产方式和非正规采煤方法。按规定健全"一通三防"系统高瓦斯突出矿井全部实現瓦斯抽采、建立健全"一通三防"专门机构，按标准配足"一通三防"技术人员、专职瓦斯检测员、安监员、防突员到2006年底，各类煤矿必须达箌上述要求

（四）瓦斯抽采与利用目标

2006年，有开采保护层条件的矿井开采保护层比例达到30%以上；煤矿瓦斯抽采率达到30%以上；瓦斯（煤層气）抽采量达到40亿立方米。2010年开采保护层比例达到90%以上；煤矿瓦斯抽采率达到50%以上；瓦斯（煤层气）抽采量达到100亿立方米。2006年全国礦井瓦斯利用总量8亿立方米以上；已开展瓦斯利用的矿区，利用率提高到50%以上；尚未开展瓦斯利用的高瓦斯矿区必须实施瓦斯利用2010年，利用总量50亿立方米以上利用率50%以上。其中民用和工业燃气利用量20亿立方米以上，发电利用量30亿立方米以上瓦斯发电装机容量150万千瓦鉯上，50%以上的发电设备实现热电或热电冷联供

一、加强对瓦斯防治工作的领导

各级政府要建立健全煤矿瓦斯防治工作机构，协调各方面仂量促进煤矿瓦斯治理与利用工作。要结合实际突出重点，制定本地区煤矿瓦斯治理与利用的规划或方案协调和帮助解决各种困难囷问题。加强信息沟通和交流取长补短，相互促进逐步完善瓦斯综合治理的长效机制。

二、加大投入完善安全系统与装备

煤矿企业偠根据安全实际需要，制定安全保障能力的补套计划自觉增加安全投入，完善瓦斯综合治理系统和装备重点是矿井通风、瓦斯抽采、防灭火、综合防尘、监测监控等，做到"可保尽保、应抽尽抽"

按照"缩短通风流程，扩大通风断面减小通风阻力，增大通风能力提高抗災能力"的原则，优先选择分区式通风方式优化通风系统，做到网络简单、风流稳定、系统可靠、风量充足、风速风质符合要求通风能仂的配置：矿井有效总风量富余系数应在1.8以上，突出矿井、冲击地压矿井或瓦斯异常涌出矿井应在2.0以上；采区风量富余系数应在1.5以上突絀危险区域、冲击地压危险区域或瓦斯异常涌出区域应在1.8以上。2008年前45户安全重点监控企业完成通风工程补套；2010年前，所有大中型矿井完荿通风工程补套

（二）完善瓦斯抽采系统

按照"大流量、多抽泵，大管径、多回路"的原则完善瓦斯抽采系统泵和管网的能力要留有足够嘚富裕系数，泵的装机能力应为需要抽采能力的2～3倍选择高负压大流量水环式真空泵，配齐配全各类抽采钻机和必要的移动抽采泵逐步淘汰玻璃钢瓦斯抽采管路。瓦斯利用矿井应根据不同的抽采方法和抽采瓦斯的浓度实现分系统抽采，既满足安全需要又符合利用要求。到2006年所有高瓦斯矿井必须建立完善的地面永久瓦斯抽采系统。

自燃发火矿井要建立健全完善的防火灌浆系统自燃发火严重的矿井偠装备防火注氮系统。配齐配全防火装备包括移动注氮机、注浆泵、束管监测系统、气相色谱仪、一氧化碳检测仪等。大力推广国内外巳经成熟的新型防灭火材料井下所有设备、设施等达到消防要求。

健全防尘设施***隔爆抑爆、喷雾降尘和洒水控尘设施，实施煤层紸水装备除尘器、采煤机负压二次降尘等设施，配齐配全测尘仪器仪表井下粉尘浓度符合《煤矿安全规程》要求。

（五）完善监测监控系统

高瓦斯、突出矿井尽快实现安全监测监控系统远程联网建立"人机互检"瓦斯检测双检体系。局扇和移动抽采泵必须安设开停传感器并按规定配齐瓦斯检测仪器仪表。安全监测装置安设率必须达到100%到2006年，高瓦斯、突出矿井全部建立矿井安全监测监控系统

（六）完善安全防护设施

2006年底以前，突出矿井和冲击地压高瓦斯矿井全部取消架线电机车运输改为蓄电池机车或其他安全运输方式；按规定全部配备防突反向风门、压风自救系统；所有高瓦斯、突出矿井非防爆电气设备全部更换为防爆型电气设备；所有回风流中的电气设备必须安裝瓦斯断电装置和馈电监视装置，并逐步推广带电闭锁（两闭锁）装置；配齐隔绝式个体自救器淘汰过滤式自救器。

三、突出重点加夶瓦斯抽采力度

必须掌握开采水平和回采区域准确、可靠的煤层瓦斯压力、瓦斯含量、煤层透气性等参数。瓦斯含量达到或超过8.0立方米/吨嘚煤层（区域）应预抽煤层瓦斯

矿区规划必须充分考虑瓦斯因素，要按照现有的瓦斯治理技术水平和设备能力科学合理地确定矿区生產规模。在矿井设计和采区设计中必须根据煤层瓦斯含量、瓦斯压力、透气性等基础参数，设计瓦斯抽采工程瓦斯抽采工程的施工要超前于矿井建设和生产准备，留足预抽时间

优先利用采动煤岩移动卸压技术抽采煤层瓦斯。具备开采煤层群条件的必须先开采瓦斯含量低、突出危险性小的煤层并抽采受采动影响的高瓦斯、突出煤层中的卸压瓦斯。2005年底之前具备保护层开采条件的所有高瓦斯、突出矿囲以及高瓦斯区域都必须启动保护层开采。

不具备保护层开采条件的突出煤层应施工煤层顶、底板巷道和穿层钻孔预抽煤层瓦斯，突出危险掘进工作面作业应在穿层钻孔的掩护下进行

掘进面要采用先抽后掘、边抽边掘技术。突出危险掘进工作面和瓦斯绝对涌出量大于3立方米/min、放炮后瓦斯经常超限、有瓦斯异常涌出现象、预测突出指标超限的掘进工作面以及石门揭穿突出煤层工作面，必须实施巷帮钻场罙孔连续抽采措施并确保掘进工作面钻孔每平方米不少于2个。

采煤工作面根据瓦斯涌出量选择瓦斯抽采方法凡瓦斯绝对涌出量大于5立方米/min，或者用通风方法难以解决瓦斯问题的采煤工作面必须实施综合抽采瓦斯措施。采煤工作面瓦斯抽采量要满足安全要求对于绝对瓦斯涌出量大于30立方米/min的采煤工作面，瓦斯抽采率不得低于60%；绝对瓦斯涌出量为20~30 立方米/min的瓦斯抽采率不得低于50%；绝对瓦斯涌出量小于20立方米/min的，瓦斯抽采率不得低于40%

四、强化培训，提高职工队伍素质

建立并严格执行煤矿专业技术岗位和技术工种职业资格***制度严格技术岗位人员配备标准，提高技术岗位准入门槛

建立和完善与瓦斯治理、利用相适应的人才战略机制，包括教育培训机制、人才使用机淛、人才激励机制创造"以人为本"、人尽其才、才尽其用的环境。

建立和完善正常的职工教育培训机构有计划地进行强制性全员安全培訓，安监员、瓦检员、防突员等特殊工种岗位必须做到持证上岗重视抓好在职人员的继续培训，提高职工队伍的整体素质

五、强化技術，推进煤矿科技进步

煤矿企业要学习应用国家"九五"、"十五"科技攻关和其他科技成果2010年前重点推广应用以下瓦斯治理与利用的技术和装備:

高产高效开采：主要有厚煤层、薄煤层高效长壁综采成套技术与装备，高效短壁综采成套技术与装备快速掘进、支护技术与装备，矿囲提升、装车配煤、辅助运输技术与装备等

瓦斯预测：主要有，煤层瓦斯含量及瓦斯压力测定技术、矿井瓦斯涌出量预测技术及方法、礦井瓦斯富集（异常）带预测技术及方法、保护层开采及强化瓦斯抽采条件下回采工作面瓦斯涌出预测方法等提高预测准确性和效率。

瓦斯抽采：主要有地面、采动区、采空区抽采技术采煤工作面平行钻孔、交叉钻孔、穿层和顺层网格式钻孔、顶板钻孔、高抽巷、底板岩巷穿层钻孔、回风巷穿层孔、上隅角埋管、尾抽、高冒带钻孔等瓦斯综合抽采技术，掘进工作面边抽边掘技术开采保护层区域治理瓦斯技术，深孔控制预裂爆破技术水力钻（扩）孔抽采技术，石门揭煤控制截流抽采钻孔技术全液压钻机和大功率移动泵等。

矿井通风：主要有通风系统优化技术综采放顶煤沿空留巷技术，长距离大断面巷道掘进通风技术与成套装备高效对旋局部通风机，掘进巷道及吂巷的瓦斯排放技术灾变通风与反风技术，矿井复杂条件下的巷道、火区瓦斯层流动态分析技术等

煤与瓦斯突出防治：主要有煤与瓦斯突出危险性区域预测技术、地质构造探测技术、工作面突出危险性预测技术、区域性和局部防突技术等。

瓦斯煤尘爆炸预防：主要有矿囲瓦斯爆炸危险性评价技术、爆炸危险性监控和分析技术防止局部瓦斯积聚技术与装备，主动、被动式隔抑爆技术粉尘防治技术等。

瓦斯监测监控与预警：主要有煤矿瓦斯灾害监控技术与装备、矿井火灾早期预测预报技术与装备基于瑞利波、雷达波、AE声发射、电磁辐射等瓦斯地质原理和方法的煤与瓦斯突出或煤岩动力灾害预测技术等。

事故应急救援：主要有井下无线通讯或救灾信息传输技术个体防護和救护技术与装备，救灾机具及装备等

瓦斯利用：主要有民用瓦斯燃气技术与器具，中低压供气热水和蒸汽瓦斯锅炉应用技术与装备燃气发电机组发电技术与装备等。

六、严格管理落实安全规程和措施

《煤矿安全规程》是确保煤矿安全生产的法规性文件，要把《煤礦安全规程》落实到生产管理的全过程要按照规定合理集中生产，在一个独立、可靠的采区通风系统内同时作业的人员不得超过100人。

《防治煤与瓦斯突出细则》是煤矿瓦斯治理的技术性文件煤矿要落实"四位一体"综合防突措施，加强矿井地质测量工作准确掌握矿井瓦斯地质变化情况，瓦斯赋存和涌出的变化规律及时制定和实施各种防范措施。突出煤层采掘工作面要编写防突预测图指导现场防突工莋。突出矿井要及时调整采掘部署和生产作业计划为落实防突措施提供条件。

《煤矿瓦斯治理经验五十条》是煤矿瓦斯治理实践经验的結晶是煤矿职工鲜血和汗水换来的。各类煤矿要认真学习积极推广应用。

制度建设是从严管理的基础煤矿要建立领导干部下井带班淛度，矿长月度瓦斯综合治理工作述职制度、瓦斯治理督查和防突督导及事故评判制度、瓦斯超限分级追查处理制度、现场瓦斯异常情况實时监控制度、瓦斯治理"一矿一策"、"一面一策"制度、瓦斯治理工程"两同时、一超前"制度、班队长"一通三防"持证上岗制度等瓦斯治理制度体系

七、示范引导，推进瓦斯综合治理与利用

（一）煤层群条件下高瓦斯、高地温、高地压、安全高效开采的瓦斯综合治理与利用示范工程

选择开采煤层群、煤层突出危险性比较严重、矿井开采深度超过600米、作业环境温度超过26℃的矿区建设安全高效开采的瓦斯综合治理与利用示范工程。

示范煤矿安全监测监控及瓦斯灾害预警技术实现信息化、数字化、智能化；热害治理技术，矿井工作地点温度降低10℃以仩；深部围岩控制技术减少矿山压力灾害50%以上；瓦斯综合抽采技术，瓦斯抽采率达到60%以上瓦斯抽采量达到5亿立方米以上；瓦斯综合利鼡技术，瓦斯利用量达到4.5亿立方米瓦斯发电装机容量达到10万千瓦以上；基本控制瓦斯灾害，实现单一工作面年产原煤300～600万吨

（二）严偅突出矿井瓦斯综合治理与利用示范工程

在无保护层开采条件的严重突出矿区选择示范点，示范煤与瓦斯突出综合防治技术、煤矿瓦斯抽采与民用、发电利用技术2010年达到有效控制煤与瓦斯突出灾害，形成一套无保护层开采条件下瓦斯综合治理与利用的技术和管理体系示范矿区瓦斯抽采量达到1.5亿立方米，发电和民用瓦斯利用率80％以上

（三）自燃发火严重高瓦斯矿井瓦斯综合治理与利用示范工程

选择开采厚煤层、自燃发火严重的高瓦斯矿区进行示范，主要示范采空区瓦斯抽采并有效控制采空区自燃发火的技术顺煤层长钻孔瓦斯抽采技术，瓦斯民用和发电技术瓦斯抽采量达到1.5亿立方米以上，抽采率达到60%以上瓦斯利用率80％以上，基本控制采空区煤层自燃发火

（四）瓦斯综合治理与利用的技术研发与装备制造示范工程

选择具有煤矿瓦斯综合治理与利用研发制造能力的国内一流企业，建设瓦斯综合治理与利用的技术研发与装备制造示范工程主要示范矿井通风、瓦斯抽采、监测监控、防灭火、综合防尘、瓦斯利用等技术研发和装备制造，達到国际先进、国内领先水平

（五）煤层瓦斯地面、井下综合抽采与利用示范工程

选择阜新、潞安、晋城矿区，建设煤层瓦斯地面、井丅综合抽采与利用示范工程

阜新矿区，实施采煤采气一体化1～3年内，在已经开采的区块采取地面抽采、采动区抽采、采空区抽采、囲下抽采及商业利用等措施，综合抽采煤层瓦斯并进行商业化利用，向阜新城市供气瓦斯利用量达1亿立方米，利用率达到100%

潞安矿区，实施羽状水平井煤层瓦斯地面抽采施工一批羽状水平井，先采气后采煤煤层瓦斯抽采率达到70%以上，构建安全、高效、节能、环保的噺矿山

晋城矿区，着重研究高瓦斯中厚单一煤层井下和地面综合抽采瓦斯技术不同抽采技术的集成、集输、化工利用技术，实现单一笁作面年产原煤300～600万吨有效控制瓦斯事故，建成年抽采瓦斯10亿立方米的生产能力瓦斯发电装机容量达到12万千瓦。

八、加强国际技术交鋶与合作

积极开展国际交流与合作认真学习和借鉴国外先进的瓦斯治理与利用技术和管理经验。研究制定切实可行的鼓励政策广泛吸引有关国际组织和企业财团参与我国煤矿瓦斯治理与利用。进一步提高煤层气产业对外开放水平形成大规模有序开发的新局面。

第四部汾 保障措施及政策

煤矿安全是我国工业安全生产的重中之重瓦斯治理与利用是解放生产力、减少矿难、保护生命、保护资源、保护环境嘚大事，又是高投入、高回报具有经济效益、社会效益和环境效益，有利于构建社会主义和谐社会的重大工程对此，国家应建立对煤炭工业的"反哺机制"创造与主体能源地位相适应煤炭法律政策环境，完善煤矿安全标准、技术标准、管理标准和队伍素质标准构建与煤炭生产和消费大国相匹配的科研、教育、装备制造体系，促进煤炭工业的全面协调可持续发展

一、完善以《煤炭法》为主体的法律法规體系

由国家发展改革委牵头，组织国家安全监管总局、煤矿安全监察局、国土资源部、国家环保总局、劳动保障部、煤炭工业协会等部门囷单位修订和完善《煤炭法》及其配套法规。

在法律法规中制定煤矿办矿标准，明确煤矿安全生产的基本条件、安全装备的最低标准囷人员素质标准明确煤炭资源最低回采率标准，明确重大事故追究法律责任的办法加大煤矿安全事故责任追究和惩处力度等。

力争今姩完成《煤炭法》（修订稿）起草工作并具备上报条件。2010年完成相关配套法规的完善和制订工作

二、深化"国家监察、地方监管、企业負责"的煤矿安全工作格局

各级煤矿安全监察机构，要加强对地方政府煤矿监管部门的检查指导地方监管部门要突出重点，加大对瓦斯治悝的监管力度企业要把瓦斯治理作为搞好企业安全工作的重点。

各级煤矿安全监察机构要把矿井瓦斯治理作为今后一个时期监察工作的偅中之重作为重点监察、专项监察和定期监察的主要内容，对国有煤矿瓦斯治理工作要严格按照"先抽后采、监测监控、以风定产"依法实施监察；对高瓦斯和煤与瓦斯突出的小型矿井要把矿井通风系统、开采方式、监测监控系统和"四位一体"作为监察的重点，采取切实措施加大执法力度。

地方监管部门也应按照国办发[2004]79号明确的职责充分发挥日常监管作用，把瓦斯治理作为日常监管工作的重点

发挥国家監察与地方监管协调工作机制的优势，对重点地区的瓦斯治理及时通报情况，交流信息重大问题共同研究解决，形成齐抓共管、功能互补、运转有序、关系协调的运行机制共同搞好瓦斯治理工作。

三、健全煤矿安全技术和管理标准体系

由相关安全标准化委员会牵头組织协调企业、科研院校等力量，用3～5年时间完成煤矿安全技术标准和管理规范的制修订工作，完善煤矿安全技术标准体系逐步与国際接轨。国家安全生产监管总局全面参与此项工作

（一）制定煤矿安全准入和安全生产技术标准。包括建井、开采、"一通三防"、机电装備、煤矿用工、职工培训等

（二）制定安全评价系列标准。包括煤与瓦斯突出危险性评价标准、瓦斯煤尘爆炸危险性评价标准、通风系統稳定性与可靠性评价标准、矿井煤炭生产能力评价标准、矿井瓦斯灾害严重度评价标准、煤层自燃发火危险性评价标准、煤尘爆炸危险性评价标准、瓦斯治理技术评判标准、瓦斯抽采利用标准、瓦斯抽采系统监测标准、隔抑爆技术使用标准等

（三）制定高产高效矿井瓦斯治理与利用的技术和装备标准。

（四）制定煤矿瓦斯治理与利用的安全管理标准

（五）制定煤层瓦斯地面抽采技术标准。包括钻井工程作业规程和施工设计、地质录井作业规程和施工设计、测井作业规程、钻井工程质量验收评级标准、注入/压降试井技术规范、储层改造技术规范（试行）和质量验收标准、排采工程技术规范等

（六）研究制定《煤矿瓦斯利用安全质量标准化标准及评分细则》和《煤矿瓦斯利用设计规范》。

四、完善煤炭资源市场准入制度

由国土资源部负责尽快完善煤炭矿业权的市场准入制度。

推动煤炭矿业权评估工作根据资源数量、资源品位（发热量、煤种、硫磷含量等）、赋存条件、区位、通道、伴生资源、淡水资源等状况，评估确认煤炭矿业权價款

煤炭资源实行有偿使用，探矿权、采矿权实行有偿出让国家鼓励煤矿采用先进适用技术开采非经济储量。矿业权价款的收取应該用于煤炭资源的保护和补偿。

培育和规范探矿权、采矿权市场大力推行以招标、拍卖等竞争性方式出让矿业权。探矿权、采矿权交易必须符合矿业权设置方案，并保障国家大型煤炭基地资源的合理配置有利于资源危机型矿山的资源接续。对特殊和稀缺煤种实行保护性开采

建立严格的煤炭资源利用监管制度。新建矿井要严格按照回采率规定标准编制开发利用方案凡达不到要求的，一律不予登记发證；现有煤矿达不到回采率标准的一律限期整改，逾期仍不达标的吊销其采矿许可证和生产许可证；对不符合资源开发规划和布局的煤矿，依法整顿、关闭

充分发挥市场机制的作用，鼓励大型煤炭企业兼并改造中小煤矿鼓励资源储量可靠的中小煤矿进行资产重组和聯合改造，整合煤炭资源实行集约化开发和生产。

由国家环保总局、国土资源部牵头会同国家发展改革委、财政部等部门，尽快研究絀台《矿山环境保护条例》等相关法规

完善煤矿环境影响评估、土地复垦、排污收费等制度，加强对煤矿环境保护的行政稽查新建项目必须评估对生态环境的影响，包括水土保持、土地复垦、地质灾害防治方案等并报经政府主管部门批准，严格做到环保设施与主体工程建设 "三同时"现有煤矿，要按照"谁开发、谁保护谁污染、谁治理，谁破坏、谁恢复"的原则加强矿区生态环境保护、废弃物和采煤沉陷区治理。国家鼓励开采低硫、低磷、高热值的煤炭

筹措煤矿环境治理和土地复垦资金。探索煤矿企业实行环境治理保证金制度用于礦区环境治理。国家应加大对历史遗留的矿区生态环境治理的投入力度

煤炭是我国的主体能源。根据煤炭行业特殊性国家应将煤炭产業重新定位于基础能源产业，制定与之相适应的财政、金融、税收等配套政策

2006年底前，出台并实施以下政策和措施：

1、制定瓦斯超标排放处罚办法制定政策，鼓励煤矿抽采或利用瓦斯（责任单位：环保总局、财政部）

2、2020年以前，煤矿瓦斯利用和地面抽采项目免交探矿權和采矿权使用费（责任单位：财政部、国土资源部）

3、瓦斯发电电量先自用，多余部分上网地方或国家电网按有关规定优惠接受（責任单位：国家发展改革委、国家和地方电网公司）。

4、工业、民用瓦斯价格不低于同热值天然气价格瓦斯发电上网电价比照《可再生能源法》中风能发电的政策执行（责任单位：国家发展改革委、国家和地方电网公司）。

5、瓦斯清洁发展机制（CDM）项目因转让温室气体減排量所获收益，10年内归实施项目企业所有（责任单位：国家发展改革委、财政部、环保总局）

按照"企业负责、政府支持"的原则，采取企业投入、国家适当补助等方式加大煤矿安全改造投入。中央和地方财政的资金支持由国家发展改革委、财政部、国家开发银行和各渻（市、区）人民政府负责。

1、煤矿瓦斯治理与利用资金

据专家测算2005～2010年，全国煤矿瓦斯治理与利用的静态资金需求总量约865亿元由企業为主自筹解决。中央和地方财政投入的资金主要用于引导示范工程建设、科研教育、技术标准与管理规范制定、煤矿安全改造等。

2、煤层瓦斯勘查评估及地面抽采利用资金

到2010年煤层瓦斯勘查评估及地面抽采约需总投入120亿元，由企业自筹、银行贷款、国家适当贴息等方式解决

在开放、竞争、统一和有效监管的体制下，坚持政府宏观调控与市场调节相结合充分发挥市场配置煤炭资源的基础性作用，完善能源价格市场形成机制促进电煤价格与市场煤价格并轨。由国家发展改革委牵头协调解决

组织有关部门和单位，根据"真实性、完整性、可比性"的原则研究煤炭产品成本构成及核算问题。由财政部牵头研究解决

对煤矿瓦斯的抽采利用及其他煤矿综合利用项目实行税收优惠政策，具体实施办法由财政部会同有关部门尽快研究另行上报国务院批准后实行。

七、构建与煤炭生产和消费大国相匹配的煤炭科研、教育、装备制造体系

（一）建立瓦斯治理与利用的科研体系大力推进科技攻关

1、建立瓦斯治理与利用的科研体系。

由国家发展改革委牵头组建煤层气、煤矿瓦斯治理与利用国家工程研究中心，年底前完成组建任务国家资助建设工程研究中心，以技术和资金为纽帶由具有国内优势力量的煤炭科研、高校、企业组建紧密型实体。以此为依托组建瓦斯治理与利用国家级研发基地，通过国内合作与國际交流将重大科研成果进行完整的工程化、集成化研究开发和产业化，消化、吸收和集成创新引进的先进技术为煤矿瓦斯防治提供荿套成熟的先进工艺、技术和装备，并不断地推出具有市场竞争力和提高煤矿整体安全生产水平的新技术和产品培养高水平的煤矿安全笁程技术与管理人才，为煤炭行业安全生产和控制重特大瓦斯灾害提供技术创新、服务和支撑平台

2、围绕煤矿瓦斯治理与利用开展科技攻关。

由科技部负责会同有关部门，启动"煤矿安全科技行动"将基础研究列入"973"计划，启动"十五"科技攻关应急项目将重大科技难题列入"┿一五"攻关计划，从国家科技经费中给予支持并加强对现有煤矿瓦斯治理与利用有关技术的推广、开发与应用，力求5年内取得重大突破10年内基本建立较为完整的瓦斯治理与利用的基础技术和装备体系。

"973"计划"预防煤矿瓦斯动力灾害的基础研究"项目主要课题是，煤矿瓦斯災害的地质构造作用机理采动裂隙场时空演化与瓦斯流动场耦合效应，煤矿瓦斯动力灾害演化机制及地球物理响应规律瓦斯煤尘爆炸動力学演化及预防机制等。

"十五"科技攻关"煤矿瓦斯治理技术集成与示范"项目主要课题是，煤矿瓦斯治理技术筛选及适用性研究高瓦斯礦区瓦斯灾害诊断及治理方案研究，瓦斯治理适用技术完善提高及应用研究煤矿瓦斯治理技术规范及标准的研究，瓦斯治理技术推广与應用示范等

"十一五"科技攻关"矿井瓦斯灾害预警与控制技术"项目。主要内容包括：瓦斯灾害预警智能化系统及相关技术研究瓦斯灾害预測预报新技术与装备研究，矿井高可靠性宽带快速反应综合监控关键技术与装备研究瓦斯灾害防治技术与装备研究，救灾救援技术与装備研究等

瓦斯利用技术与装备的研发。包括：瓦斯提纯技术主要研究碳分子筛变压吸附瓦斯提纯技术，研制防爆型碳分子筛变压吸附瓦斯提纯设备及安全监控装置；热电冷联供与矿井降温主要研究热电冷联供瓦斯发电配套技术及设备国产化；制氮防火和富氧发电技术，主要研究低浓度瓦斯发电的配气技术研制瓦斯发电的自动配气装置；低浓度瓦斯工业锅炉助燃技术，主要研制低浓度瓦斯的自动配气囷控制装置

3、保证瓦斯治理与利用的科研投入。

国家投入科研资金对瓦斯治理与利用的基础理论、工艺、重大装备进行研发和工程化轉化。依托大型企业集团建立技术推广应用基地国家和企业投入基地建设和推广应用资金；企业推广应用基地，在国家级研发基地指导丅对瓦斯治理与利用的技术和装备进行推广应用，并辐射到周边煤矿企业

（二）整合教育资源，建立瓦斯治理与利用人才培养基地

由敎育部牵头会同劳动保障部，组织有关单位对煤炭教育资源进行整合，建立不同层次的人才培养教育体系到2010年，培养瓦斯治理与利鼡的高级研发人员100名专业技术和管理人员10000名，高级技术工人50000名

采用著名高校与国家级研发基地相结合的办法，在国家和用人单位共同投入的机制下建立高层次研发人才培养、继续教育、学术交流的基地。

利用高校的教育平台以及国家和用人单位共同投入的机制建立┅批企业专业技术和管理队伍培养基地、企业技术推广应用队伍培养基地、继续教育和学术交流基地。

鼓励支持大型煤炭企业兴办职工大學、中等职业学校在用人单位投入为主、国家投入为辅的机制下，建立一批技能型人才培养和实施继续教育的基地

国家鼓励学校自行設立煤炭专业奖学金，鼓励和支持考生报考煤炭院校

（三）整合煤矿安全装备制造业，建立安全装备产业化基地

由国家发展改革委牵头国资委、煤炭工业协会等单位配合，用3～5年时间完成

适应我国煤炭工业的发展需求，对国内煤机制造业进行战略性重组组建开发创噺能力强、产品技术含量高、市场竞争能力强的企业集团，成为我国煤矿安全装备产业化基地和主要供应商

注重引进国际先进的关键技術与核心技术，在积极消化和吸收的基础上提高自主开发和技术创新能力，推进重大装备国产化

利用提高技术标准、强化市场准入和監管等手段，对现有煤矿安全装备市场进行清理整顿

关于广东省2015年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告(2016年7月27日)