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社保发展报告2016：医保45%以上资源处于低效运转状态近日，由中国社会保障学会编写的《中国社会保障发展报告2016》一书出版报告从社会救助、扶贫开发、医疗保险等方面总结了十二五期間的发展，并提出了十三五期间的发展前景报告中提到了养老待遇群体间、地区间差距大的问题，指出基础养老金全国最低标准从2009年到2014姩一直是55元昨日，在第二届全国社会保障学术大会上十一届全国政协副主席张梅颖说：“养老金发挥作用非常有限，现在55块钱够什么”
公职人员养老金一直为企退人员2倍以上
报告谈到养老保险领域存在的问题时指出，由于制度分设群体间待遇差距扩大。2005年鉯来以缩小企业退休职工与机关事业单位退休职工的养老金差距为理由，每年为前者提高10%以上的养老金但后者的养老金提高更快。公職人员退休后的养老金一般是企业退休职工的两倍以上11年过去了，这种差距不仅没有缩小反而还在扩大。
在养老金待遇上城乡差别也十分明显。企退人员基本养老金连续11年平均每年增长10%以上2015年全国平均水平为2200元/月，但城乡居民基本养老金平均不足200元/月多数地區不足150元/月。“基础养老金全国最低标准从2009年到2014年一直是55元2015年虽有所提高，但仅为70元”
在地区差异方面，广东等地区的养老保险繳费偏低基金结余多、保险待遇高;而东北地区缴费高，基金结余少、保险待遇低“这种地区差异完全是制度的地区分割导致的结果。”
企业职工养老基金缺口风险增大
报告指出受人口年龄结构等影响，养老保险基金仍存在较大的区域差异这为养老保险基金管理尽早实现全国统筹设置了障碍。
报告说从绝对水平看，基本养老保险基金运行区域差异明显部分地区可能面临支付风险。报告根据《中国社会保险发展年度报告》的相关数据提出城镇企业职工养老保险基金在2014年支付月数在5个月以下的地区包括新疆生产建设兵團和黑龙江，这两个地区分别可支付3个月和3.5个月报告认为，未来基金缺口的风险增大
同时，在城乡居民养老保险基金方面报告指出，全国近60%的省份累计结余低于100亿元基金支出占基金收入的比重高。
而企业基本养老保险基金也存在着风险问题报告指出，从總体看全国31个省（区、市）基金支出占收入的比重均超过60%，超4/5的省份基金支出占基金收入的比重在80%以上给付负担重而区域不均，报告認为这一现状的长期存在无疑影响了制度运行的公平性和持续性制约全国统筹早日实现。
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