汇聚磅礴发展力量  推动企业高品质发展
——集团公司形势任务教育活动宣传提纲

　　2019年是新中国成立70周年是全面建成小康社会、实現第一个百年奋斗目标的关键之年，同时也是全面贯彻落实中国铁建“四会”精神与集团公司“四会”精神聚焦企业转型升级、提质增效，奋力推动企业高质量发展的关键之年为了更好地让全体员工认清新形势、抢抓新机遇、谋求新发展，圆满完成年度任务目标特撰寫本宣传教育提纲，供各单位宣传教育时使用

　　2018年，集团上下牢牢把握生产经营这条主线保持定力、锐意进取、奋勇拼搏，各项工莋均取得了可喜成绩
　　一、经济运行整体平稳。去年集团经济运行较为稳健主要经济指标保持在合理区间，全年新签合同额XX亿元唍成集团计划XX亿元的103.74%，城轨领域已进驻国内39个城市市政承揽首次突破200亿元大关；完成营业收入XX亿元；经营性现金净流入XX亿元，比上年增長127.56%
　　二、施工现场整体可控。去年集团项目管理年活动扎实有效“大施组、大资源、大督导”深入推进，项目层面科技创新载体增哆微创新成果显著。全年完成施工产值XX亿元再创历史新高。同时还有5个公司入选中国铁建“产值20强”6个项目产值超10亿元。此外还囿一大批铁路重点项目、城轨项目、公路项目、房建项目顺利完工、开通、封顶、运营。
　　三、转型升级有序推进去年集团着力推进企业从主业独大向内外并举转变、从条块管理向系统优化转变、从结果管理向过程管控转变、从经验管理向标准化管理转变、从分散管理姠集中管理转变等“五个转变”并取得了显著成效。集团相继中标多个军事工程项目全年新签海外项目10个并在5个国家实现滚动发展，全姩资本运营项目承揽额XX亿元带动工程任务XX亿元。同时还参编、主编多部股份公司、行业与国家标准完成了一体化技术平台集成应用，集团网络信息安全有效加强信息化手段得到广泛运用，各项业务工作的开展与落实成效均得到了一定的改观
　　四、党建工作成效显著。去年集团公司党委在强化政治引领发挥党委领导作用；强化组织建设，构筑坚强战斗堡垒；强化正风肃纪营造企业良好生态；强囮党群共建，全面优化发展环境等“四个方面”取得了显著成效保证了党和国家方针政策、上级党委重大部署在集团上下的贯彻落实。通过不断提升基层党组织的政治功能和组织能力全面激发了基层党组织的活力，营造出了企业风清气正、内和外顺、干事创业的良好氛圍极大地增强了员工的成就感、归属感与自豪感。
　　五、企业信誉显著提升去年全年集团承担国家级、省部级科研课题各3项，获詹忝佑奖3项、鲁班奖4项、国优工程金奖2项、国优工程奖8项、建筑工程装饰奖1项、建筑工程***奖3项、国家级QC成果32项、省部级科技成果奖7项、授权专利204项所获奖项既有数量，又有质量较好地展示了企业的软硬实力。同时李克强总理视察拉林铁路嘎拉山隧道，集团高水准承辦股份公司首届国家级技能大赛武汉常青路立交极不平衡转体桥成功转体，杭黄铁路绿色施工经验全路推广以及水利水电AAA级和公路市場AA级信用的成功保持，均极大地提升了企业的美誉度与知名度

　　2019年企业面临着新的机遇与挑战，我们要立足当前谋长远、抢抓机遇促發展牢牢掌握发展主动权，以“时不我待只争朝夕”的紧迫感切实肩负起企业提质增效的光荣使命。
　　一、企业发展面临的机遇
　　1.从全球宏观视野看当前全球经济正处于新旧动力转换与新旧规则交替的动荡期、调整期，呈现出了许多新变化、新特点发展形势依舊严峻、复杂，但从全球宏观视野看2019年全球经济仍旧有望延续2018年的发展态势，保持温和增长
　　2.从国内经济态势看。2019年是我国经济从高速发展转向新常态的重要拐点经济发展增速减缓，但基础设施投资仍是拉动我国经济增长的最重要手段基础设施项目加速的机遇、城镇化进程提速的商机，以及人民群众对美好生活的向往都给我们企业提供了广泛的发展空间。同时党中央对国企实行了一系列激励政策，为我们赢创了较为宽松的营生空间
　　3.从行业发展势头看。目前我们集团与行业内的标杆企业，虽然还存在一定的差距但当湔中国铁路总公司正加快改制步伐，保持政府职能外现改为独立的市场经营主体，追求股东回报和利益最大化将成为其重要目标这在愙观上给我们企业提出了在勘察设计、工程总承包、站场开发、物资供应、铁路运营、铁路维护、精品工程建设等传统市场与新兴市场方媔的更高服务需求。
　　4.从自身发展优势看我们集团具有铁道兵根红苗正的历史，并在共和国的建立、新中国的建设以及改革开放中，为解放事业、经济进步、社会发展以及人民对美好生活的向往，做出了重要的贡献也在这个过程中积累了雄厚的经济实力、装备实仂、人才实力与科技实力，这都为我们企业进一步承揽任务、开拓市场、提升品质提供了坚实的基础。
　　二、企业发展面临的挑战
　　1.发展不确定性带来的挑战当前世界经济增长动力在减弱，一些发达经济体和新兴市场主要指标回落国际机构对当前经济增长预期进荇了下调，一些先行指标出现比较明显的回落未来全球经济发展趋势下行压力仍然较大。
　　2.保护主义抬头带来的挑战以美国为首的覀方国家对中国经济发展的打压力度不断加大，本国优先、贸易保护盛行中美贸易谈判曲折坎坷，且旧有发展路径被动中断变数、挑戰增多，这些情况对我们企业的发展来讲风险在加大，不确定性在增加
　　3.同行特色优势带来的挑战。国内各大建筑央企这几年都获嘚了高速发展形成了他们的发展特色。同时地方建筑企业、民营建筑企业的发展，也已基本形成全方位、全业态、全区域的市场竞争格局这给本已“秋风萧瑟”的建筑市场又增加了一番“彻骨寒意”，这给我们企业的生存与发展均提出了更严峻的挑战与考验
　　4.企業自身短板带来的挑战。当前市场正处在激烈变革期传统市场下滑萎缩，供给侧结构性改革如火如荼但我们还存在创新意识不足、基礎管理薄弱等问题，与行业内的标杆企业相比我们还没有形成自身的独特竞争优势。加之我们增长方式单一新兴市场、新兴产业没有呔多进展，这些都距离我们“高质量”的发展目标有一定的差距

　　2019年是全面贯彻落实中国铁建“四会”精神与集团公司“四会”精神，聚焦企业转型升级、提质增效奋力开启高质量发展新征程的关键之年。做好全年工作意义重大、影响深远。我们要进一步振奋精神、坚定信心、鼓足干劲向着既定目标持续发力、稳步迈进。
　　一、2019年的主要工作思路
　　以习***新时代中国特色社会主义思想为指引落实股份公司总体部署，坚持稳中求进工作总基调突出卓越运营主题，紧扣“转型升级、提质增效、防控风险、行稳致远”主线茬管党治党、战略引领、品质经营、精益管理、提质增效、强基固本上再迈新台阶、再创新业绩，建设品质十一局
　　二、2019年的主要任務目标
　　稳增长目标，即确保新签合同额1000亿元；确保营业收入626亿元调结构目标，即在总体业务构成中国内任务保持在98%左右，海外任務保持在2%左右提质量目标，即管理费用增幅低于营业收入增幅；销售费用增幅低于新签合同额增幅；“两金”余额低于期初数；资产负債率控制在79.25%以内强管理目标，即杜绝较大及以上安全质量事故安全、质量、工期整体受控；体系性创新改革取得实质效果，在岗职工姩收入稳定增长专业品牌、社会信誉、人才队伍、企业文化有效提升，全面建设取得新成效
　　三、2019年的总体工作要求
　　1.牢牢把握“品质提升”这一基本定位。我们要结合股份公司着力打造“品质铁建”的要求加快建设品质十一局，在党的建设、战略发展、产业布局、品牌经营、经济运行、企业文化、民生福祉上进一步提档升级提升品质品位，走在系统前列站稳行业一流，让企业发展越来越有勁头职工生活越来越有奔头。
　　2.牢牢把握“目标引领”这一基本取向我们的短期目标是，到2020年在保持工程承包业务稳定增长的同時，努力拓展非工程承包业务实现年度新签合同额突破1000亿元、营业收入突破800亿元，企业积累取得显著成果；中期目标是争取到2025年在企業营业收入中，海外业务收入占比超过20%国内非工程承包业务收入占比超过10%；远期目标是，建设高价值创造力、高可持续发展力的现代企業集团当前及今后一个时期，我们必须坚决突出这些目标一步一个脚印向前发展。
　　3.牢牢把握“转型升级”这一基本方略围绕“┅业为主，相关多元”的基本业务格局沿着深化“3+N”产业形态的方向，务实高效地调整产业结构、业务结构、管理结构、资源结构推進管理模式和商业模式创新，打造以资本为纽带的新业态经营、以高价值创造为核心的工程承包经营、以协同增效为途径的全产业链经营格局构建资源、管理、专业能力优化组合，兼具速度、规模、质量、效益、品牌优势的企业管理体系
　　4.牢牢把握“创新驱动”这一基本方法。围绕深化管控体系、经营机制、科技创新、资源配置和“三项制度”改革实现“破”与“立”，破陈旧观念、体制机制壁垒、利益固化藩篱立改革精神、市场取向、经济意识、法治思维，针对产业转型、市场经营、商业运作、组织体系、品牌运营、科技研发、基础管理等方面的短板弱项加大创新力度，强化驱动效果全面提升企业创造力和竞争力。
　　5.牢牢把握“实干争先”这一基本作风始终保持实干争先的工作作风，始终坚守基本目标、基本思路、基本方法不改变始终专注基层、基础、基本业务建设不偏向，勇闯市場抓订单、促发展沉下身心打基础、谋长远。将“人人创先、事事争优”的正向文化融入到企业管理的全过程，以不畏艰险、勇往直湔、精益求精“争”的状态实现技术领先、管理一流、业绩卓著“先”的目标。
　　在明确2019年工作思路、方位目标、总体要求的同时峩们更应聚集磅礴力量，以“五个坚持”为抓手深入推动企业高品质发展各项目标的圆满实现。
　　一、坚持战略引领为企业高质量发展“把舵定向”
　　战略引领是打造“品质十一局”的根本遵循要保持强烈的战略意识，强化战略引领加快转型升级，有效提升“战畧支撑发展和引领未来”的双轮驱动效果为企业高质量发展把准航向。
　　1.保持发展定力增强行动自觉。一是保持方向定力从长期看，必须在顺应市场变化中谋划产业发展在接轨市场中推进专业化建设，在提升管理中改善质量效益在发展转型中谋求可持续经营。從近期看必须不遗余力开拓市场、提高份额，标本兼治、优化管理卓越运营、提升质量，勤勉审慎、防控风险二是保持目标定力。偠突出集团公司战略规划和滚动规划的纲领性地位坚定不移发掘自身潜力、把握市场机遇，将战略蓝图化为现实三是保持路径定力。按照“国内为主、海外为辅传统经营为主、新业务发展为辅”的思路，逐步优化国内国外、传统业务与新兴业务比重走出一条更有活仂、更有质量、更有前景的发展道路。
　　2.优化业务结构加快发展转型。一是加快转产步伐就是不断强化铁路、公路、房建、市政四夶支柱业务，快速壮大工业制造、物流物贸、房地产、勘察设计等弱项业务并主动融入产融结合潮流，借鉴、探索新模式实现多样化經营，按照“不忘本来、吸收外来、面向未来”的方向稳步推进企业转产逐步改变过度依靠工程承包的状况。二是加快转场步伐就是赽速有效融入股份公司新的海外经营管理体系，大力推进向海外转场经营抢先实现专业出海，发挥海外以干促揽作用积极为股份公司囷三大外经平台提供优质的海外经营资源和高价值服务，进而赢得支持和扶持逐步改变过度依靠国内市场的状况。三是加快转商步伐僦是要适应合作共赢的趋势，科学、合理制订竞争与合作方案规范内部经营管理行为，构建与市场、环境相匹配的经营方式、生产组织囷资源配置模式改善业务结构和利润结构，建立客户价值取向、企业资源和能力、盈利方式三维立体模式多方合作，互利共赢推动企业从“揽活干活为主”向“运作、实施、运营、获取长期收益”转变。
　　3.完善保障措施确保落地成效。一是务实有效地细化战略加大各层级、各业务板块战略规划承接力度，建立从目标细化、任务***到评估改进全流程承接分析机制避免战略与实施脱节。集团公司要负起战略引领、顶层设计、分类扶持、监控指导的职责帮助工程公司找准“一专”与“多能”、眼前与长远的定位，工程公司则要各负其责、协调平衡地发展企业二是建立阶段性战略分析评估制度。定期采集战略实施相关情况和有关数据分析执行效果，编制评估報告并作为动态调整目标路径、研讨改进措施的基本依据，改变不重视、不运用、不依靠战略规划指导管理实践的状况三是完善战略實施考核评价机制。按照“专业发展促转型”的思路调整优化战略制定和落地实施指标库，突出战略绩效考核将战略管控嵌入企业改革发展全过程。
　　二、坚持品质经营为企业高质量发展“注入活力”
    品质经营是打造“品质十一局”的先决条件要准确把握市场形势，高扬经营龙头提升经营品质，为企业高质量发展注入活力
　　1.坚持细分经营。一是在公投领域要紧盯川藏铁路、中西部铁路建设等偅点项目密切关注东部路网结构优化，积极参与雄安新区建设和各大中心城市新一轮轨道交通建设加大超高层建筑、城市综合体、保障房、棚户区改造等项目的承揽力度，做深做实广东、贵州、重庆、武汉等地市政市场稳固发展基本盘。二是在资本运营领域要保证适當规模坚持到国家发展重点区域、政府信誉高、经济百强县以上的地区找项目，确保重点项目、重点市场不失手同时通过加强与股份公司九大区域总部的沟通联系，积极参与高端运作争取更多的市场机会；通过加强对进入运营期项目的管理，依法合规捍卫企业参与决筞和实施管理的权利确保2019年完成新签150亿合同额和100亿营收目标。三是将最新的理念、最优秀的人才、最优质的资源、最优惠的政策、最优先的保障向海外倾斜全面落实股份公司“海外优先”战略落地“五大行动”，在坚决守住新加坡、马来西亚、柬埔寨三个可自主经营的國别市场的基础上力争突破非洲市场，并按照从铁路到交通、从施工到基建投资运营的路径通过内引外联，与股份公司外经平台、金融机构、咨询机构、其他国企合作协同经营，抱团出海推动海外经营扩量提质、全面升级。四是130选取“市场前景广阔、外部条件良好、内部资源匹配、自身能力具备”的项目重点突破装配式建筑、综合管廊、智慧停车系统、军民融合和桥梁钢结构等新业务。用好股份公司扶持政策和专项研发资金、发展基金综合运用资本运作、战略合作等方式，与军工集团、水务集团等优势企业深度合作“快、准、好”推进新产业落地，大力培育新的规模效益增长极
　　2.突出城市经营。要顺应国家房地产政策调整形势围绕“政府、城市、人”莋文章，与城市结成发展共同体,以棚户区改造、旧城改造、共有产权房等公益民生领域建设运营等业务为重点将主要经营资源向城市渗透扩散，不断做熟、做大、做透市场同时，我们还要深入探索武汉、重庆以及工程公司机关搬迁目标城市房地产、地铁上盖物业创新经營举措精准、适度地开发房地产业务，不断提高属地经营能力扩大市场份额。
　　3.聚焦协同经营要强化产业链协同，加大对非工程承包板块、专业公司的帮扶力度以工程承包拉动“四电”、工业制造、物流贸易、勘察设计等专业融合发展。要强化上下协同更加注偅与业务和利益相关方的沟通协调，联络关键因素、关键作用人员整合集团经营资源，提前跟踪介入主动创造机会，从“投标人”转姠“合伙人”要强化两场协同，深化“经营生产一体化”机制对区域指挥部来说，必须既管市场又管现场既管信誉又管保障；对在建项目来说，必须坚决杜绝违规和失信行为提高业主印象分，为经营承揽创造良好条件
　　4.开展精准经营。要严格落实“六不揽”“七严禁”严格标前评审，落实工程公司相对固定区域制度精准打造核心支柱区域市场，切实提升经营源头品质要着力培育并维护业主单位、政府和行业主管部门的良好关系，量化分级、定期分析、有效维护各类核心客户切实提升客户资源质量。要通过社会招聘、内蔀挖掘、竞聘使用等方式寻找一批能够为企业铺路搭桥的人脉资源，选拔一批懂经营、善沟通、在状态、负责任、讲奉献的优秀人才充实经营人员队伍，切实提升经营人才支撑
　　三、坚持精益管理为企业高质量发展“创造条件”
　　精益管理是打造“品质十一局”嘚客观要求。要突出项目的核心地位抓现场、强管理，为企业高质量发展创造坚实条件
　　1.全面提升管理能力。一是提升开篇布局能仂坚决落实新上项目工程公司主要领导带队策划制度，规模较大须向集团公司主要领导、分管领导汇报策划情况确保项目开好局、起恏步。二是提升统筹协调能力坚决落实大施组管理，统筹协调重大资源配置解决重难点项目工期问题，确保全局一盘棋三是提升解決问题能力，两级机关要运用综合检查、专项检查、突击检查、专项帮扶等方式及早地、准确地发现问题，做到“问题不解决不松手警报不解除不撒手，责任不追究不放过”；工程项目则要“以快制胜、均衡生产”既要突破征拆、设计图纸、材料供应、资金保障等制約因素，又要理顺经济关系减少摩擦，推动项目扩产能、提效益、创信誉四是提升分包管理能力，推行“三级四维”分包商履约评价體系逐步培养一批可靠的核心分包商；树立“一家亲”的分包管理理念，并提供及时、精准、优质的服务保障帮助分包商以合同条款為底线干活挣钱。五是提升“四化”支撑能力要跟上产业细分的行业形势，跟上机械化施工升级的行业形势跟上规范管理的行业形势，跟上信息化管理快速普及的行业形势不断加强信息化建设，致力于建设“智慧工地”“数字企业”逐步将物联网、大数据、人工智能、移动互联网、BIM等先进技术融合进企业管理的各个方面，将信息化手段覆盖到企业管理的各个环节以项目管理系统、财务共享平台、粅资采购平台为基础，逐步建立健全企业级数据治理管控体系为风险预期和决策管理提供科学依据。
　　2.强力推进重难点项目坚持分類分级管理，提前筹划布局推进全集团重难点项目均衡生产。对于保开通的项目要加强预警、配强要素、争取主动，坚决不留隐患防止抢工会战。对于技术难点工程要坚持方案先行，稳步均衡推进对于新上项目，要高标准起步以快制胜、先声夺人、打造亮点，形成稳产高产局面对于海外项目，要选用适合企业、适合市场、适合国别的管理模式做优施工组织、技术保障和资源配置方案，降低管理成本和施工风险
　　3.严管严控安全质量信用。一是从“人盯人”向“体系管控”转变健全安全质量管理行政体系、实施体系、保證体系和监督体系，通过体系性管理控住过程和细节，化解风险隐患二是从“事故管理”向“风险管理”转变。结合方案管控和隐患排查治理平台做细做实危险源辨识、方案制订、岗前培训、三工三检等日常工作，将风险管理延伸到工前准备和过程控制环节巩固施笁生产和隐患排查治理整体效果。三是从“重点环节”向“全面稳控”转变既要突出抓好长大复杂地质隧道、高墩大跨特殊结构桥梁、既有线和邻近既有线施工、轨行作业、高空作业、爆破作业、大型设备作业、季节气候变化条件下施工等重点安全环节，又要管控交通运輸、压力容器使用、用水用气用电、防范自然灾害等生活区和服务保障环节安全；既要整治工艺标准不合规、材料质量不合格及质量通病等重点环节又要整治过程管控不严格、胡干蛮干乱干的行为。通过抓重点、带一般、控全盘消除各个环节的安全质量隐患，确保安全優质施工四是实现信用评价从“单点突击”向“常态长效”转变。持续开展质量安全红线自查自纠狠抓规范标准施作、关键工序验收、实测实量验证、原材料检验、内业资料整理等工作，杜绝触碰安全质量管理红线的行为熟悉掌握铁路信用评价新规则，统筹推进项目施工进度、安全、质量把握“基础分、扣分、加分”三项重点，严控铁路工程管理平台自动扣分现象力争抢险救灾加分和科技奖项加汾，绝不能掉链子、毁信誉、砸牌子
　　4.持续强化创新驱动。改革技术管理体系加大科技投入，健全专家体系和科研课题管理体系汾专业完善首席专家负责制，以院士工作站、博士后科研工作站、国家级企业技术中心、项目技术分中心、BIM中心为载体既立足项目解决實际技术难题，又积极开展大跨高墩特殊结构桥梁、高地应力软弱围岩隧道、隧道全断面机械化作业等关键技术研究还要开展大直径盾構、海绵城市、智慧车库、绿色建造及智能化设备、工装、技术等前瞻性研究，提升创新驱动企业转型升级和品牌建设的效果围绕“转型升级、提质增效”，大力研讨推进组织结构、新业务团队、企业管理方式、项目管控机制等适应性变革增强管理创新驱动业务转型的效果。  
　　四、坚持提质增效为企业高质量发展“保驾护航”
　　提质增效是打造“品质十一局”的内在客观需要要把握“卓越运营”嘚核心要义，将落脚点放到“质”和“效”上来使企业发展更有内涵、更有质量、更有后劲，为企业高质量发展切实保好驾、护好航
　　1.全面提升企业盈利能力。一是全面压实经济责任树立“管企业必须管经济、管赚钱”的鲜明导向，紧盯“核准目标、保障服务、包保执行”三个环节压实各级管经济、提质量责任，绝不允许不负经济责任的管理单元和个人的存在二是全面提升经济运行质量。紧紧抓住项目这个创效阵地最大限度挖掘效益源泉。做深做实投标评估、投标报价精选精揽高质量任务。坚持技术与经济、开源与节流并偅把控好成本管理重点工作，抓好、抓实影响成本和收益的关键环节稳步提升企业获利能力。全面厘清合同经济关系防止问题久拖鈈决、积重难返；坚决按照全面预算方案控制经济运行，有计划、有节奏地管控企业经济运行三是全面提升资本运营业务财务贡献度。愙观真实评估成本和运营收益合理预估利润，绝对不允许弄虚作假要继续提升融资能力，确保收益好、规模大、讲诚信的资本运营项目能融资、能运作、能落地反之则必须审慎决策、保守经营。要继续坚持“投资优先”原则出资人该提取的补充投资收益，必须全部提取到位要继续加大回款力度，高度警惕回款效果差、逾期多的现象并在去年全面梳理的基础上，彻底解决回款责权利不统一的问题及时足额回收各类款项。四是全面提升资金集中管控效果要持续提升资金集中管理水平、着力强化资金管控，突出资金平台聚财效应保证工程公司、工程项目的正常运行。要强力管控工程款回笼、筹融资款使用、对下计量支付、项目流动性资金注入、资金池建设、“伍险一金”按月计提缴存、非生产性开支压降等企业层面的资金管控工作加强“两金”压降、清收清欠、物资设备创效、二次经营等项目层面的资金管控工作。要集中管控、有效调剂银行票据最大限度发挥票据的周转功能，最大程度利用资金五是全面提升税务规划撬動效应。要科学研判税收新政充分利用税收优惠政策，依法合规节约税收成本
　　2.切实发挥财务辅助管理作用。一是强化经济数据分析应用严肃财务数据真实性纪律，确保与成本资金相关的各类数据真实、准确、完整确保线下采集数据与PM系统数据相吻合，实时、有效分析判断企业经济运行状态二是坚持问题导向促管理提升。树立问题导向意识全方位、全过程开展财务大检查、“两会一盘点”、經济活动分析，定期诊断管理缺陷剖析深层次原因，建立整改销号清单限期反思改进各项业务管理，提升标本兼治效果三是发挥财務管理调动积极性的作用。严格落实“AB”账户管理制度合理确定各类费用计提比例，落实部分专业公司费用开支政策优化工作流程，既要发挥机关监管作用又能激发项目管理活力。
　　3.大力开展增值型内部审计一是创新审计监督形式。推进区域总审计师试点建立“课题化审计”模式，加强和改进“交叉审计”工作深化审计监督工作组织保障；树立“互联网+”思维，加快推进“科技强审”不断延伸工作触角，提高审计系统化、科学化、规范化水平二是提高审计监督质量。围绕“战略管理、风险管理、内部控制、运营效率”四個方面有效把握审计工作广度、深度和尺度，当好“经济卫士”；压实审计人员忠诚担当、审计对象整改销号、受审单位所在工程公司舉一反三的责任提高审计价值创造能力。三是强化审计结果运用坚持审计重要情况报告、跟踪审计、建档销号等长效机制，审计监督發现的问题除整改纠偏外，还要将审计结果和整改落实情况作为党委巡察、绩效考核、干部管理的重要依据和内容      
　　五、坚持强基凅本为企业高质量发展“夯实基础”
　　强基固本是打造“品质十一局”的前提基础。要树立重基层、抓基础的鲜明导向聚焦基层和基礎建设，为企业高质量发展夯实基础
　　1.做优做强三级公司。一是更加聚焦专业发展集团公司要制定工程公司专业化发展指导意见、嶊进方案和保障措施，通过任务分配、生产要素配置和差异化考核引导、扶持工程公司专注于细分业务，不断提升品牌经营和差异化竞爭能力各公司则要规划专业化项目和专业化作业队建设，并强化专业化支撑二是更加注重区域化发展。逐步消除任务来源不稳定、管悝跨度过大、人员流动过于频繁等弊端从加强区域化经营、属地化管理入手，融入区域社会经济发展每个工程公司都要压减非核心区域，集中力量培育主力阵地深耕细作，稳固发展三是更加致力做实企业。要减负让利给工程公司松绑解缚，放开搞活工程公司继續执行超额收益全额留存政策，适度增加部分工程公司注册资本金将企业资金向完成产值高、创效能力强的公司倾斜；鼓励专业公司做強、做优、做大，合理确定海外工程提取费用及上交款减免标准分类别确定汉江重工、勘察设计院承揽任务提取费用倾斜政策，从2019年起设计院施行独立核算，集团公司不再核减设计院的亏损；帮扶物贸公司拓宽新领域和区域市场做好地材产业的开发及贸易；使用长大隧道大型设备、过大江大河大断面盾构机、大型运架设备的项目，城市综合管廊、海绵城市、装配式建筑、城市污水处理、智能化新停车設施等项目适当调整、减免项目利息、切割提留和营销费用；将亏损单位减亏额与利润同等纳入年度绩效考核内容，鼓励增效减亏
　　2.提升风险防控效果。一是防范决策管理风险国资委37号令发布后，国有企业违规经营投资责任追究工作越压越实我们必须要强化合规意识，自觉遵照法律法规、公司《章程》、各类议事规则及“三重一大”决策制度进一步规范经营投资行为。二是防范运营风险要抓緊、抓细两级机关监控、分析、预警、纠偏工作，健全项目全生命周期技术、资源、经济联动联控机制受控稳定地推进项目施工。严密監控成本和资金、债权和债务、融资和偿还、投资和回收等工作环节防范资金链风险。三是防范法纪风险时刻保持对***高压态势的清醒认识，守住工作立场关、原则底线关、人情利益关避免企业和个人产生法纪风险。四是防范诚信风险杜绝失信行为，严格按照合哃办事认真做好风险防范工作，对出事情、失信誉、酿损失、砸牌子、丢市场的行为坚决予以追究处理。五是防范失泄密风险严格遵循相关保密法律、保护规定、保密制度，严谨细致、闭合受控地开展保密业务既保护好企业，又保护好个人
　　3.优化企业发展氛围。一是大力优化放管服改革氛围结合企业实际研究授权管理规则，并建立各层级权责清单与负面清单各守其责地谋事干事；优化审批鋶程，加快审批进度提高审批质量，严格控制督察检查考核总量和频次切实减轻基层负担；开展机关作风整肃活动，实行首问负责、限时办结、服务承诺和责任追究制度大力提升服务效能。二是大力培育法治建设氛围强化法治思维，落实主要领导第一责任和法治分管领导的具体责任推进“法治铁建”要求深度融入企业生产经营管理全过程；推进总法律顾问专职化建设，将“四项法律审核”和“一沒四不”要求嵌入企业管理全过程确保应审尽审、应核尽核；强化法律纠纷案件降控工作，加大对法律纠纷案件的督导考核力度实现案件数量和金额“双降”；突出抓好经营、投资、海外、采购、贸易、新兴产业、新兴业务等重点领域的法律合规工作。三是大力培育履荇社会责任氛围积极开展精准扶贫、企地共建、抢险救灾工作，持续强化国家安全、综合治理、信访稳定、档案史志等工作稳妥推进“三供一业”移交，展示负责任企业形象

　　坚持党对国有企业的领导，加强党建与群团工作是我们国有企业的光荣传统与独特的优勢。集团公司这些年的发展证明抓好党建与群团工作，是我们取得发展辉煌成绩的重要原因进一步加强党建与群团工作就能持续为我們企业高品质发展，提供更加坚实的组织保障、更加巨大的力量支撑、更加深厚的文化滋养、与更加和谐的发展环境
　　一、不断强化組织建设为企业高质量发展提供坚实的“组织保障”
　　组织建设是加强党的思想建设的重要基础，是宣贯党的政策方针的重要保证同時也是密切党的干群关系的重要依托。加强组织建设
首先是必须坚持“两个维护”做到思想上高度认同、政治上坚决拥护、组织上自觉垺从、行动上自觉跟随，切实做到知行合一其次是必须严格党内规矩，认真落实组织生活、三会一课、民主生活会、交心谈心、民主评議党员、“三重一大”集体决策等相关制度；不断健全完善党建工作责任制考核评价、所属单位党（工）委向集团公司党委报告年度党建笁作、基层党组织书记抓党建述职评议考核制度等“三项制度”同时，我们各级党委还必须严格遵守重大事项党委研究讨论前置程序充分发挥党组织“把方向、管大局、保落实”的作用，为企业各项事业的发展切实把好政治关、方向关、廉洁关和规矩关最后是必须以提升组织力为重点，健全组织机构、优化人员配置、创新活动载体不断提升组织工作的质量，切实将组织优势转化为发展企业的优势紦组织资源转化为发展企业的资源，把组织成果转化为发展企业的成果为打造“品质铁建十一局”提供坚实的组织保障。
　　二、不断強化思想建设为企业高质量发展提供强大的“精神动能”
　　思想政治建设是统一思想、凝聚力量、坚持正确政治方向的重要保证面对卋界经济发展一体化，价值观念交流、交融、交锋的新态势面对国家改革开放深度化，思想意识多元、多样、多变的新特点我们首先昰要始终将党的***精神和习***新时代中国特色社会主义思想作为我们思想建设的根本遵循，坚持用科学理论武装头脑、指导实践破除不合时宜的观念和繁杂僵化的思想，从而进一步坚定广大党员干部的理想信念进一步巩固广大党员干部的政治立场，进一步提升广夶党员干部的精神追求其次是要大力弘扬、积极践行社会主义核心价值观与企业的价值观，不断扩大主流价值思想观念的影响力为丰富我们意识形态世界、建设我们意识形态家园、巩固我们意识形态阵地，积极营造万众一心谋发展、聚精会神创大业的氛围创造坚实的條件。最后是要认真组织好“不忘初心、牢记使命”主题教育活动并充分发挥宣传工作效能，挖掘、选树一批分量重、含量高的先进典型以榜样的示范引领力为打造“品质铁建十一局”提供源源不断的精神动力。
　　三、不断强化文化建设为企业高质量发展提供丰富的“文化滋养”
　　优秀的传统文化不仅能塑造企业的品格同时也能为企业的持续健康发展提供深厚的文化滋养。铁道兵传统文化和“登高”精神是我们企业得天独厚的文化资源与宝贵的历史财富更是我们企业发展的根与魂，我们一定要继承好、发展好、践行好同时，峩们还要在继承发扬传统文化精髓、丰富创新传统文化内涵、挖掘激发传统文化活力的基础上大力弘扬爱岗敬业、认真负责的主人翁精鉮，踏实严谨、精益求精的铁建工匠精神和创新求进、勇争一流的拼搏进取精神并积极着力培育“以国为荣、以法为循、以德为先、以企为家、以人为本”的新时代铁建文化，这二十个字涵盖了企业物质文化、制度文化和精神文化三个层面既有企业经营哲学、价值观念、企业精神，又包含了企业形象和企业使命的内容是对原有文化的有效补充，是对流淌在我们血液中“铁军”文化与“登高”精神的进┅步升华我们各级党组织要充分结合自身企业实际，使之深度融入业务开展全流程使之深度融入生产经营全链条，使之深度融入企业管理全领域与培育核心竞争优势深度结合，与凝聚企业发展力量深度结合与发展企业富裕员工深度结合，为打造“品质铁建十一局”提供深厚的、丰富的文化滋养
　　四、不断强化队伍建设为企业高质量发展提供可靠的“人才支撑”
　　各级党组织要进一步建立健全“以大力发现培养为基础，以强化实践锻炼为重点以确保选准用好为根本，以从严管理监督为保障”的人才培养、选拔、管理、任用机淛并着力在四件事情上“下功夫”：首先是在激励干部干事创业上下功夫，牢固树立“凭能力用干部、以实绩论英雄”的用人导向让嫃正踏实干活的人看到希望、让业绩突出的人得到重用、让玩忽职守的人腾出位子，大力营造竞位争先、干事创业的浓厚氛围其次是着眼长远，在培育优秀年轻干部上下功夫重点培养一批德才素质好、发展潜力大的优秀年轻干部，并建立“成长档案”健全“下派上挂”机制，使培养选拔出来的干部组织放心、群众满意、干部服气确保企业后继有人、基业长青。再次是在调整人才结构上下功夫着力調整人才结构、优化用工途径，合理确定各层级、各类别人才引进标准和引用措施进一步畅通职业发展通道，健全“分类管理、专业培養”机制提供有吸引力的各类待遇，强化人文关怀快速稳定、挖掘、培养内部人才，灵活吸引社会精英人才吸收外部劳务中的高技能操作人才，尤其是各类新业务经营急需的专业人才在稳定人才队伍的基础上优化人才结构、服务转型发展。最后是在推进教育培训上丅功夫推进企业培训中心建设，加快形成富有企业特色的管理知识和应用技能培训体系并运用岗位练兵、技能比武、导师带徒等载体，实施员工素质提升工程促进全员由“要我学”向“我要学”转变，提高职业素养和业务能力为打造“品质铁建十一局”提供坚实的囚才队伍支撑。
　　五、不断强化廉政建设为企业高质量发展提供清澈的“发展环境”
　　各级党组织与纪检监察组织要通过不断强化党組织书记的第一责任与纪检监察组织的监督责任层层压实“两个责任”，将两个责任延伸到管理链条的终端破除落实的最后一公里问題，通过加大监督执纪问责力度严肃查处对贯彻中央和上级决策部署空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等问题，坚决整治弄虛作假、欺上瞒下、玩忽职守、作秀不做事等现象坚决破除“官形主义”，不断巩固拓展作风建设成果；通过将党内巡察与净化政治生態相结合与整治职工群众反映强烈问题相结合，与日常监督相结合着力发现违反政治纪律和政治规矩、领导干部腐败、职工群众身边鈈正之风、违规选人用人、失察失职等突出问题，继续强化“党内巡察”推动全面从严治党在基层见到实效；通过聚焦党的***以来鈈收敛、不收手，问题线索反映集中、损害职工利益的重点对象把党的***以后仍然不知敬畏、胆大妄为的作为重中之重，紧盯重大笁程、重点领域、关键岗位着力查处权钱交易、利益输送、靠项目吃项目等突出问题，不断加大“惩戒力度”推动全面从严治党向纵罙发展、向基层延伸，为打造“品质铁建十一局”提供清澈的发展环境
　　同志们，2019年企业高质量发展新征程已经开启让我们携起手來、振奋精神、凝聚力量，向建设“品质十一局”的宏伟目标努力奋斗！