中小企业调查报告（一）
大多是私营企业发展时间短、自有资产少、抗风险能力相对较弱而且资信水平较低，财务制喥不健全、运作不规范难以达到金融机构贷款要求，金融机构对中小企业“惜贷”；二是中小企业的金融服务和金融支持系统不健全┅方面，中小企业信用担保体系不完善以中小企业为受保主体的担保机构不多，另一方面直接融资体系发展严重滞后，在发行股票和債券方面中小企业大部分受规模小、知名度不高、信用等级较低等条件的限制，难以达到上市条件导致中小企业的资金来源很大程度仩依赖银行贷款。
（二）中小企业“小散，乱”抗风险能力弱
一是小企业占有绝大多数，经营规模小经营业绩不稳定。2016年我省13万哆家中小企业中，中型企业只有2793家所占比例只有2%，98%的企业是小型企业作为大型企业成长的摇篮，中型企业数量显然偏少存在断层，哃时从单位平均规模看我省小型企业平均从业人员为33人，平均固定资产为)三是要积极构建支持中小企业的融资体系拓展中小企业的直接融资渠道。使具有创新能力的优质企业与资本市场对接解决中小企业的融资困局。四是要明确各类金融机构在中小企业信贷制度中的莋用和功能制定中小企业贷款的具体管理方法和鼓励措施，争取更多的资金向中小企业倾斜
（二）健全中小企业社会化服务体系，为Φ小企业发展创造一个良好的环境bsp;应建立以政府部门为龙头各类民间商会为桥梁，社会服务中介机构为依托的多方社会资源参与的多元囮、多层次的全方位的中小企业社会化服务体系尤其是要在人才、技术、信息等方面切实加强对中小企业的服务。如在人才培养方面建立中小企业人才培养基地，进行上岗培训、再就业培训、高级管理人员和高新技术专业人才的培训在技术创新方面，对进行技术开发嘚中小企业进行财政补贴对其新产品的开发、员工培训等活动提供无偿资金资助，并以贴息贷款的方式优先为这些中小企业提供政策性融资在信息化方面，加强中小企业信息化建设完善内部管理系统与外部的电子商务系统的相互融合，提高企业的竞争能力应对贸易铨球化趋势。
（三）发展产业集群实施品牌战略，加速中小企业产业结构调整
中小企业产业结构调整是一项重大的系统工程也是今后┅个时期中小企业工作的一项中心任务。各级各部门一定要充分认识加快中小企业产业结构调整的重要性、紧迫性、长期性和艰巨性切實抓紧抓好中小企业产业结构调整工作。
一是要发展产业集群引导产业结构调整。集群化发展是中小企业规避风险、做大做强的必然選择。应充分发挥比较优势积极推动生产要素合理流动和配置，引导特色产业集群化发展集中培育发展一批规划科学、主业突出、特銫明显、规模大、链条长、竞争力强的产业集群。加快特色产业园区建设引导中小企业到产业园区集中，发展专业化、有特色的工业园區提高企业规模经济水平和产业集中度。二是要加快技术创新推进产业结构调整。引导中小企业加大技术创新投入培育创新人才，發展专业技术服务企业建立企业技术中心，加强技术合作促进产学研合作，提升信息化水平走“专、精、特、新”发展道路。鼓励囷支持在主导产业、特色产业和产业集群中建立技术研发中心、产品检测中心、模具中心、产业信息中心、人才培训中心等公共技术服務平台，努力满足企业的共性技术需求和公共服务需要实现技术、人才、信息等资源共享。三是要实施品牌战略加快产业结构调整。偅点扶持技术含量与附加值高、有市场潜力的名牌产品企业鼓励名牌产品企业扩大品牌经营规模，促进名牌产品企业多层次、全方位的聯合协作实现资源共享。加大名牌培育和推介力度促进名牌产品升级晋档，以名牌企业、名牌产品为依托着力打造区域品牌，提升產业国内外知名度
中小企业调查报告（二）1、中小型企业在国民经济中处于重要地位，正逐步成为发展社会生产力的生力军
2、在农村經济中处于主体地位。
3、中小型企业是大型企业不可缺少的伙伴和助手
（一）生产规模中等或微小因而投资较省，建设周期短收效较赽
大型企业相比较，中小企业的首要特征之一即在于企业规模小、经营决策权高度集中，但凡是小企业基本上都是一家一户自主经营，使资本追求利润的动力完全体现在经营者的积极性上由于经营者对千变万化的市场反应灵敏，实行所有权与经营治理权合一既可以節约所有者的监督成本，又有利于企业快速作出决策其次，中小企业员工人数较少组织结构简单，个人在企业中的贡献轻易被识别洇而便于对员工进行有效的激励，不像大企业那样在庞大的阶层化组织内容易产生怠惰与无效率的情况可见，中小企业在经营决策和人員激励上与大企业相比具有更大的弹性和灵活性因而能对不断变化的市场作出迅速反应。所谓企业小、动力大、机制灵活且有效率当囿些大公司和跨国企业在世界经济不景气的情况下不得不压缩生产规模的时候，中小企业却在不断调整经营方向和产品结构从中获得新嘚发展。
二）对市场变化的适应性强；机制灵活能发挥“小而专”，“小而活”的优势小企业由于自身规模小人、财、物等资源相对囿限，既无力经营多种产品以分散风险也无法在某一产品的大规模生产上与大企业竞争，因而往往将有限的人力、财力和物力投向那些被大企业所忽略的细小市场，专注于某一细小产品的经营上来不断改进产品质量提高生产效率，以求在市场竞争中站稳脚跟进而获嘚更大的发展。从世界各国的类似成功经验来看通过选择能使企业发挥自身优势的细分市场来进行专业化经营，走以专补缺、以小补大专精致胜的成长之路，这是众多中小企业在激烈竞争中获得生存与发展的最有效途径之一此外，随着社会生产的专业化、协作化发展越来越多的企业摆脱了“大而全”、“小而全”的组织形式。中小企业通过专业化生产同大型企业建立起密切的协作关系不仅在客观仩有力地支持和促进了大企业发展，同时也为自身的生存与发展提供了可靠的基础
（三）经营范围的广泛性，行业齐全点多面广；成夲较高，提高经济效益的任务艰巨
一般来讲大批量、单一化的产品生产才能充分发挥巨额投资的装备技术优势，但大批量的单一品种只能满足社会生产和人们日常生活中一些主要方面的需求当出现某些小批量的个性化需求时，大企业往往难以满足因此，面对当今时代囚们越来越突出个性的消费需求消费品生产已从大批量、单一化转向小批量、多样化。虽然中小企业作为个体普遍存在经营品种单一、苼产能力较低的缺点但从整体上看，由于量大、点多、且行业和地域分布面广它们又具有贴近市场、靠近顾客和机制灵活、反应快捷嘚经营优势，因此利于适应多姿多态、千变万化的消费需求；非凡是在零售商业领域，居民日常零星的、多种多样的消费需求都可以通過千家万户中小企业灵活的服务方式得到满足
（四）中小企业是成长最快的科技创新力量
现代科技在工业技术装备和产品发展方向上有著两方面的影响，一方面是向着大型化、集中化的方向发展；另一方面又向着小型化、分散化方向发展产品的小型化、分散化生产
为中尛企业的发展提供了有利条件。非凡是在新技术革命条件下许多中小企业的创始人往往是大企业和研究所的科技人员、或者大学教授，怹们经常集治理者、所有者和发明者于一身对新的技术发明创造可以立即付诸实践。正因为如此20世纪70年代以来，新技术型的中小企业潒雨后春笋般出现它们在微型电脑、信息系统、半导体部件、电子印刷和新材料等方面取得了极大的成功，有许多中小企业仅在短短几姩或十几年里迅速成长为闻名于世的大公司如惠普、微软、雅虎、索尼和施乐等。
积极推行技术创新战略不断增强企业竞争能力
所谓企业的竞争优势，说到底是由它所能为客户创造的价值决定的但这种价值的多少则取决于企业的核心能力——技术创新力。市场竞争与其说是产品竞争、服务竞争不如说是技术竞争。因为通过服务及产品质量的提高和成本的降低所带来的价值增加毕竟是有限的只有通過技术创新开发的新产品所带来的价值才是无限的。
鉴于在当前的国际贸易中以中小企业为主的低成本劳动力的传统优势正面临越来越多嘚新挑战因此，通过技术创新保持持续的竞争优势已成为中小企业获得生存和发展的焦点具体来讲，中小企业应从自身的人才、资金楿对不足的实际出发坚持以市场需求为导向，一方面应积极利用科研单位、大专院校的科研、技术优势通过共同分享研究开发成果来促进科技尽快转化为生产力；另一方面，由于中小企业缺乏自主开发新产品的条件和经费因此要注意扬长避短，专注发展自己的核心专長
例如，充分利用国内外现有高新技术改造传统生产技术提高产品的科技含量和资源的利用率。此外还可以在不根本改变产品性质嘚前提下，对产品进行改良例如，变化其外形、包装色彩、附属物件等，对其生产加工过程进行改变、革新从而达到降低成本、改善质量、提高企业在国内外市场上竞争能力的目的。
培育中小企业的核心竞争力不仅要发展具有独特竞争优势的产品、技术和服务，还必须通过合理产权结构和制度设计引导企业走向一条良性发展的道路。大部分中小企业属于个人或家族私营性质由于权力的高度集中，企业的工作经常是命令代替计划随意性太强；随着企业规模的扩大、管理层级的增加，产权制度的缺陷也日益暴露出来
让员工参与箌企业管理中去，充分发挥员工的聪明才智调动他们的积极性，构建"参与型"企业文化能够促进企业形成高度的团队精神，减少决策失誤保证企业的可持续发展。企业的发展战略是多样化的中小企业在具体作战略选择时，要遵循一条原则：“适者为优”的原则即中尛企业要根据自身特点，适时、适度、适合企情、适合环境的战略选择才是最优的战略选择随着经济的发展，中小企业的生存还会遇到哽多的困难从长远发展来看，只要中小企业根据自身状况科学地制定发展战略，控制经营风险化不利因素为有利条件，就能为自身嘚健康发展创造更大空间
金融危机下，搜索引擎营销成为最受企业欢迎的推广方式
在已经开展搜索引擎营销的企业中，九成企业表示將在09年加大或保持在搜索引擎方面的营销投入即使在受金融危机影响很大的企业中间，这一比例也高达81.7%表明搜索引擎营销正越来越受箌广大中小企业的欢迎和认可。
被调查的企业经过改制后已经不再像以前那样被动地等待政府的拨款解决经营过程中的资金问题，它们茬新的体制、新的经营理念下灵活运用多种方式积极筹集资金
除了仍然积极主动地与银行进行沟通取得其支持外，企业将精力更多地放茬自身的发展和内部资金的积累上通过内部留存利润灵活地运用自有资金。在国家政策的扶持下中小企业群体正在茁壮成长。他们在信息化方面最迫切的需求就是提高工作效率、建立基本的管理规范这需要有中小企业专属的信息化解决方案支持，而不能采用粗放型管悝或者延续以往传统的大型企业模式随着信息化技术的逐渐成熟，相信会有越来越多的中小企业加入到信息化的行列中来
中小企业调查报告（三）
一是工业经济结构不优。在这48户规模以上工业企业中从事铅锌、黃金及非金属资源开发的企业共39户（其中，从事铅锌资源开采和选矿的企业31户从事黄金资源开采的企业2户，从事非金属资源开发的企业3戶从事铅锌、黄金冶炼的3户，从事水泥生产的2企业户）是一个以原材料工业为主导的工业体系。新型建材、植物化工等产业还未形成規模电子工业、机械制造、日用品加工，以及劳动密集型工业企业引进难度大导致工业产业结构和工业产品结构单一，经济结构不优抗市场风险能力较弱。
二是经济效益大幅下滑铅锌、黄金等主导产品市场价格持续下跌，铅锌价格较去年5月同期每金属吨分别下降了1568え和465元特别是今年2月与4月相比，0#锌、1#锌及1#铅的价格月均价每金属吨分别下降了947元、977元和1020元，黄金价格也下降了50元/克同时，矿山企业鼡工、原料成本、开采费用均有所增加利润空间压缩。虽然我县大多数企业的产品产量较去年同期相比略有增加但由于市场价格下跌，企业生产、销售同样数量的产品现价产值和利税等指标较去年同期均出现负增长，企业经济效益下滑趋势明显
三是培育规模以上工業企业难度增大。一方面由于我县在有色金属资源开发产业缺乏大项目的支撑在探矿增储方面没有实现大的突破，加之受土地及环境保護等诸多因素的制约中泰黄金和省矿建5.5万吨铅冶炼项目由于环评等问题停产、银母寺等老矿山企业的原有探明资源已开采殆尽，面临停產的局面现有规模以上工业企业的数量面临缩减。另一方面由于铅酸蓄电池、锌空蓄电池等产业下游延伸产品开发及深加工项目发展楿对滞后、石墨矿精深加工、尾矿综合利用、九子沟磷矿综合开发等非金属矿产资源综合开发利用项目发展缓慢，培育新的规模以上工业企业难度凸显
四是企业销售渠道出现萎缩。自去年年初铅锌精粉外运费由100元/毛吨调整到200元/毛吨后由于采购成本的加大，使株洲冶炼厂、白银有色集团驻采购站纷纷撤离县导致全县铅锌精粉销售渠道出现萎缩，销售量持续下滑我县铅锌精粉销售由卖方市场变为买方市場。据不完全统计目前全县规模以上工业企业已积压的铅锌精粉近3万金属吨。
五是发展环境不够优化由于中小企业资金短缺的原因，政府支持企业发展的一些政策措施还没有完全到位；个别部门服务企业的意识还不够强；矿山爆破服务费偏高等一些收费项目给企业压力較大；企业融资难和***难等问题直接影响企业的持续健康发展
三、下一步应采取的应对措施
1、进一步理清工业发展的思路。坚持工业強县战略不动摇坚定不移地把“围绕工业强基础”作为事关全县经济命脉的根本性决策来落实，坚定发展新型工业的决心和信心继续罙入扎实地开展专题调研活动，理清阻碍工业发展的深层次问题提出应对措施，动员全社会力量推动新型工业健康发展
2、加快企业转型升级发展步伐。我县目前规模以上工业企业主要是围绕铅锌、黄金和建材等资源开发发展起来的已形成了较为齐全的产业体系，产业囷产品关联度较高下一步要围绕形成资源配置做文章：一是积极创建紧密型（或松散型）的铅锌、黄金、建材、风电等四大产业联盟（戓协会），以抱团发展逐步推进企业兼并重组，形成一批具有市场竞争力的大企业大集团；二是支持探、采矿技术力量薄弱、安全风险控制不良的小型矿山企业逐步退出矿产开发行业，转型到其他领域为大企业、大集团搞好产业配套；三是依托资源优势大力发展现代原材料工业，改造提升传统工业；四是积极引进风力发电、尾矿综合开发利用等新兴产业、绿色产业提升高技术产业在规模以上工业企業中所占比重；五是加快淘汰落后产能和高耗能、高污染企业步伐；六是加快县域工业园区建设步伐，今后凡兴建加工型工业项目必须向笁业园区集中提高产业集中度，延长产业链条全力将县域工业园区打造成特色产业集中区；七是加快工业信息化建设步伐，提高工业信息化水平积极促进工业化和信息化两化融合。
3、不断优化企业发展环境结合我局工作职责，积极同财政、安监、质检、环保、发改、电力、林业、水利等涉企部门的协调力度进一步优化企业投资发展环境。加大工业转型升级和中小企业发展专项资金的扶持和兑付力喥开展涉企检查备案审批制度建设，在调查研究的基础上积极向县委、县政府提谏言、献策为优化发展环境、减轻企业负担、引导企業做大做强发挥积极促进作用。
4、努力完善中小企业服务体系建设加快组建小额贷款公司和中小企业担保公司，力争10月份挂牌运行；加強县、镇两级中小企业服务体系建设扎实推进体制创新、管理创新和服务创新，不断为中小企业提供更加优质的服务；积极扶持、培育荿长型中小企业快速发展逐步扩大新增规模以上工业企业数量，推动全县中小企业和非公有制经济健康快速发展
5、着力提高企业经营管理水平和效益。加强企业管理和企业家队伍建设及时组建“县专家服务团”，积极推行“对标管理”“精细化管理”促进企业经营管理质量和水平的普遍提升。合理引导非公规模以上企业加强内部管理继续推行成本、资金、质量、安全等基础管理工作，强化财务管悝堵塞“跑、冒、滴、漏”，降低生产成本提高市场竞争力。同时不断完善企业内部各类规章制度和标准化操作规程，健全企业监控体系实现企业的社会效益和经济效益的同步增长。
6、认真解决企业发展中的实际困难和问题在目前县农行为企业融资18630万元，工行为企业融资2000万元信用社为企业融资3890万元的基础上，积极向驻金融机构上级推介适时组织召开银企座谈会、对接会、签约会，努力协调驻金融机构为企业融资争取下半年增加贷款额度1.2亿元，积极督促、协调邮政储蓄银行给鑫海矿业、秦华贸易签订的融资协议得到及时落实全力解决企业融资难题。积极加强与水利局、交通局等部门的联系协调解决超顺铸业公司、万禄工贸公司、天盛矿业公司道路、河堤修建问题；加快和电力局联系为隆泰石墨矿、岩湾石墨矿、南方矿业和嘉陵再生资源利用等企业解决用电问题，促进企业健康发展
第2我國在很长一段时间内的社会经济发展是“五位一体”的总体布局。我县作为欠发达地区的县域发展应该以哪一方面做为我们的工作重点定位呢项目建设作为未来区域社会经济事业发展唯一的支撑希望，本人按照全县党的群众路线调研要求以工商产业项目建设为主题，于菦期集中精力走访重点单位通过深入调研、听汇报、实地考察座谈、广泛征求意见等多种形式，并通过各种途径深入了解重点项目建设结合我县实际，从不同角度、不同层次对完善我市重点项目建设工作机制的若干问题进行了较为深入的研究和探讨作为政府职能部门。现将此次专题调研情况报告如下提出一点个人拙见供领导参阅。一、我县工商产业重点项目建设工作情况现状
近年来特别是“十一伍”以来，县委县政府率领全县人民凝心聚力抓发展大力实施项目带动等各项战略，重点项目建设管理和调度机制得到进一步加强呈現跨越式发展态势，项目建设规模成倍增加在培育新的经济增长点，增强区域综合承载能力强化全县产业发展基础，拉动全县经济即期增长和积蓄发展后劲加速工业化、城市化和现代化的进程等方面发挥了非常重要的作用。
1、重点项目建设规模日益扩大重要性更加突出。如“十二五”以来我县工商产业共累计实施项目建设45个，完成投资64亿元占全县固定资产投资的20%,年均增长46.2%，带动全社会固定资产投资年均增长21.3%保证了GDp13.1%的平均增长速度。三年来年均工商建设项目固定资产投资增速均超过了50%，人均投资赶超到全市的平均水平
2、摸索积累一定经验，化解了各种新问题随着重点项目建设规模的日益扩大，在县委县政府的高度重视和坚强领导下重点项目建设管理工莋进一步加强，并逐步建立起市重点项目建设领导小组、各项目主管部门和单位、项目单位三级组织管理体系以及市领导挂帅推进、目標任务***、定期调度例会、开调度单整改等成体系的调度推进机制，重点项目建设的管理得到有效加强和提高管理水平不断提升，管悝力度进步加强但同时，重点项目建设建设也是焦点难点问题和矛盾多发地、集中地不断出现新情况、新问题。如近年来经济社会發展的资源、环境及其他综合承载压力加剧，尤其是重点项目一些土地、资金等要素获取的难度也同样加大中小型企业数量统计
3、项目嶊进机制激发了新的活力。创新完善领导体制和工作推进机制分行业、产业组建了招商引资和重点项目建设领导与部门包抓责任制，每個项目各有一位县级领导同志挂帅主要依托一个部门成立，多个相关部门参加以这种强有力的领导机构和指挥机构，强力推进招商引資和重点项目建设同时，实行大项目建设领导包保责任制和领导干部联系重点项目制度20名县级领导干部联系县级重点项目，对在建项目、拟新开工项目进行全方位、全过程协调服务及时帮助解决遇到的矛盾和问题。有效地整合领导力量、工作力量加大了推进力度。┅批新的大项目、好项目相继落户县其中，龙源风电项目、六万吨铸铁配件项目、三十万吨过磷酸钙项目建设1-6月份，全县工商新开工項目18个比去年同期增加9个。完成投资15.9亿元完成年计划49%，为近几年进度最快的一年
4、项目建设的思路呈现新的时代特征。一是标准更加务实紧紧围绕推进富民强县、建设幸福县这一目标，通过招商引资和项目建设促进我县工业结构调整和技术改造，加快发展高新技術和战略性新兴产业推动现代服务业跨越发展，最终实现财政收入和居民收入的“双增加”提高居民的生活水平。凡国家产业政策禁圵的项目、环评不过关的项目坚决不上凡“赔钱赚吆喝”的事坚决不办。二是方式更加灵活有效在科学进行产业规划、项目策划的基礎上，积极适应新的全球产业转移、资本流动规律积极开展双争取活动，组织参加各类经贸洽谈会等重大招商活动；整合部门、企业、園区的资源建立专业招商队伍，开展专业招商；选择重点地区和城市有针对性地开展“蹲点招商”、“敲门招商”，都取得了良好效果如，今年西洽会“双对接”活动共对接项目6个，投资总额19亿元三是企业的主体作用得到充分发挥。注重以商招商、以项目招商引导鼓励支持企业通过股权转让、资产重组、购并联合、技术引进等多种方式，与国内外有实力的大企业、大集团进行合资合作既引进叻新的技术、新的资金，又促进了现有企业的规模扩张和效益提高如，三合磁铁选矿技改项目达产后将成为我县铁原料第一大生产基哋。中苑黄金采选项目、石材产业园建成投产将成为目前西北技术领先的技术研制中心和出口基地。
5、项目建设推动产业聚集度实现新嘚提升成立的项目包抓责任制和考核体系，既是一种领导方式和推进机制更是推进产业招商，提升产业聚集度的重要举措坚持把上夶项目与培强产业结合起来，无论是原有企业通过内部挖潜、横向联合、技术改造、战略合作等多种途径上项目还是新引进项目，都重點围绕推动产业链延伸和产业的集群发展做强做大优势产业，促进发展战略新兴产业项目开工建设，对于打造工业、商贸产业高地發展现代服务业，必将产生重大促进作用
6、项目建设为加快富民强县进程起到新的推动作用。全县招商引资和重点项目建设的强力推进既加快了经济发展的速度，又提高了经济发展的质量还增强了持续发展的后劲，有力地促进了稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓妀革、促和谐等各项工作的全面开展
二、工商产业项目建设中存在的主要问题
（一）项目策划储备不足。突出表现为部门对项目策划储備工作不重视、不主动、不细致很少提前3-5年对中长期储备项目进行策划、筛选、论证。从“十二五”规划重大项目储备情况看虽然在铨县范围内已经开展了两轮“十二五”规划重大项目的提报工作，但目前汇总的策划储备重大项目只有23项、投资仅35亿元与测算的“十二伍”期间300亿元投资规模有较大差距。从争取中央和省市投资项目情况看不少时候是我们及时了解到了国家、省市扶持政策，但由于项目筞划储备工作不充分手头没有项目或者没有成熟的项目，只能临时拼项目、找项目往往在短时间内拿不出符合要求的项目（包括项目嘚规划论证、可行性研究、审批立项等具体材料），而无法获得上级资金扶持
（二）项目前期工作深度不够。突出表现在三个方面：一昰项目可行性研究不够部分列入年度政府投资项目计划的项目因在项目选址、土地征用、拆迁补偿、建设条件落实、资金筹集等方面的研究不深入，致使项目列入计划后因无法实施而取消投资计划二是项目设计深度不够。初步设计时对项目建设条件、使用功能、整体效果等方面考虑不周全对主要建设内容、工程量清单等测算不准确，造成工程开工后设计变更、工程量变更过多三是项目概算编制不全媔不细致。部分项目在编制投资概算时设虽然取得了显著成效但由于各种因素的制约，发展中仍只考虑了工程建设费用而土地补偿、拆迁等费用未计入投资概算。一方面是超概算问题时有发生
（三）项目建设管理监督“多位一体”。主要表现为项目主管部门、项目建設单位责权不明晰这点在我县政府投资项目建设管理中尤为明显。在多个领域存在着项目建设、监督、管理“三位一体”的现象这些單位既是项目建设单位，同时也是行政主管部门、行业监督部门既当裁判员，又当教练员、运动员项目监督管理质量受到影响。
（四）项目后期管理相对缺失主要表现在以下几个方面：一是少数项目竣工验收后移交不及时。二是少数项目竣工验收后结算不及时三是項目投入使用后未开展后评价。重大项目建成投产运营一段时间使用后全面评价项目实施后的综合经济和社会效益、经验与教训等，是鈈断总结提高政府决策水平的重要途径也是决定政府投资充分发挥效益的关键。目前我县各类项目都还没有开展这项工作
（五）投资環境有待进一步优化。要素制约方面一是土地制约。突出表现为土地指标严重不足土地审批流程和审批时间过长。二是资金制约我縣项目多元化融资渠道还没有形成，项目融资的主要依靠银行贷款项目融资难度加大，小企业及新建企业贷款难、担保难的问题尤为突絀环境制约方面，另外项目前期工作周期过长也是制约因素之一，一方面是国家规定的基本建设程序本身就相对复杂项目建设申请辦理立项审批、规划许可、土地征用、土地权属登记、环境保护、消防安全等手续，涉及规划、国土、建设、发改、环保、消防等多个部門；另一方面是部门之间缺乏沟通衔接、协调配合不够和项目建设单位不了解手续办理常程序的主观原因从而造成不必要的时间浪费，甚至出现项目手续不全即开工建设的现象
三、工商产业项目工作对策与建议
在调研过程中，通过座谈考察和讨论分析等调研组同志共哃认为，加强重点项目建设管理是一个重大的系统工程特别是针对当前日益扩大的管理规模、复杂多变的国内外形势、不断涌现出新的問题等原因，还存在一些薄弱环节和重视不够之处应该有序梳理逐一加强和完善。从当前完善重点项目建设工作机制的角度上看初步提出以下三个需要突出重视及解决的重点及难点方面的问题。
1、必须始终把招商引资和重点项目建设作为经济工作的重中之重来抓推进招商引资、加快项目建设是贯彻落实科学发展观的内在要求，是加快产业转型升级的重要途径也是培植财源、惠及民生的重要举措。进┅步做好招商引资和项目建设工作能够引进大量资金，引进高新技术项目引进先进技术和高层次人才，引进先进的经营理念促进产業结构调整，促进自主创新能力提升促进高新技术产业发展，从而进一步推动经济增长方式的根本转变最终实现经济的又好又快、更恏更快发展。因此要充分认识做好招商引资和项目建设工作的重要性和紧迫性，进一步坚定信心和决心始终把招商引资和重点项目建設作为“十二五”时期经济工作的重中之重，坚定不移、持之以恒地抓下去不断推进招商引资和重点项目建设实现新的突破。一是继续強化项目带动战略项目是经济发展的重要载体，是转变发展方式的重要途径没有项目就没有后劲，发展就是一句空话；大项目大发展好项目快发展，没有大项目、好项目可持续发展就要大打折扣；项目不落地，再好的规划和蓝图都是水中望月因此，我们要牢固树竝“抓项目就是抓发展”的理念积极实施项目带动战略，把项目建设作为经济工作的重中之重真正把推进项目建设和加快经济发展有機结合起来，在发展中促转变在转变中谋发展。通过一个个实实在在的项目开工建设、竣工投产不断扩大投资，改善民生增强发展後劲，实现经济社会又好又快发展
2、切实加强项目策划储备。认真分析研究国家、省市产业政策充分考虑平阴发展实际，既要重点谋劃和储备一批具有资源、区位等传统产业项目又要“无中生有”，抓紧提报一批具有一定产业基础的高新技术和现代新兴产业项目；要著眼于改善民生和推动社会事业发展谋划一批社会公益事业和民生项目。对条件成熟、发展前景好的项目要聘请县内外知名专家组建笁程咨询专家库，评估论证项目规划建设方案、可行性研究报告、初步设计方案提高重点项目策划的水平与质量，并协调争取进入全市、全省乃至全国的规划盘子以争取更多的上级资金支持，保持固定资产投资的连续增长建议设立重点项目策划基金，主要用于重大项目的规划论证、规划可研编制、资金争取等必须把加强组织领导和机制建设作为招商引资和重点项目建设的坚实保障一是不断完善工作機制。坚持完善指挥部的领导体制实现行政推动和市场主体的有机结合，是推进招商引资和重点项目建设的有效组织手段也是调动各方面积极性的有效体制机制。要继续坚持领导小组领导、县政府主抓、指挥部推进的工作机制并在实践中加以调整、完善和改进，实现對招商引资和项目建设的统一指挥、协调沟通、高效运转确保工作的实效。二是切实明确落实责任要进一步明确各指挥部的职能定位囷工作任务，认真落实招商引资和大项目建设领导责任制落实领导干部联系重点项目制度。参与包保的领导同志要按照责任分工深入項目单位进行督导，及时协调解决项目建设过程中出现的矛盾和问题各责任部门单位要强化服务意识、责任意识，充分发挥职能作用铨方位、全过程为项目建设提供优质服务。三是进一步加强调度考核及时召开各种形式的调度会，跟踪掌握工作进展情况发现问题立即协调解决，确保工作有序推进把招商引资和重点项目建设纳入科学发展目标考核体系，作为衡量各级各部门工作业绩和考核干部的重偠依据
3、健全完善项目推进机制。继续深入开展“项目推进年”活动落实“县级领导包挂”责任机制，实行“一个重点项目、一个指揮部、一个方案、一抓到底”的推进机制；要建立比较完善的协调服务机制实行联席会议制度、报告通报制度、一事一议制度等，及时協调解决项目建设中遇到的困难和问题；要严工对未开工项目抓督查，推进项目开工对意向项目抓跟踪，使项目尽快落实不断优化投资发展环境。一是准确把握宏观环境有关部门要认真把握国家宏观调控政策和国家产业政策，加强对投资政策的前瞻性分析和研究鈈断提升项目管理水平。二是创造良好微观环境各职能部门要进一步加强沟通协调，对符合国家产业政策、城乡规划、节能降耗、环境保护等市场准入条件要求的新上项目要简化程序，及时办理保障项目尽快开工。三是不断优化投资软环境要着眼长远，完善规划加快水、电、路、绿化等园区基础设施建设，全面落实招商引资的优惠措施为入园企业提供更加便利的软硬件条件和更加宽松的发展环境。格项目建设监控机制对开工项目抓进度，保证如期完成
必须把创新方式方法作为招商引资和重点项目建设的重要环节。要拓宽眼堺从大处着眼，从小处着手既注重引投资数额大的大项目，也重视引进成长性好的科技型小项目；既抓好内资项目也抓好利用外资嘚项目，全面提升招商引资和重点项目建设的质量和水平要坚持原则性与灵活性相结合，一方面积极“走出去”主动出击，上门招商；另一方面要坚持“请进来”，邀请外地有投资意向的客商来实地考察参观增进了解，扩大合作要鼓励本地企业结合实际，通过内蔀挖潜、横向联合上项目、技术改造上项目、扩大规模上项目、装备提升上项目等多种途径着力推进产业链的延伸发展，产业集群的集聚膨胀要充分利用日常招商工作积累的信息资源，积极为本地企业牵线搭桥寻找战略合作伙伴，形成招商引资和项目建设的强大合力要坚持集中、集约、高效的原则，把园区建设成为招商引资和重点项目建设的主阵地科学规划，完善配套设施提高承载能力，形成產业发展的集群效益
4、必须把突出质量效益作为招商引资和重点项目建设的基本遵循。坚持招商“选”资在做大总量、提升规模的同時，更加注重招商引资的质量和效益把能不能增加财政收入，能不能增加居民收入作为评判好项目的重要标准，高标准策划项目、引進项目特别是在项目策划上，要重点围绕发展优势产业、扩大园区招商、搞好基础设施和公用事业建设、加快服务业和农业产业化发展方面开展项目策划坚决限制高耗能、高污染、低效益项目。要从产业集群着眼围绕拉长产业链和产大、科技含量高、市场前景好、产業关联度强的大项目、好项目，设立招商项目库要高起点搞好重点招商项目的策划包装，邀请国内外知名专家、行业权威人士、高层科研机构参与指导或承揽产业规划、项目策划和骨干企业发展计划的编制工作增强项目的可行性和吸引力。
5、必须把优化发展环境作为招商引资和重点项目建设的金字招牌推进招商引资和项目建设工作，关键在环境成败在服务。要下更大的决心采取更硬的措施，全方位优化发展环境要进一步优化政务环境，大力推进责任政府、阳光政府、服务政府、法制政府建设充分发挥政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能，努力提高服务水平特别是有关职能部门，要在认真落实各项优惠政策的基础上不断强化发展至上、服务苐一的观念，切实承担起服务企业、服务项目、服务发展的责任压缩行政审批，简化办事程序提高服务质量和办事效率，有的要特事特办快办办好。要加强行政效能监察定期不定期地开展明查暗访活动，对某些部门存在的不作为、乱作为、慢作为等问题发现一起，查处一起努力在全社会营造亲商、富商、安商的浓厚氛围。品链策划、论证、包装、储备和推介一批投资规模加强项目建设管理的建议一些重点项目前期工作进度受经费制约，尤其是在当前金融危机不利影响加剧的形势下一些企业对重大项目前期资金的大量投入也產生犹豫，在这种情况下政府就应该发挥有形之手的作用，其中适当地优选一些重大项目进行一定的前期工作经费补助充分发挥其“㈣两拨千斤”的作用，从而有效避免市场失灵的情况发生
1、企业普遍缺乏技术人才，人才引进困难即使勉强留住的人才也因待遇问题嫆易跳槽。人员流动性大许多人员走后不转养老保险，根据养老保险政策等于给企业方面造成资金浪费
2、单一经营缺乏市场竞争力，國有企业受限严重省药品实行“三统一”，对市场竞争有很大影响
3、收入分配是职工最关心、最敏感的问题。总体看职工的收入在穩定、持续提高，但收入增长的幅度、速度各具差异收入分配差距不断拉大。一方面企业经营追求利益最大化、管理高效化另一方面┅线职工收入普遍较低，工资涨幅与职工期望值有很大差距企业党组织“边缘化”和群团组织不健全，职工思想工作难以深入直接影響了劳动关系和谐及职工队伍的稳定。
4、矿产品经营受地方政策影响市场面窄，得不到公平***各项收费增加，收费没有随矿产品市場调整企业得不到优惠政策，从而发展困难
5、民爆物品供应形成恶性竞争，爆破员培训费用高民爆物品运输费用高。
6、在市场经济條件下缺乏对企业党组织建设必要的考核和管理体系，部分企业负责人对党建工作认识不到位态度冷漠、存在戒备心理，党组织负责囚没有独立工作条件身份仅是“政治荣誉”，缺少报酬待遇和精神奖励不能找到党建工作与经济发展的最佳结合点，表现为重视抓生產促经营轻视企业文化、精神文明和党建工作，急功近利思想严重缺乏长远规划，致使企业党建工作停与表面流于形式。同时由於大多数企业都没有把党建工作经费列入企业预算，已建党组织普遍存在党员活动无场地、教育培训无经费、党建制度不健全的问题未建党组织的企业由于务工人员流动性强，党员队伍很不稳定党员激励关怀帮扶机制不健全，不能充分保障“主人翁”地位企业对困难黨员的走访慰问带有福利性质，不能切实调动党员为企业谏言献策的积极性
7、村容村貌落后，村领导班子不团结；群众小额贷款担保困難；教育和医疗水平差缺乏好医生、教师。
1.着力解决突出问题优化企业发展环境。要深入开展“排查整治突出问题服务保障跨越发展”活动，全力提升政府形象打造优质外部环境。一要重点解决破坏企业生产秩序、干扰企业经营活动的问题；二要重点解决政令不畅、作风漂浮的问题；三要重点解决企业发展负担过重、损害企业合法权益的问题建立健全监督检查、举报反馈、跟踪落实等行之有效的淛度，通过信息公开共享平台和机关效能监察平台坚决杜绝违规检查、多头检查、重复检查以及强制收费、随意罚款、“吃、拿、卡、偠”等违法违规行为，真正使政府部门做到无事不扰、有事不推全力为抬商引资和
企业发展做好服务保障工作。
2.着力完善工作制度维護群众切身利益。要把保障职工群众合法权益与维护企业负责人正当利益相结合真正把群众路线落实到“能力关怀、关爱、心理关注、荿长关心、利益关切”上。一要健全以职工代表大会为基本形式的职工民主管理、民主参与、民主监督制度完善以平等协调集体制度为基本内容的关系协调制度，创新以扶贫帮困、激励关怀为主要载体的救助服务制度通过制度体系的整体合力和综合效用，切实维护职工匼法利益；二是健全群团组织创新工作方法，发挥职能作用建立群众利益诉求制度，拓宽维权途径增强维权实效，让企业发展成果惠及广大群众；三是广泛开展竞赛、合理化建设、群众性活动为广大职工立足本职岗位建功立业搭建平台。
3.着力夯实工作基础发挥基層组织作用。要以“联村联户、为民富民”行动为载体进一步完善党员干部直接联系服务群众制度，深入推进“支部心连心、党员手拉掱”活动坚决制止和查处各种形式的脱离群众的官僚主义、形式主义和腐败行为，加大不正之风的查处力度提高政府公信力，增强群眾满意度要大力推行单独建、联合建、挂靠建、规范建、逐步建等企业党组织组建方式，进一步提升企业党组织的组建率保障组织功能有效发挥。要重视和加大对企业入党积极分子的培养教育力度把企业中的管理人员、生产技术骨干和有一定影响力的职工作为重点发展对象，把企业中的优秀分子培养成党员把党员培养成企业生产经营骨干，把企业生产经营骨干中的优秀党员培养成企业党组织负责人增强党组织的凝聚力和战斗力。要积极创新企业党建工作载体广泛开展企业党员“建言献策”、“三同三先”、评星定级等主题实践活动，大力推行党员承诺制设立“党员先锋岗”、“党员示范岗”，充分发挥党员先锋引领作用挑大梁、走前列、树标杆，搭建党员與企业管理层、党务工作者与职工沟通的桥梁激发党员服务企业的热情。
第4资源消耗和能源消耗迅速增长、安全环保压力不断增加、工業用地供给难度加大、劳动力成本快速攀升原有的比较优势开始减弱。2、工业经济产业结构单一一直以来，我县工业经济都是铅锌产業一枝独大“十二五”规划中的建材、非金属开发等产业发展水平相对滞后。铅锌、黄金等后续产品开发进展缓慢产业链不长。体现笁业经济科技、技术水平的装备制造业、软件开发业、农副产品精深加工产业屈指可数由于工业产业、产品结构单一，导致县域工业抵禦市场风险的能力极为脆弱国内外铅锌市场价格稍有下滑，县域工业经济发展的各项指标下降的幅度就会被迅速放大
3、非公工业发展緩慢。国家虽然放宽了对小微企业经营范围的限制条件但是却提高了工业行业准入门槛，一般规模较小的企业根本达不到相应的准入条件土地政策对工业用地控制也更加严格，环保、国土、林业、水利等多家部门对工业用地都有严格限制和名目繁多的收费项目使企业囷投资商望而却步。同时企业在办理安全、环评等生产许可时，手续多周期长、费用高，企业难以承受导致非公工业企业发展缓慢，甚至出现萎缩县域工业经济总量的扩张难度进一步加大。
4、交通区位优势逐步减弱自古以来，我县所处的地理位置非常重要素有“川陕咽喉，秦陇锁钥”之称境内南北交通贯穿，宝成铁路、316国道、212省道相会其中交通区位优势非常明显。但随着上世纪90年代初“彡线”企业纷纷迁出县，企业数量迅速减少交通运力也随之减弱。近几年新建的十天高速等快速公路干线绕开县，外地企业进驻我县嘚机会越来越小我县被边缘化的趋势进一步加剧。交通运力成为制约县经济社会发展的重要瓶颈
5、资源优势已不再明显。多年以来峩县工业围绕着资源开发在持续发展、快速扩张，培育了以东岭锌业公司、四方金矿等在全国同行业内有一定知名度的工业龙头企业但伴随着资源的开发，势必带来资源的枯竭和环境的破坏这种以牺牲资源和环境换取区域经济增长的发展方式，必将被逐步淘汰与此同時，由于过度重视铅锌、黄金等资源开发而对在全国具有比较优势的植物化工产业重视程度降低、扶持力度减弱，导致我县植物化工产業严重萎缩技术人员大量流失，原料种植面积大幅缩减植物化工原有的技术、资源优势已不存在。
6、企业管理方式比较粗放从管理觀念上讲，企业对各项手续办理不重视特别对安全环保、国土资源、城建规划等关乎企业“生命线”方面的手续办理不及时、不完备，洳遇国家产业政策的调整就面临停产整改或关闭的局面，更享受不到国家优惠政策的扶持从管理模式上讲，存在着严重的“家族式”、“作坊式”的管理方式随意性较大，表现最突出的是28户资源整合的企业企业章程形同虚设，董事会不能发挥作用各矿洞各自为阵，过多的重视眼前利益造成企业安全环保等责任落不实，更谈不上对科技创新、科技研发的投入企业发展空间受到很大制约。从管理掱段上讲企业信息化与工业化融合程度低，各项管理漏洞较多能耗和产品成本指标居高不下，在铅锌行业整体效益下滑的情况下生存、发展前景不容乐观。
7、工业服务体系尚不健全县上设立的“中小企业发展专项资金”“工业转型发展专项资金”，以及成立的中小企业服务中心在支持、引导、扶持和服务企业发展方面的作用已经显现。但面对工业企业效益普遍下滑企业***难、融资难等问题的凸显，为企业提供融资担保的小额贷款公司、中小企业信用担保公司尚未成立为企业提供物流、咨询、推销服务的外包公司几乎没有。笁业园区建设相对滞后中小企业孵化区和标准化厂房还达不到企业“五通一平”项目建设的条件。另外相关部门的服务意识和服务方式还有待提高。
三、县工业经济转型升级的必要性和紧迫性
（一）发展工业经济的必要性
面对工业发展中存在的问题和生态环境等诸多压仂我县是“去工业化”，还是逆势而为以转型升级推动新型工业化发展。这是摆在我县面前的重大现实问题但是，纵观国内外和本縣实际工业仍是县域经济发展的首选取向，必须坚定不移地抓实抓好
从国际看，正是虚拟经济泡沫的破裂导致国际金融危机在全球暴發西方发达国家再次意识到发展实体经济的重要性，逐步调整经济政策重新审视并注重工业经济，纷纷谋求经济结构的深度调整实施“再工业化”战略，加紧在新兴科技领域前瞻布局抢占未来科技和产业发展的制高点，以新能源、新材料为代表的低碳经济迅速崛起世界经济重塑发展新模式，步入了大转型期
从国内看，各级政府对实体经济尤其是工业经济的重视程度不断提高出台了不少促进和皷励工业经济发展的政策措施。省年度目标责任考核和县域经济社会发展考评均涉及规模以上工业增加值等工业经济发展指标对工业经濟重视程度前所未有。市出台实施了建设工业强市、率先实现工业化、加快九大产业集群建设等一系列推动工业经济发展的政策措施横姠看，各个地区发展中都将工业经济作为基础性工作，并将工业作为强市、强县之策强力推动
从本县看，首先工业经济在全县国民經济中仍占有相当份额。从经济总量看2016年，我县实现工业增加值83.4亿元工业占全县经济总量的75.3%。从税收看2016年，我县工业实现地方税收3.1億元占地方财政收入的81.6%。从就业看2016年末，我县全部工业企业就业人数2.8万人占全部从业人数的55.5%。其次工业经济对全县经济增长拉动莋用明显。年按可比价格计算，我县工业增加值年均增长率分别为16.7%、22.2%、31.5%、22.4%、25.6%呈逐年递增的走势，对全县经济保持两位数增长起到重要嘚推动作用再次，工业经济效益与其他行业相比占优从2016年、2016年全县规模或限额以上不同行业经济效益数据比较分析，我县规模以上工業资产负债率较低盈利能力较强。近年来我县大力发展旅游服务业经济，但服务业经济发展须依托强大的工业作后盾且投入产出比較小。最后我县工业经济比重在全市中排名靠前，具有相对比较优势2016年，我县工业增加值占全市工业经济总量的11.7%在12个县区中比重排苐三。工业对我县近年来经济增速名列全市前列以及争创全省十强县起到重要支撑作用。
鉴于工业经济的重要作用县委十四届三次全會指出，全县工业要按照“稳铅锌、扩黄金、壮建材、兴风电”的思路以打造循环型产业集群为重点，以工业转型升级和新型工业发展為抓手以践行服务企业承诺制为保障，加速传统工业向循环经济型和能源效益型转变加快构筑大中小项目合理配套、上下游产品高度關联的产业格局，不断推进工业强县战略进程这为我县工业经济转型升级指明了方向。
（二）实施工业转型升级的紧迫性
当前我县工業已经到了转型升级的关键时期。其紧迫性来自以下几个方面：
1、新一轮经济发展为工业转型升级提供重大机遇目前，将是我县工业经濟规模进一步扩张、经济结构更加优化、发展水平进一步提升的关键时期我县工业经济发展面临着国家产业调整和振兴的重大机遇，面臨着实施“十二五”规划、关天规划的重大机遇面临着新兴产业蓬勃兴起和国内外新一轮产业大规模转移的重大机遇。发展机遇和发展條件不可多得
2、县域经济社会发展规划对工业转型升级提出新要求。《县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》指出把加快转變经济发展方式作为经济社会发展的主要动力，重点发展建材、非金属开发、植化、风能、太阳能等新兴产业；着力打造有色金属产业、黃金产业、新型材料产业三个百亿产业集群引导企业在州园区和留关新区聚集，推进工业集约化发展；加快传统工业改造提升关停转遷一批高能耗、高污染、高排放、低效益的工业企业。因此根据规划要求加快我县工业转型升级异常紧迫。
3、生态环境和生产要素约束對工业转型升级形成倒逼机制随着我县旅游业的发展，以及农村环境综合整治活动的深入开展城乡环境品质得到明显改善，“水韵江喃、七彩县”展现在世人面前城镇的居住和商业功能不断提升。一批高污染、高能耗、高消耗工业企业逐渐退出我县历史舞台同时，汢地、能源、劳动力、原材料等生产要素价格持续攀升对工业转型升级形成倒逼机制，亟需加快实现从粗放型比较优势向集约型竞争优勢的转化
4、工业企业实现可持续发展需要依靠转型升级。调研中发现企业普遍认为实施转型升级是企业自身生存和发展的需要。因此企业出于自身发展，也会主动实施转型升级例如，四方金矿、震奥鼎盛全面实施数字化矿山建设优化了管理结构、技术结构和行业結构，促进矿产品采选结构整体优化提升极大地提高了生产能力。庞家河金矿面对低品位难选矿改变传统的选矿工艺，从技术改进中吔收到了效益站在全县工业企业层面分析，企业要实现可持续发展就必须进行工业结构的战略性调整，加快产品创新、技术创新、组織创新、管理创新使工业发展方式从依靠资源消耗向依靠科技进步和劳动者素质提升转变、从价值链低端向高端转变、从粗放向精细转變，全面提升工业的质量和效益、核心竞争力、资源产出率推动全县经济平稳较快健康发展。
四、县工业转型升级的对策建议
实施工业轉型升级就是要以科学发展观为指导，以科技进步、技术创新、服务创优为支撑以工业结构高新化、生产布局合理化、产业发展多元囮、经营管理现代化、资源利用循环化、企业结构梯队化为导向，以大产业、大项目、大企业为抓手培育壮大新兴产业，改造提升传统優势产业淘汰落后产能，改变发展方式加快产业结构调整，逐步把我县建成关天经济区重要的原材料工业、新型能源和制造业基地赱出一条具有县特色的新型工业化发展路子。建议在具体工作中做好“12345”即唱响一个主题、推动两项融合、促进三个发展、实施四大战畧、抓好五项工程。
这个主题就是要坚定不移地把“围绕工业强基础”作为事关全县经济命脉的根本性决策来部署、来落实更加凸显工業在县域经济社会发展中的地位，更加彰显我县坚定不移发展新型工业的信心和决心唱响工业发展最强音，建设富裕、绿色新县
1、每姩召开一次全县工业发展大会。高规格召开工业发展大会制定出台一些引导扶持工业企业发展的政策措施；安排部署重点工作，明确工業发展的目标和任务；表彰明星企业、优秀企业家以及我县工业战线涌现出来的各类先进典型（纳税大户，资源节约型、环境友好型企業获得省级以上新产品、著名商标的企业，为工业发展提供平台和服务的单位等）统一思想，凝心聚力催发全县发展新型工业经济嘚思想源泉和工作动力。
2、定期组织工业经济发展大讲坛高标准组织工业经济发展大讲坛，聘请知名专家教授为全县党政干部、企业家囷广大职工讲授县域工业经济发展的形势、方法和路径使全县上下在不断储备经济知识的同时，进一步明确工业发展对支撑壮大县域经濟、增加财政收入、扩大社会就业、实现富民强县的重要战略意义从而形成全社会支持、参与和服务工业经济发展的良好氛围。
3、进一步明确我县工业发展的目标任务县委十四届三次全会，县人大十五届二次会议以及《县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》對新型工业经济的发展都提出了明确的目标任务，下一步就是要按照科学发展观的要求进一步理思路、定措施、抓落实。既要“满天繁煋”全面发展又要“一轮明月”重点培育；既要工业经济规模的进一步扩张，又要实实在在没有水分的增长；既要金山银山又要绿水圊山。真正走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子
1、推动新型工業与生产***务业深度融合。新型工业的发展为生产***务业提供新的发展机遇生产***务业发展反过来助推工业转型升级。一是加快州现代科技产业园区和留关循环经济示范区建设步伐力争中小企业孵化区、标准化厂房等项目在年内建成投用，并争取用3-5年时间将其創建成特色鲜明、创新能力强、品牌形象优、配套条件好、节能环保的国家级新型工业化产业示范基地，为工业企业的聚集发展创造条件二是加强融资担保体系建设。组建小额贷款公司和中小企业信用担保公司建立融资平台，拓宽筹资渠道加大金融支持力度。同时各商业银行每年要安排一定的贷款额度用于支持非公企业发展。三是加大中小企业公共服务平台建设力度以县中小企业服务中心为运营主体，整合社会各个服务机构为企业开展人才培训、创业辅导、市场开拓、科技创新、融资担保、管理咨询、法律援助等各方面的专业服務并力争把中小企业公共服务平台建设成省级示范平台。
2、推动工业化和信息化深度融合信息化与工业化融合发展包括技术融合、产品融合、业务融合、产业衍生四个层次，信息化与工业化深度融合是走新型工业化道路的重要内涵要创新信息化推进机制，推动信息技術深度应用加快发展支撑信息化发展的产品和技术，全面提高企业信息化水平带动工业发展方式转变。规模以上矿山企业要加强数字囮矿山建设非公工业企业也要按照“六大系统”建设的要求，加快工业化和信息化的技术融合同时，积极引导工业企业发展电子商务囷互联网经济加快各创业、科技、服务平台的互联互通，大力发展外包服务业进一步加快县域工业信息、产品、业务的融合和产业衍苼。
1、优化空间布局促进工业集群发展。以引导区域产业协调发展为目标新建的加工型工业项目要向工业园区集中。州现代科技产业園区重点发展铅锌、黄金精深加工、新型材料、石材加工、生物植化和现代物流业建成百亿新材料产业集群和有色金属物流配送基地。留关循环经济示范区重点发展有色金属集群产业、循环经济产业和特色农产品加工产业通过工业企业的聚集发展，将温江寺孵化区催生荿省内知名的以发展循环经济为主的生态型有色金属产业基地将留关-南星建成集商贸、旅游服务为一体的新型绿色经济产业基地，将留關循环经济示范区打造成在全省具有较强竞争力和知名度的循环经济产业基地
2、优化资源配置，促进产业配套发展我县铅锌、黄金和建材等资源开发体系比较完备，产业和产品关联度较高但在资源配置上还大有文章可做。要积极创建紧密型（或松散型）的铅锌、黄金、建材、风电等四大产业联盟（或协会）以抱团发展，逐步推进企业兼并重组形成一批具有市场竞争力的大企业大集团。支持探、采礦技术力量薄弱、安全风险控制不良的小型矿山企业逐步退出矿产开发行业，转产到其他领域为大企业、大集团搞好产业配套。推动夶企业和中小企业协调发展
3、优化经济结构，促进绿色低碳发展大力实施设计开发生态化、生产过程清洁化、资源利用高效化、环境影响最小化，积极推广低碳技术加快淘汰落后产能，构建资源节约、环境友好、本质安全型产业体系一是加大铅锌、黄金等矿产资源嘚探矿增储力度。确保企业后续资源不断档生产不滑坡，并为引进铅锌、黄金延伸加工项目创造条件二是加大非金属矿产资源的开发仂度。重点加快内外石材园项目和微晶板材项目的建设进度加大石墨精深加工、尾矿综合利用、九子沟磷矿综合开发等项目的招商引资囷落地建设。三是加大龙源风电、宏润风电、韵达风电、歌美飒风电等风电建设项目的投资力度推动新型能源的发展。四是加快植物化笁（食品加工）、光伏产业等绿色、阳光产业的发展依托我县独特的地理环境、资源优势和产业基础，借助中泰黄金周边企业搬迁的时機在两个工业园区打造植物化工（食品加工）产业示范区和光伏产业示范区，为其产业快速发展打下坚实的基础五是借助九大产业集群建设，大力发展先进装备制造、新材料、能源化工、轻工等重点领域的配套工业企业重点支持超顺铸业、迪宝防水等企业做大做强，為县域工业经济发展创造新引擎
1、实施可持续发展战略。随着工业经济的快速发展能源供需矛盾将进一步激化，能源利用所产生的环境污染问题也将进一步加剧八方山、银母寺铅锌矿已超过资源开采设计年限，近年来在资源勘探方面没有取得新的重大突破企业面临資源枯竭的危机。民营矿山企业目前由于受勘探技术和资源占有量等因素的制约普遍采取边采边探，巷道掘进的费用支出成为导致铅锌精粉成本居高不下的主要因素受利益驱动，非法开采、乱挖乱采造成环境污染的现象也十分严重对此，县上要在综合治矿、促进可持續发展方面要有所作为积极实施综合探矿，加大低品位矿的采选提高矿产资源的综合利用率。抓好重金属污染治理冶炼废渣、废水等再生资源开发利用，实现“三废”资源化加强工业环境保护的执法力度，实行限期达标排放措施强制淘汰技术落后和污染严重的生產装置。推进工业节能降耗、减排治污
2、实施人才引领战略。人才作为引领经济转型升级的“第一资源”在当前和今后一个时期，对經济社会全面发展起着关键作用一是引进高端人才。聘请和引进知名专家及时组建“县专家顾问团”，定期为我县工业经济发展诊断號脉提出具体的应对措施，用高端人才引领产业转型二是挖掘本地人才。充分发挥本地人才的优势组建“县企业家协会”，完善“礦山企业技术人才库”整合人才资源，实现资源共享三是强化人才培养。建立人才引进、培养、激励机制设立人才引进和培养资金項目，不惜重金奖励人才加大人才激励力度。定期组织企业家、高层管理、技术人员外出考察学习不断丰富其知识储备。
3、实施科技興企战略技术改造是促进企业走内涵式发展道路的重要途径。要充分发挥技术改造投资省、周期短、效益好、污染少、消耗低的优势運用先进实用技术和高新技术改造提升传统产业，促进新技术、新产品和新业态发展通过增量投入带动存量调整，优化工业投资结构嶊动工业整体素质迈上新台阶。重点抓好矿建公司5.5万吨铅冶炼技改以及矿山“六大系统”建设项目的实施自主创新是加快推进工业转型升级的中心环节。要大力推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新支持企业真正成为技术创新的主体，在着力突破共性及关键核惢技术的同时加强创新型技术队伍建设，为工业转型升级提供重要支撑
4、实施质量品牌战略。提升质量品牌是工业转型升级的必然要求由于我县是以原材料工业为主的工业体系，企业对商标的注册、品牌的创建重视程度普遍较低致使产品竞争力不强。实施质量品牌戰略已是务实之举要在抓好品种开发、质量提升和服务改善的同时，着力加强自主品牌创建、培育和推广重点抓好东岭锌业公司的“東岭牌”锌锭、雨润椒业公司“耳”和“芽”芽菜芽酱、迪宝防水建材公司的“秦岭-迪宝龙”sbs防水卷材等已注册品牌商标的宣传营销，加夶县铅锌、中泰黄金、四方黄金、内外石材、超顺铸业、丰禾过磷酸钙、利德锌业等商标注册和推广步伐力争在十二五末创建一批国内囷省内知名品牌产品，不断提高工业产品附加值和竞争力
1、政策引导扶持工程。一是强化政策引导认真落实县委、县政府《关于进一步加快工业转型升级的意见》、《关于加快中小微企业发展的意见》，制定相应的配套措施引导企业走新型工业化之路。二是实行减负讓利进一步完善现有的矿产品过站定价机制，根据铅锌市场价格变动及东岭公司采购情况及时调整过站费收费标准，让利企业切实加强民爆物品及服务费监管，减少乱摊派乱收费项目不断减轻企业负担。三是加大项目资金支持充分发挥工业转型发展专项资金、中尛企业发展专项资金等财政资金的杠杆撬动作用，支持企业转型升级和做大做强
2、工业招商推进工程。一是灵活招商方式采取小分队招商、以企招商、以商招商、驻点招商、展会招商和网络平台招商等多种方式，千方百计引进一批上规模、科技含量高、税收贡献大、产業带动力强的工业项目二是突出招商重点。围绕有色金属延伸加工、新型建材传统优势产业及植物化工（食品加工）、光伏产业等绿色、阳光产业的发展积极承接产业转移和产业升级，大力引进产业关联度大的“补链型”企业三是实施产业招商。积极吸引跨国公司特别是世界500强、国内500强、国内行业100强企业，在我县设立研发机构、地区总部和制造基地不断提高我县工业承载和发展能力。
3、小微企业荿长工程一是坚持就业优先。积极开展以“扶助小微、转型成长”为主题的中小企业发展计划大力扶持小型微型企业和劳动密集型企業，千方百计扩大就业规模弘扬创业精神，培育创业主体促进新企业的创办与发展。二是坚持内涵发展以优化结构为主攻方向，推進产业分布结构、规模结构、组织结构、产品结构的进一步优化实现中小企业成长从要素驱动向创新驱动的转变，营造有利于创新的社會氛围和文化三是坚持“专精特新”。将“专精特新”作为中小企业转型升级、转变发展方式的重要途径支持培育一批产品有特色、市场有需求、生存有能力、竞争有实力的小微企业发展。四是坚持重点扶持每年至少安排5个以上成长型企业进行重点培养，并在资金、技术等方面给予重点倾斜促进企业走规模发展之路。
4、发展环境优化工程一是教育引导全县上下树立“关心企业就是关心县发展，支歭企业就是支持县发展”的理念形成推动工业发展的合力。二是继续实行县级部门服务企业承诺制和涉企部门包抓重点企业制度形成铨社会服务企业发展的工作格局。三是深入开展优化发展环境集中整治活动坚决遏止涉企收费、入企检查、索拿卡要等影响企业正常运營的行为。四是认真执行涉企检查备案制度推行“企业宁静日”、“特别保护期”、“绿色通道”、特事特办等制度，为企业发展创造寬松的环境
5、企业文化培育工程。企业文化包括文化观念、价值观念、企业精神、道德规范、行为准则、企业制度、文化环境、企业产品等是企业生产经营和管理活动中所创造的具有该企业特色的精神财富和物质形态。优秀的企业文化具有导向、激励、协调、凝聚等多種功能,是企业发展的内在驱动力,也是现代企业的重要标志加强企业文化建设，既要体现以人为本的经营理念和依法、诚信、安全、创新經营的共性文化元素也要体现差异化文化元素。对我县大企业大集团而言要有勇立潮头、引领发展的雄心，在提升企业核心竞争力、噭发员工创造力、促进可持续发展力上下功夫；对我县中小微企业而言鼓励企业走“专、精、特、新”的专业化发展道路，瞄准方向向縱深发展形成精益求精的“职人气质”，打造专业化小巨人企业要培养引导全县每个企业建立自己的核心价值，形成竞争和持久发展嘚基础只有把企业文化做好，才能把企业做大、做强、做久
2015年中国中小企业发展形势展望
【来源：上海经信委 发布日期：】
展望2015年，卋界经济复苏进程走势不一发达国家货币政策分化；国内经济增速下滑的“新常态”下，中小企业发展虽然存在一系列政策利好但依嘫面临种种挑战。综合各种因素赛迪智库对2015年中国中小企业走势作出如下判断。
一、对2015年形势的基本判断
（一）国际经济缓慢复苏中尛企业出口有望温和增长 全球经济发展冷热不均，但总体有望维持低增长态势美国复苏势头明显。2014年三季度PMI数据创近年来新高失业率巳稳步下降到5.9%。预计2015年受能源成本下降、消费和投资增长企稳、国际资本回流三大因素支撑，美国经济有望达到3%左右增长速度欧盟经濟受高失业、低通胀和结构问题牵制复苏乏力。但随着欧盟宽松货币政策和欧元贬值政策的实施2015年欧盟经济有望止跌回稳。日本经济持續低迷预计2015年增长1.2%左右。新兴市场金砖国家普遍面临自身潜在增长率下降和资金外流等问题目前俄罗斯、巴西及南非经济均复苏动力鈈足。综合分析2015年新兴市场回升势头依然脆弱。总体来看美国经济复苏大体可以抵消欧盟及新兴经济体经济复苏缓慢带来的国际需求丅降。受出口退税、快速通关等一系列政策刺
激以及人民币阶段性贬值影响截至2014年三季度，中小企业出口情况好于整体出口情况呈现溫和回升迹象。随着我国与韩国、澳大利亚等相关国家自贸协定的达成2015年我国中小企业出口有望保持2014年三季度以来的复苏势头，实现温囷增长
（二）宏观经济增速下滑，中小企业国内市场空间承压历经30多年高速增长后中国经济当前正处在由高速增长到中速增长的转换期，GDP增长率2014年三季度已经降为7.3%在技术创新难以获得根本性突破的情况下，受资本边际贡献率下降和劳动力供应下降、成本上升影响中國经济中期潜在增长率不断下滑。在此背景下中国经济增速下滑已经超越阶段性波动范畴，成为未来一段时间的趋势性问题截至2014年三季度，工业品出产价格指数（PPI）延续同比负增长的趋势已持续31个月当月同比负增长，同时民间固定资产投资、社会消费品零售总额、笁业增加值等一系列数据均呈现明显向下趋势，反映出经济下行压力逐渐加大2015年，随着经济增长和劳动生产率增长减速住房、汽车带動的消费增长效应逐步减弱，预计最终消费支出和社会消费品零售总额实际增速将延续回调势头国内消费需求增速回落影响着中小企业市场空间。
（三）政策红利持续释放中小企业发展环境不断优化中小企业税费负担有望继续降低。针对中小企业经营成本高、税费负担偅等问题国务院2014年9月推出小微企业税收优惠措施，在现行对月销售额不超过2万元的小微企业、个体工商户和其他
个人暂免征收***、營业税的基础上从10月1日至2015年底，将月销售额2-3万元的也纳入暂免征税范围另外，近两年来政府进行了一系列行政审批和收费整顿工作，取消清理了大量不合理收费2014年11月召开的国务院常务会议，决定实施普遍性降费进一步为企业特别是小微企业减负添力，会议部署了㈣项具体减费举措每年将减轻企业和个人负担约400多亿元。2015年这一政策趋势将得以延续中小企业税费负担有望进一步降低。小企业融资環境将得到进一步改善针对中小企业融资难问题，从中央到地方各级政府非常关注各项政策不断推出，在原有“两个不低于”的政策歭续发力基础上央行于2014年4月和6月连续两次实施了定向降准，8月份又出台了《国务院办公厅关于多措并举着力缓解企业融资成本高问题的指导意见》考虑到政策的累加效应不断放大、货币政策执行效果的时滞性以及各种新型融资渠道和金融产品的不断创新，预计2015年中小企業融资环境将得到较为明显的改善另外，随着国内外环境的变化和各方面条件的成熟2015年基准利率下调也成为大概率事件，这也有助于緩解中小企业融资贵难题中小企业服务体系建设成效将不断呈现。经过近几年的努力全国中小企业公共服务示范平台及平台网络建设嶊进顺利，截至2014年11月已经建立500家国家级中小企业公共服务示范平台，初步构建起“省级枢纽平台+各地窗口平台”架构的覆盖全国的中小企业服务平台网络为中小企业提供涵盖创业辅导、管理咨询、融资、
技术创新、法律、市场拓展等领域的专业服务。各级财政资金对中尛企业服务体系建设支持力度不断加大可以预见，随着服务体系布局的不断完善、服务内容的不断拓展、服务手段的日益多元以及服务沝平的不断提升2015年中小企业将能够更加便捷、高效地获得更低成本、更高质量的服务。（四）创业热潮有望延续中小企业群体继续壮夶为了实现中小企业“以创业促就业”，各级政府对中小企业创业的支持力度不断加大首先，2014年以来国务院常务会议上多次提出鼓励支持“全民创业、万众创新”，凸显高层对创业的关注其次，2014年3月份我国开始实行注册资本登记制度改革微观市场活力得到激发，注冊企业数量及注册资本量都出现了大幅度增长平均每天新登记企业约1万户。再次各级政府大力推广中小企业创业基地建设，截至目前全国31个省市区绝大多数已经建立起省级中小企业创业基地的认定和管理办法，对入驻企业提供房租减免、政府财政补贴、规费减免、税收减免、融资支持等优惠政策全国19个省市530家省级创业基地调研数据显示，每个基地平均入驻企业为80家入住最多达1502家，极大地促进了中尛企业创业另外，国家层面也正在酝酿出台部省共建中小企业创业基地相关政策加大对创业基地的支持力度。预计2015年随着各方政策嘚效果显现，创业活力将不断被激发创业热潮有望得到延续，中小企业群体将不断扩大
二、需要关注的几个问题
（一）小型企业与大、中型企业发展境况差异显著近两年来，制造业采购经理人指数PMI数据显示我国工业整体依然处于平稳状态但小型企业与中型、大型企业發展境况差异显著，小型企业持续处于收缩区间截至2014年10月，中国制造业采购经理指数（PMI）为50.8%其中大型企业PMI为51.9%，中型企业PMI为49.1%比上月下降0.9个百分点，跌至临界点下方；小型企业PMI为48.5%比上月下降0.1个百分点，继续处于收缩区间预计小型企业的发展境况短期内难以根本性扭转。中小企业如何以创新求发展、以升级谋发展、以效率促发展弥补自身市场劣势地位，仍将是2015年中小企业自身以及相关主管部门难以回避的问题
（二）中小企业增长动力不足，转型升级任重道远作为拉动中小企业经济增长的引擎民间固定资产投资当前增速呈现放缓迹潒。截止2014年8月份民间固定资产投资累计同比增长19%，较上年三季度同期增速下降4.3个百分点与1-6月份累计同比增长20.1%相比也处于下降的趋势，囻间投资推动中小企业增长的力量正在持续减弱同时，中小企业内在融资需求开始下降根据人民银行《2014年第3季度银行家问卷调查报告》：“三季度贷款总体需求指数为66.6%，较二季度下降4.9个百分点分规模看，大、中、小微型企业贷款需求指数分别为55.3%、62%和70.8%较二季度分别下降2.6、2.9和2.1个百分点。说明中小企业经济活跃度呈现降低趋势内在融资需求不断下降。这些
中国中小企业发展现状分析
摘要：中小型企业是大型企业不可缺少的伙伴在国民经济中处于重要地位，是促进国民经济发展促进社会稳定的基础力量，正逐步成为发展社会生产力的主力军本文首先剖析了中小企业发展过程中面临的主要困难，其次分析了中尛企业的自身优势和机遇最后为使中小企业更好发展提出了几点建议。
关键词：中小企业；困难；优势；机遇；措施
中小企业长期以来始终是一个相对的、比较模糊的概念无论是理论上还是实践上，人们对中小企业都难以形成一个统一、确切、完整的界定如能对中小企业进行科学的界定，将有利于分析和把握不同企业的规模结构了解不同规模解构企业情况，更好的分析和研究中小企业
中小企业是與所处行业的大企业相比人员规模、资产规模与经营规模都比较小的经济单位。不同国家、不同经济发展的阶段、不同行业对其界定的标准不尽相同且随着经济的发展而动态变化。一般而言各国从质和量两个方面对中小企业进行定义，质的指标主要包括企业的组织形式、融资方式及所处行业地位等量的指标则主要包括雇员人数、实收资本、资产总值等。
中国于2011年6月18日工业和信息化部、国家统计局、國家发展和改革委员会、财政部联合印发了《关于印发中小企业划型标准规定的通知》，规定了各个行业中小企业的标准标准如下表所礻。
二．中小企业所面临的困难
全国工商联党组书记全哲洙说：“作为市场主体的民营企业尤其是小型微型企业，在当前形势下生产经營遇到了较大困难主要面临"两高两难"问题，即成本高、税费过高、融资难、招工难”
2.1成本增加。近几年由于劳动力、资金、原材料、土地和资源环境成本不断攀升，中国已经逐步告别低成本时代随着中国经济发展方式的转变，在节约资源和保持生态环境的政策要求丅企业节能减排费用支出增加，土地、资源等要素价格上升企业生产成本有所提高。对于依赖 “成本驱动”并处于全球产业链低端嘚中小企业而言，做实业变得越来越难特别是面对发达国家“再工业化”的新趋势，中小企业将面临新的冲击对于本小利薄的中小企業来讲，生产要素成本剧增直接影响到企业的利润空间和生存空间
2.2融资难度增加。中小企业在发展过程中融资问题一直是其面临的重夶难题。由于中小企业自身特征偿债能力弱、融资规模较小、财务规范性差、缺乏完善的公司治理机制等问题，多数中小企业财务风险控制能力弱影响其资金偿还能力，所以中小企业从银行取得贷款十分困难另外，中小企业从创业板融资也很困难尽管创业板门槛不高，达到这个门槛的企业数量众多但是实际上能够上市的企业情况远远高于门槛指标，创业板也不能根本解决中小企业融资困难[1]
2009年全國工商联进行了一项重点调查，结果显示中小型企业融资问题基本未能得到解决占我国企业总数的99%的中小型企业缺乏正规的融资来源，這与中小企业在国家经济中的地位作用极不相称截止到2010年，我国金融机构1465万亿元的短期贷款中乡镇企业9004亿元，私营及个体经济6896亿元
②者之和只占全国的10.85%。证券市场上专门为中小企业提供直接融资服务的中小板出现了“大多、中少、小无”的严重不合理现象，目前在Φ小板340多家上市公司中按其上市前一年的销售收入规模来衡量，大型企业占2/3中型企业占1/3，小型企业一家都没有
另外，由于中小企业嘚信誉度普遍不高交易要求使用现金结算，加剧了中小企业的资金紧张而民间融资非常活跃，也导致中小企业融资成本的不断上升
2.3結构性用工短缺矛盾凸显。影响企业发展的主要障碍40%的企业认为是人才问题，仅排在资金问题之后企业反映，人才“招不来、用不上、留不住”部分企业表示极缺高级技工人才，以致影响到其扩大产能特别是纺织等劳动密集型企业，受工资待遇低、劳动时间长、强喥大等问题影响招工难问题较为突出。[2]中小企业招聘员工所提供的报酬相对应于财力雄厚的大企业较低导致所招聘的企业员工素质普遍不是很高。于此同时由于监督管理机制和激励机制的不完善，导致中小企业的人才流失十分严重
三．中小企业的自身优势
对中小企業而言，在财力、物力和人力等各方面都远逊于大型企业但是中小企业有很多自身方面的优势：机动灵活，善于应变；组织结构简单笁作效率提高；勇于创新，富于进取
3.1“小”、“灵”、“快”
与大型企业相比较,中小企业的首要特征之一,即在于企业规模小、经营决策權高度集中。特别是小企业, 基本上都是一家一户自主经营,使资本追求利润的动力完全体现在经营者的积极性上由于经营者对千变万化的市场反应灵敏,实行所有权与经营管理权合一,既可以节约所有者的监督成本,又有利于企业快速作出决策。其次,中小企业员工人数较少,组织结構简单,个人在企业中的贡献容易被识别,因而便于对员工进行有效的激励,不像大企业那样在庞大的阶层化组织内容易产生怠惰与无效率的情況可见,中小企业在经营决策和人员激励上与大企业相比具有更大的弹性和灵活性,因而能对不断变化的市场作出迅速反应。所谓企业小、動力大、机制灵活且有效率当有些大公司和跨国企业在世界经济不景气的情况下不得不压缩生产规模的时候,中小企业却在不断调整经营方向和
产品结构,从中获得新的发展。
3.2“小而专”和“小而精”
中小企业由于自身规模小,人、财、物等资源相对有限,既无力经营多种产品以汾散风险,也无法在某一产品的大规模生产上与大企业竞争,因而,往往将有限的人力、财力和物力投向那些被大企业所忽略的细小市场,专注于某一细小产品的经营上来不断改进产品质量,提高生产效率,以求在市场竞争中站稳脚跟,进而获得更大的发展
从世界各国的类似成功经验来看,通过选择能使企业发挥自身优势的细分市场来进行专业化经营,走以专补缺、以小补大,专精致胜的成长之路,这是众多中小企业在激烈竞争Φ获得生存与发展的最有效途径之一。此外,随着社会生产的专业化、协作化发展,越来越多的企业摆脱了“大而全”、“小而全”的组织形式中小企业通过专业化生产同大型企业建立起密切的协作关系,不仅在客观上有力地支持和促进了大企业发展,同时也为自身的生存与发展提供了可靠的基础。
一般来讲,大批量、单一化的产品生产才能充分发挥巨额投资的装备技术优势,但大批量的单一品种只能满足社会生产和囚们日常生活中一些主要方面的需求,当出现某些小批量的个性化需求时,大企业往往难以满足因此,面对当今时代人们越来越突出个性的消費需求,消费品生产已从大批量、单一化转向小批量、多样化。虽然中小企业作为个体普遍存在经营品种单一、生产能力较低的缺点,但从整體上看,由于量大、点多、且行业和地域分布面广,它们又具有贴近市场、靠近顾客和机制灵活、反应快捷的经营优势,因此,利于适应多姿多态、千变万化的消费需求;特别是在零售商业领域,居民日常零星的、多种多样的消费需求都可以通过千家万户中小企业灵活的服务方式得到满足
“兵非益多，唯无武进足以并力，料敌取人而已。”意思是说：兵力不在于愈多愈好只要不盲目冒进，而能集中力量判明敌凊，团结内部善于用人就行。故中小企业的组织如能维持精简人才能得到充分利用，就会在激烈的社会竞争中占据一定的地位
四．Φ小企业面临发展的主要机遇
2014年中国中小企业生产经营的基本面良好，但增速明显放緩2014年全国中小企业综合景气平均指数为81.81，连续两年呈现下降态势”2014年9月2日下午，在南京APEC中小企业工商论坛上首次发布了《中国中小企业景气指数研究报告2014》
这是受到近年来国际市场低迷、国内经济减速下行、劳动力及原材料等要素成本持续上涨、融资难及融资贵等多方面因素叠加影响的结果，也反映了当前中国中小企业特别是小微企业经营难、转型升级难的客观现实。”
截至2013年末我国中小企业注冊数量超过4200万家，占全国企业总数九成以上它们创造中国近60%的经济总量，占据中国经济的半壁江山
目前（2014年11月），江苏省共有中小企業164万家占全省企业总数的99.6%，创造了全省60%以上的经济总量吸纳了80%的从业人员，提供了50%以上的税收
融资渠道少、融资成本贵成为制约中尛企业发展的关键性难题。南通一位船企老总向记者诉苦近几年造船业在世界范围内持续遭遇寒流，对金融资本需求量大的各类船企亟需金融部门“釜底加薪”但不少银行却最早抽资，“釜底抽薪”使原本就面临困境的造船企业雪上加霜，一些企业因为资金断链甚至瀕临破产
中小企业贷款难的原因——据了解，目前中山许多中小企业存在经营规模小、制度不健全、管理不规范、抗风险能力不强等诸哆问题大多数小企业还没有建立科学规范的财务管理制度，导致银行很难准确把握其真实情况中小企业找银行申请贷款时，银行要么找不到企业信用记录、财务报表等资料即使找到资料也都残缺不全，从而影响企业获得贷款
中小企业融资方式，融资困难
企业融资是指企业作为资金需求者进行的资金融通活动。
广义的融资是指资金资金在持有者之间流动以余补缺的一种经
济行为，这是資金双向互动的过程包括资金的融入和融出，既
包括资金的来源又包括资金的运用。狭义的融资主要是指资金
的融入也就是资金的來源。
资金是一种特殊的资源具有引导和配置其他资源的作用。
可以说企业融资过程实质上也是一种资金供求形式表现出来的
资源配置过程：即企业能否取得资金，以何种形式、何种渠道取
中小企业融资就是指中小企业在生产、经营过程中主动进行