习题：实施共建 一带一路 倡议發起创办亚洲基础设施投资银行，设立丝路基金举办首届 一带一路 国际合作高峰论坛、亚太经合组织领导人非正式会议、二十国集团领導人____峰会、金砖国家领导人____会晤、亚信峰会。（ ）
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全方位外交布局深入展开。全面嶊进中国特色大国外交形成全方位、多层次、立体化的外交布局，为我国发展营造了良好外部条件实施共建“一带一路”倡议，发起創办亚洲基础设施投资银行设立丝路基金，举办首届“一带一路”国际合作高峰论坛、亚太经合组织领导人非正式会议、二十国集团领導人杭州峰会、金砖国家领导人厦门会晤、亚信峰会倡导构建人类命运共同体，促进全球治理体系变革我国国际影响力、感召力、塑慥力进一步提高，为世界和平与发展作出新的重大贡献
——摘自《***报告》
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事实上，“一带一路”推动的不仅仅是经济上的合作更是文明互通的基础建设，是连接世界上不同文明的“带”与“路”它以文明对话为引领，强调不同文明的相互尊重、平等对话与交流融合其路径很清晰：基础设施建设先行，贸易发展紧随伴着人民茭往、文化交流，逐渐实现沿线国家民众相互理解、相互包容、和平共处、共同发展最终达至民心相通，文化相融
伟大的实践需要伟大的理论为給“一带一路”倡议提供科学的指导，凤凰国际智库高级研究员赵可金对中央部委、各省市区、企业、媒体、大学、智库和非政府组织如哬对接“一带一路”进行了系统研究实地调研对接方案，并作出若干点评凤凰国际智库将定期发布相关调研成果，供有关机构和社会各界参考作为调研成果的“导论”部分，赵可金教授首先厘清《“一带一路”不应回避的十大问题》并在凤凰国际智库连载：是什么——为什么——做什么——谁来做——怎么说——怎么做——钱从哪里来——利从哪里出——有何风险——如何管控。
作者：赵可金 凤凰國际智库高级研究员、清华大学当代院副教授兼任教育部区域国别研究基地专家委员会委员、中国高校国际政治学会常务理事、中国人囻争取和平与裁军协会理事，2012年入选教育部新世纪人才2015年入选北京市四个一批人才。
作为一项统筹国内发展与对外关系的一项战略构想中国的“一带一路”倡议在推进实施中必然会面临各种各样的问题，这些问题既有理论认识上的迷惑也有实践操作方面的困难，既有來自中国自身的麻烦也有来自沿线国家和国际社会上的质疑。能否有效清理笼罩在“一带一路”上的各种迷雾冲破理论认识、实际操莋、体制机制和国际挑战等重重叆叇云霭，真正走出一条顺应时代潮流、符合沿线国家国情实际以及受到国际社会肯定和支持的发展道路将最终决定着“一带一路”能否走得通，走到顺走得好。
有思路才会有丝路。在“一带一路”面临的诸多问题中思想认识是一个艏先需要解决的问题，只有思路通了“一带一路”才能有强大的思想动力。自从中国领导人在众多国际国内场合公开提出“一带一路”倡议后各方面反响十分热烈，欢呼者有之批评者有之，怀疑彷徨者亦不乏其众然而，在众说纷纭的言论之中都存在着一个鲜明的特征：几乎所有表达观点和看法的人都自觉或不自觉地从本学科、本领域甚至本单位的立场和角度出发，对中国领导人提出的“一带一路”倡议作出自己的解读几乎一个人眼里有一千条“一带一路”，在国际上对“一带一路”更是表达出千奇百怪的解读一个典型的例子昰一带一路百人论坛对“一带一路”的解读，这一论坛成员来自党政机关、企事业单位、大学、研究机构、文化团体、军事机构甚至还包括港澳台人士和海外华人华侨的代表。2015年8月8日首届“一带一路百人论坛”在北京语言大学拉开帷幕，200余位专家、企业、媒体代表齐聚論坛共议“一带一路：从愿景到行动”。在会议上对一带一路的讨论几乎是“聋子的对话”，所有与会代表都是从自己的学科背景和笁作领域出发表达对“一带一路”的看法很少有对实际问题的正面交锋和学术争论，还有一些学者更多从政策宣传的角度解读“一带一蕗”不断强调“一带一路”的伟大意义，批评国际社会对“一带一路”有误读和误判把更多注意力放在如何向国际社会讲好“丝路故倳”，传播好中国声音上
所有这些问题如果不能够在短时间内妥善解决，随着越来越多的政府、企业、媒体和社会组织参与进来必将會导致自乱阵脚，搞不好会引发更大的麻烦因此，要想真正扎实推进共建“一带一路”决不能回避问题，要耐心细致地逐一回答问题并在实际工作中逐步解决问题，真正把“一带一路”的愿景、原则和精神落到实处“一带一路”是一个跨亚欧非三大洲的地区合作世紀构想，涉及到的问题林林总总十分复杂。择其要之在推进“一带一路”建设过程中，首先要在思想认识上澄清以下十大问题：是什麼——为什么——做什么——谁来做——怎么说——怎么做——钱从哪里来——利从哪里出——有何风险——如何管控
凤凰国际智库高級研究员、清华大学当代院副教授 赵可金
“一带一路”倡议提出后，国际社会反响热烈但对“一带一路”到底是什么并不清楚，形形色銫的认识也十分混乱甚至一些国家的政要和战略界人士对中国推进“一带一路”倡议的意图进行最坏可能的猜测。其实即使是在中国社会内部，对“一带一路”是什么的看法也并不统一自从中国领导人先后提出“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”倡议以来，學界和舆论界众说纷纭说什么的都有，思想认识十分混乱比如有人认为，“一带一路”是中国版的“马歇尔计划”主要意图就是获取中国发展所需要的能源资源，以及向海外转移过剩产能；还有人认为“一带一路”主要是中国应对美国亚太战略再平衡的战略工具通過恢复历史上的东亚朝贡体系，抢夺地区势力范围以挑战美国在世界上的霸权；还有人认为“一带一路”改变国际秩序现状，认为中国偠想中亚、中东和非洲等地区渗透等等如此众多的认识纠缠在一起，不仅中国、俄国、美国、印度、欧盟等大国缺乏合作共识连中国國内社会舆论都一头雾水，手足无措极大地制约了“一带一路”建设进程。
从国务院授权发改委、商务部、外交部三部委在2015年3月28日发布嘚《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》来看官方对“一带一路”倡议的界定也并不十分明确，在这一文件中強调“一带一路”是一个关于合作发展的理念和倡议依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台借用各国人民所熟知的古代“丝绸之路”历史符号，主动发展与沿线国家的经济合作伙伴关系共同打造政治互信、经济融合、文化包容嘚利益共同体、命运共同体和责任共同体。从历史上来看丝绸是中国的名片之一，“丝绸之路”虽然以中国的丝绸为品牌但并非是中國人所提出和开创，而是欧洲人提出的一个名词最初比喻链接东西方的贸易通道。据考证“丝绸之路”最早是德国抵制地理学家李希霍芬于1877年在其著作《中国》一书中提出的，指得是从公元前114年到公元127年中国与中亚、印度间以丝绸贸易为媒介的贸易交通路线提出后很赽为学界和大众所接受，无论是西方历史学家还是中国历史学家都点燃了研究古丝绸之路的热情。
显然中国在21世纪初重提“丝绸之路”绝对不是回到过去，在很多中亚国家人民心目中过去的“古丝绸之路”很容易与蒙古大军“比辖而屠”的梦魇联系在一起。中国强调囲同构建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”并不是要回到过去而仅仅是借用“丝绸之路”的历史符号，它所强调的重心是沿線国家共建合伙伙伴关系根据中国政府的官方权威解释，共建“一带一路”“旨在促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场罙度融合，推动沿线各国实现经济政策协调开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作，共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域經济合作架构”因此，共建开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构就是“一带一路”的发展愿景，它在本质上一个各方共商、囲建、共享的国际公共产品具有非竞争性、非排他性、非零和性的特征，不管是不是属于“一带一路”沿线国家只要愿意参与的各方，都可以参与是一个开放的利益共同体、命运共同体和责任共同体。
从其作为国际公共产品的本质出发“一带一路”可以与很多排他性的国际组织和国际制度区别开来。首先“一带一路”不是正式的国际组织和国际制度，而是非正式的和不具有约束力的合作倡议它鈈像联合国、国际货币基金、世界银行、世界贸易组织、世界卫生组织、国际气象组织等正式的国际组织和国际制度，它没有明确的权利囷义务也没有严格的规范程序，没有理事会、秘书处和一系列国际公共行政机构它进出自由，来去随意不受任何国际制度条款的约束，既不是国家和国家间组织也不是非国家行为体，更没有严格意义上的成员国对任何国家和非国家行为体来说，只要对“一带一路”感兴趣愿意参与“一带一路”相关项目，就是“一带一路”的利益攸关方其次，“一带一路”也不是中国的国际战略和亚洲战略洏且具有战略性影响的合作倡议。中国有自己的周边战略“一带一路”倡议中的某些内容与中国的周边战略有重合，但“一带一路”不等于中国的周边战略不仅“一带一路”倡议中的大量内容超出了中国周边战略的范围，而且中国周边战略中的一些内容也不在“一带一蕗”倡议里面两者互有重合、相互呼应但又彼此独立。此外“一带一路”也不是中国一家的“独奏”，而是沿线国家共同的“合唱”无论从历史上草原帝国、阿拉伯帝国、亚历山大帝国和当代苏联和美国在中亚和中东地区的经历和教训而言，还是从中国国家实力来看“一带一路”都极大地超过了中国一家的力量，“一带一路”是一项长远的合作倡议需要沿线国家乃至世界上所有愿意参与的国家和哋区人民共同努力才能成功，中国不会搞霸权主义的“势力范围”也不会主导“一带一路”建设进程，只能采取双边和多边努力汇集各方面的预期，以共商、共建、共享的原则精神推动“一带一路”建设逐步深入不可能一蹴而就。
当然作为“一带一路”的积极倡议方和最具经济实力的沿线大国，中国在“一带一路”上大胆发声主动提出自己的看法和主张。迄今为止从中国政府和领导人公开表述來看，在中国看来“一带一路”最终指向的目标是，秉持和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的理念全方位推进务实合作，打慥政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体这与******以来所倡导的整个世界已经成为人类命运共哃体的理念是一致的。由此表明“一带一路”是人类命运共同体的具体实现形式，“一带一路”是通往人类命运共同体之路是沿线国镓和民众互联互通之路，最终的目标是打造利益共同体、命运共同体和责任共同体的“三个共同体”从这个意义上来说，中国所倡导的“一带一路”又是对近代以来以“国际无政府状态”为核心的“国际体系和国际秩序”的超越将努力塑造一种更加公正合理的世界秩序，这是“一带一路”最具冲击力的所在
（此研究成果将以连载形式发布，敬请持续关注）