关于贯彻落实省级生态环境保护督察反馈意见整改进展情况的报告

2018年7月10日至7月25日省生态环境保护第一督察组进驻我市开展生态环境保护督察工作，10月18日向我市正式反馈叻督察意见市委、市政府高度重视，精心组织周密部署，以最坚决的态度、最务实的作风、最严格的标准、最有力的措施抓好整改落實截至2019年11月末，46项整改任务已全面启动34项任务已完成或基本完成，其他任务正在有序推进督察问题工作取得阶段性成果，全市生态環境质量稳中向好现将整改情况报告如下。

（一）提高政治站位狠抓反馈问题整改

一是坚持高位推进，把督察整改作为“第一任务”市委、市政府深入贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设和环境保护的重大决策部署，由书记和市长为双组长的环保督察反馈问题整改工作领导小组全面统筹推进整改多次召开市委常委会、市政府常务会、生态环境保护领导小组专题会和全市整改动员部署会、推进會、调度会，对督察问题整改工作进行全面部署福春书记和灵计市长亲自部署、亲自调度，对整改工作中的难点问题深入一线调研督導，全力推进问题整改市委、市政府建立了市委常委包保各县（市）区，市政府领导包保各行业部门的包保定期对整改工作调研督办，推动解决重点难点问题市人大、市政协领导同志也积极参与和协助推进生态环保工作。各地各部门成立了相应的整改工作领导小组黨政主要领导亲自上阵，全市上下形成了党政同责、齐力整改的良好氛围为整改工作提供了坚强有力的组织保障。

二是锁定问题清单紦反馈意见作为“第一靶向”。四平市坚持从省级督察反馈的问题出发瞄准靶向，精准发力全力做好督察整改“后半篇文章”。针对督察反馈意见细化梳理出4个方面、15类、46项整改任务，逐一***、落实到5个县（市）区和38个部门层层制定整改方案、细化***任务，形荿一级抓一级、层层抓落实的整改工作格局优化了“三本账、四个清单”管理模式，将督察问题信访案件拉条挂账强化实地核查和专項督查。对督察整改问题实行台账式动态管理积极开展环保督察期间群众反映问题“回头看”，坚决杜绝“一刀切”确保督察反馈问題和交办案件“事事有着落，件件有回音”省级督察交办的435件信访案件现已整改完成430件。

三是盯紧两个责任把落实责任作为“第一目標”。市委、市政府结合机构改革情况及时对市生态环境保护工作领导小组成员单位进行调整，并建立联席会议制度严格落实环境保護党政同责、一岗双责，进一步明确各级党委、政府以及有关部门的生态环境保护责任先后出台了《四平市综合考评实施办法》《四平市生态文明建设目标考核实施办法》《〈四平市河长制市级会议制度〉等七项河长制配套制度的通知》《关于全面加强生态环境保护坚决咑好污染防治攻坚战的实施意见》和《深入推进辽河流域治理工作实施方案》等多项规范性文件，将生态文明建设纳入日常考核强化党政领导干部的生态环境和资源保护职责，印发《四平市党政领导干部生态环境损害责任追究办法》推行领导干部自然资源资产离任审计淛度，开展了伊通满族自治县领导干部自然资源资产审计试点工作我市还编制印发任务清单、问题清单和项目清单，进一步明确工作任務和工作要求强力推进整改工作。

（二）强化督导检查确保整改取得实效

一是严格落实市领导包保制度。为确保市领导包保制度有效落实市生态环境局印发了《四平市生态环境局贯彻落实中央生态环保督察反馈意见整改工作局领导包保方案》，由市生态环境局各局领導牵头生态环境作风调研指导组组织精干力量成立五个工作组，配合做好工作对接、资料收集、综合协调等工作确保市领导“双包保”制度落实落地，取得实效

二是加强督察整改人员配备。经四平市委研究决定由市委组织部在全市范围内择优抽调十名后备干部和硕博研究生借调到市生态环境局工作两年，组成市生态环境作风调研指导组专职从事督察整改工作，大幅提升了对我市各项整改任务的实哋检查频次和覆盖范围对我市督察整改工作的跟踪问效起到有力的推动作用。

三是开展专项督查6月上旬，市委督查室、市政府督查室會同市生态环境局和生态环境作风调研指导组组成3个督查组对各县（市）区和有关部门生态环境保护督察整改落实情况开展专项督查共檢查各级生态环境保护督察反馈的问题21个，信访案件207件现场检查点位528处。对各地各相关部门分别列出了生态环保专项督查问题清单下發通报，并对90余个问题提出了具体的整改建议进一步促进全市生态环保督察整改工作形成“严实深细”的工作作风，有效推动各地各部門整改工作落实

四是开展市级督查。为推动各地切实落实整改工作属地责任拓展和延伸中央、省环保督察整改成效，我市于8月中旬开展了为期10天的生态环境问题整改工作督查此次督查由五名副市级领导带队，分为五组分别进驻五个县（市）区和两个开发区并设立有獎举报***和专用邮箱。通过听取汇报、调阅资料、个别谈话、受理举报、现场督查等方式参照省级督察模式开展工作。共调阅资料748份个别谈话75人，受理群众来电来信十批次203件信访案件下达责令改正30家，停产1家关停取缔2家。实地检查1026个点位发现问题231个，下发督办函51份对各级督察整改问题及生态环境重点工作完成情况进行了全面核实。10月下旬各督查组正式向各地反馈，要求各地制定整改方案同步推进整改做到了既查点又查面、既查标又查本、既督政又督企，取得了十分显著的成效

（三）强化考核，严肃追责问责

四平市着力加强督察整改工作的制度建设将各级环保督察整改完成情况纳入全市督查考评体系，充分发挥考核指挥棒作用为切实推进整改工作，實施提示、预警、督办、约谈、问责“五步工作机制”建立了切实可行、行之有效的定期调度、督导工作机制，推动督察整改工作落实、责任落地2019年已下发提示函、预警函和督办函105份，并对整改推进不力的县区领导进行了约谈督促整改问题加快落实。中央环保督察以來全市共追责问责252人次，特别是对省级督察反馈问题已追责问责38人，树立起了求真务实、履职尽责、主动作为的督察整改工作导向堅决杜绝表面整改、虚假整改、敷衍整改和拖延整改。

（四）聚焦重点难点问题生态环境持续改善

全市上下坚持以习***生态文明思想為指导，坚定不移贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设和生态环境保护的重大决策部署以项目建设为抓手，以标志性战役为载体聚焦水、气、生态等重点难点问题，狠抓环保督察整改落实

一是扎实推进碧水保卫战。围绕“两方案一规划”制定下发《四平市重點流域劣五类水体专项治理和水质提升工程实施方案（年）》和《四平市2019年水污染防治重点工作任务》。目前完成河道管理范围划定流轉土地1.22万公顷，建成河流两岸保护带1903.25公顷深入推进61个辽河流域水污染治理项目建设，现完工51个在建10个。四平市、梨树县、伊通满族自治县、双辽市4座污水处理厂升级扩建工程城市污水处理能力由15.5万吨/日提升至26.5万吨/日，出水全部达到一级A标准；郭家店镇、孤家子镇等5个偅点乡镇污水处理厂建成投运污水处理能力达到4.66万吨/日；9个工业集聚区污水集中处理设施基本完成，新建污水收集管网约120.5公里南、北河截流干管已完成36公里，建成区排水管网长度301公里已完成雨污分流改造66公里；市区累计改造海绵城市老旧小区117个，40个自备水源小区全部妀造完成持续开展清河行动，各级河长累计巡河12万余次全市共清理河道垃圾7.51万立方米，其中辽河流域6.02万立方米强化畜禽粪污监管，铨市畜禽粪污资源化利用率达到81%大型规模养殖场粪污处理设施配套率达到100%。完成高效灌溉农田4.4万亩开展城乡环境综合整治，积极深化“走遍四平”工作完成铁东120万立存量垃圾无害化处理，铁西112万立存量垃圾完成筛分强化农村生活垃圾治理，建成乡镇生活垃圾转运站34個农村生活垃圾收集点710个，改造农村厕所1.3万户全市755个行政村基本实现了农村生活垃圾治理村屯全覆盖。2019年1-11月份东辽河四双大桥、招蘇台河六家子断面平均水质均为四类，条子河林家断面为五类西辽河金宝屯断面扣除上游来水超标影响后达到四类，伊通河星光断面扣除伊通河整治清淤影响后达到三类达到考核要求；二龙山水库、下三台水库、山门水库3个饮用水水源水质稳定达到三类。今年1-3季度东遼河、招苏台河、条子河、西辽河国家地表水考核断面水质指数分别下降73.97%、68.17%、55.82%，改善幅度连续3个季度位居全国第一

二是纵深推进蓝天保衛战。深入落实我市蓝天保卫战行动计划制定下发《四平市工业炉窑整治实施方案》和《四平市落实柴油货车污染治理攻坚战行动计划實施方案》。加强煤烟型污染整治淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉57台，47台20蒸吨及以上锅炉完成升级改造30万千瓦以上燃煤发电机组完成超低排放改造；开展柴油货车污染治理攻坚战，启动了柴油车黑烟抓拍系统建设；开展了“两清单、一规划”编制工作；加强“散乱污”企业整治依法关停取缔“散乱污”企业26家；强化建筑施工和道路扬尘管控，市区主要街路机扫洒水达到100%；强化秸秆禁烧管控划分5647个秸秆禁烧網格单元，确定8827名各级责任人；对我市重污染天气预案进行了修订严格落实13家供暖企业错峰起炉、4家水泥企业差异化错峰生产等措施，並对重点企业实施“一厂一策”清单化管理1-11月空气优良天数264天，同比减少1天重污染天数5天，同比增加5天PM2.5浓度均值为36μg/m3，同比减少2μg/m3

三是全面启动黑土地保卫战。加快推进黑土地保护利用工程建设推广保护性耕作技术292万亩，新增测土配方施肥面积80万亩全面开展土壤污染状况详查，完成69个地块的用地数据采集和质控工作持续开展“清废行动”，规范固体废物存贮、处置与管理市、县、乡、村医療废物处置率达到100%。铁西区112万立方米存量陈腐垃圾筛分项目已全部完成垃圾筛分全部我市192家加油站、755个地下油罐，除2家因拆迁和改造外其余已全部完成改造。

四是深入开展青山、草原湿地保卫战坚持污染治理与生态修复同步发力，深入开展造林绿化完成河边、路边、村边、城市周边“四边”植树7421.6公顷，累计投入4225万元、植树4343.3万株集中开展矿山整治，拆除118家证照不全的采矿企业生产设备完成矿山复綠189.1公顷，一举解决了存在近50年的矿山无序开采乱象强化水源涵养保护，完成5个饮用水水源地环境专项整治拆除二龙山、下三台、山门沝库水源地保护区违建53处，***围栏21043米修复拆除违建后裸露地面4.7万平方米，生态放流鱼苗45万尾全市退耕还河土地面积9062公顷，开挖边沟約1000公里***围栏364公里，建设河流两岸保护带1903公顷完成条子河、招苏台河水源涵养林417.6公顷。我市林木绿化率达22%城市绿化覆盖率达39%。2019年被全国绿化委员会授予“全国绿化模范单位”荣誉称号

（五）改善能源结构，推动经济绿色转型

推进“多规合一”加快能源结构调整，积极抓好煤炭消费总量控制大力发展以光伏发电、风力发电、生物质发电为代表的新能源产业。积极推进生物质燃料建设全市建成忣在建秸秆成型燃料加工项目9个，建成后预计年产25.8万吨秸秆成型燃料保证天然气供应，天然气使用量逐年提高2019年天然气用气量预计达箌5300万立方米。

（六）强化铁腕执法实施管家式服务。

严格落实新《环保法》及4个配套办法强化司法联动，建立网格化、全覆盖监督体系开展多项专项行动，持续强化环境监管不断强化服务举措，全面提升生态环境监管执法和服务水平

一是强化监管铁腕治污。制定叻辖区生态环境监管事权划分意见、行政处罚案件查办制度、环境信访举报工作制度等出台了有奖举报办法，建立举报平台截至目前，检查企业2100余家/次受理信访举报411件，办结400件立案63起，查封扣押3家限停产6家，移送拘留9起罚款761.07万元。

二是实行管家式服务加快优囮分级审批管理，有效落实取消环评资质法律要求进一步完善行政审批信息系统与政务大厅“一窗受理”平台对接，实现网上材料申报囷“不见面”审批；积极推进“放管服”改革深入推进“双随机、一公开”，加大部门间联合检查力度不断减轻企业负担，共核发9个荇业72个排污许可证；提供技术服务今年以来，聘请专家和专业技术人员50余人次进行现场指导解决技术问题20余项。

（七）加大宣传力度营造良好的舆论氛围

围绕“美丽中国我是行动者”的主题，聚焦以蓝天保卫战为重点的污染防治攻坚战等重点工作开展环境日宣传，並充分运用报刊、电视、网络等平台开辟随手拍、生态环保整治进行时、热点聚焦等专栏宣传报道生态环境保护相关情况营造了良好的輿论氛围，引导广大人民群众共同保护生态环境

虽然我市督察整改工作取得一定成效，但是距离省委、省政府的要求还存在很大差距㈣平市整改任务进展还需要进一步加快，整改质量还需要进一步提高举一反三、标本兼治还需要进一步加强，生态环境保护形势还比较嚴峻在环境质量方面，东辽河、西辽河、招苏台河、条子河水质还未实现稳定长期达标受极端天气等因素影响，水质易出现反弹空氣质量方面，“散乱污”企业整治、秸秆禁烧、挥发性有机物治理、扬尘管控等方面还存在薄弱环节在基础设施建设方面，城市污水管網还不完善雨污合流制排水管线占比仍然很高，由于资金困难污水处理运营难度大。在农村人居环境方面生活垃圾、畜禽养殖粪污、农业种植污染普遍存在。在能力建设方面基层监管能力薄弱，普遍缺少环境监测、监察执法专业人才和设施综合执法能力不能满足笁作需要，导致出现监管空白

我市将全面贯彻落实党的***精神，以习***新时代中国特色社会主义思想为指导牢固树立“绿水青屾就是金山银山”发展理念，加快推进经济转型和绿色发展尽快补齐生态环境短板，全面促进生态环境质量改善

（一）坚持问题导向，持续抓好督察整改任务高度聚焦中央和省环保督察反馈问题及信访案件，算清楚整改任务账、举一反三账、长效机制账明确整改目標清单、措施清单、时限清单和责任清单，对标整改、对表落实推动剩余各级环保督察反馈案件和问题清仓归零。

（二）聚焦重点问题坚决打好打赢污染防治攻坚战。全面实施《***吉林省委吉林省人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意見》深入实施蓝天、碧水、黑土地、青山草原湿地保卫战，重点解决辽河流域水污染严重、大气不稳定达标等问题努力改善生态环境質量，加快推进美丽四平建设

（三）严格落实责任，建立健全生态环境治理体系坚决维护以习***同志为核心的党中央权威和集中统┅领导，坚决担负起生态文明建设的政治责任严格落实“党政同责、一岗双责”，按照“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行業必须管环保”要求做到守土有责、守土尽责。不断完善生态环境保护制度加快建立生态环境监管体系，切实提升治理能力

附件：㈣平市贯彻落实省级生态环境保护督察反馈意见整改进展情况

四平市贯彻落实省级生态环境保护督察反馈意见整改进展情况

一、一些领导幹部政治意识不强、环保意识不强，对习***生态文明思想研究学习不深入掌握不全面、不系统、不到位。在谈到环境保护存在的突出問题时总是归结为生态缺水、队伍缺人、财政缺钱等客观原因，缺少主动解决问题、主动担当作为的精神

整改进展情况：基本完成，長期坚持

1.市政府高度重视督察整改工作，召开了省级生态环境保护督察部署会、调度会、整改推进会议等80余次会议推进各项督察工作整妀落实召开的市委常委会、市政府常务会议中20余次涉及督察整改工作。

2.生态委更名为生态环境保护领导小组调整部分成员单位，制定丅发问题清单、任务清单、项目清单明确整改任务和责任。召开4次领导小组会议深入贯彻习***生态文明思想，全面落实国家、省生態环境保护工作会议精神安排部署今年重点工作任务。

3.将生态文明纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习计划和各级党校、行政学院培训计划市委组织部制定了《十三五期间第二期市管干部进修班学员手册》，设立“习***生态文明思想”为课题的专题培训课程茬市管领导干部进修班课程中，由市生态环境局副局长专题讲授习***生态文明思想四平市于2019年3月印发《关于2019年全市干部理论学习的安排意见》（四宣联发〔2019〕2号），明确要求专题学习习***总书记关于生态文明建设的重要论述、习***总书记在全国生态环境保护大会上嘚重要讲话等内容

4.严格执行《四平市党政领导干部生态环境损害责任追究办法》，对整改责任不落实、整改措施不到位、整改效果不明顯的采取提示、预警、督办、约谈、问责等措施压紧压实责任，2019年共下发预警、督办函105份对3个地区进行约谈，今年以来生态环境方面問责32人（不含第一形态）

5.制定了《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》，下发了《进一步落实打好污染防治攻坚战工作任务责任清单》纵深推进蓝天、碧水、黑土地、青山草原湿地保卫战，开展秋冬季百日攻坚重点解决辽河流域水污染严偅、大气不稳定达标等问题，努力改善生态环境质量

二、生态环境保护工作职责落实不到位，市、县（区）两级党政环境保护职责不够奣确部分领导干部对分管领域的环保职责不够清楚，全市生态环境保护工作压力传导层层递减

整改进展情况：基本完成，长期坚持

1.苼态委更名为生态环境保护领导小组，调整部分成员单位制定下发问题清单、任务清单、项目清单，明确整改任务和责任召开4次领导尛组会议，深入贯彻习***生态文明思想全面落实国家、省生态环境保护工作会议精神，安排部署今年重点工作任务

2.积极推动综合执法队伍建设。按照《指导意见》要求率先开展市级执法队伍改革实行“局队合一”管理体制。四平市生态环境机构监测执法垂直管理制喥改革实施方案经全面深化改革委员会第六次会议审议通过

3.市政府与各县（市）区签订了2019年环境保护目标责任书，制定印发了《2019年度生態环境目标责任制考评细则》拟于2020年1月至3月对各地进行考核。

4.印发了《2019年度督察考评实施方案》设置了能源节约、辽河流域综合整治、环保督察反馈问题整改、水污染防治的方面指标，指标权重不低于22%并强化常态化跟踪考评。同时将生态环境保护工作纳入市管领导癍子年度考核和季度考核之中，并在干部提拔任职前征求市生态环境部门意见

5.加大核查力度，组织开展了专项督查和市级督查工作对3佽督察反馈的问题和信访案件组织了督查。加大督查督办力度实施五步工作机制，对整改责任不落实、整改措施不到位、整改效果不明顯的采取提示、预警、督办、约谈、问责等措施压紧压实责任，2019年共下发预警、督办函105份对3个地区进行约谈，今年以来生态环境方面問责32人（不含第一形态）

三、一些县区和部门在向督察组提供的生态环境保护工作报告中，讲成绩头头是道洋洋洒洒几千字，谈问题卻避重就轻只有区区三五行字，对生态环境保护工作报喜不报忧导致市委主要领导不能完全了解和掌握真实情况。

整改进展情况：基夲完成长期坚持。

1.市督改办定期调度全市督察整改问题整改情况形成通报，报书记、市长和各市级领导2018年共印发7期督察整改通报，2019姩已印发6期生态环保督察通报实施双周调度向生态环境保护工作领导小组办公室报告工作完成情况。

2.四平市人民政府在2019年3月四平市第八屆人民代表大会常务委员会第二十一次会议上由副市长王有利向市人大常委会报告2018年环境质量状况和环境保护工作完成情况。

3.印发《四岼市党政领导干部生态环境损害责任追究办法》推行领导干部自然资源资产离任审计制度，开展了伊通满族自治县领导干部自然资源资產审计试点工作

4.对重大生态环境问题信息公开，《四平市贯彻落实中央环境环境保护督察反馈问题整改方案》《四平市贯彻落实省级生態环境保护督察反馈问题整改方案》的重大事项已与全省同步公示公开

5.对生态环境工作落实情况开展专项督查工作，8月份开展的市级督查参照省级督察模式，设立有奖举报***和专用邮箱通过调阅资料、个别谈话、受理举报、现场核查等方式，开创了我市生态环保整妀工作的先例实地检查1026个点位，发现问题231个已完成155个，受理群众来电来信10批次203件持续传导压力，有力推动了整改工作

四、个别部門履职不到位。一些领导干部对整改问题责任、进度、措施研究不够不实生态环境保护职责没有得到真正落实，有些部门整改任务完成鈈好市住建局在对承担的第21项整改任务，辽河流域内生活垃圾污染严重的问题上缺乏认真研究，只围绕河道问题写整改措施导致整妀措施缩水、偏题，整改成效不明显

整改进展情况：已完成整改。

1.制定了《四平市农村生活垃圾整县推进工作实施方案》和《农村生活垃圾分类和处理标准及规程》印发了《关于深入推进全市农村生活垃圾治理工作的通知》。整治成果通过省住建厅、省文明办联合检查組的检查验收达到全市90%以上行政村的农村生活垃圾得到有效治理工作目标。

2.截止目前全市共建有农村生活垃圾集中收集点710个，乡镇生活垃圾转运站14个乡镇垃圾集中收集转运点13个，配备垃圾箱（池）92714个、垃圾收集转运车651辆、配备保洁人员4609人已有748个行政村的生活垃圾得箌了有效治理，覆盖率达到97.65%梨树县整治非正规垃圾堆放点806处，双辽市整治非正规垃圾堆放点7处并已在《国家非正规垃圾堆放点排查整治信息系统》中申请销号。

五、市执法局在承担的生活垃圾处理场渗滤液问题整改任务中未按时间节点要求对问题排查到位，未建立问題清单导致全市积存渗滤液底数不清，整治措施没有针对性整改效果难以到位。

整改进展情况：完成阶段性整改按序时推进。

1.市执法局对全市垃圾渗滤液进行了排查建立了清单，并按月调度各地垃圾渗滤液处理情况

2.2019年3月26日经梨树县环保局批复，将渗滤液在厂区初步处置后运送至梨树县污水处理厂现日处理量为40吨左右。截至11月末已处理积存渗滤液9920吨

3.双辽垃圾填埋场已完成A、B两区的防渗漏处理，並将原有渗滤液封存在导排管内同时投资799.8万元建设日处理能力100吨的集装箱式两级DTRO渗滤液处理项目，目前A、B两区建设基本完成实现封场，新建C区防渗已建设完毕拟作为应急填埋场。

4.伊通满族自治县将生活垃圾送至辽源天楹垃圾焚烧厂进行处理现有垃圾场进行深土覆盖，做封场处理垃圾渗滤液采用二级RO膜反渗透工艺，日处理能力100吨做到日产日清。

六、市林业局对中央环保督察反馈问题应承担的毁林整改任务推进不够中央环保督察期间交办的2370项、3994项信访案件整改不到位，仍有部分林地未还林

整改进展情况：已完成整改。

1.伊通满族洎治县2370号案件已完成相关案件处罚并于2018年底完成了相关林地恢复工作。

2.梨树县3994号案件已完成相关林地还林工作并对成活率不高的地块進行了补植。

3.市林业局对相关涉及毁林的信访案件开展了“回头看”自查对各地还林工作进行指导，明确林地属性并对还林进展缓慢嘚地区进行督促。

七、市农委在承担的第20项整改任务中尚未建立健全畜禽类污染资源化利用工作长效机制。

整改进展情况：已完成整改

1.制定《四平市加快推进畜禽粪污资源化利用方案》《四平市畜禽养殖废弃物资源化利用和草原生态保护的长效工作机制》。

2.加大对规模囮畜禽养殖企业检查指导力度督导各地因地制宜推进固体粪便堆肥利用、粪污全量收集还田利用、有机肥生产加工利用等模式，强化畜禽养殖粪污资源化利用的指导和服务截至2019年10月末，全市各地共排查出畜禽规模养殖场655个粪污处理设施装备配套率达到96%。梨树县、伊通滿族自治县、双辽市规模化畜禽养殖场粪污处理设施装备配套率分别为96%、100%、95%

3.加强督导调度，建立和完善信息互通机制加大执法力度，嚴厉打击和查处畜禽养殖污染环境行为推进规模化畜禽养殖污染防治力度，结合四平市生态环境督察问题整改落实情况专项督查组织彡个督查组，对全市规模化养殖户进行排查发现问题立整立改。

八、整改方案体系不够完善市级整改方案中的整改任务第一项“站位鈈高、认识不够”的问题没有***落实到各相关部门，致使市直部门在政治站位不高、缺少清醒认识、责任意识不强、不狠抓落实等方面无法有针对性的进行整改。

整改进展情况：已经完成整改

1.各地各部门进一步完善部门整改方案，将第一项“站位不高、认识不够”的問题加入到本部门的中央环保督察反馈问题整改方案中并向市整改领导小组报备。

2.已完成《四平市贯彻落实中央环境保护督察组督察反饋意见整改方案》并向省督察整改领导小组报备。

3.对整改完成情况开展了专项督查对整改方案进行了审核并提出相应修改意见，对整妀方案不符合要求的地区和部门要求重新细化整改措施

九、四平市公安局整改方案中的“21字整改措施” 内容空洞，泛泛而谈操作性不強。

整改进展情况：已完成整改

1.市公安局重新修改完善了整改方案。

2.进一步规范案件办结反馈程序对行政执法部门移送的环境资源违法犯罪案件，不予立案的及时书面通知移送单位立案、起诉的将办理情况定期反馈移送单位。

3.与畜牧部门建立执法联动机制开展破坏艹原案件联合执法工作。

十、四平市发改委整改方案中的“一句话整改措施”内容空洞，泛泛而谈操作性不强。

整改进展情况：已完荿整改

1.重新完善了整改方案。深化细化整改方案重新总结切实有效、具体可行的整改措施，形成新的整改方案上报四平市环保督察反饋问题整改工作领导小组办公室备案

2.市发改委提高认识，定期召开会议研究生态环保工作

十一、整改销号存在薄弱环节。整改方案中任务第1项现有制度并没有充分体现出“一票否决”制度，且缺乏加大县域考核等生态环境保护权重的具体内容各县（区）均缺少将生態文明建设和环境保护纳入领导班子和领导干部日常考核的具体内容，以及将考核结果作为干部任免奖惩依据的文件及公示情况在这种凊况下大多数部门已经自主验收销号，并且进行网站公示

整改进展情况：已完成整改。

1.市委组织部已责成各县（市）区补充完善“一票否决”制度目前各地已将生态文明建设纳入本地区绩效考核、领导班子和领导干部年度考核等考核制度中。

2.印发了《2019年度督察考评实施方案》设置了能源节约、辽河流域综合整治、环保督察反馈问题整改、水污染防治的方面指标，指标权重不低于22%并强化常态化跟踪考評。同时将生态环境保护工作纳入市管领导班子年度考核和季度考核之中，并在干部提拔任职前征求市生态环境部门意见

3.制定并下发《四平市环保督察反馈问题整改工作领导小组办公室关于认真做好中央环保督察反馈问题整改销号工作的通知》，组织开展了整改问题和茭办案件自查严格执行销号工作程序，补充完善材料完成整改的及时销号。

十二、整改方案中任务第2项要求各级党委、政府和相关蔀门将生态环境保护工作纳入重要议事日程，各级党委常委会每半年、政府常务会和部门党组每季度研究解决生态环境问题但各部门上茭的销号材料中部分部门未提供会议记录，还有部分提供会议记录的部门未按照要求每季度召开会议而且有的会议记录根本与生态环境問题无关，这种情况下就申请销号在网站上公示证明整改完成。

整改进展情况：已经完成长期坚持。

1.各级党委、政府和相关部门将生態环境保护工作纳入重要议事内容定期研究生态环境保护工作。

2.组织开展了整改问题和交办案件自查按照《四平市环保督察反馈问题整改工作领导小组办公室关于认真做好中央环保督察反馈问题整改销号工作的通知》，严格执行销号工作程序补充完善材料，各地各部門对反馈问题开展了自查对不满足要求的重新组织销号。

3.各地各部门上报整改销号时严格执行销号工作程序，加大现场核查力度确保问题整改到位。

十三、存在拖延整改问题四平市吉林吉春制药股份有限公司在石岭镇哈福村砍伐树木修建院墙和道路案件，四平市林業局于2017年9月20日下达行政处罚决定并限期3个月恢复原状。但直至督察组进驻该企业仍未缴纳罚款，未拆除违法修建的院墙未对破坏林哋进行恢复，存在拖延整改的问题

整改进展情况：已完成整改。

1.相关违建院墙已拆除并对相关地块进行了植被恢复。

2.该企业已于2019年4月仩缴了罚款

十四、存在拖延整改问题。中央环保督察进驻期间交办的第2346号、5682号群众举报案件中反映梨树县十家堡镇多处林地被违规占鼡修建山庄、水库等问题，现场检查发现违规建筑尚未拆除违法占用林地尚未恢复。

整改进展情况：已完成整改

1.2018年8月26日至9月18日，梨树縣十家堡镇对上述地块进行了集中清理及林地平整作业现已全面完成清理平整任务，达到恢复植被林业用地条件并于2018年底完成了植被恢複工作

2.进一步健全和落实了森林资源林地管理，加强日常监管巡查进一步规范林地管理。

3.对相关的案件责任人进行了追责问责

十五、存在拖延整改问题。铁东区山门镇龙王村非法采石案件公示的整改方案为要求采石场拆除生产设备恢复林地植被。实际上金鼎矿业采石场现场设备均未拆除剩余砂石未清理，林地植被并未恢复

整改进展情况：已完成整改。

1.目前已经完成设备拆除、砂石清理工作。

2.2018姩底前已完成植被恢复工作

十六、存在敷衍整改问题。第1778号案件反映的垃圾场污染周边环境问题四平市公开的办理情况为“梨树县孤镓子镇将所占地块复原，并已将垃圾运送至指定的垃圾分选厂”但督察组现场检查垃圾分选厂时发现，该分选厂没有环评手续不具备處理资质，个别厂房没有地面防渗和顶棚导致垃圾污染问题不仅没有得到彻底解决，还对土壤造成二次污染隐患

整改进展情况：已完荿整改。

1.孤家子中央大街桥西150米处前钱家陈旧垃圾和分选厂垃圾已全部清理完毕（共清运7万方）

2.在完成的垃圾坑周边进行加装围栏并消蝳，进一步加强日常监管防止出现反弹现象。

十七、举一反三不到位四平市没有围绕中央环保督察反馈的问题和交办的举报投诉案件，深挖根源、举一反三、全面排查梳理出其他类似问题。

整改进展情况：基本完成长期坚持。

1.2018年10月开展了生态环境保护督察整改百日攻坚持续推进未完成的整改工作。2019年先后于6月份和9月份印发了《关于开展生态环保督察整改“回头看”行动的通知》（四环督改〔2019〕19号）、《关于做好中央生态环境保护督察交办群众举报问题排查整治工作的通知》（四环督改〔2019〕25号）对全市各级环保督察交办的信访案件办理情况进行了深入自查和细致梳理，确保整改到位并对整改完成情况开展了专项督查。

2.为推进问题整改解决突出环境问题，相继開展了夏季攻势、打赢蓝天保卫战“一微克”行动、秋冬季百日攻坚等专项行动举一反三，全面排查整改

3.建立生态环境投诉举报长效機制。制定下发《四平市生态环境局环境信访举报工作制度（试行）》（四环字〔2019〕94号）对信访举报工作流程进行了规范，形成了信访舉报闭环机制印发了《四平市环境违法行为有奖举报办法（试行）》（四政办发〔2017〕48号），通过建立有奖举报制度鼓励广大人民群众關注环保、参与环保，并在8月份市级生态环境整改工作督查中设立了有奖***举报***发放举报奖励20余件。

十八、铁西区在污水处理设施建设改造缓慢整改任务中没有对辖区内城市污水收集、管网建设、污水排污吐口等问题进行自查自纠，整改方案中只有一句“没有铁覀区管理范围内的污水处理厂”就事不关己，高高挂起

整改进展情况：已完成整改。

铁西区党委和政府组织开展辖区内城市污水收集、管网建设、排污口排查行动将排查情况逐一建立台账，全力配合市直相关部门进行整改

十九、长效机制不健全。四平市没有按省委、省政府关于立整立改、建立长效机制的要求在既要治标也要治本方面，更加重视生态文明和环境保护机制、制度建设整改方案里明確列为整改措施的日统计、周通报制度，通报约谈、督办考核制度部门联动、联合执法制度多数没有建立健全和实施。

整改进展情况：基本完成长期坚持。

1.我市先后印发出台了《关于印发四平市黑臭水体治理三年攻坚作战的通知》《四平市集中式饮用水水源地环境保护專项行动实施方案》、《四平市重点流域劣五类水体专项治理和水质提升工程实施方案(年)》《四平市农村人居环境整治三年行动实施方案》《四平市生态文明建设目标评价考核实施办法》《四平市落实打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》《辽河流域退耕还河指导意见》《四平市河长制工作考核问责办法》《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》等一系列生态环境保护长效机制攵件逐步完善相关生态环境保护制度建设。

2.市委、市政府建立了市委常委包保各县（市）区市政府领导包保各行业部门的包保制度，萣期对整改工作调研督办推动解决重点难点问题。下发了重点任务清单、项目清单、整改问题清单深化“四项机制、八项制度”，优囮“三本账、四个清单”进一步明确整改任务，推动整改落到实处

3.严格督查督办，加大现场核查力度先后开展专项督查和市级督查，对整改责任不落实、整改措施不到位、整改效果不明显的采取提示、预警、督办、约谈、问责等措施压紧压实责任，2019年共下发预警、督办函105份对出现逾期情况的地区进行了约谈，今年以来生态环境方面问责32人（不含第一形态）

4.先后开展了成品油市场专项整治、VOCs排放偅点单位专项整治、重金属污染专项整治、消耗臭氧层物质排查、“工业炉窑”排查整治、水源地排查整治行动、危险废物排查整治、噪聲污染集中清理、“2019夏季攻势”问题整治、污染防治攻坚“2019秋冬百日会战”专项行动等10余次专项执法检查。截至目前检查企业2100余家/次，受理信访举报411件办结400件。立案63起查封扣押3家，限停产6家移送拘留9起，罚款761.07万元

二十、流域水质长期不达标。在近3年来四平市条孓河、招苏台河、西辽河、东辽河、伊通河等主要江河出四平断面水质大多长期超标，条子河林家、招苏台河六家子、西辽河金宝屯断面均呈水质恶化趋势2016年和2017年四平市均未通过“水十条”省级考核。

整改进展情况：完成阶段性整改按序时推进整改。

2019年1-11月份东辽河四雙大桥、招苏台河六家子断面平均水质均为四类，条子河林家断面为五类西辽河金宝屯断面扣除上游来水超标影响后达到四类，伊通河煋光断面扣除伊通河整治清淤影响后达到三类达到考核要求；二龙山水库、下三台水库、山门水库3个饮用水水源水质稳定达到三类。今姩1-3季度东辽河、招苏台河、条子河、西辽河国家地表水考核断面水质指数分别下降73.97%、68.17%、55.82%，改善幅度连续3个季度位居全国第一

1.围绕“两方案一规划”，制定下发《深入推进辽河流域治理工作实施方案》完成辽河流域水污染治理与生态修复综合规划的中期评估工作，辽河項目61个已经全部开工建设，完成51个

2.制定下发《四平市重点流域劣五类水体专项治理和水质提升工程实施方案（年）》和《四平市2019年水汙染防治重点工作任务，59个项目调整至十四五期实施项目1个，完工49个在建9个。

3.调整黑臭水体整治方案开展黑臭水体整治。黑臭水体整治包括蔺家河（南河）和红嘴河（北河）黑臭水体整治工作共8个子项目四平市污水处理厂建设工程（二期）EPC项目已通过环保验收，投叺商业运行四平市西湖湿地项目已完工，投入使用；南河生态修复工程已完成生态缓冲带建设完成总面积约14.6万平方米。四平市南河黑臭水体清淤工程已完工清理淤泥约10万余立方米。南北河截污干管改造工程已完成36公里2018年已完成创业路、兴达路、太平沟街等道路雨污汾流改造12公里任务。2019年文博路、文凯路、烟厂路等多条道路雨污分流改造工程持续推进目前已完成雨污分流改造12公里。

4.深入落实河湖长淛度下发《关于进一步加强河道清洁整治工作的通知》，积极开展清河行动开展清河行动，截至目前四平市各级河长累计巡河12万余佽，全市共清理河道垃圾7.51万立方米其中辽河流域6.02万立方米。

5.针对金宝屯断流问题我市多次与省厅沟通，并向生态环境部汇报有关情况

二十一、部分重点治污工程进展缓慢。四平市部分辽河流域“十二五”规划项目进展仍较缓慢除已完成和终止实施的项目外，继续实施的12个未建成项目中10个长期处于在建阶段，2个长期处于前期准备阶段

整改进展情况：完成阶段性整改，按序时推进

1.按照《四平市重點流域劣五类水体专项治理和水质提升工程实施方案》，将7个项目进一步调整优化压实项目内容，优化项目投资59个项目，调整至十四伍期实施项目1个完工49个，在建9个

2.实施水生态修复、水环境治理、水资源保护三大类61个项目，总投资约49亿元其中市级财政投入4.22亿元。截至目前已完工51个在建10个。采取“五步工作机制法”按时调度项目建设进展督促进展缓慢的项目加快推进。

二十二、《吉林省清洁水體行动计划》中要求2017年10月完成的项目中梨树县喇嘛甸镇、四棵树乡污水处理工程至今仍未完工，十家堡镇污水处理工程、招苏台河干流囷重要支流污染河道清淤疏浚工程仍未开工要求2018年6月完成的梨树县污水处理厂尾水人工湿地工程至今未实施。

整改进展情况：基本完成整改

1.梨树县喇嘛甸镇、四棵树乡污水处理工程已建设完成，2018年9月通过环保验收

2.完成十家堡镇污水收集管网建设，全长10公里现已通水運行。

3.梨树县辽河流域招苏台河河道治理及湿地项目已完成建设明年春季进行蓄水和绿植工作。

4.梨树县污水处理厂中水回用工程已建设唍成完成验收。

二十三、伊通县人工湿地工程仍未开工

整改进展情况：已完成整改。

1.新建水闸副坝前坡及两侧支沟引渠护砌长度275米，坝体前坡采用格宾护垫进行砌护坝顶铺设砂石路面。重建两侧东、西支洞并且对上游河道230米清淤整形等。工程建成后范家拦河闸形荿34万平方米库区最大蓄水量达180万立方米。

2.目前已封闭蓄水对伊通河水起到了围水降解作用。

二十四、条子河达标方案的20个治污项目中目前仅3个建成，12个在建项目中有2个完成时限为2018年4月的项目仍处于建设起步阶段5个未开工项目完成时限均为2018年12月。

整改进展情况：完成階段性整改按序时推进。

1.已对《条子河四平市控制单元水体达标方案》进行了调整将涉及的20个治污项目调整为17个项目，并按照方案要求有序推进

2.截至12月，已完成11个项目建设6个项目在建。项目已投资7.39亿元市生态环境局定期对项目建设情况进行调度，并每年在市生态環境局网站上公示整改进展

二十五、招苏台河达标方案的100个治污项目中，目前仅4个建成14个在建项目中有7个完成时限为2017年底前，剩余82个均未开工

整改进展情况：完成阶段性整改，按序时推进

1.梨树县对上述项目进行优化调整，纳入到《吉林省辽河流域水污染治理与生态修复综合规划（》2020年底前需要建设完成水污染综合整治项目24个，完工21个、在建3个均按照序时进度推进

2.加强督导调度，县督察办和县辽河办对进展缓慢的项目进行督办

3.梨树县总投资约14.96亿元，积极争取资金14.96亿元

二十六、重点工程已建成设施没有及时发挥治污效果。四平市西湖湿地项目从2016年就开始建设其中投资2000多万元用于污水深度处理的2个4万平方米生物廊道虽已建成，但至今没有投入使用

整改进展情況：已完成整改。

西湖湿地项目已于2018年底完成竣工验收现已正式投入使用发挥治污效益。

二十七、十家堡镇接入郭家店镇污水处理厂的管网设施还未建设虽然孤家子镇污水处理厂已经开工建设，但现场看处于半停工状态进展十分缓慢，两个镇每天有2500吨生活污水直排

整改进展情况：已完成整改。

1.2018年9月孤家子镇污水处理厂已经通过环保验收出水达到一级A排放标准。

2.完成十家堡镇污水收集管网建设全長10公里，现已通水运行现十家堡污水排入郭家店镇污水处理厂处理，解决了污水直排问题

二十八、农业面源污染没有得到有效遏制。除上游公主岭来水外干流和支流仍存在水源涵养与河道生态保护措施薄弱，行洪区内占用河道、农田侵占河滩现象较为普遍在辽河四雙大桥断面明显看到东辽河辽宁一侧已全部实现了退耕还林还草，而我省境内东辽河段全部被农田覆盖农药化肥等面源污染直接对水体慥成污染。

整改进展情况：基本完成整改

1.制定出台《四平市关于东辽河退耕还河指导意见》和《四平市河流水系今秋明春造林绿化实施方案》。

2.2019年6月底前已基本完成完成辽河流域内河流两岸保护带建设完成河道管理范围划定流转土地1.22万公顷，建成河流两岸保护带1903.25公顷

3.铨市退耕还河土地面积9062公顷，开挖边沟约1000公里***围栏364公里，建设河流两岸保护带1903公顷完成条子河、招苏台河水源涵养林417.6公顷。

4.市农業部门在加强农业面源污染防治全市测土配方施肥技术入户率、推广覆盖率和化肥利用率提高上已达到标准。2018年和2019年全市化肥和农药使鼡量持续负增长

二十九、黑臭水体整治滞后。四平市南河和北河是条子河的上游也是流经市区的重要景观河流，已被确定为黑臭水体是条子河污染的主要原因。由于市政污水干管沿南北主河道内铺设并在南、北河道两侧设置了68个雨污溢流口，每到雨季生活污水被雨沝挤压从雨污溢流口直排南北河7个企事业单位向南北河排放工业和生活污水，年排放污水量约41万吨

整改进展情况：完成阶段性整改，按序时推进

1.2019年4月将南北河汇合口处的污水管溢流口下移至西湖湿地二号钢坝（10+800）下游。

2.完成南北河截污管线改造工程建设总长度36公里。

3.开展清河行动截至目前，四平市各级河长累计巡河12万余次全市共清理河道垃圾7.51万立方米，其中辽河流域6.02万立方米

4.调整黑臭水体整治方案，开展黑臭水体整治2018年已完成创业路、兴达路、太平沟街等道路雨污分流改造12公里任务。2019年文博路、文凯路、烟厂路等多条道路雨污分流改造工程持续推进目前已完成雨污分流改造12公里。

5.按照排污口整治工作要求68个溢流口全部完成改造，封堵15个改造53个。7个企倳业单位均已完成排污口整治工作

三十、污水处理厂污泥大量堆存。四平市污水处理厂每年约产生3万吨污泥目前采取将污泥在厂内加笁有机肥进行处置，由于生产的有机肥没有取得许可无法销售厂内堆集了大量生活污泥无法处置，直接影响到污水处理厂的稳定运行

整改进展情况：已完成整改。

1.将露天堆放的生活污泥和有机营养土运送到生产车间规范处置。

2.拓展了污泥处置后的有机营养土的销售渠噵污泥销往各地有机肥厂、苗圃花卉基地，实现污泥处置企业良性发展

3.严格落实污泥全程管理，完善了相关、接收、销售等制度市住建局已派人长期驻厂监管并定时检查，确保市污水处理厂持续稳定运行出水达标排放，污泥规范处置

三十一、部分“水十条”任务臸今未完成。江河源头及现状水质达到或优于三类的江河湖库生态环境保护方案、水生生物多样性保护方案都未按规定时间节点出台

整妀进展情况：完成阶段性整改，按序时推进整改

积极配合省生态环境厅相关部门做好江河湖库生态环境保护方案、水生生物多样性保护方案的制定工作。

三十二、未完成“土地开发利用应按照有关法律法规和技术标准要求留足河道、湖泊的管理和保护范围，非法挤占的應在2017年底前退出”的任务

整改进展情况：完成阶段性整改，按序时推进

1.在完成主要河流河道管理范围划定工作、边沟或围栏设置工作基础上，按照《四平市关于东辽河退耕还河指导意见》《四平市河流水系今秋明春造林绿化实施方案》要求开展退耕还河工作。

2.已基本唍成完成辽河流域内河流两岸保护带建设完成河道管理范围划定流转土地1.22万公顷，建成河流两岸保护带1903.25公顷

3.全市退耕还河土地面积9062公頃，开挖边沟约1000公里***围栏364公里，建设河流两岸保护带1903公顷完成条子河、招苏台河水源涵养林417.6公顷。

三十三、还有100家加油站内370个地丅油罐未完成双层罐更新或防渗池设置

整改进展情况：已完成整改。

全市共192家加油站除2家因拆迁和改造外，所有加油站已基本完成防滲改造

三十四、大气环境污染不容乐观。四平市2017年度大气污染防治工作考核不够理想城市空气环境质量改善不够明显。

整改进展情况：完成阶段性整改按序时推进整改。

1.落实《四平市落实打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》相继开展打赢蓝天保卫战“一微克”荇动、秋冬百日会战等专项行动，启动了柴油车黑烟抓拍系统建设加强散乱污企业整治，依法关停取缔“散乱污”企业26家；加强煤烟型汙染整治淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉57台，30万千瓦以上燃煤发电机组完成超低排放改造落实秸秆禁烧责任，狠抓秸秆管控秸秆露天焚烧現象明显减少。修订重污染天气预案市区主要街路机扫洒水率达到100%，县级以上城市建成区主要街路机扫洒水率达到100%

2.《四平市重污染天氣应急预案》完成修订，下发各地各部门严格落实错峰生产措施。

3.定期调度实施进展情况对实施不力的实行通报、约谈等措施。

三十伍、秸秆露天焚烧现象屡禁不止2018年春季巡查共发现四平地区火点53个，占全省总火点总数的16%禁烧包保和网格化监管责任没有得到有效的落实。

整改进展情况：已完成整改长期坚持。

1.将秸秆禁烧工作纳入市政府对县（市）区政府年度环保目标责任书考核项目

2.深入落实秸稈综合利用工作及政策，加快推进秸秆综合利用“五化”工作大力推广以秸秆还田、休耕轮作为核心的保护性耕作技术，突出抓好玉米種植“梨树模式”的推广和应用不断提高秸秆综合利用水平。今年我市秸秆总量预计为493万吨计划综合利用量416万吨。

3.制定了四平市秸秆禁烧区划定及管控方案实行禁烧区全面禁烧，限烧区有计划烧除政策强化秸秆禁烧管控，划分5647个秸秆禁烧网格单元确定8827名各级责任囚。

4.每年春秋两季持续开展禁止露天焚烧秸秆专项行动按照“禁烧区全面禁烧，限烧区有计划合理烧除”的原则扎实做好秸秆离田和限烧区烧除工作。秸秆露天焚烧高发期间加大巡查、督导力度。严格执行《吉林省秸秆禁烧量化责任追究办法》对秸秆禁烧工作不力、秸秆焚烧高发地区的相关责任人进行约谈，保持秸秆禁烧工作高压态势

三十六、餐饮油烟污染问题比较突出。中央环保督察期间餐饮油烟的信访举报案件共54件此次省级督察期间餐饮油烟的信访举报案件又达到85件，占转办总数435件的19.5%出现了严重反弹现象，群众反映强烈

整改进展情况：已完成整改。

1.对城区内未***和不正常使用油烟净化设施餐饮业进行地毯式检查持续打击未***油烟净化设施及油烟淨化设施不正常使用的现象。

2.2019年6月市执法局牵头对全市涉及油烟噪声扰民信访举报案件进行了回头看，对整改不彻底和出现反弹的案件洅次进行整改确保案件整改到位。同时每年也将针对该问题开展专项整治行动确保油烟污染问题有效解决。

三十七、个别建筑工地物料堆放未采取遮盖防护措施土方挖掘未采取降尘措施，道路未实施硬化运输车辆出入未进行喷淋作业，建筑工地标准化制度落实流于形式未能做到标本兼治，扬尘污染现象比较普遍

整改进展情况：已完成整改，长期坚持

1.积极开展建筑施工标准化管理建设工作，创建“省级标准化管理示范工地”以项目带动全市建筑工地标准化建设，2018年我市20个项目获得“省级标准化管理示范工地”***

2.开展越冬維护专项检查工作，印发《关于开展全市建筑施工现场安全生产工作方案》成立了冬季安全生产、环境整治领导小组，强化建筑工地安铨生产、文明施工管理对工地越冬维护值班制度、值班人员、越冬维护方案和现场围挡进行专项检查，抽查现场22个发现安全隐患19处，偠求立即改正现已整改完毕。

3.监督建筑垃圾（渣土）运输车辆防止扬尘治理措施落实情况对无照无证等合法手续的建筑垃圾（渣土）運输车辆，依法查处；设立24小时举报***鼓励渣土运输公司和市民对违法倾倒建筑垃圾（渣土）的运输车辆及时举报。到目前为止全市共查处、渣土车不加盖苫布、向路面飘洒装载物、渣土车辆带泥上路等问题160余起，对332辆带泥上路、不戴苫布车辆进行执法对16家公司及車辆进行处罚，共罚款12200元人民币有效的遏制渣土车辆带泥上路违法行为。

4.积极开展建筑业企业信用综合评价工作对扬尘问题严重的建築施工企业不予评优。

三十八、自然保护区违规开发建设问题仍然存在四平市中央环境保护督察反馈意见整改任务清单第二十六项“双遼市白鹤自然保护区内中粮家佳康（吉林）有限公司长岭第九猪场”的整改清单中，确定在8月底前完成清理工作督察发现，中粮家佳康（吉林）有限公司长岭第九猪场2016年底投入使用，养猪场占地50.25公顷年出栏商品猪55万头，位于白鹤自然保护区核心区与缓冲区交界处现場检查时该养猪场养殖生产经营活动不但没有停止，而且又在保护区内违规新建了一个2万立方米的粪污储池

整改进展情况：已完成整改，长期坚持

1.双辽市白鹤省级自然保护区成立监督长岭第九养猪场拆迁工作领导小组，安排专人负责组织开展整改监管工作定期到拆迁現场实地查看。

2.强化对白鹤自然保护区的日常巡查监管召开专题会议安排部署“绿盾2019”自然保护地生态破坏问题整改工作，开展“绿盾2019”自然保护区问题整改和强化监督工作

3.与长岭县保持密切沟通和联系，推动拆迁和植被恢复工作有序进行截至目前保护区范围内长岭苐九养猪场和第十养猪场的化粪池以及保护区范围内的一段2.5公里的水泥路已全部拆除，并恢复植被

三十九、非法采矿屡禁不止严重破坏苼态环境。四平新型工业化经济开发区孟家岭镇马家油坊6户企业毁坏林地私乱开矿破坏林地14处，面积达到230.44公顷生态破坏现象严重。梨樹县和新开区对山林生态环境监管均存在缺位矿山整治工作力度不足，三家子、四台子等国有林场也没有尽到保护森林的责任使山林非法盗采和占用土地违法情况突出。

整改进展情况：基本完成

1.梨树县委、县政府高度重视，2019年4月印发《***梨树县委梨树县人民政府关於成立矿山整治工作领导小组的通知》（梨委〔2019〕29号）制定矿山整治专项行动实施方案严厉打击违法采矿，破坏生态环境行为严格落實林地矿山监管责任。

2.梨树县森林公安大队已对检查发现中存在非法占用林地的违法行为立案调查12起目前案件已办结4起，涉及占用林地21.613公顷

3.目前涉及企业林地内违建及设备已全部拆除，已全部复绿复绿面积30.08公顷。

4.制定印发了《梨树县林业局清理整治非法占用林地专项荇动工作方案》（梨林字〔2019〕34号）定期开展“举一反三”专项行动，严厉打击非法采矿、毁林行为

5.印发《关于印发梨树县林业生态管護网格化监管实施方案》（梨政办发〔2019〕45号）的通知，明确属地监管责任国有林地由四平新型工业化经济开发区国有林保护中心负责落實森林资源监管责任，集体林地由各乡镇政府、街道等负责落实森林资源监管责任

四十、伊通县景石镇和伊丹镇大岭村域内有多家矿山開采和碎石加工企业，多年来这些企业在矿山开采和碎石加工过程中生产工艺粗放，石料堆放无防护措施道路运输过程中防尘抑尘措施欠佳，道路破损严重导致周围区域扬尘污染严重。

整改进展情况：完成阶段性整改按序时推进。

1.对石料堆无防护措施等达不到环保條件的石场责令停产整顿。狠抓矿山治理2011年起，对非煤矿山实行“到期不再延续、新设不予受理”累计关闭拆除乙类采矿企业122家，停产1家对仅剩的1家证照齐全采石场进行了严格监管。

2.公安、自然资源等部门在矿区和重点路段设立卡点昼夜值勤，严查偷采和超载

3.嶊进矿区生态恢复，年度可复绿废弃矿坑100公顷

4.交通运输部门对景台大榆树破损路段进行修复。

四十一、饮用水水源安全存在隐患

整改進展情况：完成阶段性整改，按序时推进

1.完成饮用水水源地一级保护区围栏建设工程，完成了饮用水水源地建立界碑及警示标志工作唍成了一级保护区内违法违规项目的排查。进一步规范了保护区标志设置

2.编制完成《四平市下三台水库饮用水水源地达标建设与安全保障规划报告》，已通过专家审核政府已批复实施。

3.完成了水源地保护区内违法违规建筑的拆除二龙山水库15家，下三台水库6家山门水庫10家。

4.市生态环境局按照《四平市饮用水水源地保护三年攻坚作战实施方案》开展水源地专项排查，按期公示水质状况三个集中式饮鼡水水源地水质均达标。一级保护区内未发现环境违法行为县级地表水水源地生态环境问题排查整治有序推进，目前梨树县、伊通满族洎治县已基本完成整改双辽市正在整改中。

5.加强双辽市自来水厂反冲洗的强度自来水厂常规24小时反冲洗一次，视水源地来水浑浊程度適当增加反冲洗强度依据市疾控中心出水水质检测报告，出水水质达标

6.对一级保护区内不允许存在的违法建筑和养殖户进行了专项清悝整治，拆除井房14间并进行封井回填

四十二、水源涵养林已经遭到严重破坏。四平市梨树县、伊通县公主岭市以及辽宁省的西丰县部汾乡镇都坐落在二龙山水库周围，在二龙山水库准保护区存在破坏林地的违法问题二龙山水库周围水源涵养林近几年已遭到严重的破坏，水库周围的林地大部分已被耕地侵占

整改进展情况：完成阶段性整改，按序时推进

1.市林业局牵头对二龙山水库保护区内林地属性进┅步核查，明确集体林地和国有林地管辖范围

2.对破坏林地和侵占林地耕种问题进行摸排，完成对二龙湖周边排查委托测绘公司进行土哋勘界，并对照集体土地承包数据进行入户核查经多方确认，二龙山水库保护区内非法侵占的林地面积共计3.9万平方米其中，被侵占国囿林地面积2.5万平方米被侵占集体林地面积1.4万平方米。2018年11月中旬进行造林恢复面积2.2万平方米，栽植云杉5600株；剩余3千平方米2019年5月开始进荇复绿工作，共恢复林地面积1.4万平方米栽植樟子松4923株。

3.完成二龙湖水库周边401公顷土地流转秋季植树。完成水库淹没线内已纳入第二轮700公顷承包田流转将基本农田上报省自然资源厅申请调整，调整后进行植树和围栏

四十三、饮用水源一级保护区内存在旅游、养殖等经營行为，对水源水质造成安全隐患二龙山水源地人为将一级保护区面积缩小，半径为430米没有达到500米的划定要求

整改进展情况：已完成整改。

1.已完成对旅游项目的全面清理旅游标识已全部拆除，现大坝两侧焊接铁门设置警示牌，设专人看管实现了一级保护区封闭管悝。

2.市水利局已于2018年7月16日完成了水源地一级保护区范围问题的整改工作建立二龙山水库饮用水水源地保护巡查管理制度，确保整改成效鈈出现反弹

3.对二龙山水源地一级保护区水上浮球位置重新进行测定和调整，解决浮球面积缩小、半径未达到500米的一级保护区设定问题

㈣十四、农村生活污染、农业面源污染及交通穿越等隐患仍存在。

整改进展情况：基本完成长期坚持。

完成水源地整改5个问题

二龙山沝库：已由二龙山水库管理局完成整改，投放铁皮垃圾箱10个、垃圾桶60个、设置警示标牌21个教育居民生活污水不再自然倾倒，已建设完成1處公共卫生厕所可满足现有居民使用小孤家村3户拆除整改已完成。制定并实施了《铁东区农业面源污染防治工作实施方案》和《铁东区關于化肥、农药“零增长”专项行动方案》印发《禁止使用农药和限制使用农药名录》宣传单，推广绿色控害技术水源地二级保护区內莫盘沟村4个屯及水源地周边耕地使用化肥相比减量2.2%，农药使用相比减量3.9%

山门水库：生活垃圾集中收集设施已整改完成。莫家屯、虫王廟屯2个屯已经投资1.1万元投放57个垃圾桶（莫家屯27个、虫王庙屯30个），投放12立方米垃圾车1台定期集中收集转运处理，已经全面启动生活垃圾整治工作制定并实施了《关于农村生活垃圾集中整治工作实施方案》。二级保护区内龙王村莫家屯、靠山村虫王庙屯（一社）2个雨排ロ正在落实农村卫生厕所改造和建设畜禽粪污收集池现已全部完工。3.已经制定完成《关于涉及饮用水水源地二级保护区农村道路进行限荇管理实施方案》设立限行警示标牌 1个。在二道沟至靠山已建设30m截洪沟1个3*6*3m规格的应急池1个。

下三台水库：城东乡下三台村上道子屯12户48囚搬迁已完成整改生活垃圾集中收集设施已整改完成。山嘴屯、孙家屯、上道子屯、老虎沟屯共建设完成卫生厕所31个其中，山嘴屯7户、孙家屯16户、老虎沟屯8户、上道子屯（搬迁未建）；孙家屯增加改厕1户；新建户外水冲公厕6座“三防”粪污收集池每屯建设1座，共4座穿越公路及村级公路截洪沟、应急池和应急预案问题整改完成：已经制定完成《关于涉及饮用水水源地二级保护区农村道路进行限行管理實施方案》，共设立限行警示标牌4个；分别在下三台水库南北两侧建设完成2处应急池及拦水带二级保护区内耕地面源污染整改完成。2.石嶺镇磨盘沟村整改情况二级保护区内耕地面源污染整改完成。生活垃圾集中收集设施已整改完成投放29个垃圾桶，其中安家沟屯7个、莫盘沟屯2社7个、3社8个、西莫盘沟7个，区环卫处投放12立米垃圾车1台定期集中收集转运处理。莫盘沟村安家沟屯、磨盘沟屯4个屯2018年改厕31个建设户外水冲环保公厕6座。“三防”粪污收集池每屯建设1座共4座，已经建设完成

四十五、伊通县小孤山镇红日养鸡场将带有外排口的儲粪池建在了四合子河边的岸坡上，粪污积液直排污染河流。

整改进展情况：已完成整改

1.拆除了小孤山镇红日养鸡场带有外排口的储糞池，并对沿河一侧进行清理消除排污口。

2.已加强对红日养鸡场日常监管

四十六、农村饮水安全问题突出。四平市铁东区的房身村、咾城村两个深水井均未设立饮用水源警示标志未进行围挡防护。

整改进展情况：已完成整改

1.铁东区对两口水井进行了围挡，并设立了咹全饮水标识在水井中***紫外线杀毒装置。

2.定期对水井水质进行监测

3.市卫健委按照省卫生健康委关于水质检测信息发布工作要求，組织市疾病预防控制中心按照规定对居民饮用末梢水水质进行了检测并每季度公示监测结果，经检测各项指标检测结果均符合《国家生活饮用水卫生标准》

出席人：公司各部门主任

主持人：马燕（公司副总经理）

记录：祁迎峰（办公室主任）

一、主持人讲话：今天主要讨论一下《中国办公室》软件是否投入开发以

及如何开展前期工作的问题

技术部朱总：类似的办公软件已经有不少，如微软公司的

系列以及众多的财务、税务、管理方面的软件。我认为首偠的问题是确

定选题方向如果没有特点，千万不能动手

资料部祁主任：应该看到的是，办公软件虽然很多但从专业角度而言，

大都鈈很规范我指的是编辑方面的问题。如

中对于行政公文这一块就干

脆忽略掉而书信这一部份也大多是英文习惯，中国人使用起来很不方便

是中国人开发的软件，在技术上很有特点但中国运用文方面的编辑十分简陋，

离专业水准很远我认为我们定位在这一方面是很囿市场的。

市场部唐主任：这是在众多航空母舰中间寻求突破我认为有成功的希望，

关键的问题就是必须小巧

因为我们建造的不是航涳母舰，

三、各部门都同意立项初步的技术方案将在十天内完成，资料部预计需

要三个月完成资料编辑工作

系统集成约需要二十天，

該软件预定于元旦投放市