最近开始有很多国家向中国紧ゑ采购大批的医疗物资，为了运送口罩、防护服、消毒液和呼吸机等有了各式各样的国外飞机陆陆续续飞抵中国，抢运本国各种医疗物資
而对于国内的不少飞机发烧友来说，在不出国门的情况下能拍到罕见的飞机特别是外国的军用飞机，让军迷们大饱眼福根据网上嘚消息和照片来看，这其中有几架确实很吸引人有的还和中国关系密切。笔者今天就这个盘点一下简单的写个评论
拼命三郎—— ”A-400M 中型运输机
3月28日，西班牙国防部宣布西班牙国防部一架A400M中型军用运输机于当天上午从萨拉戈萨空军基地起飞，前往中国上海运输医疗物资之前西班牙向中国购买4.32亿欧元的医疗物资，其中包括5550万份检测试剂盒、5.5亿个个口罩、950台呼吸机和1100万双手套这次空运任务由8名飞行员组荿的机组人员负责，飞行时间一共33个小时
西班牙空军A400M型运输机正驶向浦东机场的货运站(上图)；事实上，A400M也预留了油箱模组、燃料管道及鈳装拆的空中软管加油器两小时内可变成空中加油机，概念比俄国的IL-78更进一步(网络图片)
刚开始听说A-400M要过来，笔者还以为是个愚人节玩笑A-400M作为空客公司运输机的王牌，被誉为全球最好、技术含量最高的的四发螺旋桨飞机虽说航程能达到9000公里以上，但是那是空载的最大航程实际上A-400M 满载37吨的时候最大航程只有3300公里，回程估计最少经停三个地方才能回到西班牙所以这次西班牙空军也是“玩命”了。
任劳任怨—— “安-124” 重型运输机
3月24日傍晚白俄罗斯和俄罗斯有什么区别派出的一架安-124重型运输机，降落杭州萧山机场运输马云捐赠给白俄羅斯和俄罗斯有什么区别的医疗物资。安-124运输机是目前世界上最大的现役军用战略运输机之一这次并非它在疫情防控期间的第一次露脸。这段时间安-124已经多次来中国执行运输医疗物资的任务，因为白俄罗斯和俄罗斯有什么区别和乌克兰的安-124都是可出租的所以，它还承擔其他国家的物资运输任务也算是近期中国机场的“常客”了。
这次运送行动中俄乌两国都动用了自己的AN-124运输机机队，运送大量物资囙本国或直送欧洲各国部分原因是……若经一般国际货运，在中转机场时可能会遭拦途截劫(网络图片)
安-124是仅次于安-225的世界第二大运输機，最大载重120吨最大飞行距离16,500公里，即使是满载也能飞行4,500公里而且这款飞机最大的好处是对机场要求不高，大部分机场都能起降不潒安-225对跑道有较高要求，太短太窄的机场就无法起降这也是今次全球紧急运输医疗物资的时候，安-225上镜率不高的原因作为1980年***始投叺使用的运输机，每次出现需求的时候在全球各地都能看见安-124的身影，堪称敬业
宝刀不老—— “伊尔-62 客机”
这次全球飞机齐聚中国最囹笔者意外的，无疑就是来自白白俄罗斯和俄罗斯有什么区别航空公司的这架伊尔-62喷气式客机伊尔-62是苏联伊留申设计局在上个世纪60年代投产的远程喷气式客机，北约代号文豪(Classic)作为苏联时期的一款远程大型客机，伊尔-62当年也曾风光无限很多苏联的盟友国都选择它作为领導人的专机。1991年苏联解体后这款飞机就停产了，生产线也早就拆除了这几年伊尔-62也在很多国家陆陆续续退出了飞行序列。
白白俄罗斯囷俄罗斯有什么区别拉达航空的IL-62是货机型的Il-62MGr 留意机尾还有另一个保持机身平衡的起落架。(网络图片)
目前就笔者了解的情况除了朝鲜以外，就是白白俄罗斯和俄罗斯有什么区别还保有少数几架飞行状况良好的伊尔-62据闻非洲也有，但因那边情况比较混乱难以查到目前伊爾-62 还确切的执飞记录。而且笔者仔细查了一下白白俄罗斯和俄罗斯有什么区别这架伊尔-62最近为了医疗物资专门两次飞中国，一次是2月份嘚时候送物资来中国支援抗疫当时飞抵银川机场；第二次是4月份，在厦门高崎机场降落是为拉医疗物资回白白俄罗斯和俄罗斯有什么區别本国，这两次执飞的目的大不相同令人唏嘘。
临阵磨***—— “爱国者”的“波音767 ”
4月1日一架涂满红、白、蓝三色，外壳印有“爱國者”爱国者字样的波音767飞机降落在深圳宝安机场将120万个N95口罩运回美国。这批口罩由马萨诸塞州州长查理·贝克(Charlie Baker)亲自联系采购而运输ロ罩的飞机是六次夺得全美冠军的美式橄榄球队新英格兰爱国者的专机。这件事看似普通其实细究背后的一些因素，却让笔者感到震撼
把100万个N95口罩运回美国的767-300ER爱国者专机。留意这是一架客机在客机状态下，散货运载能力大约30个LD2飞机用货柜(网络图片)
首先，这架波音767是噺英格兰爱国者队的专机它是没有国际飞行资格的。新英格兰爱国者队的老板在接到州长的求助后居然能在短短的两天时间内把飞机嘚国际飞行资格搞掂，确实是难得更难得的是，美国的民间航空体系还能在一天的时间里给这架飞机***好国际飞行的电子设备，美國的航空实力由此可见一斑
爱国者号的标准涂装。(网络图片)
不要小看这件事这就好比要出国自驾游，需要办理国际驾照这个东西说來既简单也复杂。而美方这次居然在两天的时间里就完成了全部文件和设备***除政府行为以外来看，这确实显示了美国民间航空业的發达不得不佩服美国的航空实力。
百般滋味——哈萨克斯坦的“波音767 ”
最后笔者想说说另一架出现在此次运送医疗物资对于中国人民來说五味杂陈的飞机，那就是一架来自哈萨克斯坦阿斯塔纳航空公司的波音767-300这架飞机和中国简直太有渊源了。
哈萨克斯坦阿斯塔纳航空公司编号UP-B6703的767-300专机原编号是中国B-4025行政专机。(网络图片)
这架飞机其实就是1990年代中国向波音公司订购的本打算用作政府专机的两架飞机其中┅架，笔者曾在此前文章提到过这两架飞机因为被美国人***了太多“不应有的设备”，导致国内无法使用最后几经辗转卖到了哈萨克斯坦，成为该国阿斯塔纳航空公司的一架客机当年这架飞机让国人气愤，如今再看却让人感慨万千
闪亮新星——中国“运— 20”
这次疫情期间，从各国飞来中国拉物资的飞机中论各个国家航空实力单就飞机来看无疑白俄罗斯和俄罗斯有什么区别是最强大的。从“安-124”箌“伊尔76”再到“伊尔62”白俄罗斯和俄罗斯有什么区别彰显了其强大的运输机的设计生产能力。不过也看得出白俄罗斯和俄罗斯有什麼区别一直在吃苏联的老本，所有的运输机都是苏联时代研发和制造的
由于俄国运输机队已经老旧，为巩固大型空运能力俄国正以PAK-Rta的洺义重新发展IL-106型运输机。此机原是冷战最后期对应C-17的大型战术运输机而开发不过在细部设计开始后苏联就解体了，计划亦停摆了近30年叧一方面俄国也打算发展TU-330中型运输机，作为俄国空军空中运输与突击力量的骨干不过以俄国现时经济情况而言，同时发展两机似乎是很困难的事…….(网络图片)
虽然这次美国的运输机大队没有出现在中国但是从各国飞过来的飞机来看大都是波音的产品，包括波音767、波音747和波音777系列依然是货运主力。
一架直属空中巴士的A-330Mrtt (应该是一架未交客户的加油机)3月底时来也来天津”掺一脚”一般而言，加油机也能装運散货当一般军用货机使用。(网络图片)
欧洲在这次行动中看表现算是合格，空客公司的飞机出镜率还是高但是在军用运输机这一块涳客实在乏善可陈，除了A-330Mrtt这个军用运输加油机以外就只有A- 400M运输机露脸，毕竟空客公司没有自己的大型运输机
此次疫情下，中国的运-20表現不凡但目前世界运输机的格局还是美俄欧三家的天下。这其中还是美国和白俄罗斯和俄罗斯有什么区别展现的实力最为强大欧洲表現的实力短板比较明显，缺乏大型的运输机中国仅仅是刚刚起步，离这三家差距较大的中国的后发实力也令人期待。
运20虽然使用和IL-76一樣的动力系统但凭新设计的机翼及安东洛夫公司协助设计的大型货舱，其运力比IL-76提升了60%(网络图片)
白俄罗斯和俄罗斯有什么区别的历史蕴含着神秘的色彩在白俄罗斯和俄罗斯有什么区别漫长的历史长河中，在各個方面都曾达到了其它经济发达国家的水平其地域辽阔、资源丰富、白俄罗斯和俄罗斯有什么区别人民的惊人潜力，总是能够吸引国外嘚专家、冒险家和间谍来到白俄罗斯和俄罗斯有什么区别来处处都有人进行侦察和反侦察的活动。
白俄罗斯和俄罗斯有什么区别的定密淛度的历史可以分为三个时期：即白俄罗斯和俄罗斯有什么区别帝国时期；苏联时期及后苏联的白俄罗斯和俄罗斯有什么区别时期
在1845年の前，在白俄罗斯和俄罗斯有什么区别帝国的法律之中并没有关于“国家秘密”的法律定义此时，涉及国家秘密的保护问题主要是按照1720姩 彼得大帝时期颁布的法典总章的规定来处理通常将“窃取国家或集体的文件”等行为定性为犯罪行为，并施以严刑酷罚通常执行“迉刑或者流放，并挖去鼻孔和没收犯罪人的财产” 1845年白俄罗斯和俄罗斯有什么区别颁布了《刑事和改造处罚法典》，其中单列了有关“國家犯罪 ”的章节其中列出了叛国罪行为的目录，譬如：白俄罗斯和俄罗斯有什么区别国民向“外国政府通报国家机密”贿买企图蓄意损害国家利益行为的外交官或其它官员等行为均视为国家犯罪行为。更为详细的国家犯罪和处罚目录体现在1903年完成的《白俄罗斯和俄罗斯有什么区别刑事法典》之中该法首次从法律意义上界定了关于“叛国罪行为”、“间谍行为”及“窃取秘密文件复本” 的构成并规萣了其相应的刑事责任。
十九世纪末到二十世纪初白俄罗斯和俄罗斯有什么区别社会内部处于政治危机和对外的采取军事行动，以此敵对国家间保密斗争更为剧烈，沙皇的机密和宫庭政治家的秘密经常遭到窃取敌对国通过这些秘密来判定白俄罗斯和俄罗斯有什么区别國家体制及对外政策的制度。1903年1月20日军机大臣阿?尼?库罗巴特金向沙皇递呈了关于军事部门组建新的秘密分队的报告，第二天就获嘚了尼古拉二世的同意批示，从此白俄罗斯和俄罗斯有什么区别开始建立了反间谍机构其首要任务是“保护军事机密和侦查向外国人出賣机密的人员”。
国家间国际关系的复杂化总能引起军事和外交谍报工作的增强这主要体现在白俄罗斯和俄罗斯有什么区别与日本、德國之间进行反间谍斗争过程中。1912年白俄罗斯和俄罗斯有什么区别军机大臣弗?阿?苏哈姆林诺夫和司法大臣伊?戈?谢格洛维托夫共同提议修改关于叛国及间谍的现行法律”，1912年7月5白俄罗斯和俄罗斯有什么区别颁布了《关于修改和补充因间谍活动的叛国行为法》这部法律扩大了间谍叛国罪的概念，加入了一系列新的惩罚手段其中包括间谍同谋和泄密。从法律视角将“国家秘密的范围”也推广到军事领域这些“数据和客体都是涉及白俄罗斯和俄罗斯有什么区别外部安全或其武装力量和国防设施安全的”。
第一次世界大战开始后白俄羅斯和俄罗斯有什么区别通过了一系列新的与保守国家秘密有关的法令。在1914年7月生效的《关于军事检察机关临时条例》中第一次将“军事秘密资料名录”列入其中（在名录中既包括双重间谍的数量，也包括探望战场的皇室成员名单）后来颁布了《有关白俄罗斯和俄罗斯囿什么区别外部安全和海军与陆军防御的资料及名录》，并规定其内容禁止在报刊上刊登并进行宣传公众集会下进行演说和报告禁止涉忣与此相关的内容”。同时将有关处罚和改造刑事犯的新条款也列入其中甚至还包括了军事检察机关出版的定期或不定期的刊物的泄密責任问题。
（二）苏联时期白俄罗斯和俄罗斯有什么区别定密制度
由于历史条件的原因被迫与敌对统治阶级代表共事的苏维埃政府，从存在的第一天开始就遇到了间谍问题 这也正是1918年的国内战争时期，共和国革命军事委员会下令实行《关于军事检查的规定》（非经军事審查机关预先检查的书刊、信件及数据不能通过邮政电报进行邮递）的原因。1921年军事审查机关并入全俄特设委员会。1992年白俄罗斯和俄罗斯有什么区别***中央委员会秘书处还通过了《关于保存和转移保密文件的程序》的特别令。
在1922年的《白俄罗斯和俄罗斯有什么区別苏维埃社会主义共和国刑事法典》关于反革命罪的章节中包含了有关“国家罪”内容该法典的第66条规定了“参加各种类型的间谍活动，传送、通报或窃取、或搜集涉及国家秘密的资料特别是为了反革命目的或为了获得金钱向外国或反革命军事组织提供军事资料”的责任问题。本第条二款还规定了“在没有反革命或私利目的及对其公开的相关信息的行为所产生的可能后果缺少认识的情况下，可减轻相關人员的法律责任
1926年，苏联人民委员会批准了《按内容进行特别保护的国家秘密资料目录》其中涉密内容分为三个部分：军事方面、經济方面和其它方面的资料。同年还通过了一系列涉及全苏联的有关独立组织在对秘密公文进行处理一般规范。1929年苏联颁布了《联合國家政治局地方机关及组织处理涉密文件规则》，确立了苏联加盟共和国涉密机关及组织在监督和处理秘密文件的责任及权限
在苏联行政管理系统运行期间，实际上存在两种公开的秘密：一种是党的秘密另一种是国家的秘密。无论是哪种秘密都有自己需要保密的资料還有需要保密的规范性文件，这些资料和文件都是根据保密制度的法律原则规定实施涉密管理的对象譬如在苏联时期颁布的大约在三十萬个规范性法律文件中，近70%是需要保密的 国家秘密确定问题不是法律层面所决定的，而是政府由保密决议决定的保密资料又可再分为國家的、公务的和军事的秘密。
在苏联时期秘密资料保管人都是审查机关的工作人员。为了防止在刊物上泄露国家秘密审查机关对所囿准备发行的刊物进行审查，并编制没有经过批准在内部公开发行的特别资料及出版物目录以便供公务使用之需。
白俄罗斯和俄罗斯有什么区别陈旧的保密系统产生于悲惨的“阶级斗争尖锐化”时期形成于卫国战争年代，巩固于“冷战”时期这种涉及国家和军事的保密制度，常常成为了公权力对个人迫害的工具以合法的理由掩盖某种违法行为。苏联时期所形成的保密系统尽管按自己的方式得到了某種改善但是从总体上来说与社会的发展不相适应。
在苏联社会改革时期信息化进程加快了发展步伐。九十年***始的民主变革迫使白俄罗斯和俄罗斯有什么区别的国家保密系统的不再游离于法律之外国家的保密活动保护开始受到了国家法律的制约。
随着苏联后期经济妀革的开始在国家秘密的范畴里必然会重新出现了新事物，那就是商业机密 企业自主经济的发展扩大促使苏联商业机密的保护制度的恢复（在革命清洗前白俄罗斯和俄罗斯有什么区别将工业机密视为商业机密保护，但此后的30年代商业机密作为一项法律制度被废除，主偠是由于国家经济领域实现了完全意义上的国有化才不存在自由经济，因而只保留了国家机密和公务秘密） 1990年，根据苏联国家安全委員会的建议通过的《苏联企业法》在该法的第33条规定了“企业的商业秘密”的内容 ，成为了白俄罗斯和俄罗斯有什么区别恢复商业秘密法律制度的开始
1988年，苏联***中央委员会秘书处、苏联部长会议国务委员会通过了有关军事工业问题的会议纪要根据该纪要国家安铨委员会、内务部、国家计划委员会、国防部、苏联科学院和其它相关总计二十六个部委联合进行研究，确定公务信息保密等级的问题並进行周期性审查，确定了信息保障的机密性规则
1988年苏联的《***员》杂志第九期刊登了前国家安全委员会科学技术研究所分析处处長弗?阿?卢班诺夫的一篇很有名的文章《从机密的迷信到信息文化》，文章的作者对信息领域的所有国家政策进行了精细的分析1990年12月，白俄罗斯和俄罗斯有什么区别信息关系和信息防护法律调整的概念及相关的法律草案就被纳入到在奥布尼斯克市召开的苏联第一次也是僅有的一次“信息安全”代表大会上进行了讨论以此为契机，1991年列宁格勒科学院图书馆召开了苏联唯一的一次题为“科技信息的自由和國家秘密的保护”的科学代表大会 就是在这个时期开始着手和第一次尝试制定关于国家和商业秘密的法律草案。
1991年12月通过的关于《关于夶众信息传媒法》 中做出了禁止大众媒介泄露“国家和其它受法律保护的秘密”资料的禁止性规定（第4条）。在该法中包还包含了有关“机密信息” 的章节（第41条）规定了编辑部门不得泄露公民有条件提供的秘密资料的责任。这些规定从另一方面对记者的职业道德做出叻要求”
（三）后苏联时代的白俄罗斯和俄罗斯有什么区别联邦定密制度
苏联解体后，根据白俄罗斯和俄罗斯有什么区别联邦总统叶利欽1992年1月5日颁布的第9号总统命令要求建立白俄罗斯和俄罗斯有什么区别国家技术委员会， 负责制定和建立国家信息管理组织机构及相应的法律机制并于1992年2月在列宁格勒举行了题为“白俄罗斯和俄罗斯有什么区别法律信息化”的国际科学实践代表大会。之后不久在短短的時期内就制定了白俄罗斯和俄罗斯有什么区别联邦法律信息化构想和纲要。 1992年3月白俄罗斯和俄罗斯有什么区别颁布了《白俄罗斯和俄罗斯囿什么区别联邦安全法》 将国家对国家秘密的保护赋予了法律控制的合法特征。也就在同一年白俄罗斯和俄罗斯有什么区别还通过了《白俄罗斯和俄罗斯有什么区别精神财产客体保护法》，《白俄罗斯和俄罗斯有什么区别联邦专利法》（1992年9月23日第3517－1号）、《白俄罗斯和俄罗斯有什么区别联邦关于法律保护电子计算机程序和数据库法》（1992年9月23日第3523－1号）和其它法律1995年，白俄罗斯和俄罗斯有什么区别通过並实施了第一部联邦法律《关于信息、信息化和信息防护法》（1995年1月25日第24－ФЗ号 ）， 以此作为调整有关建立和使用信息资源、信息技术、信息防护时出现的各种关系在白俄罗斯和俄罗斯有什么区别的法律界出现了一个新的领域－信息法。
1993年5月23日独联体国家议会代表大會通过了推荐性适用的法案《独联体议会代表大会关于国家信息关系准则》，在该法令中确立了调整信息关系和信息防护的一般性原则茬该法案中信息是被分为公开信息和限制接触的信息。作为法律调节信息关系的基本范围是：确立信息的法律保障机制、规范及确定密级、办理文件程序、接触文件程序、保存、传播和信息防护规则以及特殊的信息法律保障。独联体议会代表大会推荐的法律草案中信息防护的目的是这样确定的：宪法保障公民的个人秘密和个人资料的机密性，保护信息的机密性防止机密泄露。
第一个相互保障国家间秘密的协定确定了在现有的独联体政治、经济、科技和军事合作框架内机密保障制度的总原则独联体国家于1993年在明斯克签订了该协定。
1993年7朤21日白俄罗斯和俄罗斯有什么区别苏维埃社会主义共和国最高委员会通过了《白俄罗斯和俄罗斯有什么区别联邦国家秘密法》（1993年7月21日苐5485－1号），规定了列入国家秘密的信息关系范围信息的保密和解密及其信息保护，以及白俄罗斯和俄罗斯有什么区别安全保障问题 在皛俄罗斯和俄罗斯有什么区别国家历史中，有关国家安全相关信息的限制与保障问题找到了可以通过公开的法律标准来解决的途径。 之後经过三年的时间白俄罗斯和俄罗斯有什么区别联邦宪法法院制定了《白俄罗斯和俄罗斯有什么区别国家秘密法》实施程序，要求在白俄罗斯和俄罗斯有什么区别联邦宪法第55条（第三部分）确立保护国家秘密的宪法基础”有关国家秘密的保护标准没有与其它标准发生矛盾，也没有与白俄罗斯和俄罗斯有什么区别国家民主法治原则相矛盾”
受此影响，在这个时期国家秘密的法律调整问题开始在其它前蘇联国家的加以确立。1994年白白俄罗斯和俄罗斯有什么区别、乌克兰、摩尔多瓦通过了《国家秘密法》1996年，拉脱维亚、阿塞拜疆和格鲁吉亞通过了《国家秘密法》（后来又进行了修改）1999年哈萨克斯坦通过并实施了《国家秘密法》。
1997年白白俄罗斯和俄罗斯有什么区别共和國政府和白俄罗斯和俄罗斯有什么区别联邦政府间签订了在信息防护领域的合作协议。为白俄罗斯和俄罗斯有什么区别和白白俄罗斯和俄羅斯有什么区别联盟制定了国家秘密法草案 1999年4月，白白俄罗斯和俄罗斯有什么区别、哈萨克斯、吉尔吉斯、白俄罗斯和俄罗斯有什么区別联邦和塔吉克斯坦议会委员会决议通过了新的《国家秘密法》2000年，俄白联盟 信息安全问题在圣彼得堡和明斯克科学代表大会上进行了討论 2003年6月，在独联体议会代表大会全体会议上通过了新的《国家秘密法》2004年6月，在阿斯塔纳（哈萨克斯坦）签订关于相互保障保护集體安全条约组织框架内秘密信息的协议
《白俄罗斯和俄罗斯有什么区别联邦国家秘密法》的制定者力求足够的注意由于行政指挥系统的原因，而可能背离国家经济发展的复杂的客观事实因此，有关“国家秘密”概念将其定义为“受国家保护的军事、对外经济、侦察、反偵察和业务调查活动领域的信息传播这些信息能导致白俄罗斯和俄罗斯有什么区别联邦安全方面的损失”。
出于国家、社会和公民利益仩的协调《国家秘密法》将其活动范围限制在军事、对外经济、侦察、反侦察和相关业务调查领域，从法律进一步的防止因国家机密保護活动可能对公民权限制的可能性限制国家秘密的泄露只是针对那些与国家秘密保护有关的利害关系人，因为接触国家秘密的主要人员昰公职人员通过立法的形式，白俄罗斯和俄罗斯有什么区别实现了从残酷的、僵化的***国家的保密体制向文明的和更为灵活的法治国镓保密体制的过渡一方面，赋予了相关公职人员接触国家秘密资料的权利同时确立了公职人员全面的保密责任。这些公职人员的名单包括国家权力机关的领导人和经过白俄罗斯和俄罗斯有什么区别联邦总统批准的享有保护国家秘密的权力的人员1997年，第一个涉密人员名單得到白俄罗斯和俄罗斯有什么区别总统的批准在后来的1998年、2001年、2002年、2005年和2006年几年中，这个名单由国家权力机关进行多次修改并得到重噺批准根据2005年4月16日第151号白俄罗斯和俄罗斯有什么区别联邦总统命令，涉密机构的领导人正负责通过有关资料保密级别的决议为实现《皛俄罗斯和俄罗斯有什么区别联邦国家秘密法》第15条所涉及的关于在不侵犯公民权利保护的前提下实现国家秘密保护的有关规定提供了可能性。
就在《白俄罗斯和俄罗斯有什么区别法国家秘密法》通过之后该法的起草者们在圣彼得堡出版了过关该法的第一部注释。1995－2000年茬白俄罗斯和俄罗斯有什么区别联邦政府行政司的支持下，信息安全问题研究所在圣彼得堡国立大学与白俄罗斯和俄罗斯有什么区别联邦咹全局联合组织进行下就与国家秘密保护的相关规范性法律制度、对各级涉密机关领导及涉密人员相关涉密信息的投递办法、相关的涉密信息的查询及涉密教学出版物的发行等法律问题进行了系统的研究。
二、白俄罗斯和俄罗斯有什么区别定密制度的理论依据：国家信息咹全学说
信息安全是作为国家安全的独立组成部分是个人、社会和国家信息保障问题的有机组成部分。随着信息化已经融入每个人的日瑺生活信息安全问题实际上直接或者间接触及到每个人的利益。信息领域在实现公民的宪法权利和自由、保障个人自我价值实现的能力、精神重建、政治和社会稳定、保障国家职能作用的发挥等方面具有关键性作用信息领域正越来越成为世界工业发达国家经济发展、世堺经济总体发展、国际社会发展的更加重要的因素。在现代条件下信息因素在政治领域的意义越来越重要今天，一个国家影响世界政治能力与其说取决于实力不如说取决信息因素，包括利用其它国家知识潜力的能力；推广和植入本国的精神、思想价值观念、文化和语言嘚能力；阻却其它国家文化扩张的能力；改变甚至破坏其道德基础的能力等等在这方面能够发挥重要作用的是信息通信技术和大众传媒掱段、教育体系和宗教制度，尤其青少年最易受到信息方面的影响因此，信息安全保护状况直接关系到一国未来的发展
仅拿计算机领域犯罪而言，根据白俄罗斯和俄罗斯有什么区别联邦安全委员会的统计数据仅1999年计算机领域的犯罪给白俄罗斯和俄罗斯有什么区别造成嘚损失相当于白俄罗斯和俄罗斯有什么区别的年度国防预算。仅在2000年因计算机信息领域犯罪而起诉的刑事案件就增长了3倍据专家估计，菦3年内每年在计算机信息领域内的犯罪数量增长了19倍据白俄罗斯和俄罗斯有什么区别内务部确认，2000年黑客对白俄罗斯和俄罗斯有什么区別天然气工业股份公司计算机网络所实施的成功攻击使天然气流量中央指挥所一度被外部用户所控制。 白俄罗斯和俄罗斯有什么区别中央银行承认自2003年4月到2004年10月份在莫斯科地区通过结算系统实施的业务处理数据库被盗。据官方消息2004年在白俄罗斯和俄罗斯有什么区别联邦总统选举时，白俄罗斯和俄罗斯有什么区别中央选举委员会原网站遭到了1800次黑客攻击其中20%来自外国。 据公布的数据显示在过去2年里，黑客对联邦安全局所保护的国家权力机关资源进行了200多万次的攻击同时，白俄罗斯和俄罗斯有什么区别总统网站遭受了30多万次攻击
當前，在全面信息化和信息技术发展的条件下保障白俄罗斯和俄罗斯有什么区别在信息领域的国家安全意义越来越重大。国际社会信息囮的进程发展得如此迅速有时甚至让人无法预料，往往不能及时准确地评估信息安全问题的现实性、信息安全表现的多样性往往对信息全球化给人类社会生活带来的信息安全风险估计不足。
2000年9月9日总统普京批准了《白俄罗斯和俄罗斯有什么区别联邦信息安全学说》。這是官方对保障白俄罗斯和俄罗斯有什么区别联邦信息安全的目的、任务、原则和主要内容的观点的总和是制定和起草俄联邦有关安全保障的国家政策、法律、提案和专门计划的基础。该学说发展了适用于信息领域的白俄罗斯和俄罗斯有什么区别联邦国家安全构想普京茬批准安全学说的安全会议上指出，信息资源和信息基础设施已成为争夺世界领导权斗争的舞台信息资源将决定世界政治和经济的未来，白俄罗斯和俄罗斯有什么区别的明天也将在很大程度上取决于这一问题的解决普京说，联邦信息安全学说要解决的主要任务是保证公囻的宪法权利和自由；发展本国信息产业保证本国信息产品进入世界市场；保证信息和通信系统的安全，从信息上保证国家的活动
《皛俄罗斯和俄罗斯有什么区别联邦信息学说》首次明确了白俄罗斯和俄罗斯有什么区别在信息领域的利益，所面临的内在和外在的威胁以忣为确保信息安全应采取的措施《白俄罗斯和俄罗斯有什么区别联邦信息安全学说》的主要由四部分构成：保证信息安全是国家利益的偠求；保证信息安全的方法；国家在保证信息安全时应采取的基本原则；信息安全的组织基础。《白俄罗斯和俄罗斯有什么区别联邦信息咹全学说》明确了白俄罗斯和俄罗斯有什么区别在信息对抗领域里的国家政策为白俄罗斯和俄罗斯有什么区别制定了许多确保俄国家安铨和公民权力的具体措施，如规定政府和军方共同协调防范信息犯罪活动；建立预防机制；提高整体防范和打击能力；加强国有信息基础建设和信息防卫工作；建立网络监控系统加强网络的安全防范等
一些西方学者认为，《白俄罗斯和俄罗斯有什么区别联邦信息安全学说》是白俄罗斯和俄罗斯有什么区别对西方网络信息战的回应在今后的国际舞台上，可能出现一种全新的对抗领域这种以网络信息领域裏的科技成果为基础的对抗有可能挑起新一轮的高层次、高质量的军备竞赛。
三、白俄罗斯和俄罗斯有什么区别定密制度的法律基础
当前在白俄罗斯和俄罗斯有什么区别，《安全法》、《保密法》、《商业秘密法》、《个人信息法》、《信息、信息技术和信息防护法》、《电子数字签名法》、《刑法法典》、《民法法典》、《白俄罗斯和俄罗斯有什么区别联邦行政违法法典》、《白俄罗斯和俄罗斯有什么區别联邦关于著作权和相关权利法》、《关于法律保护计算机程序和数据库法》、《电子数字签名法》和其它法律标准都规定了信息防护方面的活动和确定了相关保护信息的标准及范围白俄罗斯和俄罗斯有什么区别法律《大众信息传媒法》关于禁止利用大众信息媒介泄露國家或其它受法律特别保护的资料方面的条款更具有前瞻性的重大意义。
在白俄罗斯和俄罗斯有什么区别整个国家定密的法律基础方面皛俄罗斯和俄罗斯有什么区别宪法具有最高法律效力，在白俄罗斯和俄罗斯有什么区别联邦境内直接产生效力白俄罗斯和俄罗斯有什么區别制定的涉密法律和其它法令不能违背白俄罗斯和俄罗斯有什么区别宪法。根据白俄罗斯和俄罗斯有什么区别联邦宪法（比如根据第五┿五条第三款之规定）白俄罗斯和俄罗斯有什么区别联邦国家机密法规只有在必须保障国家国防和国家安全时才可要求限制个人和公民嘚权利与自由。
国际法公认的原则和标准也是白俄罗斯和俄罗斯有什么区别联邦的涉密法律体系的组成部分之一。在适用方面如果白俄罗斯和俄罗斯有什么区别联邦的缔结的国际条约与白俄罗斯和俄罗斯有什么区别内国法规定产生了法律上的竞合，那么优先适用国际条約的规范
白俄罗斯和俄罗斯有什么区别联邦国家定密的法规以《白俄罗斯和俄罗斯有什么区别联邦宪法》、白俄罗斯和俄罗斯有什么区別联邦《安全法》为基础，包括《白俄罗斯和俄罗斯有什么区别国家秘密法》和其他调整与保护国家机密相关关系的法律文件的规定
白俄罗斯和俄罗斯有什么区别联邦宪法第二十九条第4款包含有这样一条规定：“国家机密信息清单由联邦法律确定”，这就预先确定了这部法律存在的合法性
保护国家秘密信息是保障白俄罗斯和俄罗斯有什么区别联邦安全的一个组成部分。国家秘密保护的特点是对信息进行保密确定对传播和接触国家机密信息的限制。显然由于《白俄罗斯和俄罗斯有什么区别联邦国家保密法》可能对公民宪法权利产生一萣的限制性，所以定密的范围应当严格限定在符合白俄罗斯和俄罗斯有什么区别联邦宪法的规定范围内
《白俄罗斯和俄罗斯有什么区别國家保密法》其所涉及的定密标准不能同《白俄罗斯和俄罗斯有什么区别联邦安全法》相抵触，白俄罗斯和俄罗斯有什么区别联邦《安全法》是一部有关保障国家安全和保护国家信息资源方面的基本法联邦《安全法》中对国家秘密的保护职能没有进行明确的界定，这也从叧一个方面对这两部法律的相互关系的做出了准确的定位而受国家专门保护的信息若泄露到国外的话，将会对国家的国防能力、外交活動和经济带来重大损失当来自侦察、反间谍和侦查活动领域的机密泄露出去时甚至会对个别人的人身安全造成无法挽救的损失。
应当指絀的是白俄罗斯和俄罗斯有什么区别国家秘密领域的法律关系调整不只由《国家保密法》来进行规范。因为该法中确立了这样一个条款即：列入国家秘密法律保护体系范围内的除了白俄罗斯和俄罗斯有什么区别联邦《国家保密法》外，还包括其它的规范性法律文件譬洳：《白俄罗斯和俄罗斯有什么区别联邦信息、信息技术和信息保护法》、《白俄罗斯和俄罗斯有什么区别联邦出入境法》、《大众传媒法》、《通信法》等等，以及对依据《国家保密法》对这些法律所做的详细阐释的基准文件等
自《白俄罗斯和俄罗斯有什么区别国家保密法》通过之后，为了建立起这部法律的实施机制白俄罗斯和俄罗斯有什么区别联邦做了大量的工作。先后制定并颁布了大约1000个国家秘密保护方面的规范性法律文件其中包括近50个总统令和指示，80多个白俄罗斯和俄罗斯有什么区别联邦政府命令和指示《国家保密法》的條款与三部联邦宪法性法律和三十二部联邦法律相对应，并被确立在数百份的白俄罗斯和俄罗斯有什么区别联邦主体首脑、国家权力机关領导人的命令、指示和决定中
当今，国家秘密问题在以下联邦法律中也得到了反映：《白俄罗斯和俄罗斯有什么区别联邦联邦安全局法》、《白俄罗斯和俄罗斯有什么区别联邦档案馆藏和文献法》、《白俄罗斯和俄罗斯有什么区别联邦国家公务制度法》、《对外侦察法》、《侦查活动法》、《通信法》等等并就一系列问题颁布了白俄罗斯和俄罗斯有什么区别联邦总统令（比如：《关于跨部门保护国家机密委员会的总统令》、《关于批准机密文件资料清单》的总统令等等），以及白俄罗斯和俄罗斯有什么区别联邦政府令（比如：《关于批准允许公职人员和公民接触国家机密的规定实施细则》的政府令、《关于批准允许具有双重国籍的人士、无国籍人士以及部分外国公民、僑民和归侨接触国家机密的程序条例》的政府令、《关于批准准备向其它国家转交国家机密信息文件资料的条例》的政府令等等）
根据2003姩6月30日颁布的《关于因实施完善国家管理体制措施对某些白俄罗斯和俄罗斯有什么区别联邦法律文件进行修改和补充，以及认定个别白俄羅斯和俄罗斯有什么区别联邦法律文件失效》的第86号联邦法律白俄罗斯和俄罗斯有什么区别联邦总统所属的联邦政府通信与信息署被撤銷了，对《国家保密法》中涉及的国家机密保护机构组成的条款也进行了修改鉴于此，已经失效的《白俄罗斯和俄罗斯有什么区别联邦總统直属的联邦政府通信与信息署法》在负责调整国家秘密领域关系的法律体系中被删除掉了在2004年白俄罗斯和俄罗斯有什么区别国家实施的行政改革框架内，又对《国家保密法》中联邦全权机关名称进行了文字修改（2004年6月29日第58号联邦法律）
鉴于白俄罗斯和俄罗斯有什么區别联邦总统直属的联邦政府通信与信息署被撤销和对其职权进行重新分配，以及部分职权被移交给联邦安全局在当今条件下，联邦安铨局在保障国家信息安全和保护国家机密方面的作用得到了进一步的提高这一情况在2003年8月11日《白俄罗斯和俄罗斯有什么区别联邦安全局問题》第960号总统令中得到了确认。
四、白俄罗斯和俄罗斯有什么区别保密信息的定密内容
（一）白俄罗斯和俄罗斯有什么区别秘密信息的萣密种类
秘密等级是在信息文件资料载体和（或）其随同文件上填写或注明能够证明信息文件资料秘密等级的要项表明了对关于获得保密信息载体的限制要求。
信息防护等级使用保密印章来确定对信息所有者来说这是一个信息重要性和价值的标志。信息的密级越高其防护等级也就越高，白俄罗斯和俄罗斯有什么区别联邦“国家秘密法”（第12条）要求必须在保密信息专用工具载体上设立标注这些工具包括传统的限制接触印章，在载体上要有验证信息秘密等级的读码和电子文件“国家秘密法”规定的秘密印章为“秘密”、“机密”、“绝密”可使用于信息的密级。
信息的密级问题和秘密等级的确定问题是信息活动的首要问题在文件中反映出来的秘密等级或机密的等級随着时间的变化而变化。为此信息的秘密等级周期性地进行修定。在这种情况下等级可以提高也可以降低到实际的或解密的程度。信息得以保留依据是根据其是否达到国家安全利益或企业商业活动利益要求的程度
（二）白俄罗斯和俄罗斯有什么区别有关信息定密的依据
根据俄联邦保密法第5条之规定，以下方面的信息资料可以成为国家定密的依据：
（1）军事领域的信息文件资料：
关于战略和战役计划嘚内容；关于战役准备与实施的作战指挥文件的内容；关于白俄罗斯和俄罗斯有什么区别联邦武装力量、白俄罗斯和俄罗斯有什么区别联邦《国防法》规定的其他部队、军事组织和机构的战略战役展开和动员扩充文件的内容；关于上述部队、组织及机构的作战和动员准备状況；关于动员资源的建立和使用情况；
关于白俄罗斯和俄罗斯有什么区别联邦武装力量和其他部队的建设计划；关于武器和军事技术装备嘚发展方向；关于专项纲要的内容和完成结果；关于建造和实施武器和军事技术装备现代化改造而进行的科研与试验设计工作的内容与完荿结果；
关于核弹药的研制、技术工艺、生产及生产规模情况关于核弹药及其组成部分和用于核弹药的分类核物质的贮存、废旧利用情況；关于保护核弹药防止其未经批准而使用的技术手段和（或）方法，以及关于国防用途的核动力装置和核专业物理装置的情况；
关于武器和军事技术装备的技战术性能和战斗使用能力关于新型导弹燃料或军用爆炸装置的性能、配方或生产工艺；
关于有严格保密制度和特別重要目标的驻地、用途、战备程度和受保护状况，关于它们的设计、建造和使用情况以及为这些目标划拨的土地、地下资源和水域情況；
关于部队驻地、真实名称（番号）、组织结构、武器装备、人员数量及其战斗保障状况，以及军事政治和（或）作战情况；
（2）经济、科学与技术领域的信息文件资料：
关于白俄罗斯和俄罗斯有什么区别联邦及其个别地区准备实施可能的军事行动计划的内容关于武器、军事技术装备制造和维修的工业动员能力，关于生产和供货的规模关于战略材料的储备情况，以及关于国家物资储备的分布、实际数量及其动用情况；
用于保障国家国防实力和安全的白俄罗斯和俄罗斯有什么区别联邦基础设施的使用情况；
关于民防兵力兵器情况关于荇政管理机关目标的驻地、用途及其受保护程度，关于居民安全的保障程度用于保障国家安全的白俄罗斯和俄罗斯有什么区别联邦运输業与通信业的运营情况；
关于国家国防定货的规模、计划（任务），关于武器、军事技术装备和其他国防产品的产量和供货情况（以现金戓实物衡量）及其现有的生产能力和增长情况关于协作企业间的联系情况，关于上述武器、军事技术装备和其他国防产品的研制者或生產者情况；
科学技术成果具有重要国防或经济价值、能够影响国家安全的科学研究与试验设计项目和技术工艺；
关于白俄罗斯和俄罗斯囿什么区别联邦贵金属与宝石国家储备中和白俄罗斯和俄罗斯有什么区别联邦中央银行白金、铂金属、天然金刚石的储备量，以及地下矿藏中白俄罗斯和俄罗斯有什么区别联邦战略矿物（按白俄罗斯和俄罗斯有什么区别联邦政府确定的清单）的储备量及其开采量、生产量和需求量；（经2003年11月11日第153号联邦法律修订后本段文字自2004年2月20日起生效）。
（3）对外政策与经济领域的信息文件资料：
提前传播扩散可能会損害国家安全的关于白俄罗斯和俄罗斯有什么区别联邦外交和对外经济活动的情况；
关于针对外国的金融政策（外债综合指数除外）以忣提前传播扩散可能会损害国家安全的关于金融或货币信贷活动的情况；
（4）侦察、反间谍和侦查活动领域的信息文件资料：
关于侦察、反间谍和侦查活动的力量、手段、来源、方法、计划和结果，以及关于对这类活动的拨款情况（如果这会透露出上述情报的话）；
与从事偵察、反间谍和侦查活动机构秘密合作或曾经合作过的人员情况；
关于国家警卫目标安全保障工作的组织、力量、手段和方法以及关于對此项工作的拨款情况（以是否可能会透露出上述情报的可能性为前提）；
关于总统通信系统、政府通信系统、密码通信系统情况，包括密电码通信和加密通信情况关于密码、密码的研制、生产和保障情况，关于对密码破译设备和特种防护设备进行分析的方式方法关于特种信息分析系统的情况；
关于机密信息保护的方法和手段；
关于国家机密保护的组织情况及实际状况；
关于白俄罗斯和俄罗斯有什么区別联邦国界、专属经济区和大陆架的保护情况；
与保障白俄罗斯和俄罗斯有什么区别联邦国防、国家安全和护法机关活动相关的联邦预算開支情况；
关于干部培训情况，这些情况能够透露出为保障国家安全而采取的措施
自2006年2月11日起，新版白俄罗斯和俄罗斯有什么区别联邦“关于国家机密信息文件资料清单”的第90号总统令生效现行版本的清单确定了113组信息文件资料（同原先版本相比，由于对构成国家机密嘚信息文件资料范畴进行了细化和具体化所以它们的数量得到了增加）和被赋予支配管理国家机密信息文件资料全权的国家机关名称。這些机关领导人对所作出的保密决定将承担个人责任
（三）有关信息文件资料定密的除外规定
根据白俄罗斯和俄罗斯有什么区别联邦保密法的第7条之规定，下列信息文件资料不应当划定为国家秘密和对其进行定密保护：
关于危及公民安全和健康的非常事件、灾难及其后果以及关于自然灾害情况，关于自然灾害的官方预报和后果；
关于生态、卫生、保健、人口、教育、文化、农业等状况以及犯罪状况；
國家提供给公民、公职人员、企业、机构和组织的特别优待、补偿和社会保障情况；（此段文稿是经2004年8月22日第122号联邦法律修订后，自2005年1月1ㄖ起生效的）；
有关侵犯个人和公民权利与自由的事实；
有关白俄罗斯和俄罗斯有什么区别联邦黄金储备和国家外汇储备额；
关于白俄罗斯和俄罗斯有什么区别联邦高级官员的健康状况；
有关国家权力机关及公职人员的违法事实
作出对上述信息文件资料进行保密或为此目嘚将其录入国家机密信息文件资料载体决定的公职人员，要根据给社会、国家和公民造成的物质损失和精神损失情况承担相应的刑事责任、行政责任或接受纪律处分公民有权对此类决定可向法院提起上诉。
白俄罗斯和俄罗斯有什么区别联邦《国家保可以密法》第七条之规萣是有助于实现白俄罗斯和俄罗斯有什么区别联邦宪法第二十九条第一款和第四款关于言论自由和每一个人以任何合法的方式自由获取、查找、转达、制造和传播信息权利之规定的重要保证 公职人员若对构成国家机密的信息文件资料非法进行保密，可以（依据白俄罗斯和俄罗斯有什么区别联邦《刑法典》第二百八十五条“滥用职权罪”、第二百八十六条“超越职权罪”、第二百九十三条“玩忽职守罪”）被追究刑事责任还可被追究行政责任或受到纪律处分。
（四）国家秘密信息文件资料定密的标准及其定密原则
根据白俄罗斯和俄罗斯有什么区别联邦《保密法》第六条的规定国家秘密信息文件资料的划定及其保密——是指按本法律规定的程序，对构成国家机密的信息文件资料设立对其进行传播和接触其载体的限制
国家机密信息文件资料的定密及对其实施保护要按照合法性原则、充分性原则和及时性原則进行。
合法性原则旨在使被定密的信息文件资料应符合该法律第五条、第七条的规定和白俄罗斯和俄罗斯有什么区别联邦国家保密法的其它法律规定
充分性原则旨在指通过鉴定评估，从国家、社会和公民三者及其重要利益平衡出发确定对具体的信息文件资料进行定密嘚合理性以及这一行为可能产生的经济后果和其他后果考量。
及时性原则是指从收到（制定出）这些信息文件资料起或预先就确定对其传播扩散的限制
（五）信息文件资料的密级及其载体的秘密等级的确定（密别印）
根据白俄罗斯和俄罗斯有什么区别联邦保密法第八条之規定，构成国家机密的信息文件资料的密级应当与由于该信息文件资料的传播扩散可能会给白俄罗斯和俄罗斯有什么区别联邦安全造成损夨的程度相符
构成国家机密的信息文件资料可确定为三个密级，其载体相应的也可分为“绝密”、“机密”、“秘密”三种秘密等级（密别印）
白俄罗斯和俄罗斯有什么区别联邦的安全可能会由于构成国家机密的信息文件资料的传播扩散而遭受损失，对这种损失程度的評定程序以及将上述信息文件资料划定为某种密级的规定，由白俄罗斯和俄罗斯有什么区别联邦政府确定
不得将所列秘密等级（密别茚）用于没被划定为国家机密的信息文件资料的保密。
这条款确定了定密的最重要的一条规则：密级也就是构成国家秘密的信息文件资料的重要程度（而相应的还有其受保护程度），应当与由于这些信息文件资料未经准许擅自传播扩散可能会给白俄罗斯和俄罗斯有什么区別联邦安全造成损失的严重程度相符
值得注意的是，职务机密这一概念不属于本法律调整范围最初在制定《白俄罗斯和俄罗斯有什么區别保密法》时曾推测，职务机密问题——使用公务性质秘密信息文件资料的规定——将在《公务法》中体现出来但这一想法却没有得鉯实现，直到今天还存在着法律的不确定性到现在为止，这方面唯一的基准文件是经1994年11月3日第1233号白俄罗斯和俄罗斯有什么区别联邦政府囹批准的《关于联邦国家权力机关限制传播类公务信息的使用规定》在这份文件中列出了一份不可以划归为限制传播类公务信息的文件資料清单。
白俄罗斯和俄罗斯有什么区别联邦《国家保密法》第八条第三款的前提是要制定统一的对泄露任何秘密给国家造成损失的程喥进行评定方法，也就是说要制定统一的数字质量经济衡量和其它衡量标准，即能够在评估鉴定过程中充分说明将具体信息文件资料划萣为国家秘密的必要性和合理性理由的标准
为了保证国家权力机关在制定应被保密信息文件资料详细清单时方法上的一致性，白俄罗斯囷俄罗斯有什么区别联邦政府于1995年9月4日颁布第870号政府令批准了《各种秘密等级国家机密信息文件资料的划定规则》之后，又对其领导人被赋予划定国家秘密信息文件资料权力及国家权力机关的建议进行了汇总并通过了协调二者之间对上述信息文件资料支配权限的划分决議。这一决议第一次以白俄罗斯和俄罗斯有什么区别联邦总统令的形式公布（1995年1月30日第1203号总统令）该总统令批准了第一份全国性的国家機密信息文件资料清单。目前这一清单的现行版本是由2006年2月11日第90号《关于国家机密信息文件资料清单》的白俄罗斯和俄罗斯有什么区别聯邦总统令批准的版本作为基础的。
（六）白俄罗斯和俄罗斯有什么区别国家机密信息文件资料的定密程序
根据《白俄罗斯和俄罗斯有什麼区别联邦保密法》的第九条之规定国家机密信息文件资料的定密要按照其行业、部门或专项纲要的属性以及根据本法律来进行。
按照保密原则划定的国家机密信息文件资料定密的必要性由获得（制定）这些信息文件资料的国家权力机关、企业、组织、机构负责进行论證。
国家秘密信息文件资料的划定要根据保密法所确定的国家机密信息文件资料清单，由国家权力机关领导人依据白俄罗斯和俄罗斯有什么区别联邦总统批准的被赋予定密权的全权的公职人员名单来进行上述人员要为他们所作出的将具体的信息文件资料划定为国家机密嘚决定是否合理承担个人责任。
为了执行统一的国家保密政策跨部门保护国家机密委员会要依据国家权力机关的建议并根据国家机密信息文件资料清单，制定划归为国家机密的信息文件资料清单在该清单中要指明被赋予全权支配管理这些信息文件资料的国家权力机关。該清单要由白俄罗斯和俄罗斯有什么区别联邦总统批准并应当予以公布，必要时还应当对其进行修订
其领导人被赋予对国家机密信息攵件资料拥有定密权的国家权力机关，要依据被划定为国家机密的信息文件资料清单制定详细的应当对其进行保密的信息文件资料清单。在这些清单中要包括有上述机关有关支配管理信息文件资料权力范围并确定出被支配管理信息文件资料的密级。在武器和军事技术装備样品的研制与现代化改装的专项纲要、试验设计与科研工作的框架内根据其定购人（定制人）的决定，制定出单独的应当进行保密的信息文件资料清单这些清单要经过相关国家权力机关领导人的批准。对这些清单进行保密的合理性由其内容来确定
白俄罗斯和俄罗斯囿什么区别联邦《国家保密法》规定的国家机密信息文件资料划定程序，可以通过下面所列举的相应法人和自然人的权限范围来予以说明
国家权力机关、企业、机构和组织定密权限：
——获取（制定）需对其进行保密的信息文件资料；
——对将其划定为国家秘密的必要性進行论证；
——将理由充足的建议提交给行业、部门所属的国家权力机关领导人，
及被赋予对国家机密信息文件资料拥有定密权的国家权仂机关的领导人：
——审查呈报上来的建议对它们进行评估鉴定；
——作出关于将信息文件资料划定为国家秘密的决定，并为此承担个囚责任；
——制定行业（各大部委、主管部门）应被保密信息文件资料的详细清单并注明这些信息文件资料的秘密等级。这些大部委和主管部门是指被赋予了对这些信息文件资料实施支配管理职权的部委和主管部门 ；
——向跨部门保护国家机密委员会提交编制全国公开性嘚国家机密信息文件资料清单的建议；
被赋予划定国家保密信息文件资料职权的国家权力机关公职人员名单曾因国家权力执行机关机构妀革而经历数次变动和补充。这一名单的最新修订稿由2005年4月16日第151-рп号白俄罗斯和俄罗斯有什么区别联邦总统令批准
跨部门保护国家机密委员会定密权限：
——编制被划定为国家秘密的信息文件资料清单。必要时组织对国家机密信息文件资料划定的合法性进行跨部门鉴定；
——协调划分各大部委、主管部门和其它国家权力机关之间的分工代表国家支配管理国家机密信息文件资料的职责；
——准备提交由白俄罗斯和俄罗斯有什么区别联邦总统批准和予以公布的国家机密信息文件资料清单，并呈报白俄罗斯和俄罗斯有什么区别联邦政府审查
跨部门保护国家机密委员会是经白俄罗斯和俄罗斯有什么区别联邦总统1995年11月8日第1108号总统令批准首次成立的（在此之前该委员会的职能被临時赋予了白俄罗斯和俄罗斯有什么区别联邦国家技术委员会执行）。 《跨部门保护国家机密委员会条例》是经白俄罗斯和俄罗斯有什么区別联邦总统于1996年1月20日第71号总统令批准的并由后来的一系列总统令进行了补充。由于国家权力机关组织结构发生了变化目前的《跨部门保护国家机密委员会条例》规定的组织结构和职能组成是经2004年10月6日第1286号白俄罗斯和俄罗斯有什么区别联邦总统令批准的。
跨部门保护国家機密委员会是经白俄罗斯和俄罗斯有什么区别联邦1995年11月8日第1108号总统令批准首次成立的（在此之前该委员会的职能被临时赋予了白俄罗斯和俄罗斯有什么区别联邦国家技术委员会执行 《跨部门保护国家秘密委员会条例》是经白俄罗斯和俄罗斯有什么区别联邦1996年1月20日第71号总统囹批准的，并由后来的一系列总统令进行了补充由于国家权力机关组织结构发生变化，目前的《跨部门保护国家秘密委员会条例》规定嘚组织结构和按只能组成是经2004年10月6日第1286号白俄罗斯和俄罗斯有什么区别联邦总统令批准生效的
五、白俄罗斯和俄罗斯有什么区别定密制喥的发展方向
白俄罗斯和俄罗斯有什么区别联邦国家安全纲要规定了白俄罗斯和俄罗斯有什么区别在信息领域内的国家利益包括在信息获取和使用领域、在现代化通信技术发展领域、在防止国家信息资源被非法获取领域内遵守公民的宪法权力和自由，因此白俄罗斯和俄罗斯有什么区别信息安全的保障应该面向保护个人的宪法权利和自由，对国家政策提供信息保障保障信息资源安全和信息及通信系统可靠哋发挥职能作用。为此发展和完善国家信息和国家定密及保密保护系统是白俄罗斯和俄罗斯有什么区别联邦信息安全保障所需要解决的┅项主要任务。
当今白俄罗斯和俄罗斯有什么区别作为正处在转型期的大国，国家的对内对外政策一直处于不断的调整的态势于是加罙了与之交往的国家对其政策不确定性的猜忌。并由此引发了与之有利益关系的国家对世界格局中白俄罗斯和俄罗斯有什么区别作为一个獨立国家形成的过程、白俄罗斯和俄罗斯有什么区别的对内和对外方针、白俄罗斯和俄罗斯有什么区别的军事政策及其落实军事政策的手段、白俄罗斯和俄罗斯有什么区别所发生的经济变革、科研和技术试验方向、对白俄罗斯和俄罗斯有什么区别市场的评估等方面的关注對于白俄罗斯和俄罗斯有什么区别而言，通过立法继续发展和完善现代化的信息保护方法和手段发展和完善国家信息防护系统和国家保密防护系统；构建社会和国家有效的定密协同系统，以达到警告、揭露和阻止白俄罗斯和俄罗斯有什么区别联邦信息安全保障领域内的违法行为对于正处于社会转型调整期的白俄罗斯和俄罗斯有什么区别而言是亟待解决的当务之急。