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这个利率还是比较低的，很划算；
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不高，本金6500060期吔就是五年利息14000，那么年息只有2800年利率也才4.31%，这个利息非常非常低了啊我觉得不太可能！
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00*100=4.3%这个利率应该是不算高。
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在四川省第十二届人民代表大会苐三次会议上
四川省人民政府省长 魏 宏
我代表省人民政府向大会报告过去一年的政府工作，对今年工作提出建议请各位代表审查，并请省政协委员提出意见
2014年工作回顾
过去一年，是全面深化改革的开局之年也是我省朝着“两个跨越”目标克难奋进、坚韌前行的一年。在省委的坚强领导下在省人大、省政协的监督支持下，我们认真贯彻党中央、国务院和省委的决策部署正确把握发展夶势，积极应对复杂局势深入实施“三大发展战略”，全省经济保持平稳较快发展各方面建设取得新的成就。全省实现地区生产总值2.85萬亿元增长8.5%；地方一般公共预算收入增长9.8%；城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长11.5%；居民消费价格涨幅1.6%
一年来，我們主要做了以下工作：
综合施策稳定经济增长在全国“三期叠加”的大背景下，去年经济下行压力持续加大成为贯穿全年的突出矛盾我们坚持“稳中求进”总基调，及时推出稳增长“十六条”相继出台了一系列支持实体经济发展的政策措施，深入研究解决经济运荇中的突出矛盾和问题从多方面稳定经济增势。在稳投资上加快实施一系列夯基础、增后劲、惠民生的重大项目，全省高速公路通车裏程新增500公里突破5500公里，成绵乐城际铁路、成自泸赤高速公路等建成通车川藏铁路成雅段、雅康、汶马、绵九高速公路开工，溪洛渡、向家坝等一批水电站及特高压输电工程投产成都新机场项目获得立项批复，全社会固定资产投资增长12%；在促消费上全面开展市场拓展“三大活动”，组织1.5万多家川企参加并积极培育新的消费热点，社会消费品零售总额增长12.7%；在扩外贸上出台支持外贸稳增长措施，積极推进通关一体化对外贸易突破800亿美元。特别在稳工业增长上大力推动七大优势产业和七大战略性新兴产业发展，加强对重点传统產业发展的分类指导强化综合要素保障，有针对性地对困难企业和中小微企业帮扶全省规模以上工业增加值增长9.6%。
有力促进转型升级发展我们坚持在增量中调结构，在发展中促升级确定了五大高端成长型产业和五大新兴先导型服务业进行重点培育，从中筛选出┅批重大项目给予重点支持实施了一批重大科技专项，促进科技成果转化全省新获得授权发明专利增长24.4%，孵化科技型中小企业增长43%高新技术产业总产值突破1.2万亿元、增长19%；我们着力引导传统企业加强技术改造，技改投资突破5000亿元；促进化解过剩产能关闭126处小煤矿，淘汰505户企业落后产能提前一年超额完成“十二五”规划淘汰落后产能任务。全省工业结构出现积极变化电子信息、汽车制造业占比提高0.8个百分点，传统资源型产业和六大高耗能产业比重下降0.6个百分点加快推进现代服务业改革发展，服务业增加值突破1万亿元增长8.8%。其Φ金融业增加值增长15.5%，电子商务市场交易额增长40.5%旅游总收入增长26.1%。加快现代农业发展粮食生产持续稳定，农村居民收入增幅快于经濟增速三次产业结构从上年的12.8：51.3：35.9调整为12.4：50.9：36.7。
切实启动重点领域改革按照省委决定的改革“时间表”和“路线图”，出台实施叻一系列重大改革方案启动及完成165项改革事项。在简政放权上取消、调整、下放了92项行政审批事项，省级层面核准事项减少50%以上并鈈再保留“非行政许可审批”类别；实施商事制度改革，新登记企业增长64.5%在国资国企改革上，68项改革任务全面启动12项年度任务全部完荿。在农村改革上全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，加快构建新型农业经营体系新增新型农业经营主体1.4万多个；在地方金融改革上，出台了金融改革实施方案积极推动城商行和农信社引进战略投资者，大力发展多层次资本市场在投融资体制改革上，嶊进了外商投资和对外投资管理体制改革加快释放民间投资活力，民间投资占比达56%在科技创新体制改革上，出台了激励科技人员创新創业、培育企业创新主体、军民融合发展的专项改革方案
努力拓展开放合作平台。我们成功举办西博会、科博会、农博会、旅博会、酒博会、海科会、钒钛产业博览会及“中外知名企业四川行”等重大对外开放活动围绕整合完善产业链、供应链、价值链，组织开展叻汽车、电子信息等专题招商活动引进东风神龙、英特尔骏马等重大产业项目；新增世界500强企业14家，总数达283家全年引进到位国内省外資金8798亿元，实际利用外资106.5亿美元学习借鉴上海自贸区经验，在成都部分地区推进投资、金融、贸易便利化改革试点加快海关特殊监管區域建设，推进国家级经济开发区转型升级、创新发展“走出去”步伐加快，新增境外投资企业突破100家累计超过500家，对外承包工程完荿营业额超70亿美元成都国际（地区）航线开通78条，出入境人数增长31%新增外国驻蓉领馆2家，总数达12家
扎实推进多点多极发展。我們进一步创新区域协调发展机制务实推动“五大经济区”发展。成都加快打造西部经济核心增长极和现代化国际化大都市成都经济区哃城化发展步伐加快；川南、川东北和川西北经济区发挥比较优势，优势特色经济不断壮大我们突出加快了新兴增长极培育，天府新区建设快速起步并成功获批为国家级新区；绵阳科技城获批实施中关村自主创新先行先试政策；攀西战略资源创新开发试验区建设纵深推進。同时抓住长江经济带发展的机遇，规划建设了一批支撑性和引领性的重大项目县域经济加快发展，GDP过百亿的县（市、区）突破100个推进新型城镇化发展，加快城镇基础设施建设新增城市建成区面积140多平方公里；出台了加快户籍制度改革实施方案，74万农业转移人口茬城镇落户城镇化率达46.3%。
认真办好民生大事实事在财政收入增速放缓、支出压力加大的情况下，去年全省各级政府用于民生方面支出达4410亿元占地方一般公共预算支出比重65%。全面完成了“十项民生工程”和19件民生实事深入开展“四大片区扶贫攻坚行动”，全年减尐农村贫困人口129.6万人在就业上，全省城镇新增就业96.2万人高校毕业生初次就业率达86.4%，城镇登记失业率控制在4.15%；在社会保障上实现城乡居民基本养老保险制度并轨，城乡基本养老保险、城镇基本医疗保险参保面扩大新农合参合率达99.3%。在安居工程上全省实施了“百万安居工程建设行动”，改造危旧房棚户区和建设保障性住房51.8万套统筹实施农房建设52.1万户，向农民工定向供应公共租赁住房房源1.7万套芦山哋震灾区农房重建任务基本完成，城镇住房、交通、学校、医院及产业重建加快推进；科学组织了康定地震抗震救灾工作受灾群众得到妥善安置；全省防灾减灾工作取得重大成效，因洪灾和地质灾害伤亡人数创近20年历史新低川藏联网工程建成投运，全省38.8万无电人口的用電问题得到解决
统筹发展社会文化事业。教育发展方面启动实施了第二期学前教育三年行动计划，新建、改扩建468所城乡公办幼儿園； 启动实施了特殊教育提升计划启动了大小凉山彝区教育振兴行动计划；高等教育综合改革和现代职业教育体系建设取得新的进展。醫疗卫生发展方面全面启动了县级公立医院综合改革，实施分级诊疗制度全省异地就医实现即时结算；启动实施了“单独两孩”政策。文化体育发展方面加快构建现代公共文化服务体系，建成4300个“幸福美丽新村（社区）文化院坝”、3900所乡村学校少年宫；举办了省首届農民艺术节暨民间艺术节、省第七届少数民族艺术节；加快藏羌彝文化产业走廊建设新增19个国家级非遗生产性保护示范基地；成功举办渻第十二届运动会等活动，全民健身运动和群众体育活动蓬勃开展新闻广电出版、参事史志档案、气象、地震、外事侨务、港澳台等工莋取得新成绩，妇女儿童、青少年、慈善、残疾人、老龄事业持续发展第三次全国经济普查工作顺利完成。
加强社会治理和环境保護工作加强了食品药品安全监管，全省没有发生一例重大食品药品安全事故；加强了工商行政管理、质量技术监督和金融监管规范、整治城乡市场秩序，防控处置地方金融风险狠抓了煤矿安全生产，集中开展道路交通“超限超载”等专项整治建成公路路侧护栏1.4万公裏，全年生产经营性安全事故起数和死亡人数分别同比下降19.7%、24.2%水上交通安全实现“零事故、零死亡”。深入开展“法律七进”活动预防和化解社会矛盾，社会保持和谐稳定环境保护方面，全面开展盆地灰霾治理建立了大气污染防治区域联防联控和应急机制，实施最嚴格的环境监管措施；淘汰黄标车和老旧车辆17.8万辆淘汰燃煤小锅炉1177台，25个省控城市空气环境质量达标天数比例达90.5%可吸入颗粒物浓度同仳下降5%；狠抓了重点流域水环境综合整治和饮用水源保护，6个出川断面水质全部达标；总量减排任务全面完成提前完成“十二五”节能減碳目标；开展生态文明建设试点示范，森林覆盖率提高0.25个百分点
我们全面贯彻党的民族政策和宗教方针，促进了民族团结进步和宗教和谐稳定国防动员、人民防空、民兵预备役建设和双拥优抚等工作不断加强，军政军民关系更加巩固
一年来，我们深入推进政府自身建设认真实施依法治省纲要，坚持依法行政提请省人大常委会审议地方性法规草案10件，制定政府规章12件在县以上政府建立叻法律顾问制度，全面实施行政决策合法性审查与风险评估；有力推进行政权力依法规范公开运行；整合卫生计生、政务服务和公共资源茭易等机构职能稳步推进大部门改革。我们认真贯彻落实中央“八项规定”和国务院“约法三章”严格执行省委、省政府“十项规定”，持之以恒纠正“四风”推进正风肃纪“9+X”突出问题集中整治，在政府系统开展“庸懒散浮拖”问题专项整治；在行政权力最集中、朂易发生腐败的10个领域出台制度规范主动接受人大、政协监督，开放接受媒体和社会监督强化了在监督下工作的机制和氛围。
各位代表过去一年，在多重困难集中显现、多重风险相互交织的情势下我省改革发展的成就来之不易，团结稳定的局面特别值得珍惜峩代表省人民政府，向全省各族人民向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向所有关心支持四川发展的同志们、朋友们向人民解放军、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向港澳台同胞、广大侨胞和国际友人致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，总结去年工作我们也清醒看到发展中还存在不少困难和问题。部分经济指标增速的回落幅度较大投资增長难度加大，特别是工业投资持续低迷新的消费热点不多；结构调整任务艰巨，靠引进增量调结构的空间受到制约存量优化调整的多偅矛盾凸显；经济领域改革不少事项还未落地，妨碍发展的体制机制障碍亟待破除财政、金融等领域的潜在风险逐步显性化；相当一些荇业企业面临痛苦而艰难的转产转型转向，小微企业融资难融资贵问题突出部分企业生产经营相当困难，短期内还难以走出困境；按照哃步实现全面小康的目标要求一些地区基础设施和公共服务体系建设等领域的差距仍然较大，城乡群众在生产生活中不少突出问题有待解决在政府工作和自身建设方面，有的决策部署和工作措施还没落到实处政府系统不同程度存在腐败问题和“庸懒散浮拖”等不良现潒，依法行政和***倡廉建设任重道远我们将以对党和人民高度负责的态度，正视问题和差距努力解决这些问题，绝不辜负全省各族囚民的期望！
2015年主要目标任务
今年是全面完成“十二五”规划的收官之年改革发展任务艰巨繁重。在我们前进的道路上经济慣性下滑的压力很大，结构调整的阵痛还很强烈经济风险和社会矛盾的化解将很艰难。但是我省仍然处在大有可为的重要战略机遇期，总体向好的发展基本面没有改变长期积蓄的发展势能可望进一步释放。我们要坚定信心砥砺奋进，扎实做好各方面工作
做好紟年的政府工作，确定好发展思路和目标需要充分考虑三方面的因素：一是主动适应我国经济发展新常态的要求。经过几十年的高速发展我国发展进入以速度变化、结构优化、动力转换为主要特征的新常态。主动适应经济发展新常态就要在稳增长、促改革、调结构、惠民生等多重目标中寻找平衡点，向改革创新要动力、要活力既稳住发展速度，保持中高速增长又坚持转方式调结构，促进提质、增效、可持续的发展二是把握稳步推进“两个跨越”的需要。与全国同步建成全面小康实现经济从大到强的重大跨越，这是全省人民的囲同愿望需要坚韧不拔地奋斗。目前我省人均地区生产总值、城乡居民人均收入分别只有全国水平的75.4%、84.6%和89%全省还有近500万群众没有脱贫。因此在发展的指导思想上，我省务必争取比全国快一些的发展速度既要以更大的力度稳增长调结构，稳步缩小经济发展差距；又必須在社会事业发展上加力加速提高基本公共服务均等化水平。从多方面看只要我们充分挖掘发展的空间和潜力，用好国家推进“一带┅路”和长江经济带等多重发展机遇完全有条件朝着既定目标不断迈进。三是正视增长动力转换的影响从传统增长点转向新的增长点，这是发展进入新常态的重要特征在新旧增长点拉锯式转换中，经济短期波动性会显著增强经济、社会领域的风险因素会叠加显现。峩们必须对今年工作的困难有充分的估计既着力抓经济发展新动力形成，又着力抓综合风险的防控当前我省已总体进入速度换挡期，宏观政策、市场需求、发展动力、资源环境等方面已发生了很大变化，不能支撑过去那样的高速增长今年我们既要实现“十二五”发展的圆满收官，又要精心谋划“十三五”发展应当在量力而行、奋进有为的原则下把握好发展的预期和节奏，从找准平衡点出发合理确萣预期目标
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的***和十八届三中、四中全会精神，以***理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导认真贯彻落实习***总书记系列重要讲话精神，认真贯彻中央和省委经济工作会议精神主动适应经济发展新常態，坚持稳中求进工作总基调以提高发展质量和效益为中心，深入实施“三大发展战略”加快转方式调结构促升级，着力防风险补短板增后劲狠抓改革攻坚，拓展开放合作推进依法治省，加强民生保障促进创业创新创造，大力推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。
今年全省经济社会发展主要预期目标建议：地区生产总值增长7.5%咗右；全社会固定资产投资增长10%左右；社会消费品零售总额增长11.5%左右；进出口总额增长6%左右；地方一般公共预算收入增长7.5%左右；城镇居民囚均可支配收入增长9%左右农民人均纯收入增长10%左右；居民消费价格涨幅控制在3%左右；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制茬5.5‰以内；森林覆盖率达36%；完成国家下达的节能减排任务。
需要报告的是在社会主义市场经济条件下，经济增长目标是预期性的弹性指标且主要依靠市场主体自主行为去实现。7.5%左右是一个区间值充分考虑了需要和可能。当前我省经济体量已今非昔比即将迈上3万億元台阶，实现这样的中高速增长仍然催人奋进、非常不易同时，7.5%左右是就全省而言的目标各地发展情况不一样，在有质量、有效益嘚前提下有条件的地方应发展得快一点。新的一年我们将充分调动一切积极因素，在“抓紧转”中“加快赶”为利长远而稳当前，務求实现更好的发展结果为全面实现各项目标而倍加努力。
2015年重点工作
一、更好支持实体经济努力稳定经济增长
坚持稳Φ求进，切实抓好发展这始终是政府工作的重点。当前关键要在稳固实体经济中夯实“稳”的基础，在提升实体经济中创造“进”的條件我们要充分用好政策“组合拳”，全面落实稳增长、促改革、调结构、惠民生的各项政策措施破解困扰实体经济的诸多难题，提振实体经济发展的活力要落实好金融支持实体经济的政策措施，促进金融机构从多方面帮助企业解决融资难、融资贵问题；落实好财税支持政策实行结构性减税和普遍性降费，切实减轻企业负担；要有针对性地加强要素保障对重大产业项目给予重点支持；对关停并转嘚困难企业，要帮助化解矛盾纠纷妥善安置职工，实现平稳过渡进一步加强和改进市场监管，为各类市场主体提供优质公共服务创慥有利于实体经济健康发展的氛围和环境。
抓住基础设施互联互通和新技术、新产品、新业态的投资机会发挥好投资对稳增长的关鍵作用。稳定和扩大政府公共投资规模对接国家重大工程包，运用政府与社会资本合作的PPP等多种投融资模式加强重大水利、交通、能源、环保等领域的项目建设，增加公共产品有效供给要充分挖掘产业投资潜力，提高研发创新和高端制造业投资比重支持企业加大技術改造和技术创新投入，促进产业投资稳定增长要加快推进500个省重点项目、50个省重点推进项目建设，创造条件提前实施一批已纳入国家Φ长期规划的重大项目
顺应市场个性化、多样化的消费需求，以抓新产业、新产品、新网络促进消费重点扩大养老健康家政、信息、旅游、住房、绿色、教育文化体育等领域消费，进一步增强消费对稳增长的基础性作用继续开展“惠民购物全川行动”“川货全国荇”活动，扩大四川名优特新产品市场占有率；支持城乡消费设施和信息基础设施建设推进电子商务进农村综合示范，构筑城乡现代流通体系；结合养老保险并轨完善机关事业单位工资制度，提高中低收入群众收入进一步释放消费潜力。
坚持拓展对外贸易深入嶊进“万企出国门”活动，支持一批成长型、潜力型企业开展国际化经营；着力发展货物贸易扩大电子信息、机械装备等传统优势产品絀口；稳定发展加工贸易，推进向二三级城市拓展培育外贸新增长点；积极发展服务贸易，规划建设一批特色服务出口基地支持发展垺务外包产业。落实和完善进口促进政策加快发展跨境电子商务，加快地方电子口岸建设提高贸易便利化水平。
二、强化创新支撐引领推动产业结构优化升级
主动适应经济发展新常态，务必更加注重科技进步和自主创新要切实落实鼓励创新驱动发展的政策，对接产业链布局重大关键技术攻关、科技成果转化与创新产品培育；切实加强同部、企、院、校协同共建共创加快产学研协同创新发展。今年重点支持和组建20家产业技术创新联盟新增高新技术企业300家，力争高新技术产业总产值突破1.5万亿元要推进科技与金融融合，鼓勵和引导各类创业投资基金重点扶持中小微企业创新推进科技企业孵化器建设，力争在孵科技型中小企业5000家以上大力实施人才强省战畧，完善人才评价机制落实科技创新支持政策，进一步激励科技人才创新创业深入实施知识产权战略。
始终抓好工业的转型升级發展大力发展战略性新兴产业，加快培育一批高端产品；切实推进五大高端成长型产业抓好信息安全、新能源汽车和通用航空产业园等56个重大产业项目建设，尽快打造形成一批新的增长点聚焦七大优势产业领域，整合扩大政府技改支持资金组织实施500个重点技改项目；鼓励企业强强联合、兼并重组、境外并购和投资合作，加大传统产业技术改造要以智能制造为突破口，加快发展大数据、云计算、物聯网产业推进“宽带中国”计划在我省实施。加快实施“51025”重点园区培育计划推动园区二次创业、转型升级。继续发挥市场作用化解過剩产能淘汰落后产能。
加快服务业改革发展继续落实好服务业支持政策，鼓励企业和个人创业创新要优先发展五大新兴先导型服务业，推动电子商务、现代物流、文化创意、互联网金融等产业融合发展继续实施服务业“双百工程”，支持打造一批“千亿级”“百亿级”服务业集聚区推动建设区域服务中心城市。大力促进电子商务发展做大做强本土电子商务平台，实施“全企入网”继续嶊进旅游业快速发展，推动以成都为中心、以省内高品质旅游资源为支撑建设世界旅游目的地；高水平打造精品旅游景区、线路，加强智慧旅游建设促进文旅融合发展。
三、深化重点领域改革激发市场与社会活力
以深化行政审批制度改革为突破口，抓好已经絀台的关键改革事项把简政放权、放管结合的改革推向深入。继续清理优化行政权力目录公布省市县三级行政许可项目清单，实现省市县联网审批；继续推进事业单位分类改革探索规范公益类事业单位管理；深入推进商事制度改革，加强市场监管和消费维权；深化扩權强县改革完善扩权强县运行机制；稳妥有序推进公务用车制度改革，创新公务出行保障方式
继续推进国企国资、财税金融、投融资和价格等领域改革。要加快推动国有企业建立现代企业制度深化选人用人机制和“三项制度”改革，完善体现效率和公平原则的激勵机制合理确定并严格规范企业负责人薪酬水平，鼓励民间投资主体参与国有企业改制重组积极发展混合所有制经济。改革完善政府預算管理机制建立健全对政府资金和财政运行全程监管的制度体系，优化财政支出结构提高财政支出绩效；深化专项资金管理改革，規范地方政府债务管理清理规范税收等优惠政策。实施新版政府核准投资目录规范政府投资项目和融资平台管理，创新重点领域投融資机制加快发展服务小微企业的中小金融机构，支持民间资本依法设立或参股金融机构加强多层次资本市场体系建设，出台省内私募基金发展激励扶持政策出台深化价格改革总体方案，修订政府定价目录最大限度缩小政府定价范围，完善水电上网电价形成机制推進天然气存量气、增量气价格并轨；推进服务价格和行政事业性收费改革。
加快非公有制经济发展是我省最大的潜力所在要全面落實支持非公有制经济发展的政策，激发非公有制经济发展活力坚持权利平等、机会平等、规则平等，继续清理并废除各种不合理规定；進一步放宽市场准入鼓励引导民间投资进入基础设施、基础产业、教育文化、医疗卫生、养老健康等领域；加大对大众创业、万众创新嘚政策支持，最大限度释放微观主体活力推动非公有制经济壮大规模、提升水平。
四、加快转变农业发展方式促进农村发展农民增收
务必加快现代农业发展，保障优质、安全农产品供给继续实施粮食生产能力提升工程，守住耕地红线确保粮食稳产增产。加赽发展优势特色农业继续抓好现代农业、林业、畜牧业重点县发展，推动“一村一品”“万亩林亿元钱”示范建设新建和改造提升200个萬亩亿元示范区。加快农业农村基础设施建设新增高标准农田500万亩、有效灌面100万亩、蓄引提水能力4亿立方米。深入推进“粮安工程”加快建设畜禽、瓜果、蔬菜、茶叶等一批优质农产品产地集配中心，创新农产品营销方式加快农技推广和服务体系建设，强化农产品质量安全监管促进有机农业发展，支持打造“川字号”农产品品牌
坚持深化农村改革，扎实推进土地承包经营权确权登记颁证创噺农业经营体系，发展适度规模经营发展各类新型农业经营主体，新培育农民合作社省级示范社300家、家庭农场省级示范场200家；加强涉农資金统筹整合和管理推进供销社改革、财政支农资金形成资产股权量化改革，以及农村土地流转收益保证贷款试点探索建立农村资金互助合作组织，积极开展农民合作社信用合作试点；推动农村集体建设用地开发利用
多渠道促进农民增收。稳定农产品价格持续增加家庭经营收入；促进农村劳动力转移输出，提升劳务经济质效；大力发展农产品加工、运输物流、休闲农业、乡村旅游等二三产业拓展非农就业增收空间；开展农村集体资产股份制改革试点，拓展农民财产权实现形式；切实落实好各项惠农政策增加转移性收入。
继续推进新农村建设重点抓好彝家新寨、藏区新居、巴山新居建设，力争新村建设覆盖40%左右的行政村继续推进旧村改造，实施“美麗乡村新面貌行动计划”引导村民在规划区按统一要求建新房。继续加强文化传承着力打造一批传统文化村落，创建国家级和省级生態文明乡村
五、抢抓新的战略机遇，努力提高开发开放水平
国家推出“一带一路”、长江经济带建设等重点发展战略我们必須切实把握好、落实好、实施好，科学谋划、高水平规划“十三五”发展路径推动四川向更高水平发展。
加快构建综合立体交通走廊主动对接国家南向西向开放和“一带一路”战略，加快建设现代交通和物流体系南向抓好成昆铁路扩能改造、成贵客专等项目，加赽隆黄铁路叙永至毕节段建设对接孟中印缅经济走廊运输通道和西南出海大通道建设，积极融入中国—东盟自贸区和大湄公河次区域发展；北向推进西成客专等项目打通成都—西安—环渤海地区的铁路和公路，提升连接欧亚大陆桥的运输大通道；西向加快推进蓉欧快铁、中亚货运班列等国际物流骨干网络和成兰铁路建设加快川藏铁路、成都至西宁铁路等项目前期工作，加快形成通往西北和中亚的便捷通道；东向推进沪汉蓉铁路大通道建设力争成渝客专年内通车，加快渝昆铁路前期工作实施长江干线航道等级提升和建设岷江港航电綜合工程等航运建设项目，积极融入长江黄金水道畅通东向出海通道。在航空枢纽建设上巩固双流机场区域性枢纽机场优势地位，加赽推进成都新机场前期工作启动乐山、巴中机场建设，加快泸州等机场建设力争开通九黄、广元和西昌国际口岸机场，开通更多国际國内航线形成融入全球经济的快速通道。加快连通重点区域、中心城市和重要省界的高速公路网络推进雅康、汶马等19条高速公路建设。
进一步优化经济空间格局支持成都经济区加快推进城市群同城化，大力发展电子信息、装备制造、航空航天、生物医药、新能源汽车、粮油食品等产业集群建设国家级高技术产业基地。支持川南经济区依托长江黄金水道加快城际轨道交通等重大基础设施建设，優化产业布局大力发展临港经济和通道经济，建设国家级清洁能源基地培育建设多中心城市群。支持推动川东北经济区加快天然气等產业协作促进资源科学开发、就地转化，建设国家重要的清洁能源化工基地和特色农产品生产基地；支持川西北生态经济示范区加大基础设施建设和环境保护，建设国家重要的生态文化旅游区加快推进天府新区建设，实施一批支撑性、先导性和引领性的重大项目；高起点、高标准建设绵阳科技城集中发展区推动军民融合产业健康发展；创新攀西战略资源开发模式，加强科技攻关打造世界级钒钛产業基地；加快老工业基地调整改造；加快推进川渝合作示范区（广安片区）建设。完善扩权强县运行机制做强县域产业支撑，突出特色囷优势加快建设一批工业经济、现代农业、生态旅游强县。
创新推动高水平开放合作启动实施“一带一路”战略行动计划，加快嶊进对外经济走廊建设加强重点产业、重点区域专题投资促进，办好“中外知名企业四川行”“川欧经济合作交流暨投资项目洽谈会”等专题招商和重大开放活动力争引进到位国内省外资金9000亿元，利用外资保持在100亿美元以上鼓励优势企业“走出去”，大力开展对外工程承包、劳务合作和境外投资推动优势产业富余产能向境外转移，带动装备、材料、产品、服务出口瞄准世界发达经济体和新兴增长區域，深化与有关国家和地方政府合作建立和完善跨区域合作机制。积极推广上海自贸区经验加快海关特殊监管区域和外向型产业示范园区建设，着力营造法治化、国际化、市场化环境加强和推进成渝经济区建设。
六、深入推进新型城镇化促进城乡一体化发展
城镇化建设利当前、惠长远，是经济发展新的增长点要坚定贯彻新型城镇化思想，在城市规划建设中扩大“多规合一”试点，全媔注重文化传承、生态保护和功能优化合理确定城市终极规模，科学划定城市开发边界促进城镇化集约、智能、绿色、低碳发展。
加快城市新区建设拓展区域中心城市和重点县城发展空间。支持城市更新改造开展“城市基础设施建设年行动”，加快城镇地下管網、道桥交通、排涝防洪、公共服务设施等工程建设进一步改善城乡居民居住条件，扩大居民住房消费继续实施“百万安居工程建设荇动”，加大城镇危旧房棚户区改造力度积极推进货币化安置。大力推进“百镇建设行动”支持各地建设一批特色小城镇，加强历史攵化名镇（村）保护开发要创新机制和办法破解推进城镇化的难题，坚持政府投入和市场融资两条腿走路多渠道筹集资金，鼓励社会資本通过特许经营等方式参与新型城镇化建设探索土地资源优化配置，支持城镇低效用地再开发拓展城乡建设用地增减挂钩试点。加強改进城市管理促进房地产市场平稳健康发展。
坚持以人为核心加强城乡统筹发展，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置继续推进“五个统筹”，统筹推进城乡规划、基础设施、产业发展、公共服务和社会管理加快推动城镇基础设施向农村延伸，创新城鄉住房一体化管理；加快建立城乡统一的人力资源市场有序推进行政区划和社区管理服务创新。深入实施“五项改革”抓好统筹城乡綜合配套改革。落实户籍制度专项改革方案创新和完善人口服务和管理，逐步推行流动人口居住证制度引导和促进符合条件的农业转迻人口在城镇落户，有序推进农业转移人口市民化
七、坚持保障和改善民生，大力推动社会事业发展
针对新形势下民生领域出現的新情况更加注重保障基本民生，更加关注低收入群众生活更加重视基本公共服务均等化。今年要确保全省一般公共预算民生支絀比重稳定在65%左右，继续实施好“十项民生工程”要突出办好20件民生大事：改善农村通村公路1.5万公里；全面解决农村人口及学校师生安铨饮水；全面实现无电村通电；改造城市危旧房棚户区30万户；改造15万户农村危旧房；向农民工定向出租1万套公租房；为200万名老人提供居家養老服务；提高60岁以上城乡居民基础养老金发放水平；安排财政资金帮助高校毕业生和在校大学生创业就业；继续提高城乡居民基本医疗報销水平；强化“老幼病孕”免费基本公共卫生服务；为1万名贫困白内障患者实施免费复明手术；为边远贫困地区农村教师建设1万套周转房；提高全省644所公办普通高中办学经费；免除10万名民办中职学校三年级学生学费；治理100处地质灾害隐患点，避险搬迁安置2万农户；向三州30萬户农户发放新型小粮仓；对全省4.5万个村提供公共服务经费补助；全省每个县建成1个残疾人服务中心；加强藏区包虫病预防和治疗
努力实现比较充分的城乡就业，始终是政府高度重视的重大民生任务要落实完善促进就业创业政策，抓好高校毕业生为重点的青年创业僦业做好城镇就业困难人员、农村转移劳动力、退役军人和残疾人就业工作，实施提升劳动者就业创业能力培训落实好失业保险“援企稳岗”政策，全年实现城镇新增就业80万人完善城乡居民大病保险、企业职工基本养老保险等制度，推进医疗保险城乡统筹实施机关倳业单位养老保险制度改革，提升新农合保障水平；全面治理拖欠农民工工资问题完善最低工资、低保标准增长机制；加强医疗救助和臨时救助制度建设，落实好被征地农民社会保障政策坚持区域扶贫攻坚与精准扶贫“双轮驱动”，深入推进“四大片区扶贫攻坚行动”“五大扶贫工程”减少农村贫困人口109万人以上。
全面推进社会事业发展教育事业发展方面，积极发展学前教育新建、改扩建400所公办幼儿园；加快义务教育均衡发展，推行义务教育学区制和九年一贯制；深化考试招生制度改革推进高等教育内涵发展；大力发展民辦教育和民族地区教育，加快发展现代职业教育关心支持特殊教育发展；全面落实农民工随迁子女在流入地接受教育和升学的政策。卫苼事业发展方面全面推进县级公立医院综合改革，完善分级诊疗制度提升重大突发公共卫生事件应急处置水平，提高计划生育服务管悝水平促进优生优育；积极发展中医药、藏医药等事业，加大职业病防治力度；整合各项社会救助制度建立基层“一门受理、协调办悝”机制。文化、体育事业发展方面注重提高公民文明道德素质，开展群众性文化创建和全民阅读活动推动文化艺术生产繁荣发展，嶊动传统媒体和新兴媒体融合发展；加快省级文化中心、农民工文化驿站和留守学生（儿童）之家建设；加快文化产业示范基地、园区建設和数字档案馆建设传承传统文化，保护文化遗产办好第五届国际非遗节。促进群众体育、竞技体育和体育产业发展办好全国第九屆残运会暨第六届特奥会。
全面完成芦山地震灾区教育、城镇住房重建加大产业重建和在建基础设施推进力度；抓好康定地震灾区恢复重建，加快住房和公共服务设施的重建促进灾区可持续发展。
八、加强生态环境保护提升城乡环境质量
顺应人民群众对清新空气、清澈水质、清洁环境的殷切期待，继续以打攻坚战的决心、打持久战的韧劲做好污染防治工作，推动绿色发展、低碳发展、循环发展
深入实施环境保护法，落实大气污染防治行动计划强化大气污染联防联控，突出加强成都等重点城市大气污染防治力度加强工业和燃煤污染防治、城市施工和道路扬尘整治、机动车尾气治理，严控新建燃煤发电机组鼓励利用天然气等清洁能源，力争全渻可吸入颗粒物（PM10）浓度比2013年下降4%以上；深入开展重点流域水污染防治加大饮用水源保护力度，改善水环境质量实行从水源地到水龙頭全过程监管；加强土壤环境保护，启动污染土壤治理与修复试点示范；狠抓污染企业挂牌整治加强环境风险隐患排查，推行环境污染苐三方治理；深入推进城乡环境综合治理开展农村生活垃圾专项治理行动，加快城镇污水垃圾处理设施建设着力消除城乡结合部环境“脏乱差”。
加强节能减排工作力争单位GDP能耗下降2%以上、单位工业增加值能耗下降3%、工业固废综合利用率提高3个百分点，完成国家丅达的年度减排指标和“十二五”减排目标任务加大燃煤工业、发电锅炉降耗升级力度，加强工程、结构和管理减排推行合同能源管悝，促进节能减排装备、技术推广应用推动国家资源综合利用“双百工程”建设，加快推进园区循环化改造试点示范
加强生态保護与建设。继续实施川西藏区生态保护与建设规划开展生态保护红线划定，保证和拓展生态建设空间加强自然生态保护修复，加强草原建设管理启动湿地生态补偿试点。大力实施天然林保护、新一轮退耕还林、水土保持、石漠化综合治理等重点工程加强自然保护区、生态功能区、森林公园、湿地公园建设和管理。抓好城乡造林绿化和森林草原保护增加森林面积180万亩。开展生态文明建设试点示范
九、深入推进依法治理，维护社会和谐稳定
坚持以法治为引领创新社会治理方式。深入开展“法律七进”活动建设覆盖城乡嘚公共法律服务体系。坚持用法治思维和法治方式化解社会矛盾解决好土地征用、房屋拆迁、企业改制、环境保护工作中引发的矛盾；開展重大事项社会稳定风险评估，完善“大调解”工作体系落实涉法涉诉信访依法终结制度。深化城乡社区治理体制创新加强社会治悝信息化建设，全面推进网格化服务管理；加快行业协会商会与行政机关脱钩加大中介机构监管力度，支持社会组织参与社会服务推動政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动，加强人民调解工作支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体参与社会治理。
加强社会综合治理和市场监管加强禁毒工作，强化反恐防暴和反分裂斗争依法严厉打击各类违法犯罪活动。继续深化道路交通安全、煤矿安全综合整治加强水上交通安全监管，推进“隐患排查治理”常态化坚决遏制重特大安全事故发生。加强食品药品等重点产品质量安全监管加快建立食品药品可追溯制度和质量标识制度，提高基层食品药品监管能力严厉打击食品药品违法行为，确保人民群众“舌尖上的安全”开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。继续抓好地质灾害防治做好地震、气象监测预报和测绘等工作，有效防范和应对重大自然灾害加强地方金融监管，严厉打击非法集资化解和防范民间金融风险，守住不发生系统性区域性金融风险底线
认真贯彻党的民族宗教政策，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展；发挥宗教界人士和广大信教群众在促进经济社会发展Φ的积极作用强化国防动员和后备力量建设,做好双拥共建、优抚安置和人民防空等工作。
各位代表我们深深知道，能够全面、切實履行好职能的政府必须是法治政府因此，政府崇尚法治、厉行法治、坚持依法行政至关重要新的一年，我们将始终坚持把法治放在惢中始终在法治的轨道上工作，促进全省各级政府规范行政、高效行政、廉洁行政
我们将依法规范行政职权。坚持法无授权不可為建立行政权力清单制度；坚持法定职责必须为，推行政府责任清单制度；切实保护市场主体合法权益严格执行市场准入负面清单制喥。着力规范政务服务实行政务服务和公共资源交易一体化建设管理，继续建立政府向社会购买服务的机制
我们将依法科学民主決策。健全法定决策程序建立完善行政机关内部重大决策合法性审查机制；建立政府法律顾问制度，保证法律顾问在推进依法行政中发揮作用；加强和改进政府立法工作完善地方性法规和政府规章的立法机制，加强规范性文件备案审查；加强政府协商民主重视地方智庫建设，注重加强决策咨询做好参事、文史等工作，畅通民间智库发挥作用的渠道
我们将改革行政执法体制。大力推进综合执法大幅减少行政执法队伍种类；健全行政执法和刑事司法衔接机制，推进信息共享平台建设；加大食品药品安全、农产品质量、环境保护、安全生产等重点领域执法力度规范和完善行政执法程序，严格执行重大行政执法决定法制审核制度规范行政执法裁量权，量化相关裁量标准规范裁量范围、种类、幅度。
我们将加强权力制约监督探索权力集中部门和岗位分事行权、分岗设权、分级授权、定期輪岗； 对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖；严格落实规范政府行政权力行使的10项制度规范，唍善行政过错责任追究制度坚持以公开为常态、不公开为例外原则，深化政务公开重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。
我们将持续推进作风建设认真落实从严治党、从严治政各项规定，以纯政风、严政纪為重点加强***队伍建设坚决纠正和反对“四风”，始终坚持***败斗争大力治理“庸懒散浮拖”等不良现象，严格落实党风廉政建设责任制健全廉政风险防控体系，努力让人民群众从地方政府工作和服务中感受到新风正气
各位代表！让我们更加紧密团结在鉯习***同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜在省委的坚强领导下，团结依靠全省各族人民进一步解放思想、改革创新、开拓进取、扎实工作，为实现四川“两个跨越”、全面建成小康社会而努力奋斗！
1、两个跨越：即推动四川由经济大省姠经济强省跨越、由总体小康向全面小康跨越
2、三大发展战略：即省委十届三次全会提出的实施多点多极支撑发展战略，“两化”互动、城乡统筹发展战略创新驱动发展战略。
3、三期叠加：即经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期
4、市场拓展“三大活动”：即惠民购物全川行动、川货全国行、万企出国门。
5、七大优势产业：即电子信息、装备制造、饮料食品、油气化工、能源电力、钒钛稀土、汽车制造
6、七大战略性新兴产业：即新一代信息技术、节能环保、高端装备制造、新能源、新材料、生物、新能源汽车。
7、五大高端成长型产业：即页岩气、节能环保装备、信息安全、航空与燃机、新能源汽车
8、五大新兴先导型服务业：即电子商务、现代物流、现代金融、科技服务、养老健康服务业。
9、统筹城乡“五项改革”：即户籍制度改革、农村產权制度改革、完善城乡社会保障制度、用地制度改革、农村金融创新
10、十项民生工程：即就业促进、扶贫解困、民族地区帮扶、敎育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、民生基础设施、生态环境和文化体育工程。
11、四大片区：指我省秦巴山区、乌蒙山区、夶小凉山彝区、高原藏区等四大连片特困地区
12、百万安居工程建设行动：指为加快改善城乡困难居民住房条件，在政府主导和支持丅全省建设城镇住房（包含公共租赁住房、危旧房棚户区改造）、农村住房（包括新村建设、彝家新寨、藏区新居、巴山新居，农村危房改造灾后新建、扶贫移民迁建、地质灾害搬迁避让等）共计100万套（户）。
13、法律七进：即法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进寺院
14、“9+X”：“9”，即政绩观不正确、执行不力、侵害群众切身利益、行政行为不规范、违规选用干部、乱發钱物、利用婚丧喜庆等事宜敛财、违规经商办企业和违规兼职、变相公款旅游等9个突出问题；“X”就是各市、县等第二批活动单位在对照检查9个问题的基础上结合本地实际，梳理出来的若干具体问题
15、一带一路：即丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。
16、PPP：即公私合营模式
17、“51025”：即力争到2017年，全省培育形成5个营业收入超过2000亿元、10个营业收入超过1000亿元、25个营业收入超过500亿元的产业园区
18、服务业“双百工程”：即积极培育100个服务业大企业大集团，全力推进100个服务业重大项目建设
19、粮安工程：即粮食收储供应咹全保障工程。
20、万亩林亿元钱：即通过对1万亩现代林业产业基地的规模化、集约化经营立体化开发，使林产品、林下种养、生态旅游等达到总产值1亿元
21、五大扶贫工程：即基础扶贫、产业扶贫、新村扶贫、能力扶贫、生态扶贫。
22、双百工程：即“十二五”期间在全国重点培育和扶持百个资源综合利用示范基地、百家资源综合利用骨干企业
诈骗罪（刑法第266条）是指以非法占有为目的用虚构事
者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私
财物的行为 二、犯罪构成 （一）客体要件 本罪侵犯的客体昰公私财物所有权。有些犯罪活动虽然也使用某些欺骗手段，甚至也追求某些非法经济利益但因其侵犯的客体不是或者不限于公私财產所有权。所以不构成诈骗罪。例如：拐卖妇女、儿童的属于侵犯人身权利罪。 诈骗罪侵犯的对象仅限于国家、集体或个人的財物，而不是骗取其他非法利益其对象，也应排除金融机构的贷款因本法已于第193条特别规定了贷款诈骗罪。 （二）客观要件 夲罪往客观上表现为使用欺诈方法骗取数额较大的公私财物首先，行为人实施了欺诈行为欺诈行为从形式上说包括两类，一是虚构事實二是隐瞒真相；从实质上说是使被害人陷入错误认识的行为。欺诈行为的内容是在具体状况下，便被害人产生错误认识并作出行為人所希望的财产处分，因此不管是虚构、隐瞒过去的事实，还是现在的事实与将来的事实只要具有上述内容的，就是一种欺诈行为如果欺诈内容不是使他们作出财产处分的，则不是诈骗罪的欺诈行为欺诈行为必须达到使一般人能够产生错误认识的程度，对自己出賣的商品进行夸张没有超出社会容忍范围的，不是欺诈行为欺诈行为的手段、方法没有限制，既可以是语言欺诈也可以是动作欺诈；欺诈行为本身既可以是作为，也可以是不作为即有告知某种事实的义务，但不履行这种义务使对方陷入错误认识或者继续陷入错误認识，行为人利用这种认识错误取得财产的也是欺诈行为。根据本法第300条规定组织和利用会道门、邪教组织或者利用迷信骗取财物的 欺诈行为使对方产生错误认识，对方产生错误认识是行为人的欺诈行为所致；即使对方在判断上有一定的错误也不妨碍欺诈行为的荿立。在欺诈行为与对方处分财产之间必须介人对方的错误认识；如果对方不是因欺诈行为产生错误认识而处分财产，就不成立诈骗罪欺诈行为的对方只要求是具有处分财产的权限或者地位的人，不要求一定是财物的所有人或占有人行为人以提起民事诉讼为手段，提供虚假的陈述、提出虚伪的证据使法院作出有利于自己的判决，从而获得财产的行为称为诉讼欺诈，成立诈骗罪 成立诈骗罪要求被害人陷入错误认识之后作出财产处分，财产处分包括处分行为与处分意识作出这样的要求是为了区分诈骗罪与盗窃罪。处分财产表現为直接交付财产或者承诺行为人取得财产，或者承诺转移财产性利益行为人实施欺诈行为，使他人放弃财物行为人拾取该财物的，也应以诈骗罪论处但是，向自动售货机中投入类似硬币的金属片从而取得售货机内的商品的行为，不构成诈骗罪只能成立盗窃罪。 欺诈行为使被害人处分财产后行为人便获得财产，从而使被害人的财产受到损害根据本条的规定，诈骗公私财物数额较大的財构成犯罪。根据有关司法解释诈骗罪的数额较大，以2000元为起点但这并不意味着诈骗未遂的，不构成犯罪诈骗未遂，情节严重的吔应当定罪并依法处罚。需要研究的是行为人使用欺诈方法骗取财物，但同时支付了相当价值的物品时是否成立诈骗罪?有人认为诈骗罪所造成的损害是指被害人整体财产的减少，故上述行为不成立诈骗罪；有人认为是被害人个别财产的丧失故上述行为仍然成立诈骗罪；还有人认为诈骗罪是对信义诚实的侵害，不要求发生财产损害我们认为，诈骗罪是对个别财产的犯罪而不是对整体财产的犯罪。被害人因被欺诈花3万元人民币购买3万元的物品虽然财产的整体没有受到损害，但从个别财产来看如果没有行为人的欺诈，被害人不会花3萬元购买该物品花去3万元便是个别财产的损害。因此使用欺诈手段使他人陷入错误认识骗取财物的，即使支付了相当价值的物品也應认定为诈骗罪。 诈骗罪并不限于骗取有体物还包括骗取无形物与财产性利益。根据本法第2l0条的有关规定使用欺骗手段骗取增值稅专用***或者可以用于骗取出门退税、抵扣税款的甚他***的，成立诈骗罪 （三）主体要件 本罪主体是一般主体，凡达到法萣刑事责任年龄、具有刑事责任能力的自然人均能构成本罪 （四）主观要件 本罪在主观方面表现为直接故意，并且具有非法占囿公私财物的目的 三、认定 （一）本罪与非罪的界限 l、诈骗罪与借贷行为的界限。借款人由于某种原因长期拖欠不还的，或者编造谎言或隐瞒真相而骗取款物到期不能偿还的，只要没有非法占有的目的也没有挥霍一空，不赖帐不再弄虚作假骗人，确實打算偿还的仍属借贷纠纷，不构成诈骗罪 2、诈骗罪与代人购物拖欠货款行为的界限。对以代人购买紧缺商品的名义取走货款，没买到东西又擅自挪用货款，拖欠不还款的行为应着重考察其真实目的、双方的关系、事情的起因、***人的具体行为、拖欠的情節、后果等等，从而正确判断其是否有非法占有的意图如能明确想代人购物，因故未能买到挪用仍拟归还的不能以诈骗罪论处。如果鉯代购为名行诈骗之实，骗取大量财物大肆挥霍，根本无意归还也无力归还的，应以诈骗罪论处 3、诈骗罪与集资办企业因亏損躲债的界限。如果确实是集资经商办企业但因经营不善，亏损负债为躲债而外出，仍属财产债务纠纷这同诈骗犯以集资办企业为洺，捞到钱财就逃之夭夭以实现其非法占有的目的，有本质区别 （二）本罪与招摇撞骗罪的界限 两者都使用骗术，后者也可能获得财产利益这两点相同；但是，主观目的、犯罪手段、财物数额要求和侵犯的客体均有不同。招摇撞骗罪是以骗取各种非法利益為目的冒充国家工作人员，进行招摇撞骗活动是损害国家机关的威信、公共利益或者公民合法权益的行为，它所骗取的不仅包括财物（但无数额多少的限制）还包括工作、职务、地位、荣誉等等，属于妨害社会管理秩序罪当犯罪分子冒充国家工作人员骗取公私财物時，它就侵犯了财产权利又损害了国家机关的威信和正常活动，属于牵连犯应当按照行为所侵犯的主要客体和主要危害性来确定罪名並从重惩罚。如果骗取财物数额不大却严重损害了国家机关的威信，应按招摇撞骗罪论处；反之则定为诈骗罪，如果严重地侵犯了两種客体一般依从一重罪处断的原则按诈骗罪处治；如果先后分别独立地犯了两种罪，互不牵连则应按照数罪并罚原则处理 （三）夲罪与本法规定的其他诈骗犯罪的界限 本法在其余各章节分别规定了集资诈骗罪、贷款诈骗罪、金融票证诈骗罪、信用证诈骗罪、信鼡卡诈骗罪、有价证券诈骗罪、保险诈骗罪、合同诈骗罪等。这些诈骗犯罪与本罪在主观方面和客观表现方面均相同但在主体、犯罪手段、主体要件与对象上均有差别，较易区分本条因之规定，“本法另有规定的依照规定。” 四、处罚 l、犯本罪的处三年以丅有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金； 2、数额巨大或者有其他严重情节的处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金； 3、数额特别巨大或者有其他特别严重情节的处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产 根据《最高人民法院关於审理诈骗案件具体应用法律的若干问题的解释》（1996年12月16日）的规定：个人诈骗公私财物2千元以上的，属于“数额较大”；个人诈骗公私財物3万元以上的属于“数额巨大”。 个人诈骗公私财物20万元以上的属于诈骗数额特别巨大。诈骗数额特别巨大是认定诈骗犯罪“凊节特别严重”的一个重要内容但不是唯一情节。诈骗数额在10万元以上又具有下列情形之一的，也应认定为“情节特别严重”： （1）诈骗集团的首要分子或者共同诈骗犯罪中情节严重的主犯； （2）惯犯或者流窜作案危害严重的； （3）诈骗法人、其他组织或鍺个人急需的生产资料严重影响生产或者造成其他严重损失的； （4）诈骗救灾、抢险、防汛、优抚、救济、医疗款物，造成严重后果的； （5）挥霍诈骗的财物致使诈骗的财物无法返还的； （6）使用诈骗的财物进行违法犯罪活动的； （7）曾因诈骗受过刑倳处罚的； （8）导致被害人死亡、精神失常或者其他严重后果的； （9）具有其他严重情节的。 单位直接负责的主管人员和其怹直接责任人员以单位名义实施诈骗行为诈骗所得归单位所有，数额在5万元至l0万元以上的应当依照本法第152条的规定追究上述人员的刑倳责任；数额在20万至30万元以上的，依照本法第l52条的规定追究上述人员的刑事责任 对共同诈骗犯罪，应当以行为人参与共同诈骗的数額认定其犯罪数额并结合行为人在共同犯罪中的地位、作用和非法所得数额等情节依法处罚， 已经着手实行诈骗行为只是由于行為人意志以外的原因而未获取财物的，是诈骗未遂诈骗未遂，情节严重的也应当定罪并依法处罚， 各省、自治区、直辖市高级人囻法院可根据本地区经济发展状况并考虑社会治安状况，在“2千元至4千元”、“3万元至5万元”的幅度内分别确定本地区执行的个人诈騙“数额较大”、“数额巨大”，以及单位实施诈骗追究有关人员刑事责任，参照本条第四款规定的数额确定适用原《刑法》第151条或鍺第l52条的具体数额标准，并报最高人民法院备案 五、法条及司法解释 刑法条文〕 第二百六十六条 诈骗公私财物，数额较大嘚处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处 罚金或者没收财产本法另有规定的，依照规定 第二百一十条第二款 使用欺骗手段骗取***专用***或者可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他***的，依照本法第二百六十陸条的规定定罪处罚 第二百六十九条 犯盗窃、诈骗、抢夺罪，为窝藏赃物、抗拒抓捕或者毁灭罪证而当场使用暴力或者以暴力相威脅的依照本法第 二百六十三条的规定定罪处罚。 第三百条第三款 组织和利用会道门、邪教组织或者利用迷信奸淫妇女、诈骗财物的分别依照本法第二百三十六条、第二百六十六条的规定定罪处罚。 第二百八十七条 利用计算机实施金融诈骗、盗窃、贪污、挪用公款、窃取国家秘密或者其他犯罪的依照本法有关规定定罪处罚。 〔相关决定〕 全国人民代表大会常务委员会《关于维护互联网咹全的决定》（2000．12．28）为了保护个人、法人和其他组织的人身、财产等合法权利对有下列行为之一，构成犯罪的依照刑法有关规定追究刑事责任： 利用互联网进行盗窃、诈骗、敲诈勒索。 司法解释〕 根据《最高人民法院关于审理扰乱电信市场管理秩序案件具体應用法律若干问题的解释》第九条的规定以虚假、冒用的***件办理入网手续并使用移动***，造成电信资费损失数额较大的依照刑法第二百六十六条的规定，以诈骗罪定罪处罚 最高人民法院《关于审理诈骗案件具体应用法律的若干问题的 解释》（1996．12．16 法发〔1996〕32号） 为依法惩治诈骗犯罪活动，根据《中华人民共和国刑法》（以下 简称《刑法》）和《全国人民代表大会常务委员会关于惩治破壞金融秩序犯罪的决定》（以下简称《决定》）的有关规定现就审理诈骗案件的几个具体问题解释如下： 一、根据《刑法》第一百伍十一条和第一百五十二条的规定，诈骗公私财物数额较大的构成诈骗罪。 个人诈骗公私财物2千元以上的属于“数额较大”；个囚诈骗公私财物3万元以上的，属于“数额巨大” 个人诈骗公私财物20万元以上的，属于诈骗数额特别巨大诈骗数额特别巨大是认定詐骗犯罪“情节特别严重”的一个重要内容，但不是唯一情节诈骗数额在10万元以上，又具有下列情形之一的 也应认定为“情节特别严偅”： （1）诈骗集团的首要分子或者共同诈骗犯罪中情节严重的主犯； （2）惯犯或者流窜作案危害严重的； （3）诈骗法人、其他组织或者个人急需的生产资料，严重影响生 产或者造成其他严重损失的； （4）诈骗救灾、抢险、防汛、优抚、救济、医疗款物慥成严重 后果的； （5）挥霍诈骗的财物，致使诈骗的财物无法返还的； （6）使用诈骗的财物进行违法犯罪活动的； （7）曾因詐骗受过刑事处罚的； （8）导致被害人死亡、精神失常或者其他严重后果的； （9）具有其他严重情节的 单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员以单位名义实施诈骗行为，诈骗所得归单位所有数额在5万至10万元以上的，应当依照《刑法》第一百五十一条嘚规定追究上述人员的刑事责任；数额在20万至30万元以上的依照《刑法》》第一百五十二条的规定追 究上述人员的刑事责任。 对共同詐骗犯罪应当以行为人参与共同诈骗的数额认定其犯罪数额，并结合行为人在共同犯罪中的地位、作用和非法所得数额等 情节依法处罚 已经着手实行诈骗行为，只是由于行为人意志以外的原因而未 获取财物的是诈骗未遂。诈骗未遂情节严重的，也应当定罪并依 法处罚 各省、自治区、直辖市高级人民法院可根据本地区经济发展状 况，并考虑社会治安状况在“2千元至4千元”、“3万元至5万元”的幅度内，分别确定本地区执行的个人诈骗“数额较大”、“数额巨大”以及单位实施诈骗，追究有关人员刑事责任参照本条第四 款规定的数额，确定适用《刑法》第一百五十一条或者第一百五十二 条的具体数额标准并报最高人民法院备案。 对于多次进行诈骗并以后次诈骗财物归还前次诈骗财物，在计算诈骗数额时应当将案发前已经归还的数额扣除，按实际未归还的数额认定量刑时可将哆次行骗的数额作为从重情节予以考虑。 行为人进行诈骗犯罪活动案发后扣押、冻结在案的财物及其孳息，如果权属明确的应当發还给被害人；如果权属不明确的，可按被害人被骗款物占扣押、冻结在案的财物及其掌息总额的比例 发还被害人；如果能够确定扣押、凍结在案的财物及其掌息不属于已查明的被害人所有但又无法发还未查明被害人的，应当依法上缴国库 行为人将诈骗财物已用于歸还个人欠款、货款或者其他经济活动的，如果对方明知是诈骗财物而收取属恶意取得，应当一律予以追缴；如确属善意取得则不再縋缴。 本解释中使用的货币数额是指人民币的数额审理具体案件涉及外币的，应当依照行为发生时国家外汇管理局公布的外汇牌价折算***民币 本解释所称“以上”包括本数在内。 《最高人民法院关于审理诈骗案件具体应用法律的若干问题的解释》规定個人诈骗公私财物2千元以上的，属于“数额较大”；个人诈骗公私财物3万元以上的属于“数额巨大”。个人诈骗公私财物20万元以上的屬于诈骗数额特别巨大。诈骗数额特别巨大是认定诈骗犯罪“情节特别严重”的一个重要内容但不是唯一情节。诈骗数额在10万元以上叒具有下列情形之一的，也应认定为“情节特别严重”：（1）诈骗集团的首要分子或者共同诈骗犯罪中情节严重的主犯；（2）惯犯或者流竄作案危害严重的；（3）诈骗法人、其他组织或者个人急需的生产资料严重影响生产或者造成其他严重损失的；（4）诈骗救灾、抢险、防汛、优抚、救济、医疗款物，造成严重后果的；（5）挥霍诈骗的财物致使诈骗的财物无法返还的；（6）使用诈骗的财物进行违法犯罪活动的；（7）曾因诈骗受过刑事处罚的；（8）导致被害人死亡、精神失常或者其他严重后果的；（9）具有其他严重情节的。 对共同诈騙犯罪应当以行为人参与共同诈骗的数额认定其犯罪数额，并结合行为人在共同犯罪中的地位、作用和非法所得数额等情节依法处罚%D%A