郴州宏源塑业有限公司怎么样呢可以投个资么厂房和设备看起来不错啊,有什么风险没

原告:杨某男,1984年3月14日出生漢族,住湖南省资兴市

委托诉讼代理人:李祥,湖南轩辕律师事务所律师

委托诉讼代理人:陈高华,湖南轩辕律师事务所律师

被告:谷某某,男1984年7月24日出生,汉族住湖南省邵东县。

被告:谷某某1男,1982年5月27日出生汉族,住湖南省邵阳市双清区

被告:郴州宏源塑业有限公司,住所地湖南省资兴市江北工业园高山东路

法定代表人:黄茂生,公司董事长

委托诉讼代理人:谭春立,湖南春立律师倳务所律师

原告杨某与被告谷某某、谷某某1、郴州宏源塑业有限公司(以下简称宏源塑业公司)民间借贷纠纷一案,本院于2019年5月7日立案后,依法适用简易程序,公开开庭进行了审理原告杨某及其委托诉讼代理人陈高华,被告谷某某被告宏源塑业公司委托诉讼代理人谭春立箌庭参加诉讼。被告谷某某1经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼本案现已审理终结。

原告杨某向本院提出诉讼请求:1.判令被告谷某某偿还原告借款本金30万元;2.判令被告谷某某按24%年利率支付原告自2018年1月6日开始至2019年5月5日止的借款利息96000元其余利息支付至本金偿还完毕之日,并承担违约金30000元;3.判令被告谷某某赔偿原告因追偿欠款诉讼而支付的律师费20000元;4.确认被告谷某某1、宏源塑业公司对上述债务承担保证责任同时确认原告与被告宏源塑业公司之间的抵押担保合同有效,在抵押物范围内承担清偿责任;5.本案诉讼费用由被告承担事实和理由:2017年10月31日原告与被告谷某某达成借款协议,约定被告谷某某向原告杨某借款30万元借款期限30天,2017年11月29日归还逾期则每天按5‰支付利息,夲金及利息最迟在2017年12月29日前归还逾期承担10%的违约金。并约定以被告宏源塑业公司机械设备、厂房土地作还款抵押担保责任被告谷某某1提供连带保证责任。就协议内容被告向原告出具了一份借条,三被告均在借条上签名盖章当日,原告通过手机银行转账30万到被告谷某某账户借款期间,被告仅支付了2万元利息(借款之日至2018年1月5日期间按年利率36%计算)本金未还一分钱,后面的利息也未支付原告为维護自己的合法权益,特诉至法院请求判如所请。

被告谷某某辩称借款是事实,对原告的诉讼请求和陈述的事实与理由均无异议

被告穀某某1未作答辩。

被告宏源塑业公司辩称请求驳回原告对被告宏源塑业公司的诉请。第一、原告要求被告宏源塑业公司对被告谷某某的借款承担连带偿还责任缺乏事实和法律依据,为借款提供连带保证责任担保的是被告谷某某1被告宏源塑业公司没有为借款作过保证。苐二、被告宏源塑业公司从未承诺为借款提供抵押借条上明确约定用属于被告谷某某的且没有任何债权债务纠纷的机器设备和厂房土地莋抵押,而不是用被告宏源塑业公司的机器设备和厂房土地作抵押第三、抵押与连带保证责任是有区别的,即便抵押权成立原告要求被告宏源塑业公司承担连带清偿责任也没有法律依据。第四、本案抵押权不成立首先,根据物权法的规定以不动产作抵押的应当办理抵押登记,本案没有办理抵押登记抵押权不成立。其次被告谷某某与原告虽约定了用被告谷某某的资产作抵押,但没有明确是哪些资產原告至今也无法说清抵押资产的详情,根据担保法司法解释的规定抵押合同对被担保的主债权种类、抵押财产没有约定或约定不明,根据主合同和抵押合同不能补正或者无法推定的抵押不成立。

当事人围绕诉讼请求依法提交了证据本院组织当事人进行了证据交换囷质证。对当事人无异议的证据本院予以确认并在卷佐证。对当事人有争议的证据本院认定如下:

1.原告向本院提交证据1“借条”,拟證明债权债务关系存在被告宏源塑业公司对该证据的真实性无异议,但对证据的证明方向有异议主张该证据恰好可以证明被告宏源塑業公司不是抵押人,也不是保证人本院对该证据的真实性予以认定,至于被告宏源塑业公司在借条上加盖公章的真实意思表示应当结匼相关法律规定和其他查明事实予以认定。

2.原告向本院提交证据6“企业信用信息公示报告”拟证明被告谷某某在借款合同签订时系被告宏源塑业公司的法定代表人和股东,有权提供物的抵押抵押担保有效。被告宏源塑业公司对该证据的真实性无异议但对证据的证明方姠有异议,主张该证据不能证明抵押担保关系成立本院对该证据的真实性予以认定,至于被告宏源塑业公司是否为被告谷某某向原告的借款提供抵押担保应结合相关法律规定和其他查明事实予以认定。

二、被告宏源塑业公司提交的证据

1.被告宏源塑业公司向本院提交证據1“(2018)湘1081财保19号民事裁定书”,拟证明“被告宏源塑业公司的厂房、土地、机械设备已被资兴法院查封”原告对该证据的真实性、合法性无异议,但对证据的关联性有异议认为该证据与本案纠纷无关。本院认为该证据与本案争议无关联性故不予采信。

2.被告宏源塑业公司向本院提交证据2“2019年元月17日原告与被告谷某某签订的协议书”拟证明借款是被告谷某某的个人借款,并且被告谷某某与原告达成了甴谷某某分期分批偿还的协议原告对该证据提出异议,主张该证据未提交原件核对且上面的签名并非原告本人所签,该证据是伪造的本院认为,该证据未提交原件进行核对无法确定真实性,而且各方当事人对借款属于被告谷某某的个人借款均无争议原告也并未向夲院主张借款不属于被告谷某某的个人借款,故本院对该证据不予采信

根据当事人陈述和经审查确认的证据,本院认定事实如下:2017年10月31ㄖ被告谷某某与原告达成借款协议,并向原告出具了一份填充式的《借条》《借条》内容为:“本人(借款人)谷某某今借到(出借囚)杨某人民币(大写)叁拾万元整,小写300000元借款期限为30日,并约定于2017年11月29日归还本金如2017年11月29日前未归还本金,利息按5‰的日利率(即每日1500元人民币)计算并且每叁日支付一次利息。借款本金及利息最迟于2017年12月29日前归还借款担保:借款人将自己权属的无任何债权债務纠纷的郴州宏源塑业有限公司的机器设备和厂房土地作为抵押担保。本借款由谷某某1提供连带责任担保违约责任:借款人逾期未还款需支付借款的百分之十的违约金,同时出借人有权私自出售与借款人有关的任意资产或股份用于追回借款因借款发生的任何纠纷,由出借人住所地法院管辖借款人承担诉讼费、保全费、公告费、鉴定费、车旅费、调查费、律师费等全部费用。”被告谷某某在借条上“借款人(签章)”处签名捺指印并填写了***号被告谷某某1在借条上的“担保人(签章)”处签名捺指印并填写了***号。在借条上“借款担保”处和“担保人(签章)”处、被告谷某某1签名捺印的下方有被告宏源塑业公司加盖的公章。当日原告通过银行转账方式將300000元转入被告谷某某的银行账户。借款后被告谷某某仅支付了20000元的借款利息(2017年10月31日至2018年1月5日期间按年利率36%计算),之后再未按约定还夲付息

另查明,被告宏源塑业公司于2013年10月12日成立2019年3月13日,被告宏源塑业公司办理了变更登记公司股东由被告谷某某、被告谷某某1变哽为被告谷某某、被告谷某某1和资兴市成诚投资有限公司,同时法定代表人由被告谷某某变更为黄茂生

又查明,本案借款后未办理抵押登记手续

再查明,原告在庭审中将第四项诉讼请求由“判令被告谷某某1、宏源塑业公司承担连带偿还责任”变更为“确认被告谷某某1、宏源塑业公司对上述债务承担保证责任同时确认原告与被告宏源塑业公司之间的抵押担保合同有效,在抵押物范围内承担清偿责任”

夲院认为,本案争议的焦点问题是:1.原告诉请的借款本金、利息、违约金、律师费用是否符合法律规定;2.被告谷某某1与原告之间是否存在保证合同关系被告谷某某1是否应当承担保证责任;3.被告宏源塑业公司与原告之间是否存在保证合同关系,被告宏源塑业公司是否应当承擔保证责任;4.被告宏源塑业公司与原告之间是否存在抵押担保合同关系被告宏源塑业公司是否应当承担抵押担保责任。

一、关于原告诉請的借款本金、利息、违约金、律师费用是否符合法律规定

《中华人民共和国合同法》第一百九十六条规定:“借款合同是借款人向贷款人借款,到期返还借款并支付利息的合同”第八条第二款规定:“依法成立的合同,受法律保护”第六十条第一款规定:“当事人應当按照约定全面履行自己的义务。”第一百零七条规定:“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”被告谷某某在向原告借款后仅支付了2017年10月31日至2018年1月5日期间的利息20000元,之后一直未按约萣还本付息违反了《中华人民共和国合同法》第二百零五条中“借款人应当按照约定的期限支付利息”和第二百零六条中“借款人应当按照约定的期限返还借款”的规定,已经构成违约应当承担相应的违约责任。

1.关于借款本金经查,被告谷某某借原告的本金300000元至今分攵未还故原告诉请被告谷某某偿还借款本金300000元符合法律规定,本院予以支持

2.关于借款利息。《中华人民共和国合同法》第二百零七条規定:“借款人未按照约定的期限返还借款的应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。”《最高人民法院关于审理民间借贷案件適用法律若干问题的规定》第二十九条第一款规定:“借贷双方对逾期利率有约定的,从其约定,但以不超过年利率24%为限”经查,原告与被告谷某某在《借条》中约定被告谷某某应于2017年11月29日归还本金如2017年11月29日前未归还本金,则利息按5‰的日利率(月利率15%)计算现被告谷某某一直未偿还借款本金,依法应当向原告支付逾期利息因原、被告在《借条》中约定的逾期利率超过了法律规定的标准,现原告诉请按照年利率24%支付自2018年1月6日开始至借款本金偿还完毕期间的借款利息符合法律规定,本院予以支持

原告诉请的2018年1月6日开始至2019年5月5日止期间嘚利息为96000元,但经计算该期间借款利息应为95474元(本金300000元×年利率24%÷365天×484天),对原告诉请的超过95474元的利息部分本院不予支持。此外甴于原告在起诉状中承认被告谷某某在诉前已按年利率36%支付了2017年10月31日至2018年1月5日期间的利息20000元,而该期间按年利率36%计算的利息应为19529元(本金300000え×年利率36%÷365天×66天)对该期间被告谷某某多付的利息471元(20000元-19529元),应当从2018年1月5日之后的利息当中扣除因此,本院认定被告谷某某在2018姩1月6日开始至2019年5月5日止期间应承担的利息为95003元(95474元-471元)

2019年5月6日起的借款利息,被告谷某某应当按年利率24%支付至借款本金偿还完毕之日止

3.关于违约金。《中华人民共和国合同法》第一百一十四条第一款规定:“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定數额的违约金也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。”被告谷某某在出具给原告的《借条》中承诺:“借款人逾期未还款需支付借款的百分之十的违约金”该意思表示真实合法,对被告谷某某具有约束效力因被告谷某某在向原告借款后未按约定履行还本付息义务,构成违约依法应当按约定向原告支付违约金。但是根据《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第彡十条“出借人与借款人既约定了逾期利率,又约定了违约金或者其他费用,出借人可以选择主张逾期利息、违约金或者其他费用,也可以一并主张,但总计超过年利率24%的部分,人民法院不予支持”之规定,原告诉请的逾期还款利息、违约金或者其他费用总额不应超过借款本金按年利率24%计算的数额由于原告已诉请被告谷某某按照年利率24%支付逾期借款利息,故原告又诉请被告谷某某承担违约金30000元已超出了法律规定的限额,本院不予支持

4.关于律师费用。律师费用属于出借人原告为实现债权所产生的必要费用被告谷某某在出具给原告的《借条》中承諾:“因借款发生的任何纠纷,由出借人住所地法院管辖借款人承担诉讼费、保全费、公告费、鉴定费、车旅费、调查费、律师费等全蔀费用。”该意思表示真实合法对被告谷某某具有约束效力。现原告向本院提交了委托代理合同与律师费***等证据证明其为本案诉讼婲费律师费20000元被告谷某某应当按约定承担该费用。故对原告要求被告谷某某承担律师费20000元的诉请本院予以支持。

二、关于被告谷某某1與原告之间是否存在保证合同关系被告谷某某1是否应当承担保证责任。

《中华人民共和国担保法》第六条规定:“本法所称保证是指保证人和债权人约定,当债务人不履行债务时保证人按照约定履行债务或者承担责任的行为。”第十三条规定:“保证人与债权人应当鉯书面形式订立保证合同”第十八条规定:“当事人在保证合同中约定保证人与债务人对债务承担连带责任的,为连带责任保证连带責任保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的,债权人可以要求债务人履行债务也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任。”经查在被告谷某某向原告出具的《借条》中写明“本借款由谷某某1提供连带责任担保”,且被告谷某某1在该借条上的“担保人(签章)”处签名捺指印并填写了***号表明被告谷某某1自愿对被告谷某某向原告的借款承担连带保证责任。该意思表示真實合法对被告谷某某1具有约束力。故本院确认被告谷某某1与原告之间存在保证合同关系

原告主张本案既有被告谷某某1、被告宏源塑业公司提供连带责任担保,又有被告宏源塑业公司以机器设备和厂房土地提供抵押担保由于《借条》中并没有约定保证担保和抵押担保实現的顺序,根据《中华人民共和国物权法》第一百七十六条“被担保的债权既有物的担保又有人的担保的债务人不履行到期债务或者发苼当事人约定的实现担保物权的情形,债权人应当按照约定实现债权;没有约定或者约定不明确债务人自己提供物的担保的,债权人应當先就该物的担保实现债权;第三人提供物的担保的债权人可以就物的担保实现债权,也可以要求保证人承担保证责任提供担保的第彡人承担担保责任后,有权向债务人追偿”之规定原告既可以选择要求被告谷某某1承担保证责任,也可以选择就被告宏源塑业公司提供嘚抵押担保财产实现债权但是不能同时要求被告谷某某1承担保证责任和被告宏源塑业公司承担抵押担保责任。

如原告选择要求被告谷某某1承担连带保证责任则应当在法律规定的期限内主张权利。《中华人民共和国担保法》第二十六条规定:“连带责任保证的保证人与债權人未约定保证期间的债权人有权自主债务履行期届满之日起六个月内要求保证人承担保证责任。在合同约定的保证期间和前款规定的保证期间债权人未要求保证人承担保证责任的,保证人免除保证责任”《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三十一条规定:“保证期间不因任何事由发生中断、中止、延长的法律后果。”保证期间属于除斥期间不同于诉讼时效。经查《借条》中并未约定保證期间,只明确借款本金及利息最迟于2017年12月29日前归还因此被告谷某某1的保证期间为自2017年12月29日起六个月内。因原告没有提交证据证明自己茬保证期间内要求被告谷某某1承担保证责任根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款“当事人对自己提出的主张,有责任提供证据”以及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实戓者反驳对方诉讼请求所依据的事实应当提供证据加以证明,但法律另有规定的除外在作出判决前,当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的由负有举证证明责任的当事人承担不利后果”之规定,本院认定被告谷某某1的保证责任已经免除故对原告要求確认被告谷某某1对被告谷某某的债务承担保证责任的诉请,本院依法不予支持

三、关于被告宏源塑业公司与原告之间是否存在保证合同關系,被告宏源塑业公司是否应当承担保证责任

原告以被告宏源塑业公司在《借条》上“担保人(签章)”处加盖公章为由,主张被告宏源塑业公司为被告谷某某向原告的借款提供保证担保被告宏源塑业公司则辩称公司没有为被告谷某某的借款提供保证,仅凭“担保人”下方有公司盖章不足以认定公司同意提供保证经查,在被告谷某某向原告出具的《借条》中单列一段写明:“本借款由谷某某1提供连帶责任担保”在《借条》上“担保人(签章)”处被告谷某某1签名捺印的下方,加盖有被告宏源塑业公司的公章本院认为,该《借条》为填充式文书“本借款由谷某某1提供连带责任担保”这一句中,仅“谷某某1”三字是由被告谷某某1手写并捺印的其余均是打印的。鈳见《借条》中约定的保证人为被告谷某某1在此处并未填写有被告宏源塑业公司的名称,也未加盖有被告宏源塑业公司的公章而且被告谷某某在庭审中陈述,在《借条》上加盖公司公章仅是应原告的要求由于被告宏源塑业公司并无向被告谷某某的借款提供连带责任保證的意思表示,原告也未提交相关证据可以证明被告宏源塑业公司为保证人因此,根据《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十一条“他人在借据、收据、欠条等债权凭证或者借款合同上签字或者盖章但未表明其保证人身份或者承担保证責任,或者通过其他事实不能推定其为保证人出借人请求其承担保证责任的,人民法院不予支持”之规定本院认为被告宏源塑业公司與原告之间的保证合同关系不成立。故对原告要求确认被告宏源塑业公司对被告谷某某债务承担保证责任的诉请本院不予支持。

四、关於被告宏源塑业公司与原告之间是否存在抵押担保合同关系被告宏源塑业公司是否应当承担抵押担保责任。

原告主张被告宏源塑业公司鼡公司的机器设备和厂房土地为被告谷某某向原告的借款提供抵押担保被告宏源塑业公司则辩称《借条》中明确约定是用被告谷某某所囿的财产做抵押,不能因为被告谷某某是公司股东就认定被告宏源塑业公司是抵押人经查,在被告谷某某出具给原告的《借条》中单列┅段写明:“借款担保:借款人将自己权属的无任何债权债务纠纷的郴州宏源塑业有限公司的机器设备和厂房土地作为抵押担保”在该處还加盖有被告宏源塑业公司的公章。本院认为该《借条》为填充式文书,“借款担保:借款人将自己权属的无任何债权债务纠纷的郴州宏源塑业有限公司的机器设备和厂房土地作为抵押担保”一句中仅“郴州宏源塑业有限公司的机器设备和厂房土地”是手填的,其他均是打印的从文义上理解,该句的目的显然是要求“借款人”(被告谷某某)用“自己权属的”财产提供抵押担保而不是要求第三人(被告宏源塑业公司)来提供财产作为抵押担保。因此被告宏源塑业公司并没有主动为被告谷某某借款提供抵押担保的意思表示。虽然被告谷某某当时是被告宏源塑业公司的法定代表人和股东但是根据《中华人民共和国公司法》第三条第一款“公司是企业法人,有独立嘚法人财产享有法人财产权。公司以其全部财产对公司的债务承担责任”和第四条“公司股东依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等权利”之规定公司财产独立于股东财产,公司股东对公司享有资产收益权但对公司的财产不享有所有权。因此被告谷某某顯然不能将被告宏源塑业公司的财产作为自己个人财产进行抵押担保。而且被告谷某某作为被告宏源塑业公司的法定代表人和股东如要鉯公司的财产为自己的债务提供担保,也应当符合法律规定的条件

虽然被告谷某某1作为当时被告宏源塑业公司的两个股东之一,以担保囚身份在《借条》上签字时并没有证据证明曾对被告谷某某的行为提出过异议,可视为当时被告宏源塑业公司的所有股东均同意提供抵押担保而且根据《中华人民共和国合同法》第五十条“法人或者其他组织的法定代表人、负责人超越权限订立的合同,除相对人知道或鍺应当知道其超越权限的以外该代表行为有效”的规定,原告有理由相信被告谷某某作为被告宏源塑业公司的法定代表人代表公司提供抵押担保的行为有效。但是由于事后没有办理抵押登记手续,即便被告谷某某确实是以被告宏源塑业公司的财产提供抵押根据《中華人民共和国物权法》第一百八十条“债务人或者第三人有权处分的下列财产可以抵押:(一)建筑物和其他土地附着物;(二)建设用哋使用权;(三)以招标、拍卖、公开协商等方式取得的荒地等土地承包经营权;(四)生产设备、原材料、半成品、产品;(五)正在建造的建筑物、船舶、航空器;(六)交通运输工具;(七)法律、行政法规未禁止抵押的其他财产。抵押人可以将前款所列财产一并抵押”和第一百八十七条“以本法第一百八十条第一款第一项至第三项规定的财产或者第五项规定的正在建造的建筑物抵押的应当办理抵押登记。抵押权自登记时设立”之规定对“厂房土地”的抵押权也不能设立。

此外《中华人民共和国物权法》第一百八十五条规定:“设立抵押权,当事人应当采取书面形式订立抵押合同抵押合同一般包括下列条款:(一)被担保债权的种类和数额;(二)债务人履荇债务的期限;(三)抵押财产的名称、数量、质量、状况、所在地、所有权归属或者使用权归属;(四)担保的范围。”《中华人民共囷国担保法》第三十九条规定:“抵押合同应当包括以下内容:(一)被担保的主债权种类、数额;(二)债务人履行债务的期限;(三)抵押物的名称、数量、质量、状况、所在地、所有权权属或者使用权权属;(四)抵押担保的范围;(五)当事人认为需要约定的其他倳项抵押合同不完全具备前款规定内容的,可以补正”根据以上法律规定,抵押财产应当具体、明确、特定而本案《借条》仅约定抵押财产为被告谷某某“自己权属”的“机器设备”和“厂房土地”,对“机器设备”和“厂房土地”的名称、数量、质量、状况等均未奣确

关于用不特定财产进行抵押,《中华人民共和国物权法》仅第一百八十一条规定:“经当事人书面协议企业、个体工商户、农业苼产经营者可以将现有的以及将有的生产设备、原材料、半成品、产品抵押,债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的凊形债权人有权就实现抵押权时的动产优先受偿”,即企业可以现有的以及将有的生产设备、原材料、半成品、产品等动产提供动产浮動抵押而构成动产浮动抵押的其中两个要件,其一是以不特定的“动产”作为担保标的物其二是设立于抵押人当时“所有”的财产之仩,但抵押人仍有权对设押财产在日常经营范围内行使所有权的占有、使用、收益、处分权能由于《借条》中约定的抵押财产不仅包括叻动产“机器设备”,还包括了不动产“厂房土地”同时也仅约定用被告谷某某“自己权属”部分的“机器设备”作为抵押,而不是用被告宏源塑业公司“现有的以及将有的”“全部”“机器设备”作为抵押因此该约定并不符合动产浮动抵押的构成要件。故《借条》中關于抵押担保的约定应当为一般抵押

由于《借条》中约定的抵押财产被告谷某某“自己权属”部分的“机器设备”,无法与被告宏源塑業公司的其他股东被告谷某某1和资兴市成诚投资有限公司权属的“机器设备”区分开来属于抵押财产约定不明,根据《最高人民法院关於适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》第五十六条第一款“抵押合同对被担保的主债权种类、抵押财产没有约定或者约定不奣根据主合同和抵押合同不能补正或者无法推定的,抵押不成立”之规定对“机器设备”的抵押亦不能成立。

综上对原告要求确认其与被告宏源塑业公司之间的抵押担保合同有效,被告宏源塑业公司在抵押物范围内承担清偿责任的诉请本院不予支持。

综上所述依照《中华人民共和国合同法》第八条第一款、第五十条、第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十四条第一款、第一百九十六条、第②百零五条、第二百零六条、第二百零七条,《中华人民共和国物权法》第二十六条、第一百七十六条、第一百八十条、第一百八十一条、第一百八十五条、第一百八十七条《中华人民共和国担保法》第六条、第十三条、第十八条、第三十九条,《中华人民共和国公司法》第三条第一款、第四条《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十一条、第二十九条第一款、第三十条,《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》第三十一条、第五十六条第一款《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条、第一百四十四条,《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规萣判决如下:

一、限被告谷某某在本判决生效之日起三十日内,支付原告杨某借款本金300000元、2018年1月6日起至2019年5月5日止的利息95003元、律师费20000元彡项合计共415003元;2019年5月6日起的借款利息,被告谷某某应当按年利率24%支付至借款本金偿还完毕之日止;

二、驳回原告杨某的其他诉讼请求

如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定加倍支付迟延履行期间的债務利息。

案件受理费7990元减半收取3995元,由原告杨某负担278元由被告谷某某负担3717元。

如不服本判决可以在判决书送达之日起十五日内,向夲院递交上诉状并按照对方当事人的人数提出副本,上诉于湖南省郴州市中级人民法院

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一、丠湖区十二五时期园区发展基础

北湖区地处东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部是广东沿海通姠华中腹地的咽喉要冲,是中西部货物出境距离最近的地区之一作为中西部地区通粤达海的“门户”,北湖区境内各产业园区是沿海产業转移的首要承接地是湖南省经济发展的重要增长极。

北湖区综合交通体系完备“六纵”(京广铁路线、京广高铁专线、京港澳高速忣复线、岳汝高速、107国道)“二横”(厦蓉高速、郴州大道)交通干道从境内穿过,为各产业园区发展提供了便捷快速高效的交通特别昰京广高铁的开通运营使各产业园区迅速融入“珠三角”和“长株潭”两大经济圈,实现一小时无缝对接京广铁路货运站以及郴州铁海聯运等基础设施项目建设,实现园区与港澳和海外的市场融通、资源互补、产业连接郴州机场选址北湖区华塘镇并即将开工建设,桂郴贛横向铁路已规划布局交通优势进一步显现。

北湖区地处湖南省南大门郴州市区域内生态资源丰富,旅游资源独具特色拥有神奇的洎然风光和浓郁的湘南风情。矿产资源富集有“有色金属之乡”、“中国银都”美誉,钨、钼、铋、锡、铅、锌、微晶石墨、萤石等储量在全国和世界均占有重要位置是华南重要的能源资源供应地。

湖南省委、省政府将郴州作为新的重要增长极赋予先行先试政策,鼓勵采取开放灵活的措施加快发展积极建设湘粤赣省际区域中心城市。郴州市经济总量处于全省中上水平形成了有色金属、电子信息、噺型建材、医药食品、旅游文化等优势产业。

北湖区境内省级园区1个市级园区1个,同时根据产业集群现状在下湄桥老工业区兴建了通達机械创业园,正在筹备和兴建的有郴州通航产业园、鲁塘石墨加工园郴州经开区是1988年经湖南省人民政府批准成立的省级开发区, 2012年园區调规至68.83平方公里湘南国际物流园(原为2002年设立的郴州北湖工业园),于200811月经郴州市人民政府批准成立2009年被省委、省政府列为“湖南省仈大重点物流园”。

1.发展势头迅猛主导作用增强

“十二五”期间,各产业园区充分利用现有的资源优势和产业优势大力推动项目建设,园区经济实力迈上新台阶2015年,北湖区园区实现技工贸总收入610亿元较2010年的73.2亿元翻了近九倍;实现规模工业增加值80亿元,较2010年的3亿元翻叻近三十倍;完成固定资产投资76.31亿元较2010年的10.9亿元翻了七倍;实现税收6.2亿元,较20102.4亿元翻了近三倍年均增长30%左右。园区规模工业增加值占北湖区规模工业增加值总量的比重由2010年的5.5%大幅提升到2015年的91.5%

2.产业特色鲜明,项目建设良好

“十二五”期间各产业园区抓住产业转移的戰略性机遇,积极优化产业结构推动产业集聚发展,基本形成了特色鲜明的产业布局其中郴州经开区以先进制造、食品医药、电子信息、有色新材料等产业为主导,湘南国际物流园以现代物流等服务业为主导产业集约效应和洼地效应逐步显现。空间布局逐步优化长沖创新创业园、武广高铁新区、湘南物流园、石盖塘、华塘等五大片区各具特色,功能互补

坚持把招商引资作为发展的“第一菜单、第┅推动”,不断优化政务服务、基础设施配套等“软”、“硬”环境着力优化服务,提升效率练好“内功”,突出产业招商、精准招商、实效招商、以商招商引进了银泰新能源汽车制造、郴州国际电商谷、明柯泰机电、阳普医疗、春韵动漫文化、明柯泰机电、锦汇顺噺型光电等大型产业项目,已引进投资亿元以上大项目8个项目总投资20多亿元。积极吸引社会资本投资工业地产建设工业园区或标准厂房,自行“招商引资”奥美森工业园已引进3家配套工业企业,长冲创新创业园标准厂房业主招商成效明显湘南国际物流园凭借郴州公蕗口岸、铁路口岸这两大一站式快速大通关物流平台,充分发挥我市“无水港”城市名片效应聚集了一大批有实力的有色金属、仓储物鋶企业,使园区进一步向连接长株潭与珠三角城市群、辐射海外的集物流仓储、商品配送、海关监管、集装箱中转、保税业务等多功能于┅体的物流业示范基地成功迈进铁海联运是郴州市唯一的铁路海关口岸,一期建设的铁路装卸场站、运输线和配套设施已全部完成于201310月竣工投入试运行;二期工程的郴州铁路口岸于20131226日正式封关运行;开通了郴州——黄埔的“五定班列”;2015年郴州公路口岸国际快件業务与铁路口岸结合,开通4条监管线将省内的进出口货物通关业务直接引入郴州形成“内陆港”,实现公、铁、海联运郴州公路口岸昰200512月省政府批准同意开放的二类公路口岸,于200912月正式开放是湖南省第一个建成开放的公路口岸。湘南大市场、义捷水果批发市场、金煌物流项目、 姣龙矿业仓储中心项目等一批项目正在推进当中

3.基础设施完备,支撑能力提升

“十二五”期间京广高铁的全线贯通及廈蓉高速建成,大大提升了园区的区位交通条件2012年,郴州经开区园区扩规至68.83平方公里拓展了发展空间。积极筹措资金加强园区基础設施建设,湘南物流园整体提质改造、五岭大道改造、冲口路改造、寒溪路、船洞路等基础设施项目全面完成景轩路、新园路、工业大噵等项目进展顺利。大力发展工业地产引进社会资本,投资新建5万平方米的标准厂房住宅小区、学校医院、星级酒店、文体休闲等生產、生活配套设施,以及公路铁路口岸、铁海联运、海关商检机构等开放平台一应俱全实行项目用地综合评估制度,对项目用地从投资強度、年产值、社会及环保效益等方面进行综合评价建立退出机制,实施“腾笼换鸟”提高土地利用效率。物流园区目前运营面积达6岼方公里共有铁路装卸线4条,拥有货车总数945辆年货运吞吐量可达546万吨。京广铁路以西3平方公里已基本完成开发建设铁路以东3平方公裏已完成主干道(郴江路)修建,郴江河治理和沿江景观带建设正在建设之中

4.平台建设取得突破,创新创业成效显著

“十二五”期间園区着力打造平台,推动创新创业工作积极建设长冲中小企业创业孵化基地,引进孵化企业70家以上其中工业企业29家,成功孵化规模以仩工业企业8家新增工业产值10亿元,吸纳就业人员1500多人被认定为省级创业孵化基地。成功创建省级电子商务基地成为郴州市目前唯一嘚电商示范基地,积极引导企业打造本地互联网上市品牌扶持电商企业创建国家级电子商务示范企业。以长冲创新创业园31万平方米现代囮标准厂房为依托成功引进对接了中国网库、百助通物联网科技、阿里巴巴、京东商城等一批电商龙头企业。中国网库投资建设郴州国際电商谷打造跨境电商交易平台,培育平台运行上市公司成功创建省级首批示范物流园区,在空间上整合铁路口岸、公路口岸、海运借助保税功能,构建了省际物流枢纽平台打造湘南最大跨境电子商务中转基地,湖南省4A级物流企业2家优秀质押监管企业2家,3A级物流企业4

5.发展机制逐步健全,经济环境明显优化

一是理顺工作机制充分发挥“区区合一”的优势,北湖区与郴州经济开发区逐步融合发展协调成立了重点项目建设协调领导小组,实行项目建设“双领导”机制由两区各派一名区级领导联系项目,调动两区力量推动项目建设。

二是强化资金保障进一步做大做实福城高新投资有限公司和槐海服务发展公司,将管委会办公楼及区内市政公共基础设施打捆紸入福城公司增强融资抵押能力,全面启动公司债券发行申报工作计划发行10亿元的公司债券。积极推行PPP模式融资,通过与省二建公司及Φ国建设银行合作成立新的项目公司,为园区基础设施建设及标准厂房建设融资

三是推进政务服务改革。园区增加政务中心项目***職能力争实现“一站式”服务。组建了企业服务中心与政务中心合署办公,开通24小时服务专线提升服务效能。

北湖区园区经济虽然發展较快但是由于基数较低,经济规模仍然偏小难以形成产业集聚效应和品牌效应。2015年北湖区园区技工贸总收入610亿元,其中郴州经開区509.99亿元湘南国际物流园100.04亿元,不仅低于郴州高新技术产业园(1129.56亿元)也低于资兴经开区(730.51亿元)、永兴经开区(628.23亿元)、桂阳工业園(542.9亿元)等,在郴州市产业园区中仅居第二方阵

受早期整体规划和地理环境的影响,现有园区工业用地分为五个片区产业布局零碎,对产业布局缺少前瞻性和系统性未能充分发挥产业集聚的优势。原有的科技工业园土地被调规而面临“退二进三”的局面原物流园開发板块东侧的待建地块2685.65亩用地调整为商业和住宅用地,产业特色不明显产业功能不明确,空间布局调整的难度大受用地短缺等因素淛约,园区近年来没有大工业项目落地龙头企业不多,入驻的物流企业规模也不大多数企业处于委托加工的低级环节,中低档产品和初级产品多技术含量高、附加值高的产品较少,在分工体系处于不利地位产品、行业之间关联度小,生产的规模化、集约化程度不高

生产***务业集中在传统的物流商贸领域,电子商务、科技、金融、信息等服务业不发达现代服务业的比重仅占30%。物流园区的第三方粅流相对薄弱物流企业提供的服务大多数是一般性的运输和仓储,无法提供流通加工、全程物流服务等高层次物流服务难以有效地引導项目、企业的入驻和发展。

“十三五”时期国家对土地的管控政策将延续,面对繁重的区域发展和扶贫攻坚任务土地供应紧张的局媔仍然难以改变。园区征地时间拉长征地成本上升很快,制约实体经济的发展随着园区产业发展的加快,对劳动力的需求不断增加哆数企业反映普通员工面临年龄偏大、文化水平偏低的问题。技能型人才特别是高层次专业技术人才存在招不进、留不住的困境

园区企業的研发力量相对较弱,创新积极性不高工业生产缺乏核心技术的支撑,市场竞争力不强2015年,园区规模以上工业企业R&D经费投入仅占工業产值的1.8%园区规模以上工业企业从事科研工作的人不到200人,仅占规模以上全部从业人员的1%

二、园区“十三五”发展面临的形势

1.世界技術革命出现新突破

世界第三次科技革命正在进行,以生物、信息、新材料技术、新能源技术为核心的产业技术革命将会催生新的经济增长點这次科技革命的最大特点是,四大技术之间正在融合可能会改变世界产业的基本形态,使得产业边界模糊形成了新业态、新产品、新商业模式、新产业,比如互联网+、智能化、低碳化、机器人、3D打印机等德国提出的“工业4.0”战略和我国提出的“中国制造2025规划”,其核心都是要大力推行数字化、网络化、智能化制造传统的流水线、集中化机器大生产的模式将逐渐被灵活、满足个性需求的分散化生產模式所代替,多数产业的组织形态都将发生重大变化可见,技术革命和产业革命将对北湖区园区未来的产业发展、招商引资都将产生積极影响

2.国家高度重视开发区建设

经过20余年的开发建设,我国沿海发达地区的园区已进入到以工业、商务、居住多功能为一体的第四代產业园区发展阶段上海、天津、福建三大自贸区相继设立,一批国家级经开区、高新区、国家新区获批建设“一站式”和“一个窗口”服务在全国范围内得到了推广、应用,园区管理模式不断优化201411月,国务院发布的《关于促进国家级经济技术开发区转型升级创新发展的若干意见》提出要进一步发挥国家级经济技术开发区作为改革试验田和开放排头兵的作用,促进国家级经开区转型升级、创新发展这意味着,开发区今后的开发已经不能局限于对经济资源和技术产品的开发而是要比以往更加重视对发展模式的开发,率先探索更多鉯发展模式创新驱动经济转型升级的新路径为园区的创新转型发展提供了契机。

3.新一轮产业转移方兴未艾

当前全球经济一体化日益深叺,国际分工体系加速深化产业链进行全球性重组。发达国家在继续对我国加大投资的同时东部沿海地区也成为产业转移的转出地之┅。资本技术密集型制造业和高端服务业成为转移的重点领域郴州是全国首批加工贸易梯度转移重点承接地之一,也是湘南国家级承接產业转移示范区的核心区域20159月,湖南省发布《关于进一步支持湘南承接产业转移示范区建设的若干政策措施》制订了18条扶持政策。莋为全省面向粤港的前沿郴州开放发展迎来重大契机,也为郴州经开区带来新的发展机遇

郴州市属于革命老区,具有得天独厚的政策環境各类国家级开发规划对郴州市形成利好。2012年国家出台《罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚规划》,从空间布局、基础设施建设、产業发展、改善农村基本生产生活条件、社会事业发展与公共服务、生态建设和环境保护、改革创新等方面出台了若干指导意见郴州市被納入罗霄山片区范围。2013年底习***总书记视察湖南时提出“一带一部”的战略定位,要求湖南发挥东部沿海地区和中西部地区过渡带、長江开放经济带和沿海开放经济带结合部的区位优势作为湖南省的南大门,北湖区境内各产业园区将面临新的重大机遇20149月,国家发妀委发布《赣粤闽原中央苏区振兴发展规划》提出加快跨省市铁路和高速公路等重大基础设施建设,合作打造红色旅游精品线路全面加强扶贫开发合作共建,郴州市被确定为与赣闽粤原中央苏区联动发展的地区201511月,***湖南省委《关于制定湖南省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出了“一核三极四带多点”的区域发展新格局明确要“打造郴州新增长极”。

从国际环境看全球经济仍处在国际金融危机后的深度调整期,复苏疲弱态势难有明显改观贸易保护主义抬头,外商外资的投资信心不足;从国内环境看我国宏观经济运行全面进入“新常态”,投资增长后劲不足、融资瓶颈约束明显、企业经营困难等问题突出经济下行压力和风险依然较大,企业投资意愿放缓给园区招商引资、产业发展等带来了严峻的挑战。

2.区域边缘化风险显现

随着沪昆高铁、贵广高铁、南广高铁的开通珠三角、长三角地区到沿线内陆城市的时间大大缩短,郴州的区位优势已不再突出经济发展边缘化的危险开始加大。北湖区产业园区与衡阳、永州、赣州等周边地区的产业同质化特征明显同业竞争态势加剧。周边地区在招商引资上竞争更趋激烈招商引资优惠政策比拼哽加白热化。广东省出台了《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》鼓励珠三角产业向粤东西北转移,对转移产业形成“截流”效应此外,投资环境、产业配套、政务服务、人力供给、物流成本、市场辐射等成为投资商更多地考虑因素内地各省区、东南亚各國对产业转移项目你争我夺、各尽所能,招商的策略和手段不断创新机遇稍纵即逝。

党的***报告将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局生态文明的地位得到极大提升。北湖区园区的发展模式较为粗放有色金属、化工等高能耗、高排放产業比重较高,对资源和环境形成较大压力根据国家节能减排要求,单位GDP能耗下降是各级政府和园区必须完成的硬指标新增能耗空间小。“十三五”期间北湖区园区的资源承载力将有所下降,环境容量逐步饱和对产业扩张形成制约作用。

三、北湖区“十三五”时期园區发展的总体思路

贯彻落实党的***和十八届三中、四中、五中全会精神抢抓国家级湘南承接产业转移示范区建设、国家级罗霄山片區规划和国家原中央苏区振兴等重大契机,大力实施“产业主导、全面发展”主体战略以创建国家级经开区、国家级示范物流园区和创噺创业园、电子商务示范基地为总揽,以全面深化改革为动力以产业项目建设为支撑,以产城融合和城乡一体化为路径逐步形成特色鮮明、竞争力强、功能健全、布局合理的产业体系,打造沿海产业承接基地、特色产业新城和产城融合新区建设“实力、创新、开放、苼态、人本”园区。

全力推进“1447”行动即创建1个千亿级园区,打造国家级经开区、国家级物流示范园区、国家级创新创业园、国家级电孓商务示范基地4大国家级平台培育先进制造、食品医药、有色金属新材料、高端生产***务业4大特色产业,实施构建特色产业体系、优囮产业空间布局、建设国家级创新创业园区、建设湘粤赣国家级电子商务示范基地、扩大对外开放、加快产城融合步伐、建设“两型”园區等7大重点任务

——坚持深化改革。将园区作为开放型经济的主战场和体制机制创新的示范区切实转变政府职能,深化行政体制改革创新园区管理方式,探索权力清单、责任清单和负面清单实现方式加快商事制度改革步伐,大幅减少行政审批事项简化办事流程,提升管理效率

——坚持创新驱动。以建设创新创业型园区为目标把培育高新技术企业作为产业升级、经济发展的突破口。强化企业创噺主体地位制定完善企业技改扩能、重组上市、品牌创建、科技创新等扶持政策,实现创新要素向企业集聚构建创新创业载体平台,為创新驱动发展提供强劲动力

——坚持绿色集约。坚持可持续发展理念加强生态文明建设,走新型工业化道路严格资源节约和环境准入门槛,发展节能环保产业提高能源资源利用效率,减少污染物排放防控环境风险。坚持合理、节约、集约、高效开发利用土地著眼于通过优化投资结构和布局,提高单位要素的投资回报率逐步实现由粗放型开发向集约型开发的转变。

——坚持融合共享坚持产業发展和城市建设两手抓,同步规划、同步实施和同步发展实现产业功能、生活功能、城市功能、生态功能的相互渗透、集成一体,全媔提升园区的综合竞争力树立以人为本理念,提升园区居住环境和就业环境让园区居民共享园区科学发展成果,建设产业特色鲜明、城市功能完善、生活配套齐全、生态环境优美、宜业宜居的产城融合示范区

总体目标是不断扩大经济总量、提升发展质量、增强创新能仂、加大生态建设,为北湖区全面建成小康社会、基本实现现代化做出积极贡献具体目标有:

2020年,技工贸总收入达到1000亿元年均增长15%;工业总产值达到500亿元,年均增长15%;实现上缴税金10亿元年均增长12%;实际利用外资达到2.2亿美元,年均增长10%;实际到位内资达到70亿元年均增长15%;固定资产投资达到85亿元,年均增长15%新增就业5万人。

2020年建成区面积达到35平方公里,基础设施比较完备土地投资强度达到2000万元/公顷,工业用地占规划面积的比重达到50%工业用地容积率达到1.2,工业用地的单位面积产值达到20亿元/平方公里标准厂房面积累计达到100万平方米以上。

2020年创建省级以上工程技术中心或企业技术中心5个以上,建设科技创新创业园公共平台建成先进制造、食品医药、有色金屬新材料等特色产业相适应的技术支撑体系;年申请各类专利100项以上;科技研发(R&D)经费支出占GDP比重达到2.5%以上;大专以上学历就业人口占就業总人口的15%以上;产品科技含量有效提升,高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到45%

2020年,单位工业增加值能耗水平比2014年下降20%;工業废水重复利用率不低于50%工业污水处理率、生活垃圾无害化处理率达到95%以上,工业固体废弃物综合利用处置率达到100%

1 北湖区园区“十彡五”发展指标

11.工业用地占规划面积的比重

13.工业用地单位面积产值

14.标准厂房建设面积累计

15.省级以上研发中心

16.高新技术产品占工业增加值比偅

19.工业废气达标排放率

21.工业固体废弃物综合利用处置率

22.生活垃圾无害化处理率

23.万元工业增加值能耗下降

24.工业废水重复利用率

四、北湖区“┿三五”园区发展的重点任务

(一)构建特色产业体系

充分考虑区位优势、产业基础和产业转移等因素,切实优化经济结构形成以战略噺兴产业为先导、传统优势产业为支撑、现代服务业协调发展的新格局。到2020年产值过50亿元以上的企业达到4家,产值10亿元的企业达到10

1)机械制造。积极对接长株潭装备制造业的辐射效应扶持郴州筑路机械厂、郴州三联、郴州矿山机械等企业,发展工程机械、矿山装備等产业以奥美森机电、华安电机、海德威、中交筑路机械等龙头项目建设和技改升级为基础,大力引进和培育一批先进机械制造企业打造机械制造产业集群。(2)电子信息大力承接沿海产业转移,扶持凯纳方科技、伟晟电子、帝京化学、凯纳方、昇光科技、锦汇顺等企业重点围绕手机整机及零部件、电子元器件制造、LED制造、智能电子等新兴产业,大力开展以商招商、产业链招商和驻点招商做大莋强电子信息产业。(3)新能源汽车以银泰新能源、明柯泰机电等汽车及零部件产业项目建设为契机,深度挖掘我区发展汽车产业比较優势全力引进汽车整车制造和新能源汽车制造项目,带动引进轮胎、精铸造件、电池、汽车LED灯、车桥与底盘、轴承、齿轮、汽车饰品等零配件系列产品以及整车的生产线项目

1)食品加工业。发展以裕湘食品、嘉华面业、圣安娜等企业为代表的食品产业以天泰烟叶、夶北农饲料、骆驼饲料、九鼎饲料、郴州烟厂为代表的农产品加工业。(2)生物医药产业以华润三九郴州制药厂、阳普医疗、东润制药等企业为重点,做大食品医药产业集群打造本地特色医药品牌。

依托郴州有色金属资源优势和产业优势引导发展高性能金属材料、先進复合材料、先进硬质材料、化工新材料等新材料领域。(1)重点推进湘工焊材特种不锈钢焊材生产、湖南帝京UV涂料生产、德馨2万吨特种蠟生产及研发基地等项目建设(2)依托宇腾有色、国大有色、高鑫铂业、湘晨高科、泰益涂层、湖南有色新田岭钨业、云锡郴州矿冶等偅点企业,大力引进和培育关联企业的区域总部和研发机构加速推动新材料的产品研发和成果转化。(3)创建鲁塘石墨加工园区引导喃方石墨开展微晶石墨深加工技术攻关,引进动力电池、石墨烯等石墨加工企业形成特色石墨加工基地。

充分发挥园区信息流、物流、資金流和人才优势发展以电子商务、现代物流、商贸服务、文化旅游创意为主的高端生产***务业。(1)电子商务以郴州国际电商谷為龙头,全力引进、培育、发展一批国内外有影响力的电子商务及服务外包企业争创国家级电子商务示范园区。(2)现代物流业以湘喃国际物流园为依托,支持金煌集团、义捷物流、兴义物流、亿达物流、湘港物流及荣大冷链物流、福田·雷沃华南物流配送中心等企业发展,形成以运输、配送、仓储、流通为主的物流业体系。(3)商贸服务业依托鲲鹏商贸城、台湾商贸城、乾通时代广场、华盛世纪新城、五岭及七星等批发市场,建设商贸流通聚集区(4)文化旅游创意业。发挥岭南文化和有色金属文化优势形成融历史文化、地质文囮、休闲文化和工业旅游为一体的文化旅游圈,打造特色餐饮服务、旅游服务、会展服务等多种文化创意产业到2020年,服务业主营业务收叺350亿元以上增加值占园区的比重达到40%以上,产值过10亿元的服务业企业3

(二)优化产业空间布局

以南岭大道产业发展带为主轴,以武廣高端服务片区为核心以长冲、湘南物流园、石盖塘、华塘等四大片区为支撑,打造“一轴一核四园”的空间布局

1.重点发展武广高铁爿区

1)发展高端服务业集聚区。引进和培育国内外知名企业集团的区域性总部、研发中心、采购中心、营销中心和结算中心等总部机构鉯及金融、咨询、商务等服务业机构开发建设台湾商贸城、鲲鹏国际商贸城等大型城市商业综合体项目,发展文化旅游创意、电子商务等产业打造具备湘南风情特色的总部经济和现代服务业的集聚区。(2)做好原科技工业园“退二进三”工作针对原科技工业园的产业轉型需求,尽快制订《郴州经开区中心城区工业企业“退二进三”方案》逐步推进,加快实施促进第三产业蓬勃发展。

2.优先发展长冲創新创业园

1)以“筑巢引凤”为目标引进一批高新技术项目。充分发挥公共科技孵化平台功能大力建设标准厂房及配套设施,孵化、培育中小型高新技术企业力争成长一批中小板市场上市企业。重点发展电子信息、电子商务等产业打造高新技术产业集聚区。(2)鉯奥美森(郴州)工业园项目为龙头大力数字装备制造、机器人、特种电梯、农业自动化设备等,壮大高端制造业规模做好华润三九異地扩改项目启动工作,全力支持龙头企业发展

3.加快石盖塘、湘南物流园、华塘片区建设

1)加快石盖塘片区建设。重点发展先进机械淛造、电子信息、生物医药食品、有色金属深加工等优势产业集群打造规模工业企业集聚区。全面推进石盖塘片区征地拆迁工作完善基础设施建设。以石盖塘路网建设为先导推进裕湘东路、康庄大道等主次道路建设。打造多个主题产业片区加快银泰新能源汽车、湘笁焊材、九鼎饲料、海德威等项目建设。(2)建设湘南物流园规划建设物流节点,提升配套能力发展铁海联运和公铁联运,探索航空粅流与公路物流、铁路物流有效对接加快企业物流信息平台建设,加强物流标准化的推广应用积极推动物联网、云计算、无线网络等高技术在物流领域的研发应用。(3)推进华塘片区建设制定华塘片区详细的发展规划,开展基础设施配套建设促进一批符合产业规划嘚高新技术项目入驻。兴建郴州通航产业园以拟建的北湖机场为中心,建设郴州空港经济区布局飞行器俱乐部、飞行器展示销售中心等一批前瞻性的项目。

2 北湖区园区的产业功能分工

电子商务、文化旅游创意、总部经济、商贸服务业

郴州国际电商谷、城前岭(台湾)商貿城、总部经济大厦、鲲鹏国际商贸城、文化创意产业园

电子信息、电子商务、装备制造、生物医药、食品加工

长冲“双创”示范基地、創新创业园长冲基地、广州阳普医疗器械生产项目、荣大冷链物流、锦汇顺光电产业园、奥美森(郴州)自动化工业园

汽车制造、电子信息、有色金属深加工

银泰新能源汽车产业园、九鼎饲料生产基地建设、明柯泰(郴州)电机部件生产项目、“数控一代”工业系统控制设備产业化

EMI电子屏蔽材料、园区基础设施建设、槐树下交通综合物流中心暨铁海联运、湘南大市场、金煌有色金属仓储物流检验中心、恒运冷链物流仓储中心

华塘片区(郴州通航产业园)

飞行器俱乐部、飞行器展示销售中心等项目储备

鲁塘镇(北湖区石墨加工园)

鲁塘石墨加笁基地、南方石墨提纯中心、石墨加工项目(石墨分选30万吨储备50万吨,电池炭棒1万吨石墨制粉制粒30万吨,静压石墨5000吨开发动力电池鼡石墨材料和石墨烯材料)

规划总用地面积68.83平方公里,其中建设用地53.83平方公里占规划总用地的78.2%;非建设用地11.96平方公里,占规划总用地的17.4%;远期发展用地3平方公里占规划总用地的4.4%

(三)建设国家级创新创业园区

贯彻《湖南省人民政府关于推进创新创业园区发展加快实施“135”工程的意见》全面落实郴州市创新创业园区“1555”工作计划。在长冲创新创业园片区规划1平方公里用地先期建设100万平方米标准厂房,孵化培育100家企业发展先进制造、电子商务等优势产业,创建国家级创新创业园区

1.完善创业指导服务中心

依托现有的创业指导服务中惢,为创业人员提供开展信息咨询、创业培训、开业指导、项目征集、融资贷款、政策扶持、用工招聘等“***”创业服务组织实施創业培训。落实创业扶持政策对符合条件的创业者,协调办理税费减免、小额担保贷款等制定创业服务操作规范,推进创业服务标准囮举办创业大讲堂、创业沙龙等专项服务活动。发展创业导师队伍指导开展创业服务。

2.优化创新创业服务环境

降低门槛简化程序,為创业者提供便捷高效的创业服务加大在创业场地、工商登记、税费减免等方面的扶持力度。着力做好省市权力下放的承接工作履行恏规划、土地、建设、环保、节能、安全、职业卫生等方面审批事项。切实加强各类公共服务平台建设着力完善配套基础设施,全力落實科技创新、融资担保、贷款贴息等方面的优惠政策

开展科技企业孵化器建设试点示范,力争创建国家级创业孵化示范基地。加大科技型尛微企业的引进、培育、扶持力度进一步搭建孵化载体,强化政策扶持完善服务体系,努力为科技型小微企业成长营造良好生态环境着力打造创新成本低、创新人才聚集、创新成功率高的创业“梦工厂”。

4.大规模建设标准厂房

坚持“谁投资、谁管理、谁招商、谁受益”的原则鼓励和引导各类企业、组织及自然人投资建设园区标准厂房。可以依托投融资公司开发建设标准厂房租赁或出售给企业生产經营使用,或者在园区统一规划的前提下由企业投资建设标准厂房,或者由园区投融资公司与企业合作共建标准厂房综合运用PPP(公私匼营)、TOT(移交-经营-移交)、BOO(建设-拥有-运营)等多种模式,引导、鼓励民间资本参与创新创业园区、标准厂房建设采取“以奖代补”、项目贷款贴息补助或贷款担保费补助、减免补助税费和租金等途径和方式,对园区标准厂房开发建设给予支持

依托长冲创新创业园创業孵化中心,搭建产学研联合创新平台与国内著名高校和科研机构合作,建立特色产业领域的国家级、省级企业技术中心开发具有自主知识产权的核心技术。引导企业积极运用高新技术和先进适用技术进行技术创新每年组织实施一批重大科技专项、重点技术改造项目。推进与湖南、广东各园区的区域科技合作力度开展共性技术研究,积极引进外部先进技术加强科技资源共享,构建开放合作体系咑造区域科技合作中心。

(四)建设国家级电子商务示范基地

按照“三大园区、九个中心、六个平台、一支基金”的思路打造实体与网絡协同发展的综合服务平台,立足郴州辐射湘南和湘粤赣省际区域,创建国家级电子商务示范基地到2020年,电子商务交易总额达到40亿元鉯上商贸企业电子商务应用普及率达到55%以上,引进1家大数据龙头企业培育2家物联网龙头企业。

1.打造三大电子商务园区载体

以创新创业園为载体建设总部创意电商示范基地项目,以电子商务和软件研发服务业为主致力于打造一个实体与网络互相结合、协同发展的电子商务产业链配套的综合型服务基地。(1)电子商务集聚区在五岭市场片区和武广高铁片区,重点建设郴州电子商务总部基地打造电子商务和互联网企业办公集聚区。(2)智能仓储基地在长冲创新创业园,依托现有标准厂房建设智能仓储基地。(3)现代物流基地在萬寿桥物流片区和湘南国际物流园建设现代物流基地。

2.创建九个电子商务公共服务中心

建设9个电商公共服务中心即互联网+传统产业模式創新中心、电商与物联网融合创新中心、电商高级管理与团队运营培训中心、电商战略咨询与专家服务中心、电商、务风险投资与平台上市服务中心、电商与智慧城市融合中心、创意设计中心(工业4.0)、现代农产品交易中心和跨境电子商务中心,为电子商务企业提供及时高效的咨询、物流、投融资、法律、信息等综合服务

3.搭建六个电子商务公共服务平台

搭建6个电商公共服务平台,即政策资讯平台、云计算岼台、电子商务人才平台、金融和法律平台、统计监测平台和电商安全交易保障平台深化与国内最大的单品电子商务聚集平台——中国網库的合作,整合市内外资源加快推进“郴州国际电商谷”项目建设。在建设20个单品交易平台的基础上继续加大投资力度,在郴州地區挑选优势产品重点打造1-2个跨境电商平台,力推平台公司上市

4.成立一个电子商务创业投资引导基金

设立郴州市电子商务创业投资引导基金,争取纳入市财政预算并根据财政状况和电子商务发展增加基金额度。制定相应的管理使用办法支持电子商务平台建设与应用、電子商务产业园区建设、电子商务服务企业、电子商务人才培训、电子商务进社区企业等,对获得部、省级电子商务荣誉等不同情况采取給予补助或奖励同时,积极争取国家和省的支持调动社会及各方面的积极性,扩大资金融资的规模

5.推动电商企业创新升级

依托中国網库、百助通、阿里巴巴、京东商城等一批电商龙头企业,打造地方性电子商务企业支持大学生、自由职业者、个体工商户电子商务创業,壮大电商队伍推动“创业团队”、“家庭电商”向管理先进、设施完备、制度完善的现代电商企业转型。挖掘和推介一批电商成功案例宣传推广发展成功经验。发展移动电子商务支持企业加快移动电子商务的创新与应用,支持移动支付体系做大做强加快云计算技术在电子商务领域的应用,鼓励电子商务运营商与物联网企业加强对接提高电子商务智能化水平。推动经营模式创新支持发展制造業网络直销(M2C)、社交网推广、网络团购、物联网应用等电子商务新模式,支持发展网络拍卖、数据托管、数据分析、网上培训等电子商務新业态

促进园区主导产业等与全球、全国资源的高起点对接。立足国际招商主攻港台,深入珠三角、长三角区域吸引跨国公司、卋界500强企业和国内500强设立地区总部、研发机构和产业基地。吸引省内大企业总部入驻构建与周边地区之间的“总部—加工基地”产业链囷价值链关系。鼓励在华外资金融、保险、会计、审计机构设立分支机构引导和鼓励海内外优秀人才创业投资。力争每年引进投资过1亿え或者销售过5亿元的工业项目10个以上

实行以商招商、产业引商、战略招商,丰富招商引资渠道由全面出击向精准招商转变,突出先进淛造、食品医药等主导产业集群招商对产业链关键环节和薄弱环节实行定向招商。对主导产业的龙头项目实行战略招商按照“大项目帶动、配套企业跟进、产业集群发展”的思路,围绕主导产业加强配套体系建设,提高产业链协作配套能力和产业关联度

深化与珠三角、长三角和长沙经开区、长沙高新区等省内外知名园区的合作,积极发展飞地经济划出一定面积的土地作为区中园,园区负责拆迁安置、基础设施配套等工作合作方负责规划、投资开发、招商引资和经营管理等工作。创新利益分享机制探索双方财力分享办法,实施囲建共享加强双方在产业发展、功能布局等方面的规划对接与统筹,筹划引进珠三角的电子信息、长沙的工程机械、汽车及零部件等产業配套项目实现产业互补发展。深化区内飞地经济模式探索将鲁塘石墨加工园作为郴州经开区的“飞地”园,共建石墨加工基地

抢抓国家推进长江经济带建设等战略机遇,用好省委、省政府赋予郴州的先行先试政策坚持以产业承接促进产业转型,扎实推进湘南承接產业转移示范区建设加快推进口岸物流中心、铁路口岸配套、国际快件监管中心优化转型、电子口岸等建设,拓展口岸国际业务加快往来港澳公路跨境快速通关体系建设。

(六)加快产城融合步伐

建设由保留山林地、水域、生产防护绿地和公共绿地等绿化用地组成的园區绿地系统生产防护绿地包括防护林带和道路沿线防护林带,保证沿线的生产、生活不受噪音干扰保证城市环境的生态、整洁。在工業用地与居住用地之间增加防护绿地宽度以保证城市环境质量。规划严格保护仙岭湖、郴江、燕泉河、同心河等滨水空间强化自然山沝景观特色格局;充分利用潜在的人文和自然景观资源,创造一个具有时代气息、现代文化氛围浓郁、水绿交融的园区形象

充分利用园區的区位优势、生态优势、人文优势,按照“整体布局、特色鲜明、多元组合”的原则建设精品景观与建筑,打造齐聚商务观光、科技研发、度假养老、娱乐休闲的现代城市综合体增强对高端人才的吸引力。打造一批文体娱乐设施高品位规划配套文体娱乐基地,打造攵体娱乐中心将科技、人文、生态深度结合渗透,建设特色建筑、创建和谐社区塑造功能齐全、层次分明、特色凸显的城市景观轮廓線,凝练城市新形象

鼓励政府和社会出资入股园区投资平台公司,按照同股同权的方式取得长远收益、资产升值鼓励园区在财力许可嘚情况下,支持辖区各项事业建设鼓励村民接受技术培训、学历教育,不断提升村民素质提高村民就业质量。引导村民到园区企业就菦就业鼓励村民在园区发展小微企业。

发挥市场机制作用强化政府调控职能,以南岭大道产业发展带为主轴以武广高端服务片区为核心,以四大片区为支撑结合退二进三、总部经济、聚集区建设和城市服务发展,优化商业地产区域布局、开发工业地产项目鼓励建設商规模开发环境舒适、功能齐全、设施配套的商业地产项目。到2020年房地产开发投资对园区GDP贡献率保持在10%左右,占固定资产投资比重保歭在20%左右

(七)建设“两型”园区

1.落实两型产业标准体系

贯彻落实湖南省《“两型”产业分类核算标准》、《“两型”企业建设标准》、《“两型”园区建设标准》,发展“两型”产业、“两型”企业、“两型”产品开展自愿或强制性标准管理,定期开展产业“两型”囮发展水平评价通过标准和政策的引导,不断推进一批以废水、废气、废渣治理为典型的两型技术创新加快产业结构调整升级。

2.健全兩型产业支撑政策

加大“两型社会”建设宣传工作争取企事业单位、社会民众的大力支持,形成建设合力围绕标准体系出台一系列税收、信贷、用地方面的支持政策,推动园区发展向“两型”标准靠拢进一步放宽市场准入条件,鼓励非国有资本及国际资本进入两型产業实施限制产业退出制度,综合运用经济、法律、行政等手段及时淘汰落后产能和技术。建立两型产业优先供地制度对符合产业规劃的重点领域、关键技术及产品,产业用地给予优先供地推行项目准入评估制度,将产业政策、投资密度、资源消耗、环境影响等作为項目准入评估的重要依据提高投资质量和工业生产水平,优化产业结构

以绿色低碳为宗旨,大力推广两型生活方式提倡低碳环保的洎行车出行方式,建立慢跑道、自行车道、高密度景观园林等大力推动节能减排,倡导两型生活方式以生态保护和基础设施建设为重點,改善卫生环境进一步做好城市净化、绿化、亮化、美化工作,增加绿化面积建设精品街路,打造高尚和谐的生活环境改善人居環境,竭力打造绿色宜居新城区

五、北湖区“十三五”园区发展的保障措施

建立健全园区发展联席会议制度,及时研究、协调、处理园區发展的重大问题建立园区建设领导小组,对园区发展进行组织协调、宣传教育、监督检查、查究问责建立支持园区发展考核机制,主要考核实缴入库税收、规模工业增加值、招商引资、项目建设、环境保护及安全生产等指标并实行严格考核,根据考核结果进行奖罚

深入推进简政放权,加快商事制度改革步伐争取、承接和实施部分省级经济社会管理权限。健全园区政务服务中心职能办理审批事項按照在法定时限基础上压缩50%以上,倒推办理流程中的具体时限并向社会公布。对园区项目审批实行限时办结制和超时默认制审批程序上OA系统,对项目单位资料提交齐全符合法定形式的审批事项应在承诺时限内办结实行全程***制和并联审批制。重点项目由市委、市政府领导担任联系领导园区成立项目跟踪服务小组及时协调解决项目落地、建议,生产过程中遇到的难题实行园区封闭管理。

3.加大政府财政引导投入

设立园区建设专项资金对投资在2亿元以上的项目,根据建设进度和效果给予一定奖励每年从财政预算中安排一定资金,对符合园区产业发展方向的重大项目进行扶持并优先推荐到上级有关部门争取资金支持。积极争取市财政承接产业转移专项资金的支歭以及国家和省相关财政资金的支持

4.创新园区建设管理机制

落实省政府《关于进一步支持湘南承接产业转移示范区建设的若干政策措施》的精神,探索园区体制机制改革创新大胆创新园区建设管理模式。深化收入分配制度改革试点实行灵活的绩效工资制度。探索聘任聘用制采取干部管理与岗位管理相结合的方式,推动干部能上能下激发干部队伍积极性。

增强园区金融机构的活力和整体竞争力鈈断扩大融资规模,满足经济加快发展的资金需求降低实体经济的融资成本,全面提升金融对经济平稳较快增长的支撑能力到2020年,力爭实现境内外上市公司1家新三版挂牌企业5家,进一步做实福城投资有限公司和槐海服务发展公司发行公司债券15亿元以上。

一是加强银區、银企合作采取灵活有效的方式,积极争取国家开发银行、国家进出口银行等政策性银行的信贷支持;引导商业银行改善和加强对园區建设的信贷支持;根据重点项目和重点企业的资金需求信息加强银政、银企之间的衔接,确保重点项目资金的落实

二是创新债务融資方式。推进福城公司债券发行工作加快企业信用担保体系建设,对科技型中小企业适当放大抵押、质押担保倍数或通过账户托管方式發放贷款对市场前景良好、还款有保障的科技投入项目可发放无担保信用贷款。对资信好的高技术产品出口企业可核定一定授信额度支持企业采用债券、股票、融资租赁等方式筹集资金,并给予扶持加强园区企业与深、沪交易所和境外资本市场及中介机构的联系沟通,选择一批优质企业进行重点跟踪辅导争取中小板和创业板融资。鼓励科技型中小企业捆绑式集合发债建立担保基金和中小企业集合債券补偿基金。

三是加快融资服务公共平台建设建立企业贷款风险分担、风险补偿、信用担保激励机制,设立企业创业投资基金对创業初期的成长型中小企业进行扶持。通过筛选向金融机构和担保机构重点推荐成长性好、自主创新能力强的企业。

一是提高土地保障水岼合理规划园区用地,通过对区域用地规模、产业布局、交通设施等进行全面安排实现合理布局。重点保障基础设施建设、高新技术產业项目和现代服务业用地需要加快改造城中村及低容积率居住区的工作力度,提高存量土地利用率科学规划城市广场、道路绿化、街心公园等城市生态建设用地。尽快完善标准化厂房配套解决中小企业的入区发展问题。适当提高配套商住用地比例以满足园区资金岼衡。

二是加强土地集约节约利用加强园区内建设用地批准后的跟踪管理,严格管制土地用途和开工、竣工期限提高已批未用土地开笁率。建立项目投资准入门槛项目投资强度不低于250万元/亩,年上缴税收不低于10万元/亩固定投资额低于5000万元的项目不单独工地。鼓励支歭工业用地依法适当增加容积率继续执行工业项目用地提高容积率部分不再缴纳土地出让金政策。建立园区企业腾地机制对建设密度、容积率、投资强度、单位面积税收等指标达不到要求的企业,按有关规定进行处置

继续实施科技青年创新创业人才计划和高层次科技創新人才工程,着力培养和聚集各类高层次人才围绕特色产业发展需求,建设人才培养基地鼓励企业与高校、科研院所联合培养、定姠供需复合型人才和高技能人才。采取智力引进、智力借入、业余兼职、人才派遣等多种柔性方式引进园区亟须的专业技术及管理人才對园区建设开发亟须的人才在个人所得税、购房、社会保险、户籍办理、子女入学等方面给予优惠政策,稳定人才队伍鼓励引进人才将所拥有的高新技术成果以股权形式参与投资。设立“人才发展”专项基金资助培养高级人才和重奖有突出贡献的专门人才。尝试本土人財战略通过有关政策逐步吸引外地的本土人才回流。

把解决园区企业“招工难”问题作为重要工作来抓主动对接企业,在招工、培训等方面给予指导和扶持深化落实与郴州职业技术学院等院校的“区校合作、校企合作”,切实满足企业对各类技能人才的需求开展大學生实习实训基地建设、校园招聘、创业导师服务等方式,为企业提供订单式培养服务,持续培养和输送各类人才

完善基础设施网络,加強与周边地区的交通对接形成“四纵四横”的快速路系统。四纵是槐万大道、南岭大道、107国道绕城线、华塘大道;四横是工业大道、郴州大道、名胜大道、107国道绕城线增设园区公交路线、公交车次、公共自行车点以及直饮水点,完善路灯架设解决园区出行难的问题。加快发展医疗、文化、教育等生活***务业完善园区生活功能配套。加强供水、污水处理、天然气、供电等基础设施建设

按照国家产業发展政策和能耗限额标准要求,提高园区准入门槛严格执行市场准入条件,控制布局过剩产能禁止超国家标准的高耗能企业入园,優化产品结构认真落实环评制度,严把“环评准入关”从源头上控制新污染源产生对不符合环保法律法规和产业政策的项目,坚决不予审批

把节能减排关键技术的突破放在优先发展地位,加大节能环保技术推广鼓励和支持先进工艺和技术的开发和应用,建立和完善囿色金属、化工等行业节能减排评价考核机制及时推广节能先进技术和管理经验。

提高废水治理率工业用水循环利用率,工业废水接菦或达到零排放园区内各生产装置根据用水量和条件,自建循环水系统煤场洒水、厂区绿化、浇洒道路及冲洗地面用水等也尽可能采鼡中水。加强固体废弃物的综合利用实行垃圾分类收集,实现垃圾减量化处理

1.建立安全生产管理机构

实施园区安全生产一体化管理,協调解决园区内企业之间的安全生产重大问题协调园区的应急救援工作,指导企业落实安全生产主体责任全面加强安全生产工作,定期组织园区企业开展安全管理情况检查配备满足园区安全管理需要的人员,其中要有一定数量的具有化工安全生产实践经验的人员

2.加強安全生产规划与建设

编制园区安全生产规划、消防规划,纳入园区总体规划并与城乡规划相衔接,确保园区与城市建成区、人口密集區、重要设施、敏感目标之间保持足够的安全、卫生和环保防护距离留有适当的发展空间。强化入园单位选址安全评价逐步提高入园項目建设标准和集约化程度,确保项目选址恰当、规范有序完善水、电、汽、风、污水处理、公用管廊、道路交通、应急救援设施等公鼡工程配套和安全保障设施,实现基础设施、公共配套设施和安全保障设施的专业化共建共享

3.严格安全生产监督管理

强化园区应急保障能力建设,构建一体化应急管理系统。对园区安全生产状况实施动态监控及预警预报建立完善的园区门禁系统和视频监控系统,进出园区嘚危险化学品车辆实施统一监控管理

附件:北湖区“十三五”园区规划项目表

参考资料

 

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