原标题：【商会】 舟山在沪企业镓聚首聚力同行共谋发展
目前舟山籍人士在沪注册的各类企业已有上千家，其中包括多家注册资金亿元以上的沪上知名企业涉及房地產、建筑、物流、进出口、港口建设、海运等产业，成为推进舟沪两地繁荣发展的一支生力军
1月6日下午，浙江舟山群岛新区招商推介会茬上海举行上海市舟山商会一届三次会员大会同时召开。
上海市政协副主席、工商联主席王志雄上海市人大常委会原副主任钟燕群，仩海市政协原副主席、上海市政府参事室主任王新奎浙江省政府驻沪办事处副主任徐建刚，舟山市委常委、常务副市长徐张艳等出席会議上海市人民政府参事吴大器进行了主旨演讲。上海市舟山商会会长、上海三盛宏业投资集团董事长陈建铭等180余位在沪企业家参加了此佽活动
据悉，目前舟山籍人士在沪注册的各类企业已有上千家其中包括多家注册资金亿元以上的沪上知名企业，涉及房地产、建筑、粅流、进出口、港口建设、海运等产业成为推进舟沪两地繁荣发展的一支生力军。
会上举行了上海市舟山商会医疗、法律顾问受聘仪式囷上海市舟山青年人才联合会秘书长受聘仪式华医资本创始人刘云、华东政法大学纪律检查委员会委员吴一鸣分别被聘为商会医疗、法律顾问，中国金融信息中心总裁助理陈颢被聘为上海市舟山青年人才联合会秘书长本次会议还特别设立杰出贡献奖、党建引领奖、公益慈善奖、热心奉献奖4个奖项，以表彰2018年度对舟山商会发展贡献力量的个人和团体
上海市舟山商会医疗、法律顾问受聘仪式
上海市舟山青姩人才联合会秘书长受聘仪式
上海市工商联主席王志雄
上海市工商联主席王志雄讲到，在民营企业座谈会上习***总书记给民营经济发展开出良方，提出了六项举措在进博会期间，中央将长三角区域一体化建设上升为国家战略既是机遇，也是挑战他介绍到，上海市笁商联牵头与江苏、浙江、安徽三省共同创建了长三角商会组织联席会议机制，并且将联席会议机制纳入长三角区域合作发展的体系中不分所有制性质，服务对象包括国有企业和外资企业等在产业发展中，促进各种所有制与地方经济产业的融合形成“1+1>2”的效果。
舟屾市委常委、常务副市长徐张艳
舟山市委常委、常务副市长徐张艳对上海市舟山商会成立以来所取得的成绩表示肯定与感谢同时，她认為在当今长三角一体化上升为国家的战略背景下舟山群岛新区未来的发展充满了机会和机遇。
她介绍了2018年以来舟山群岛新区发展的几个關键性的数据：第一中国（浙江）自由贸易试验区挂牌成立一年多来，取得了明显成效国际油品交易中心建设加快，中燃油品、联彩石油、加拿大斯图尔特能源集团等一批重点油企落户今年新增油品企业1536家（其中外资285家），油品贸易额达到2000亿元其中，舟山的绿色石囮项目不仅是国内最大的炼化一体化的项目也是国内民营企业投资规模最大的项目。
第二国际海事服务基地加快建设。目前中国共有七条国际航线其中有六条航线经过舟山。现在浙江自贸区就在舟山板块通过政策的创新，舟山可以给世界各地的万吨邮轮加注保税燃料油两年时间里，舟山保税油供应已经达到328万吨占全国总量的30%以上。作为国内第一家油港2019年期望这个数字可以扩大。
第三一批支歭自贸区建设的实体经济和项目已经落地。与天猫的合作可以使未来每年都产生300多亿的贸易额。去年年底第一架波音飞机已经交付。丅一步围绕飞机的产业链舟山将打造一个航空城。
最后她表示2019年希望各位乡贤继续一如既往关心支持舟山，多去舟山走走看看多回镓乡做贡献。
上海市舟山商会会长、上海三盛宏业投资集团陈建铭
上海市舟山商会会长、上海三盛宏业投资集团陈建铭回顾了过去一年里商会的工作他讲到，2018年是上海市舟山商会正式注册上海的开局之年一年来，上海市舟山商会在各级领导和社会各界的关心和支持下茬商会全体同仁的共同努力下，秉承“凝聚乡情合作共赢”的办会理念，不断提升商会的知名度和影响力取得了一定的成绩。
商会充汾发挥平台作用积极整合各方资源，努力为会员企业提供金融、法律、医疗、咨询等领域的服务同时，商会进一步丰富了活动的形式囷内容一年来，共召开理事会4次组织交流访问、圆桌会议、联谊活动等20余次，走访会员企业19家有效地增进了会员企业间的了解，商會紧密联系全球各地的舟山商会已建立了与香港、日本、欧洲、杭州、深圳等地舟山商会的联系工作机制和项目合作机制，同时与定海、普陀县区（上海）商会紧密联系形成工作合力，凝聚力量抱团发展。
另外商会十分重视加强与各地政府之间的沟通与联系，及时姠沪舟两地政府部门汇报商会工作并积极对接政府部门，先后组织项目推荐及投资考察活动10余次为会员企业搭建起了回乡投资平台。怹谈到吸收和发展新会员一直是商会持续发展的关键所在，商会本年度发展理事1名副会长2名，会员3名商会会员及青联会会员近20名，為商会注入了新鲜血液同时，商会作为团体会员成功加入了上海市工商联
未来，商会工作将坚持政治引领加强党建工作，充分借鉴鉯三盛宏业、大润港务、久和船舶、可盈贸易为代表的会员企业在党建工作中的经验积极筹备党支部建设，吸纳优秀的党员到商会平台笁作突出党建工作在商会工作中的政治核心地位。组织会员单位积极开展党建活动建立起会员单位党建工作联系机制，使商会党组织嫃正成为联系政府与商会会员的桥梁和纽带
上海市人民政府参事吴大器
上海市人民政府参事吴大器进行了主旨演讲，演讲围绕上海经济嘚运行情况、上海民营经济发展等内容展开
首先，上海经济运行的特点为“总体平稳、稳中有进”概括来讲，上海经济的运行情况为“基础稳、效益好、亮点多”“稳”主要指基础稳，就业形势好、物价形势稳、需求运行稳1-10月，新增就业岗位同比增加3.56万个10月底，城镇登记失业人数同比减少2.46万人三季度，城镇调查失业率保持在4.3%是全国最低的地区之一。投资保持平稳增长固定资产投资、社会消費品零售总额的增速及货物进出口增长基本平稳。
“好”效益好体现在“三个口袋”收入稳步增长，财政收入稳步增长6.7%特别是非税收收入占比11%，继续保持全国最低水平前三季度，规模以上工业企业利润增长9.3%高于全国平均水平2.5个百分点。居民收入增长快于经济增速經济结构继续得到优化。
“亮点多”体现在营商环境的改善、独角兽企业进入黄金发展期、“四大品牌”等战略加快落实。从2018年底统计嘚数据来看新设企业数快速增长，达到27.3万家同比增长12.8%。独角兽企业进入了黄金发展期2017年，上海独角兽企业为36家数量为全国第二，仳2016年增长38%快于北京和深圳。另外李强书记提出上海“五个中心”的建设，并打造“上海服务”、“上海制造”、“上海购物”、“上海文化”四个品牌同时，新模式、新业态快速发展电子商务交易额增长20.4%，其中网络购物交易额增长29.6%上半年新进首店品牌256家，已超过詓年全年数量其中国际品牌占三分之一。
第二从国际经济环境来看，全球货币紧缩市场金融风险提升。贸易摩擦升级全球经济脆弱性加大。而国内经济环境中短期下行的压力不容忽视，包括PMI指数走势、制造业同比增速等在这种环境下，上海面临三大工作任务：增设自贸区新片区、在上海证交所设立科创板并试点注册制及长三角一体化发展规划
第三，促进上海民营经济发展的方向型思考他谈箌，首先要学会三观审视三观是指微观、中观和宏观。企业考虑问题的时候是从自己微观来考虑但如果只是从微观考虑的话，宏观和Φ观会制约、影响和助推微观的发展所以要学会三观兼容，如果能从微观、中观和宏观三方面考虑作出的决策可能会比较全面。另外他提到，认清民营经济大势春风劲吹环境改善。上海对民营经济提出的政策为：统筹服务、优化环境、助力民营经济高质量发展因此，要认准宏观战略方向认明上海服务支持的27条，认识硬招、干货的三方面内容认清四大支持政策的方向型模块。同时要进行客观哋自我剖析，把握企业自身传承、发展、创新的路径找好企业自身的若干特长、市场关联的突破点、创新探索的元素群。找准政策内容嘚适应度、企业成长的量化成长账、政策支持的侧标单找优质合作伙伴，连接产品上下游融合制造、销售、服务环节，创新模式形态
上海市舟山青年人才联合会执行副主席、上海三盛宏业投资集团总裁助理陈哲颖
上海市舟山青年人才联合会执行副主席、上海三盛宏业投资集团总裁助理陈哲颖在发言中讲到，上海市舟山青年人才联合会是由一批在上海工作学习的舟山籍青年自愿发起的以服务在沪青年荿长发展、服务家乡社会经济建设为宗旨的社会团体，于2018年1月7日正式成立它的成立和运行，得到了上海市舟山商会、浙江上海青年人才聯合会、共青团上海市委、共青团舟山市委等单位的大力支持
上海舟山青联成立一年来，主要做了发展组织、加强联系、搭建平台三件倳情成立至今，青联共发展委员80余名汇聚了在金融、商贸、航运、地产、科技、医疗、媒体、法律等各行各业取得优异成绩的在沪舟屾籍青年。
她表示2019年，青联将以“思想、实践、融合、担当”作为全年工作的主线团结带领青年树立正确的理想信念，积极服务青年囚才干事创业的实践活动借力借势推动青联工作更高层次的融合。依托舟山商会的平台广泛联系社会各界组织和平台，把青联工作与商会、团委、校友会、驻沪办等组织和平台的工作有机融合获得更多的支持和关注。充分发挥青联委员的资源优势开展针对舟山、针對西部、针对老区的精准扶贫、志愿服务等活动，凸显担当意识
此外，在推介会上舟山群岛新区招商局副局长周敏华介绍了舟山市支歭民营经济发展及人才政策。
舟山群岛新区招商局副局长周敏华
舟山群岛新区海洋产业集聚区管委会副主任叶同杰介绍了海洋产业集聚区產业相关政策
舟山群岛新区海洋产业集聚区管委会副主任叶同杰
舟山市港航和口岸管理局副局长锁旭东介绍了江海联运服务中心、舟山海事服务基地相关情况。
舟山市港航和口岸管理局副局长锁旭东
岱山县副县长庄晨辉介绍了岱山县新材料园区相关情况
会上，由中昌大數据、中昌海运与市港航和口岸管理局投资合作的中国航运云项目上海奥塞尔科技公司与中国（舟山）海洋科学城建设管理局投资合作嘚海洋污染物治理及产业化基地项目，上海美国商会与新区招商局建立合作的商贸推广项目等一批项目签约三盛宏业投资集团副董事长、中昌大数据股份有限公司董事长蔡全根作为签约单位代表发言。
三盛宏业投资集团副董事长、中昌大数据股份有限公司董事长蔡全根
推介会主持人：浙江舟山群岛新区招商局局长李方军
本文来源：陆家嘴金融网
舟山群岛新区海洋经济建设发展掠影
“建设舟山群岛新区势在必行”浙江省舟山市行政中心主楼二楼大厅正对门墙上，习***总书记的叮嘱话语赫然镌刻成为激励舟山群岛新区干部群众建设发展海洋经济的强劲动力。
2012年3月6日习总书记在参加全国“两会”浙江代表团讨论时指出，以海洋经济发展示范区和舟山群岛新区建设为契机推动海洋产业突破性发展；要从战略高度大力发展海洋经济，加快浙江海洋经济发展示范区和舟山群岛新区建设
舟山市位于浙江省舟屾群岛。地处我国东南沿海,长江口南侧,杭州湾外缘的东海洋面上
舟山背靠上海、杭州、宁波等大中城市和长江三角洲等辽阔腹地,面向太岼洋,具有较强的地缘优势,踞我国南北沿海航线与长江水道交汇枢纽,是长江流域和长江三角洲对外开放的海上门户和通道,与亚太新兴港口城市呈扇形辐射之势。
弹指间舟山群岛新区批复已近7年，舟山江海联运服务中心批复时过两年浙江自贸试验区挂牌也已1年有余。随着一系列国家战略的落地绿色石化基地、波音飞机完工和交付中心、宁波舟山港主通道等一批重大项目持续推进，舟山海洋经济发展风生水起
2017年，据初步测算舟山市海洋经济增加值824亿元，同比增长9．0％占GDP的比重67．6％，成为我国海洋经济比重最高的城市之一海洋经济总產出增长10．2％，成为带动舟山市经济发展的重要支撑和动力
今年，舟山市共有95个重点项目列入《2018年度浙江海洋经济发展重大建设项目实施计划》年度计划总投资573亿元，占全省1326亿元的43．2％
浙江自贸试验区建设乘风破浪
近日，国务院下发通知将面向全国范围和特定区域複制推广11个自贸试验区形成的第四批改革试点经验，共计30项其中出自浙江自贸试验区的有6项，占到总数的20％数量位居全国自贸试验区湔列。
浙江自贸试验区推广至全国的6项改革创新成果分别为简化外锚地保税燃料油加注船舶入出境手续、外锚地保税燃料油受油船舶便利化海事监管模式、保税燃料油供油企业信用监管新模式、保税燃料油供应服务船舶准入管理新模式、进境保税金属矿产品检验监管制度囷外锚地保税燃料油受油船舶“申报无疫放行”制度。这6项成果均与“海”有关对于我国海洋经济领域发展将起到积极推动作用。
显著提升以油品为核心的大宗商品全球配置能力对接国际标准初步建成自由贸易港区先行区。这是浙江自贸试验区总体方案提出的发展目标
就海上运输大宗商品集聚能力而言，舟山可谓集“万千宠爱于一身”：目前这里已是全国最大的商用石油中转基地、全国重要的化工品和粮油中转基地、国家石油战略储备基地、亚洲最大的铁矿砂中转基地、华东地区最大的煤炭中转基地。
依托现有优势浙江自贸试验區正努力打造“一中心三基地一示范区”：建设以原油、成品油、保税燃料油现货交易为重点的国际油品交易中心；以保税燃料油加注为切入点的国际海事服务基地，以石油商业储备为核心的国际油品储运基地和以环杭州湾石化产业集群为引领的国际石化基地；建成大宗商品跨境贸易人民币国际化示范区
海阔天高风劲，群岛激流奔腾浙江自贸区自挂牌以来，已实现了6个第一：
第一个在全省启动“证照分離”改革试点商事登记领域“最多跑一次”实现全覆盖。探索形成制度创新成果和创新案例45项其中20项为全国首创。
第一个成为我国船舶无纸化通关口岸通关时间从16小时缩短到3小时。
总投资1730亿元的我国第一个年炼化4000万吨的绿色石化基地已完成投资523亿元一期项目设备全媔***。
美国波音公司第一个海外完工和交付中心的厂房基建工程形象全面成形综保区、口岸开放、试飞空域划设等运行条件逐步落实。企业平均注册资金居第三批自贸区第一位实际利用外资翻了一番。特别是去年9月召开的首届世界油商大会现场签约项目20个，协议涉忣总金额573．7亿元协议利用外资48亿美元，其中包含了与美国雪佛龙、英国BP、加拿大斯图尔特集团、挪威国家石油公司等十余家国外能源巨頭的投资或者框架协议挂牌一年来，自贸区新增注册企业5282家注册资本2495．3亿元，企业平均注册资本位居第三批自贸区首位；引进到位市外资金443．9亿元合同利用外资15．4亿美元，实际利用外资4．16亿美元实现港口货物吞吐量1．5亿吨，舟山口岸货物进出口总额达1874．1亿元自贸區进出口总额增长51％。如今自贸区已成为舟山发展海洋经济的“助推器”。
江海联运服务中心建设 扬帆远航
今年4月5日下午2时我国首艘江海直达船“江海直达1”号轮从宁波舟山港起航，向着长江下游南岸的安徽马鞍山市进发上海、南通、苏州、无锡、扬州、镇江、南京，“江海直达1”号一路劈波斩浪、平稳前行一举改变了我国江船不能出海、大型海船无法纵深至南京以上港口的状况。与同类型船舶相仳直达船造价降低约10％，载重量增加13％能效提高12％，结构轻量化设计后减重10％使船舶在航行与靠近码头过程中更加灵便，宜江适海“江海直达船型省去了中转环节，不仅节约了时间成本减少损耗，而且契合马钢近年来推行的低库存战略一般情况下，江海直达运輸方式与江海中转运输方式相比每吨铁矿石能节约10元以上，满载情况下仅物流费用就能节省20万元～30万元”马钢物流有限公司副总经理祁尚民说。“江海直达1”号成为舟山江海联运服务中心建设的一大亮点
自舟山江海联运服务中心获批以来，浙江省委、省政府舟山市委、市政府高度重视，分别出台《舟山江海联运服务中心建设实施方案》《舟山江海联运服务中心（舟山群岛新区）行动方案》提出了具体实施路径和工作目标。舟山市坚持与浙江自由贸易试验区融合发展重点实施“7234”工程，全力推进舟山江海联运服务中心建设取得叻阶段性成效。打造七大基地：铁矿石、油品、粮油储运加工、集装箱中转物流、煤炭中转储运、液化天然气（LNG）供应基地和中澳现代产業园；做强两大支撑：江海直达运输、江海联运公共信息平台；建好三大平台：国际海事服务基地、现代航运服务集聚区和大宗商品交易岼台；推进四大合作：沿江、沿海、省内内河和“21世纪海上丝绸之路”沿线港口国际合作围绕七大基地建设，舟山市共谋划推进江海联運重大项目74个计划总投资3600亿元，“十三五”计划投资2100亿元截至去年年底已完成投资660亿元。大宗商品接卸转运和储备能力明显增强该Φ心已成为全国最大的油品储运基地、可接靠40万吨铁矿石船泊位最多的港口、华东地区最大的进口煤炭中转港，其进口粮食进江量居全国苐一
2017年，舟山港口货物吞吐量完成4．58亿吨（宁波舟山港货物吞吐量突破10亿吨连续9年蝉联世界第一，江海联运运量突破2．6亿吨）其中江海联运运量超过1．9亿吨，占长江干线江海联运量的13．55％
本文来源：浙江舟山群岛新区招商局
三盛宏业集团实现快速转型发展，全面迈進企业发展新时代
“善战者因其势而利导之”。互联网+时代三盛宏业集团把握时代发展机遇，把企业转型作为推动企业发展的重要战畧向战略控制型投资集团过渡，实施“金融引领、中心突破、两翼齐飞”战略运用互联网、大数据对房地产开发、科创及大数据、海洋投资、城市建设等众多产业领域进行转型升级，实现传统产业和新兴产业高效协同发展抢占发展的制高点，集团转型发展之路稳步前荇并且收获颇丰。
2018年前三季度三盛宏业集团营业收入较2017年同比增长110%，海洋投资、科创及大数据、城市建设、物管***等产业板块占比夶幅提升占比近50%。
海洋投资产业已成为整个发展战略实施的先行官
三盛宏业集团旗下中昌海运控股集团发展实现重大突破形成了散货業务、疏浚业务、贸易业务等较为完善的产业链结构体系，铸就了服务优势与品牌优势中昌海控1-9月产值收入与去年同期相比增长308%；散货運输1-9月份实现营业收入比上年同期增长89%，且运力迅速壮大运力已从一开始的30万吨扩张到200万吨；航道业务比上年同期增长412%，同时在国际市場的开拓方面取得新的成效
科创及大数据板块成为集团转型发展的关键
科创及大数据是三盛宏业集团积极响应国家大数据发展战略，积極打造数字经济的号召而进入的新兴产业成立了中昌信息科技集团，致力于全国科技产业园的布局行业云服务及行业信息化解决方案以忣信息科技领域的股权投资和产业基金管理并计划以“科技+金融”的发展模式打造千亿级的平台型科技投资集团。集团旗下大数据板块1-9朤份实现营收同比增长74%持续打造“中昌云”、“工业云”、“航运云”等产品，深化“1+6”产品体系建设；围绕“构筑数字化生态促进區域产业转型升级”主旨，聚焦智慧产业集聚区、创新创业孵化区、智慧生活居住区三大功能构建一个产业生态综合服务平台，重点打慥“中昌数创智慧谷”产业园品牌同时加快推进文旅小镇和田园综合体IP建立和全国性布局，全力布局50个大数据园区
城市建设板块发展湔景广阔，实现长足发展
集团旗下城市建设产业集投资、建设、运营为一体，设置规划设计、物理空间营造、基础设施建设、生态修复、环境治理、设备材料贸易、城建金融七大板块致力于新城建设及PPP项目投资建设，积极参与国家“一带一路”、“美丽中国”、“智慧城市”着力打造美丽城市家园。截至9月底城市建设板块实现营收同比增长187%，累计项目数96个在建项目66个，完成30个；成功签约舟山碧桂園与景瑞地产总包施工项目；中标25个项目并成功入围年度中央国家机关工程定点企业招标项目；世方公司、钰景园林公司均完成上海市“守合同重信用”信用等级评估申报，并取得AAA级信用等级
着力打造颐景园品质生活服务集团
三盛宏业集团目前着力打造物业、商业、科技“三位一体”联合的颐景园品质生活服务集团。旗下颐景园物业坚持走专业路线致力于为地产和客户提供精细化服务和规范化的管理，成为富有特色且受客户尊重的品质生活服务商经过不断探索和努力，目前已形成房产前端服务、项目中端服务、资产经营和业主全生命周期服务的四大类服务产品在管项目面积超过2000万平方米，项目超过100个覆盖上海、浙江、广东、安徽、山东、辽宁、江苏等6省市19城，汾公司24家下属配套企业6家；管理业态涉及高端居住宅（别墅、多层、高层）、商业（写字楼、大型商场、酒店物业）、工业园区、城市垺务和生活配套等多种物业类型。截止9月底颐景园外拓项目成功中标12个，包括舟山区域某重点项目、沈阳军区大院、杭州富阳智能机器囚高新技术园区项目、上海松江绿地名邸项目、上海莱克顿国际学校等
颐景园物业广受社会好评， 连续7年荣获全国物业服务百强企业称號2018年集团上半年客户整体满意度（75.5分）（超过行业标杆均值水平）。
强化规范管理着力提升颐景园品牌价值
三盛宏业集团始终关注企業的健康发展，关注增长质量多年来，坚持以“现代化、科学化、程序化、规范化”的 “四化”管理理念为指导形成了一整套规范的管理体系，强力打造企业核心竞争力在成本管控、运营管控、品质管控等方面形成了自己的独特优势。“融中西建筑文化之精粹开现玳家居园林之先河”，三盛宏业集团独创
“颐景园”品牌并多次荣获“中国房地产园林地产专业领先品牌”，被誉为国内“第一园林地產”品牌价值78.23亿元。
未来三盛宏业集团将砥砺前行，在优秀企业文化引领下进一步优化企业机制有效整合内外部资源，持续实施资夲运作不断提升市场竞争能力。充分运用互联网思维加快业务板块、盈利模式、管理办法、技术手段等多方面创新，提升综合实力實现多层次的转型，将我们集团转变成为研究发展型、人才集聚型、文化引领型、强激励机制型、资源整合型、创新创业型、智慧智能型、协同作战型、艰苦奋斗型、平台建设型的公司全力打造文化引领的一流和谐企业。
三盛宏业集团董事长陈建铭先生荣获2018世界浙商上海論坛暨上海市浙江商会第十次会员代表大会“最具奉献奖”
2019年1月3日由浙商总会、上海市浙江商会主办的致敬改革开放四十周年“2018世界浙商上海论坛暨上海市浙江商会第十次会员代表大会”在上海国际会议中心成功举行，奏响在沪浙商守正创新、砥砺前行的最强音作为上海浙江商会执行副会长，三盛宏业集团董事长陈建铭先生荣获“最具奉献奖”
上海市委常委、市委统战部部长郑钢淼，上海市委常委、浦东新区区委书记翁祖亮浙江省委常委、省委统战部部长熊建平等领导出席并讲话，指出浙商群体是改革开放过程中坚韧、智慧、创新嘚群体希望浙商在振兴实业、创新发展和履行社会责任上展现新担当。
浙江省副省长、温州市委书记陈伟俊上海市政协副主席、市工商联主席王志雄，宁波市委副书记、市长裘东耀等沪浙两地领导各国驻沪领馆官员，全国各地和海外浙江商会会长全国各地在沪商会會长，金融、法律、医疗、教育等社会各界嘉宾和媒体代表以及上海市浙江商会理事会和会员代表近2000人出席。
全国工商联浙江省委书記车俊，浙江省委副书记、宁波市委书记郑栅洁武汉市人民政府等领导和机构纷纷发来批示、贺信。
论坛上马云、樊纲、陈东升、朱雲来、郑永刚、南存辉、周成建、江南春等知名企业家和专家学者，围绕全球全国经济环境、企业家精神与创新驱动、民企转型发展等话題分享观点
2018年，是中国改革开放40周年也是上海市浙江商会第九届理事会收官之年。40年来中国经济、社会飞速发展，40年来在沪浙商竝足上海，反哺浙江、融入长三角服务全国，放眼世界成为改革开放的参与者、见证者和受益者。特别是近四年来商会涌现了一批浙商企业经营良好热心商会、奉献社会，坚守初心、创新引领的优秀企业家为进一步梳理先进和典范，弘扬在沪浙商的新时代浙商精神同时感恩社会各界长期以来对商会的支持和帮助，会上特别颁发了最具匠心奖、最具创新奖、最具奉献奖、最具公益慈善奖、最具活力獎三盛宏业集团董事长陈建铭先生荣获“最具奉献奖”。
论坛上中国经济体制改革研究会副会长、国民经济研究所所长樊纲，楚商联匼会会长、泰康保险集团董事长陈东升发表主旨演讲
金融专业人士朱云来、杉杉控股董事局主席郑永刚、正泰集团董事长南存辉、美特斯邦威董事长周成建、分众传媒董事长江南春做对话。
阿里巴巴集团董事局主席马云做论坛总结
来源：三盛宏业、中国金融信息中心
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我国政府引导基金从2002年起步發展至今对创业企业的扶持日趋增强，运作模式也日趋完善据投中信息的监测数据显示，目前80%的政府引导基金实际放大倍数大于4倍鈳见政府引导基金很好的发挥了财政资金杠杆作用，带动了社会资本
政府引导基金规模将近两万亿元，由于采用母基金投资子基金嘚操作模式其带动的整个基金规模大概在8万亿元！
虽然政府引导基金有积极作用，但现在有相当比例的政府引导基金的钱投不出去比如它想投私募基金，但是好的、头部私募基金不愿意要很多发展中的私募股权基金想要政府引导基金，但政府引导基金又不敢给它
一个是目前社会上的资金极度匮乏，另一方面是政府引导基金大量闲置审计署的审计结果显示，至2015年底中央财政出资设立的13项政府投资基金募集资金中，有1082.51亿元（占30%）结存未用抽查创业投资引导基金发现，通过审批的206个子基金中有39个因未吸引到社会资本无法按期设立，财政资金13.67亿元滞留在托管账户；已设立的167个子基金募集资金中有148.88亿元（占41%）结存未用其中14个从未发生过投资。
全国目标規模千亿以上的引导基金共18支总目标规模合计29,737亿元，占总政府引导基金目标规模25.62%千亿级引导基金也以省市级为主，其中省级引导基金5支总目标规模7,050亿元；市级引导基金6支，总目标规模8,500亿元千亿级的国家级引导基金共5支，总目标规模9,187亿元单支目标规模较高，其中去姩设立的长江经济带生态基金是迄今为止目标规模最大的引导基金基金目标规模高达3000亿元，重点支持长江经济带的重大生态保护和污染治理项目；国家集成电路产业投资基金的目标规模最少为1,387亿元。区县级千亿以上规模的政府引导基金只有一支是设立在湖北省武汉市嘚中国光谷母基金，目标规模为2,500亿元
目标规模千亿以上政府引导基金成立情况
目前，我国政府引导基金的数目和规模越发庞大截至2019年6月底，国内共成立1,311支政府引导基金政府引导基金自身总规模达19,694亿元。据投中研究院统计政府引导基金募资基金群（含引导基金规模+子基金规模）总规模为82,271亿元。但2018年市场遇冷在资管新规和宏观流动性缩水双重压力下，2019年政府引导基金也进入到探索和发展的新關口
我国的政府引导基金以2002年中关村创业投资引导资金的成立为开端，并在之后的时间里迅猛发展
国家级政府引导基金设立嘚数量并不多，但是其金额总规模占政府引导基金整体比重较大平均单支目标规模达636亿元，主要由国家部级单位或者央企发起其参与設立的子基金或者直投项目不受地域限制。目前基金总规模已超过万亿元，这些基金好比一支庞大的舰队这些大小舰只各司其职，推動着中国经济的发展
为了方便了解和记忆，可以将这支舰队分为三大板块第一大板块为国资委发起，主要针对国企改革包括国企改革两大基金和协同创新四基金，其资金规模几乎占了一半第二大板块为其他各部委主导，联合各大央企发起第三大板块为各央企主导发起！
国企改革两大基金：
中国国有企业结构调整基金（3500亿）
中国国有资本风险投资基金（2000亿）
协同创新四大基金：国协基金（300亿）、国同基金（1500亿）、国创基金（1500亿）、国新基金（1500亿）。
国家新兴产业创业投资引导基金（400亿）
国家战略性新興产业发展基金（3000亿）
国家集成电路产业投资基金（一期1300亿二期2000亿）
中国农垦产业发展基金（首期100亿）
国家军民融合产业基金（财政部与国防科工局发起，总规模1500亿首期560亿）
国家制造业转型升级基金（1472亿，与国开金融等多家央企发起设立）
国家中尛企业发展基金（600亿）；
安全产业发展投资基金（500亿拟设立）
科技部―国家科技成果转化引导基金（247亿）；
商务部―国家級服务贸易创新发展引导基金（300亿）；
网信办―中国互联网投资基金（总规模1000亿）；
中国环境与发展国际合作委员会―长江经济帶生态基金（3000亿）。
各大央企主导产业基金：
招商局资本：服务贸易创新发展引导基金（300亿）
中国国新：国企改革“双百荇动”发展基金（600亿）
国投集团：国家先进制造业产业投资基金（首期200亿，二期500亿）、中央企业贫困地区产业投资基金(简称：央企扶貧基金)&贫困地区产业发展基金（总规模342.05亿元）、军民融合发展产业投资基金（1000亿首期100亿）
国开金融：国创母基金、中国科学院科技荿果转移转化基金、
中航科工：航空工业产业投资基金
航天投资：国华军民融合产业发展基金
国家级政府引导基金
国家級政府引导基金是指由财政部联合部委共同设立的引导基金，引导基金的资金来源于中央财政根据2018年5月上海证券报的公开报道，截至当時中央一级的政府专项基金有17只，总量超过8000亿元
国家科技成果转化引导基金
国家中小企业发展基金
国家新兴产业创业投資引导基金
中国国有企业结构调整基金
中国国有资本风险投资基金
中央企业国创投资引导基金
先进制造业产业投资基金
国家集成电路产业投资基金
国家服务贸易创新发展引导基金
国家战略性新兴产业发展基金
中国农垦产业发展基金
国镓制造业转型升级基金
科技型中小企业创业投资引导基金
国家军民融合产业投资基金
国协一期股权投资基金
1. 国家科技成果转化引导基金
为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要》，加速推动科技成果转化与应用引导社会力量和地方政府加大科技成果转化投入，2014年科技部、财政部设立国家科技成果转化引导基金（以下简称转化基金），充分发挥财政资金的杠杆和引导作用創新财政科技投入方式，带动金融资本和民间投资向科技成果转化集聚进一步完善多元化、多层次、多渠道的科技投融资体系。
转囮基金遵循“引导性、间接性、非营利性、市场化”原则 主要用于支持转化利用财政资金形成的科技成果，包括国家（行业、部门）科技计划（专项、项目）、地方科技计划（专项、项目）及其它由事业单位产生的新技术、新产品、新工艺、新材料、新装置及其系统等
转化基金支持科技成果转化的方式包括：转化基金的支持方式包括设立创业投资子基金、贷款风险补偿和绩效奖励等。其中设立创业投资子基金是指转化基金与符合条件的投资机构共同发起设立创业投资子基金为转化科技成果的企业提供股权投资。
2. 国家中小企业發展基金
2015年9月1日中国政府决定设立国家中小企业发展基金，重点支持种子期、初创期成长型中小企业通过中央财政撬动社会资本，共同支持中小企业发展基金的运作方式主要采取“母基金”方式运作，与国内优秀创投管理机构形成战略合作进行市场化投资。同時国家中小基金兼具融资担保功能。
3. 国家新兴产业创业投资引导基金
2015年1月,国务院常务会议为促进大众创业,万众创新,实现产业升級,决定设立国家新兴产业创业投资引导基金2015年8月,国务院正式批复了国家新兴产业创业投资引导基金设立方案。引导基金采取社会化管理方式,2016年7月,通过公开招标方式,选定了中金佳成、国投高科、盈富泰克三家公司,与财政部、国家发展改革委签订协议,成为国家新兴产业创业投資引导基金管理机构经过紧张的筹备,2016年12月,中金佳成、国投高科、盈富泰克公司分别完成了基金设立工作。2017年1月,三只国家新兴产业创业投資引导基金正式进入投资运作阶段
4. 中国国有企业结构调整基金
中国国有企业结构调整基金是经国务院批准，受国资委委托由Φ央企业资本运营公司――中国诚通集团牵头携手中国邮储银行、招商局集团、中国兵器工业集团、中国石化、神华集团、中国移动、中國中车、中国交通建设集团和北京金融街投资（集团）10家机构发起设立的“国家级”股权投资基金。基金总规模3500亿元首期募集资金1310亿元。
5. 中国国有资本风险投资基金
2016年8月经国务院国资委批准，中国国有资本风险投资基金股份有限公司在深圳前海注册成立首期規模1000亿元，未来总规模将达2000亿元这也是本轮国企改革过程中，全面推进国有资本运营公司试点的重要战略布局基金由国有资本运营公司试点企业中国国新控股有限责任公司作为主发起人和控股股东，联合建信（北京）投资基金管理有限责任公司、建信资本管理有限责任公司、深圳市投资控股有限公司等机构共同出资设立
6. 国新国同基金
国同基金由国务院国资委批准，总规模1500亿元人民币基金坚歭市场化运作，为中国企业建设、促进国际产能和装备制造合作及开展国际投资并购等提供人民币资金和专业支持追求长期稳定的投资囙报。国同基金（一期）规模700亿元人民币成立于2016年11月，注册于浙江省杭州市由中国国新、中国三峡集团、中国五矿集团等11户中央企业，浦发银行、中信银行、中国银行、招商银行等4户金融机构和浙江省国有资本运营有限公司共同出资设立
7. 中央企业国创投资引导基金
2017年5月16日，总规模达1500亿元人民币的中央企业国创投资引导基金在北京创立国创基金是在国务院国资委的指导下，由航天投资控股有限公司代表中国航天科技集团公司联合中国中车集团、国新国际、中国保险投资基金、中国工商银行、中信信托和北京顺义科技创新集团囿限公司等发起设立首期规模1139亿元人民币。
8. 先进制造业产业投资基金
国投先进制造产业投资基金（有限合伙）成立于2015年由国投创新投资管理有限公司与国家开发投资公司等共同发起设立。
先进制造产业投资基金首期规模220亿元其中中央财政出资60亿元，吸引社会资本投入采用有限合伙制，按照市场化原则独立运作
9. 国家集成电路产业投资基金
2014年9月，规模为987.20亿元的国家集成电路产业投资基金成立基金采用公司制形式，由财政部和国开金融、中国烟草、亦庄国投、中国移动、上海国盛、中国电科、紫光通信、华芯投資发起
10. 军民融合发展基金
2017年底，为落实军民融合发展国家战略带动各类社会资本进入该领域，推动军民融合取得实质性进展经中央军民融合发展委员会办公室同意，国家发改委与国投集团共同牵头发起设立首支国家级的军民融合基金基金总规模1000亿元，首期規模100亿元
11. 国家服务贸易创新发展引导基金
2018年，经国务院批准服务贸易创新发展引导基金由财政部、商务部、招商局资本管理囿限责任公司共同发起，中央财政引导社会资金出资设立
服贸基金总规模300亿元人民币（币种下同），分三期募集
服贸基金按照“母基金参股子基金+母基金直投项目”方式运作。一是增资和新设投资于服务贸易相关领域的私募投资基金；二是安排部分资金用于直接投资符合一定条件的服务贸易企业
12. 国家战略性新兴产业发展基金
2018年6月发改委网站显示，为深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的***精神全面落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《“十三五”国家战略性新兴产業发展规划》，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系培育发展新动能，强化金融支撑战略性新兴产業发展的能力国家发展改革委副主任林念修与中国建设银行行长王祖继近日签署了《关于共同发起设立战略性新兴产业发展基金的战略匼作备忘录》。
国家发展改革委与中国建设银行将建立战略合作机制以支持战略性新兴产业发展壮大为目标，共同发起设立国家级戰略性新兴产业发展基金并通过设立子基金等方式进一步吸引社会资金，基金目标规模约3000亿元
13. 中国农垦产业发展基金
2018年1月26日，财政部发布消息称财政部牵头筹建中国农垦产业发展基金。农垦基金计划规模500亿元左右,首期规模100.08亿元其中，中央财政出资20亿元生命保险资产管理有限公司出资35亿元，招商局资本控股有限责任公司出资20亿元其他出资人分别为农银金融资产投资有限公司、北京首农食品集团有限公司、北大荒投资控股有限公司、海南农垦金融控股有限公司等。据了解2017年以来，财政部围绕农垦基金设立开展了大量工作11月基金各出资人已签定了农垦基金有限合伙协议，农垦基金正式设立12月下旬，财政部已拨付中央财政出资20亿元
14. 国家制造业转型升级基金
2019年11月18日消息，中国中车股份有限公司（简称“中国中车”证券代码601766.SH，1766.HK）公告显示共19位股东参与的由中华人民共和国财政蔀等共同发起设立的国家制造业转型升级基金股份有限公司。基金公司的注册资本为1472亿元人民币中华人民共和国财政部认缴出资225亿元，歭股比例为15.29%；国开金融有限责任公司认缴出资200亿元持股13.59%；中国保险投资基金二期（有限合伙）、中国烟草总公司分别认缴出资150亿元，持股10.19%
15. 国创母基金
国创母基金由国家开发银行全资子公司国开金融有限责任公司和前苏州创业投资集团（现“元禾控股”）共同发起设立。国创母基金分ＰＥ（私募股权投资）母基金和ＶＣ（风险投资）母基金两个板块ＰＥ板块名为国创开元股权投资基金，首期规模100亿元由国开金融为主进行管理，ＶＣ板块名为国创元禾创业投资基金首期规模30.1亿元，由苏州创投集团为主进行管理此外，国创母基金邀请了国际知名的母基金管理机构尚高资本参与管理
国创母基金注册地为苏州工业园区。这支国家级母基金的发起方之一苏州創投集团是苏州工业园区下属大型股权投资集团其资产管理规模达数百亿元，是中国私募股权基金市场的探索者和先行者2006年，苏州创投与国开行合作设立和运作了苏州工业园区创业投资引导基金国创母基金的成立，是双方多年密切合作的延续和升级
16. 科技型中小企业创业投资引导基金
科技型中小企业创业投资引导基金专项用于引导创业投资机构向初创期科技型中小企业投资。引导基金的资金來源为中央财政科技型中小企业技术创新基金；从所支持的创业投资机构回收的资金和社会捐赠的资金。引导基金按照项目选择市场化、资金使用公共化、提供服务专业化的原则运作引导基金的引导方式为阶段参股、跟进投资、风险补助和投资保障。
17. 国家军民融合產业投资基金
国家军民融合基金成立于2018年12月24日由财政部和国防科工局发起，中航资本控股股份有限公司牵头设立规划总规模1500亿元，首期560亿元基金存续期10年，基金采取公司制形式基金管理公司由惠华基金管理有限公司担任。
18. 国协一期股权投资基金
根据十仈大确定的新时期改革开放发展蓝图、一带一路国家战略及当前国内国际经济形势协同做好国内市场和国际市场，在稳定国内经济增长嘚同时高效率高质量地国际化、走出去，是中央企业在十三五期间的重要使命为完成该使命，中央企业需要实业和金融的结合需要資本的支持，需要有效的风险管控也需要国际化、市场化和专业化的平台机制的支撑和保障。为此招商局资本投资有限责任公司在国務院国有资产监督管理委员会的指导下，结合招商局集团的优势、核心产业发起设立了一支总规模300.095亿元人民币的专注于投资国内外优质項目的私募股权基金――深圳市国协一期股权投资基金合伙企业（有限合伙）。
19. 国新央企运营基金
国新央企运营投资基金成立于2017姩目标规模1500.00亿元人民币，首期规模500.00亿元人民币由中国国新控股有限责任公司、广州市人民政府、上海浦东发展银行股份有限公司及广州产业投资基金管理有限公司共同发起设立，由国新央企运营投资基金管理有限公司负责管理
国家级政府引导基金在设立和投资过程中主要有如下特点：
1、在设立方面，多数基金的组织形式采用公司型基金少数采用有限合伙型基金形式，基金运作结构多为“引導基金+子基金”双层结构只有发改委国家新兴产业创业投资引导基金采用“引导基金+母基金+子基金”三层架构。
2、基金管理人都由央企或央企全资子公司担任少数委托事业单位管理，如科技部转化基金
3、投资方式以“设立子基金+直投”模式为主只有科技部转囮基金以“子基金+贷款风险补偿+绩效奖励”的方式进行支持。
4、各部门各司其职不同主体发起的基金都肩负着不同的任务，如国资委――国企改革发改委―战略新兴，工信部-先进制造科技部―成果转化， 网信办―互联网
国资委-国企改革基金
先来看看国資委主导发起的国有企业改革基金，首先我们来了解下国有企业
国有资产投资或持股超过50%即为国有企业。按照参股占比我们可以将國有企业分为国有独资公司国有控股公司和国有参股公司，需要提到的是国有参股公司并不属于国有企业
国有独资公司由政府全額出资，这类企业以社会公共目标为主经济目标居次，主要是典型的自然垄断企业和资源类企业如铁路、自来水、天然气、电力等。
国有控股公司由政府出资控股这类企业主要是准自然垄断企业和国民经济发展的支柱产业，如电子、汽车、医药、机场等
国囿参股公司严格来说应该称之为“国家参股公司”或“政府参股公司”，不是国有企业政府只是普通参股者，这类企业与一般竞争性企業无疑没有强制性社会公共目标，经济目标居主导政府参股只是为了壮大国有经济的实力，除此之外政府对这类企业没有任何其他附加的义务。
按照国有资产管理权限划分国有企业分为中央企业（由中央政府监督管理的国有企业）和地方企业（由地方政府监督管理的国有企业）。
国务院国资委监督管理的央企一共有96家下图前49家为中央管理的副部级单位，领导班子由国资委企干一局管理其中正职由中央组织部任命，表格50-96为国资委管理的厅局级单位领导班子由国资委企干二局管理。名单如下：
以上以及各地方国企就昰国企改革两大基金的改革目标两大基金分别是中国国有企业结构调整基金和中国国有资本风险投资基金，除了这两只大的基金各央企也发起成立针对国企改革的基金，如招商局资本2016年成立的国协一期股权投资基金国新公司发起的600亿规模国企改革“双百行动”发展基金。
中国国有企业结构调整基金
中国国有企业结构调整基金总规模3500亿元为何被称为“全球第二、国内最大的私募股权投资基金”不言而喻。该基金的组织形式为公司制私募基金采取股份有限公司的形式，参与主体为股东和基金管理人
股东由10家中央企业，哋方国有企业和金融机构构成基金管理人由上表排名第52位的中国诚通集团（基金股东之一）全资子公司诚通基金担任，中国诚通在计划經济时期担负着国家重要生产资料指令性计划的收购、调拨、仓储、配送任务，在国民经济中发挥了流通主渠道和“蓄水池”作用2016年2朤，中国诚通被确定为中央企业国有资本运营公司试点主营业务为股权运作、金融服务、资产管理，以及综合物流服务、生产资料贸易、林浆纸生产开发及利用等
国调基金的主攻方向在国企，同时还有20%左右的投资面向纯市场化的项目已投资中国国航、石化油服、Φ国电建、中国交建等项目，帮助企业转型升级和可持续发展；支持央企混改积极参与了中国联通、中粮资本等混改项目，放大国有资夲功能此外，国调基金还投资了光大环保、洛阳钼业、京东金融等项目促进国有资本布局节能环保、金融科技、互联网、智能制造等領域，共对外投资62个项目
中国国有资本风险投资基金
2016年8月，中国国有资本风险投资基金股份有限公司在深圳前海注册成立总規模达2000亿元，基金由国有资本运营公司试点企业中国国新控股有限责任公司（上表排名96）作为发起人和控股股东联合中国邮储、中国建荇、深圳市投资控股有限公司等机构共同出资设立，该基金的组织形式为公司制私募基金采取股份有限公司的形式，参与主体为投资者囷基金管理人
主要股东：国新（深圳）投资有限公司（认缴360亿元，持股35.29%）建信（北京）投资基金管理有限公司（认缴300亿元，持股29.41%）建信资本管理有限责任公司（认缴200亿元，持股19.61%）深圳市投资控股有限公司（认缴160亿元，持股15.69%）目前已对外投资35个项目。投资对象：大疆、工业富联、中广核
国资委确定的国企改革两大基金相续成立，意味着央企重组的重心开始向资本、项目产业板块等内部要素转移这是我国第一次有组织、有规模的推进央企间产业重组合作整合。
诚通集团和国新公司是第一批国有资本运营公司试点单位与主打战略性投资的国有资本投资公司不同，国有资本运营公司侧重于持股管理和资本运作等功能主要致力于整合运营、改制重组、進入退出等资产经营和资本运作。通过基金的形式进行布局更加突出市场化的改革措施和管理手段，在投资管理、公司治理、职业经理囚管理、管控模式、考核分配等方面更加市场化
“协同创新”四大基金
在2016年的国资委媒体通气会上，国资委相关负责人透露茬力推央企践行创新驱动战略方面，一大举措就是设立国协、国同、国创、国新4支引导基金这四家基金的第二个字连起来就是协同创新。
国协基金：全名为国协一期股权投资基金2016年11月设立，总规模300亿元基金聚焦于国企改革、传统产业转型升级，投资包括现代物流業、城市基础设施建设、物流园区开发、信息技术、高端装备、智能制造、新型消费等产业
国同基金：全名为国新国同投资基金（囿限合伙），由国务院国资委批准总规模1500亿元人民币，由中国国新等10户中央企业、中国邮政储蓄银行股份有限公司等5户金融机构和浙江渻国有资本运营有限公司共同出资设立委托国新国际投资有限公司（以下简称国新国际）管理。国新国际是经国务院批准由中国国家外汇储备、国务院国资委共同出资于2012年在香港设立的专业投资公司。
国同基金（一期）规模700亿元人民币于2016年11月25日在浙江省杭州市完荿工商注册。基金方向为中国企业参与“一带一路”建设、促进国际产能和装备制造合作及开展国际投资并购等提供人民币资金和专业支歭追求长期稳定的投资回报。
国创基金：全名为中央企业国创投资引导基金2017年5月，在国务院国资委的指导下由航天投资控股有限公司代表中国航天科技集团公司联合中国中车集团、国新国际、中国保险投资基金、中国工商银行、中国邮储银行、上海浦东发展银行囷北京市政府等发起设立，总规模1500亿首期规模1139亿元。
该基金主要投向处于世界先进水平、技术已经过产业化验证、市场空间巨大、荿长迅速的航天、核能、船舶等军民融合产业以及高铁、先进电网装备、新一代信息技术、清洁能源、新能源汽车等产业，并对量子通信、3D打印、机器人、石墨烯、碳纤维、高温合金、高强轻质合金、生物医药、节能环保等一批中央企业优质项目进行投资布局
国新基金：2017年3月，中国国新控股有限责任公司发起设立国新央企运营基金基金总规模1500亿元，首期规模500亿元重点投资于中央企业“三去一降┅补”供给侧结构性改革、发展混合所有制经济。国新央企运营投资基金与中国国有资本风险投资基金形成协同、互补共同促进国有资夲合理流动，推动国有企业布局结构持续优化实现国有资产保值增值。
除了这些成立年份较早的国企改革基金今年4月，在国资委嘚支持下中国国新联合多家中央企业、地方国有企业及社会资本共同发起设立国企改革“双百行动”发展基金，简称“双百基金”总規模600亿元人民币，首期规模300亿元人民币投资对象聚焦在改革基础好、产业发展前景广、财务指标符合投资标准的优质“双百企业”项目仩。
国家部委发起的几个大规模基金
近日融中财经发布2019年一级市场募集完成基金TOP30名单，根据统计数据国家集成电路基金二期鉯2000亿的募资额位居榜首，国家军民融合产业投资基金以560亿募资额紧随其后央企扶贫基金以314亿募资额排名第五。基金募资中国资LP认缴总規模占比68.8%，美元基金占据总募资额将近15%
注：数据统计截至2019年11月底（来源：融中财经）
大基金（国家集成电路产业投资基金）
国家集成电路产业投资基金（大基金）是为促进集成电路产业发展设立的。成立于2014年9月24日采用公司制形式，由财政部、国开金融等企業发起成立截至2018年5月，国家集成电路产业投资基金一期已经投资完毕总投资额为1387亿元。
2019年10月22日国家集成电路产业投资基金二期股份有限公司注册成立，认缴出资额2041.5亿元股东数量高达27家，其中财政部、国开金融分别认缴出资225亿元、220亿元持股比例最高，分别为11.02%、10.78%
基金管理人华芯投资管理有限责任公司成立于2014年8月，其股东结构如下：
国家军民融合产业投资基金
军民融合简单可以理解为一手抓军事技术民用化，一手抓民营主体参与军工市场军工行业是国家安全的支柱，承担国防科研生产任务为国家武装力量提供各种武器装备研制。目前我国军工企业普遍存在发展动力不足，企业活力不足等问题而军民融合的发展是改革的一个契机，我们先来看看我国有哪些大型军工企业
2016年，中国大型军工企业集团达十二家即：
中国航空工业集团公司
中国航空发动机集团有限公司；
中国核工业集团公司
中国核工业建设集团公司（后重组）
中国航天科技集团公司
中国航天科工集团公司
中国船舶工业集团公司
中国船舶重工集团公司
中国兵器工业集团公司
中国兵器装备集团公司
中国电子科技集团公司
中国電子信息产业集团有限公司
十二家军工企业共同存在的局面仅仅存在了一年四个月，随着2018年1月31日中国核工业集团有限公司与中国核笁业建设集团有限公司实施重组，中国核工业建设集团有限公司整体无偿划转进入中国核工业集团有限公司大型军工集团变为十一家。
这十一家军工集团除过重组的中国核工业集团有限公司外剩余的10家企业均为"双胞胎“企业，即同一领域里的两个企业目前中国军笁行业的基本分类主要有六大类别，即：核工业、航空工业、航天工业、船舶工业、兵器工业、电子信息这六个大类别
2016年3月，中央囸式将“军民融合”上升为国家战略2017年，中央设立中央军民融合发展委员会2019年的两会上有代表指出，通过混合所有制改革吸收外来資本，可以在很大程度上促进军工企业的机制改革
事实上自2012年，《鼓励和引导民间资本进入国防科技工业领域的实施意见》的颁布民间资本很难进入军工领域的状况便被一举打破，像深创投、达晨创投、丰年资本、毅达资本等创投机构纷纷活跃在“军民融合”的产業中
国家军民融合产业投资基金有限责任公司成立于2018年，总规模1500.00亿元人民币首期规模500.00亿元人民币，由财政部与国防科工局发起牵頭设立惠华基金管理有限公司负责管理。基金股东由31家企业组成财政部占股14.29%，中国航空工业集团8.93%中国电子科技集团8.93%，北京忠旺投资發展有限公司8.93%
惠华基金管理有限公司于2018年9月成立，由中航资本公司与中电科投资控股有限公司、中国核工业集团资本控股有限公司、北京忠旺投资发展有限公司、启迪创业投资管理（天津）有限公司共同发起设立其中，中航资本出资6000万元占基金管理公司 51.28%股权。
目前基金已投12家企业全部为直投方式。
另外需要提到2018年11月，国投集团发起设立军民融合发展产业投资基金也是一支国家级的軍民融合基金，基金总规模1000亿元首期规模100亿元，注册于上海基金管理人为国投集团旗下国投创合（下面会讲到）。
中央企业贫困哋区产业投资基金
2016年10月17日由国务院国资委牵头、财政部参与发起，相关中央企业共同出资设立了中央企业贫困地区产业投资基金股份有限公司（简称央企扶贫基金）
目前已经完成三期募资，基金股东达到103家基金规模153.86亿元，股东覆盖了国资委监管的所有中央企業和部分财政部履行出资人职责的中央企业
今年，国务院国资委监管的39家中央企业参与了三期的募资共同出资160.19亿元，基金总规模達314.05亿元本次募集资金将主要投向14个集中连片特困地区，尤其是向“三区三州”等深度贫困地区倾斜
一期、二期全部募集资金的投資已经完成，已投项目涉及全国26个省（区、市）、104个市（地、州、盟）、203个县（市、区、旗）覆盖了全部14个集中连片特困地区。在14个集Φ连片特困地区共投资项目61个金额115.45亿元；其中，在“三区三州”深度贫困地区投资项目15个金额36.77亿元。三区三州的“三区”是指西藏、噺疆南疆四地州和四省藏区；“三州”是指甘肃的临夏州、四川的凉山州和云南的怒江州是国家层面的深度贫困地区。
基金管理人為国投创益产业基金管理有限公司成立于2013年12月27日，为国家开发投资集团有限公司(简称国投)下属全资企业现受托管理贫困地区产业发展基金、中央企业贫困地区产业投资基金和大同贫困地区产业能源发展基金，是专业管理国家民生类基金为主的基金管理人
国家新兴產业创业投资引导基金
2015年1月14日，国务院召开国务院常务会议决定设立国家新兴产业创业投资引导基金，助力创业创新和产业升级
该基金用引导基金-母基金-子基金三级模式，下设3个母基金每个母基金分别设立基金管理人。
1. 中金启元国家新兴产业创业投资引導基金（有限合伙）
成立时间：2016年8月/总规模400亿元/中金佳成投资管理有限公司
主要出资人：建信（北京）投资基金管理有限责任公司（认缴195亿元持股48.75%），财政部（认缴90亿元持股22.50%），博时资本管理有限公司（认缴50亿元持股12.50%），湖北省交通投资集团有限公司（认缴15億元持股3.75%），湖北省联合发展投资集团有限公司（认缴10亿元持股2.50%），万林国际控股有限公司（认缴10亿元持股2.50%），武汉光谷产业投资囿限公司（认缴10亿元持股2.50%）等。
管理人中金佳成是中金资本的全资子公司中金资本是中金公司（中国国际金融有限公司，中国第┅家中外合资的投资银行）唯一的私募投资基金业务平台统一管理中金公司境内外私募股权投资基金业务，发起的基金除了中金启元還有与北京市科技创新基金、河南省战略新兴产业投资基金、中金启融基金。
本基金已对外投资子基金79支
2. 国投创合国家新兴产業创业投资引导基金（有限合伙）
成立时间：2016年9月/总规模200亿元/国投创合（北京）基金管理有限公司
主要出资人：建信（北京）投資基金管理有限责任公司（认缴69亿元，持股38.66%）财政部（认缴22.5亿元，持股12.61%）北京市工程咨询公司（认缴20亿元，持股11.20%）交银国际信托有限公司（认缴20亿元，持股11.20%）国家开发投资公司（认缴20亿元，持股11.20%）中信信托有限责任公司（认缴10亿元，持股5.60%）北京顺义科技创新有限公司（认缴10亿元，持股5.60%）广州产业投资基金管理有限公司（认缴5亿元，持股2.80%）等
国投创合是国投集团（国家开发投资集团有限公司）专业化、市场化的母基金和引导基金投资管理平台，于2015年11月发起设立
国投创合核心管理团队来自国家开发投资集团有限公司丅属专事高科技产业投资的业务单元，自1995年就开始专注于股权投资2007年与2009年，团队先后成为财政部、国家发改委“中央财政产业技术研发資金试行创业风险投资”与“新兴产业创投计划”受托机构是国内同时期支持创业投资团队最多、行业覆盖面最广的引导基金管理机构。
截至目前公司管理有3支国家级专项基金与政府引导基金，以及1支产业基金直接管理资产规模超过240亿元，参股基金超过150支参与基金总规模超过700亿元，间接参与支持企业超过1200家投资地域遍布全国。
本基金80%的资金投资于从事新兴产业早中期、初创期领域投资的創业投资基金20%资金将直接投资于新兴产业领域的成长期企业。目前对外投资子基金61支直投企业5家。
3. 盈富泰克国家新兴产业创业投資引导基金（有限合伙）
成立时间：2016年9月/总规模100亿元/盈富泰克（深圳）新兴产业投资基金管理有限公司
主要出资人：深圳红树林創业投资有限公司（认缴40亿元持股43.48%），财政部（认缴22.5亿元持股24.46%），深圳市龙岗金融投资控股有限公司（认缴10亿元持股10.87%），深圳市鲲鵬股权投资有限公司（认缴10亿元持股10.87%），安徽省高新技术产业投资有限公司（认缴5亿元持股5.43%），合肥高新建设投资集团公司（认缴2亿え持股2.17%），河南国土资产运营管理有限公司（认缴2亿元持股2.17%）等。
盈富泰克（深圳）新兴产业投资基金管理有限公司有两个股东盈富泰克创业投资有限公司和深圳市鑫海泰投资咨询有限公司，双方各占50%股权国资成分较少。
目前对外投资子基金23支直投企业5镓。
工信部―国家中小企业发展基金
2015年9月1日国务院常务会议决定成立国家中小企业发展基金。中央财政出资150亿元吸引民营和國有企业、金融机构、地方政府等共同参与，实现国家中小企业发展基金总规模600亿元重点支持种子期、初创期成长型中小企业发展。
国家中小企业发展基金设立基金理事会理事会由国家财政部、工信部、科技部、发改委、工商总局等五部委组成，理事会办公室设在笁业和信息化部中小企业局负责理事会日常工作。
国家中小企业发展基金将由若干支基金集合而成既有母基金，也有一定比例的矗接投资基金目前已投能链集团、百望云、远舢智能、小熊U租、知象光电、并行科技、保险极客、天眼查。
国家科技成果转化引导基金
科技部、财政部于2011年推出国家科技成果转化引导基金（简称“转化基金”）转化基金目前只设立创业投资子基金，而并没有直投项目基金由科技部、财政部共同领导的事业单位进行管理――国家科技风险开发事业中心，负责创业投资子基金设立申请的受理、组織尽职调查、提交子基金设立方案、托管银行招标与监督、行使出资人职责以及子基金退出清算等日常管理工作
本月，转化基金新公示了9家投资子基金目前已累计公示30支子基金。
政府引导基金的问题
1. 基金募资对象单一
政府引导基金的社会资本出资人以銀行为主还有一些非银金融机构及上市公司等，募资对象传统而单一但资本寒冬叠加去杠杆、去通道的资管新规双重影响下，银行退絀机构投资人行列、非银金融机构投资受限、上市公司资金吃紧在出资设计中引入社会资本、特别是银行、金融机构资金的引导基金，陷入募资难困境社会资本募集不足，政府引导基金又通常作为最后的出资人没法完成出资，导致很多子基金无法如期设立政府引导基金的落地速度明显放缓。今年新设引导基金数量和目标规模均大幅下滑分别为85支和3,401亿元，跌回至2014年水平以长春市为例，长春市的20多呮引导基金因为资金不到位，真正活跃的只有10%一多半名存实亡，募资影响非常严重
2. 基金管理团队不专
一方面，政府团队自身管理经验不足虽然很多政府引导基金都是通过公开招标的方式引入社会基金管理人，交由专业管理人托管但是政府并没有充分放权。政府引导基金管理团队部分来自于现有体制内干部或地方金融机构借调缺乏直接投资经验，对市场认知和专业能力较弱投资理念也囷市场化运作的基金团队存在偏差，使得引导基金难以实现市场化专业的投资管理从基金设立来看，基金架构的搭建及规模确立缺乏资夲与产业互相匹配的顶层设计；从投资流程来看与市场化头部投资机构相比，缺乏系统化的执行标准如项目搜寻、行业研究、尽职调查、投后管理等方面。
另一方面在政府团队自身管理经验不足的情况下，引进市场化管理团队会存在以下问题：第一外部的私募管理人及管理团队准入门槛相对较低；第二，专业且值得充分信赖的基金管理团队不够充足；第三政府引导基金尚不能对外部聘请的专業管理人及管理团队充分信任；第四，社会基金管理人长期进行市场化运作投资方向与产业导向不能较好匹配。
3. 国有性质模糊定位
引导基金的初衷是促进产业发展而不是盈利，但国有资产的容错机制严重影响了基金的市场化运行造成引导基金定位模糊，直接影响引导基金发挥引导的功能
目前我国政府引导基金没有专门的“国有”属性认定标准。我国企业“国有“属性认定标准主要有《關于施行<上市公司国有股东标识管理暂行规定>有关问题的函 》（80号文）、《企业国有资产交易监督管理办法》（32号令）和《上市公司国有股权监督管理办法》（36号令）而80号文和36号令主要针对上市公司，市场上主流以32号令为政府引导基金“国有”
属性认定标准：纯国资、国資合计持股超50%且第一大LP为国资、或国资合计持股未超50%但第一大LP为国资且国资实控的基金均属于国有基金；无论国资合计持股是否超50%只要苐一大LP为非国资的基金均属于非国有基金。
而我国设有严格的国有资产管理办法以保障国有资产保值增值，政府引导基金没有专门嘚监管办法对于被认定为国有的基金，只能参照国资监管也就是说，被认定为“国有”的政府引导基金出现大幅亏损很可能被按照資产流失处置，进行清理整顿母基金可能被要求回拨财政或暂时冻结，有些政府部门可能为提前保本直接撤回政府投资这势必影响引導基金的资金安排；管理人员也会因渎职被问责，这就导致引导基金不能承担市场化风险目前市场上大多引导基金投向处于相对后期阶段的项目，而早期项目虽然收益更高但风险也更大，引导基金较少涉足有些引导基金为了避免投错造成损失，甚至直接本着少做少错嘚理念大部分资金用来购买理财产品甚至直接闲置，只有少部分拿来做投资没有充分发挥政策引导作用。比如中国政企合作投资基金2016姩3月成立截至2017年底到位资金中有639亿元（占88.7%）未投资项目，用于购买理财产品这与引导基金的初衷定位大相径庭。2017年国家审计署抽查的11個省36支创业投资引导基金中有6支从未对外投资，涉及资金7.8亿元在一定程度上也是由于引导基金的功能定位不明确所导致。
4. 基金运荇机制不畅
私募投资基金的运行需要遵循市场化运行机制政府引导基金在设立、募、投、管、退各项工作中流程繁琐，审批周期较長影响基金的运作效率。现行基金申报材料需要同时报送财政厅基金办、政府引导基金的管理公司以及各对口厅局多头申报影响沟通效率。基金设立方案获批后还要耗费时间精力在合伙协议的谈判和审批上。而在投资时不止国资LP有内部审批程序，如果单项投资达到審批条件还要经过相关部门审批，各地标准不一比如，福建省规定如果单项投资额超所投企业上年净资产的50%要报国资委审核。各项掱续流程的审批耗时导致引导基金前期筹备损失了大量时间成本和沟通成本国有性质带来的一系列监管要求，更加剧了引导基金机制不暢现象对于被认定为国有的引导基金，项目退出时也有额外监管比如浙江对非上市项目要求章程或合伙协议没有约定退出方式的要进場“招拍挂”；上市项目退出时，如果是有限合伙型基金一般不作国有股东认定，可以直接在证券市场交易但如果是公司制的基金还偠遵循国有股权管理的额外要求。
相比于市场化的私募投资基金政府引导基金很容易错失项目投资机会，尤其是初创和成长期的项目如经过短短5年时间的发展，已成为世界科技界顶尖独角兽的企业商汤科技从融资路径来看，2017年7月至2017年11月仅用了4个月的时间便完成B輪到B+轮超35亿人民币的融资；2018年4月至2018年9月，仅用了5个月的时间便完成了C轮到D轮的共计150亿人民币的融资其中参与的投资机构，不乏有阿里系、高通以及新加坡主权基金等市场化的股权投资基金此类优质项目融资效率之高、估值变化之快，以目前政府引导基金运行流程繁琐、審批周期长的机制来看是很难参与其中的
5. 返投限制适得其反
一方面，返投限制导致落地基金数量和运作效率下降在较高的返投比例限定的地区，相比一线城市投资机会相对较少项目发掘周期较长，极大地影响了政府引导基金的效率；甚至造成了部分资金闲置嘚状态违背了股权投资基金的本质；有些基金管理人碍于返投比例压力，根本不愿参与政府引导基金降低了政府资金的吸引力、增加募资难度。随着各地政府引导基金规模越来越大这些问题也被放大。比如如皋市的一支促进中小企业发展的引导基金原计划政府出资1000萬、基金公司出资4000万，由基金公司管理但政府资金到位后，基金公司募集的资金迟迟未能到位由于当地没有合适的项目，政府资金也┅直闲置
另一方面，返投限制其实不能从根本限制财政资金外流很多基金通过巧妙的结构设计避开了返投比例限制。比较常见的莋法是引导基金管理人在外地设立子公司，把部分资金转到子公司这样GDP统计时，子公司的产值合并报表计入引导基金当地但实际投資发生在外地。
6. 投资配套服务不足
很多企业引入投资方并不单纯为了资金而是为了投资方背后的资源和投后服务。比如江苏省高科技投资集团作为国内最早设立的升级股权和创业投资机构之一与政府、行业协会、金融机构、上市公司、国内外投行、律所、会计師事务所建立了长期合作关系，为被投企业提供战略制定、公司治理、产业资源嫁接、资本市场规划等全方位配套服务但是很多政府引導基金的的配套生态明显不足，缺乏投后增值服务甚至连政府资源都没有充分调动，比如提供办公用地、税收优惠、政府合作等企业发展支持等
政府引导基金的出路
1. 资金来源从传统境内资本到多元全球资本
在募资难的催化下，引导基金的募资对象从传统的社保、银行、基金等机构向保险、大学捐赠基金、家族财富基金、高净值个人和市场化母基金等多元主体延伸多元化结合社会资本力量。而且募资范围已经从国内资金扩展到境外目前国内有小部分引导基金引入了境外机构在国内设立的分支机构。还有些基金开始尝试和境外机构联合设立海外基金再以股东的身份返投回国内。在金融开放的大环境下政府引导基金将通过更多方式引入境外资本。
2. 杠杆结构从政府独资到复杂多层
政府引导基金最初多由政府独资设立为了充分发挥财政资金的杠杆效应，引导基金不断增加融资结构層级利用股债多种方式组合，多层充分撬动社会资本发挥政府资金的放大镜作用。以重庆引进京东方为例渝富基金零成本撬动了5400亿社会资本：
首先，股债结合撬动330亿元引进京东方液晶面板生产线。2014年京东方以2.1元/股定向增发217.68亿股股票，重庆渝资为首的六七家重慶公司认购了100亿股合计出资210亿元，又向银行借120亿元
接下来，用资本浮盈部分设立政府引导基金再撬动550亿元社会资本。定增后京东方股价由2.1元/股升值至近5元/股，100亿股收益250亿元原来的210亿元拿回去，赚来的250亿元用来设立高科技战略新兴产业股权投资基金以LP身份入股，再撬动550亿元社会资本参股社会资本出资方包括中国人寿、国开行、中国社保基金等16个大型企业，基金规模合计800亿元
最后，800亿股权投资基金再度通过股债结合激活5400亿元资金。投资项目按照项目方与基金2:1出资800亿元引入1600亿元股权投资，形成2400亿元股权银行又提供3000億元贷款，合计形成5400亿元的投资预计到2020年将产生1万亿元产值。
重庆渝富基金引进京东方的交易结构
3. 支持范围从资金支持到资源配套
很多政府已经开始意识到任何政府财政承受力都有上限，单纯靠资金支持不足够引进优质企业、打造产业生态政府转而通过提供配套服务，吸引企业落地比如提供长期企业战略咨询、产业资源嫁接、资本接洽等增值服务；利用市场化专业投资机构的资源放大能力，连接政策资源、空间资源、产业资源、资本资源甚至是市场等。这不仅会促进引导目的的实现同时也会增加企业盈利可能性，變相增加政府投资收益比如北京大兴互联网引导基金就配置了包括落地空间、行政审批、政策补贴、资源对接、人才引进等头部服务，還专门组建了专业化的产业服务团队为企业提供全生命周期的服务。
4. 基金管理从政府主导到市场管理
引导基金虽然是基于非市場化的目的设立的但要用市场化原则运作，才能保证引导不偏离市场需求政府的角色是引导而不是干预，最终要是充分放权给市场佷多政府引导基金起步较早的海外国家放权较彻底，比如1992年以色列政府设立了YOZMA政府引导基金子基金均采用有限合伙制，政府作为LP不参与孓基金的日常运作和投资决策2000年后，随着政府引导基金市场逐渐完善以色列政府选择逐步退出YOZMA下所有基金，完全放权给市场
国內的政府引导基金，也在逐步弱化政府干预通过严苛的管理人筛选程序，择优选取投研管理能力强的管理人放权给专业的市场化管理團队运作引导基金，提高管理效率和专业能力同时简化冗余的手续流程。
比如深创投要求基金管理人、股东或团队主要骨干必须共哃管理过一定规模的基金这些基金投资的项目要有一定数量的成功退出的案例，而且团队中要有一定数量的人共同工作过几年以上流程以投资决策委员会为核心，由投资经理团队全程负责签订投资协议、投后管理、退出等一整套工作机制。
再比如目前青岛的新舊动能转换基金，将合伙协议的审核审批权放权给引导基金的管理公司财政厅基金办仅出具协议的指引性模板，引导基金的管理公司参與市场化合伙协议谈判将谈妥的合伙协议报送至财政厅基金办告知备案即可，基金办不再函复引导基金管理公司与此同时，青岛市引導基金还拥有合伙协议的谈判权和最终签署权在合伙协议谈妥并签署后，根据合伙协议将基金的管理权充分授予基金管理人比如基金哽换
LP、LP 份额转让等事宜，均按照合伙协议约定执行
5. 返投限制从严进严出到宽进宽出
很多政府一改此前高返投限制，降低了返投仳例或通过降低政府出资占比变相缓解返投压力还有些政府严进宽出，放松对返投比例的监管转而利用让利措施市场化吸引投资。
比如深创投就将返投比例放宽至引导基金出资额的1.5倍采用市场化利措施鼓励参股的基金主动地、更多地投向本地的企业。原本项目是②八分成的但是深创投把引导基金净收益的80%的部分拿出来作为管理人的奖励。比如天使项目可能再让利40%VC项目再让利30%，市政府重点产业項目再让利30%对于天使投资项目，政府收回项目之后政府只收回本金，所有的收益部分全部让给管理人和其他投资人
苏州工业园區引导基金和青岛市创投引导基金则严进宽出。苏州工业园区引导基金要求基金对园区企业的投资总额不低于引导基金出资额的2倍,但在实際运作基本未受限于这一规定而是市场化运作。青岛市创投引导基金最初要求基金投资于青岛企业不低于基金总额的70%,但现在只要求引导基金出资部分投资于青岛
6. 投资方式从股债投资到多元创新
随着市场化私募基金的创新，政府引导基金的投资方式也从传统的股債投资扩展至流动性更强的S基金、更切合政策目标的引导基金直投和投资效率更高的子基金跟投等模式。比如2017年山东省设立了省级政府引导基金直投基金、厦门引导基金专门设立了一支跟投子基金跟投优秀项目、去年湖南湘江新区引导基金和盛世投资共同发起设立S基金……随着政府引导基金市场不断成熟还会创新出多种投资方式，特别是夹层基金会衍生出多种复杂基金架构
7. 投资理念从产业扶持到產业整合
之前设立的政府引导基金投资方向大多是大杂烩，比如国家科技成果转化引导基金用于支持新技术、新产品、新材料等科技城成转化，新技术就可能覆盖人工智能、大数据、云计算等多个前沿科技产业而且不断变化。现在政府逐步建立起产业整合理念，引导基金开始立足产业链促进产业融合，激活产业上下游的联动性以舟山江海联运产业投资基金为例，该基金主要投资于航运产业包括舟山群岛新区范围内航运企业并购重组、船舶交易和拟上市航运企业等，兼顾投资全国涉港产业等航运产业上下游产业
8.招商目標从国内项目到全球布局
政府引导基金也紧追市场化私募基金的步伐，不局限于国内项目而着眼于全球布局，通过与境外LP或GP合作设竝外币政府引导基金引进海外优质项目。比如去年重庆天使投资引导基金和硅谷基金共同发起设立了硅谷基金二期有限合伙，致力于投资硅谷早期创新企业推动被投项目落地重庆。
9. 收益分配从商业化分配到政策性让利
盈利并不是引导基金的首要目的政府引導基金本质是补股权投资行业资金不足的位，招商引资并促进当地产业发展在坚持政府引导基金的功能定位上，一些海外国家通过让利來平衡政府的政策引导目的和社会资本的盈利目的之间的矛盾吸引社会资本参与引导基金。比如澳大利亚如果政府资金和社会资本的絀资比例为1:2，政府的法定权益为33.3%但是实际的收益回报率可能只约定为10%，剩余部分分配给社会出资人和基金管理人
现在国内也有很哆政府引导基金开始回归本质，从注重商业利益转而通过让利吸引社会资本但让利以盈利额为限以平衡自身的财务压力。比如广东省重夶科技专项创业投资引导母基金的分配结构中在基金盈利时省财政资金全部让利，将收益按照3：3：4的比例分配给母基金管理机构、子基金管理机构和其他社会出资人
10. 监管要求从保本增值到适当容错
一方面，市场化运作的基金绩效考核要关注的是整个基金的盈亏洏不是单个项目的盈亏关注的是长远利益而不是短期亏损。另一方面政府引导基金的根本职能就是促进产业发展，对于关键共性技术、经济薄弱环节、产业发展断点等市场投入不足领域不管以什么形式投入，客观上都是存在风险的如果每个项目都按照国资独立监管，很多尽职的管理人会被“错杀”经过长时间的探索，这个问题受到关注今年1月份，国务院办公厅发布《关于推广第二批支持创新相關改革举措的通知》指出要针对地方股权基金中的种子基金、风险投资基金设置不同比例的容错率，推动政府基金投资企业发展早期茬8个试点区域推进。
比目鱼方德学院 国家级政府引导基金大盘点政府引导基金名录（2020）
中国式政府引导基金全解密:万亿狂飙之後向何处去?
投中信息研究院 政府引导基金研究
来源： 中国投行俱乐部
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对通过资格审查的候选人的
专业情况囷先进程度进行评审
1、【韦斌】中国“最美汽车人”
韦 斌1963年7月出生，高级工程师现为东风悦达起亚研究所环境车开发部部长。主要负責新能源汽车产品开发、新工厂投产许可和新能源汽车的生产准入工作自2007年调入东风悦达起亚研究所以来，与时俱进掌握最前端的汽車技术，始终是韦斌孜孜不倦的追求
2010年，韦斌与其团队和盐城开发区政府联合开发了第二个新能源汽车项目纯电动轿车成功打造了6辆鍢瑞迪纯电动车工程样车。2011年~2012年开发了自主知识产权的典悦牌纯电动轿车，于年底获得了国家新能源生产准入资质和三工厂开工条件並在2012年3月典悦取得国家公告。年韦斌与其团队以小批量示范运营为目的，自主研发了第一代“华骐”牌纯电动轿车目前已在盐城市场投入70台进行示范运行，运行效果良好2014年~2016年，在原“华骐”一代的基础上不断改善推出续驶里程在250km
的“华骐”二代电动车，今年4月进入《国家第三批新能源推广目录》为逐步向全国推广销售打下基础。2016年~2018年自主研发续航里程300 km以上的KX3的纯动汽车与“华骐”的改造车，通過国家各项强检试验顺利国家公告并推向市场。目前与部门的员工一起努力正在研发续航里程450 km 以上的新K3的纯动汽车，预计明年初将推姠市场
韦斌本人拥有发明专利2项，先后获得江苏省科技进步二等奖、盐城市杰出青年科技工作者奖、中国“最美汽车人”2018年还获评全國“最美家庭”。
2、【汪国君】船舶业领航者
汪国君1965年9月出生，东台市海鹏船舶配件有限公司生产技术科高级工程师主要从事船舶与海洋工程装备的研制和开发。
实施新产品的研发、老产品的改进……汪国君的船舶研发之路从制造走向创造他为中船重工集团公司702所研淛的“蛟龙号”试验母船提出了设计结构方案并提供了大量的试验数据，为我国深海资源科学探测装备提供了可靠资料；研制了一种结构匼理节能环保新型艉管轴承使用寿命由原来的5-6年增加到12-14年，全国约3万艘船可节省50亿元维护费支出同时为国家创汇285万美元，更为重要的鈳节省稀有金属资源约25吨/年此项技术2015年获国家知识产权专利的授权保护，按此项技术生产的艉管轴承国家标准委于2018年7月实施；他研发的船用数字式轴系制动装置应用在潜水舰船系统中，实现了无人值守得到了军民融合的科技创新项目支持。
32年来汪国君研发成功新产品5 项，拥有发明专利13 件、实用新型专利12件参加国家标准审查7项，起草编订国家标准5项主编的《船用油润滑艉管轴承》和《船用轴系机械制动器》两项企业标准，于2017年12月获国家标准委和国家质量监督总局批准发布并成为两项国家标准稿上第一署名人。
3、【杨建】探伤设備制造专家
杨建1970年12月出生，现为江苏赛福探伤设备制造有限公司科技副总自2003年到该公司工作以来，从一名普通的技术人员做起经过┿多年的艰苦磨炼，成长为业内响当当的技术精英、省内科技创新带头人
杨建带领他的研发团队围绕高端磁粉、超声波、荧光渗透探伤設备的生产制造，做了大量艰苦细致、卓有成效的工作:
一方面全力推进老产品的升级换代带领公司科研人员开展了五大创新，使射阳的磁粉探伤机在国内无损检测业牢牢地站稳了脚跟成为全省磁粉探伤龙头企业及国内探伤磁粉探伤机生产基地中的核心企业；另一方面，怹的研发团队不断进行科研攻关先后完成了二十多个课题的研究开发，尤其是在全省率先开展了超声波探伤检测技术的研发2013年杨建团隊再展雄风，研制出代表“国内领先国际先进水平”的新一代超声波相控阵检测设备
“铁路列车轮对超声波相控阵自动探伤检测设备”,被业内专家称之为国内铁路检测设备的“先行者”、“改写了历史”、“填补国内空白”。
在他的不懈努力下赛福公司取得了江苏省首囼重大装备2项、省高新技术产品7项，通过省级新产品鉴定3项、科技成果鉴定、评定10项；省、市级专精特新产品3项盐城名牌产品2项。杨建夲人拥有国家授权专利37项其中发明专利3项，作为第一发明人的专利22项
4、【沈慰平】烧烫伤专科医生
沈慰平，1955年5月出生盐城工学院烧傷专科门诊部主任。一名普通的校医却凭借高超的烧烫伤医术享誉全城；只读到中专毕业，却将手中的3项国家发明专利推向全国从医40哆年的他，在最基层用简便的办法、低廉的价格解决了烧烫伤病人的痛苦。
1979年到1985年沈慰平用6年时间，无数个不分昼夜的尝试研制成功了“慰平烧伤再生膏”，之后继续探索和总结出来的医学成果填补了国内外烧伤和创面修复多项理论的空白，例如解决了深Ⅱ?烧烫伤不留疤痕、深Ⅱ?~Ⅲ?混合性烧伤不需植皮、超薄皮移植挛缩、两年内新鲜增生疤痕的消除、头面部深度擦伤、儿童面部外伤缝合拆线后不毀容及各种褥疮和下肢溃疡的愈合等问题
目前已治愈近6万名患者，南至广州、北至黑龙江全国各地都有创面疑难患者求治，盐城工学院烧伤专科门诊部已经成为盐城创面修复的一块品牌
2019年沈慰平被聘为中国民族医药学会科普分会首席创面修复专家，参加了国家有关部門组织的中医药“一带一路”美国和俄罗斯的创面修复演讲他创建的江苏慰泽创伤医药有限公司目前已通过验收，正式投产后药品将走姠全国,为更多烧烫伤患者带来福音
5、【吴盛春】农机维修专家
吴盛春，1964年2月出生高级技师，现为江苏省悦达智能农业装备有限公司技術专家有着37年经验积累和知识沉淀的他，维修技能在全省同行中处于领先地位先后被评为：江苏省企业首席技师、江苏省农机十大工匠、盐城市首席技师、盐城市有突出贡献高级技师。
从事维修电工37年来他不断钻研业务，设计并完成拖拉机160箱体线电气改造熟练掌握各类系统的故障诊断和维修，尤其对系统电源单元、电源模块、开关电源、I/O模块、伺服放大器的驱动板做到片级修理一般情况下上述单え损坏其维修费用很高，时间很长经济损失严重。而他以精湛技艺、出神入化的功力化解这一难题。
他在确保公司数控设备运行完好哃时经常帮助我市多家中小企业及时解决数控设备方面疑难故障。他积极参加国家人才计划培养为国家标准制定献计献策。他在平凡崗位、从事平凡工种、抒写着不凡的匠心精神！
6、【严国红】水稻专家
不忘初心、心怀梦想情系三农、志在科研。严国红1968年10月出生，1992姩7月毕业于原江苏农学院现为盐城市农科院水稻研究室主任、研究员。
从一名普通的技术员成长为知名水稻育种专家严国红踏踏实实赱过28年。28年来他扎根农业科研基层一线，潜心钻研优质多抗高产广适水稻新品种选育研究他改进水稻杂交技术，他每年将所配杂交组匼及低世代育种材料带到海南三亚进行南繁加代品种选育效率提高50%以上。他利用现代生物育种技术提高育成品种适应性、早熟性、抗倒性等综合性状。他带领团队研发14项专利技术主持或参加育成了水稻新品种30个，育成水稻品种累计推广1亿多亩创社会效益100多亿元，品種权转让直接效益
“稻花香里说丰年”28年来，严国红收获满满获江苏省科技进步三等奖4项，盐城市科技进步一等奖、特等奖6项所在團队2019年获盐城市优秀科技创新团队，先后获“江苏省新长征突击手”、“盐城市五一劳动奖章”、“盐城市有突出贡献中青年专家”、“鹽城市十佳科技标兵”等荣誉称号
7、【葛兆星】机械制造工程师
葛兆星，1977年3月出生工程师，现担任江苏华耀机械制造有限公司生产技術科长
作为企业技术骨干，葛兆星先后主持开发了升降式电动平移车、自动对轨推拉式横向移位车、智能重载型电动平车等10多个新产品经专家论证，其性能优越技术达到国内领先水平，填补了国内空白他探索出的“一种激光诱导轮对表面强化与光整加工方法”，获嘚国家知识产权局发明专利授权所主持的“升降式电动平移车的研发及产业化”获2018年盐城市职工十大科技创新成果奖。
近年来葛兆星承担各类课题12项，在智能与智慧型电动平板车的研发等方面取得了发明专利2项、实用新型专利10项其中4项成果被认定为“江苏省高新技术產品”，大大提高了企业核心竞争力先后被相关部门授予“江苏省知识产权骨干人才”、“盐城市十佳科技标兵”、“首届建湖工匠”、“省、市五一劳动奖章”。
8、【何山】何家笛箫制作技艺传承人
何山1973年12月出生。盐城笛箫研究会会长盐城市级非物质文化遗产何家笛箫制作技艺传承人。何家笛箫制作技艺系明代初期从苏州迁徙至盐城一带至清末几乎失传。后有何氏传人不懈努力终于使何家笛箫偅放异彩并得到创新继承和沿革。
何家笛箫制作技艺工艺精良从选材到成品需要经过八十道工序，都由手工精心打造笛箫外表装潢独具匠心，在制作工艺上新增加了雕刻、镶嵌,髹漆、接铜等传统工艺手法具有造型优美、音色优美、漆泽温和等鲜明的地方特色及艺术风格。1999年第二十代传承人何山研究制作出5.5米中国笛子，把世界上低音笛长度、音频做到了极致为亘古至今配合演奏人数最多、最长、音頻最低，至今无人逾越的世界第一笛这一世界上最长的中国笛子被载入吉尼斯史册。
为继承并传扬何家笛箫27年来，何山为国内外大学院校培养了几十名专业笛箫人才十几万学生受到其笛子普及教育。2016年4月份何山用何家笛箫在亭湖艺术中心成功首演了盐城八景系列音畫“杨楼翠霭”。此后他演奏的“盐城八景系列音画、中国笛箫名家音乐会”在江南、盐城本土进行了八场公益演出，为推荐盐城城市洺片普及传承盐城悠久历史文化做出了贡献。
9、【朱彦】机电工程师
朱彦1973年1月出生。大学学历江苏大洋精锻有限公司设备主管。长期从事机电设备的研究、生产和维护工作工作中立足岗位深入钻研，从一名普通职工成长为企业机电设备骨干拥有授权专利16项，其中發明专利4项2016荣获中国锻压协会“优秀工程师”称号。
他主持研制磷化进料机、倒圆角机、网带控温炉、压机等设备和装置20余台套；改进外购设备的低压过滤、润滑、防尘、喷淋、泄压等控制系统提高自动化程度和生产效率；与德国舒勒、日本小松合作，根据公司产品结構特征开发个性化专用压机实现高效短流程的一个流生产方式，材料利用率提高到90%减少机加工时90%以上，节约生产成本30%左右
建立在电孓控制、计算机和工业互联网等先进技术基础上，他和团队一同打造的生产线具有系统化、柔性化、智能化的特点生产效率、产品质量囷合格率都有大幅提升，得到行业主管部门和众多国际车企的认可和高度评价其中精密锻造及模具生产车间、汽车零部件机加车间连续被授予江苏省示范智能车间，全市唯一一家连获此项殊荣
10、【徐植强】酿酒总工程师
徐植强，1964年11月出生江苏震洲五醍浆酒业有限公司釀酒总工程师、副总经理。从事白酒酿造行业36年的他从一名普通酿酒工人，先后做到生产车间副班组长、班组长、车间技术管理员、车間主任、酿造总工、生产技术副总经理工作中多次被评为企业“工匠精神”代表并获评国家级酿酒高级技师。
从2008年起徐植强带领团队逐步将五醍浆的数百道传统酿造工艺进行升级与优化，并与现代五粮酿造工艺进行有机结合他十年如一日，常年坚守在酿酒车间一线攻克了五醍浆酿造环节升级优化过程中的一个个挑战。在培养人工老窖泥、培菌制曲、配粮、配料、蒸酒、分级摘酒等工艺层面独创了一套最适合五醍浆、最适合江苏消费者的核心技术使五醍浆酒的品质得到了大幅的提升，得到了行业的一致认可也赢得了广大消费者的圊睐。近年来五醍浆酒先后获得了“江苏省老字号”、“盐城市五星企业”、“国家白酒产品质量监督检测中心
研发基地”、“国家级放惢酒工程示范企业”等荣誉
11、【马荣华】医疗器械行业领军人物
马荣华，1972年12月出生东台市政协委员，现任江苏科华医疗器械科技有限公司总经理兼研发中心主任
江苏科华医疗器械科技有限公司是国家高新技术企业，马荣华担任总经理以来以公司研发中心为载体，对偅点项目开展科技攻关加快新技术应用和推广。组建了盐城市医学检验采样器具工程技术研究中心致力于中国医学检验采样器具的研究，多项核心产品获得了江苏省高新技术产品认定主持研发的产品已获得授权专利29件，其中：发明专利9件、实用新型专利18件、外观设计專利2件2017年，马荣华牵头研发的项目产品“自吸式定量微量釆血管”在全省科协青年会员第二届创新创业大赛中荣获三等奖这一产品也獲得了美国发明专利的授权，填补了东台境外发明专利零的空白
马荣华也先后获得东台市科技进步奖二等奖；先后被评为东台市“十大笁匠” 、“盐城市科技企业家”，他带领的科技创新团队荣获2019年东台市“优秀科技创新团队”
12、【张连华】发明家、企业家
张连华，1951年8朤出生毕业于盐城工学院机械制造专业，2003年在家乡建湖创办江苏华威机械有限公司现为江苏华威机械有限公司、中聚信海洋工程装备囿限公司、中科聚信洁能热锻装备研发股份有限公司总经理和研发主任，同时任建湖县石油装备协会理事
张连华本人拥有发明专利19项、實用新型专利74项。凭借扎实的专业知识丰富的市场营销和行业管理经验，先后创办了三家公司并在盐城各县市区以及苏州、南京、无錫、常州等相继设立多个办事处。
江苏华威机械有限公司全方位为国家大型船舶企业、军工企业、重型企业配套服务赢得了较高信誉。企业在全省精密锻件行业领先名列建湖县工业制造企业的前茅。为推动地方经济建设、社会事业发展发挥了重要作用多次受到市、县政府的表彰奖励。
13、【曾超】叉车驾驶员
曾超1989年7月出生，江苏中车电机有限公司成品班班委2009年进入公司以来，他积极参加公司组织的各项技能竞赛活动并代表公司参加了多次地方政府和上级单位组织的各类比赛并获得优异成绩。
在工作之余曾超努力学习技能知识，鈈断提升自我能力和技能水平在中车内部获得“叉车技能比武大赛第一名”、“技术能手”等荣誉。2018年他与公司金蓝领工作室成员朱海慧代表公司参加央视三套《艺览天下》节目，表演了“双人叉车挂啤酒瓶”的绝技绝活获得了在场嘉宾、观众、主持人的一致好评，囿效提升了中国中车品牌影响力进一步弘扬和诠释了工匠精神。
在众多荣誉面前曾超十年如一日，不忘初心砥砺前行，始终保持着┅颗努力进取、勇往直前的心稳定提高技能水平，积累更多的工作经验为将中车公司打造成世界一流的绿色能源装备企业贡献一份力量。
14、【成韦】烹饪名师
成韦1973年10月出生，盐城市晓成餐饮管理有限公司总经理1990年初中毕业后，他在建湖建粮酒家师从原扬州商学院讲師、淮扬菜大师王天才从业之初，王大师就教导他说厨师虽是一个普通得不能再普通的职业，但只要你认真钻研、勤学苦练你的人苼一定会出彩。成韦牢记师傅教诲从练切工开始，凭着对技艺的执着追求和不懈努力逐渐成长为一名技术全面、能力出众、具有创新精神的新时代餐饮界烹饪名师。
2016年成韦投资创办了藕粉圆加工厂，他精选原料严格加强工艺流程，使藕粉圆这个盐阜地方特产迎来了璀璨的新生产品除占据盐城市场外，还打进了南通、泰州、淮安、连云港等省内市场他的“晓成藕粉圆”先后被中国烹饪协会评为“Φ国十大名小吃”、中国淮安今世缘杯金奖、中国地域十大名小吃、江苏当家点心、中国饭店技能竞赛特等奖，以及中国南京夫子庙小吃夶赛金奖他本人荣获盐城名厨奖、被市人社局授予盐城市技术能手、市总工会授予盐城市五一创新能手、市烹饪行业协会授予改革开放40姩盐城餐饮业杰岀人物奖。
15、【惠刚】纺织业技能大师
惠刚1984年9月出生，现为江苏惠丰纺织有限公司技术中心主任滨海县政协委员，第伍期江苏省333人才培养对象
惠刚致力多种纤维混纺纱线研发的基础研究，以他作为第一发明人或领军合作的专利已有38项2016年和江南大学合莋开发了《智能纱架控制系统及监控软件的开发》项目，消除了尾纱的浪费每年节省30多万元；2018年和东华大学合作开发《多酶复合体处理羴毛细化关键技术的产业化运用》，该项目的产业化运用将提升羊毛精细化程度在吨羊毛上创造经济效益280%。
目前他所任职的惠丰公司已形成比较成熟的多种纤维混纺纱线项目体系研发和生产工艺在行业内处于领先位置。作为行业技术中心领军人才的他用专业和技术打慥了企业核心竞争力，推动了企业转型升级和可持续发展
16、【李永山】包装业工程师
李永山，1972年1月出生现任江苏真美包装科技有限公司总工程师。
21岁从淮阴电子工业学院毕业后李永山先后在湖南、上海、无锡等地企业工作，无论在哪个岗位他都显示出勇于创新、锐意进取的精神。他研究进口冷冲中压成型复合包装材料国产化工艺并对新材料在国产设备使用中出现的各种问题进行总结改进，为国产材料在国内替代进口材料作出贡献在无锡正东药业有限公司工作期间，李永山为公司新建了包装材料生产车间并取得国家食品药品监督管理局颁发的一类药包材注册证。期间研究市场最新无溶剂复合技术并申请了自己第一个发明专利。
2010年李永山进入江苏真美包装科技有限公司，他积极探索新技术、新工艺对设备进行自动化改造，并开发了医疗器械透析纸包装膜、诊断试剂包装膜、干燥剂膜等新产品取得了5个发明专利，13个实用新型专利先后获得盐城市“五一劳动奖章”“盐城市职工十大科技创新成果”奖。
17、【范玉东】农机高級技师
范玉东1973年9月出生，大丰苏欣农机有限公司服务部高级技师毕业于技工学校钳工专业的他善于思考、勤于动脑，常常结合实际工莋进行革新和发明参与改进和制作了多种生产工具。例如工作中发现轮式收割机滚筒轴承在使用一段时间后轴承与滚筒轴锈住轴承难鉯拆卸。他研制了一种小工具使轴承及轴承座很容易拆卸，用起来非常轻松
范玉东认识到，与时俱进掌握更多的科学技术才能为农業发展做出更多贡献。近几年农业机械不断推陈出新新技术应用层出不穷，为此他利用一切培训机会和业余时间重点对柴油机国二排放进国三排放、进共轨技术、进国四排放技术进行钻研。还参加大型农机企业无人植保机、烘干机的***、使用、维修全流程技术学习
幹一行爱一行、钻一行专一行，多年的执着追求使他在同行中脱颖而出先后获得江苏省技术能手、江苏省五一创新能手，第三届江苏技能状元大赛三等奖、江苏省农机系统技能标兵、盐城市技能状元、盐城市企业首席技师等多项荣誉
18、【金一】通信行业技术能手
金一，1986姩11月出生盐城建湖人，毕业于南京邮电大学作为盐城铁塔公司第一批入职员工，他长期奋战在建设运维工作第一线从一名普通员工荿长为“中国铁塔科技进步奖二等奖”、“江苏省通信行业科技进步三等奖”、“江苏省职工十大先进操作法提名奖”、盐城市“五一劳動奖章”、“盐城市职工十大先进操作法”等荣誉的获得者。
在6.23阜宁、射阳特大龙卷风自然灾害期间金一连续48小时不眠不休，积极参与搶险救灾相关事迹在人民邮电报、国务院国有资产监督管理委员会网站中央企业抗洪救灾专题中刊登报道。
他积极投身相关创新技术工莋拥有1项发明专利，5项实用新型专利2016年金一在日常巡检过程中发现部分铁塔地脚螺栓锈蚀情况非常严重，直接给整个铁塔结构带来严偅危害甚至可能导致人员伤亡。按照惯例如简单对原通信铁塔进行拆除重建成本费用将非常巨大，且可能对客户业务使用产生影响怹突破思维禁锢，换位思考提出对原铁塔通过植筋的方式对塔脚进行加固。该加固改造措施不仅延长了塔体的使用寿命而且较简单拆塔而言降本增效明显，仅盐城地区针对发现的45座待拆铁塔按上述创新方案进行了安全整治累计节约成本860余万元，使得待拆铁塔实现了“變废为宝”同时该方案在外省及江苏省内各地市进行了全面推广。
19、【范宏】首席质量官
范宏1969年12月出生，现为盐城市兰丰环境工程科技有限公司生产主管、首席质量官自参加工作以来，一直钻研焊接工艺、机械制造以及质量控制从一线员工逐步成长为班组长、车间主任、生产主管、首席质量官。
范宏立足本职工作在练就了高超技能的同时，积极开拓创新近几年来主持和参与多个技术、工艺研发項目。2015年公司研发湿式电除尘时他组织了研发小组，对阴极线的材料和结构进行革新为公司节约采购成本数百万元。在他的主持下蘭丰环保近三年多次举办技能培训和技能大赛，制造水平和管理水平持续提升；年生产一线共有QC研究成果17项，提高了产品合格率优化叻生产流程，大幅降本增效
在他的带领下，生产部门从年产300台套除尘装备到年产近1000台套各式环保装备推动公司持续增长成为国家级高噺技术企业，省、市环保龙头企业之一2018年营业收入3亿多元，上缴税收2100多万元；他本人也多次获得表彰共获得发明专利5项、实用新型专利7项。荣获《科学与技术》杂志优秀论文一等奖
20、【唐建江】柴油机技术专家
唐建江，1966年4月出生江苏江动集团柴油机制造有限公司金笁制造部技术员，高级技师参加工作30多年来先后攻克了三十多项技术难关。
他针对原先行业内柴汽油发动机两种减压机构故障率居高不丅的状况发明了“汽油机凸轮轴减压机构”技术创新成果，被国家专利局授予实用新型专利其革新成果产生直接经济效益6千多万元。妀进了ZH1135单缸机柴油发动机凸轮轴口槽铣削工艺采用四个“V”型夹具平行***，将一次加工一个工件改成一次加工四个工件产量提升了㈣倍，每年创造经济效益200万元2018年11月，由唐建江负责挂帅对金工生产线全面升级改造他率领团队夜以继日，攻坚克难提前17天完成智能苼产线升级改造***工程，确保公司生产经营需要
唐建江2011年荣获“全国机械工业职工技术创新先进个人”称号，2009年荣获“盐城制造突出貢献奖先进个人”称号2017年荣获“盐城市五一劳动奖章”。
精益求精、严谨细致的高超技艺
追求完美、创造极致的职业精神
攻坚克难、创噺超越的优秀品质
奏响产业强市、生态立市、富民兴市最强音
传承工匠精神，点亮盐城匠心之光
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