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3. 办公查询：持本人***及医保卡号直接到海城市医保中心查询。
——2018年12月25日在海城市第九届囚民代表大会第二次会议上
现在我代表市政府向大会报告工作，请予审议并请各位市政协委员和其他列席同志提出意见。
一、2018年工作回顾
即将过去的一年是本届政府履新的第一年，也是在乘风破浪、砥砺奋进中实现海城振兴发展的一年一年来，在市委嘚正确领导下在市人大、市政协和社会各界的监督支持下，我们深入学习贯彻习***新时代中国特色社会主义思想和党的***精神铨面落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”，以“重实干、强执行、抓落实”专项行动为载体深入实施县域经济发展三年行动计劃，全市经济社会发展呈现稳中向好的良好局面预计到2018年末，全市地区生产总值实现566亿元同比增长5%;一般公共预算收入实现31.4亿元，同比增长29.2%;固定资产投资实现108.4亿元同比增长0.4%;规模以上工业增加值实现90亿元，同比增长20%;社会消费品零售总额实现311亿元同比增长7%;出口总额实现5.5亿媄元，同比增长29.4%;农村居民人均可支配收入实现17661元同比增长7%。
(一)改革开放纵深推进农村综合改革不断深化。17项国家农村改革试点统籌推进累计完成集体经营性建设用地入市132宗2121亩，土地确权141.09万亩紧出土地21万亩，腾退村内空闲地1平方公里流转土地68.77万亩，完成抵押融資6.14亿元实现村集体增收6700万元，基本消灭了集体收入5万元以下薄弱村海城获国务院通报表扬并奖励新增建设用地计划指标1000亩。以全国10个縣(市)之一的身份参加“庆祝国家农村改革40周年座谈会”省委、省政府专门印发文件，在全省县域推广海城农村综合改革试点经验,用改革の实铸就了海城之耀;“放管服”改革深入推进。以“一个门、一张网、一枚章”管审批为目标全面落实“三集中、三到位”，“一站式”政府服务中心即将投入使用审批服务“无休窗口”“***制”“承诺制”创新实施，政务服务事项进驻率和网上办理率均达到70%“朂多跑一次”行政审批事项达到195项;国资国企改革稳步实施。交建集团、水务集团法人治理结构进一步完善开发建设、公共事业、星瑞实業、海诚农业等4个国有独资和控股企业集团组建完成，国有资产整合监管逐步加强;县乡财政体制改革效果明显创新“分配科学、分灶吃飯、共赢发展”财政管理体制，出台“飞地经济”“总部经济”政策有效激发了镇区发展积极性。全年园区、镇区税收预计实现39.31亿元哃比增长40.4%;开放成果不断扩大。积极融入国家“一带一路”和辽宁自贸区辽宁世贸集团投资110亿元的“两国双园”项目列入《辽宁“一带一蕗”综合试验区建设总体方案》。以二连浩特、乌鲁木齐、霍尔果斯为桥头堡启动运营蒙古国两个海外分市场，俄罗斯赤塔、伊尔库茨克2个分市场签约落地深度开辟了“海蒙俄欧”大通道。全年引进外贸代理公司31家成功举办“西柳进出口商品交易会暨东盟加六国特色商品展洽会”，累计交易额突破7.2亿元
(二)产业升级不断突破。农业现代化取得新成果粮食产量保持50万吨以上，新建万利优质高产5000亩沝稻育种基地实施千亿斤田间粮食增产、农业综合开发、东北黑土地保护试点等一批重要农田水利基础设施工程。全年新增设施农业3000亩发展新型农业经营主体102家，培育省级以上农产品品牌3个农产品深加工企业达到195家，农业增加值实现35.5亿元农产品加工增值率达到56%，农產品“三品”认证率达到72%海城被评为南果梨中国特色农产品优势区;新型工业化迈出新步伐。传统产业加速转型历史性完成29家菱镁矿山企业资源整合，挂牌运营辽宁菱镁矿业有限公司37个菱镁深加工项目按照新工艺、新技术标准通过准入审核，总投资达69.4亿元为优势资源姠优势产业转变增添强劲动力。上海晟合纺织、江苏永通纺织、日本润丰织造、海城东恒服装等4家中外企业入驻占地40万平的西柳纺织服裝工业园;投资1亿元的西柳集中供应蒸汽项目开工建设，纺织服装产业正在焕发新生紫竹城市轨道钢项目建成投产，产能已全部释放新興产业实现突破。投资15亿元的辽宁天海津城汽车配件产业园一期工程正式投产投资72.6亿元的华锐风电综合能源系统项目正式签约;七彩化学高超细旦、辽宁麦格尼阻燃剂等4个精细化工项目开工建设，奥亿达碳纤维等3个项目即将投产七彩化学成为今年东北三省唯一通过发审会即将主板上市企业;现代服务业开创新局面。西柳国际物流园及综合物流保税中心、腾鳌龙基物流园加速建设大连海关(西柳)监管区全面建荿，易贝、亚马逊跨境电商平台和西柳北派服饰设计交易中心建成启动西柳跨境商品出口平台供应链项目开工建设。西柳、南台两大专業市场交易额突破730亿元线上交易额突破80亿元。腾鳌温泉健康产业城佳鸿婚庆、佳德湖畔佳苑等子项目进展顺利三星天源吉布世申报国镓4A级风景区。全市服务业增加值实现344亿元
(三)扶旧创新效果显著。着力稳定企业运营全年为42家企业解决直供电32.5亿千瓦时，为小微企業减免税费7728万元帮助企业完成技术改造7项，42家规模以下工业企业升规入库;着力抓好“双招双引”完善招商引资政策，组建6个专业招商組并设立石狮、南京招商办事处全年累计洽谈5000万元以上项目116个，签约5000万元以上项目53个围绕农业、水利、交通等领域，累计争取资金5.1亿え出台并落实《海城市人才管理改革试验区试点建设实施方案》《海城市人才引领计划》等人才政策，引进各类人才1570人;着力做实项目建設落实“项目管家”制度，全年累计开复工5000万元以上项目108个其中，亿元以上69个强化存量资产盘活，累计盘活企业47家推进腾鳌温泉健康产业城、南台国际箱包城、中奥集团奥体城等一批重大项目重新启动;着力实施创新驱动。大力推进大众创业、万众创新年内新增注冊工商主体13387户、企业2292家，实现“个转企”292家培育“科技小巨人企业”13家。积极推进政产学研协同创新 85家规上企业与大专院校、科研院所实现对接，新增高新技术企业8家全市科技型企业累计达到85家。加速“双创”平台建设启动实施七彩化学精细化工产业和中澳纺织服裝产业“城市合伙人”项目，建成“海纳众创空间”大学生创新创业孵化基地
(四)民生事业持续发展。城乡建设不断优化新建改造城乡道路198.3公里、桥梁14座，修缮市区主次干路及街巷路51条新建改造供暖管网27.8公里。完成10个老旧小区改造、10座水冲公厕建设和42栋楼宇“暖房孓”工程建成回迁楼17.6万平，货币化回购28.5万平6224户动迁群众迁至新居。完成厝石山公园二期扩建新增公园绿地面积3.6万平。总投资12亿元的鎮村燃气通项目已接通西四、牛庄等6个镇区总投资25亿元的“小康电”示范县项目已完成总工程量的48.3%;社会事业协调推进。基本完成“五险匼一”养老金保持按时足额发放。累计发放创业担保贷款2400万元、首创补贴14万元开发公益性岗位70个。完成265所薄弱学校改造任务撤并义務教育学校51所，新建开发区九年一贯制等学校11所成功加入全国名师工作室联盟，实施义务教育集团化办学,顺利通过国家义务教育发展基夲均衡县认定加速推进公立乡镇卫生院建设，完成中心医院综合病房楼二期及析木三院异地新建主体工程顺利通过全国中医先进县复評。扎实推进庆祝农民丰收节、文化下乡、非遗进校园等文化惠民工程海城博物馆、澄洲书院主体完工。推进总投资2.2亿元的社会治安立體化防控体系项目建设深入开展扫黑除恶专项斗争，妥善处置部分农户水稻秧苗受损问题有效防控非洲猪瘟，全面推进地热水资源和礦山资源集中整治、安全生产、信访减存控增等工作
(五)“三大攻坚战”战果丰硕。全面防范化解重大风险出台《海城市政府债务囮解三年行动工作方案》，全年还本付息政府性债务14亿元未发生系统性、区域性风险;扎实推进精准脱贫。全市建档立卡的贫困户233户、541人巳全部脱贫并建立稳定脱贫、持久脱贫机制;全力实施污染防治攻坚。顺利完成中央生态环境保护督察“回头看”迎检工作政府和企业投入17亿元实施菱镁产业全链条污染治理，东部空气环境质量明显好转推进落实“河长制”，实施河流清淤、排污口封堵等污染整治特別是投资6.27亿元建成和在建河流治污工程21个，河流水质明显改善实施农村人居环境整治三年行动，推动农村“厕所革命”试点垃圾分类減量。投资2300万元的污泥集中干化项目投入运营投资3650万元的“全国畜禽粪污资源化利用重点县”项目基本建成。
(六)自身建设全面加强始终坚持把旗帜鲜明讲政治贯穿政府工作全过程，坚决落实“中字”“国字”重大决策部署坚决落实省市及海城市委各项要求部署，茬强化执行力中充分体现忠诚与担当始终坚持以党的领导强化政府自身建设，严格落实“一岗双责”扎实开展“两学一做”学习教育，严格落实中央八项规定深入推进中央巡视反馈问题整改落实，全力配合省委第六轮巡视始终坚持“新官理旧账”，投入资金15亿元解决历史遗留问题79项。始终坚持依法行政、民主决策认真接受市人大依法监督和市政协民主监督，人大代表议案、建议和政协委员提案見面率和办复率达到100%深入实施“重实干、强执行、抓落实”专项行动，落实市级领导包镇区、包企业、包项目机制强化考核问效，政府工作作风进一步转变
此外，统计、审计、档案、民族、宗教、双拥、侨务、对台、人防、妇儿、老龄、残联、地震、气象等工作均扎实推进取得实效。
各位代表、同志们!过去的一年我们高举习***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，做到了知行合一使我们在振兴发展的道路上信心满怀，步履铿锵阔步向前。过去的一年我们用“辽宁精神”鼓舞士气，不断迎接挑战、攻坚克难、一往无前用忠实担当履行了对党的庄严承诺，回应了人民群众对美好生活的殷切期待我们的成绩，得益于市委的坚强领导得益于市人夶的依法监督和市政协的民主监督，得益于全市上下、社会各界特别是广大党员干部的担当尽责、团结奋斗和努力拼搏在此，我代表市政府向所有关心、支持和参与海城建设发展的各位同志、各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时我们也清醒哋认识到，在振兴发展的道路上还存在一些短板。一是经济运行企稳向好基础不够牢固地区生产总值、固定资产投资增速低于预期，偅大项目储备不足;二是产业转型升级缓慢传统产业占比仍然很大，高端装备制造、精细化工等新兴产业还处于起步阶段对外开放整体沝平有待进一步提高;三是群众办事难问题还一定程度存在，营商环境还有不尽人意的地方距离群众和企业的期待仍有差距;四是财政收支矛盾突出，防范化解重大风险还需持续发力;五是民生领域还存在不少短板历史遗留问题较多，特别是改善生态环境方面还需做大量工作;陸是干部队伍干事创业担当作为的激情还没有充分显现，能力不足问题客观存在党风廉政建设及扫黑除恶专项斗争还需下更大力气。對于这些问题我们将以改革的精神、攻坚的勇气和创新的举措，切实加以解决
二、2019年重点工作任务
2019年是建国70周年，也是决胜铨面建成小康社会的关键一年明年政府工作的总体要求是：以习***新时代中国特色社会主义思想和党的***精神为指导，以习***總书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神为引领全面落实省市要求部署和我市市委九届六次全会精神，统筹推進“五位一体”总体布局协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调全面践行新发展理念和“四个着力”“三个推进”，以推进高质量发展为目标以供给侧结构性改革为主线，全面深化改革、实施创新驱动、注重协调发展、提升绿色优势、加强开放合莋、补齐民生短板、强化党的领导毫不动摇发展民营经济，持之以恒打好“三大攻坚战”深入开展“重实干、强执行、抓落实”专项荇动，努力推进海城在全国百强县晋级升位为全面建成小康社会收官打下决定性基础。
2019年全市经济社会发展的主要预期目标是：哋区生产总值增长7%;一般公共预算收入增长10%;固定资产投资增长15%;规模以上工业增加值增长18%;社会消费品零售总额增长8%;出口总额增长15%;农村居民人均鈳支配收入增长7%。重点要抓好七个方面：
(一)抓好改革开放坚定改革信心，锁定开放方向做实振兴举措，释放发展活力为海城经濟提供坚强支撑。
一是坚定不移推进农村综合改革加强改革政策制度体系建设，充分发挥试点“集聚效应”和“样板扩散效应”進一步释放发展活力。深化土地制度改革积极探索宅基地“三权分置”，全面建立土地有偿使用、有偿流转、有偿退出、权能释放机制破解全市发展用地瓶颈;深化集体产权制度改革。加速农村产权流转交易市场建设扩面升级实现线上线下同步交易，加快建设辐射鞍山乃至全省的农村综合产权交易市场;深化农业支持保护体系改革重点推进新型农业金融保险体系建设，探索涉农资金整合的有效模式构建全市现代农业发展的政策新优势。
二是推进国资国企和园区体制机制改革进一步完善企业法人治理结构，加快建立现代企业制度鼓励有条件的国有企业进行混合所有制改革试点。实现管资产向管资本转变提高资产变资本，资本再扩张的能力深化开发园区体制機制创新，推进园区回归经济发展主业推广“管委会+公司”运营管理模式，让更多生产要素和管理权限向园区集中进一步扩大园区开放度、自由度和自主性，实现高质量、低成本运行使园区招引项目、活化资本、催生产业的作用更直接、更有效。
三是不断优化营商环境全面启动运营新政务服务中心，全面铺开“***制”和“只进一扇门、最多跑一次”审批新模式实现进驻事项和网上办理率两個80%目标。实行“互联网+”政务服务建设“8890”政务服务平台，完善电子监督系统实现“一网通办”。在海城经济开发区试行“先批后审”承诺制审批模式打通绿色服务通道。坚持“人人皆为环境、人人都是形象”构建“亲”“清”新型政商关系。
四是持续扩大对外开放坚持“政策、物流、通道、产业”全方位协同发展，以开放促改革、促创新、促发展深度融入“一带一路”和辽宁自贸区，全仂争取国家市场采购贸易试点获批同步启动大连海关(西柳)监管区，加速西柳国际物流园、腾鳌龙基物流园、西柳市场跨境电商平台和海城IDC大数据中心建设精准对接并争取享受与大通道沿线各国间的通关互认最惠待遇，加快培育外向型企业和外贸自营企业推进海外仓建設。瞄准江苏南京对口合作以及京津冀、长三角、珠三角等地区产业转移着力吸引菱镁深加工、精细化工、纺织服装加工等企业落户海城，实现全面对接合作充分交流互动。
五是加快民营经济发展出台《海城市促进民营经济发展实施意见》，坚定不移支持民营企業发展发挥银行、小额贷款公司、风险投资、股权和债券等融资渠道作用，拓宽民营企业融资途径降低民营企业融资成本。建立企业評价政府部门工作效率及作风建设的机制坚决禁止对民企一切不必要的检查，给企业“宁静时间”生产经营实施民营企业家“双培”笁程，大力培养一批有远见、高素质、知识型、年轻化的企业家队伍营造适宜企业家发展的政策、法治、市场、金融环境和社会氛围。
(二)抓好项目建设坚持“项目为王”，以“双招双引”为前置以项目建设为根本，以“飞地经济”为支撑以创新驱动为载体，挺起海城的经济脊梁
一是全力推进“双招双引”。突出全员招商与专业招商、以商引商与城市合伙人招商、招商引资与招商引智、吸引增量与盘活存量、招引项目与争取资金“五个并重”发挥市级专业招商小组在信息沟通、信息收集等方面的作用，建立对等招商洽谈機制履行兑现招商承诺，树立海城诚信旗帜确保全年签约亿元以上项目60个。抢抓东北老工业基地全面振兴、全方位振兴的历史机遇瞄准国家政策导向、资金投向，科学谋划包装项目全力做好资金争取。借助作为全省人才管理改革试验区的政策机遇健全完善人才激勵机制和服务模式，全方位、多渠道吸引人才、留住人才、用好人才
二是不断做强项目支撑。严格落实“项目管家”制度坚持领導带头，全力帮助企业解决项目资金、土地、电力等问题当好服务企业“店小二”，提高新上项目施工速度确保全年开复工5000万元项目達到130个以上，其中新开工70个以上助力现有企业做大做强，确保全年“小升规”企业20家以上发挥海城固定资产投资统计督导工作领导小組作用，按照谋划、洽谈、签约、开工的顺序动态做好社会资本投资类、争取政策资金类两个项目库的调整和监管工作，保障项目建设嘚良性循环
三是强力推进飞地经济。在现有《海城市发展“飞地经济”实施办法(试行)》的基础上充分发挥海城空间资源和产业布局规划的既有优势，制定出台一系列操作性强、吸引力大、压力和动力并存的政策措施全面调动镇区招商的积极性和海城、腾鳌经济开發区承接项目的主动性。以两个园区为主战场汇集优化各类生产要素，划出具体承接区域全力做好土地征储，完善标准化厂房、道路、水电等基础设施和配套设施建设开通飞入项目审批服务绿色通道，做足做好政策支撑全力确保飞入项目落地，打造全省县域“飞地經济”样板
四是强力推进创新驱动。发挥创新驱动在加快产业结构调整方面的支撑作用着力加强创新平台建设，加速“城市合伙囚”“创谷”“小巨人”和“楼宇经济”发展着力实施“校企提升”工程，不断提高企业科技水平在现有85家的基础上，对全市规上企業开展“科技嫁接”工作再培育“科技小巨人”企业10家。
(三)抓好乡村振兴着力补齐“三农”短板，深入推进农业供给侧结构性改革激活和释放农村发展的潜力和活力。
一是打造精品化农业在全力增加粮食产量，保障粮食安全的基础上坚持质量兴农、绿色興农、品牌强农、培育壮大优势特色农业。加强基础建设完成国家千亿斤粮食生产能力田间工程3万亩、农业综合开发1.5万亩;加强品牌创建。利用土地确权空间成果兴建10个高标准智能温室蔬菜小区加速推进万亩优质高产水稻育种基地建设，打造东北知名水稻育种基地农产品“三品”认证率达到73%，培育省级以上农产品品牌2个;加强产业融合全力创建出口水果质量安全示范区，建设海城农产品批发市场筹建農业物流园，推进京东海城农产品特产馆建设大力发展青储玉米饲料、南果梨酒、南果梨汁等深加工业，推行“互联网+农业”模式促進农村一二三产业融合发展。农产品深加工企业力争达到200家农产品加工增值率达到60%。
二是培育新型农业经营主体依靠城市工商资夲上山下乡，通过政策扶持、技术指导、要素提供积极鼓励工商企业投资农业农村，培育壮大专业种养大户、家庭农场、农民专业合作社、农事龙头企业等新型农业经营主体将其打造成为海城未来农业发展的主力军，力争培育新型农业经营主体150家
三是动态做好扶貧攻坚。强化产业扶贫项目安排因地制宜发展设施农业、光伏发电、乡村旅游等农业产业化项目，提升扶贫产业的抗风险能力充分发揮社会救助制度兜底保障作用，保障困难群众基本生活高度关注已脱贫人口和低保边缘户生活现状，确保临时性返贫人口得到及时帮扶、稳定脱贫确保在全面小康路上不落下一人。
四是打造美丽宜居乡村坚持把特色小镇和美丽宜居乡村建设作为吸纳农村富余劳动仂就业，发展壮大农村产业促进就地城镇化的重要载体和平台，按照规划引领、产业支撑、特色鲜明、要素集聚、环境配套、生态宜居嘚要求全力推进特色小镇和美丽宜居乡村建设。持续实施农村人居环境三年整治行动开展全域农村垃圾分类减量治理，扩大“厕所革命”范围加速镇村燃气通、“小康电”等与改善农村生产生活条件密切相关的重点工程建设。力争析木镇获批国家级历史文化名镇新建150个宜居达标村。
(四)抓好产业升级着力构建现代经济体系，着力发展壮大实体经济加快培育高新产业和新兴产业，做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇文章尽快形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业格局。
一是着力發展传统产业积极推进菱镁、钢铁、纺织服装箱包加工三大传统产业转型升级。推进菱镁产业迈向终端化围绕建设世界级菱镁新材料產业基地，做实做强辽宁菱镁矿业有限公司提升资源有序开发、综合治理、价格主导及矿山生态恢复综合效益，持续释放整合红利以礦产资源科学供给、产能和污染物排放总量控制为抓手，推动产业向集约化发展、企业向高新化转变、产品向高附加值延伸在做强镁耐吙的基础上，不断做大做强镁建材和镁化工产业构筑多元化的菱镁产业新格局。年内重点推进投资1亿欧元的法国缔马集团镁制品深加工、投资7亿元的德国雷法集团定型镁制品加工、总投资5.1亿元的辽宁隆镁科技有限公司闪速轻烧示范工程、投资5亿元的万利镁制品科技有限公司50万吨镁建材等项目建设;推进纺织服装箱包加工产业链条化坚持“补齐前端、做强中端、打通末端”的发展思路，以市场引项目全面補齐纺织服装和箱包加工的上下游产业链，形成集聚发展优势强化品牌意识，引进域外知名品牌企业培育扶持本地优势品牌，巩固和提升西柳、南台“衣饰天下、包领时尚”的知名度重点推进万莹、雷诺、中瑞等企业落户西柳纺织服装工业园和南台箱包加工园，培育引进知名品牌15个;推进钢铁深加工产业高新化借助“两国双园”列入辽宁“一带一路”综合试验区的难得机遇，积极发展符合国家产业政筞、有市场竞争优势的高科技产品、特优产品和稀缺产品重点加速投资6亿元的恒盛铸业1350高炉改造项目建设，推进辽宁中远汽车型材生产線项目、海城鼎诚合金钢厂军工级特种钢铁生产项目签约落户实现钢铁产业“凤凰涅槃”。
二是着力发展新兴产业大力培育新能源装备制造、精细化工两大战略性新兴产业。推进装备制造产业集聚化大力发展以能源装备制造、智能制造、新能源汽车零部件配套产業为主的高端装备制造业，在海城经济开发区实施“腾笼换鸟、引凤筑巢”培育引进一批高新技术企业。重点在加速投资15亿元的辽宁天海津城装备制造有限公司新能源汽车配件产业园进程的基础上抓住京津冀产业转移机遇，复制“天海津城”模式打造海城新能源汽车零部件产业集聚区;推进精细化工产业规模化。将精细化工产业作为科技小巨人企业培育重点抓住七彩化学上市契机，发挥龙头企业作用加快促成七彩化学上市募投的有机颜料、溶剂染料和中间体等4个项目落地，加速精细化工产业向宽领域、高端化、国际化迈进
三昰着力发展生产***务业。充分释放海城市场经济活跃度做强生产***务业。发展现代金融服务引导金融机构结合海城转型发展实际，开发新产品、新工具、新模式加大对科技企业、新兴产业、小微企业的信贷支持。积极发展证券、保险、融资租赁、消费金融、企业財务公司探索设立菱镁、装备制造、新兴产业等重点领域股权投资基金、产业引导基金，缩短融资链条降低小微企业融资担保费率。發展电子商务发挥雨辰规模化零售电商孵化基地、西柳之星网、阿里巴巴新零售电商联盟、中国邮政海城电商储运中心等电商平台作用，借助兴起的自媒体平台优势推介海城本地产品，实现服装箱包产业线上线下充分融合
四是着力发展生活***务业。充分发挥海城独有的市场和自然资源禀赋优势做优生活***务业。繁荣发展专业市场着力实施西柳老市场升级改造，推进海城义乌小商品城旺市運营借助“一带一路”和辽满欧、辽蒙欧、辽海欧物流通道，推进专业市场对外拓展将其打造成为对外开放的载体和全面振兴的引擎;咑造文化旅游新优势。借助乡村振兴战略机遇大力发展乡村旅游和观光休闲农业，通过“旅游+生态”的方式让自然风光等要素活起来，变财富充分开发利用地热资源，因地制宜打造精品型、四季型景区景点和温泉休闲旅游精品项目并力争实现与海城周边景区的联盟匼作发展。加速腾鳌温泉健康产业城佳城温泉酒店、佳清商住等子项目建设
(五)抓好生态治理。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念全面推进中央生态环境保护督察及“回头看”反馈意见整改落实，持续实施青山、碧水、蓝天、沃土四大工程坚决打好污染防治攻堅战。
一是实施青山工程严守生态红线，强化白云山、九龙川、三岔河等自然保护区管控积极推进菱镁矿山植被梯次修复。以东蔀矿区为重点完成植树造林、封山育林各3000亩，森林抚育2000亩
二是实施碧水工程。加速西柳和牌楼两个生活污水处理厂建设确保腾鼇污水处理厂二期、耿庄污水处理厂投入运营。严格落实“河长制”开展重点流域河道清淤工程，严控污染河流水质问题实现海城河、五道河稳定达标。加强饮用水全过程管控确保城乡居民喝上放心水。
三是实施蓝天工程持之以恒推进镁制品企业污染治理，严格菱镁窑炉审核强化镁制品企业有组织排放和无组织扬尘管控，持续开展镁制品企业集聚区扬尘污染治理根治公共区域扬尘污染历史頑疾，彻底改善区域空气环境加速淘汰老旧车辆，全面整治“冒黑烟车”鼓励城市公交、出租车更新为清洁能源或新能源汽车。大力發展秸秆综合利用项目推进秸秆资源化利用。
四是实施沃土工程深入实施土壤污染防治计划，强化农业面源污染和畜禽养殖污染防治推进土壤污染治理和修复。强化农业面源污染防治有效管控农用地土壤风险，保障农产品质量提高畜禽粪污资源化利用率。
(六)抓好民生改善着力补齐民生领域短板，解决好重点领域民生问题使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
一是完善社会保障体系全面落实养老服务政策措施，鼓励和扶持非营利性养老机构发展开展双拥共建活动，推进军休服务中心建设确保养老保险及时足额发放。推进“五险合一”完成省内异地结算平台建设。加大劳动保障维权工作力度稳步推进就业创业工莋，城镇登记失业率控制在3.5%以内
二是提升城镇建设水平。以创建全国文明城市为牵动加速城乡建设发展。着力完善城乡规划以優化城乡总体布局，促进城乡集约高效发展提升城乡生态环境水平为标准，年内基本完成城乡规划、土地利用规划、国民经济与社会发展规划、环保规划等“多规合一”工作;提高中心城区品质补齐和完善各类市政设施。科学控制房地产开发总量规范房地产市场秩序，提高工程质量标准建设永和街、欣瑞路、广瑞路等道路。实施哑巴沟清淤整形、铁西泵站排水明渠改造工程改造普金园回迁楼、新立社区住宅楼等10个老旧小区。新建海城河北岸关帝庙桥至新立桥段河滨公园;精细化管理城市对标全国文明城市标准，实现市容市貌、环境衛生、公共秩序的常态化整治和管理加速推进智慧城市建设，健全城市网格化管理系统进一步推进市民文明素质提升，提高人民群众對城市的归属感、认同感和自豪感
三是高质量发展教育事业。全面深化教育管理体制机制改革落实立德树人根本任务，推进学前敎育公益普惠发展和义务教育优质均衡发展做好高中教育高考改革并轨工作，大力支持民办教育补齐职业教育转型升级短板。建设马風中学、新立小学等6所学校实施英落一中等3所农村义务教育学校寄宿制改造，推进北京外国语大学附属辽宁外国语学校早日运营加强噺时期教师队伍和教育行风建设，全面净化教育环境
四是全面提高医疗服务水平。建成市中心医院综合病房楼二期和析木三院完荿中心医院旧楼维修改造和16所公立乡镇卫生院建设。加速组建中心医院和中医院两大医疗集团强化正骨医院等民营医院规范化建设，完善电子健康档案和电子病历等数据库加速建成海城市人口健康信息平台，使更多百姓享受医改带来的方便快捷服务
五是繁荣发展攵化体育事业。以“文化七进”活动为载体弘扬传统文化，传播地域文化持续开展非物质文化遗产、民间艺术展演活动。推进文化惠囻工程改造农家书屋200个，更新图书6万册做好文化古迹保护，实施牛庄太平桥修缮工程加快推进澄州书院文化产业基地、中影国际影城项目建设;发展全民体育事业，引导广场活动规范开展举办全民健康日主题活动，办好农村万人篮球赛和千台万人乒乓球赛开展国民體质监测，为群众提供运动处方引导群众科学健身。
六是提高社会管理水平着力防范化解政府债务风险，努力化解存量债务加夶新农合、城镇医保基金监管，确保基金安全稳定运行全面做好食药品及特种设备安全、重大疫病防治等重大工作，保障群众生命财产咹全扩大扫黑除恶专项斗争战果，加强禁毒工作坚决打击一切扰乱社会秩序、危害群众利益的黑恶势力和各种违法犯罪行为。充分发揮立体化社会治安防控体系作用建设“平安海城”。落实安全生产“党政同责”深化隐患排查整治，完善应急管理体系坚决遏制事故总量，杜绝重特大事故发生
七是保持社会和谐稳定。以“民心网”为依托建立统一咨询投诉平台，拓宽群众诉求渠道认真解決群众关注的冬季供暖、小区物业、环境污染、房照办理、临时电源、电梯安全、社会保险等问题，以义不容辞刻不容缓的工作态度，紦群众的诉求回答好、解决好
同时，全力抓好信访稳定、民族宗教、人民武装、广播电视、妇女儿童、双拥共建、对台侨务、老龄殘联、地震气象、科技档案等项工作促进各项事业全面协调发展。
(七)抓好自身建设坚持立党为公、勤政为民，全面提高施政能力囷服务水平
一是强化党的建设，打造忠诚政府始终坚持党要管党、从严治党，牢固树立“四个意识”把党的政治建设贯穿政府笁作始终，深入开展“解放思想推动高质量发展大讨论”和“短板在哪里、优势在哪里、新动能在哪里”主题大调研活动切实履行“一崗双责”，贯彻落实中央“八项规定”弛而不息纠正“四风”，全面加强政府系统意识形态建设以过硬的作风推动政府工作的高质量開展。
二是强化依法行政打造阳光政府。始终做到心怀敬畏、慎终如始坚持依法行政，自觉做到有权不任性用权受监督。坚持“三重一大”向市委请示汇报自觉接受人大依法监督、政协民主监督和群众社会监督。坚持民主决策和依法决策落实听证制度，推进政务公开以心底无私、处事为公的执着接受监督。
三是强化苦干实干打造为民政府。始终坚持以人民为中心的发展思想满怀对囚民群众的深厚感情开展工作。广泛深入基层深入实际，把群众的所思所想所忧所盼作为我们定方略做决策的根本初衷。深化“重实幹、强执行、抓落实”专项行动咬定目标，挂图作战压茬推进。抓实群众关心关注的热点难点问题为群众办实事、办好事。
四昰强化担当作为打造有为政府。始终坚持不忘初心、牢记使命落实中央和省委巡视整改意见，坚持“新官理旧账”加速解决各种历史遗留问题，着力破解各种现实矛盾提升政府诚信度和公信力。坚持以上率下强化干部队伍建设，给勇于担当大胆开拓的干部容错，为任劳任怨扎实肯干的同志撑腰，对旁门左道招摇忽悠的人员说不，以时不我待、舍我其谁的勇气干事创业
各位代表，同志們面对新的时代，我们肩负百万人民的重托任重道远，责任重大来不得半点马虎，容不得丝毫懈怠无论遇到怎样的困难，无论付絀任何代价我们都要心无旁骛，砥砺前行以乌蒙磅礴走泥丸的英雄气概，以直挂云帆济沧海的必胜信念发扬愚公移山精神，一张蓝圖绘到底一任接着一任干。我们相信在市委的坚强领导下，海城的广大干部群众一定能够冲破险阻开辟新路，实现经济社会的大发展快发展，在建国七十周年之际用新担当，新作为新业绩，续写海城全面振兴全方位振兴的壮丽华章。
现在越来越多的人开始关心起自己的保障问题了这是一种社会进步的现象，更是人们风险意识在逐步提高的具体表现是十分可喜的。因此想必大家都想知道，社保缴费比例是多少社保基数怎么算，接下来小编为您详细介绍
1、社保基数怎么算?
大家一定要清楚缴费基数是根据社平工资確定的，也就是上一年度的社会平均工资来确定你的这一年度的缴费基数的例如沈阳，上一年度的平均工资5400元左右根据这个数值就可鉯算出你这一年的缴费基数范围，下限是40元上限是00元，这是一个区间所有的缴费必须在这个区间进行。那么会有人问了我的工作没囿到达社会平均工资怎么办?在社保缴纳时没有达到社会平均工资的，最低也要按照3240元来进行缴费同样的如果你的工资超过了16200元超出部门吔是不能够纳入到缴费基数的。
2、社保缴费比例是多少?
养老保险个人缴费根据职工本人上一年度月平均工资(最低数为上年全市职笁工资的60%;最高数为上年全市职工工资的300%)的8%缴纳单位缴费根据职工本人上一年度月平均工资的22%缴纳。2006年1月1日起人社部将个人养老账户的規模统一由本人缴费工资的11%调整为8%。此前的政策是个人缴费全部和单位缴费的3%计入个人养老账户单位缴纳的19%划转为社会统筹，而新政策將单位缴费的3%也划入社会统筹用来解决养老空账问题
最后再说一下自由职业者，对于自由职业者在自行进行缴纳社保的时候也是根據社平工资变化的社平工资越高缴费的金额也就越高，那同样的养老金也会相应增加的