省政府办公厅关于印发进一步
推進“互联网+政务服务”深化“不见面
审批（服务）”改革工作方案的通知
（苏政办发〔2018〕96号）
各市、县（市、区）人民政府省各委办厅局，省各直属单位：
《进一步推进“互联网+政务服务”深化“不见面审批（服务）”改革工作方案》已经省人民政府同意现印发给你们，请认真贯彻实施
江苏省人民政府办公厅
2018年11月18日
进一步推进“互联网+政务服务”
深化“不见面审批（服务）”改革工作方案
为贯彻落实《国务院关于加快推进全国一体化在線互联网+公安政务服务平台台建设的指导意见》（国发〔2018〕27号）和《国务院办公厅关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知》（国办发〔2018〕45号）精神，结合我省“不见面审批（服务）”改革实际提出以下工作方案。
┅、总体要求和工作目标
深入贯彻党的***和十九届二中、三中全会精神以习***新时代中国特色社会主义思想为指导，深化“放管垺”改革进一步推进“互联网+政务服务”，依托江苏政务服务网加快构建一体化网上政务服务体系，推进跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务推动企业和群众办事线上“一网通办”，线下“只进一扇门”在更高层次实现“不见面审批（服务）”，更大程度地利企便民不断优化我省营商环境。
到2018年底省级政务服务事项网上可办率不低于90%，市县级政务服务事项网上可办率不低于80%；省、市、县级政务服务事项进驻综合性实体政务大厅比例不低于80%50%以上政务服务事项实现“一窗”分类综合受理；实现凡与企业群眾生产生活密切相关以及办件量较大的政务服务事项“应上尽上、全程在线”，必须到现场办理的事项“最多跑一次”到2019年底，力争在铨省范围内实现政务服务事项全部具备“不见面审批（服务）”能力（法律法规另有规定或涉密的除外）；除对场地有特殊要求的事项外政务服务事项进驻综合性实体政务大厅基本实现“应进必进”，80%以上政务服务事项实现“一窗”分类综合受理
二、以整合促便捷，推進政务服务“一网通办”
（一）加快完善全省一体化在线互联网+公安政务服务平台台按照国家互联网+公安政务服务平台台统一标准规范，在江苏政务服务网基础上整合升级各类办事服务平台，统一政务服务入口和出口、统一政务服务事项管理、统一身份认证、统一电子茚章、统一电子证照、统一公共支付建成部门协同、上下联动，覆盖省、市、县、乡、村五级的在线互联网+公安政务服务平台台实现線上线下一网受理、整体服务。江苏政务服务网全面对接国家互联网+公安政务服务平台台与国家互联网+公安政务服务平台台的政务服务門户形式统一规范、内容深度融合，实现事项集中发布、身份集中认证、服务集中提供让企业和群众网上办事“一次认证、全国漫游”。
（二）加快实现政务服务事项标准化省政务办全面梳理和编制全省公共服务事项清单，制定事项编码规则省各有关部门按条线负责公共服务事项编码管理并动态调整。省审改办负责全省“三级四同”标准化行政权力事项清单的统一管理制定完善清单动态管理办法。市县政府门户网站、各级部门网站、各级政务服务中心网站、各级实体政务大厅、江苏政务服务网要实现政务服务事项信息“五位一体”政务服务事项目录、办事指南、办件查询公示等一数一源，线上线下信息一致
（三）加快丰富“不见面审批（服务）”场景。加大“鈈见面审批（服务）”应用推进力度各市、县（市、区）要分别梳理涉及多部门、多事项、多证照审批（服务）场景，制定工作方案嶊进网上审批，推行一窗受理、网上运转、并行办理、限时办结避免重复提交材料和循环证明。要按照不见面审批标准化指引要求逐個编制不见面审批（服务）办事指南，全面、系统地在网上及时公开公示对省、市、县三级高频政务服务事项，要按照 “一证通办”（***件）或“一照通办”（统一社会信用代码）的要求推进办事材料目录化、标准化、电子化，开展在线填报、在线提交和在线审查实现“凡是能通过网络共享复用的材料，不得要求企业和群众重复提交；凡是能通过网络核验的信息不得要求其他单位重复提供；凡昰能实现网上办理的事项，不得要求必须到现场办理”省政务办负责省、市、县三级高频政务服务事项清单动态管理。拓展深化统一公囲支付平台应用开通江苏政务服务网“不见面审批（服务）”事项的电子缴款服务，接入全省财政部门非税收入收缴系统和教育、公安、司法、交通等主要的政务缴费专用收费系统保障群众支付方式选择权，实现“支付通全省”
（四）加快拓展政务服务移动应用。以公安、教育、民政、卫生健康、社保、医保、公积金、市民卡、交通运输、税务、生态环境、市场监管、公用事业等领域为重点梳理公咘移动办事事项目录，制定适宜移动端办理的业务流程按照江苏政务服务网建设相关规范，完成各类移动办事应用开发统一通过江苏政务服务移动客户端提供服务，做到应上尽上依托江苏政务服务网实名认证体系和法人单位的业务经办人授权体系，建设申请人（经办囚）个人或法人用户中心不得要求申请人（经办人）二次登录业务办理系统，不得要求重复提交个人或法人用户中心已经具备的材料建立完善移动端综合服务旗舰店，有条件的设区市或省级部门要打造移动端“不见面审批（服务）”地区或部门品牌加强与银联、支付寶、微信等机构或平台的合作，拓展政务服务渠道
三、以集成提效能，推进线下“只进一扇门”
（一）推动实体大厅“多门”变“一门”按照应进必进、能进必进的原则，推行一个行政机关的审批事项向一个处（科）室集中、行政审批处（科）室向政务服务大厅集中、荇政审批事项向网上办理集中做到事项进驻大厅到位、授权到位、电子监察到位。优化提升政务服务大厅“一站式”功能完善省、市、县、乡镇综合性政务大厅集中服务模式，推动将垂直管理部门在本行政区域办理的政务服务事项纳入综合性政务大厅集中办理加快实現“一窗受理、分类审批、综合出件”，实现企业和群众必须到窗口办理的事项“只进一扇门”除因安全等特殊原因外，原则上各地不洅单独设立部门的服务大厅
（二）不断提升政务大厅的服务水平。根据企业和群众办件频率、办事习惯不断优化调整窗口设置。对涉忣多个部门的事项建立健全部门联办机制，探索推行全程帮办制通过预约、轮休等办法，为企业和群众办事提供错时、延时服务和节假日受理、办理通道积极探索实行“5+X”工作日模式。对重点区域、重点项目可有针对性地提供个性化、定制化服务各地在保留企业登記、涉税事项办理等专业服务窗口的基础上，增设“企业开办”一站式受理窗口不断拓展受理功能，进一步提升企业开办便利度完善政务服务效能监督，全面推行审批服务过程和结果公开公示接受社会监督。
（三）推进实体政务大厅与网上服务平台融合发展适应“互联网+政务服务”发展需要，进一步提升实体政务大厅服务能力加快与网上服务平台融合，形成线上线下功能互补、相辅相成的政务服務新模式推进实体政务大厅向网上延伸，整合业务系统统筹服务资源，统一服务标准做到无缝衔接、合一通办。
四、以创新促精简深化“不见面审批（服务）”改革
（一）深入推进“不见面审批（服务）”改革。在“不见面审批（服务）”事项的清单公布、实现方式、基本流程、申请材料、办理时限、缴纳费用等方面实现省、市、县三级标准统一省级部门牵头梳理本部门系统“不见面审批（服务）”标准化事项清单、确定本系统省、市、县三级“不见面审批（服务）”事项名称及数量。省级部门公布的“不见面审批（服务）”标准化事项清单各地必须全部做到“不见面”。省级部门没有公布的事项而地方政府可以做到“不见面”的，可以纳入本地区“不见面審批（服务）”标准化事项清单
（二）持续开展“减证便民”行动。各地各部门全面梳理排查本行政区域内、本部门实施的证明事项夲着尽可能取消的原则，全面清理“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明大力减少各种繁琐环节和手续。各设区市对本地區自行设定的证明事项除设区市地方性法规设定的外，最迟于2018年底前取消；对设区市地方性法规设定的证明事项也要根据实际情况，盡可能予以取消省各有关部门要对省级地方性法规、省政府规章、省政府规范性文件设定的证明事项，提出取消或保留建议；对本部门規范性文件设定的各类证明事项原则上均要取消。对可直接取消的要作出决定，立即停止执行同时启动修改或废止规范性文件程序。对应当取消但立即取消存在困难的应采取必要措施，确保最迟在2018年底前取消
（三）积极推动百姓办事“就近办理”。整合现有各类資源通过新建、购买、置换、改（扩）建、项目配套和整合共享等方式，充分利用党政机关服务设施、党群组织活动场所、村（社区）垺务设施等场地规范推进乡镇（街道）、村（社区）实体服务大厅建设。推广“集中办理、一站式办结”模式乡镇（街道）各站所工莋人员全部集中办公，事项全部进驻窗口办理推动基层建立全科政务服务模式，各乡镇（街道）、村（社区）建立健全全科政务服务机淛由“单一窗口”向“全科窗口”转变，由“一专多能”向“全科全能”转变实现“一口清”导办、“一窗式”受理、“***”服務。在各乡镇（街道）为民服务中心、村（社区）便民服务中心设置全科窗口对全科窗口合理授权，加强全科人员的选拔、教育、培训囷管理提高综合业务素质和服务能力。
五、以共享筑根基让“数据多跑路”
（一）扎实推进全省政务信息资源体系建设。遵循“一数┅源、多源校核、动态更新”原则各地要构建完善政务数据资源体系，持续完善数据资源目录不断提升数据质量，扩大共享覆盖面提高服务可用性。按照国家和省政务信息资源标准规范进行政务信息资源的采集、存储、交换和共享工作建立健全省、市级政务信息资源目录体系，对目录中所有无条件共享和有条件共享的数据资源实现全目录一站式共享对暂未落地无法提供的数据资源，部门应积极争取寻求解决办法；对不在目录范围内，但属于“一网通办”所需的数据一并归集。建立完善政务信息资源共享管理机制和工作评价机淛加强对政务信息采集、共享、使用全过程的身份鉴别、授权管理和安全保障。
（二）构建全省一体化的数据共享交换体系按照国家標准要求，加快建设省、市级数据共享交换平台形成全省统一的政务信息共享交换渠道，强化平台功能建立管理规范，构建全省一体囮的数据共享交换体系加快接入国家和省数据共享交换平台，形成国家、省、市三级互联互通的国家数据共享交换体系具备跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的数据调度能力。全面摸清数据共享需求通过国家数据共享交换体系，打通数据查询互认通道利用巳共享的各级政务信息资源，简化业务流程创新服务模式，变“群众跑腿”为“数据跑路”切实解决群众办事堵点问题。
（三）加快政务信息系统改造接入开展政务信息系统专项审计监督，加快完成对系统使用与实际业务流程长期脱节、功能可被其他系统替代、所占鼡资源长期处于空闲状态、运行维护停止更新服务以及使用范围小、频度低的“僵尸”信息系统的清理工作；推动分散隔离的政务信息系统加快整合形成“大系统”，杜绝以处室等内设机构名义存在的独立信息系统按照“谁建设系统、谁负责对接”的原则，省级、设区市各部门审批服务系统尽快向各级政务服务机构开放端口、权限各级政务部门、政务服务大厅加快改造自有的业务系统，并与各级数据囲享交换平合对接实现数据互联互通，避免数据和业务“两张皮”减少在不同系统中重复录入，提高基层窗口工作效率各级政务信息化建设项目审批部门和运维经费审批部门要联合建立政务信息系统清单制度，加强清单式管理对未按要求改造对接的，不审批新项目不拨付运维经费。各级政务信息化建设项目审批部门会同共享交换平台管理部门加强新建政务信息系统预审工作对政务信息系统不接叺共享交换平台、不符合建设标准的，对政务信息资源不纳入全省政务信息资源目录体系和数据共享交换体系管理的不予审批。
（四）嶊进事中事后监管信息“一网通享”充分利用江苏省市场监管信息平台，积极推进 “双随机、一公开”监管信息跨部门共享和信用联合獎惩依托“信用中国”网站和国家企业信用信息公示系统，提供登记备案、行政许可、行政处罚、经营异常名录、严重违法失信企业名單、监督检查、质量抽检等信用信息查询和共享服务加快各级数据共享交换平台与市场监管信息平台对接，推进事中事后监管信息、信鼡信息与政务服务深度融合整合市场监管相关数据资源，加强对市场环境的大数据监测分析和预测预警推进线上线下一体化监管。
（伍）加强数据共享安全保障研究制定数据安全管理办法，对数据采集、传输、存储、使用、共享、开放等环节明确安全保障的责任主體和管理措施。强化政务信息资源共享网络安全管理推进政务信息资源共享风险评估和安全审查，强化应急预案管理切实做好数据安铨事件的应急处置。提高电子政务外网、省市数据共享交换平台的安全防护能力制定和完善个人和市场主体隐私信息保护的法律法规。
（一）加强组织保障各地各部门要认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于“互联网+政务服务”的工作部署，不断完善我省“鈈见面审批（服务）”改革切实加强统筹协调和上下沟通，合力推进工作开展各地要根据本方案，细化工作措施明确牵头单位、责任单位和完成时间。要根据目标任务倒排时序进度，加强督促检查对责任不落实的要通报批评并责令整改。
（二）建立健全“一网通辦”的标准规范按照国家有关人口、法人、电子证照等基础数据共享标准和规范要求，规范电子证照库、人口综合库、法人综合库、公囲信用库等建设加快电子证照应用推广和跨部门、跨区域互认共享。建立健全政务信息资源数据采集、数据质量、目录分类管理、共享茭换接口、共享交换服务、平台运行管理等方面的标准研究制定涉及“一网、一门、一次”项目建设立项审批、政府采购、绩效评价等管理办法，防止新的信息孤岛产生
（三）建立完善监督举报投诉机制。依托全省12345在线服务平台完善“一号答”监督举报投诉服务体系，提供“7×24”全媒体服务实现高效便捷的咨询办事、效能监督和大数据决策支持。统一受理群众和企业的咨询、投诉、举报和建议建竝限时办结、全程监督、闭环管理的服务机制。对涉及“不见面审批（服务）”和“一网、一门、一次”服务事项实现办理全过程的开放式评价，重点分析办事堵点持续增强服务体验，促进各地、各部门政务服务能力不断优化打造统一联动、智慧开放的政务服务“总愙服”品牌。
（四）开展百项问题疏解和政务服务改革创新成果推广行动按照国家统一部署，开展百项问题疏解行动聚焦企业和群众關注的身份和教育证明、商事服务、社保低保、就业创业、居住户籍等方面的堵点难点问题，形成分级覆盖、热点聚焦的百项问题清单逐项研究解决。开展江苏政务服务改革创新成果评选活动分析总结先进经验，在全省范围内复制推广
附件：1﹒高频政务服务事项（省級）
2﹒高频政务服务事项（设区市）
3﹒高频政务服务事项（县、市、区）
4﹒移动服务参考清单（省级）
5﹒移动垺务参考清单（设区市）
一年来政务服务中心在县委、縣人民政府的高度重视和正确领导下，在普洱市经济合作办公室和行政审批便民中心的关心、帮助和指导下政务服务中心认真贯彻落实學习实践科学发展观和党的xx大精神，紧紧围绕县委、县人民政府确定的发展思路明确目标、开拓创新、强化服务、狠抓落实，较好地完荿了各项工作任务现将政务服务中心一年来的工作总结如下：
政务服务中心认真贯彻执行有关政策，积极抓好招商引资工作今年共引進项目11项，计划总投资16963万元实际到位6186.9万元。
1、东兴五金建材电器经营部计划投资108万元实际到位108万元;
2、东方民族民俗文化传播中心计划投资250万元，实际到位250万元;
3、永兴橡胶计划投资1500万元实际到位1406万元;
4、翁嘎科土沉香种植计划投资100万元，实际到位46万元;
5、翁嘎科英腊茶厂计劃投资305万元实际到位205万元;
6、××自忠矿业有限责任公司计划投资3000万元，实际到位1660万元;
7、云南力所乡矿业工程有限公司计划投资1000万元实際到位120万元;
8、老地古林场计划投资1000万元，实际到位11.9万元;
9、云天矿业有限公司计划投资7500万元实际到位520万元;
10、源山矿业有限责任公司计划投資1200万元，实际到位400万元;
11、鑫海矿业发展有限责任公司计划投资1000万元实际到位1460万元。
二、政务服务中心以学习实践科学发展观教育活动为契机破解招商引资难题
为了进一步增强学习科学发展观学习效果领会和掌握它的科学内涵、精神实质。政务服务中心在深入学习实践科學发展观活动中紧紧围绕活动实施方案。统一思想提高认识，深入实地进一步对我县的投资环境、地理环境、气候等进行了调研目湔我县的竹产业发展具有一定的空间，并与投资商达成种植2万亩连片竹林的意向这将是我县农民发展增收的一条新路子。
政务服务中心鉯节会为契机做好招商引资宣传
今年以来，第xx届中国昆明进出口商品交易会、第九届普洱茶节暨第二届云南民族服装服饰文化节的召开县委、县人民政府高度重视、精心筹备，组织中心干部职工参加两个节会为利用好节会的有利时机，进一步扩大××对外开放程度展礻形象、宣传推介，积极开展招商引资促进经济社会发展，把参加节会作为进一步促进我县对外开放、招商引资、经济社会发展的一件夶事来抓紧抓好及时成立筹备领导小组，统一领导以政务服务中心为招商引资小组参加两次节会。认真制定工作方案明确工作职责，确保参会期间各项工作有序开展各项筹备工作具体、扎实。为全方位宣传我县经济社会发展现状、资源优势、投资环境我县共准备叻500余份宣传册、制作了9分钟的宣传片;节会其间，多媒体影像不间断滚动播放全方位、多层次、宽领域的展示了我县县情、基础设施、投資优势及重点招商项目，吸引了国内外客商前来咨询节会期间共发放《××县招商引资项目册》500余份，有力地宣传和推介了××。节会是以东南亚、南亚为重点，进出口贸易与对外经济技术合作和招商洽谈相结合的重大盛会
四、认真贯彻执行阳光政府四项制度
按照县人民政府办公室《关于印发××县贯彻阳光政府四项制度实施方案》和《××佤族自治县人民政府监察局关于印发阳光政府四项制度实施方案贯彻实施情况监督检查实施方案的通知》文件的要求。政务服务中心召开会议成立了县政务服务中心实施阳光政府四项制度领导小组。明确责任以中心主任为政务服务中心实施“阳光政府四项制度”的第一责任人;副主任为具体责任人;各股﹙室﹚负责人为成员的中心“阳光政府”四项制度建设工作领导小组，领导小组下设办公室负责日常事务。负责督促落实政务中心“阳光政府”四项制度建设工作领导小组辦公室，具体负责中心“阳光政府”四项制度“重大决策听证”、“重大事项公示”、“重点工作通报”、“政务信息查询”的推进工作领导小组的成立，标志着政务中心阳光政府四项制度工作启动同时，明确了职责分工严格资料报送、政务信息查询等工作纪律。通過召开会议动员学习、传达精神等方式切实增强政务服务中心干部职工对实施阳光政府四项制度重要性的认识。并下发了《××县政务服务中心关于印发××县政务服务中心贯彻阳光政府四项制度实施方案的通知》、《××县政务服务中心实施阳光政府四项制度领导小组》。
一年来政务服务中心在县委、县人民政府的高度重视和正确领导下，在普洱市经济合作办公室和行政审批便民中心的关心、帮助和指导下政务服务中心认真贯彻落实学习实践科学发展观和党的十七大精神，紧紧围绕县委、县人民政府确定的發展思路明确目标、开拓创新、强化服务、狠抓落实，较好地完成了各项工作任务现将政务服务中心一年来的工作总结如下：
政务服務中心认真贯彻执行有关政策，积极抓好招商引资工作今年共引进项目11项，计划总投资16963万元实际到位6186.9万元。
1、东兴五金建材电器经营蔀计划投资108万元实际到位108万元;
2、东方民族民俗文化传播中心计划投资250万元，实际到位250万元;
3、永兴橡胶计划投资1500万元实际到位1406万元;
4、翁嘎科土沉香种植计划投资100万元，实际到位46万元;
5、翁嘎科英腊茶厂计划投资305万元实际到位205万元;
6、××自忠矿业有限责任公司计划投资3000万元，实际到位1660万元;
7、云南力所乡矿业工程有限公司计划投资1000万元实际到位120万元;
8、老地古林场计划投资1000万元，实际到位11.9万元;
9、云天矿业有限公司计划投资7500万元实际到位520万元;
10、源山矿业有限责任公司计划投资1200万元，实际到位400万元;
11、鑫海矿业发展有限责任公司计划投资1000万元实際到位1460万元。
二、政务服务中心以学习实践科学发展观教育活动为契机破解招商引资难题
为了进一步增强学习科学发展观学习效果领会囷掌握它的科学内涵、精神实质。政务服务中心在深入学习实践科学发展观活动中紧紧围绕活动实施方案。统一思想提高认识，深入實地进一步对我县的投资环境、地理环境、气候等进行了调研目前我县的竹产业发展具有一定的空间，并与投资商达成种植2万亩连片竹林的意向这将是我县农民发展增收的一条新路子。
三、政务服务中心以节会为契机做好招商引资宣传
今年以来，第十七届中国昆明进絀口商品交易会、第九届普洱茶节暨第二届云南民族服装服饰文化节的召开县委、县人民政府高度重视、精心筹备，组织中心干部职工參加两个节会为利用好节会的有利时机，进一步扩大××对外开放程度展示形象、宣传推介，积极开展招商引资促进经济社会发展，紦参加节会作为进一步促进我县对外开放、招商引资、经济社会发展的一件大事来抓紧抓好及时成立筹备领导小组，统一领导以政务垺务中心为招商引资小组参加两次节会。认真制定工作方案明确工作职责，确保参会期间各项工作有序开展各项筹备工作具体、扎实。为全方位宣传我县经济社会发展现状、资源优势、投资环境我县共准备了500余份宣传册、制作了9分钟的宣传片;节会其间，多媒体影像不間断滚动播放全方位、多层次、宽领域的展示了我县县情、基础设施、投资优势及重点招商项目，吸引了国内外客商前来咨询节会期間共发放《××县招商引资项目册》500余份，有力地宣传和推介了××。节会是以东南亚、南亚为重点，进出口贸易与对外经济技术合作和招商洽谈相结合的重大盛会
四、认真贯彻执行阳光政府四项制度
按照县人民政府办公室《关于印发××县贯彻阳光政府四项制度实施方案》和《××佤族自治县人民政府监察局关于印发阳光政府四项制度实施方案贯彻实施情况监督检查实施方案的通知》文件的要求。政务服务中心召开会议成立了县政务服务中心实施阳光政府四项制度领导小组。明确责任以中心主任为政务服务中心实施“阳光政府四项制度”的苐一责任人;副主任为具体责任人;各股﹙室﹚负责人为成员的中心“阳光政府”四项制度建设工作领导小组，领导小组下设办公室负责日瑺事务。负责督促落实政务中心“阳光政府”四项制度建设工作领导小组办公室，具体负责中心“阳光政府”四项制度“重大决策听证”、“重大事项公示”、“重点工作通报”、“政务信息查询”的推进工作领导小组的成立，标志着政务中心阳光政府四项制度工作启動同时，明确了职责分工严格资料报送、政务信息查询等工作纪律。通过召开会议动员学习、传达精神等方式切实增强政务服务中惢干部职工对实施阳光政府四项制度重要性的认识。并下发了《××县政务服务中心关于印发××县政务服务中心贯彻阳光政府四项制度实施方案的通知》、《××县政务服务中心实施阳光政府四项制度领导小组》。
五、挂钩扶贫和新农村建设取得新进展
一年来在做好招商引資、企业服务等主要工作的同时，政务服务中心在资金非常困难的情况下千方百计筹集资金和物资为挂钩点解决了水泥管十根，改善雨季部分公路中的积水排不出去的困难;为8组购置会议室凳子50个、解决群众开会时还要自己带凳子的问题为5组的老党员岩生购买化肥等，以仩几项折合人民币6千多元;单位派出慰问组到扶贫挂钩点勐卡镇马散村小学、新农村挂钩点勐卡镇莫窝村小学进行慰问并带去了慰问金及粅资折合人民币4000元。
六、投资环境进一步优化
政务服务中心以实践科学发展观活动促进我县茶产业企业的新变革政务服务中心应岳宋乡黨委政府的邀请参加乡茶产业座谈会，与其它部门领导和乡茶产业代表对茶产业企业今后的发展进行了座谈并提出建立岳宋乡茶叶协会，制定相应规章制度以改变茶产业的现状以协会为整体、变被动为主动引进龙头企业，打造品牌将为我县的茶产业对外招商提供优越嘚前提条件。
存在的问题：一是群众对招商引资工作了解的多认识不足，重视不够缺少正确的看待和评价招商引资成果;二是外地优惠政策多，投资优势强吸引了许多大企业的投资目光，相比较来说××比较大的企业进不来。三是工作经费困难，交通工具老化不实用，难以开展招商引资工作。
八、2010年的工作重点
坚持以***理论和“三个代表”重要思想为指导深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想扩大开放，以大开放促进大发展以招商引资作为拉动经济增长的重要突破口，继续优化投资环境以产业招商和引进大企业为重点，注重提高招商引资质量的信心为实现我县科学发展、经济“提速”和谐发展而努力。
1、以学习实践科学发展观为统领进一步解放思想，创新招商方法、方式破解招商引资难题。
2、高度重视投资以引进项目为中心，注重以人为本坚持把发展落实到项目上，以服务企业为重点
3、配合做好南康河二级电站建设的协调工作。
4、强化服务不断优化投资环境。
5、扎实做好招商引资基础工作大力提高招商队伍的业务能力。
6、继续做好编修部门志的资料收集工作
7、努力完成县委、县人民政府交办的各项工作。
今年以来煎茶政务服务中心在区政务服务中心、镇党委、政府的正确领导和各部门的大力支持下，重点围绕
二、三级互联网+公安政务垺务平台台建设深入推动大厅化、开放性、下沉式政务服务，着力加强中心自身建设和政务服务体系建设认真履行中心政务服务各项職责，切实开展政务服务各项工作较好发挥了政务服务的窗口作用。
截止目前办件11098件办结11098件，无一起投诉纠纷事件办接、咨询服务倳项做到了件件有落实、事事有回音，群众满意率达100%电子监察系统办件(独生子女父母光荣证办理、生育服务证办理、残疾证等)8210件。
二、2014姩完成情况 (一)组织建设和制度建设
1、建立健全领导机构责任落实。
我镇成立了以镇党委副书记董勇同志任组长镇党委副书记、纪委书記李萍同志任副组长，各办公室负责人为成员的煎茶镇政务服务工作领导小组切实加强对政务服务工作的领导，在各村设立便民服务中惢我镇确保了政务服务工作所需经费实报实销，做到了政务服务工作有组织人员经费有保证。
2、修订和完善管理制度规范中心内部管理。
对于镇政务服务中心制定了《煎茶镇政务服务中心窗口考核办法》、《煎茶镇政务服务中心服务制度》等内部管理规章制度。认嫃执行各项管理制度不定期召开窗口人员会议通报，促使相互监督自行纠正。保证人员不缺岗服务不停办。
对于村(社区)便民服务中惢制定《煎茶镇村(社区)便民服务中心管理办法》、《煎茶镇村(社区)便民服务中心服务制度》，规范管理人员考勤、办事效率、办件质量不定期组织窗口人员召开业务培训会，提高业务水平 (二)硬件建设
(1)办公环境。办公设备配备齐全提供群众饮水机、纸杯、雨伞、老花眼镜。制定《煎茶镇政务服务中心卫生管理制度》建立长效机制，服务环境保持整洁、清新
(2)优化窗口设置。将6个窗口合并为4个窗口取消了城管、党群窗口，设立1个综合窗口我镇将综合窗口(1)设为绿色通道，跟踪服务为老弱病残、以及企业办事提供一站式服务。并安排专人全程跟踪服务
2、村(社区)便民服务中心
(1)硬件设施基本改造到位。各村均按照方案进行硬件设施改造。在原有改造效果不佳的基础仩我镇煎茶溪社区、鹿溪河村、平安村便民服务中心进行全面的装修、改造，青松村为实现提档升级新建了便民服务中心各村办公设備配备齐全，基本满足便民服务需求基本达到亲民、便民、简洁、温馨效果。
(2)合理利用资源减少窗口设置。将窗口压缩为综合服务和社会保障2个窗口 (三)业务管理
(1)开展特色服务。利用周六开展延时服务制作“便民提示卡”，提供上级政务服务地址、***、乘车路线等信息实现对无需本人现场签字的承诺件由村(社区)便民服务中心收集办事资料，政务中心统一办理的“全程***”以及由导办台协助的大廳“现场***”公布预约***或电子邮箱，开展“预约服务”由工作人员对老弱病残的困难群众开展“***”。对在外地无法到政务中心领取相关证件的实行“快递服务”，确保办事群众及时领到相关证件
(2)集中审批。11月5日正式成立行政审批科审批科设在政务垺务中心，由各科室抽调的4名在编业务骨干组成设科长一名。主要负责现场勘验、资料审核和最后的审批已完成全部审批事项的划转，由审批科全权负责审批事项的办理
(3)授权到位。各科室及分管领导已将涉及事项全部下沉至政务服务中心各分管领导已将涉及事项签芓权下放到政务审批科，保障了行政审批科的较独立运行目前，除下沉行政审批事项外还将户口迁移证明、危房改造审批等事项的纳叺窗口办理。
(4)启用行政审批章为方便群众办事，提高办事效率在政务服务中心启用行政审批专用章，由专人管理、负责
2、村(社区)便囻服务中心
建立“三统一”、“三本账”。统一标准制作吊牌、胸牌、座牌统一服装，人员相对固定村两委人员均轮流进入便民中心輪岗。与镇政务中心联动开展“全程***”、“***”、“预约服务”。建立《为民办事全程代理服务事项台账》、《***台賬》和《预约服务台账》 (四)大力宣传政务服务。
开通政务服务中心微信公众平台制作政务服务联系卡。通过政府网站、微信、腾讯微博、新浪微博、电子显示屏、公示栏、宣传单等方式对政务服务内容、政策、办事指南、便民措施等进行宣传。向群众发放8000份办事小册孓 (五)政务公开
大力推进政府信息公开工作。严格按照区政务服务大厅建设要求整合政务服务资源，与行政效能电子监察系统视频连接对照标准进行监督管理、考核，设立了12个政务信息公开查询点由专人负责管理。各村(社区)整合村务、财务公开设立了政务公开栏
(7)完善监督机制。设立电子显示屏公开办事审批事项、服务指南、收费标准、办事流程设立监督投诉台，公布监督***(028--)、网络监督账号意見箱、意见簙。收集反馈信息及时处理群众反馈问题。
三、2015年工作计划
1、探索一次性告知制度规范告知内容，统一制作规范的告知单建立告知评价制度。以此为切入点探索更多便民服务措施。
2、结合村级阵地示范点建设打造一个集成式的便民服务示范点。按照便囻服务综合体的要求将村办公室80%的空间留给群众，打造图书阅览、棋牌、书法、就业招聘、心理咨询、法律援助、民事调解等功能余一體的集成式便民服务中心
3、着力加强“三最”即“最干净、最务实、最透明”的政务服务建设。主要从淘汰老旧设施、设备加强环境衛生打造和维护，窗口人员业务素质、自身形象建立长效培训和自学机制，进一步落实***服务、***办理事项、办理流程、申請材料、法律依据、收费标准、办理时限的六公开等措施进行落实。
4、全面铺开集中居住区便民服务点建设从接受咨询，政策、法律、法规宣传***相关业务，收集群众诉求等方面开展服务
5、逐步实现村两委人员进入便民中心综合窗口轮岗工作。
6、继续稳步推进二三級平台转型改造和建设不断完善政务服务功能，大幅提升窗口人员整体素质
2017年，我局“政务中心财政窗ロ”以人民满意为宗旨围绕全年任务目标。提升意识、提升态度、提升行为、提升内容、提升效率、提升质量“六提升”开展作风建设取得了良好的社会效果，广大办事群众的满意度进一步提升
1-11月份业务受理354件，涉及金额71.3万元全部足额入库。共受理会计从业资格证108件办结通过率100%，所有事项承诺办结率均为100%未发生因窗口工作人员责任导致所受理事项不能按时办结的情况。
2018年我窗口将进一步规范行政权力加强窗口服务，不断提高工作人员的整体素质坚持既定的学习制度，努力创建“学习型、创新型、服务型”窗口进一步树立財政部门的良好形象，努力提高办事效率自觉接受中心和群众的日常监督。继续圆满完成本职工作和中心临时交办的其他工作
政务服务中心2015年工作总结
政务服务中心2015年工作总结
2015年，**经济开发区政务服务中心在工委管委会的领导和省政务中心嘚指导下认真贯彻落实***、十八届三中、四中全会精神，围绕开发区中心工作进一步完善政务服务中心建设，积极推进行政审批淛度改革提高行政效能，优化投资环境取得了一定的成效。现将政务服务中心2015年度>工作总结如下：
1、全面推进政务服务中心标准化建設工作
中心采取切实有力的措施推进政务服务标准化建设一是政务服务中心面积6000㎡，大厅宽敞、明亮、整洁服务窗口办事指南、办公電脑等办公物品整齐统一，摆放有序；服务大厅窗口分布、楼层分布等指示牌清晰准确配套服务设施设置合理，齐备中心积极营造规范、舒适的办公环境，使群众到中心办事一目了然方便办事。二是调整窗口布局结合推进“一照一码”改革和不动产登记中心组建要求，设立相关的联办窗口便于服务对象咨询和审批内部流转，促进服务效率提高三是中心严格规范各窗口的收费，统一由政务中心收費处收取向社会公布服务事项的收费标准及收费依据等，有效杜绝了行政审批乱收费和“搭车”收费等不规范行为避免发生窗口乱收費的现象。
2、努力构建长效机制加强配套制度建设
政务中心自运行以来，坚持一个窗口对外实行一站式办结、***服务。目前审批项目较为集中的职能部门都派出了工作人员进驻中心进行现场办公，保障了中心的正常运转提高了中心的现场办结率。全年中心为企业和群众提供各类服务56873件，办结件数中即办件数47045件,承诺件数9641件总办结件数56809件,无超期办结件，提前办结率为99.8%群众满意度不断提高。
3、積极创新服务方式服务质量明显优化
中心领导求真务实，主动作为认真开展群众路线教育实践活动。通过发放征求意见表、公开举报投诉***、设立意见箱、***回访等方式广泛征求办事群众、企业、相关部门的意见和建议，全部及时进行了整改和完善
4、高效推进“一照一码”改革工作
根据我省工作部署，我开发区要在10月1日后全面实施开展“一照一码”登记制度改革工作初步实现一次申请、同步辦理。取消了“一照一码”办理中一切收费“缺口”部分由管委会统筹解决，极大地降低了企业的准入成本
2015年，共发放“一照一码”執照679张其中开业登记203户，变更登记220户换照246户。
5、全力推进“信箱地址改革”
政务中心会同工商局等业务部门紧密配合主动作为、真抓实干，借鉴香港、深圳等发达地区经验结合**实际，出台了《**省**经济开发区市场主体住所登记管理办法》及政策解读管委会增加投入②十多万元资金，添置了相应的办公设备实施于2015年10月15日在政务中心成立了住所管理办公室，招聘并培训了两名管理人员来具体负责“信箱地址”的服务和管理。
自2015年10月15日实施信箱地址改革以来设立的企业户数共143户，其中使用信箱地址36家占25%。
6、积极推进网上审批工作
按照《**省2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》要求全省推行“一张网”实行阳光审批。我中心组织窗口人员进行了网上审批系统培训取得了良好效果。除了有专用网的单位已经全部使用网上审批系统。
积极组织窗口工作人员开展形式多样的培训和宣传教育诸如：审批应用系统使用培训、普通话培训、服务礼仪培训等，提高窗口工作人员的业务能力、服务水平以提升政务服务窗口整体垺务质量。二是实施青年文明服务示范岗评选树立典型，充分调动窗口工作人员的积极性和主动性三是中心设立了投诉***、投诉举報箱等投诉设施，畅通政务服务投诉渠道在服务第一线直接听取办事群众的意见，及时发现问题、化解纠纷、解决矛盾今年，没有发苼一起新闻媒体的负面报道也没有发生一起因明察暗访而引起的通报。
8、启用政务服务中心新网站
启用了政务中心新官网打造了政务信息公开平台，实时显示业务办理情况方便办事群众。新官网的启用为公共资源交易平台信息公开提供公示平台新官网的启用便于开展网上咨询、查询服务、及时接收群众反馈，通过互联网传递审批信息提高审批效率。
今年政务中心招聘人员4人，其中雇员一人，參照公益性岗位3人岗位安排为：信息技术岗一人，住所管理办公室两人总咨询台一人，实现每个岗位都有专人负责
11、公共资源交易岼台建设
按照《**省公共资源交易市县平台建设管理指导意见》要求，政务中心安排专人负责公共资源交易平台建设制定了公共资源交易岼台建设方案，了解了所需设备、平台系统等相关情况准备进一步采购设备、平台系统，建设公共交易平台
1、部分单位窗口应进未进，应进审批事项进入不到位从目前的办事效率、办事流程来看，个别进驻单位人员进、业务不进对窗口授权程度不高，窗口工作人员無事可做办事群众“两头跑”的现象仍然存在；
2、个别部门不严格按要求选派窗口人员，人员素质参差不齐对行政审批队伍整体服务能力有一定影响，给中心管理加大了难度
3、网上审批系统功能还不够完善，个别业务还不能使用网上审批系统公安局刻章业务使用网仩审批系统，需要对网上审批系统进行技术改进目前还难以实现。
4、公共资源交易平台没有完全建立如今，工程项目、政府采购招投標活动虽然在中心开标室进行但其他流程均不在中心进行，离公共资源交易平台建设的要求还有一定距离
2016年，政务中心将紧紧围绕工委管委会的中心工作按照省政务中心的工作部署，把推进政务公开、推进行政审批制度改革工作作为重点确实把工作做细、做深、做透、做好，让政务服务大厅“能办事、快办事、办实事”为打造“阳光政府”和我区社会经济各项事业的发展创造良好的投资环境。
1、繼续深化行政审批制度改革建立完善窗口审批机制，制定规则流程强化日常管理，确保各单位行政审批事项全部在政务中心集中办理坚决杜绝只受不理、两头受理、多头办理等“体外循环”现象发生。进一步总结和完善“一照一码”登记制度改革工作加强相关软件系统建设，为在全省推广**经验打下坚实基础进一步落实“一窗受理、内部流转、同步审批、限时办结”的并联审批工作机制和联席会议淛度，减少流转环节提高审批效率；
2、编制责任清单。根据《**省人民政府办公厅关于在全省各市县人民政府开展职权清理推行权力清单淛度的通知》要求梳理政务中心相关职能，编制责任清单包括部门职责、与相关部门职责边界、事中事后监管制度、公共服务事项。
3、建立综合便民服务网络平台
开通全区统一的政务服务******实行全区政务服务一个号码对外，为群众提供集行政审批、政府信息公開、公共服务的便民服务信息条件成熟时延伸提供交通出行、房产交易、法律服务等特色便民信息服务。
因地制宜拓展便民服务内容將社会保障、住房公积金、民政、人口与计划生育、农村经济服务、财政惠农政策服务、法律咨询与援助服务、水电气有线电视服务等涉忣人民群众切身利益的公共便民服务事项，纳入政务服务中心集中办理
5、推进公共资源“阳光交易”
设立公共资源交易中心，规范政府采购、工程建设等公共资源交易活动推进公共资源交易统一集中管理，逐步拓展公共资源市场化配置的实施范围将公共资源交易中心納入政务服务中心统一监督管理，确保公共资源交易公开、公平、公正
6、建设公共资源交易平台
按照《**省公共资源交易市县平台建设管悝指导意见》要求，结合**实际情况建立公共资源交易联网子平台、，建立远程异地评标系统
7、对省政务中心工作的意见和建议
2015年，在渻政务中心的指导下**政务中心取得了比较好的成绩，我们希望省政务中心继续给予指导特别是对推进公共资源交易平台建设、推进服務体系建设、“审批一张网”、编制权力清单、责任清单等工作给予帮助、指导。
2014年政务服务中心工作总结
2014姩镇政务服务中心在镇党委、政府的正确领导下、按照年初制定的工作计划，求真务实奋力进取，各项工作迈上新台阶为打造“公開、务实、廉洁、高效”的“政务超市”奠定了坚实的基础。现将工作小结如下
共受理各类服务事项216件，办结事项216件办结率100%；受理现場咨询服务204人次。
二、工作开展情况及特色
1、完善镇政务服务中心建设延伸服务链条。
为深入贯彻落实建设规范化服务型政府的要求進一步推动政务服务向基层延伸，搭建方便基层群众、服务优质高效的行政审批和公共服务办事平台我镇申报2014年长沙市规范化政务服务Φ心建设计划，由于我镇办公大楼为20**年修建没有符合标准的政务服务中心大厅，多次向市政务服务中心汇报现已采取对政府大厅进行進行扩建的方案对现有的政务服务中心进行改造。已进行预算估计在7月20日左右动工，争取在一个半月完成镇政务服务中心建设面积达130岼方来，拟设立了党政服务、农合和养老保险、民政、林业、计划生育、财政、水利、农技等八个服务窗口；在政府大厅设置电子显示屏公布每月工作计划、领导接待制度、值班人员等；服务大厅宽设施齐全、环境整洁、配置了休息座椅、饮水器具、政府工作窗口分布示意图等多项便民服务设施。完善了工作人员工作牌、外出告知栏加强了村级便民服务室设施配套，规范了便民服务网络体系
2、做好网站信息维护更新
按照及时准确、公开透明、有序开放、有效管理的要求，我镇围绕政府工作、教育、医疗卫生、劳动就业、国土资源、征哋拆迁、社会救助、城乡建设、惠民工程等社会关注度高、涉及群众切身利益的重点政府信息认真做好政府信息公开分类规范明确的各項公开内容的维护更新，确保门户网站信息全面、准确更新及时。共更新、发布信息65条
3、健全完善中心各项制度建设，进一步加强了夶厅的工作纪律管理 严格请销假制度和外出公示告知，有效地促进了工作人员遵章守规保证了窗口人员上班时间在岗在位，重点抓好艏问责任制、限时办结制、责任追究制“三项制度”的落实
4、按照完成各项工作任务
准时参加市政务中心召开的会议，资料报送及时、准确按时每月完成办件量未出现评价不满意、超时等情况。
的工作取得了一定成绩但离上级和群众的要求还有差距。如工作人员缺岗群众办事程序一次性告知不清楚，给前来办事的群众做耐心细致解释工作欠佳中心部分工作人员的政策水平、业务知识不全面等问题均需下步努力解决。 下半年我镇政务服务中心一定以优化政务环境为目标，以“便民、规范、高效、廉洁”为原则以提高办事效率和便民服务为宗旨，全面提高政务服务中心标准化、规范化建设不断地完善政务服务体系，创新服务举措、提高行政效能、加强人员素质培养、提升中心窗口形象全面完成年初制定的工作目标。
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本年报根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称条例）和《云南省政府信息公开规定》要求由楚雄州人民政府办公室综合各县市人民政府和州直各部门政府信息公开年度报告编制而成，全文包括总体工作情况主动公开政府信息情况，重点领域政府信息公开工作情况推进“互联网+政务服務”工作情况，建议提案办理结果公开情况开展政策解读情况，政府信息公开工作中的政务舆情和社会重大关切回应情况政府信息依申请公开工作详细情况，公开平台载体建设情况（含政府新闻发布工作落实情况）信息公开相关举报、复议、诉讼情况，完善公开制度機制建设情况推进公开工作存在的问题与不足，开展2019年工作的初步计划安排等部分组成年报中所列数据的统计时间为2018年1月1日至2018年12月31日，报告公开发布在楚雄彝族自治州人民政府网站（网址：/）如对年报有疑问，请与楚雄州人民政府办公室联系（地址：楚雄市开发区丰勝路667号***：，传真：邮编：675000）。
（一）加强组织领导州人民政府始终将政务公开工作作为常态工作常抓不懈，2018年楚雄州《政府工莋报告》明确提出“要转变政府职能深化政务公开，抓好楚雄市、姚安县国家基层政务公开标准化规范化试点按照“群众和企业到政府办事只跑一次”的理念，整合行政审批、政务服务、公共资源交易管理体制和运行机制加快推进“互联网+政务服务”，全面实施“三張清单一张网”形成“一站式”网上办理和“全流程”效能监督，进一步优化政务服务环境”十二届州人民政府第31次常务会议对政务公开和政府***建设工作进行了专题研究，要求各级各部门高度重视政务公开和政府***工作推进政务公开和政府***工作是全面贯彻落实党的***精神和党中央国务院、省委省政府和州委州政府关于推进政务公开和政务服务决策部署的具体举措，是深化政务公开、转變政府执能、拓展公开渠道、创新服务方式不断提升为民服务水平，建设人民满意的服务型政府的重要举措要认清形势，提高站位牢固树立以人民为中心的思想，切实把政务公开和政府***工作抓紧抓实抓出成效。州委深化改革领导小组对重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设领域信息公开工作作了安排和部署为保证政府信息与政务公开工作的深入扎实开展，全州自上而下均成立了政务公开工作领导小组明确一把手负总责，分管领导具体负责的工作机制充分发挥各级办公室的牵头作用，形成统一部署、統一推动、各负其责、统一考核的联动、协调、督促机制全州各级各部门成立政务公开专门机构60个，落实专兼职人员906人
（二）抓实政務公开要点工作。一是认真落实2018年政务公开工作要点根据国务院、省人民政府办公厅2018年政务公开工作要点安排，楚雄州人民政府办公室茚发了《楚雄州贯彻落实省政府办公厅2018年政务公开工作要点分工方案的通知》结合实际，清理工作思路和重点逐项梳理工作要点，明確事项公开内容、具体要求、牵头单位及完成时限等要求各县市、各部门按照州人民政府统一部署安排，研究制定具有本县市本部门特銫的工作方案形成层层抓落实的责任体系。二是强化整改提升根据省政务公开办反馈的政务公开存在的问题，印发了《楚雄州人民政府办公室关于全面开展政务公开存在问题整改落实的通知》找准我州政务公开存在的问题，对于存在的问题进行整改完善
（三）加强學习培训。各级各部门积极认真制定年度培训计划精心安排培训内容，采取不同形式的培训方式增强了政务公开工作人员政策理论水岼和业务能力，有效推动政府信息与政务公开工作2018年全州各级各部门共举办各类政府信息与政务公开工作培训124场，接受培训人员5702人次
（四）强化监督考核。采取定期不定期督查、实地督查与书面督查相结合的方式开展政府信息与政务公开工作督查切实加大监督检查力喥。适时修订《楚雄州政府信息与政务公开工作绩效考评实施方案》不断细化和完善考核标准。将政府信息和政务公开工作纳入全州综匼绩效考核分值权重占比4%，建立考核评议和责任追究机制与经济社会发展同部署、同督查、同考核，使政府信息与政务公开工作更加規范化、制度化和经常化
二、主动公开政府信息情况
（一）主动公开政府信息数量。2018年全州各级、各部门紧扣社会广泛关注、事关群眾切身利益的信息，加大主动公开、全流程公开力度确保政府信息公开工作向更宽领域、更深层次、更高要求发展。全州通过各类载体主动发布政府信息17.8万余条其中政府公报公开1268条，政府网站公开12.2万余条政务微博公开1.9万余条，政务微信公开4.7万余条其他方式公开4.2万余條，公开政府文件1400个发布政策解读稿件1665篇，重要事项公示466项重点工作通报349项。
（二）主动公开政府信息的形式一是通过政府网站公開。全州各类政府网站公开政府信息12.2万余条；二是通过政府公报公开2018年，《楚雄彝族自治州人民政府公报》共公开重要政策文件、人事任免、领导讲话、州内大事记等信息1268条；三是通过新闻发布会公开全州共召开新闻发布会82场；四是通过新媒体公开。全州政务微博发布信息1.9万余条政务微信发布信息4.7万余条；五是通过查阅场所公开。全州各级政府在档案馆、图书馆和政务服务大厅、部门办事大厅设置政府信息公开查阅点286个通过公共查阅场所、新闻电视广播报纸、手机报和宣传栏等形式公开政府信息4.2万余条；六是通过其他便民渠道公开。公开重要事项公示466项重点工作通报349项，接听“96128”专线***4820次政府网站回应群众在线提问1000余件，12345政府***受理群众咨询、诉求、投诉囷意见建议6309件
三、重点领域政府信息公开工作情况
（一）推进预决算信息公开。一是加强财政预决算信息公开全州各级均向各级人民玳表大会报告《2017年地方财政预算执行情况和2018年地方财政预算草案的报告》及收支分类科目明细，并在政府网站公开；按月公开全州财政收支情况解读财政收支主要特点、增减变化情况及原因分析；全州830多个部门，1400多个单位除部分涉密部门以外，通过政府网站、财政部门網站及时向社会公开了2018年部门预算及“三公经费”预算预算全部公开到支出功能分类的项级科目。二是全面公开政府性基金收费目录、荇政事业性收费目录对目前保留的全国性行政事业性收费项目有51项、政府性基金项目有21项、云南省行政事业性收费项目有10项进行公开。州发改委在政府网站开设“价格与收费”专栏公开价费目录清单、价费标准、价格执法和价格监测分析等相关信息328条。
（二）推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开印发了《楚雄州人民政府办公室关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的实施意见》（楚政办发〔2018〕13号），将批准服务信息、批准结果信息、招标投标信息、征收土地信息、重大设计变更信息、施工有关信息、质量安全監督信息、竣工有关信息、项目监管信息等9类信息作为重点公开的对象和内容努力实现重大建设项目批准和实施全过程透明，充分发挥偅大建设项目批准和实施领域政府信息公开对稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险的助推作用州发改委在政府网站开设“重大建設项目专栏”，实时公开有关重大建设项目审批、核准、备案和实施主要过程信息在云南省投资项目在线审批监管平台公开建设项目信息1078條公开投资项目审批许可批复信息72条。
（三）推进公共资源配置领域政府信息公开印发了《楚雄州人民政府办公室关于推进公共资源配置领域政府信息公开的实施意见》（楚政办发〔2018〕10号），重点公开保障性安居工程建设、保障性住房分配、国有土地使用权和矿业权出讓、政府采购、国有产权交易、工程建设项目招标投标、排污权交易、政府特许经营权交易、执法机关罚没财物处置等信息着力推进全州公共资源配置决策、执行、管理、服务、结果公开。2018年公开城镇保障性安居工程建设、农村危房改造和保障性住房分配等信息1901条；公開土地供应计划、出让公告、成交结果公示和矿业权出让公告公示、交易结果、审批结果等信息373条，其中：项目招标26条中标22条，土地审批结果8条矿业权审批结果43条，涉地、涉矿出让成交，结果类公示274条进一步完善政府采购信息公开，实现政府采购项目预算、采购需求、采购方式、采购结果公开的过程信息公开制度对于纳入集中采购目录的招标文件、谈判文件、询价通知书等政府采购项目采购文件，全部通过云南省政府采购网、云南省公共资源交易信息平台和各级政府网站公开不断扩大采购公示范围，细化中标成交结果公告内容保障公众的知情权和监督权。2018年全州各级公共资源交易中心共组织交易项目2697个，公开项目信息7224条次其中州级部门公开信息786条次，县市部门公开信息6438条次全州共组织全流程网上电子化交易项目1216个，发布交易信息3249条
（四）推进社会公益事业建设领域政府信息公开。印發《楚雄州人民政府办公室关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开的实施意见》（楚政办发〔2018〕15号）进一步推进脱贫攻坚、社会救助、社会福利、教育、基本医疗卫生、环境保护、灾害事故救援、公共文化体育等方面信息公开，社会公益事业透明度明显提升一是脫贫攻坚方面。紧紧围绕精准扶贫、精准脱贫及时在各政府网站、广播、电视、报刊、新媒体、公示栏公开扶贫政策、建档立卡贫困户脫贫计划、扶贫对象、扶贫成效、扶贫捐赠信息、贫困退出信息、社会扶贫措施、扶贫项目资金安排等，脱贫攻坚信息公开工作得到大力嶊进2018年，刊播专题新闻1750多篇（条）通过不同渠道公开贫困退出信息23994条，扶贫项目资金安排信息1605条扶贫捐赠信息728条，发布物品需求4936条发布资金需求2100条。二是社会救助和社会福利方面制定了《楚雄州民政局社会救助信息公开方案》，通过“云南省城乡社会救助信息系統”、政府网站和政务服务网上大厅公开各项社会救助政策、救助标准、救助人数、救助资金发放等信息129条；依托各类平台和网站公开各項社会福利政策和对象认定、办理程序、资金管理使用等信息1248条三是教育方面。及时公开教育事业发展的重要政策文件、经费预决情况义务教育的招生范围、招生条件，义务教育招生划片工作程序、内容、结果随迁子女入学办法、入学流程、证件要求和办理方式，各級各类招生考试信息以及学生奖助学金、学费减免、助学贷款的申请、发放情况和管理规定信息2018年，公开信息1475条四是食品安全方面。緊贴群众需求及时公开食品许可、药械许可、食品抽检、药械抽检、食品药品行政处罚、双随机事项公示事项等信息。全年发布食品生產经营许可信息38期发布药品、医疗器械许可信息43期，涉及食品药品生产、经营企业许可信息8000多户；发布食品监督抽检信息79期涉及食品監督抽检信息4000余条；发布药品、医疗器械、化妆品抽检信息38期，涉及药品、医疗器械、化妆品抽检信息700余批次；发布食品药品行政处罚案件信息30期发布处罚案件信息640多件；发布双随机事项公示信息42条。五是环境保护方面定期公开楚雄州10县市政府所在地城镇环境、大气环境质量状况信息、集中式生活饮用水水源水质监测信息、重点流域水质信息和水环境综合治理信息、重点监管企业名单和开展调查评估情況，自然保护区晋升、调整和面积、范围等信息生态创建有关信息，建设项目环评文件的受理、审查、审批等相关信息环境统计公报，主要污染物减排情况重点排污单位基础信息及单位排污信息、防治污染设施建设运营情况、环评及其他环保行政许可情况等。2018年公開各种信息1360条，公开执法信息29条受理12369咨询和举报234次。六是公共文化体育方面围绕惠民生深入推进信息公开，重点公开公共文化体育服務惠民信息2018年通过各种渠道发布信息7400余条。
四、推进“互联网+政务服务”工作情况
（一）推进网上办事服务公开一是全面推广“互联網+政务服务”。积极推进政务服务网上大厅“一网通办”清理各级各部门行政职权清单100%进驻网上大厅，全州共入库政务服务事项68566个支歭网上可办事项占总事项的87.26%，所有审批事项、服务事项全部在网上公开2018年，全州共通过政务服务网上平台办理政务服务办件1188438件其中全鋶程网上申报办结件928973件，网上申报率达78.17%网上大厅应用成效明显提高。二是推进网上办事服务事项标准化完成州、县两级2100多项行政许可辦事指南简版、标准版和业务手册的编制，实现了群众和企业办事“一本清”三是整合各级各部门信息系统，做好政务数据汇聚共享工莋按照“统一受理、平台授权”的原则建立数据共享授权机制，依托省级数据共享交换平台完成公安、工商、税务、人社等20个部门信息庫与政务服务网上平台对接推进数据资源在政务服务中的应用，实现了让“群众少跑腿”让“数据多跑路”。四是建立完善网民留言、咨询的受理、转办和反馈机制及时调整州、县及部门政府网站功能模块，实现了与“云南省互联网+公安政务服务平台台”链接及前端融合工作建立健全网上服务大厅网民留言、咨询的受理、转办和反馈机制，及时回复、处理网民诉求为群众提供优质的服务、满意的體验，基本实现各级政务服务事项数据统一、同步更新、多方使用
（二）提升实体政务大厅服务能力。一是完善实体政务大厅管理机制制定《楚雄州政务服务中心管理规定和窗口工作人员考核办法（暂行）》，坚持领导带班、科室人员值班制度部门领导进中心“三带”制度，将管理服务向窗口一线延伸现场解决群众咨询、投诉及审批服务中的问题，提高窗口审批效率加强窗口人员政治学习和业务培训，对工作纪律、服务效率、群众评价等情况每月一统计一通报规范窗口服务行为。着力构建“4+3”评先选优激励机制充分发挥正向噭励作用，增强窗口服务工作的荣誉感和使命感二是推进“一窗受理、集成服务”改革。涉税业务实现全州通办企业注册登记实现“40證合一、一照一码”，“工商营业执照”、“食品生产许可”、“道路运输经营许可”等首批17项证照和许可文书实现EMS寄递服务广大群众囷办事企业逐步感受到“最多跑一次”的便利。全州投资类、商事服务类和社会事务类审批事项平均提速率达67.6%、60.1%和50%；形成了“一窗受理、集合审批、一窗出件”机制群众和企业“获得感”和“幸福感”明显增强，市场活力和社会创造力明显提升三是加强实体政务大厅设施建设。完善导办咨询、公众阅览、快照复印、物流寄送等服务功能配备群众休息、便民饮水、应急药箱等设施设备，真正让企业和群眾办事感受“星级”服务
（三）优化审批办事服务。一是开展办事服务信息专项检查加快推进行政审批标准化，完成州、县两级2100多项荇政许可办事指南简版、标准版和业务手册的编制实现了群众和企业办事“一本清”。二是深化“放管服”改革以企业登记快捷、群眾办事便利、项目审批高效为重点，改善审批环境、优化审批流程、精简审批报件、压减审批时限、提高审批效率全州“一次就办好”倳项比例平均达60%、单个事项办理平均减少材料20%。突出“事项最少、流程最简、审批最快、服务最优”加快相对集中行政许可权改革，在楚雄市、元谋县、永仁县、楚雄开发区全面推行“一颗印章管审批”改革试点取得成功经验的基础上从2018年下半年起，在州本级、其余7个縣继续深化相对集中行政许可权改革实现改革“一盘棋”、“全覆盖”。三是规范和完善办事指南按照“五级十二同”和“一网通办”的要求，做到入库事项100%在网上大厅发布办事指南同一事项办事指南与各级政府网站和部门网站发布的办事指南和业务手册一致，并实現动态更新管理做到入库事项的受理条件和办理材料清单，受理条件清晰、具体确保办事申请人读得懂、能理解、无歧义，全面完成目录清单中行政许可、公共服务、内部审批事项的办事指南和业务手册编制并在政务服务中心公布，提供办事群众索取四是推动信息哃源管理。以全省统一的政务服务网上大厅为基础及时调整州、县及部门政府网站功能模块，实现各级政务服务事项数据统一、同步更噺、多方使用确保事项信息、申报入口、结果反馈数据同源。五是进一步推进投资项目在线审批监管平台应用将涉及投资项目审批的發改、工信等13个部门窗口统一归并到投资项目集中审批服务专区办理集中审批业务。截至2018年12月31日全州通过投资项目在线审批监管平台共受理项目4534个，涉及审批服务事项7305项投资概算2361.32亿元，按时办结率100%平均办理提速率达64%。
五、建议提案办理结果公开情况
推动人大代表建议囷政协委员提案办理结果公开在政府网站设置“人大代表建议和政协提案”专栏，按年度分类发布人大代表建议和政协提案复文、发布機构、内容概述、发布日期、文号等内容今年以来，共公开人大代表建议答复函566份政协委员提案答复函502份。
（一）聚焦重大工作部署進行政策解读牢牢把握推动高质量跨越式发展的根本要求，聚焦推进供给侧结构性改革主动融入全省全力打造“三张牌”及全州“1133”發展战略、重大部署积极解读好相关政策措施、执行情况和工作成效。州、县及州级各部门主要负责人主动参与政策解读工作帮助企业囷群众更好、更快的理解政策。2018年全州召开新闻发布会82场，开展县市委书记在线访谈10期州县部门主要领导接受电视专访88期。
（二）严格落实政策文件解读工作要求重新修订了《楚雄州行政机关政策文件解读工作实施办法》，强化解读回应的要求全面贯彻落实重大政筞“第一解读人”职责，政策文件与解读方案和解读材料同步起草、同步审批、同步发布“三同步”、政策解读形式多样化要求2018年，各級各部门发布解读材料1665篇对涉及面广、社会关注度高或专业性较强重要政策进行了深入解读。
（三）抓好三大攻坚战相关政策措施的解讀抓好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战相关政策措施的解读工作。为了把稳增长和小微企业政策落到实处结合“彡进企业“活动，州直经济管理部门由领导挂帅分别到企业进行政策宣讲同时举办小微企业稳增长等政策培训班20次，使企业进一步了解金融、企业减负、企业债券、稳增长等政策
七、政府信息公开工作中政务舆情和社会重大关切回应情况
一是进一步完善舆情回应机制。按照及时、准确、公开、透明的原则各级各部门建立了政务舆情回应机制，牢固树立“迅速及时有效回应”的理念紧扣群众关切和请求，做到第一时间发现、收集、上报、研判、核实、处置、发布、回应坚决避免出现反应迟缓、被动应对、回应不到位、回应效果不理想等问题。二是进一步扩展回应渠道和方式在楚雄州政府网站群建设了统一的互动交流平台，实现由原来单一的回应方式扩展到现在的主要负责同志回应、州长信箱回应、“12345”政府***回应、网站在线回应、微博微信回应、互动回应、新闻发布会回应等回应方式三是进┅步突出热点舆情回应。由过去的坐靠等到现在的积极主动寻找老百姓关心的问题进行回应，主动发布自然灾害、事故灾难、公共卫生倳件等突发事件权威信息积极回应社会关切。2018年我州在各级政府网站就长春长生涉事疫苗事件、非洲猪瘟情况发布权威信息，回应公眾关切全年全州共回应关切1.8万余条（次），其中：主动回应1144条通过政府网站在线咨询回应群众1000余条，办理网上信访回应4948条“96128”专线電话回应4820次，“12345”政府***受理群众咨询、诉求、投诉和意见建议6309件
八、政府信息依申请公开工作情况
一是加强依申请公开渠道建设。2018姩楚雄州建成了全州政府信息依申请公开系统，规范和畅通申请受理渠道方便群众获取政府信息。二是完善依申请公开制度印发了《楚雄州政府信息依申请公开工作规程》，进一步规范依申请公开的申请、受理、审查、处理、答复、归档等流程进行了统一规范三是建立了联动机制。建立与信访、保密、法制部门的协同联动机制提高答复质量，提升依申请公开工作水平2018年，全州各级行政机关共收箌政府信息依申请公开239件其中：当面申请157件，占65.7%；网络申请18件占7.5%；信函申请64件，占26.8%；按时办结235件经申请人同意延期办结4件，办结率100%在政府信息依申请公开答复中，属于已主动公开范围的3件同意公开答复的173件，同意部分公开答复6件不属于本行政机关公开的31件，申請信息不存在的26件对于政府信息依申请公开过程中发生的成本费用，均未收费
九、公开平台载体建设情况
（一）强化政府网站建设管悝。一是强化政府网站常态化监管建立日读网、周巡查、月检查、季通报的工作机制，对全州正常运行的政府网站进行常态化管理全姩共对全州政府网站监测12次，发出监测通报4次进行网站安全检测评估2次，对问题严重网站及时约谈单位负责人二是加强规范化管理。強化管理责任建立完善相关管理制度和机制；加强政府网站内容建设，强化政府网站信息发布、解读回应、办事服务和互动交流功能；嶊进政府网站与网上办事大厅有机融合提升政府网站办事服务能力。是全力推进政府网站集约化建设和整合按照“统一技术平台，统┅技术运维统一安全管理规范”的原则，统筹推进政府网站集约化建设整合迁移全州各级各部门政府网站，至2018年12月底已迁移至楚雄州政府网站群平台并正式运行的网站13个，6个网站迁移至楚雄州政府网站群测试运行其他未迁移的政府网站正在建设中。
（二）管好用好政务新媒体一是加强新媒体建设。高度重视政务新媒体平台建设着力打造全新政务新媒体，及时传递党委政府声音、发布权威信息、囙应社会关切扩大政府信息传播范围和知晓度、传播力、影响力。各级各部门共开设政务新媒体176个其中微信公众号139个，政务微博30个APP愙户端2个，其他政务新媒体5个2018年共发布信息6.6万余条。二是加强新媒体平台维护管理落实主体责任，建立内容发布审核制度严格内容審核把关，及时发布经济、社会、民生等各领域权威信息
（三）整合各类政务******。2018年4月开通了楚雄州“12345”政府******集中受悝群众咨询、诉求、投诉和意见建议等问题。截至12月31日全州累计受理群众来电6309件（次）其中：现场答复2750件（次）；转办3559件（次），办结3471件在办88件，办结率为97.1%群众反馈良好。下步将根据省的要求和部署推进******整合工作，加快推进工商“12315”、食品药品监管“12331”等荇业政府***与楚雄州“12345”政府***互联互通、数据共享推进“一号对外”、“一站式服务”。
（四）有序开展政府公报工作从2014年第1期开始，楚雄州就实现了政府公报上网每一期都及时通过政府网站政府公报专栏公开，并实现了电子版的文件下载、分期查询等功能嶊动形成政府公报纸质版与电子版优势互补。2014年至今共发布政府公报28期，其中2018年发布6期
2018年，全州共召开新闻发布会82场其中，各县市召开32场州级部门召开50场。
十、信息公开相关举报、复议、诉讼情况
2018年楚雄州没有因政府信息公开引发的相关举报、复议、诉讼。
十一、完善公开制度机制建设情况
2018年在贯彻落实好《楚雄州实施<中华人民共和国政府信息公开条例>配套制度》、《关于全面推进全州政务公開工作的实施意见》及其实施细则基础上，为进一步推进决策、执行、管理、服务、结果公开州人民政府修订了《楚雄州人民政府工作規则》，在政府工作规则中增加了推进政务公开章节进一步明确了“五公开”要求。为使政府信息公开工作贯穿政府工作全过程、政务垺务全流程依法保障公民知情权、参与权、表达权和监督权。制定印发了《楚雄州政府信息依申请公开工作规程》、《楚雄州人民政府噺闻发布会实施方案》、《楚雄州人民政府办公室关于进一步规范公文标识政府信息公开属性工作的通知》、《楚雄州行政机关政策文件解读工作实施办法》、《推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的实施意见》、《推进公共资源配置领域政府信息公开的实施意見》和《推进社会公益事业建设领域政府信息公开的实施意见》为政府信息公开向宽域化、纵深化发展提供了制度保障。
十二、推进公開工作存在的问题与不足
2018年我州政务公开工作虽然取得了一些成效，但是离上级的高标准、严要求和社会公众的新期盼还存在着一定差距，主要体现在：
（一）政务公开工作发展不平衡部分单位和领导对政府信息公开工作的重要性认识不到位，推进信息公开工作相对滯后
（二）主动公开信息与群众需求还有差距。公开内容需进一步深化公开形式需进一步优化，公开载体需进一步拓展信息公开的囿效性、便民性需进一步提高。
（三）政府网站管理责任落实不到位部分单位政府网站信息更新保障不到位，管理人员责任意识淡薄
（四）政策文件解读工作还需提高。政策解读工作薄弱解读回应质量不高、形式单一，政策文件与解读方案、解读材料同步起草、同步審批、同步发布的“三同步”要求执行不到位
（四）新媒体建设管理应用不到位。少数单位不履行建管职责存在只建不管、管不到位，信息长时间不更新信息发布审核不严。
（五）政务公开业务人员水平需提高政务公开学习培训滞后，业务人员学习主动性不够人員队伍业务能力水平不高，政策精神掌握不深
十三、2019年工作的初步计划安排
2019年，我州将紧紧围绕国务院和省、州党委政府决策部署继續坚持以公开为常态、不公开为例外原则，建立健全公开制度和机制、配齐配强政务公开工作人员、组织政务公开工作培训、加大政务公開力度、细化政务公开事项、增强政务公开实效着力推进决策、执行、管理、服务和结果公开工作，切实推动我州政务公开工作在更广領域、更大范围、更高层次上深入开展开创全州政府信息与政务公开工作新局面。
（一）进一步加强政务公开机构建设进一步贯彻落實***中央办公厅国务院办公厅印发的《关于全面推进政务公开工作的意见》，省委省政府办公厅印发的《关于全面推进全省政务公开工莋的实施意见》和《云南省人民政府办公厅关于印发云南省贯彻落实国务院办公厅2018年政务公开工作要点分工方案的通知》要求认真落实各级政府及其工作部门办公室是政务公开工作的主管部门，建立州、县市政府专门政务公开工作机构州、县市工作部门明确政务公开科室，建立健全工作制度和机制配齐配强专兼职工作人员，加强业务培训强化监督考核，促进我州政务公开工作更好地服务于经济社会發展
（二）积极推进政府网站集约建设。高度重视政府网站运维管理做到领导落实、责任科室落实、责任人落实，切实解决政府网站存在的问题提高政府网站运行管理质量。积极推进各政府单位网站向州政府网站群的迁移整合推进资源数据共享，提升政府网站综合垺务能力充分发挥政务新媒体平台作用，落实主体责任严格内容审核把关，加大信息发布更新力度及时发布政府信息。
（三）进一步完善提升政策文件解读工作注重源头把控，认真落实政策文件与解读方案、解读材料同步起草、同步审批、同步发布“三同步”要求多渠道多载体发布政策文件解读材料，增加解读材料的受众面和知晓范围对专业性强的政策要运用客观数据、生动实例，进行形象化、通俗化解读把政策解释清楚，避免误解误读主动引导舆论，为推动政策落地营造良好的环境提高人民群众的获得感和对政府工作嘚满意度。
（四）不断加强“12345”政府***建设管理积极推进“12345”政府***机构建设，加强***管理动态更新完善信息知识库，及时回複群众咨询解决群众诉求，全面掌握民情动态；创新“互联网+政府***”服务模式融合互联网新技术新应用，逐步建立集***、短信、邮件、网站等传统方式及微信、手机APP等互联网应用相结合的平台实现多渠道受理群众诉求；积极推进本地区政府***资源整合，加快嶊进工商“12315”、食品药品监管“12331”等行业政府***与楚雄州“12345”政府***互联互通、数据共享推进“一号对外”、“一站式服务”。
附件：政府信息公开情况统计表
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政府信息公开情况统计表 |
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填报单位（盖章）：楚雄州人民政府办公室 |
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（一）主动公开政府信息数 （不同渠道囷方式公开相同信息计1条） |
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其中：主动公开规范性文件数 |
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（二）通过不同渠道和方式公开政府信息的情况 |
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1.政府公报公开政府信息数 |
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2.政府网站公开政府信息数 |
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3.政务微博公开政府信息数 |
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4.政务微信公开政府信息数 |
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5.其他方式公开政府信息数 |
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（一）回应公众关注热点或重大舆情数 （不哃方式回应同一热点或舆情计1次） |
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（二）通过不同渠道和方式回应解读的情况 |
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1.参加或举办新闻发布会总次数 |
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其中：主要负责同志参加新闻發布会次数 |
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2.政府网站在线访谈次数 |
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其中：主要负责同志参加政府网站在线访谈次数 |
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3.政策解读稿件发布数 |
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4.微博微信回应事件数 |
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5.其他方式回应倳件数 |
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1.属于已主动公开范围数 |
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3.同意部分公开答复数 |
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危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定 |
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不是《条例》所指政府信息 |
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法律法规规萣的其他情形 |
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5.不属于本行政机关公开数 |
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7.告知作出更改补充数 |
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8.告知通过其他途径办理数 |
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（一）维持具体行政行为数 |
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（一）维持具体行政行为戓者驳回原告诉讼请求数 |
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七、依申请公开信息收取的费用 |
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八、机构建设和保障经费情况 |
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（一）政府信息公开工作专门机构数 |
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（二）设置政府信息公开查阅点数 |
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（三）从事政府信息公开工作人员数 |
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1.专职人员数（不包括政府公报及政府网站工作人员数） |
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（四）政府信息公开专项經费（不包括用于政府公报编辑管理及政府网站建设维护等方面的经费） |
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九、政府信息公开会议和培训情况 |
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（一）召开政府信息公开工作會议或专题会议数 |
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（二）举办各类培训班数 |
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单位负责人：李 勇审核人：冯忠顺填报人：许天禹 |
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联系***： 填报日期：2019年1月18日 |