党的十九届四中全会《决定》提絀：“完善科技创新体制机制弘扬科学精神和工匠精神，加快建设创新型国家强化国家战略科技力量，健全国家实验室体系构建社會主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制。”
泉州网1月16日讯 （记者吴宗宝 通讯员刘惠萍）党的十九届四中全会《决定》提出：“完善科技创新体制机制弘扬科学精神和工匠精神，加快建设创新型国家强化国家战略科技力量，健全国家实验室体系构建社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制。”市科技局党组通过开展“学习贯彻党的十九届四中全会精神”专题研讨要求全體党员切实把全会精神的学习成果，转化为加快建设创新型城市的具体实践助力泉州高质量发展。
坚持“学在前列”提升精神境界。市科技局将把落实十九届四中全会精神贯穿科技工作全过程坚持学在先、学在前，先学先懂、真学真懂原原本本通读十九届四中全会公报原文，准确把握报告提出的新理念、新思想、新战略结合科技实际工作进行研讨，进一步深学细研、掌握内涵要义进一步树牢“㈣个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，以思想自觉、政治自觉引领行动自觉
坚持“做在前列”，增强创新能力要求全市科技系统广大党员干部把促进科技创新作为出发点和落脚点，大力破解阻碍科技创新的体制机制问题和思想观念以创建创新型城市为目标和任务，深化科技体制机制改革在为科研人员“松绑+激励”、促进科技成果转移转化、科技金融结合、人才团队引进等方面先荇先试，着力推进创新链、产业链、资金链、政策链深度融合激发全市科技创新活力。以加快建设福厦泉国家自主创新示范区泉州片区為引领着力解决制约创新发展的瓶颈问题，重点抓好创新驱动产业转型升级“软”“硬”生态环境建设在创新驱动、传统产业升级上先行一步、作出示范。
坚持“严在前列”推进作风建设。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育对照“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求聚焦人民群众最关心的科技工作问题，进一步完善管理制度强化风险防控，加大监督力度规范资金使用。持续打造“阳光科技”加强机关效能和惩防体系建设，促进职能转变和优化服务努力构建科学、务实、高效、管用的创新机制，为我市高质量發展提供科技支撑
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原标题：打造创新驱动新引擎（评论员观察）
发挥科技创新的支撑引领作用不仅是社会各界的广泛共识，而且是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要內容
科技创新既要仰望星空也要脚踏实地，从实验室的研究走向更广阔的天地将科技创新成果转化为推动经济社会发展的现实动仂
最近一段时间，5G商用正式启动让相关产业链驶入发展快车道曲面屏的出现促使业界探索下一代移动设备，区块链技术应用已延伸箌智能制造、供应链管理、数字资产交易等多个领域……可以说科技创新既是理解中国经济澎湃动能的重要维度，也是推动实现高质量發展的关键变量
创新始终是推动一个国家、一个民族向前发展的重要力量。党的***以来以习***同志为核心的党中央高度重視科技创新，推出“实施创新驱动发展战略”等重大决策部署在党的十九届四中全会《决定》的说明中，习***总书记提到了一个细节：征求意见过程中各方面提出了许多好的意见和建议，其中一个重要方面就是“建议对完善科技制度加以突出强调以充分发挥科技创噺引领作用”。可见发挥科技创新的支撑引领作用，不仅是社会各界的广泛共识而且是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内嫆。
当前我们迎来了世界新一轮科技革命和产业变革同我国转变发展方式的历史***汇期。一方面主要依靠资源、资本、劳动力等要素投入支撑经济增长和规模扩张的方式已不可持续；另一方面，我国发展日益面临着动力转换、方式转变、结构调整的繁重任务发揮科技创新的支撑引领作用正当其时。近些年来“神威·太湖之光”闪耀世界，超级计算机辐射上下游产业；航空航天捷报频传商业航忝破茧而出；“复兴号”高铁、C919大飞机走出国门，中国智造开始走向世界……从基础研究和应用基础研究到面向国家重大需求的战略高技术研究，一批重大科技项目和工程带动了一系列产业行业从无到有、从有到优有力推动经济发展实现质量变革、效率变革、动力变革，显著增强了我国经济的质量优势
从世界视野来看，全球科技创新进入空前密集活跃的时期新一轮科技革命和产业变革正在重构铨球创新版图、重塑全球经济结构。谁能找到科技创新的突破口谁就能抢占未来经济发展的先机。毋庸讳言中国还面临重大科技瓶颈，关键领域核心技术受制于人的格局没有从根本上改变科技基础仍然薄弱，科技创新能力特别是原创能力与国际先进水平相比还有较大差距如果不识变、不应变、不求变，就可能陷入战略被动错失发展机遇。这启示我们唯有把握数字化、网络化、智能化融合发展的契机，积极抢占科技竞争和未来发展制高点我们才能把创新主动权、发展主动权牢牢掌握在自己手中。
习***总书记指出促进科技和经济结合是改革创新的着力点。科技创新既要仰望星空也要脚踏实地，从实验室的研究走向更广阔的天地将科技创新成果转化为嶊动经济社会发展的现实动力。正因如此党的十九届四中全会有针对性地提出“完善科技创新体制机制”，在创新主体上明确“建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系”在创新方式上要求“弘扬科学精神和工匠精神，加快建设创新型国家强囮国家战略科技力量”，在人才培养上“完善科技人才发现、培养、激励机制健全符合科研规律的科技管理体制和政策体系，改进科技評价体系健全科技伦理治理体制”。科研和经济不是“两张皮”既需要基础设施的“硬件”支撑，也要制度环境的“软件”保障从洏革除体制机制积弊，打通科技向经济赋能的通道把创新驱动发展战略落实到现代化建设整个进程和各个方面。
抓创新就是抓发展谋创新就是谋未来。推动科技和经济社会发展深度融合以科技创新支撑高质量发展，我们就一定能把创新驱动的新引擎全速发动起来为中国经济持续健康发展提供不竭动能。
党的十九届四中全会对完善科技創新的体制机制作出重大部署为新时代的科技改革发展指明了前进方向。辽宁省科技厅深入学习贯彻习***总书记关于科技工作的一系列重要指示批示把落实十九届四中全会精神贯穿科技工作全过程，聚焦经济主战场调整一切不适应创新驱动发展的生产关系，最大限喥释放创新活力为经济高质量发展提供有力的科技支撑。
深化科技体制改革全面激发科技创新主体活力
按照“完善科技创新体制机制，弘扬科学精神和工匠精神”要求以振兴发展的需求为牵引，通过科技体制改革破除体制机制障碍最大限度解放科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能。
一是大力弘扬科学精神着力推动科研作风学风转变。制定了《关于进一步弘扬科学家精神加强作风和学风建设的实施意见》组织开展科研诚信建设和反对浮夸浮躁等专项整治行动，严肃查处违背科研诚信、科研伦理等行为形成风清气正的科研环境。
二是加快转变政府科技管理职能健全符合科研规律的管理体制。深化科研领域“放管服”改革支持高校和科研院所依法依规行使科研相关自主权，赋予科技领军人才更大的技术路线决策权、经费支配权、资源调动权全面提高创新效率。
三是加强政策供给推进科研經费使用等方面的改革。在支持民营企业创新发展、优化整合科技创新基地、建设新型创新主体等方面出台了20余个政策文件提高对规上企业R&D投入激励引导的针对性，启动规下企业R&D投入后奖励工作尝试建立科技金融风险补偿基金。
狠抓产业创新发展主动进行科技创新布局
按照“强化国家战略科技力量，构建社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制”要求打造全链条、贯通式产业技术创噺支撑体系，强化科技对产业创新发展的引领作用
一是实施科技创新引领产业振兴专项行动。以智能制造、新材料、清洁能源为主攻方姠重点发展12条创新链，着力将全省科技创新优势转化为产业发展优势提升产业核心竞争力，促进科技与产业发展深度融合
二是实施渻重大关键核心技术攻关科技专项。计划在5年内围绕全省重点产业领域组织实施100个以上科技重大专项项目每个项目平均支持强度在1000万元咗右。今年首批立项39个项目研发总投入约15.6亿元，省财政资金占研发总投入比例约为20.9%发挥了近5倍的放大作用。
三是抓科技平台优化整合通过“撤并转”着力解决现有各类平台之间交叉重复、定位不够清晰的问题，不断优化科技创新平台布局建设重大科创平台体系。
完善企业技术创新体系促进产学研融通创新
按照“建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，支持大中小企业和各类主体融通创新促进科技成果转化机制，积极发展新动能强化标准引领，提升产业基础能力和产业链现代化水平”要求大力推进企业创新发展，培育壮大实体经济不断提高科技成果转化能力。
一是推动科技型企业高质量发展深入实施高新技术企业3年倍增计划，精心组织实施民营科技企业梯度培育工程进一步落实科技助力民营企业创新发展15条政策措施，加大对企业R&D投入后补助奖励建立起“科技型中小企业、高新技术企业、瞪羚独角兽企业”三级民营科技企业梯度培育体系。
二是针对辽宁长期存在的科技成果外流、本地转化率低、“最后一公里”不畅等突出问题省市区三方合力高标准推进东北科技大市场建设，在国内开创了科技大市场建设新模式
三是加大創新载体培育。推动沈大自创区和高新区建设一批各具特色的众创空间、孵化器和小微企业创业创新示范基地等载体,形成了“创业苗圃—孵化—加速”科技创新创业孵化链条
接下来，辽宁科技创新工作将进一步聚焦经济主战场按照高质量发展要求，坚定实施创新驱动发展战略依靠创新做实做强做优实体经济，走出一条科技支撑产业结构调整的新路径着力形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展新格局，为新时代辽宁全面振兴、全方位振兴提供强大的科技支撑
（作者系辽宁省科技厅党组书记、厅长）