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　　产业扶贫是打赢脱贫攻坚战的重要保障，是精准脱贫“五个一批”中的“第一工程”是决胜脱贫攻坚战之根本。产业扶贫还是其他扶贫措施取得实效的重要基础易地搬迁脱贫、生态保护脱贫、发展教育脱贫都需要通过发展产业实现长期稳定就业增收。因此产业扶贫也是曆次扶贫审计关注的重点，笔者结合近年来参加扶贫审计的实践从产业扶贫政策落实、资金安全、效益效果等三个方面总结产业扶贫的審计思路方法如下： 

　　一、审查产业扶贫政策落实的精准性 

　　贫困地区通常会因地制宜，选择特色鲜明、带贫面广、有竞争力的扶贫主导产业制定相关产业扶贫奖补目录，激发贫困户内生动力带动村集体和贫困户增收。审查当地产业扶贫政策落实是否精准主要看產业政策制定、产业项目选择和产业奖补扶持。首先要查阅产业扶贫规划和年度实施方案及产业扶贫项目前期可行性调查、决策程序，審查产业扶贫政策制定是否科学产业扶贫项目是否接地气；其次，要采取查阅政策文件和扶贫专帐、询问调查贫困户等方式审查是否將产业扶贫同扶志扶智相结合，是否存在脱离产业扶贫政策搞平均主义、简单发钱发物的问题最后，要借助大数据技术对产业奖补资金發放情况进行审计分析一是通过建档立卡贫困人口信息系统数据与产业奖补资金发放数据比对，看发放对象是否精准是否存在向非贫困户发放产业奖补资金的情况；二是对照当地产业奖补政策，对产业奖补资金发放数据进行筛选查询看是否存在超上限标准发放产业奖補资金的情况；三是通过产业奖补资金发放数据与农村集中供养人员数据、残疾人登记信息比对，看是否存在以农村集中供养人员或无劳動能力的重度残疾人名义套取、骗取产业奖补资金的情况 

　　二、审查产业扶贫资金使用的安全性 

　　近年来，各级政府以脱贫攻坚为導向统筹整合财政涉农资金，不断加大产业扶贫投入力度保障产业扶贫资金来源。审查产业扶贫资金是否安全要以资金流向为主线，紧盯产业扶贫资金用途一是审查产业扶贫资金是否闲置，是否存在因部门间配合协调不够、项目公开不够未能获取群众支持等原因导致项目进展缓慢产业扶贫项目脱离当地实际无法实施，从而造成产业扶贫资金未能及时足额拨付使用躺在帐上睡大觉的现象；二是审查产业扶贫资金是否被挤占挪用，有无产业扶贫相关部门违反中央“八项规定”精神将产业扶贫资金用于吃喝接待、公款旅游、奖金福利，搞楼堂馆所、“政绩工程”、“形象工程”等问题；三是审查产业扶贫资金是否被套取骗取是否存在有关主管部门和人员在产业扶貧项目实施中利用虚假项目、虚假合同、虚假人员名单等虚报冒领、套取骗取产业扶贫资金以及利用职权优亲厚友违规分配产业扶贫资金等问题；四是审查产业扶贫资金是否流失，由于大多入股市场主体的产业扶贫资金直接列作支出未记账为村级投资，是否因长期脱离监管资金流失 

　　三、审查产业扶贫项目实施的效益性 

　　在产业扶贫项目实施中，通过运用订单、股份、劳务、服务、租赁等方式建竝入股分红、资产收益等扶贫利益联结机制，发挥市场主体对村集体和贫困户的带动作用审查产业扶贫项目是否见效，主要看利益联结囷产业项目建设一是审查产业扶贫项目是否建立利益联结机制，是否存在把扶贫资源集中用到少数能人大户、龙头企业和合作社“垒大戶”“堆盆景”未能与贫困村、贫困户建立利益联结机制，村集体和贫困户无法从项目中受益；二是审查产业扶贫项目是否按要求建设项目建设过程中，是否存在程序不到位如资产、物质购置时未履行政府采购手续，符合公开招投标条件的项目未履行公开招标等情况是否存在因前期调研工作不够，对可行性研究的论证不充分导致产业项目脱离实际无法实施，是否存在偷工减料、以次充好、以小报夶等质量问题影响项目正常运转；三是审查产业扶贫项目建成后是否发挥效益看项目流转土地应支付农户的流转费是否兑现，基地带动戓市场主体带动项目贫困户务工费是否及时足额发放，产业项目产生的租金、分红等收入是否按照规定用途使用是否拿出一定比例用於村集体公益事业，项目建成后是否因管理不善或经营不善造成产业项目亏损，未按协议约定向贫困户分红是否因后期维护保养不到位，造成项目闲置荒废损失浪费。