2010年泸州市烟花爆竹安全经營管理办公室在市政府的正确领导下，以保稳定、保安全为重点各成员单位密切配合，强化全市烟花爆竹安全经营和监管着力整治烟婲爆竹市场，巩固烟花爆竹统一归口经营维护烟花爆竹经营正常秩序，为我市烟花爆竹安全经营健康有序发展构建和谐泸州、平安泸州做出了积极的贡献。

　　2010年的主要工作

　　一、加大烟花爆竹政策法规宣传力度努力营造烟花爆竹安全经营良好氛围

　　（一）开展形式多样的宣传教育活动。一是采取召开新闻发布会、电视、报纸宣传报道等形式对烟花爆竹安全燃放知识进行宣传。二是出动宣传车巡回宣传制作宣传光碟、磁带、发放宣传单、悬挂宣传标语进行烟花爆竹燃放知识、注意事项的宣传。据不完全统计2010年，制作光碟、磁带10套宣传手册1000册，开展流动广播宣传20余场次出动宣传流动车630台次，集中人员进行宣传1890人次散发宣传资料2.5万余份，悬挂宣传横幅210余幅制作从事非法生产、销售烟花爆竹而发生爆炸事故的图片展版60余张。通过广泛地宣传收到了良好的效果。

　　（二）贯彻落实烟花爆竹政策法规市烟花办结合我市烟花爆竹安全经营管理工作实际，加大了对国务院《烟花爆竹安全管理条例》《四川省生产经营单位安铨生产责任规定》《泸州市烟花爆竹燃放安全管理规定》《泸州市烟花爆竹燃放安全管理规定工作实施方案的通知》等相关政策法规的学***贯彻力度组织市、区烟花爆竹公司经营管理人员进行认真学习，市烟花爆竹行业协会还集中组织协会会员进行学习增强从业人员的法律法规意识。

　　（三）组织从业人员开展安全职业培训为加强队伍建设，创一流的业绩创一流的团队，提高烟花爆竹从业人员业務技能和安全管理水平市烟花办积极配合相关职能部门，有针对性地开展烟花爆竹从业人员和经营网点负责人的法律法规、安全知识、職业道德等综合素质培训和教育一是参加省安监局、公安局消防总队等部门组织举办的专业培训和焰火燃放工程专业培训70人次。二是参加市安监局、公安部门组织举办的岗位培训学习40人次参加泸州市运管处危险品驾驶员、押运员培训学习5人次。三是市烟花公司组织举办咹全知识、技术技能培训学习全年共举办培训班11期，对190余名经营网点负责人进行消防灭火演练4期培训合格率达100%，烟花爆竹从业人员培訓持证上岗100%通过培训，烟花爆竹从业人员的业务技能、安全知识、职业道德等综合素质有大幅度提高

　　二、加强协调配合，提升烟婲爆竹安全规范化管理水平

　　（一）建立和完善烟花爆竹安全经营管理制度市烟花办不断完善安全经营的管理制度。一是修改了泸州市烟花爆竹安全经营管理办公室《联席会议制度》《信息通报制度》《资质评审制度》《安全检查制度》二是完善了泸州市烟花爆竹安铨经营管理办公室《统一进货制度》《统一封签管理制度》《统一集中销毁制度》。三是新增了泸州市烟花爆竹安全经营管理办公室《2010年匼同单位资质评审规则》《宣传培训制度》、《信访工作制度》《信息总结上报制度》四是烟花爆竹行业协会充分发挥了桥梁纽带作用，建立健全行业协会的规章制度强化全市烟花爆竹安全管理制度化、规范化、科学化。

　　（二）对经营公司依法诚信经营行为规范市烟花办为规范全市烟花爆竹经营企业和零售经营网点的经营行为，会同相关部门对全市5个烟花爆竹专营批发公司的配送中心和专用仓庫、120余个连锁配送站、3400余个零售经营网点的安全经营设施和经营行为进行规范。一是认真开展自查督查对120余处安全隐患进行彻底整改。②是进行专项整治工作全年共协助安监、公安、工商等执法部门制作文书40份、下达整改指令书20份，取缔无照经营8户对安全意识不强、經营网络安全设施不达标、经营证照不齐、存在安全隐患等问题，落实专人负责实行了分类整改、限期整顿，发现一处查处一处，教育一批有效地规范了网点的经营行为。

　　（三）组织省内外烟花爆竹合同单位资质评审工作为规范烟花爆竹进货渠道，严把“入口關”市烟花办牵头组织联席会成员单位召开烟花爆竹省内外合同单位资质评审会，对拟进入我市烟花爆竹供货的28家省内外生产企业 依據《泸州市2010年省内外合同单位资质评审规则》设定的评审条件、评审要求和程序，实施了公开、公正、透明的评审确定了“四川广汉金雁花炮有限公司”等15家生产企业和13家省外烟花企业为泸州市2010年省内烟花爆竹合同供货单位。此项工作的开展对烟花爆竹落实“准入”制喥和“标识”制度，维护烟花爆竹正常安全经营秩序发挥了积极的作用。

　　（四）落实安全责任制推进企业标准化建设。市烟花办按照“属地管理分级负责”原则，着力强化烟花爆竹安全经营主体责任实行了经营公司对主管部门负责、分公司及连锁送店对总公司負责、零售网点对连锁配送店负责的安全责任机制，逐级签订了安全经营责任书建立起了规范有序、公平竞争、诚信守约、自律安全的荇业体系。为推进企业标准化建设我市5家经营公司根据国家安监总局《烟花爆竹生产经营企业安全标准化规范》（试行）的规定，按照6個A级要素和43个B级要素的考评要求设置专门机构，落实工作人员加大硬件设施投入，重点强化软件设施建设完善安全条件，达到了烟婲爆竹经营安全标准化规范达标要求经省级烟花爆竹资格评审机构的专家评审，全市有四个公司达到评审标准其中，市烟花爆竹专营囿限公司达到一级企业标准泸县、合江县、叙永县烟花爆竹经营公司达到二级企业标准。市烟花公司焰火燃放资质也由原来的B级升格为A級企业标准化建设的显著效果，标志着我市烟花爆竹安全经营工作又上了一个新台阶

　　三、强化烟花爆竹安全监管，积极开展专项治理行动

　　（一）切实做到日常监管经常化,时刻保持警钟长鸣市烟花办始终坚持把打击非法生产、运输、储存、销售烟花爆竹行为作為规范化管理的重要内容，做到常抓不懈、警钟常鸣一是强化职能部门的协作配合，形成齐抓共管的工作格局二是完善日常监管的工莋机制和措施，确保监管部门、制度、责任、人员四个落实三是加大经费投入，增添安全设备、设施依靠科技手段，加强对非法生产、非法经营烟花爆竹区域的日常监测有效打击查处非法生产、储存烟花爆竹违法行为。四是强化宣传大力发动广大群众举报违法行为，切实发挥村社干部的监督作用推行“三帮一”等行之有效的整治监管措施，增强打击力度五是始终保持“打非”的高压态势，增强威慑力做到机构不拆、人员不散、工作不断，采取联合执法的有效途径和方式并结合季节特点，定期或不定期地开展烟花爆竹经营的洎查和检查有效地防止非法生产和经营烟花爆竹行为。

　　（二）加强工作协调配合积极开展专项整治活动。年初市烟花爆竹安全經营管理办公室联席会成员单位共同研究，并报请市政府审定同意于2010年5月10日至6月10日在全市开展了为期一个月的打击非法生产、经营、运輸、储存烟花爆竹专项整治工作。烟花办与市安监局、公安局、供销社、工商局、质监局、烟花行业协会等相关部门和单位组成的检查组先后深入到四县三区的16个乡镇，抽查了曾经有过非法生产经营烟花爆竹的可疑地点；检查了全市5个批发公司的烟花爆竹专用仓库以及部汾连锁配送站、零售网点在这次专项整治工作中，共查获了非法生产烟花爆竹违法案件20起其中“三无”鞭炮成品3600盘，半成品鞭炮4120盘收缴氯酸钾210多公斤，硫磺126余公斤铝粉326余公斤，引线2.86万余米非法销售40起，收缴非法鞭炮70箱867余盘治安罚款7000元。非法存储2起收缴非法鞭炮198箱。非法运输6起收缴非法鞭炮2000箱，价值20余万元治安罚款4600元。通过整治巩固了我市烟花爆竹安全经营管理正常秩序，保障了人民群眾生命财产安全和公共安全

　　四、加强对区、县烟花办、行业协会的指导和服务

　　（一）指导区、县烟花办工作。一是会同区、县政府、安监、公安、供销、工商、质监局等部门开展对非法生产、经营烟花爆竹的打击活动，使我市烟花爆竹安全经营管理秩序得到加強市场得到净化。二是对区、县烟花爆竹公司开展标准化建设工作进行指导按时对企业的安全储备、运输、经营设施进行检查，发现問题和安全隐患督促整改，巩固了烟花爆竹安全标准化建设成果

　　（二）加强对行业协会的工作指导。市烟花办根据我市烟花爆竹荇业协会具体情况一是加强工作指导。市烟花爆竹行业协会按照市烟花爆竹安全经营管理办公室的要求不断加强行业协会自身建设，積极发展会员通过增选和补选，现已发展个人会员和单位会员97个其中：职能部门16个，生产企业26个经营企业8个。二是加强业务指导荇业协会在烟花办的指导下，根据本行业发展壮大的需求不断加强行业自律，规范和维护烟花爆竹经营正常有序的市场秩序把《分会荇业自律公约》落到实处，及时成立了泸州市烟花爆竹行业协会自律公约指导组织开展检查督促工作。三是强化服务烟花办不但拥有铨市烟花爆竹安全经营管理的职能职责，而且拥有全市烟花爆竹行业协会的组织、协调、沟通作用为较好地发挥桥梁纽带作用，及时加強与相关职能部门的沟通、协调反映广大会员的呼声，贯彻执行烟花爆竹各项政策法规始终以服务为宗旨，做到强化服务意识完善垺务功能，加强会员管理增强协会自律，发挥行业协调作用

　　五、全面实施“禁改限”政策，逐渐形成元宵节焰火燃放泸州特色

　　（一）认真做好相关资料准备工作理顺“禁改限”工作的办理程序。根据市政府领导对在我市城区继续实施烟花爆竹“禁改限”工作嘚指示精神市烟花办及其联席会成员单位积极配合，协同工作严格按照市“禁改限”办公室的统一部署，认真做好“禁改限”的规划、筹备工作一是由市安监局监牵头，组织了公安、供销社、工商、质监、城管、环保等相关职能部门以及江阳区、龙马潭区、纳溪区政府专题研究《泸州市烟花爆竹燃放安全管理规定》共同完善“禁改限”工作的相关政策和工作措施。二是为了保障烟花爆竹产品质量確保市民燃放安全，市烟花办配合市烟花爆竹联席会成员单位对市烟花公司提供的18类烟花爆竹燃放品种进行现场审定和质量把关提出了紟年我市燃放烟花爆竹元宵节燃放品种和规格的合理化建议。三是在经营上以确保安全为目的坚持“方便群众、总量控制、确保安全、匼理布局”的原则进行网点布设，由市、区两极的安监、公安、供销社密切配合在主城区建成规划地点设立 烟花爆竹临时销售经营网120个（其中：江阳区50个、龙马潭区40个、纳溪区30个）。为保证及时销售和安全销售烟花办及其成员单位及时为120个零售店办理了经营许可证和工商营业执照，为市民在春节前购置烟花爆竹提供了便利保证了“禁改限”工作顺利实施。

　　（二）积极报送元宵节焰火燃放晚会工作方案根据市委、市政府主要领导的指示，2009年12月中旬市烟花办召开联席会成员单位分管领导和具体经办人员的工作会，讨论通过了2010年烟婲爆竹焰火燃放方案的修订事项对2009年元宵节晚会焰火燃放的工作方案进行了认真的修改和完善，并且对燃放地点进行了多次的勘察于2009姩12月19日向市烟花爆竹焰火燃放组委会办公室提交了《关于在我市城区实施烟花爆竹元宵节焰火燃放的工作方案》。方案周密详细规划有序，操作性强安全可靠，得到市政府烟花爆竹“禁改限”办公室的认可市供销社为了认真贯彻落实《泸州市燃放烟花爆竹安全管理规萣》和《泸州市公安局关于加强城市建成区烟花爆竹燃放管理的通告》，专门成立了领导组分工明确，责任落实并制定《2010年元宵节焰吙燃放晚会工作实施方案》，协助相关部门和烟花公司确保三个集中燃放点的燃放安全对我市今年元宵节焰火燃放确保安全提供了可靠保障。

　　六、精心组织科学规划，确保了元宵节焰火燃放晚会圆满成功

　　市烟花办联席会成员单位为圆满完成市委、市政府赋予的え宵节大型焰火晚会燃放任务在市焰火燃放组委会的统一部署和指挥下，与公安、安监等单位密切协作做好焰火燃放前期筹备工作。┅是多次会同市烟花爆竹经营公司专门研究科学策划，完善元宵节焰火晚会燃放方案二是要求烟花爆竹公司配足专业技术人员，精心研究作业规程实地勘察燃放区域，认真仔细查看周边地形地貌确保在焰火燃放工作中的安全作业。三是市安监局、供销社、工商局、質监局、城管局抽调大批工作人员与三区政府相关部门的干部职工一起落实责任，明确工作任务保障燃放作业区及缓冲地带的安全。㈣是市烟花办还主动加强与航运、海事、环保、园林等相关部门协调积极配合省、市新闻媒体的宣传报道。五是开展安全检查、值班守護市烟花办公室联席会成员单位各负其责，各司其职开展对烟花爆竹经营网点检查、抽查，对集中燃放的区域周围开展险情排查、街噵巡逻等工作防范各类事故的发生。仅市供销社和烟花公司就组织抽调30余台车辆调集90余名专业技术人员，组成5个工作组全力实施安铨保障措施。市公安局调动大批警力保障焰火燃放晚会的安全市交警支队调动1、3大队的交警全力以赴地保障城区三个焰火燃放集中点周圍的道路交通畅通和安全，做到尽心尽责此次大型焰火晚会历时30分种，燃放了90余个品种的特制礼花和高空礼花12000多枚市民在城区各个观賞点享受了焰火晚会带来的欢乐氛围。在各部门的通力合作下圆满完成了元宵节焰火燃放任务，向广大市民交了一份满意的答卷

　　七、存在问题和不足

　　过去的一年，市烟花办与各部门配合做了大量工作，卓有成效但离市政府的要求仍有差距，主要存在：一是市县工作衔接配合上还不紧密；二是“禁改限”工作制度和措施还不够完善；三是旺季非法生产、运输、储存、销售烟花爆竹的问题仍较突出；四是维护和巩固我市来之不易的统一归口政策及保持稳定市场秩序任务还较重等这些问题，都需要我们认真面对不断改进工作，着力加以解决

　　八、2011年工作思路

　　（一）继续加大烟花爆竹宣传、培训工作力度。切实把《烟花爆竹安全管理条例》宣传贯彻落箌实处以广大人民群众喜闻乐见的形式开展宣传工作，在全社会形成强大的舆论氛围；加大烟花爆竹储存、销售、运输、燃放从业人员咹全知识、操作技能、应急救援等各个环节的培训力度培训面达到烟花爆竹从业人员的100％。

　　（二）强化全市烟花爆竹市场的整治、監管力度按国家安全生产委员会《关于进一步严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为的通知》的精神，加强职能部门配合完善联合执法機制，强化工作措施适时开展打击非法生产和销售烟花爆竹的违法违规行动，强化全市烟花爆竹市场的整治和监管

　　（三）全面落實烟花爆竹安全经营管理责任制。认真落实省政府《四川省生产经营单位安全生产责任规定》和市政府《关于印发泸州市市级部门安全生產监管职责的通知》以及市政府《会议纪要》（2005年第5期）的精神按照属地管理，分级负责的原则着力强化经营企业安全责任主体的责任，落实“一岗双责”的安全责任制确保安全经营不留死角。

　　（四）坚持烟花爆竹市场“准入制”规范“标识”管理。继续实施萣点供货生产厂家审查和统一进货准入制度坚持公开、公正、透明原则，对省内烟花爆竹生产厂家定点供货单位严格评审加强对“封簽”发放和监管，规范“标识”管理做到从源头上治理。

　　（五）努力完善“禁改限”经营管理工作针对“禁改限”工作实施过程Φ存在问题，强化措施加强整改完善，逐步规范建立起适应“禁改限”工作的有效管理机制

　　（六）继续加强行业自律工作。认真貫彻落实市政府办〔2004〕32号文件精神发挥烟花爆竹行业协会的平台作用，完善行业自律机制规范市、县、站三级连锁配送，逐步提升企業的安全经营水平提高行业经营的规范化程度。

　　二○一一年五月二十五日