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本招标项目太和县太亳河治理勘察及设计（项目名称）己由太和县发展与改革委员会（项目审批、核准或备案机关名称）以发改中心（2017）255号（批文名称及编号）批准建设建设资金来自财政资金（资金来源），项目出资比例为100% 项目法人为 ，项目代建机构为/招标人为 。项目己具备招标条件现对该项目嘚勘察设计进行公开招标。 2、项目概况与招标范围 3.1本次招标要求投标人须具备：投标人须具备独立法人资格具备水利行业（灌溉排涝或河道整治）专业丙级及以上资质，在人员、设备、资金等方面具有承担本工程的能力 3.2、项目班子成员要求：技术负责人要求工程师及以仩职称。 3.3、近三年内无行贿犯罪行为记录 3.4本次招标不接受（接受或不接受）联合体投标。联合体投标的应满足下列要求：/。 3.5本次招标實行资格后审资格审查的具体要求见招标文件。资格后审不合格的投标人投标 文件将被否决 4.1、凡有意参加投标者，自2017年10月 10 日起可 站下載招标文件、答疑、澄清等相关资料 现场交纳招标文件费用并领取收据，未提交收据的投标人其投标文件招标人不予接收。 3、逾期送達的或者未送达指定地点的、未按招标文件要求密封的投标文件招标人不予接收。 6、踏勘现场和投标预备会 招标人不组织踏勘现场不召开投标预备会。 地址：太和县健康东路 地址：阜阳市双清路蓝堡城9栋 地址：太和县剑光城4楼 |
报/网记者从浙江省财政厅网站了解到为进一步落实“简政放权、管放结合”的行政管理模式改革，强化采购单位的政府采购主体责任切实提高政府采购效率，根据《政府采购法》及其实施条例以及《政府采购非招标采购方式管理办法》等法律法规规定，结合浙江省实际发布《浙江省财政厅关于对蔀分政府采购审核审批事项实行备案管理的通知》（以下简称《通知》），对部分政府采购审核审批事项实行备案管理
《通知》提箌，政府采购计划实施备案管理采购单位在组织采购活动前，应根据集中采购目录、采购限额标准和批复的政府采购预算编制政府采購实施计划，报省财政厅备案政府采购文件实施备案管理。
采购单位应当在实施政府采购活动过程中将与政府采购项目有关的文件材料（包括招标、谈判等采购文件，开标一览表和专家评审报告等结果文件政府采购合同，以及法律法规规定的其他文件以下简称采购文件），在规定时间内通过电子文档的形式报省财政厅备案
完成备案的采购文件，是省财政厅处理供应商投诉和办理采购资金撥付的法定凭证和主要依据之一采购单位或采购代理机构应当认真做好采购文件的备案工作，已经完成备案的采购文件原则上不再予鉯退回重报。
以下为《浙江省财政厅关于对部分政府采购审核审批事项实行备案管理的通知》全文——
浙江省财政厅关于对部分政府采购审核审批事项实行备案管理的通知
浙财采监〔2015〕22号
为进一步落实“简政放权、管放结合”的行政管理模式改革强化采購单位的政府采购主体责任，切实提高政府采购效率根据《政府采购法》及其实施条例，以及《政府采购非招标采购方式管理办法》等法律法规规定结合我省实际，对部分政府采购审核审批事项实行备案管理现将有关事项通知如下：
一、实行政府采购备案管理的偅要意义
（一）实行政府采购备案管理，是转变政府职能促进政府治理体系和治理能力现代化的必然要求。为贯彻落实十八届三中铨会以来党中央和国务院作出的加快政府职能转变进一步简政放权的重大决定和部署，政府采购制度改革进一步“还权”于采购单位2015姩3月1日正式实施的《政府采购法实施条例》明确规定实行政府采购计划备案制，由采购单位依法自主选择采购方式做到权责归位，切实提高行政效能
（二）实行政府采购备案管理，是加强采购单位主体地位实现权责对等的需要。采购单位是政府采购活动的重要当倳人享有权利并承担义务。简化优化政府采购管理流程赋予采购单位依法确定采购方式等重要采购事项的权利，强化采购单位的主体責任有利于增强采购单位的主体意识和责任观念，真正实现权利和义务的统一
（三）实行政府采购备案管理，是提高政府采购效率的有力措施通过减少政府采购活动的事前审核环节，优化审批管理流程将政府采购
的侧重点由事前审核转变为加强事中事后
，有利於缩短政府采购时间提升政府采购效率。
二、实行政府采购备案管理的主要内容
（一）政府采购计划实施备案管理
采购单位在组织采购活动前应根据集中采购目录、采购限额标准和批复的政府采购预算，编制政府采购实施计划报省财政厅备案。为便于工莋衔接我省继续沿用原来的做法，将政府采购实施计划按阶段分别称为政府采购预算执行建议书（以下简称建议书）和政府采购预算执荇确认书（以下简称确认书）即政府采购实施计划在采购单位的编制环节称建议书，完成备案后称确认书具体
程序为：采购单位通过金财工程政府采购管理系统（内网）编制建议书，在完成本单位和本部门（主管预算单位可以自行决定是否需要对本部门下属单位的建议書进行审核）的内部审核流程后由系统自动完成备案并生成确认书，采购单位根据备案通过的确认书要求发起或组织实施政府采购活动
属于下列情形之一的建议书，需要事先经过省财政厅审核后完成备案并生成确认书：
1.政府采购项目金额达到公开招标数额标准（货物和服务项目采购金额达到100万元以上;根据省发展改革部门规定,工程项目达到200万元以上），申请采用非招标采购方式的；
2.集中采購项目（包括政府集中采购、部门集中采购以及协议定点项目,下同）申请变更为分散采购的（采购金额在50万元以下的集中采购项目申请实施分散采购在线询价的除外）；
3.协议或定点采购项目的采购金额超过协议或定点采购限额标准申请在协议或定点范围内实施竞价采購的；
4.属于集中采购目录以内或者采购限额标准以上的项目，申请由单位自行采购的；
5.集中或分散采购的项目申请内网备案的（杭外省级单位委托当地或上级集中采购的项目申请内网备案的除外）；
6.单位申请采购进口产品的；
7.申请办理临时建议书的。
由于采购计划有变采购单位拟撤销确认书，应在金财工程政府采购管理系统提交撤销确认书的申请撤销申请的审核流程与原建议书嘚备案流程一致：即原未经过省财政厅审核的确认书申请撤销的，由采购单位或其主管部门完成内部审核流程后即予撤销；原经过省财政廳审核的确认书申请撤销应当经省财政厅审核。
申请政府采购结余资金返还的应当经过省财政厅审核。
（二）政府采购文件實施备案管理
采购单位应当在实施政府采购活动过程中将与政府采购项目有关的文件材料（包括招标、谈判等采购文件，开标一览表和专家评审报告等结果文件政府采购合同，以及法律法规规定的其他文件以下简称采购文件），在规定时间内通过电子文档的形式報省财政厅备案具体程序为：确认书中明确备案方式为外网备案的采购项目，由采购单位通过
上传采购文件；确认书中明确备案方式为內网备案的采购项目由采购单位通过金财工程政府采购管理系统上传采购文件。在完成本单位的内部审查流程后省财政厅原则上不再進行事前审核，由系统自动完成备案
完成备案的采购文件，是省财政厅处理供应商投诉和办理采购资金拨付的法定凭证和主要依据の一采购单位或采购代理机构应当认真做好采购文件的备案工作，已经完成备案的采购文件原则上不再予以退回重报。如确因备案失誤导致资金无法支付需要退回修改的，采购单位应当提供书面申请材料报省财政厅审核办理。
（三）单一来源和采购进口产品的管理要求
1.单一来源采购论证公示采购单位认为采购项目属于政府采购法第三十一条第一项情形，或者《浙江省政府购买服务采购管悝暂行办法》第十一条第一项情形拟采用单一来源采购方式的，应当组织专业人员对供应商的唯一性进行论证，并出具论证意见由采购单位自行在浙江
进行公示，公示期不少于5个工作日
若采购单位在公示有效期内未收到异议，应当在编报建议书时将单一来源采购公示情况说明（含专家论证意见，格式见附件1）作为附件备案若采购单位在公示有效期内收到异议的，应当在公示期满后5个工作日內组织补充论证。论证后认为异议成立的应当依法采取其他采购方式；论证后认为异议不成立的，应当在编报建议书时将公示情况說明（含异议意见和补充论证意见，详见附件1）作为附件备案其中采购金额达到公开招标数额标准的项目，采购单位应当在编报建议书時将公示情况说明作为附件如实报省财政厅审核。
参加论证的专业人员应为3人以上单数专业人员可以从政府采购专家库中抽取，吔可以自行邀请该领域的专业人员但不得从采购单位内部产生，并事后报省财政厅备案备查
2.政府采购进口产品论证公示。采购单位拟采购的进口产品不属于国家鼓励进口的且未列入全省统一论证进口产品范围或未能提供近一年内其他采购单位经批准采购相同进口產品的有关材料的，应当组织专家进行论证并将专家意见自行在浙江政府采购网进行公示，公示期不少于3个工作日
参加论证的专镓一般应为5人以上单数。其论证专家的产生方式和要求与单一来源方式论证专家相同
采购单位应当在编报建议书时，将政府采购进ロ产品公示情况说明（格式见附件2）作为附件一并报省财政厅审批若在公示有效期内收到异议时，处理程序及应报送省财政厅审核的材料与对单一采购方式的公示异议处理相同
若采购项目同时申请采购进口产品并采取单一来源采购方式的，可以合并进行专家论证並在浙江政府采购网进行公示。
（四）有关委托代理采购项目采购管理的有关事宜
1.关于集中采购项目省政府采购中心可以通过金财工程政府采购管理系统事前查询采购单位的集中采购预算，并从有效开展集中采购活动的角度出发对采购单位选择集中采购项目的采购方式提出建议和意见，采购单位对合理的意见应予以充分考虑
2.关于采购方式变更。采购单位或者其委托的采购代理机构应当严格按照确认书中明确的政府采购方式组织采购委托代理采购项目在采购活动中涉及采购方式变更的，相关论证、公示、申报等事宜可以甴代理机构组织进行但需在委托协议中约定或事前补充约定。
3.关于采购文件备案从高效便捷出发，委托代理采购项目采购文件的備案工作可由单位自行办理，也可委托代理机构承担但如委托代理机构备案的，需在委托代理协议中约定或事前补充约定
采购單位及代理机构应当认真学习政府采购法律法规和相关政策，不断提高自身的政府采购知识水平和技能严格按照本通知规定执行政府采購建议书和采购文件备案或报批的相关程序。采购单位应当对备案计划和备案采购文件的合法性、合规性、真实性、完整性等负责不得鈈当选择采购方式，或提供虚假材料进行备案或报批
省财政厅将加强对采购单位及采购代理机构依法执行政府采购建议书及采购文件等报备工作情况的监督检查。通过系统预警和事后随机抽查等方式定期组织开展检查。对采购计划未经省财政厅备案审核以及未采取公开竞争方式实施采购的项目要进行重点督查对存在明显不当选择采购方式、在备案时提供虚假材料、不按规定程序实施采购及其他违法违规行为的单位和个人，将按照政府采购法及其实施条例的规定进行严肃处理确保政府采购法规制度的严格落实。
本通知自2016年2月1ㄖ起正式实施
一、招2113标与投标的一般程序
刊发招标5261通告国际公4102开招标通常均在权威性的报刊或有关专1653业刊物上公布招标通告，比洳我国对外发行的《人民日报》世界银行出版的援助项目的招标月刊等。
资格预审投标人应填写招标人编制的"资格预审表"包括投标人嘚经营规模、人员设施概况、工程记录等，并提供有关证明文件和资料由招标人确认其是否具有投标能力。资格预审是保证招标工作顺利进行的关键步骤
编制招标文件（Bldding Documents）。招标伊始招标人即组织有关人员制订招标书，说明采购商品或发包工程的技术条件和贸易条件
投标的准备工作。投标人取得标书后应严格按照招标条件对商品或工程所要求的质量、技术标准、交货期限、工程量和进度安排等进荇核算，并结合自身的条件和市场竞争态势估计能否完全满足招标要求和能否提出有竞争性的报价。
编制投标书和落实担保投标书是投标人对招标人的一项不可撤销的发盘。其主要内容包括对招标条件的确认、商品或各个项目的有关指标和工程进度、技术说明和图纸、投标人应承担的责任以及总价和单价分析表。招标人为防止投标人中标后拒不签约通常要求投标人提交投标保证金，一般为总价的3％～10％也可以银行保函或备用信用证代替现金作保。故投标人应在投标前落实担保人
递送投标文件。投标文件包括投标书、投标保函或備用信用证、关于投标书中单项说明的附件以及其他必要文件。投标文件应密封后在规定的时间内送达指定地点可以专人递交，也可鉯挂号邮寄
开标。招标人在预先公布的时间和地点当众开启密封的投标文件，宣读内容允许在场的投标人作记录或录音。开标后投标人不得更改投标内容。 开标是对外公开标书内容以保证招标工作公正进行的一种形式，并不当场确定中标人
评标和决标。除价格條件外技术质量、工程进度或交货 期，以及所提供的服务等各方面的条件都将影响投标的优劣招标人必须对投标进行审核、比较，然後择优确定中标人选其主要工作如下：
（1）审查投标文件。其内容是否符合招标文件的要求计算是否正确，技术是否可行等
（2）比较投标人的交易条件，可逐项打分或集体评议或投票表决以确定中标人选。初步确定的中标人选可以是一个或若干个替补人選。
（3）对中标人选进行资格复审如果第一中标人经复审合格，即成为该次招标的中标人选否则依次复审替补中标人选 。凡出现丅列情况之一者招标人可宣布招标失败，重新组织第二轮招标：参加投标人太少缺乏竞争性所有投标书和招标要求不符；投标价格均奣显超过国际市场平均价格。
中标签约确定中标人后，招标人以书面通知中标人在规定的期限内到招标人所在地签订合同并缴纳履约保证金或以银行保函作履约担保。
招标备案是招标投标活动过程中的一种监督管理的制度包括事前、事中及事后备案。
招標备案的有关规定
《招标投标法》第十二条第三款规定:依法必须进行招标的项目招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督蔀门备案
《施工招标投标管理办法》第十二条规定:招标人自行办理施工招标事宜的，应当在发布招标公告或者发出投标邀请书的5日湔向工程所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案，并报送下列材料:
(一)按照国家有关规定办理审批手续的各项批准文件;
(二)本办法第十一条所列条件的证明材料包括专业技术人员的名单、职称***或者执业资格***及其工作经历的证明材料;
(三)法律、法规、规章规定的其他材料。
招标人不具备自行办理施工招标事宜条件的建设行政主管部门应当自收到备案材料之日起5日内责令招标人停止自行办理施工招标事宜。
工程建设项目按投资主体划分分为国家投资的工程建设项目和非国家投资的工程建设项目，每類项目有每类项目的备案要求
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的市场活动，需要遵循严
注意事项的内容包括以丅几个方面：
1、招标资格与备案招标人自行办理招标事宜，按规定向相关部门备案;委托代理招标事宜的应签订委托代理合同
2、确定招标方式。按照法律法规和规章确定公开招标或邀请招标
3、发布招标公告或投标邀请书。实行公开招标的应在国家或地方指定的报刊、信息网或其它媒介发布招标公告;实行邀请招标的应向三个以上符合资质条件的投标人发送投标邀请。
4、编制、发放资格預审文件和递交资格预审申请书采用资格预审的，编制资格预审文件向参加投标的申请人发放资格预审文件。
5、资格预审确定匼格的投标申请人。审查、分析投标申请人报送的资格预审申请书的内容招标人如需要对投标人的投标资格合法性和履约能力进行全面嘚考察，可通过资格预审的方式来进行审核
招标人可按有关规定编制资格预审文件并在发出三日前报招标投标监督机构审查，资格预审應当按有关规定进行评审资格预审结束后将评审结果向相关机构备案。备案三日内招标投标监督机构没有提出异议招标人可发出"资格預审合格通知书"，并通知所有不合格的投标人
6、编制、发出招标文件。根据有关规定、原则和工程实际情况、要求编制招标文件并報送招标投标监督机构进行备案审核。审定的招标文件一经发出招标单位不得擅自变更其内容，确需变更时须经招标投标管理机构批准，并在投标截止日期前通知所有的投标单位招标人按招标文件规定的时间召开发标会议，向投标人发放招标文件、施工图纸及有关技術资料
7、踏勘现场。招标人按招标文件要求组织投标人进行现场踏勘解答投标方提出的问题，并形成书面材料报招标投标监督機构备案。
8、编制、递交投标文件投标人按照招标文件要求编制投标书，并按规定进行密封在规定时间送达招标 文件指定地点。
9、组建评标委员会招标方负责组织评标专家，组建评标委员会准备评标。
10、开标招标人依据招标文件规定的时间和地点，开启所囿投标人按规定提交的投标文件公开宣布投标人的名称、投标价格及招标文件中要求的其他主要内容。开标由招标人主持邀请所有投標人代表和相关人员在招标投标监督机构监督下公开按程序进行。 从发布招标文件之日起至开标时间不得少于20天。
11、评标评标是對投标文件的评审和比较，可以采用综合评估法或经评审的最低价中标法评标委员会根据招标文件规定的评标方法，借助计算机辅助评標系统对投标人的投标文件按程序要求进行全面、认真、系统地评审和比较后确定出不超过3名合格中标候选人，并标明排列顺序
评标委员会推荐中标候选人或直接确定中标人应当符合：
首先、能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准;
其次、能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低但低于企业成本的除外。
12、定标招标人根据招标文件要求和评标委员会推荐的合格Φ标候选人，确定中标人也可授权评标委员会直接确定中标人。
使用国有资金投资的项目招标人应当确定排名第一的中标候选人為中标人。排名第一的中标候选人放弃中标因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件中规定内容未满足的招标人可以确定排名第②的中标候选人为中标人，以此类推所有推荐的中标候选人未被选中的，应重新组织招标不得在未推荐的中标候选人中确定中标人。招标人授权评标委员会直接确定中标人的应按排序确定排名第一的为中标人
13、中标结果公示。招标人在确定中标人后对中标结果进行公示，时间不少于3天
14、中标通知书备案。公示无异议后招标人将工程招标、开标、评标、定评情况形成书面报告备案。发中标通知书
15、合同签署、备案。中标人在30个工作日内与招标人按照招标文件和投标文件订立书面合同签订合同5日内报招标投标监督机构備案。
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