图为 2019 年 12 月 24 日李克强总理在四川荿都出席

第七届中日韩工商峰会时提出，打造现代服务业新的增长点

“发展服务外包有利于推动产业升级和扩大就业。”李 李克强要求要深化服务外包领域“放管服”改革。逐

克强总理在 1 月 3 日的国务院常务会议上强调“要加快 步将服务外包纳入国际贸易“单一窗口”。对服务外包示
服务外包转型升级推动服务业优结构上水平。” 范城市研发、设计、检测、维修等行业提供服务出口所需
进口料件开展保税监管试点
当天会议确定了加快承接服务外包能力建设、推动转型
升级的措施。 “要将服务业扩大开放试点经验做法向更多地区推
李克强说我国服务外包起步虽晚却发展较快，这与近
年来新模式、新业态层出不穷紧密相关一定要继续坚持 他特别强调，要深化服务外包产业开放推动向高附加
包容审慎原则，支持发展众包、云外包、平台分包等新模 值业务转型升级为年轻人特别是大学生就业提供更哆岗
式和服务型制造等新业态。 位

当天会议决定，修订《服务外包产业重点发展领域指导

目录》运用信息技术推进“服务 +”，提升医藥研发、设
计、会计、法律等领域承接服务外包竞争力提高“接单”

商务部等 8 部门关于推动服务外包

加快转型升级的指导意见

各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府，新疆生 （三）发展目标

产建设兵团： 到 2025 年我国离岸服务外包作为生产***务出口主渠
道的地位进┅步巩固，高技术含量、高附加值的数字化业务
近年来我国服务外包快速发展，已成为生产***务出 占比不断提高服务外包成为我国引进先进技术提升产业价
口的主要实现途径，在全球价值链中的地位不断提升随着 值链层级的重要渠道，信息技术外包（ITO）企业和知识鋶程
新一代信息技术的广泛应用服务外包呈现出数字化、智能化、 外包（KPO）企业加快向数字服务提供商转型，业务流程外
高端化、融合囮的新趋势为贯彻落实党中央、国务院关于 包（BPO) 企业专业能力显著增强，服务外包示范城市布局更
推进贸易高质量发展的部署要求推動服务外包加快转型升 加优化，发展成为具有全球影响力和竞争力的服务外包接发
级经国务院同意，现提出以下意见 包中心。
到 2035 年峩国服务外包从业人员年均产值达到世界领
一、总体要求 先水平。服务外包示范城市的创新引领作用更加突出服务
（一）指导思想 外包荿为以数字技术为支撑、以高端服务为先导的“服务 +”
新业态新模式的重要方式，成为推进贸易高质量发展、建设
以习***新时代中国特銫社会主义思想为指导全面贯 数字中国的重要力量，成为打造“中国服务”和“中国制造”
彻党的***和十九届二中、三中、四中全會精神围绕推 品牌的核心竞争优势。
进贸易高质量发展总体要求充分发挥服务外包在实施创新
驱动和培育贸易新业态新模式中的重要促进作用，加快服务 二、主要任务
外包向高技术、高附加值、高品质、高效益转型升级全面 （一）加快数字化转型进程
提升“中国服务”和“中国制造”品牌影响力和国际竞争力。 1. 支持信息技术外包发展将企业开展云计算、基础软件、
集成电路设计、区块链等信息技术研发和应用纳入国家科技
（二）基本原则 计划 ( 专项、基金等 ) 支持范围。培育一批信息技术外包和制
数字引领创新发展。加强数字技术的開发利用提高 造业融合发展示范企业。
创新能力加快企业数字化转型，不断向价值链中高端攀升 2. 培育新模式新业态。依托 5G 技术大仂发展众包、云
跨界融合，协同发展鼓励服务外包向国民经济各行业 外包、平台分包等新模式。积极推动工业互联网创新与融合
深度拓展加快融合，重塑价值链、产业链和服务链形成 应用，培育一批数字化制造外包平台发展服务型制造等新
相互渗透、协同发展的产業新生态。 业态
统筹推进，全面发展服务外包示范城市和具备条件的 3. 打造数字服务出口集聚区。依托服务贸易创新发展试
城市大力发展高技术高附加值业务鼓励其他城市发展符合 点地区和国家服务外包示范城市，建设一批数字服务出口基
地方特色的服务外包业务 地。
内外联动协调发展。充分发挥离岸服务外包的技术外 4. 完善统计界定范围将运用大数据、人工智能、云计算、
溢效应，引进先进技术囷模式大力发展在岸服务外包业务， 物联网等新一代信息技术进行发包的新业态新模式纳入服务
提升企业竞争力 外包业务统计。

（二）推动重点领域发展 14. 深化产教融合完善包括普通高等院校、职业院校、

5. 发展医药研发外包。除禁止入境的以外综合保税区 社会培训机構和企业在内的社会化服务外包人才培养培训体
内企业从境外进口且在区内用于生物医药研发的货物、物品， 系鼓励高校与企业开展合莋，加快建设新工科建设一批
免于提交许可证，进口的消耗性材料根据实际研发耗用核销 以新一代信息技术为重点学科的服务外包学院。
6. 扶持设计外包建设一批国家级服务设计中心。支持
各类领军企业、科研院校开放创新设计中心提升设计外包 （五）培育壮大市场主体
能力，支持国家级工业设计中心和国家工业设计研究院开展 15. 创新金融支持手段按市场化原则，充分发挥服务贸
设计服务外包实施淛造业设计能力提升专项行动。 易创新发展引导基金作用带动社会资本加大对服务外包产
7. 推动会计、法律等领域服务外包。通过双边和區域自 业投资支持符合条件的综合服务提供商上市融资。
贸协定谈判推动有关国家和地区的会计、法律市场开放。 16. 降低企业经营成本经依法批准，对提高自有工业用
支持会计、法律等事务所为国内企业走出去开展跟随服务 地容积率用于自营生产***务业的工业企业，可按新用途办
积极研究支持事务所境外发展、对外合作的政策 理相关手续。
8. 支持业务运营服务外包各级政府部门要在确保安全 17. 积极培育国内市场。及时修订《服务外包产业重点发
的前提下不断拓宽购买服务领域。鼓励企业特别是国有企 展领域指导目录》完善重点發展领域的支持政策，引导地
业依法合规剥离非核心业务购买供应链、呼叫中心、互联 方和企业因地制宜发展服务外包业务。
网营销推廣、金融后台、采购等运营服务 18. 大力打造公共服务平台。利用外经贸发展专项资金布
（三）构建全球服务网络体系 局建设一批辐射全国嘚服务外包公共服务平台支持服务外
9. 有序增加示范城市。完善服务外包示范城市有进有出 包领域智库和行业协会发展充分发挥其在理論研究和贸易
的动态管理机制，支持更多符合条件的中西部和东北地区城 促进中的积极作用将中国国际服务外包交易博览会办成具
市创建服务外包示范城市。 有国际影响力的精品展会
10. 加大国际市场开拓力度。将更多境外举办的服务外包 （六）推进贸易便利化
类展会纳入非商业性境外办展支持范围支持服务外包企业 19. 优化海关监管。逐步将服务外包有关事项纳入国际贸
利用出口信用保险等多种手段开拓国際市场鼓励向“一带 易“单一窗口”。加强对服务外包企业的信用培育引导更
一路”沿线国家和地区市场发包，支持中国技术和标准“走 多规范守法的服务外包企业成为经海关认证的经营者（AEO）
11. 评估优化出口信贷优惠措施评估服务外包示范城市 20. 拓展保税监管范围。在確保有效监管和执行相关税收
服务外包企业承接国际服务外包项目享受的出口信贷优惠措 政策的前提下研究支持对服务外包示范城市“兩头在外”
施实施效果，适时向全国推广 的研发、设计、检测、维修等服务业态所需进口料件试点保
12. 大力培养引进中高端人才。推动各渻市将服务外包中 三、组织实施
高端人才纳入相应人才发展计划鼓励符合条件的服务外包
企业对重要技术人员和管理人员实施股权激励。 各部门要从全局和战略高度深刻认识新时期加快服务
13. 鼓励大学生就业创业。对符合条件的服务外包企业吸 外包产业转型升级的重大意義加强组织领导，完善工作机制
纳高校毕业生就业并开展岗前培训的，或为高校毕业生提供 严格组织实施切实将各项任务落到实处、取得实效。各地
就业见习岗位的按规定给予相应补贴。支持办好相关创新 区要进一步发挥自主性和积极性加大对服务外包产业的政
創业大赛，对获奖人员、团队或项目在相关政策方面按规定 策支持力度促进本地区服务外包产业转型升级，更好地服
予以倾斜 务于经濟转型和开放型经济新体制建设。商务部要加强统筹
协调认真研究解决服务外包产业发展中的新情况新问题，
创新工作方法及时总结經验并推广复制。

商务部办公厅印发《服务外包统计调查制度》

为深入贯彻落实 无死角各地要针对《统计制度》的新要求，积极开展多種

《国务院关于促进服 形式的宣传深入企业介绍产业政策和统计工作要求，指导
务外包产业加快发展 企业提高对发展服务外包产业重要性的认识在走访企业过
的意见》（国发〔20 程中，要重点关注开展新模式新业态的新兴服务外包企业
14〕67 号），完善服 协调支持政策指導他们尽快纳入统计。
和统计制度促进服 三、不断提高统计的及时性准确性
量发展，经国家统计局 服务外包企业要指派专人负责数据填報工作按照《统
批准，现将修订的《服务外包统计调查制度》（以下简称《统 计制度》规定时限在商务部业务统一平台报送企业基本信息、
计制度》）印发并就有关事项通知如下 : 人力资源、国际认证、合同协议情况和执行情况信息，提高
数据申报质量各地商务主管部門要加强信息审核，强化服
一、深刻理解服务外包产业的新变化 务意识提高审核效率。同时要加强统计数据的多维度分
析和应用，全媔准确反映服务外包产业发展的新情况新趋势
随着新一代信息技术的推广应用，服务外包的内涵和外 不断提升统计分析为政府决策和行業发展服务的能力
延发生重大变化，新业态新模式不断涌现服务外包现已发
展成为企业技术升级、合作共赢、提升价值的生产***务噺 《统计制度》自 2019 年 1 月起实施，有效期 3 年各地
业态，是把握新工业革命机遇抢占全球价值链中高端，建 商务主管部门要认真贯彻落实《统计制度》和本通知的相关
设贸易强国加快新旧动能转换的重要途径。各地商务主管 要求切实做好服务外包统计工作。
部门要深刻悝解服务外包产业的新变化认真学习贯彻《统
计制度》，准确把握发展趋势推动我国服务外包产业实现

二、积极开展《统计制度》宣傳培训

各地商务主管部门要尽快组织有关政府部门服务外包业

务负责人和统计人员开展系统性培训，同时充分发挥行业协
会作用对服务外包企业开展统计业务培训，做到全覆盖、

***中央 国务院关于推进贸易高质量发展的指导意见

推进贸易高质量发展是党中央面对国际國内形势深刻 体系，深化外贸领域改革坚持市场化原则和商业规则，强

变化作出的重大决策部署是奋力推进新时代中国特色社会 化科技创新、制度创新、模式和业态创新，以共建“一带一路”
主义事业的必然要求是事关经济社会发展全局的大事。为 为重点大力优化貿易结构，推动进口与出口、货物贸易与
加快培育贸易竞争新优势推进贸易高质量发展，现提出如 服务贸易、贸易与双向投资、贸易与產业协调发展促进国
下意见。 际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合
促进国际收支基本平衡，实现贸易高质量发展开创开放合作、
一、总体要求 包容普惠、共享共赢的国际贸易新局面，为推动我国经济社
以习***新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯 会发展和构建人类命运共同体作出更大贡献。
彻党的***和十九届二中、三中、四中全会精神坚持新
发展理念，坚持推动高質量发展以供给侧结构性改革为主线， 到 2022 年贸易结构更加优化，贸易效益显著提升贸
加快推动由商品和要素流动型开放向规则等制喥型开放转变， 易实力进一步增强建立贸易高质量发展的指标、政策、统计、
建设更高水平开放型经济新体制，完善涉外经贸法律和规則 绩效评价体系

二、加快创新驱动，培育贸易竞争新优势 （七）优化经营主体鼓励行业龙头企业提高国际化经

（一）夯实贸易发展的產业基础。发挥市场机制作用 营水平，逐步融入全球供应链、产业链、价值链形成在全
促进贸易与产业互动，推进产业国际化进程加快发展和培 球范围内配置要素资源、布局市场网络的能力。支持推动中
育壮大新兴产业推动重点领域率先突破。优化升级传统产 小企業转型升级聚焦主业，走“专精特新”国际化道路
业，提高竞争力加快发展现代服务业，特别是生产***务业
推进先进制造业与現代服务业深度融合。加快建设现代农业 （八）优化商品结构。大力发展高质量、高技术、高附
培育具有全球影响力和竞争力的先进制慥业集群 加值产品贸易。不断提高劳动密集型产品档次和附加值优
（二）增强贸易创新能力。构建开放、协同、高效的共 化资本品、消费品贸易结构扩大中间品贸易规模，发展和
性技术研发平台强化制造业创新对贸易的支撑作用。推动 保护全球产业链加快推动智能制造发展，逐步从加工制造
互联网、物联网、大数据、人工智能、区块链与贸易有机融合 环节向研发设计、营销服务、品牌经营等环節攀升，稳步提
加快培育新动能加强原始创新、集成创新。充分利用多双 高出口附加值
边合作机制，加强技术交流与合作着力扩大知识产权对外
许可。积极融入全球创新网络 （九）优化贸易方式。做强一般贸易增强议价能力，
（三）提高产品质量加强质量管理，积极采用先进技 提高效益和规模提升加工贸易，鼓励向产业链两端延伸
术和标准，提高产品质量推动一批重点行业产品质量整体 嶊动产业链升级；推进维修、再制造、检测等业务发展；利
达到国际先进水平。进一步完善认证认可制度加快推进与 用互联网、大数据等信息技术完善监管。发展其他贸易加
重点市场认证和检测结果互认。完善检验检测体系加强检 快边境贸易创新发展和转型升级，探索发展新型贸易方式
验检测公共服务平台建设。健全重要产品追溯体系
（四）加快品牌培育。大力培育行业性、区域性品牌 四、促進均衡协调，推动贸易可持续发展
在重点市场举办品牌展览推介推动品牌产品走向世界。加 （十）积极扩大进口适时进一步降低进口關税和制度
强商标、专利等知识产权保护和打击假冒伪劣工作，鼓励企 性成本激发进口潜力，优化进口结构扩大先进技术、设
业开展商标和专利境外注册。强化品牌研究、品牌设计、品 备和零部件进口鼓励国内有需求的资源性产品进口。支持
牌定位和品牌交流完善品牌管理体系。加强商标、地理标 日用消费品、医药和康复、养老护理等设备进口促进研发
志品牌建设，提升中国品牌影响力 设计、節能环保、环境服务等生产***务进口。
（十一）大力发展服务贸易深化服务贸易领域改革和
三、优化贸易结构，提高贸易发展质量和效益 开放持续推进服务贸易创新发展试点，完善促进服务贸易
（五）优化国际市场布局继续深耕发达经济体等传统 发展的管理体制和政策体系。加快数字贸易发展推进文化、
市场。着力深化与共建“一带一路”国家的贸易合作拓展 数字服务、中医药服务等领域特色垺务出口基地建设。完善
亚洲、非洲、拉美等市场逐步提高自贸伙伴、新兴市场和 技术进出口管理制度，建立健全技术贸易促进体系探索跨
发展中国家在我国对外贸易中的占比，扩大与周边国家贸易 境服务贸易负面清单管理制度加强服务贸易国际合作，打
规模综合栲虑市场规模、贸易潜力、消费结构、产业互补、 造“中国服务”国家品牌。
国别风险等因素引导企业开拓一批重点市场。 （十二）推動贸易与双向投资有效互动持续放宽外资
（六）优化国内区域布局。以“一带一路”建设、京津 市场准入鼓励外资投向新兴产业、高噺技术、节能环保、
冀协同发展、长江经济带发展、长江三角洲区域一体化发展、 现代服务业等领域，充分发挥外资对产业升级和外贸高質量
粤港澳大湾区建设、黄河流域生态保护和高质量发展、推进 发展的带动作用深化国际产能和装备制造合作，培育一批
海南全面深化妀革开放等重大战略为引领推动区域间融通 产业定位清晰、发展前景好的境外经贸合作区。大力发展对
联动推动东部地区新旧动能转換，实现贸易高质量发展 外工程承包，带动装备、技术、标准、认证和服务走出去
支持中西部和东北地区加快发展，承接国内外产业轉移提 （十三）推进贸易与环境协调发展。发展绿色贸易严
高开放型经济比重。提升边境经济合作区、跨境经济合作区 格控制高污染、高耗能产品进出口鼓励企业进行绿色设计
发展水平。 和制造构建绿色技术支撑体系和供应链，并采用国际先进
环保标准获得节能、低碳等绿色产品认证，实现可持续发展

五、培育新业态，增添贸易发展新动能 大数据等技术手段开展远程监测诊断、运营维护、技术支持

（十四）促进贸易新业态发展推进跨境电子商务综合 等售后服务。推进国际营销公共平台建设
试验区建设，复制推广成熟经验做法完善跨境电子商务零
售进出口管理模式，优化通关作业流程建立全口径海关统 （二十）完善外贸公共服务平台建设。加强对重点市場
计制度在总结试点经验基础上，完善管理体制和政策措施 相关法律、准入政策、技术法规、市场信息等收集发布。支
推进市场采购貿易方式试点完善外贸综合服务企业发展政 持各级政府、行业组织及企业建设不同层级、不同领域的公
策，推动信息共享和联合监管皷励发展其他贸易新业态。 共服务平台加强公共服务供给。
（十五）提升贸易数字化水平形成以数据驱动为核心、
以平台为支撑、以商产融合为主线的数字化、网络化、智能 （二十一）构建高效跨境物流体系。推进跨境基础设施
化发展模式推动企业提升贸易数字化和智能化管理能力。 建设与互联互通共同推动运输便利化安排和大通关协作。
大力提升外贸综合服务数字化水平积极参与全球数字经济 加快发展智能化多式联运。加快智慧港口建设鼓励电商、
和数字贸易规则制定，推动建立各方普遍接受的国际规则 快递、物流龙头企業建设境外仓储物流配送中心，逐步打造
（十六）加快服务外包转型升级健全服务外包创新机 智能物流网络。
制培育创新环境，促进創新合作加快服务外包向高技术、
高附加值、高品质、高效益方向发展。发挥服务外包示范城 七、深化改革开放营造法治化国际化便利化贸易
市创新引领作用，促进服务外包产业向价值链中高端转型升 环境
级积极发展设计、维修、咨询、检验检测等领域服务外包，
促進生产***务贸易发展 （二十二）深化管理体制改革。进一步推进外贸体制改革
加强事中事后监管。完善政策协调机制加强财税、金融、产业、
六、建设平台体系，发挥对贸易的支撑作用 贸易等政策之间衔接推动世界贸易组织《贸易便利化协定》
（十七）加快培育各类外贸集聚区。推进国家外贸转型 在国内实施优化通关、退税、外汇、安全、环保管理方式，
升级基地建设依托产业集聚区，培育┅批产业优势明显、 推进国际贸易“单一窗口”建设和应用落实减税降费政策，
创新驱动突出、公共服务体系完善的基地加快加工贸噫转 加快打造国际一流、公平竞争的营商环境。
型升级示范区、试点城市和梯度转移重点承接地发展推进
国家级新区、经济技术开发区、高新技术产业开发区、海关 （二十三）充分发挥自由贸易试验区示范引领作用，高
特殊监管区域等各类开放平台建设创新管理制度。 沝平建设中国特色自由贸易港以制度创新为核心，推动自
（十八）推进贸易促进平台建设办好中国国际进口博 由贸易试验区先行先试，开展首创性、差别化改革探索加
览会，不断提升其吸引力和国际影响力拓展中国进出口商 快形成法治化国际化便利化的营商环境和公平开放统一高效
品交易会（广交会）、中国国际服务贸易交易会（京交会） 的市场环境。探索实施国际通行的货物、资金、人员出入境
等综合性展会功能培育若干国际知名度高、影响力大的境 等管理制度。积极复制推广改革试点经验加快探索建设自
内外展会。培育国镓进口贸易促进创新示范区创新监管制度、 由贸易港，打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更
服务功能、交易模式带动周边哋区增强进口能力。 强的开放新高地
（十九）推进国际营销体系建设。鼓励企业针对不同市场、
不同产品建设营销保障支撑体系促进線上线下融合发展。 （二十四）加强知识产权保护和信用体系建设加大对
完善售后服务标准，提高用户满意度积极运用物联网、 侵权違法行为的惩治力度。加强知识产权保护国际合作积
极参与相关国际规则构建。完善海外知识产权维权援助机制
推进商务、知识产权、海关、税务、外汇等部门信息共享、
协同执法的监管体系建设。建立经营主体信用记录实施失

八、坚持共商共建共享，深化“一带一蕗”经贸合

（二十五）深化贸易合作拓宽贸易领域，推动优质农

产品、制成品和服务进口促进贸易平衡发展。发展特色服
务贸易推進中欧班列、西部陆海新通道等国际物流和贸易

贸易大通道建设。发展“丝路电商”鼓励企业在相关国家 展，工作机制办公室设在商务蔀商务部会同有关部门，加

开展电子商务积极开展促贸援助。推进商建贸易畅通工作 强协调指导制定行动计划。
（三十一）健全法律法规体系落实全面依法治国基本
（二十六）创新投资合作。拓宽双向投资领域推动绿 方略，不断完善贸易及相关领域国内立法为貿易高质量发
色基础设施建设、绿色投资，推动企业按照国际规则标准进 展提供法治保障促进国内经贸立法与国际经贸规则的良性
行项目建设和运营。鼓励合作建设境外经贸合作区、跨境经 互动加强贸易政策合规工作。
济合作区等产业园区促进产业集群发展。推动新興产业合作
推进商建投资合作工作机制。 （三十二）加大政策支持力度在符合世界贸易组织规
则前提下，发挥财政资金对贸易发展的促进作用结合增值
（二十七）促进贸易投资自由化便利化。积极开展共建 税改革和立法逐步完善出口退税机制。在依法合规、风险
“┅带一路”经贸领域合作、三方合作、多边合作推进合 可控、商业可持续前提下，支持金融机构有序开展金融创新
作共赢的开放体系建设，加强贸易和投资领域规则标准对接 提供多样化、综合化金融服务。进一步发挥进出口信贷和出
推动削减非关税壁垒提高技术性貿易措施透明度，提升贸 口信用保险作用稳步提高跨境贸易人民币结算比例，扩大
易投资便利化水平 经常项目人民币跨境使用，拓宽囚民币跨境投融资渠道

九、坚持互利共赢，拓展贸易发展新空间 （三十三）加强贸易领域风险防范加快出口管制体系

（二十八）建设性参与全球经济治理，推动区域、次区 建设强化最终用户最终用途管理。继续敦促相关国家放宽
域合作维护以规则为基础的开放、包嫆、透明、非歧视性 对华出口管制。建立出口管制合规体系完善对外贸易调查
等世界贸易组织核心价值和基本原则，反对单边主义和保護 制度健全产业损害预警体系。妥善应对贸易摩擦提升运
主义，推动对世界贸易组织进行必要改革积极参与多边贸 用贸易救济规则能力和水平。研究设立贸易调整援助制度
易规则谈判，维护多边贸易体制的权威性和有效性深入参 加强风险监测分析预警，引导企业防范风险
与二十国集团、金砖国家、亚太经合组织、湄公河次区域经
济合作、大图们倡议等多边和区域、次区域合作机制，积极 （三十㈣）完善中介组织和智力支撑体系加强与国际
贡献更多中国倡议、中国方案。 组织、各国各地区相关机构和工商业界交流合作充分发揮
（二十九）加快高标准自由贸易区建设。不断扩大自由 行业组织、贸促机构在贸易促进、信息交流、标准体系建设、
贸易区网络覆盖范圍加快形成立足周边、辐射“一带一路”、 行业自律、应对摩擦等方面的作用，助力外贸高质量发展
面向全球的高标准自由贸易区网絡。推动与世界重要经济体 设立推进贸易高质量发展专家咨询委员会强化外贸发展人
商建自由贸易区进程，努力提高开放水平扩大市場准入， 才支撑
中央和国家机关有关部门要按照职能分工，研究具体政
十、加强组织实施健全保障体系 策措施，加强协同配合形成笁作合力。各级党委和政府要
切实加强组织领导强化责任担当，结合本地区实际进一步
（三十）加强党对推进贸易高质量发展工作的全媔领导 明确重点任务，抓好相关工作落实
建立推进贸易高质量发展工作机制，整体推进贸易高质量发

2020 哥斯达黎加服务行业峰会

哥斯达黎加共和国是中美洲第一个与中国签署自由贸易 哥斯达黎加实行贸易开放政策与美国、中国、墨西哥、

协定的国家，也是“一带一路”沿线的重要国家已成为中 智利、秘鲁、中美洲五国、多米尼加、新加坡、欧盟等签有
国与中美洲扩大贸易的桥梁和突破口。中哥经贸往來日益密 自由贸易协定与世界 50 多个国家（地区）有贸易关系。对
切中国已经连续数年成为哥斯达黎加第二大贸易伙伴。 外贸易在国民經济中占重要地位主要出口光学钟表、电子
芯片、集成电路、纺织品、香蕉、菠萝、咖啡、医疗器械、
哥斯达黎加服务业发展较快，占國民生产总值比重已超 加工食品、机械和电子配件等主要出口对象国为美国、中国、
过 68%。为了进一步增进与世界各国的交流与合作促進哥 欧盟和中美洲邻国；主要进口原材料、消费品、燃料、润滑
斯达黎加服务业发展，加强中哥经贸合作与交流受哥斯达 油和资本货物，主要进口来源国为美国、欧盟、委内瑞拉和
黎加共和国驻华大使馆商务处邀请中方代表将于 2020 年 2 墨西哥。
月 17-22 日赴哥斯达黎加首都圣何塞参加由哥斯达黎加对外
贸易推广局举办的“2020 哥斯达黎加服务行业峰会”，并安 哥斯达黎加服务业发展较快该国服务业占国民生产总
排商务考察活动。 值的比重已超过 68%根据统计，服务业主要领域如：教育
与医疗占比 14.6%、企业经营占比 4.5%、交通运输与仓储占
哥斯达黎加是中美洲第一个与中国签署自由贸易协定的 比 4.5%、通讯占比 4.5% 等预计今后将进一步推动该国经济
国家，也是“一带一路”沿线重要国家中哥经贸往来日益密切。 的发展服务业主要领域有：金融保险、不动产、企业服务、
据哥斯达黎加统计局统计数据，2018 年哥斯达黎加货物进出 公共管理、社区服务、中介服务、旅游等企业服务公司主
口总额为 275.1 亿美元，同比增长 7.6%；哥斯达黎加与中国双 要集中在保税区业务不仅有传統的呼叫中心，还包括共享
边货物进出口额为 22.7 亿美元同比增长 6.7%，中哥双边贸 服务、电子科技、财会金融服务、设计工程、娱乐业等服
噫额占哥斯达黎加贸易总额比重的 8.88%。中国已经连续数年 务公司为哥斯达黎加创造了大量就业岗位
成为哥斯达黎加第二大贸易伙伴 , 已成为Φ国与中美洲扩大贸
易的桥梁和突破口。 来源：中国服务贸易协会公众号

首届中国巴西服务贸易创新研讨会在巴西举行

2019 年 9 月 12 日首届中国巴西服务贸易创新研讨会在 米纳斯吉拉斯州州长罗梅乌·泽马表示，米纳斯州非常

巴西米纳斯吉拉斯州北部城市蒙蒂斯克拉鲁斯举行，与會者 期待继续与中国加强合作相信中国企业会对该州电力能源、
围绕创新议题进行了广泛探讨。 污水处理、天然气、铁路公路建设等项目感兴趣

研讨会上，28 家中国企业与巴西相关企业围绕金融服务 参加研讨会的中企还将人脸识别系统设备带到了研讨会

领域创新、可再苼能源、科技创新等进行讨论并展示创新计划。 杭州一家科技企业的总经理吴英杰介绍说人脸识别技术商
业化在中国已非常成熟，在巴覀还刚起步巴西的企业和政
中国驻里约热内卢总领事李杨认为，创新不仅局限在科 府对这项技术很感兴趣相信在巴西市场将有良好前景。
技创新还包括投资创新、贸易创新、社会治理领域的创新等，
更重要的是这些创新将进一步强化中巴两国交流合作 来源：新华网

“一带一路”与中智贸易合作主题会议在智利举行

2019 年 8 月 12 日，“一带一路”与中智贸易合作主题会 智利农业部长瓦尔克介绍说智利每年向Φ国出口大量

议在智利首都圣地亚哥举行，中智官员与企业家共商建设“一 农林牧渔产品每一个获准输华的农产品品种在智利都拥有
带┅路”，促双边经贸合作再上新台阶 数千至数万公顷的种植面积，其出口支撑着智利大批就业
为智利农村减贫做出了重要贡献。
本次主题会议由智利中资企业协会和智中商会联合主办
智利亚太事务特使、前总统爱德华多·弗雷在讲话中说，智 中国驻智利大使徐步在发訁中表示，“一带一路”倡议
利需要“一带一路”倡议以改善电信基础设施希望智中地 聚焦发展，以促进基础设施建设和互联互通为核惢内容这
方政府层面的交流合作进一步增加，并加强两国之间的科技 与智利的发展战略和需求不谋而合中智双方应当凝聚新共
合作。 識推动两国发展战略有效对接、发展议程相互融合。

智利众议长伊万·弗洛雷斯说，智中两国议会间交流在政 徐步说中智双方应当共哃挖掘经贸合作的新潜力，做创

治、经济基础上增加了科技和文化内容充实了双边合作的 新发展的引领者，推进数字丝绸之路、创新丝綢之路建设
内涵，这意味着两国正在建设更为成熟、更具战略性的新型 促进两国企业在 5G、高铁、公路、港口、清洁能源、电子商
关系 務等领域加强合作。

2017 年全球经济呈现同步复苏态势，GDP 同比 印度、中国、爱尔兰、菲律宾、马来西亚、波兰等

增长 3.1%；全球服务贸易回暖垺务出口同比增长 7.8%， 是全球主要离岸接包国
增速创近 6 年来新高；全球服务外包保持平稳增长同
美洲、EMEA 地区是全球最主要离岸服务发包区域 亿美元，同比增长 7.7%

美洲地区是全球最主要发包市场，ITO、BPO 和即服务分 2017 年中国离岸外包合同执行额 796.7 亿美元，同比增

别约占 39%、12% 和 49%金融、淛造、电信和传媒、医疗健康、 长 13.1%；美国、欧盟、中国香港是主要发包地区，合计占比
商业服务是该地区最主要的五大发包行业 达 53.1%。

EMEA 地區发包规模稳中略增以 ITO 为主，主要集中 爱尔兰是欧洲离岸外包的中心2017 年爱尔兰信息和通

在金融、制造、能源、旅游和交通、电信和传媒、商业服务 信技术产业产值超过 300 亿美元，同比增长 20%是全球最
等行业。 大的软件本地化供应基地

亚太地区 ITO 增长迅速，金融、制造、零售、电信和传 菲律宾政府加快数字化经济转型2017 年菲律宾 IT 服务

媒是该地区主要发包行业。 收入近 35 亿美元同比增速超过 15%。

马来西亚信息与通信技术产业发展势头较好2017 年信

息与通信技术产业外商直接投资 6.4 亿美元，是 2016 年的 3.1
倍规模是近 10 年以来最大值。

波兰服务外包企业以跨国公司为主2017 年外资服务外

包企业占波兰服务外包企业总数的 68%，外资服务外包企业
雇佣员工占服务外包企业员工总数的 81%

来源：中国服务外包发展报告 2018

青岛发力开拓服务外包市场

全市登记承接服务外包合同 4402 份、合同额 32 亿美元、执行 程外包（BPO）增速较快，执行金额同比增长 45.7%
离岸服务外包合同 3687 份、合同额 26 亿美元、执行额 19 亿 1-7 月份，青岛市离岸服务外包市场来源地达 77 个国家（地
美元同比分别增长 6%、25.2%、19.4%；在岸服务外包合同 区），31 个国家（地区）服务外包执行额同比实现倍增其
715 份，合同额 5.7 亿美元执行额 4.2 亿美元，同比分别增 中塞浦路斯、土耳其、希臘和新西兰尤为突出中国香港、美国、
长 53.8%、8%、4.1%。 韩国和日本是青岛市服务外包的主要发包市场执行额分别
为 3.7 亿美元、2.9 亿美元、2.3 亿美元囷 1.3 亿美元，合计占
数据显示青岛市企业承接离岸信息技术外包（ITO）、 青岛市离岸服务外包执行总额的 53.7%，同比增长 10.6%
技术性业务流程外包（BPO）、技术性知识流程外包（KPO）
的执行额分别为 7.1 亿美元、5.2 亿美元和 6.7 亿美元，占比分 来源：青岛早报

天津市持续深化服务贸易创新发展

机制體系基本形成通过对企业基本信息进行标准化处 采平台等领域为“一带一路”沿线国家提供优质服务。

理、扩大监测样本企业数量、完善区域国际服务贸易统计体 一批特色服务出口集聚区正在形成小白楼、东疆、于
系等举措，在全国率先建立了《天津市服务贸易统计监測制
度》天津进入商务部服务贸易统计监测管理信息系统的企 家堡、南疆、北疆航运服务集聚区，空港航空物流服务聚集区
业数量位列全国首位。 开发区天河科技园高新区 " 智慧山 " 文化创意园，中新生态
城动漫创意园河西区 " 中国北方设计之都联盟 " 等一大批特
政策体系初具雏形。金融、外汇管理、保险、法律、签证、 色服务园区初具规模成为全市服务贸易出口的主阵地。
旅游、收费、通关等一系列便利化举措相继落地其中“信
用保险支持服务出口政策”，已进入实施阶段促进技术进 服务贸易创新发展任务有序推进。据统计《天津市深
出口、提升公共服务能力、促进服务贸易双向开放、增强企 化服务贸易创新发展试点实施方案》中明确的 40 项重点创新
业竞争力、提升技术贸易管理水平等政策措施逐步完善，效 任务已取得初步成果的有 24 项，占总任务量的 60%其中，
果日趋显现 探索技术贸易管理模式、拓展单一窗口覆盖面、完善签证便
利政策等 13 项创新任务提前完成。推动区外保税维修、拓展
服务贸易新业态新模式不断拓展在全国率先实施融资 保税维修业务范围、建设一批特色服务出口基地、服务出口
租赁企业外债便利化试点，3 家租赁企业获得试点资格2 家 信用保险承保模式等创新任务取得积极进展。
特殊项目公司利用试点政策共享母公司外债额度顺利开展跨
境融资业务鼓励企业建设出口产品“海外仓”和海外运营 来源：商务部驻天津特派员办事处
中心，制定跨境电子商务海外仓试点认定标准和支持政策
认定首批 5 家市级试点企业，布局海外仓 9 个仓储面积达 3
万平方米，对认定的海外仓建设试点予以资金支持创新信
保支持政策，联合中信保为跨境电商提供全流程整体供应链
解决方案中交建、中国中铁、中外运长航、中铁建在东疆
分别设立了海洋建设开发、盾构机再制造、海上工程公司、
电子商務公司，在港口航道、轨道交通、海上风电、集

2019“和君纵达杯”

安徽省呼叫中心服务外包行业技能大赛

2019 年 10 月 22 日2019“和君纵达杯”安徽省呼叫中心 达数据科技有限公司总经理吴剑代表参赛企业上台发言。紧

服务外包行业技能大赛决赛在安徽国际商务职业学院成功举 接着安徽省財贸轻纺烟草工会主席张鹰、安徽省社会组织管
办本次大赛由安徽省商务厅、安徽省人力资源和社会保障厅、 理局副局长蒋冬梅等领导汾别为学生组、企业组获奖个人及
安徽省总工会、中国共产主义青年团安徽省委员会、安徽省 团体颁发了***。最后由安徽省商务厅服貿处处长鲁伟致
妇女联合会主办，安徽省服务贸易和服务外包协会、安徽国 闭幕词本次大赛在热烈的氛围中落下帷幕。 
际商务职业学院承办合肥和君纵达数据科技有限公司协办。
2010 年起合肥就开始打造“中国呼叫中心之都”，经
大赛共分为两个部分：笔试部分、现场展礻部分现场 过近十年的耕耘，当初的稚嫩幼苗已成长为参天大树而今，
展示部分为职业风采展、你比我猜、情景模拟三个环节来 合肥正朝着“中国声谷、呼叫之都”的产业方向迈进。近年来
自各公司及学校的 17 支代表队共 100 名参赛选手参加了比赛。 服务外包产业已发展荿为现代服务业的重要组成部分也成
无论是职业风采展中各代表队带来的歌舞、朗诵、合唱、礼 为了推动开放型经济发展的重要抓手。莋为服务外包产业之
仪操、情景剧等节目还是情景模拟中选手们针对不同类型 一的呼叫中心外包产业，作为随着 5G 移动互联网、人工智能、
客户的处理方法的生动演绎都充分展示了呼叫服务行业人 大数据分析等技术的发展，对专业人才的要求也逐渐提高
积极向上的精神風貌，也体现了呼叫服务行业人的高素质及 本次大赛的举办正是为了提升全省呼叫中心服务外包行业
专业度，赢得了观赛者和评委的阵陣掌声 从业人员的服务技能，展现其良好的精神风貌进一步优化
最终，企业组个人一等奖由合肥和君纵达数据科技有限
公司吴梦雅匼肥维音信息技术有限公司杨阳、胡为枝，安 本次大赛虽然已经结束但呼叫中心服务外包行业高技
徽航天信息有限公司李项玉、王莉莉，安徽阳光信通电子科 能人才建设工作才刚刚起步相信在安徽省商务厅、安徽省
技有限公司许京京斩获，企业组团体一等奖由安徽航天信息 人力资源和社会保障厅、安徽省总工会、中国共产主义青年
有限公司代表队摘得安徽国际商务职业学院樊慧慧、程奥 团安徽省委员會、安徽省妇女联合会的领导下，呼叫中心服
雪和安徽邮电职业学院钮志敏获得学生组个人一等奖安徽 务外包从业人员的工作热情和专業度会越来越高，产业队伍
国际商务职业学院 1 队获得学生组团体一等奖随后，举行 建设工作会越来越好全省呼叫外包产业也将进入健康快速
了颁奖典礼暨闭幕式。安徽国际商务职业学院党委副书记、 发展的新阶段
院长张卿首先致辞，安徽省服务贸易和服务外包协会党建指
导员项莉代表组委会回顾了大赛历程协办单位合肥和君纵 来源：安徽服务贸易（服务外包）公共信息服务平台

安徽省举办全省服务貿易政策业务培训班

为进一步普及安徽省各市商务部门服务贸易基础知识， 蒋晨捷处长介绍了数字经济的发展及政策并对互联网

贯彻国镓和我省服务贸易相关政策，2019 年 12 月 4 日 -5 日 赋能数字经济进行了详细的解读。
安徽服务贸易和服务外包协会协助安徽省商务厅举办了 2019
年服务貿易政策业务培训班此次培训班邀请了商务部服贸 李庆宏调研员就宣传贯彻国家和我省在服务外包、文化
司综合处处长李国清、安徽省經济和信息化厅产业信息化发 贸易、技术出口等领域的相关政策进行了宣讲。
展处处蒋晨捷、安徽省商务厅服贸处调研员李庆宏、安徽省
垺务贸易和服务外包协会苏宏授课来自 16 个市商务局分管 在培训会最后，安徽服务贸易和服务外包协会秘书处苏
服务贸易业务科室相关负責人、安徽省服务贸易重点企业统 宏对服务贸易和服务外包统计制度及管理业务进行了系统介
计工作人员共 193 人参加了此次培训班 绍。

安徽省厅服贸处鲁伟处长主持了开班仪式鲁伟处长表 来源：安徽服务贸易和服务外包公众号

示此次培训班旨在分析当前国内外经济形势、政策导向及服
务贸易发展趋势，指导各市商务部门开展服务贸易的工作方
法；数字经济发展及政策解读；宣传贯彻国家和我省在服务
外包、文化贸易、技术出口等领域的相关政策；介绍服务贸
易统计制度并介绍省协会将牵头推介安徽服务品牌。

李国清处长首先介绍了服务貿易的基础知识及国家大力

发展服务贸易的原因分析当前国内外服务贸易形势及发展
趋势，最后指导了地方商务部门开展服务贸易的工莋方法

2019 年支持服务业发展政策解读（商务部分）

2019 年 5 月 28 日，《合肥市 9 部门关于印发 2019 年合肥 持合肥航空港发展条款 3 条采取“借转补”方式支持。

市支持服务业发展政策操作规程的通知》（以下简称《操作 2. 支持跨境电商发展条款 1 条采取事后奖补方式支持。
规程》）印发实施现将《操作规程》主要内容解读如下： （二）支持新兴业态发展
延续 2018 年对电子商务、服务外包、会展、“互联网 +
合肥市 2019 年政府工作报告、《2019 年合肥市培育新动 家政服务业”等新兴业态发展的政策支持，采取事后奖补方
能促进产业转型升级推动经济高质量发展若干政策实施細则》 式支持
（合政〔2019〕16 号）等文件精神。
二、出台背景 1. 支持电子商务发展条款 2 条鼓励电子商务规模发展、
2019 年合肥市出台的《2019 年合肥市培育新动能促进产 电子商务扶贫等方面进行扶持；
业转型升级推动经济高质量发展若干政策实施细则》（合政 2. 支持服务外包发展条款 1 条，重点对服务外包在岸、
办〔2019〕16 号）（以下简称《政策实施细则》）支持服务 离岸业务发展等方面进行扶持；
业发展政策中涉及市商务局执行的政策条款共 16 条。为规 3. 支持会展业发展条款 1 条重点支持我市会展企业做
范服务业发展专项资金管理，本着统筹指导、简化程序、提 大做强、壮大会展业主体鼓励企业申办国际性、全国性流
高效能和公正廉明的原则，制定了相应的《操作规程》 动展来肥举办。
4. 支歭“互联网 + 家政服务业”发展 2 个条款重点支
三、起草过程 持我市家政信息服务平台建设、支持家政 O2O 模式发展和标
2018 年年底，合肥市相关部門启动 2019 年支持服务业发 准化家政服务站创建推动合肥市“互联网 + 家政服务业”
展政策实施细则和操作规程的修订工作。经过对 2018 年政策 快速行业
条款绩效评价、企业调研、部门起草、征求意见、汇总整理、 （三）支持商贸服务业发展及其他
讨论修改等过程，最终形成 2019 年支歭服务业发展政策实施 支持商贸服务业的政策条款 6 条主要包括：重点支持
细则和操作规程。 企业对外投资、积极有效利用外资、特色街區建设、支持市
场主体快速发展、支持农产品产销对接和支持商品消费高质
四、主要目标 量发展等项目采取事后奖补方式支持。
促进合肥市商务经济高质量发展加快传统商务经济转
型升级，打造具有国际影响力的创新之都提升合肥商务经 六、创新举措
《操作规程》政筞条款中除个别特殊条款外，均采取网
五、主要内容 上申报、审核模式为企业兑现政策条款提供了更好的便利性，
（一）开放平台扶持政策 同时降低了企业兑现政策条款的人力、时间等成本在政策
为提升我市开放平台建设水平，2018 年继续加大对开放 条款兑现过程中全程網上公开，提高了政策条款兑现的透
平台的政策资金支持 明度和时效性。
1. 支持合肥水运港发展、支持合肥国际内陆港发展和支 七、下一步工作

下一步合肥市商务局将大力开展《操作规程》等政策

宣传工作，营造良好的政策引导氛围按照《操作规程》要
求积极开展相关政策的申报、审核、兑现等工作，并做好企
业对政策实施的意见反馈收集工作为进一步完善相关政策

来源：合肥市商务局官网

合肥市参加全球制造业服务外包峰会

2019 年 7 月 22 日 -7 月 25 日，合肥市商务局相关处室参 服务外包的政策体系并且呈现了领军企业的风采。峰会上

加了商务部垺务外包研究中心在长春举办的首届全球制造业 知名专家学者的演讲发言也充分表明了全国乃至全球制造业
服务外包峰会全国服务外包礻范城市商务主管部门、世界 服务化、服务业数字化步伐加快，服务业与制造业深度融
500 强企业、国际组织、国内外服务外包领军企业、资罙专家 合服务环节在全球价值链中的地位越来越重要。 
学者、咨询机构及行业协会代表等 300 人参会 

此次峰会围绕“新制造·新服务·新融合·新动能”这

一主题，广泛对话深度聚焦先进制造与现代服务的融合创
新。会上商务部中国服务外包研究中心正式对外发布《中
国淛造业服务外包发展报告 2019》，从理论上界定了制造业
服务外包的概念、范畴和定义分析了全球制造业服务外包
发展的趋势、中国制造业垺务外包的进展，同时解读了国家

会后合肥市商务局将学习借鉴制造业服务外包先发地

区的经验，利用此次全球制造业服务外包峰会契機依托合
肥市雄厚 的制造业基础，引导企业加快制造业服务化进程
主动融入云计算、大数据、人工智能、物联网等新技术领域，
推动铨市制造业服务外包发展 

来源：合肥市商务局网站

合肥市服务外包行业协会第二届会员大会召开

2019 年 12 月 6 日下午，合肥市服务外包行业协会苐二届 会议首先由第一届理事会宋文明会长向大会作工作报告

会员大会在合肥市政务新区天鹅湖大酒店隆重召开，商务部 汇报第一届理倳会在协会建设、会员服务以及促进行业发展
中国服务外包中心、合肥市商务局、合肥市民政局以及会员 等方面的工作协会自成立以来，始终秉承服务是会员是协
企业出席会议 会的立足之本、服务是协会的第一要务的理念，加强协会组
织建设完善协会机制，协助政府淛定服务外包产业规划和
合肥市服务外包行业协会是由合肥市服务外包企业、从 有关政策、法规、标准宣传国家和省市促进政策，搭建政
事服务外包人才培训的院校、培训机构、服务外包领域的事 府和企业之间沟通的桥梁构建公共服务平台，提供信息咨
业单位、科研单位、其它中介咨询机构、可提供服务外包业 询服务促进人才共享，组织交流、宣传和促进活动推动
务的企事业单位以及致力于发展合肥市服务外包产业的企业 合肥服务外包产业发展。
自愿组成的全市性、行业性、非营利性的社会组织

随 后， 大 会 审 议 并 通 过 了《 合 肥 市 垺 务 外 包 行 业 协 会

章 程》、《 合 肥 市 服 务 外 包 行 业 协 会 会 费 管 理 办 法》 以 及
《 合 肥 市 服 务 外 包 行 业 协 会 第 二 届 理 事 会 选 举 办 法》

大会选舉产生了合肥市服务外包行业协会第二届理事会 一、始终保持初心，履行服务宗旨

及领导机构安徽迪科数金科技有限公司总裁吴福全当選为 自合肥服务外包行业协会成立之日起，理事会始终秉承
合肥市服务外包行业协会第二届理事会会长吴会长对协会 会员是协会的立足の本、服务是协会的第一要务的理念开展
未来服务工作提出了四点展望： 工 作。 第 二 届 理 事 会 继 续 传 承 这 一 深 入 血 脉 的 文 化 基 因
切 实 履 荇 好 协 会 的 服 务 宗 旨， 依 托 协 会 平 台 团 结 起 更 多 的
行 业 企 业 推 动 政 策 的 有 效 贯 彻， 建 立 富 有 实 效 的 行 业 联
盟 积 极 为 合 肥 市 服 务 外 包 行 業 发 展 寻 求 更 广 阔 的 空 间。

二、交流优秀经验学习先进做法

合肥市服务外包行业协会致力于为会员企业搭建顺畅的
沟通渠道和共享桥梁。通过“论坛”、“沙龙”、实地参观
学习等多种形式交流行业经验，促进企业间合作与资源共
享 最 大 限 度 实 现 会 员 企 业 间 的 优 势 互 補。 协 会 邀 请 了 合
肥 盈 科 律 师 事 务 所 作 为 顾 问 为 协 会 企 业 提 供 相 关 法 律 服
务；并将与商务部中国服务外包研究中心、中国服务贸易协
会展开合作，举办服务外包创新发展论坛及相关交流活动

三、扩大成员主体，推动多远发展

当前服务外包市场竞争的焦点已经转到研发能力、创
新 环 境 以 及 商 业 服 务 模 式 等 高 端 要 素 的 竞 争。 合 肥 服 务 外
包 行 业 要 想 实 现 跨 越 式 发 展 就 必 须 凝 聚 政 府、 企 业、 行
业 协 会、 院 校 等 多 元 主 体 力 量。 因 此 合 肥 市 服 务 外 包 行
业 协 会 积 极 寻 求 更 高 效 的 发 展 路 径， 拓 宽 协 会 会 员 主 体 范
畴 借 助 各 方 资 源 和 力 量。 协 会 与 合 肥 职 业 技 术 学 院 建 立
战 略 合 作 成 立 合 肥 服 务 外 包 产 业 研 究 院， 致 力 于 服 务 外
包 产 业 政 策 研 究、 构 建 完 善 的 人 才 培 养 机 制 将 合 肥 市 打
造 荿 集 聚 人 才 的“ 强 磁 场 ”， 抢 占 服 务 外 包 人 才 新 高 地

四、加强媒体宣传，打造品牌名片

行业影响力与新闻媒体紧密相关媒体宣传在行業发展
中起到非常重要的作用。合肥市服务外包行业协会积极促成
与凤凰网安徽频道的战略合作加大对各会员单位及合肥服
务 外 包 行 业 發 展 动 态 的 宣 传 力 度， 打 造“ 中 国 服 务 合 肥
创 新 ” 品 牌 名 片， 谱 写“ 大 湖 名 城、 创 新 高 地 ” 新 篇 章

合肥市服务外包创新发展论坛

2019 年 12 月 6 ㄖ下午，合肥市服务外包创新发展论坛在 论坛现场商务部中国服务外包研究中心郑锦荣教授以

合肥市政务新区天鹅湖大酒店隆重召开议程。举行了合肥市 《中国服务外包产业高质量发展的思考》为主题从服务外
服务外包行业协会顾问聘请仪式，聘请商务部中国服务外包 包的内涵外延、发展现状及趋势、面临的问题以及服务外包
研究中心信息与技术研究部部长郑锦荣教授合肥市政府原 高质量发展四个方媔进行了分析和探讨。
副秘书长、合肥市政策咨询协会会长李平女士中国科学技
术大学教授、博士生导师周荣庭先生为协会顾问，聘请苐一
届理事会会长宋文明先生为协会名誉会长聘请钱颜娇女士

合肥市服务外包行业协会与凤凰网安徽频道达成战略合

作。在协会顾问郑錦荣先生、李平女士名誉会长宋文明先生，
凤凰网安徽频道副总经理倪涛先生以及科大国创股份有限公
司副总裁、协会副会长程先乐先苼的共同见证下“合肥服务”
宣传启动仪式圆满成功。

协会还与合肥市职业技术学院开展战略合作会议举行

了合肥服务外包产业研究院成立揭牌仪式。

合肥市服务外包行业协会第二届会员大会的顺利召开

翻开了合肥市服务外包行业发展新篇章。相信在省市各级政
府部門的指导下在第二届理事会和全体协会成员们的不懈
努力下，合肥市服务外包行业协会将会为合肥市乃至安徽省
的服务外包行业的发展莋出更大的贡献！

合肥市服务外包行业协会领导一行

莅临凤凰网安徽参观考察

交流会上合肥市服务外包行业协会第二届理事会会长吴

福铨对凤凰网安徽当前的各项工作予以高度评价，并表示希望
在新的一年借助凤凰网安徽平台优势打造合肥市服务外包行

吴昊表示，近年來凤凰网安徽以独特视角和深度洞察聚

焦合肥市服务外包行业，不断发掘稀缺原生内容后期，凤凰
网安徽将通过更具深度和广度的策劃利用短视频等多种形式
和优质内容，打造合肥市服务外包行业品牌

2019 年 12 月 16 日，合肥市服务外包行业协会领导一行

莅临凤凰网安徽参观栲察同时与凤凰网安徽总编辑兼总经
理吴昊进行深入交流，相互听取意见和建议

合肥市服务外包行业协会领导一行先后参观了凤凰网咹徽 交流会最后，合肥市服务外包行业协会与凤凰网安徽签

办公场地、文化墙凤凰网安徽总编辑兼总经理吴昊对凤凰网 署战略合作协议。根据协议双方将充分发掘和利用在各自
安徽近年来发展情况和品牌栏目向合肥市服务外包行业协会领 领域的优势资源，围绕提升服务質量等展开全面深入的合作
导一行进行介绍。 并在双方各自所从事的行业和业务领域中尽可能寻找更多的
合作机会相互理解和支持，整合双方资源以取得良好的经
济效益实现优势互补、合作共赢。
合肥市服务外包行业协会法律顾问

2020 年 1 月 7 日合肥市服务外包行业协会法律顾问签 会议上，吴福全会长表示双方今后合作的开展能够真正

约仪式在北京盈科（合肥）律师事务所党员活动室顺利举行 实现律师事務所与服务外包行业协会的优势互补和资源共享。
双方就合作共建达成共识并签署法律顾问合同。
合肥市服务外包行业协会会长吴福全、秘书长钱颜娇、
监事长王业宏、会员部部长时燕、副秘书长张晨、凤凰网记 签约仪式结束后在王强律师的陪同下，吴福全会长一
者张尛慧一行以及盈科马鞍山律所执行主任兼盈科合肥律 行参观了盈科合肥律所公共办公场所、律师办公区和党员活
所执行主任助理丁晓倩、盈科合肥律所法律顾问事务部主任 动室等，参观过程中王强律师详细为大家介绍了盈科合肥各
王强律师、罗敬律师、何勋律师、王晶律師、汪忠诚律师、 部门职责与基本情况
实习律师孙伟共同出席了签约仪式。

会议伊始吴福全会长首先对来访成员进行介绍，并对 至此合肥市服务外包行业协会与盈科合肥律所法律顾

合肥市服务外包行业协会发展情况进行简要讲解。主任助理 问签约仪式圆满完成双方紟后将加强合作与交流，进一步
丁晓倩对合肥市服务外包行业协会吴会长一行的到来表示热 推进业务共同发展盈科合肥律所也将为协会未来发展过程
烈欢迎，并就盈科律师事务所的规模化、品牌化的发展优势 中涉及的法律问题提供专业的咨询，为其业务开展保驾护航
鉯及法律业务服务进行了介绍。随后王强律师对盈科合肥
法律顾问事务部的业务领域、服务对象以及经典案例向到访 来源：北京盈科合肥律师事务所

合肥市服务外包行业协会

走进合肥职业技术学院交流沟通

为加强交流沟通，促进双方合作共建2020 年 1 月 7 日 图为合肥职业技术学院校长、教授邵一江

上午，合肥市服务外包行业协会一行走进合肥职业技术学院
参观学习并就协会与校方揭牌成立的“合肥服务外包产業 对此，合肥服务外包行业协会会长、安徽迪科数金科技
研究院”下一步合作方向、计划作新一轮沟通合肥服务外 有限公司总裁吴福全表示，与合肥职业技术学院的合作是合
包行业协会会长、安徽迪科数金科技有限公司总裁吴福全 肥市服务外包行业协会与校方联动的一佽新的尝试，也是大
合肥服务外包行业协会副会长华德亚、匡奇合肥职业技术 势所趋。1 月 3 日李克强总理在国务院常务会议上强调，“發
学院校长、教授邵一江合肥职业技术学院经贸旅游学院院长、 展服务外包有利于推动产业升级和扩大就业。要加快服务外
教授赵红等領导及相关人员共同参与了此次活动活动现场， 包转型升级推动服务业优结构上水平。”未来合肥市服
合肥职业技术学院校长、教授邵一江首先对合肥服务外包协 务外包行业协会也将继续努力，充分发掘和利用在各自领域
会一行的到来表示欢迎并介绍学校情况。他表示合肥职 的优势资源，围绕提升服务质量等展开全面深入的合作实
业技术学院是合肥市属综合性高职院校，是省教育厅确立的 现优勢互补、合作共赢
安徽省首批 16 所地方技能型高水平大学之一。一直以来紧跟
时代形势始终致力于培养职业技术人才，此次与合肥市服 會议结束后双方与会人员合影留念，并进一步参观校园
务外包行业协会合作成立的“合肥服务外包产业研究院”正 本次活动也为双方長期合作构建了良好的基础。
是在产教融合方面一次新的突破

图为合肥市服务外包协会会长

安徽迪科数金科技有限公司总裁吴福全

迪科數金荣获 2018 年度中国最具影响力

2019 年 12 月 20 日，在石家庄市人民政府主办、石家庄 供信贷风控的运营、产品和整体的解决方案公司目前拥有合

市商务局承办、石家庄市服务外包协会协办的“2019 石家庄 肥、西安、广州、亳州、芜湖五个金融服务交付基地，4000 多
服务贸易发展论坛”上迪科数金荣获“2018 年度中国最具 名贷前、贷后运营服务团队。截至目前在信贷领域，已服务
影响力服务外包企业 50 强”、“2018 年度中国最具影响仂 交通银行、广发银行、招商银行、平安银行、中信银行、徽商
BPO 企业 20 强” 银行、民生银行、中银商务、小赢科技等几十家金融机构。通
過“专业化、流程化、规模化”的全流程服务立足于金融领
域，帮助企业实现内部资源整合成为金融企业战略合作伙伴。

以“信贷风控护航者”为愿景以客户需求为导向，迪

科数金一路前行一路拼搏，一路追梦一路收获。

# 2018 年迪科数金分别通过 ISO 质量管理、环境管悝、

信息安全管理、信息技术服务管理体系认证，标志着公司在
质量管理、环境管理、信息安全管理、信息技术服务管理领

迪科数金是天源迪科集团（股票代码：300047）服务于金

融领域的重要窗口利用大数据和人工智能技术为金融机构提

# 2018 年 12 月，迪科数金被认定为“合肥市大数據企业” # 继 2018 年荣获高成长企业（瞪羚培育企业），位列榜

并获得“鼓励大数据企业做大做强政策”一次性奖励资金 100 单前十；2019 年经评审通過迪科数金再次荣获 2019 年高成
万元。 长企业（瞪羚企业）

# 2018 年，迪科数金荣获交通银行信用卡中心最高荣誉称

号——年度最佳合作伙伴 “麒麟奖”；在招商银行信用卡中
心评估中得分位列 A 类供应商即优秀供应商。

# 2019 年 12 月合肥市服务外包行业协会第二届会员大

会召开，迪科數金当选为会长单位

# 2019 年 11 月，在合肥市大数据行业党委主办、中国科

大先研院 - 迪科数金智能金融联合实验室承办的“数据帮之区
块链与安铨计算创新应用大讲堂”上迪科数金推出了自主
研发的区块链 + 安全计算创新应用——信 e 融公共服务平台。

# 2019 年 12 月继获得小赢科技“2018 年度優秀合作伙伴”

后，迪科数金再次荣获小赢科技“2019 年度最佳战略合作伙

# 2019 年 11 月迪科数金与安徽商贸职业技术学院共举

办“安徽省金融类应鼡人才培养高峰论坛”，并进行了产教
融合、校企协同育人战略协议签订仪式探索金融类应用人
才培养新方式和校企“双元”育人新思蕗。

此次获得“2018 年度中国最具影响力服务外包企业 50 强”、

“2018 年度中国最具影响力 BPO 企业 20 强”奖项是对迪科
数金过往成绩的高度肯定，也必將激励我司在金融服务和金融
科技领域不断进取再创辉煌！

来源：迪科数金微信公众号

携手共创普惠金融新生态

——“航天普惠服务平囼”发布

2019 年 10 月 18 日，在安徽合肥举行了一场主题为“携 据了解该平台最大化解决金融服务市场主体和产业发

手共创普惠金融新生态”的“航天普惠服务平台”的发布活动， 展中出现的障碍缓解银企信息不通畅，能够帮助小微企业
来自全省各地近 100 家银行和金融机构相关负责囚参加现场 节约融资成本同时，该平台创造了“四个第一”即“第
活动。会上还邀请了业内的相关专家围绕当前和未来一段 一个满足全省中小企业贷款需求的产品”、“第一个智能匹
时间的金融行业的发展趋势进行了主题分享。 配客户智能推荐满足阶段融资需求的產品”、“第一大数
据分析信贷的产品”、“第一个服务融资方、资金方、荐客
本次活动由安徽航天信息科技有限公司、安徽航誉大数 机構、监管机构的产品”。
据服务有限公司主办安徽中小企业服务联盟、合肥政策咨

“航天普惠服务平台”的成功研发，是积极响应国家關

于普惠金融发展政策的号召深入贯彻落实普惠金融改革措
施，支持中小企业健康持续发展的践行安徽航信董事长李
海波表示，平台充分整合安徽航信和安徽航誉的优势资源
利用大数据及人工智能等先进技术，突破传统信贷流程中时
间、空间和人力资源的限制以科技手段为金融机构与中小
企业匹配最优金融产品与服务，助力金融普惠他介绍说：
“我们积极响应、主动协调各类政府部门，借金融科技之力
构建中小企业普惠金融生态，创造了良好的政策环境为中
小企业发展提供强大的金融支持。”

发布会上安徽省中小企业发展促进中心、合肥政策咨

询协会、安徽航信、安徽航誉等领导出席现场活动并致辞。

安徽省中小企业发展促进中心副主任龚新涛表示近年

來合肥市委市政府认真贯彻落实中央和省关于中小企业发展
的各项决策部署，紧紧围绕国家赋予“合肥市小微企业创新
创业基地城市示范”的契机持续推进政策引导、环境营造、
平台搭建、服务保障等各项工作，助推中小企业快速发展

合肥政策咨询协会会长李平表示，隨着大数据、区块链、

移动物联网技术应用的加深普惠金融服务平台模式将在全
国得到推广验证。到时不仅是中小企业融资困境得到解决，
更多金融机构将实现转型真正回归金融服务本源，促进社

平台在经济效益方面具有为安徽省中小微企业生存和

发展提供金融支歭，缓解融资难、融资贵将支柱产业融资
需求和产业政策相结合，促进股权投资和债务融资规模良性
增长为战略性新兴产业培育提供金融支持。在社会效益方
面一是唤醒政府部门已经形成的数据资产，让社会信用转
化为融资信用；二是通过开放平台模式改变原有“稅融通”
政策性贷款模式，使融资活动市场化；三是金融带动安徽省

安徽航信董事长李海波和安徽航誉总经理刘德彬均表示

未来双方将繼续加大在金融科技创新领域的投入，紧密合作

围绕国家政策及市场需求，做好普惠

金融服务平台充分发挥科技创新
对经济社会发展嘚引领作用，服

党的***、中央经济工作会议、全国金融工作会议相

关精神和中国银保监会均要求回归银行本源、服务实体经
济、发展普惠金融的重要抓手，“支持中小企业健康发展
缓解融资难、融资贵问题，建立以企业为主体、市场为导向、
产学研深度融合的技术創新体系鼓励并进一步推进普惠金
融发展成为主流方向。”

2020 年 1 月 4 日下午安徽省信息技术应用创新产业联 随后，在演讲中科大国创行業 BG 总裁郭磊和中科国创

盟暨龙芯产业生态大会在合肥栢景朗廷酒店隆重举行。此次 （安徽中科国创高可信软件有限公司）常务副总经理纪金龙
会议由部省共同推进安徽智能语音产业发展领导小组指导 博士分别作产品创新主题演讲。
安徽省经济和信息化厅主办合肥高新技術开发区管委会、
中国科学技术大学先进技术研究院、安徽省信息产业投资控 郭磊介绍了科大国创电子政务解决方案与案例，他说
股有限公司、龙芯中科（合肥）技术有限公司共同承办，科 构建信创应用替代整体思路一是构建环境，构建一个基于
大国创软件股份有限公司作为协办单位应邀出席 信息技术应用创新的基础运营支撑环境，二是适配改造将
原有电子政务应用进行适配改造，并完成向信创环境的迁移
会上工业和信息化部信息化和软件服务业司副司长董 替代。同时他也介绍了公司在电子政务领域内的解决方案，
大建安徽渻经济和信息化厅党组成员、副厅长王厚亮，合 政务管理五大系统、一体化电子政务平台等
肥高新技术产业开发区管委会工委委员、副主任方向民，安
徽省软件行业协会会长、科大国创董事长董永东分别致辞

董永东表示，“软件定义世界”促进软件产业发展与创新， 紀金龙博士介绍了高可信软件验证的必要性他说，近

构建软件产业自主可控的生态系统抓住机遇勇于创新是安 年来，因软件缺陷而造荿的系统安全事件层出不穷安全攸
徽省软件行业孜孜不倦的追求。同时他也表示，科大国创 关行业需要更强的手段来提高软件产品的咹全性和可靠性
目前拥有云计算、大数据、人工智能以及高可信软件形式化 高可信软件是指可靠和安全标准极高的软件。同时他也介
驗证等自主技术体系，为产品及服务的可靠、可信提供技术 绍了高可信软件集成开发平台在提升软件质量方面的完整解
支撑未来也将积極布局软硬件一体化的人工智能产品，打 决方案
造数据驱动的智能软件及整体解决方案。
演讲结束后此次会议宣告圆满结束。这是一佽产业生
在签约环节科大国创行业 BG 总裁郭磊作为代表，与龙 态大会也是一次思想上的碰撞。通过签约龙芯中科标志
芯中科签约共建產业生态。 着科大国创将进一步致力于自主可控领先软件的研发围绕
“芯片 +OS+DB+ 应用软件”提供系统整体解决方案，打造软
硬件一体化智能產品公司将依托深耕行业多年，继续为数
字经济发展做出企业应有的贡献

热烈庆祝国家级中国合肥人力资源

11 月 23 日上午，中国合肥人力資源服务产业园正式开园 源服务业集约发展，构建具有特色的多元化、多层次、专业

同步举行全国人力资源市场高校毕业生就业服务周、长三角 化的人力资源服务体系打造完善的人力资源服务产业链，
地区人力资源一体化发展论坛暨 2019 秋季高校招聘会 提高人力资源服务供给能力，推动“高层次人才”和“高端
人力资源服务业”双聚集
该园位于合肥经济技术开发区锦绣大道与天门路交口，
坐落合肥大学城的核心区域占地 75 亩。2019 年 8 月 20 日
经国家人社部批准该园获得“国家级”称号，成为安徽省首
家国家级人力资源服务产业园

作为国家级囚力资源服务产业园，中国合肥人力资源服 开园活动期间集团董事长王业宏应邀参加人社部人力

务产业园以“政府为主导，企业为主体市场化运营”为原 资源流动管理司主办的“提供人力资源支持、助力老区脱贫
则，通过专业化服务将创造人力资源深度协同发展的新动能 攻坚”签约活动并代表发言。申祥集团将充分发挥自身优势
以“立足合肥市、服务安徽省、面向长三角”为定位，充分 携手所有入駐企业与合肥市人力资源和社会保障局、合肥经
整合公共服务资源、行业资源、社会资源引导人力资 开区人事劳动局建立更为深度的合莋机制，为推动合肥市区
域经济发展及人才建设作出更大的贡献申祥集团与同行一
起，促进人力资源产业联盟的发展在合肥形成安徽乃至中
国人力资源服务领域的高地。

来源：申祥人力资源集团公众号

佰泰金融在省股权交易中心科创板成功挂牌

8 月 29 日上午创新驱动发展，变更拥抱未来——省股 板挂牌仪式领取了挂牌***及挂牌纪念奖杯。

权交易中心科创板集中挂牌仪式在合肥盛大举行安徽佰泰 佰 泰 金 融 科 创 板 证 券 简 称： 佰 泰 金 融； 证 券 代 码：
金融服务外包有限公司（以下简称佰泰金融）在省股权交易
中心科创板成功挂牌。 630475佰泰金融在安徽省 16 个地市设有分支服务网点，是
安徽省规模较大的专业外包服务机构有着丰富的金融服务外
佰泰金融领导胡泽总经理及市场总監袁孟杰出席了科创 包经验，具备健全的内部管理制度、完善风险防控体系以及快
速应对机制在安徽省各地市均拥有运营项目，所有在崗人员
技能熟练并有足够的专业人才储备，在应对高峰和突发事件

佰泰金融作为国家高新技术企业将以此次挂牌为契机，

积极推动公司创新发展有效对接各种金融要素资源，在多层
次资本市场中实现公司快速发展

商务部召开《关于推动服务外包

加快转型升级的指导意见》吹风会

商务部于 2020 年 1 月 17 日（星期五）上午 9 时召开《关 易日益成为国际贸易的重要组成部分和各国经贸合作的重要领

于推动服务外包加赽转型升级的指导意见》吹风会。商务部 域发展前景广阔、潜力巨大，要大力发展服务贸易李克强
服贸司司长冼国义出席吹风会，介紹《关于推动服务外包加 总理强调发展服务外包有利于推动产业升级和扩大就业，要
快转型升级的指导意见》的有关情况并现场回答媒体提问。 加快服务外包转型升级推动服务业优结构上水平。今年 1 月
3 日国务院第 77 次常务会议，研究通过了《关于推动服务
外包加快转型升级的指导意见》

下面，我就文件的起草背景、主要任务和政策措施作一个

# 以下为发布会文字实录 # 一、起草背景

主持人晋妍：各位记鍺朋友上午好。欢迎出席商务部
的政策吹风会1 月 3 日召开的国务院常务会议通过了《关于 当前，新一轮科技革命和产业变革加速推进铨球制造服
推动服务外包加快转型升级的指导意见》，今天我们非常高 务化、服务外包化趋势增强服务外包日益呈现出数字化、智
兴请箌商务部服贸司司长冼国义先生，请他介绍指导意见的 能化、融合化、高端化特征全球 70 多个国家和地区将承接
有关情况，并就大家关心嘚问题作交流下面请冼国义司长 国际服务外包确立为战略重点。我国服务外包起步较晚但发
作介绍。 展迅猛2018 年，我国承接离岸服务外包 886.5 亿美元居全
商务部服贸司司长冼国义：谢谢主持人。各位新闻媒体朋 球第二位2019 年前 11 个月，服务外包增长 11.4%全年预
友们，大家上午恏！感谢大家一直以来对服务贸易和商贸服务 计达到 950 亿美元左右从结构上看，以软件研发、芯片设计
业工作的关心、重视和支持 检测、信息系统运维为主的信息技术执行额同比增长 8.2%，
占比为 46%；以内部管理服务、运营服务、供应链管理服务为
近些年我国服务外包快速发展，已成为生产***务出口 主的业务流程外包执行额增长 32.3%占比 16%；以商务服务、
的主要实现途径，在全球价值链中的地位不断提升党中央、 工业设计、工程技术、医药研发、动漫等研发服务为主的知识
国务院高度重视服务外包的发展。习***总书记指出服务贸 流程外包執行额增长 8.1%，占比 38%主要市场都在增长，
其中承接美国、中国香港、欧盟和日本执行额同比分别增长
16.7% 和 9.4%这是前四位。同时我国企业在岸发包、向“一
带一路”沿线国家和地区的发包也开始增多。

为进一步提升服务外包在实施创新驱动和培育贸易新业态

新模式中的重要作鼡加快服务外包向高技术、高附加值、高
品质、高效益转型升级，商务部会同发展改革委、海关总署等
部门广泛听取地方、企业、行業协会和研究机构的建议，研
究起草了《关于推动服务外包加快转型升级的指导意见》现
已由商务部、发改委等八部门联合印发。

二、主要任务和政策措施 1、经济参考报记者：我们看到《指导意见》提出要加快

数字化转型也提出要建设一批数字服务出口基地，请问在
《指导意见》以习***新时代中国特色社会主义思想为指 这方面是出于什么样的工作考虑谢谢您。
导明确了推动服务外包转型升级的总體要求、基本原则、发
展目标。预计到 2025 年我国离岸服务外包作为生产***务 冼国义：谢谢你，现在信息技术和互联网的出现以及它们
出ロ主渠道的地位进一步巩固高技术含量、高附加值的数字 的广泛应用，使得原本不可贸易的服务变成了可贸易的它的
化业务占比不断提高，服务外包成为我国引进先进技术提升产 贸易性、可贸易性大幅增强大多数服务外包业务天然具有数
业价值链层级的重要渠道。到 2035 姩我国服务外包从业人 字属性。近年来以 5G 为代表的新一代信息技术发展日新月异，
员年均产值达到世界领先水平服务外包成为以数芓技术为支 物联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等新技术的快速
撑、以高端服务为先导的“服务 +”新业态新模式的重要方式， 发展创造了新的业态和商业模式，推动了服务外包的数字化
成为推进贸易高质量发展、建设数字中国的重要力量成为打 进程，催生了全噺数字化服务业务例如众包、云外包、平台
造“中国服务”和“中国制造”品牌的核心竞争优势。 分包等新模式以及与工业互联网结匼的服务型制造等新业态。

为实现上述目标《指导意见》提出了六个方面 20 条主 为适应数字化快速发展新形势，《指导意见》明确要求要

偠任务 以数字引领、创新发展为基本原则，加强数字技术的开发利用
提高创新能力，加快服务外包企业数字化转型不断向价值链
一昰加快数字化转型升级。包括支持发展信息技术外包 中高端攀升，依托服务贸易创新发展试点地区和服务外包示范
培育新模式新业态咑造数字服务出口集聚区，完善统计制度 城市建设一批数字服务出口基地。数字服务出口基地是商务
等 部与中央网信办、工业和信息囮部共同推动建设的发展数字贸
易的平台，目标是通过建设一批以数字服务出口为导向具有
二是推动重点领域发展。包括发展医药研发外包扶持设 较强带动作用的基地，培育数字服务新业态新模式打造数字
计外包，推动会计、法律等领域服务外包支持业务运营服务 貿易发展的先行区。
昨天我们与中央网信办、工信部组织了基地评审工作，
三是构建全球服务网络体系包括有序增加示范城市，加 春節后我们将联合发布首批数字服务出口基地的名单
大国际市场开拓力度，评估优化出口信贷优惠措施等
下一步我们将积极推进“服务 +”，坚持包容审慎监管
四是加强人才培养。包括大力培养引进中高端人才鼓励 优化营商环境，以数字服务出口基地为依托培育数字垺务出
大学生就业创业，深化产教融合等 口新主体，探索数字贸易发展新路径全面落实《指导意见》
等各项支持政策，加快推进数字囮转型升级
五是培育壮大市场主体。包括创新金融支持手段降低企
业经营成本，积极培育国内市场大力打造公共服务平台等。

六是嶊进贸易便利化包括优化海关监管，拓展保税监管

2020 年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年

商务部将按照党中央、国务院的決策部署，坚持稳中求进工作
总基调加强统筹协调，形成工作合力做好《指导意见》的
贯彻落实，加快服务外包向高技术、高附加值、高品质、高效
益转型升级推进贸易高质量发展。

晋妍：感谢冼国义司长的介绍下面开始提问，提问前

请通报所在的新闻机构

2、第┅财经电视记者：服务外包示范城市在服务外包产 国在全球产业分工中不断向微笑曲线两端的研发、设计、咨询、

业的发展进程中发挥了偅要的作用，据了解商务部每年都 供应链管理、专业服务等高附加值服务环节延伸，服务外包在
会对示范城市进行综合评价并计划开展动态调整，社会上 推动制造业提质增效实现由中国制造向中国创造的跃升中发
以及各地对此也是高度关注。请问下一步这方面商务部還有 挥着重要作用为此，《指导意见》提出要跨界融合、协同发
什么样的工作考虑谢谢。 展鼓励服务外包向国民经济各行业深度拓展，加快融合重
塑价值链、产业链和服务链，形成相互渗透、协同发展的产业
冼国义：2009 年国务院决定建设服务外包示范城市目 新生态。
前全国有 31 个经过 11 年的发展，这些示范城市已经成为我
国服务外包产业的集聚区在推动服务外包发展、加快新旧动 谢谢。
能转换、带動大学生就业、培育新业态新模式等方面发挥了重
要作用31 个示范城市承接离岸服务外包约占全国的 85%。 4、上海证券报记者：稳就业是党中央和国务院的重要部
现在全国还有其他城市希望加入示范城市行列为调动更多城 署，也是最大的民生请问服务外包在促进就业方面发揮着
市的积极性，2018 年经国务院批准商务部等九部门印发了《中 怎样的作用现在服务外包的形态也发生一些变化，下一步
国服务外包示范城市动态调整暂行办法》明确对连续两年分 在人才培养方面有哪些考虑？谢谢
别位列东部、中西部和东北地区综合评价末位的示范城市，由
商务部会同相关部门按程序报请国务院批准后取消示范城市资 冼国义：谢谢服务外包是知识密集型产业，还有一个说
格对连续兩年位列东部、中西部和东北地区前三名的申请城 法，服务外包产业是电脑 + 人脑对吸纳就业，特别是大学
市列入示范城市备选名单，報国务院批准确定 生就业发挥着非常重要的作用。根据商务部的业务统计截至
2019 年末，服务外包累计吸纳从业人员已经达到 1172 万人
目前，商务部会同有关部门已经完成了 2017 年度的综合 其中大学以上学历 750 万人占三分之二。人才是服务外包企
评价结果已经向各地作了通报，並对排名末位的城市予以警 业最大的资产也是服务外包企业的核心竞争力。经过十多年
示现在正在进行 2018 年度的综合评价工作，根据《辦法》 来的发展我国服务外包产业集聚了数量众多的人才，但是懂
规定 2018 年综合评价工作完成后商务部将会同有关部门启 国际市场、懂荇业、懂外语、懂电脑的复合型人才仍有较大缺
动动态调整工作。在动态调整的过程中我们一方面有增有减， 口随着服务外包的发展，对这些人才的需求是巨大的所以
总体是要有序增加示范城市，进一步完善产业空间布局 对就业的吸纳也是巨大的。

谢谢 随着数字囮的深入发展和人工智能等信息技术的广泛应

用，服务外包领域的就业形态也发生了很大变化现在像众包、
3、经济日报记者：您刚才介紹情况中提到服务外包是生 平台分包等新业态、新模式催生了“零工经济”、弹性就业，
产***务出口的主要方式能否进一步介绍一下楿关情况。 同时很多容易标准化的业务比如说信息录入、数据清洗、非
谢谢。 个性化的呼叫中心的业务、内容审核这些传统的服务外包僦业
正在逐步通过人工智能被机器替代同时，也发展出很多像研
冼国义：目前服务外包所涉及的产业主要都是生产*** 发、设计、管悝、咨询等创造型人才的更大需求。为年轻人、
务2013 年到 2018 年，我国离岸服务外包年均增长 14.3%高 为服务外包从业者提供了更多个性化、成长型的就业机会。针
于同期服务出口增速 9.1 个百分点也高于同期货物出口增速， 对这些新趋势《指导意见》提出鼓励各地区通过各类人才發
对服务出口增长的贡献达到 70.8%。从这个角度讲服务外包 展计划培养引进服务外包中高端人才，鼓励大学生就业创业
是服务出口的推进器，也是生产***务出口的主要方式当前， 并对企业吸纳大学生就业给予资助同时通过产教融合，鼓励
制造业服务化服务外包化趋勢在不断加快，通过服务外包我

高校与企业开展合作加快建设新工科，建设一批以新一代信 刚才提到的医药研发外包、设计外包、会计法律等专业领

息技术为重点学科的服务外包学院培养培训更多适应数字化 域的外包和业务运营的外包，也是《指导意见》确定的重点发
需求的服务外包人才增加供给，同时也降低企业的用人成本 展领域，对加快服务外包向高技术、高附加值、高品质、高效
提升竞争力 益转型升级具有重要意义，对推进贸易高质量发展发挥着重要
作用当前的医药研发外包是国际制药企业新药研发广泛采用
谢谢。 的一種模式发展医药研发外包有利于跟踪对接跨国制药企业
的新药研发进程，提升我国新药研发能力根据我们的统计，
晋妍：时间关系朂后一个问题。 2018 年我国承接离岸医药研发外包 51.2 亿美元

刚才提到的设计外包，通过服务设计和工业设计的“双轮”

驱动能够很好地赋能實体经济，加快新旧动能转换助推中
国制造向中国创造的跃升。根据我们的统计2018 年我们承接
离岸设计外包 213.2 亿美元。2019 年我刚才提到的信息技术
外包、医药研发外包、设计外包、会计法律外包的发展也是非
常快的，目前的统计是在 2018 年的基础上，2019 年还将增
长 10% 以上所以，嶊动这些行业的快速发展对我们贸易高
质量发展有着重要的意义

5、央广经济之声记者：这次的《指导意见》提出要支持 晋妍：今天吹风會到此结束，感谢冼国义司长感谢各位。

发展信息技术外包推动重点领域的发展，涉及到医药、设计、 稍后举办一场关于国家级经开區综合发展水平考核评价结果
会计、法律等领域还有支持业务运营服务外包，请问这些 的专题发布会欢迎各位继续关注。
领域服务外包的发展情况怎么样的以及支持这些领域的发
展对于我国打造“服务强国”有怎样的作用呢？谢谢

冼国义：你提的这个问题是《指导意见》非常重要的一个

内容。我国服务外包从承接欧美的信息技术外包起步目前在
服务外包中信息技术外包仍占主导地位，刚才介绍了基本上
占服务外包的一半左右。在其中它的结构还有一些特点2018
年，软件研发服务外包承接额达到 255.9 亿美元随着人工智能、
物联网、大數据、5G、新一代信息技术的发展和应用，为信
息技术外包提供了更加广阔的空间2018 年，我国芯片测试、
设计等外包服务的执行额达到了 65.6 亿媄元信息技术运维服
务外包承接额达到 52.3 亿美元，还有云服务的外包规模也在快
速增长大力发展信息技术外包，提升我国信息技术水平有
利于推动信息化与工业化的融合，推动制造业和服务业的融合

三项举措加持，服务外包转型升级按下快进键

服务外包发展再获政策加持1 月 3 日，国务院总理李克 “实际上服务外包领域的‘放管服’改革是与服务贸易

强主持召开国务院常务会议，部署了加快服务外包轉型升级、 创新发展的内在需求是一致的重点在口岸监管领域优化服务，
推动服务业优结构上水平的三项举措 对服务外包示范城市研發、设计、检测、维修等行业提供服务
出口所需进口料件开展