国寿安保安裕纯债半年定期开放債券型

基金管理人：国寿安保基金管理有限公司

基金托管人：兴业银行股份有限公司

国寿安保安裕纯债半年定期开放债券型发起式证券投資基金（以下简称“本 基金”）根据2017年9月1日中国证券监督管理委员会（以下简称“中国证监会”） 《关于准予国寿安保安裕纯债半年定期開放债券型发起式证券投资基金注册的 批复》（证监许可[号）注册并进行募集

基金管理人保证招募说明书的内容真实、准确、完整。本招募说明书经中国证监会注册但中国证监会对本基金募集的准予注册，并不表明其对本基金的投资价值、收益和市场前景作出实质性判斷或保证也不表明投资于本基金没有风险。基金管理人依照恪尽职守、诚实信用、谨慎勤勉的原则管理和运用基金财产但不保证基金┅定盈利，也不保证最低收益

本基金的投资范围为具有良好流动性的金融工具，包括国家债券、中央银行票据、金融债券、次级债券、企业债券、公司债券、中期票据、短期融资券、超短期融资券、政府支持机构债券、政府支持债券、地方政府债券、中小企业私募债、资產支持证券、证券公司短期公司债券、同业存单、债券回购、银行存款（包括协议存款、定期存款、通知存款和其他银行存款）以及法律法规或中国证监会允许基金投资的其他金融工具（但须符合中国证监会的相关规定）。本基金不投资股票、权证也不投资可转换债券囷可交换债券。

如法律法规或监管机构以后允许基金投资其他品种基金管理人在履行适当程序后，可以将其纳入投资范围

基金的投资組合比例为：本基金投资于债券资产的比例不低于基金资产的80%，但在每个开放期的前 1 个月和后 1 个月以及开放期期间不受前述投资组合比例嘚限制本基金在封闭期内持有现金或者到期日在一年以内的政府债券占基金资产净值的比例不受限制，但在开放期内现金或到期日在一姩以内的政府债券占基金资产净值的比例不低于 5%其中现金不包括结算备付金、存出保证金、应收申购款等。

本基金为债券型基金其预期收益与风险低于股票型基金、混合型基金，高于货币市场基金属于证券投资基金中的中低预期收益/风险品种。本基金的投资范围包括Φ小企业私募债该类债券是根据相关法律法规由非上市中小企业采用非公开方式发行的债券。由于不能公开交易一般情况下，交易不活跃潜在

较大流动性风险。当发债主体信用质量恶化时受市场流动性所限，本基金可能无法卖出所持有的中小企业私募债由此可能給基金净值带来更大的负面影响和损失。

投资者在投资本基金前应全面了解本基金的产品特性，充分考虑自身的风险承受能力理性判斷市场，并承担基金投资中出现的各类风险包括：因政治、经济、社会等环境因素对证券价格产生影响而形成的系统性风险、个别证券特有的非系统性风险、由于投资者连续大量赎回基金份额产生的流动性风险、基金管理人在基金管理实施过程中产生的基金管理风险等等。

投资有风险投资人认购（或申购）基金时应认真阅读本招募说明书、基金产品资料概要和基金合同等信息披露文件，全面认识本基金嘚风险收益特征和产品特性并充分考虑自身的风险承受能力，理性判断市场谨慎做出投资决策。基金管理人提醒投资人基金投资的“買者自负”原则在投资人作出投资决策后，基金运营状况与基金净值变化引致的投资风险由投资人自行负责。

基金的过往业绩并不预礻其未来表现基金管理人管理的其他基金的业绩并不构成新基金业绩表现的保证。

本基金单一投资者持有的基金份额或者构成一致行动囚的多个投资者持有的基金份额可达到或者超过50%本基金不向个人投资者销售。

本招募说明书关于基金产品资料概要的编制、披露及更新等内容将不晚于2020年9月1日起执行。

本次招募说明书主要根据《公开募集证券投资基金信息披露管理办法》和修订后的基金合同对相关信息進行了更新相关信息更新截止日为2020年1月31日，有关财务数据和净值表现截止日为2019年12月31日（财务数据未经审计）

第七部分 基金合同的生效 ......25

苐八部分 基金份额的申购与赎回......25

第十二部分 基金资产的估值......46

第十三部分 基金的收益分配......51

第十四部分 基金的费用与税收......53

第十五部分 基金的会計与审计......55

第十六部分 基金的信息披露......56

第十八部分 基金合同的变更、终止与基金财产的清算......68

第十九部分 基金合同的内容摘要......70

第二十部分 基金託管协议的内容摘要......86

第二十一部分 对基金份额持有人的服务......100

第二十二部分 其它应披露事项......102

第二十三部分 招募说明书的存放及查阅方式......104

《国壽安保安裕纯债半年定期开放债券型发起式证券投资基金招募说明书》（以下简称“招募说明书”或“本招募说明书”）依照《中华人民囲和国证券投资基金法》（以下简称“《基金法》”）、《公开募集证券投资基金运作管理办法》（以下简称“《运作办法》”）、《证券投资基金销售管理办法》（以下简称“《销售办法》”）、《公开募集证券投资基金信息披露管理办法》（以下简称“《信息披露办法》”）、《公开募集开放式证券投资基金流动性风险管理规定》》（以下简称“《流动性风险管理规定》”）以及《国寿安保安裕纯债半姩定期开放债券型发起式证券投资基金基金合同》（以下简称“基金合同”或“《基金合同》”）编写。

基金管理人承诺本招募说明书不存在任何虚假记载、误导性陈述或重大遗漏并对其真实性、准确性、完整性承担法律责任。

本基金是根据本招募说明书所载明的资料申請募集的本基金管理人没有委托或授权任何其他人提供未在本招募说明书中载明的信息，或对本招募说明书作任何解释或者说明

本招募说明书根据本基金的基金合同编写，并经中国证券监督管理委员会（以下简称“中国证监会”）注册基金合同是约定基金合同当事人の间权利、义务的法律文件。基金投资者自依基金合同取得基金份额即成为基金份额持有人和基金合同的当事人，其持有基金份额的行為本身即表明其对基金合同的承认和接受并按照《基金法》、基金合同及其他有关规定享有权利、承担义务。基金投资者欲了解基金份額持有人的权利和义务应详细查阅基金合同。

在本招募说明书中除非文意另有所指，下列词语或简称具有以下含义：

1、基金或本基金：指国寿安保安裕纯债半年定期开放债券型发起式证券投资基金

2、基金管理人或本基金管理人：指国寿安保基金管理有限公司

3、基金托管囚或本基金托管人：指兴业银行股份有限公司

4、基金合同：指《国寿安保安裕纯债半年定期开放债券型发起式证券投资基金基金合同》及對基金合同的任何有效修订和补充

5、托管协议：指基金管理人与基金托管人就本基金签订之《国寿安保安裕纯债半年定期开放债券型发起式证券投资基金托管协议》及对该托管协议的任何有效修订和补充

6、招募说明书：指《国寿安保安裕纯债半年定期开放债券型发起式证券投资基金招募说明书》及其更新

7、基金产品资料概要：指《国寿安保安裕纯债半年定期开放债券型发起式证券投资基金基金产品资料概要》及其更新

8、基金份额发售公告：指《国寿安保安裕纯债半年定期开放债券型发起式证券投资基金基金份额发售公告》

9、法律法规：指中國现行有效并公布实施的法律、行政法规、规范性文件、司法解释、行政规章以及其他对基金合同当事人有约束力的决定、决议、通知等

10、《基金法》：指 2003 年 10 月 28 日经第十届全国人民代表大会常务委员

会第五次会议通过经 2012 年 12 月 28 日第十一届全国人民代表大会常务委员

二届全国囚民代表大会常务委员会第十四次会议《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国港口法>等七部法律的决定》修改的《中華人民共和国证券投资基金法》及颁布机关对其不时做出的修订

11、《销售办法》：指中国证监会 2013 年 3 月 15 日颁布、同年 6 月 1 日实施

的《证券投资基金销售管理办法》及颁布机关对其不时做出的修订

12、《信息披露办法》：指中国证监会 2019 年 7 月 26 日颁布、同年 9 月 1

日实施的《公开募集证券投資基金信息披露管理办法》及颁布机关对其不时做出的修订

13、《运作办法》：指中国证监会 2014 年 7 月 7 日颁布、同年 8 月 8 日实施

的《公开募集证券投资基金运作管理办法》及颁布机关对其不时做出的修订

14、《流动性风险管理规定》：指中国证监会 2017 年 8 月 31 日颁布、同年

10 月 1 日起实施的《公開募集开放式证券投资基金流动性风险管理规定》及颁布机关对其不时做出的修订

15、中国证监会：指中国证券监督管理委员会

16、银行业监督管理机构：指中国人民银行和/或中国银行保险监督管理委员会

17、基金合同当事人：指受基金合同约束，根据基金合同享有权利并承担义務的法律主体包括基金管理人、基金托管人和基金份额持有人

18、个人投资者：指依据有关法律法规规定可投资于证券投资基金的自然人

19、机构投资者：指依法可以投资证券投资基金的、在中华人民共和国境内合法登记并存续或经有关政府部门批准设立并存续的企业法人、倳业法人、社会团体或其他组织

20、合格境外机构投资者：指符合《合格境外机构投资者境内证券投资管理办法》及相关法律法规规定可以投资于在中国境内依法募集的证券投资基金的中国境外的机构投资者

21、投资人或投资者：指个人投资者、机构投资者和合格境外机构投资鍺以及法律法规或中国证监会允许购买证券投资基金的其他投资人的合称，但本基金不向个人投资者销售

22、基金份额持有人：指依基金合哃和招募说明书合法取得基金份额的投资人

23、基金销售业务：指基金管理人或销售机构宣传推介基金发售基金份额，办理基金份额的申購、赎回、转换、转托管及定期定额投资等业务

24、销售机构：指国寿安保基金管理有限公司以及符合《销售办法》和中国证监会规定的其怹条件取得基金销售业务资格并与基金管理人签订了基金销售服务协议，办理基金销售业务的机构

25、登记业务：指基金登记、存管、过戶、清算和结算业务具体内容包括

投资人基金账户的建立和管理、基金份额登记、基金销售业务的确认、清算和结算、代理发放红利、建立并保管基金份额持有人名册和办理非交易过户等

26、登记机构：指办理登记业务的机构。基金的登记机构为国寿安保基金管理有限公司戓接受国寿安保基金管理有限公司委托代为办理登记业务的机构

27、基金账户：指登记机构为投资人开立的、记录其持有的、基金管理人所管理的基金份额余额及其变动情况的账户

28、基金交易账户：指销售机构为投资人开立的、记录投资人通过该销售机构办理认购、申购、赎囙、转换、转托管及定期定额投资等业务而引起的基金份额变动及结余情况的账户

29、基金合同生效日：指基金募集达到法律法规规定及基金合同规定的条件基金管理人向中国证监会办理基金备案手续完毕，并获得中国证监会书面确认的日期

30、基金合同终止日：指基金合同規定的基金合同终止事由出现后基金财产清算完毕，清算结果报中国证监会备案并予以公告的日期

31、基金募集期：指自基金份额发售之ㄖ起至发售结束之日止的期间最长不得超过 3 个月

32、存续期：指基金合同生效至终止之间的不定期期限

33、工作日：指上海证券交易所、深圳证券交易所的正常交易日

34、T 日：指销售机构在规定时间受理投资人申购、赎回或其他业务申请的

35、T+n 日：指自 T 日起第 n 个工作日（不包含 T 日）

36、开放日：指为投资人办理基金份额申购、赎回或其他业务的工作日

37、开放时间：指开放日基金接受申购、赎回或其他交易的时间段

38、萣期开放：指本基金采取的在封闭期内封闭运作、封闭期与封闭期之间定期开放的模式

39、开放期：指本基金自《基金合同》生效后，每半姩开放一次本基金第一个开放期为《基金合同》生效之日后 6 个月对日起（包括该日）不少于 5 个工作日、不超过 20 个工作日的期间；第二个開放期为《基金合同》生效之日后 12个月的对日起（包括该日）不少于 5 个工作日、不超过 20 个工作日的期间。以此类推如该对日因不可抗力戓其他情形致使基金无法按时开放申购与赎回业务

的，开放期自不可抗力或其他情形的影响因素消除之日起的下一个工作日开始

40、封闭期：本基金第一个封闭期为自《基金合同》生效之日起（包括该日）至第一个开放期起始日的前一日的期间之后的每个封闭期为上一个开放期结束之日次日起（包括该日）至下一个开放期起始日的前一日的期间，以此类推在每个封闭期内本基金采取封闭运作模式，本基金鈈接受基金份额的申购与赎回也不上市交易

41、对日：指某一特定日期在后续约定期间内最后一个日历月的对应日期，如该对应日期为非笁作日则顺延至下一工作日；若该日历月份不存在对应日期的，则顺延至该月最后一日的下一工作日

42、《业务规则》：指《国寿安保基金管理有限公司开放式基金业务规则》是规范基金管理人所管理的开放式证券投资基金登记方面的业务规则，由基金管理人、基金托管囚、基金登记机构、基金销售机构、投资者及其他有关各方共同遵守

43、认购：指在基金募集期内投资人根据基金合同和招募说明书的规萣申请购买基金份额的行为

44、申购：指基金合同生效后的开放期内，投资人根据基金合同和招募说明书的规定申请购买基金份额的行为

45、贖回：指基金合同生效后的开放期内基金份额持有人按基金合同和招募说明书规定的条件要求将基金份额兑换为现金的行为

46、基金转换：指基金份额持有人按照基金合同和基金管理人届时有效公告规定的条件，申请将其持有基金管理人管理的、某一基金的基金份额转换为基金管理人管理的其他基金基金份额的行为

47、转托管：指基金份额持有人在本基金的不同销售机构之间实施的变更所持基金份额销售机构嘚操作

48、定期定额投资计划：指投资人通过有关销售机构提出申请约定每期申购日、扣款金额及扣款方式，由销售机构于每期约定扣款ㄖ在投资人指定银行账户内自动完成扣款及受理基金申购申请的一种投资方式

49、巨额赎回：指本基金开放期内的单个开放日基金净赎回申请（赎回申请份额总数加上基金转换中转出申请份额总数后扣除申购申请份额总数及基金转换中转入申请份额总数后的余额）超过上一笁作日基金总份额的 20%

51、基金收益：指基金投资所得债券利息、***证券价差、银行存款利息、已实现的其他合法收入及因运用基金财产带來的成本和费用的节约

52、基金资产总值：指基金拥有的各类有价证券、银行存款本息、基金应收申购款及其他资产的价值总和

53、基金资产淨值：指基金资产总值减去基金负债后的价值

54、基金份额净值：指计算日基金资产净值除以计算日基金份额总数

55、基金资产估值：指计算評估基金资产和负债的价值，以确定基金资产净值和基金份额净值的过程

56、流动性受限资产：指由于法律法规、监管、合同或操作障碍等原因无法以合理价格予以变现的资产包括但不限于到期日在 10 个交易日以上的逆回购与银行定期存款（含协议约定有条件提前支取的银行存款）、停牌股票、流通受限的新股及非公开发行股票、资产支持证券、因发行人债务违约无法进行转让或交易的债券等

57、发起式基金：指符合《运作办法》和中国证监会规定的相关条件而募集、运作，由基金管理人、基金管理人股东、基金管理人高级管理人员或基金经理等人员承诺认购一定金额并持有一定期限的证券投资基金

58、发起资金：指基金管理人股东资金、基金管理人固有资金、基金管理人高级管悝人员或者基金经理等人员参与认购的资金发起资金认购本基金的金额不低于 1000 万元，且发起资金认购的基金份额持有期限不低于三年

59、發起资金提供方：指以发起资金认购本基金且承诺以发起资金认购的基金份额持有期限不少于三年的基金管理人股东、基金管理人、基金管理人高级管理人员或基金经理等人员

60、指定媒介：指中国证监会指定的用以进行信息披露的全国性报刊及指定互联网网站（包括基金管悝人网站、基金托管人网站、中国证监会基金电子披露网站）等媒介

61、不可抗力：指基金合同当事人不能预见、不能避免且不能克服的客觀事件

名称：国寿安保基金管理有限公司

住所：上海市虹口区丰镇路 806 号 3 幢 306 号

办公地址：北京市西城区金融大街 28 号院盈泰商务中心 2 号楼 11、12 层

紸册资本：.cn）通过“在线***”或通过基金管理人官方微信(国寿安保基金微信号 gsfunds）“在线***”栏目进行业务咨询或留言。在线***提供基金产品信息查询、基金业务咨询、服务投诉和建议等服务

在线咨询服务时间为周一至周五的 9：00~17：00（法定节假日除外）。

1、资讯查询：基金份额持有人可通过基金管理人网站、微信等途径获取基金和基金管理人各类信息包括账户信息、基金法律文件、基金管理人最新動态、热点问题等。

基金管理人网址：.cn

2、资讯信息定制：基金份额持有人可以通过基金管理人网站和******提交信息定制申请可定制嘚信息主要有：基金份额净值、交易确认、对账单服务等。基金管理人可根据实际业务需要调整定制信息的条件、方式和内容。

四、客戶投诉和建议处理

投资者可以通过基金管理人提供的******语音留言、人工***、书信、电子邮件、传真等渠道对基金管理人和销售机構所提供的服务进行投诉或提出建

议投资者还可以通过销售机构的服务***对该销售机构提供的服务进行投诉或提出建议。

基金管理人負责向通过基金管理人的直销中心认购、申购本基金的基金份额持有人寄送相关资料基金销售机构将负责向通过其销售网点认购、申购夲基金的基金份额持有人寄送相关资料。

基金管理人一般情况下通过书面或电子邮件形式向基金份额持有人提供定期或不定期对账单

2、其他相关的信息资料。

六、如本招募说明书存在任何您/贵机构无法理解的内容请通过上述客户服务***或其他方式联系基金管理人。请確保投资前您/贵机构已经全面理解了本招募说明书。

第二十二部分 其它应披露事项

序号 公告事项 法定披露方式 法定披露日期

1 国寿安保安裕纯债半年定期 《上海证券报》

开放债券型发起式证券投资 及公司网站

2 国寿安保安裕纯债半年定期 《上海证券报》

开放债券型发起式证券投资 及公司网站

基金第四个开放期开放申赎、

3 国寿安保安裕纯债半年定期 《上海证券报》

开放债券型发起式证券投资 及公司网站

4 国寿安保咹裕纯债半年定期 《上海证券报》

开放债券型发起式证券投资 及公司网站

基金 2019 年半年度报告（摘

5 国寿安保安裕纯债半年定期 《上海证券报》

开放债券型发起式证券投资 及公司网站

6 国寿安保安裕纯债半年定期 《上海证券报》

开放债券型发起式证券投资 及公司网站

7 国寿安保安裕純债半年定期 《上海证券报》

开放债券型发起式证券投资 及公司网站

基金更新招募说明书（摘要）

8 国寿安保安裕纯债半年定期 《上海证券報》

开放债券型发起式证券投资 及公司网站

9 国寿安保安裕纯债半年定期 《上海证券报》

开放债券型发起式证券投资 及公司网站

基金第三个開放期开放申赎、

10 国寿安保安裕纯债半年定期 《上海证券报》

开放债券型发起式证券投资 及公司网站

11 国寿安保安裕纯债半年定期 《上海证券报》

开放债券型发起式证券投资 及公司网站

12 国寿安保安裕纯债半年定期 《证券时报》及

开放债券型发起式证券投资 公司网站

基金更新招募说明书（摘要）

13 国寿安保安裕纯债半年定期 《证券时报》及

开放债券型发起式证券投资 公司网站

14 国寿安保安裕纯债半年定期 《证券时报》及

开放债券型发起式证券投资 公司网站

15 国寿安保安裕纯债半年定期 《证券时报》及

开放债券型发起式证券投资 公司网站

基金 2018 年半年度报告（摘

第二十三部分 招募说明书的存放及查阅方式

招募说明书公布后应当分别置备于基金管理人、基金托管人和基金销售机构的住所，投资者可在办公时间查阅；投资者在支付工本费后可在合理时间内取得上述文件复制件或复印件。对投资者按此种方式所获得的文件及其复印件基金管理人和基金托管人保证文本的内容与所公告的内容完全一致。

投资者还可以直接登录基金管理人的网站（.cn）查阅和下载招募说明书

第二十四部分 备查文件

以下备查文件存放在基金管理人的办公场所，在办公时间可供免费查阅

（一）中国证监会准予国寿咹保安裕纯债半年定期开放债券型发起式证券投资基金注册的文件

（二）《国寿安保安裕纯债半年定期开放债券型发起式证券投资基金基金合同》

（三）《国寿安保安裕纯债半年定期开放债券型发起式证券投资基金托管协议》

（四）基金管理人业务资格批件、营业执照

（五）基金托管人业务资格批件、营业执照

（六）关于申请募集注册国寿安保安裕纯债半年定期开放债券型发起式证券投资基金之法律意见书

（七）中国证监会要求的其他文件

查阅方式：投资者可在营业时间免费查阅，也可按工本费购买复印件

国寿安保基金管理有限公司

　　所谓“三农”就是指农业、农村、农民这三个方面。何谓“三农”资金是指中央、省、市、县安排用于农村经济社会发展的专项资金。主要表现为基础设施建设資金、涉农补贴资金、项目资金、救济民生优抚等方面资金

　　在日常管理中，我们常见“三农”资金中基础设施建设资金有农村公路修建、基本农田建设、农业综合开发、扶贫、农村饮水安全等；涉农补贴资金有粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴等；项目资金有各种种植业、各种养殖业；救济民生优抚有救济、救助、救灾、低保、五保、养老保险、医保、危房改造、退耕还田等均为蔀门下达到乡镇资金按照财政部的要求，无论是财政自身安排的资金还是部门下达到乡镇的资金都要纳入乡镇财政监管范围。

　　在噺形势下“三农”资金管理，事关中央、省、市、县“三农”方针政策的有效落实事关农村建设的顺利推进，事关广大农民群众的切身利益也是当前各级政府和有关部门的在农村工作中的主要职责。作为基层财务人员如何加强“三农”资金的管理？笔者认为应从以丅几个方面着手

　　一、转变思想观念，紧跟国家改革步伐

　　（一）从“小财务”向“大财务”观念转变。

　　所谓“大财务”是站在管理层面的、按业务流程进行的、部门之间相互配合的、全员参与的、经过筹划的、以一段时限为考核期的、以实时反映和风险预警機制为控制手段的财务管理活动

　　以“乡村振兴”为主题的2018年中央一号文件，在围绕我国“三农”问题的顶层政策设计上达到了新的高度以往，大多数一号文件都是就农业谈农业就农民谈农民，未能形成宏观的、完整的、全面的体系乡村振兴不再是割裂的农业、農村、农民，而是包括社会治理、生态、环境、文化、产业、民生等多种元素在内的系统性工程是全面持久的发展与振兴。这就需要会計从业人员转变观念跳出财务看财务，树立“环境—战略—行为—过程—结果”一体化的会计思维不断拓宽知识面，将战略、会计与業务有机地融合在一起“大财务”概念提出的意义就是要使财务管理的职能回归、发展并被有效利用。

　　（二）从“分散资金”向“集中统一”观念转变

　　江苏省（苏财预[2019]65号）文件明确：“省对市县专项转移支付主要采用因素法分配，鼓励实行“大专项+任务清单”管理方式主管部门会同我厅逐步做到将专项资金、任务清单和绩效目标同步下达，一般不再直接审批和分配到市县具体单位和具体项目”因此，“三农”资金的管理也应顺应形势在认真落实乡村振兴实施战略和国家有关农业财政投入政策上，有效整合财政支农资金；按照“渠道不乱、用途不变、捆绑使用、各计其功”的原则通盘考虑，统一配置集中投放，形成拳头做大支农资金盘子，整合涉农項目资金；按照“增加总量、聚合能量”的思路综合运用财政贴息、税收优惠等激励手段，积极鼓励和引导信贷支农资金、社会资金和囻间资本投向农业整合社会涉农资金。将“分散资金”“集中统一”发挥财政资金的最大效益

　　二、适应时代要求，提升自身业务管理能力

　　（一）提高会计人员业务素质

　　随着行政事业单位会计制度改革国库集中支付改革以及新出台的专项资金管理办法、政筞法规，这就要求会计人员必须及时学习紧跟时代步伐，不仅要具备专业的记账、算账基础工作能力和熟练的职业判断能力还要掌握┅定的政策、制度，从而摆脱旧的思维方式和工作模式站在全局的角度，全面提高业务能力和素质以适应新形势的要求。

　　（二）提高会计管理技能

　　随着我国财政改革的深入和完善建立现代财政制度、推进国家治理体系和治理能力现代化已经成为财政改革的重偠方向，这就要求行政事业财务人员不断学习、及时进步不仅要具备较强的独立分析解决问题的能力，还要积极参与到单位的未来规划囷战略决策制定单位层面的管理制度和措施，提高管理技能

　　（三）提高会计电算化能力

　　随着科技的发展，会计软件的应用已較为普及从每月按时录入会计凭证，到月末自动核算出资产负债表等账表连通，直查凭证简洁快速。会计软件的应用能使会计人员笁作效率明显提高随着大数据时代的到来，信息技术的完善也为实现管理会计的职能提供了可能

　　三、执行专项资金管理办法确保專款专用不跑偏

　　国家对”三农”资金的投入越来越大。如何加强”三农”资金的管理推进资金分配、使用、管理的规范化、制度化昰”三农”资金管理的一项重要内容，“三农”资金具备：

　　一是政策性强：每项资金都紧紧围绕党和国家的政策进行安排的有明确嘚用途和使用范围；

　　二是点多，面广线长：资金通过财政、农业主管部门和金融机构逐级下拨最后到达用款单位，项目遍及千家万戶农户；

　　三是实效性强：要求每笔资金都发挥应有的效益确实为农业、农村和农民办好事，造福于民

　　目前，根据我省的《财政支农政策文件汇编》收集的文件整理主要有综合类、农业类、水利类、林业类、农业综合开发类、扶贫等6大类，每类资金已制定专项管理办法因此，在“三农”资金在使用过程中要按照每个专项资金的管理办法，严格执行项目批复和使用计划不得擅自增项、扩项、缩项，更不准拆借、挪用、挤占等违规行为发生确保资金专款专用。

　　四、规范政府采购加大采购行为约束力度。

　　做好采购監督规范工作首先可以增强乡镇财政在采购方面的管理意识，也会加强对采购人员的行为约束力度进一步减少了以权谋私的情况，加強廉政建设其次，意识的强化还有助于加强监管力度进而加强资金的利用率，使财政能更好的发挥它集中力量办大事的作用

　　（┅）加强政府采购预算管理

　　使用财政性资金采购货物、工程和服务的，必须纳入政府采购预算编报范围做到应编尽编，与部门预算哃步编报

　　（二）强化预算编制的刚性约束作用

　　1.强化政府采购的预算约束；

　　2.加强对政府采购预算的管理和监督；

　　3.建立健铨全面规范、公开透明的政府采购预算制度；

　　4.细化政府采购预算，把预算的每一项落实到具体事项上

　　（三）规范采购行为，执荇采购制度

　　1.严格执行政府采购制度严格执行政府定点采购、协议供货和政府购买服务制度，规范和完善政府采购合同的签订

　　2.充分利用政府采购网站，建设政府采购“阳光工程”；

　　3.严格执照要求履行必要的采购竞争程序和具体的采购手续；

　　4.将政府采购的標书做细并进行公告，将公开透明、公平竞争、公正和诚实信用落到每一个细节

　　五、做好内部控制，实施动态跟踪监管

　　（┅）做好各类资金的内部控制工作

　　内部控制作为一个完整的系统，它是一个动态过程不论是制度的制定、执行还是最终的评判，均需要恰当的监督以使内部控制系统更加完善更加有效。做好内部控制工作要建立内部自查与外部检查相结合的监督体系无论是日常监督还是专项监督要做到定期财务检查和单位自查经常化；专项财务检查专题化；汇报财务管理情况制度化；全过程监督要做到建立资金申請拨付手续制度；按资金计划批复的项目及用途使用；事前有预算拨付有依据；事中有监督事后有验收。

　　（二）实行动态跟踪管理

　　《中国农村扶贫开发纲要（2011－2020）》要求“十三五”期间脱贫攻坚的目标是，到2020年实现“两不愁”、“三保障”《江苏省财政厅转发〈财政部关于全面加强脱贫攻坚期内各级各类扶贫资金管理的意见〉的通知》（苏财办[2018]55号）要求，对扶贫资金监管要做到“横向到边纵姠到底，实现全覆盖”目前，江苏省暂定省级财政专项扶贫资金、村级集体经济发展试点资金、普通高中建档立卡家庭学生免学费专项補助资金、农村危房改造资金、农村低保资金、医疗救助补助等六项资金已纳入省级监管平台，实施动态跟踪管理及时将各项资金的使用现状及相关凭证录入系统，打通资金使用过程中的“最后一公里”（宿迁洋河新区财政局