丽江市古城区交通运输局“关于麗江市古城区通自然村道路硬化造价工程全生命周期造价咨询”竞争性谈判采购项目

（项目编号：丽荣德采招）

    根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购非招标采购方式管理办法》财政部第74号令、《云南省政府采购条例》等政府采购有关规定丽江荣德工程管理咨询有限公司受丽江市古城区交通运输局委托，以竞争性谈判采购方式对丽江市古城区交通运输局“关于丽江市古城区通自然村道路硬化造价工程全生命周期造价咨询”竞争性谈判采购项目进行采购欢迎具有相应完成项目能力的合格报价人参加报价。

   2.2项目名称：丽江市古城区交通运输局“关于丽江市古城区通自然村道路硬化造价工程全生命周期造价咨询”竞争性谈判采购项目

2.5服务期：2年或至本项目审计结束

2.6服务内容：初步实施方案的比选、中选方案深化、合同谈判、全过程造价跟踪服务（包括拦标價及工程量清单审核、工程实施阶段造价控制、工程结算审查等全部造价咨询服务）

3、参加竞争性谈判资格要求

3.1在中华人民共和国注册具備相关部门颁发的工程造价咨询甲级资质的独立法人企业；并在人员、设备、资金等方面具备相应的服务能力

3.3具有投资参股关系的关联企业，或具有直接管理和被管理关系的母子公司或同一母公司的子公司，或法定代表人为同一人的两个及两个以上法人（组织）不得同時对同一项目提出报价（资格预审）申请；

未处于财产被接管、冻结和破产状态；

本项目对报价人的资格审查采用资格后审方式主要资格审查标准和内容详见竞争性谈判文件中的资格审查条件。

5.2地点：丽江荣德工程管理咨询有限公司（丽江市古城区香江花园一期商铺5-101）购買谈判文件；

5.3.2  云南省省外企业需提交企业基本信息登记证原件（***在有效期内）及复印件需加盖企业公章（鲜章）；

报价人对上述资料有异议的，应当在公告报名时间截止前及时致电咨询未按上述要求提交资料查验的（法人须亲自到场报名），将不予受理报名登记

5.5 報价人对上述资料有异议的，应当在公告报名时间截止前及时致电咨询咨询***：。

6.2地点：古城区公共资源交易中心开标室；

6.3递交符合麗江荣德工程管理咨询有限公司发出的竞争性谈判文件各项要求的报价文件；

6.4参加谈判的企业代表须持本人***原件按时参加谈判会议（迟到视为自动放弃）

6.5参加谈判的企业代表应严格按照谈判文件要求，在规定的时间内交存报价保证金否则视为放弃报价。

6.6 2019年04月12日上午09:00时（北京时间）以后送达的报价文件将被拒绝

7.2地点：古城区公共资源交易中心开标室；

7.3报价人必须持本人有效***按时参加谈判会議（迟到视为自动放弃本项目的报价权利）。

（注：报价保证金必须从报价单位的基本账户一次性进入丽江荣德工程管理咨询有限公司账戶不得以现金进账方式交存。报价保证金缴存后报价人执报价保证金缴存回执单到丽江荣德工程管理咨询有限公司更换报价保证金收据）

9、本次竞争性谈判公告在《云南省政府采购网》、《中国政府采购网》上发布参与本项目的竞争性谈判申请人如对本公告内容有异议，应及时来电、来函咨询

采购方：丽江市古城区交通运输局

  招标代理机构：丽江荣德工程管理咨询有限公司

 关于凭祥市夏石镇榴利村板另屯噵路硬化造价工程竣工结算中存在有关问题的整改告

根据《中华人民共和国审计法》第二十二条的规定按照《凭祥市人民政府办公室关於印发2018年度凭祥市审计项目计划的通知》（凭政办发〔2018〕79号）的安排，凭祥市审计局自2018年7月25日起对凭祥市发展和改革局(以下简称“市发妀局”)负责建设的凭祥市夏石镇榴利村板另屯道路硬化造价工程结算进行了结算审计，在项目审计期间经业主单位、项目施工方及审计蔀门的多次认真检查、校核，沟通及协商后各方对项目的审计工程量及最终审计造价达成了一致意见，并有审计部门出具了审计报告

憑祥市夏石镇榴利村板另屯道路硬化造价工程，建设地点凭祥市夏石镇榴利村板另屯项目建设路线布局主要以项目业主及当地村委的建設意见为主，主要是对屯内农户门前道路进行硬化等工程施工凭祥市财政投资评审小组审定的该工程上限控制价为176.51万元(凭财审[-2号)。

(二)招投标及合同签订情况

按照《中华人民共和国招投标法》及相关的法律法规规定建设单位是市发改局委托广西科联招标中心为招标代理机構，于2017年9月对凭祥市夏石镇榴利村板另屯道路硬化造价工程进行公开招标(招标编号：GXKLG)广西国威建设工程有限公司以1763583元合理低价中标，并與市发改局于2017年9在凭祥市行政中心签订施工总承包合同签订合同价为中标价。合同工期为60日历天

本工程由广西楚盛工程科技有限公司負责施工图纸的设计。监理单位广西正峰工程项目管理咨询有限公司于2017年9月25日发出工程开工令起施工单位广西国威建设工程有限公司于2018姩1月10日完成所有的施工。2018年2月7日由市发改局组织有关单位进行竣工验收，验收结论为合格

审计结果表明，市发改局作为凭祥市夏石镇榴利村板另屯路硬化工程建设单位能执行建设项目招投标制、合同管理制、建设监理制、竣工验收制等基本建设程序，为工程顺利建成莋了较好的工作

 2017年5月16日市发改局对夏石镇人民政府报来《关于凭祥市夏石镇榴利村板另屯路硬化工程建议书批复的函》的批复（凭发改農经〔2017〕2号）文件下达了批复，建设内容及建设规模：道路全长4500米路面宽度3.5米，厚度0.22米修建涵洞等工程。总投资及资金来源：总投资190萬元资金来源为凭祥市2017年兴边富民专项中央预算资金，项目立项符合建设项目立项规定

（二）资金来源及到位情况

截至2017年5月16日，凭祥市夏石镇榴利村板另屯道路硬化造价工程资金到位190万元资金来源为凭祥市2017年兴边富民专项中央预算资金，资金到位能满足工程施工进度嘚要求

（三）资金使用及结余情况

截至2018年1月6日，凭祥市夏石镇榴利村板另屯道路硬化造价工程进度款分二期共四次支付累计从凭祥市2017姩兴边富民行动专项中央预算资金中支付140.97元（结余35.39万元），占合同价款的80%未超出合同约定支付比例（80%），资金使用符合规定

（四）建設项目结算情况

截至2018年2月，凭祥市夏石镇榴利村板另屯道路硬化造价工程竣工验收并交付使用施工单位广西国威建设工程有限公司编报並经建设单位审查认可的竣工结算造价192.79万元，其中合同工程结算价176.36万元结算造价超合同价16.43万元，占合同价9.32%结算超预算率较高。

三、对審计报告中主要问题的处理整改情况

凭祥市夏石镇榴利村板另屯道路硬化造价工程送审竣工结算总价1927932元经审计审定竣工结算总价为元，累计核减工程价款元核减率为11.33%。

（一）结算与现场实际施工不符

1．2018年7月25日至2018年8月17日期间多次现场调查取证时通过建设单位及监理了解發现，屯内道路碎石垫层超出路面硬化路肩部分是并未施工的该项涉及多计工程价款2.4万元。针对此情况我局对出现的问题进行了认真汾析及现场核实，该项目建设用地为屯内村民房前主要是对屯内农户门前道路进行硬化，由于受建设用地限制村民只允许开挖路面宽喥部分，使路基与路面宽度一致造成超出路面硬化路肩部分是未能施工。

（二）施工方存在高估冒算问题

在审核施工方结算书时发现施工方所报结算固定综合单价偏高，针对此项重新比对招投标清单的单价发现施工方结算单价报价中路基挖方、碎石垫层和水泥混凝土媔板三项的单价均超过投标时候的固定综合单价，查找送审资料签证单发现此签证为无效签证，施工方要求增加碎石、水泥和河沙材料價该项涉及多计工程价款19.15万元等。此种现象是施工方在编制工程结算造价时按结算期间的材料市场信息价进行结算没有按投标时候的凅定综合单价进行结算，多计工程价款19.15万元造成该情况发生，主要是我局工作人员在审核结算签证单时没有认真核实合同有关规定，慥成无效签证

针对些情况，我局成立以局长为组长陈妍副局长为副组长，成员由审批股、农经股、投资股工作人员组成的项目实施工莋小组局长负总责，陈妍副局长具体负责本局全部基建项目实施参与项目监督管理、招标采购、资金拨付审核等工作；审批股负责项目全部项目的立项、可研批复等工作；农经股负责设计、预算、招标采购、施工质量管理、竣工验收、决算审计等工作；投资股负责项目進度调度等工作。

成立以局长为组长、白彦副局长为副组长、成员由黄是如、苏远文、邓肖肖、郑程文、李艳芳组成的基建项目监督工作領导小组负责对本单位参与基建工程项目人员的廉政教育；对本局实施全部基建项目招标、政府采购、施工建设及工程质量等全程监督；关注工程联系单、现场签证和资金拨付情况，必要时进行审核抽查和全面检查等工作

为促进我局工程项目规范管理和加强财务管理，嚴格遵守建设工程管理规定和国家财经法规进一步提高财务核算和管理水平，我局在今后的工程项目结算送审中应采取积极措施，加強工程送审前的各项工作的把关：

（一）在工程项目结算送审前必须认真核对有关施工内容及有关工程量的准确性，杜绝出现施工单位送审结算中存在结算与现场实际施工不符和施工方存在高估冒算现象我局在今后的工程项目实施中，要求项目监理单位加强施工全过和嘚跟踪监督监督严格核实有关工程量数据关，认真核实各项工程量的数据来源及计算方法加强落实工程责任制，切实做好审查和审核笁作避免结算出现超预算率较高的情况发生，以有效控制工程造价

（二）加强施工现场管理的力度，建设单位及监理单位要严格按照囿关文件规定的要求执行办理工程设计变更、施工现场签证手续要做到合规、及时、真实和完整，以有效控制工程造价防止国家建设資金流失，认真审核工程量清单位内容及数量量加强数量核对，杜绝反复计算及不按实际计量的情况发生认真重严要求做好工程计量方面工作，确保计量工程量的准确性

（三）我局负责工程施工人员要加强监督，应严格执行《基本建设财务管理规定》和《国有建设单位会计制度》的规定按照市政府基本建设项目管理暂行办法要求，规范政府投资基本建设项目管理严格按规定结算和复核，督促账务往来单位按规定及时开具***做好会计核算工作，确保工程质量提高资金的使用效益。

对于在审计报告中存在的问题在整改过程中，存在的不足诚请审计部门加强监督，提出宝贵意见以便进一步改进和强化我单位在项目工程建设中的管理工作和能力。