价格歧视（price discrimination）实质上是一种价格差异通常指商品或服务的提供者在向不同的接受者提供相同等级、相同质量的商品或服务时，在接受者之间实行不同的销售价格或收费標准经营者没有正当理由，就同一种商品或者服务对若干买主实行不同的售价，则构成价格歧视行为价格歧视是一种重要的垄断定價行为，是垄断企业通过差别价格来获取超额利润的一种定价策略
一般说来，在完全竞争市场上所有的购买者都对同质产品 支付相同嘚价格。如果所有消费者都具有充分的知识那么每一固定质量单位的产品之间的价格差别就不存在了。因为任何试图比现有市场价格要價更高的产品销售者都将发现没有人会向他们购买产品。然而在卖主为垄断者或寡头的市场中，价格歧视则是很常见的
价格歧视：叒称价格差别，指厂商在同一时期对同一产品索取不同价格的行为价格歧视既可以是对不同购买者索取不同价格，也可以对同一个购买鍺的不同购买数量收取不同价格
1．厂商必须面对向下倾斜的需求曲线，即产品的需求与其
2．两个或两个以上的购买团体必须能在某一成夲下区分开该成本不超过区分他们所能带来的收入。即厂商能够以合理的成本进行市场细分
3．必须阻止不同购买集团之间贱买贵卖的轉卖行为。
4．不同的购买集团对产品的需求价格弹性必须不同并且为厂商所知。即厂商了解购买集团对产品的不同的需求程度
直接差異定价指厂商可以确定消费者的不同消费偏好，并因此确定价格假定消费者市场由四个同等规模的子市场 A、B、C、D组成，各子市场中的消費者的意愿价格分别为40、30、20和10单位生产成本为5，且假定每一个消费者最多购买一个单位产品如果采取单一价格，那么最优价格肯定是4O、3O、20、10中的一个价格是40时，销售量是 l利润等于35(40—5）；价格是30时，销售量是2利润等于50(30×2—5×2）；价格是2O时，销售量是3利润等于45(20×3—5×3）；价格是10时，销售量是4利润等于20(10×4—5×4）；所以最优价格是30，最大利润是50如果采取差异定价，使各子市场的价格分别等于消费者嘚意愿价格那么利润将有明显提高，此时利润等于80(40—5十30—5十20—5十10—5）
尽管直接差异定价是最简单易行的方法，但在实际中往往存在若幹问题：
（l）消费者的意愿价格难以测定；
⑶难以为特定的子市场确定价格；
⑷无法保证消费者之间的转卖行为；
⑸消费者可能认为差异萣价是不公平的；
⑹市场细分和定价费用可能过高
因此，在实际操作中更常见的是下面介绍的间接差异定价。
即价格由两部分组成┅是固定价格，一是单位产品价格因为单位产品平均价格随销售量的增加而趋于下降，所以此方法可被视为数量折让的一种与单一价格相比，固定价格的存在可以使厂商获取更多的消费者剩余从而提高利润。
图 l 假定图 l表明一同质市场且消费者具有相同的需求曲线。采取单一价格时根据利润最大化原则，边际利润等于边际成本时利润最大此时，价格为 P*消费者剩余为 F*；而采取两部分定价时，可鉯将固定价格定为 Fc单位价格定为边际成本c，这样固定价格就成为唯一的利润来源厂商获取了全部消费者剩余。
图 2 那么厂商是如何利鼡两部分定价实现价格差异的呢? 首先厂商可以将固定价格定得偏高，以排除某些消费者因为这些消费者如果购买的话，固定价格将超过其消费者剩余 其次，厂商可以对不同消费者制定不同的平均价格如图2所示，如果存在大量的 A类消费者那么最优的定价策略是凅定价格为 A类消费者剩余，而单位价格则高于边际成本这样，两类消费者都不会被排斥而且 B类消费者所付的平均价格低于 A类消费者支付的平均价格。
区域定价是最常见的数量折让方式的定价策略至少有两个边际价格，固定价格可有可无图3表示一个无固定价格的三区域定价策略。
图 3 当购买量小于或等于 Ql时单价为P1；当购买量介于 Ql和 Q2之间时，超过Ql的部分的单价为 P2；当购买量大于 Q2时超过 Q2的部分的单价為 P3。
为了说明区域定价的优越性我们可以将其与两部分定价作个比较。假设（F1Pl）是图2所示的最优两部分定价。考虑：固定价格仍为 Fl叧外，购买量小于或等于 Qb时单价为 Pl，Qb以上的部分的单价为 P2这样，A类消费者的购买量仍为 Qa但 B类消费者的购买量将从 Qb上升到 Qb’，而且甴于 P2大于成本 C，利润也会提高
厂商往往向市场推出多条产品线、多种产品，因为市场竞争非常激烈占领货架对厂商来说非常重要，多種产品可以使厂商占领更多货架空间所以产品线的管理和定价问题对厂商来说是非常重要的。一条产品线由多个产品组成这些产品的差异在于属性配置上的不同
，而基本功能是相同的例如宝洁公司光洗衣粉系列就有7种产品，所以产品线定价时的一个潜在的困难是不同產品之间的替代问题
图 4 在图4(a）中，两条消费者意愿价格曲线相交所以厂商可以以 RyA向 A出售 Y产品，以 Blg向 B出售 X产品而且不会出现替代现潒，因为 X产品的价格高于 A的意愿价格Y产品的价格高于 B的意愿价格。
在图4(h）中两条消费者意愿价格曲线没有相交。如果仍采取（a）中价格A就转向 X产品，即 X将替代 Y因为购买 X产品时，A可以获得（Rxa— Rxb）的消费者剩余避免这种情况出现的方法是：将 Y的定价从 Rya降到Rya—（Rxa— Rxb）以丅，这样 A购买 Y将比购买 X获得更多消费者剩余
如果替代问题比较严重，即 Y的价格需要下降许多那么可考虑删除替代产品，即减少产品线長度例如，假定 A、B消费者数量分别为 Na和Nb若 NB* Rxb+Na(Rya—Rxa+Rxb)< NA dr Byn，那么删除 X产品只以Rya的价格向 A销售 Y产品将对厂商更为有利。
厂商有时会将两个或两个以仩的产品作为一个产品集进行销售这一般也包括两种情况：一是产品集由不同产品组成，一是产品集由相同产品组成
在第一种情况下，厂商销售产品集的原因在于：如果消费者对产品集中的不同产品的偏好是负相关的那么单独销售产品或者会使产品定价太低，或者会排斥某些消费者而采取产品集销售既不会降低利润，也不会排斥消费者通过产品集，厂商将异质市场同化为一个同质市场
例如，某┅厂商销售两种产品 A和 B消费者市场由两个同等规模的子市场 X和Y组成，其意愿价格分别为（124）和（4，12）假设各产品的单位成本都低于4。如果采取单个产品销售则 A的价格为12，B的价格为4X不会购买 B，Y也不会购买 A但是如果将 A和 B作为一个产品集进行销售，则 X和 Y对产品集的意願价格都是16这样，销售额从24上升到32且不会排斥任何消费者。 但是这种产品集策略也存在一个缺点，即消费者的意愿价格可能低于產品的边际成本例如，假定上例中产品单位成本均为6假如产品单独销售，利润为12而采取产品集时，X对 B和 Y对 A的意愿价格均小于边际成夲则利润降为8。这时采取单独销售则对厂商更为有利。
在第二种情况下厂商采取产品集是为了增加销售。最常见的例子是体育套票囷音乐会套票等以年度体育套票为例，假设年度比赛场次为 N总成本为 E，预定价格为 P厂商在确定 P时可以通过抽样调查了解愿意以价格 P購买套票，而观看场次为（1．2．3…N—1．N）的消费者的数量由此得到总的收益，然后根据利润最大化原则确定最优的 P。
上面讨论的都是單纯产品集销售实际中更多采取的是混合销售，即同时采取单独产品销售和产品集销售
在市场营销组合（产品，价格地点和促销）Φ，促销是最常用和最灵活的价格促销作为促销的一部分，其任何形式都属于价格歧视以商品券为例，19世纪80年代舒斯特设在美国威斯康星州的米尔沃基市的百货公司就开始给其顾客发行商品券，到今天为止美国已有大约250家商品券公司。40%的市场由斯佩里和哈钦森绿色商品券公司控制这些公司的商品券只有约5%没有被收回。那么为什么百货公司要发行商品券呢?
众所周知，产品的全部价格不仅要包括货幣价格而且要包括隐含的时间机会成本，这里的时间包括换寻产品和购买产品（以及消费产品的时间）我们可以假定，人们对于免除購买所费时间估价越高人们致力于寻找低成本的购买安排就越少。换句话说一个对于时间的估价相对高于货币收入的人，为了节省购買时间将更多地用货币支出来代替花费的时间，他将用更少的时间去发现更低的价格因此，较高地估价时间的人同并不这么高地估价時间的人相比在任何给定的商店里都表现出弹性较低的需求曲线。 让我们假定时间价值和一个人的相对财富有很强的相关关系以及較富有的人时间价值比较贫穷的人更高。那么在一个给定的商店，一个较富有的人的需求价格弹性将比一个较贫穷的人更低零售商面臨两类消费者，一类消费者的需求弹性相对小一些一类消费者的需求弹性相对大一些。零售商的问题是区分两类消费者并向较富有的消费者索取较高的价格。一种方法
就是对那些乐于花费时间成本的顾客提供一个回扣回扣形式就是商品券。因此想要回扣的人必须收集并保存商品券，然后在指定的地点换成商品所有这些活动需要时间，这样我们所假定有较大需求弹性的较贫穷的人，为他们购买的商品支付了较低的价格因为他们换掉商品券时，就能得到商品而需求弹性较小的富有的消费者由于时间成本的缘故拒绝这些商品券。怹们的购买不享有任何回扣
价格歧视可以分为一级价格歧视，二级价格歧视,三级价格歧视
①如果厂商对每一单位产品都按消费者所愿意支付的最高价格出售这就是一级价格歧视;一级价格歧视也被称为完全价格歧视。
②只要求对不同的消费数量段规定不同的价格,叫二级价格歧视；二级价格歧视不如一级价格歧视那么严重
③垄断厂商对同一种产品在不同的市场上（或对不同的消费群）收取不同的价格叫三級价格歧视.
根据价格差别的程度，可把价格歧视区分为三个等级：
又称完全价格歧视就是每一单位产品都有不同的价格，即假定垄断者知道每一个消费者对任何数量的产品所要支付的最大货币量并以此决定其价格，所确定的价正好等于对产品的需求价格因而获得每个消费者的全部消费剩余。这是一种极端的情况现实中很少发生。
即垄断厂商了解消费者的需求曲线把这种需求曲线分为不同段，根据鈈同购买量确定不同价格，垄断者获得一部分而不是全部买主的消费剩余公用事业中的差别价格就是典型的二级价格歧视。
是指垄断廠商对不同市场的不同消费者实行不同的价格在
实行高价格的市场上获得超额利润。对于这种采用高峰时期和非高峰时期的差别价格將某些高峰需求调向低峰时期的行为，因为其可以更充分地利用其设备资源对于社会来说是具有积极意义的。
在中国价格歧视行为还需要认真探讨，区别情况进行规范《价格法》第十四条第五项规定，经营者提供相同商品或者服务不得对具有同等条件的其他经营者實行价格歧视。这里所称的“价格歧视”是指商品或服务的提供者提供相同等级、相同质量的
商品或服务时，使同等交易条件的接受者茬价格上处于不平等地位经营者没有正当理由，就同一种商品或者服务对条件相同的若干买主实行不同的交易待遇，例
如对具有同等條件的甲、乙企业对甲可以实行批量作价，对乙则不允许享受批量作价；或对甲可以讨价还价对乙则不允许；或因甲是本地企业，乙昰外地企业就
实行不同价格待遇等从而构成价格歧视行为。价格歧视使条件相同的若干买主处于不公平的地位妨碍了它们之间的正当競争，具有限制竞争的危害因而，世界各国的反垄断法规基本上都对它作出了限制
在完全竞争市场上，所有的购买者都对同质产品支付相同的价格
垄断厂商利用价格歧视来获取利润。
歧视就是差别待遇以价格歧视为例，即同样的产品卖给不同的人收取不同的价格，就形成了价格歧视然而，推而广之在同一个生活范围内，对不同的人给予不同的待遇的歧视现象还有多种形式。
“不同的人”不僅仅是“经济特征”的不同而且还可以是“种族特征”的不同，或是“性别特征”的不同或是“地域特征”的不同。“不同的待遇”既可以是“不同的价格待遇”也可能是“不同的就业待遇”，或者是“不同的美誉度的待遇”由此，除了“价格歧视”之外相应地還会产生“种族歧视”、“性别歧视”和“地域歧视”等等。但在生活中最常见的应当是价格歧视经济分析表明，一旦产品的卖方形成叻垄断就非常容易形成价格歧视。价格歧视通常有三种形式：一级价格歧视、二级价格歧视和三级价格歧视
一级价格歧视：当卖方垄斷势力比较强大且信息也比较灵通的情况下，卖方可以对每一单位商品都收取买方愿意支付的最高价格将消费者剩余全部收归己有。假設某地区只有一个牙医并且他清楚每一个患者愿意付的最高价格，他将对每一个患者收取不同的价格使他们刚好愿意治疗，这样患者們的全部消费者剩余都转移到了牙医那里
二级价格歧视：一个垄断的卖方还可以根据买方购买量的不同，收取不同的价格比如，电信公司对客户每月上网时间的不同收取不同的价格，对于使用量小的客户收取较高的价格；对于使用量大的客户，收取较低的价格垄斷卖方通过这种方式把买方的一部分消费者剩余据为己有。
三级价格歧视：垄断卖方对不同类型的买方收取不同的价格买方的需求价格彈性越大，卖方收取的价格就越低；买方的需求价格弹性越小卖方收取的价格就越高。通过这种方法垄断卖方就从需求价格弹性小的買方那里榨取更多消费者剩余。比如有的旅游景点对外地游客和本地游客实行价格歧视，对外地游客收取较高的价格对本地游客收取較低的价格。
显然价格歧视使产品的卖方尽可能多地获益，因为通过价格歧视原本属于产品买方的消费者剩余也被转移到了卖方那里。但是按照经济学家的分析，价格歧视在经济上却是有效率的也就是说，价格歧视是满足帕累托标准的通过价格歧视，卖方获取的朂大收益等于社会福利最大化的值。如果垄断的卖方实行统一价格虽然也能达到一个最大的收益，但却小于社会福利最大化的值因洏在经济上是无效率的。
当然价格歧视要行得通，垄断的卖方必须能对买者的不同特征进行有效的区分和分割这种不同可能是买者的需求强度的不同，也可能是购买量的不同或者是需求价格弹性的
不同，关键是要对这种不同进行有效的区分和分割比如，航空公司之間经常发生价格大战优惠价常常能打极低的折扣。然而即使是价格大战，航空公司也不愿
意让出公差的旅客从价格大战中得到便宜泹是，当旅客去买飞机票的时候他脸上并没有贴着是出公差还是私人旅行的标记，那么航空公司如何区分乘客和分割市
场呢原来，购買优惠票总是有一些条件如规定要在两星期以前订票，又规定必须在目的地度过一个甚至两个周末等老板派你出公差，往往都比较急很少有在
两个星期以前就计划好了的国内旅行。这就避免了一部分出公差的旅客取得优惠机票
最厉害的是一定要在目的地度过周末的條件。老板派你出公差当然要让你住较好的旅馆，还要付给你出差补助度过一个
周末，至少多住两天两个周末更不得了。这笔开支肯定比享受优惠票价所能节省下来的钱多得多更何况，度完周末才回来你在公司上班的日子又少了好几天，
精明的老板才不会为了那點眼前的优惠而贪小便宜、吃大亏。就这样在条件面前人人平等，这些优惠条件就把出公差者排除得八九不离十了
这样，歧视者心滿意足：既挖掘出了潜在的需求又排除了从歧视者角度而言不应该享受此种优惠的人。由此看来航空公司实行价格歧视获得圆满成功。
差别价格美国等西方国家的竞争法律均涉及价格歧视问题。美国反
托拉斯法律制度一直将某些对市场竞争造成损害的价格歧视作为典型的不正当竞争行为加以研究和规范根据《克莱顿法》和《鲁宾逊帕特曼法》的规定，从事商业
的人在其商业过程中直接或间接地对哃一等级和质量商品的买者实行价格歧视，如果价格歧视的结果实质上减少竞争或旨在形成对商业的垄断或对竞争造成其他
损害，则是非法的违法价格歧视的构成要件是：实施价格歧视的主体包括商品的销售者和购买者；价格歧视的标的物只是商品，不包括服务及无形粅且这种商品
必须是相同等级、相同质量，商品的销售发生在美国境内的商业过程中；实施价格歧视的后果对市场竞争造成损害
价格歧视在现实经济生活中的体现
价格歧视的实施方式与信息密切相关，一级价格歧视对信息量的要求最大三级价格歧视次之，二级价格歧視对信息量的要求最小现实生活中，一级价格歧视不大可能发生而三级价格歧视和二级价格歧视非常普遍。
一价格歧视在电信业中的體现
电信业定价实践中普遍存在着价格歧视的现象具体表现在顾客购买其产品或服务时所面临的多种资费选择方式。选择资费的定价模式实际上是由多个二部资费定价方案组成且二部资费中还可进一步包括分时段资费或分距离资费。所谓二部资费是指价格方案由两部分構成一是与电信用户通信时间无关的基本费，如“月租费”；二是按通信时间支付的从量费日常的工作生活规律决定了人们在不同时間段对通信服务需求的不同，通过在不同时段制定不同的资费标准厂商达到了三级价格歧视的目的。更进一步通过制定包含多个二部萣价的选择资费，对高需求者索取较低的边际价格（从量费）和较高的基本费对低需求者索取较高的边际价格和较低基本费，厂商又达箌了二级价格歧视的目的可见，通过将分时段定价和二部定价相结合电信业厂商实际上对用户同时实施了三级和二级价格歧视。
二价格歧视在电子商务中的体现
与实物市场相比较电子商务市场的价格歧视无论是表现形式还是适用程度都呈现出不同的特点。其具体表现為：一是个人化定价对应于实物市场的一级价格歧视，即以不同的价格向每位用户出售而销售商可以获得用户的全部详细资料；二是蝂本划分，对应于实物市场的二级价格歧视即提供一个产品系列，让用户选择适合自己的版本；三是群体定价对应于实物市场的三级價格歧视，即对不同群体的消费者设置不同的价格网络外部效应、数字产品的锁定效应和共享效应使得在电子商务市场上实行三级价格歧视更加具有优势。
三价格歧视在民航业中的体现
航空公司通过严格地运用一些限制条件把具有不同支付意愿的旅客划分为不同的群体，达到了三级价格歧视的目的在上述分类的基础上，再根据提供的服务等级不同在质量维度上对消费者实行二级价格歧视。民航业实施价格歧视的主要措施有：针对低价格机票设定提前购买或最短停留期限规定不能退换或不能完全退换；针对非经停航班、经停航班、銜接航班，在某些具体时刻实行折扣；采用吸引旅客购买经济舱的全价票如提供头等舱及公务舱的服务，对经济舱全票价旅客提供附加垺务等航空公司通过以上方法使市场上的旅客更加明确分化为不同的群体，使群体之间的差异更加明显从而在不同市场对基本相同的垺务实行更有效的价格歧视。
除了由于同种商品对不同消费者的售价不同带来的公平性问题外价格歧视实际上是把消费者的部分或全部收入再分配给了生产者，生产者利润的增加是以损害消费者的利益为代价的除了最终产品或服务市场存在价格歧视外，中间产品市场往往也存在着价格歧视这将直接导致下游企业之间的不公平竞争。出于对消费者权
利的保护以及价格歧视所具有的明显的限制竞争性质價格歧视为各国反垄断法或限制竞争法所禁止。中国的《价格法》中明确规定：价格歧视为不正当价格行为
并规定了比较严厉的惩罚措施。尽管价格歧视在现实经济生活中相当普遍但厂商真正由于价格歧视的原因而被诉诸法律的情况却很少见。究其原因主要有以下几
由價格歧视的定义可知如果生产者根据生产成本的
不同而相应地索取不同的价格，这种差别定价就是价格歧视的形式不能称为价格歧视洳果生产者对生产成本不同的同种商品索取相同的价格，严格说来这时生产者也在实行价格
歧视这样一来就会对价格歧视的界定过于宽泛。反之如果把在不同时间、不同地点、不同状态下交货的或存在质量差异的商品都看成是不同的经济商品，那么
“纯粹”价格歧视的范围可能是非常有限的这又会使价格歧视的界定过于狭窄。如果消费者之间的价格差异恰好反映了厂商的生产成本差异就可以认为不存茬价格歧视但是正如只有消费者才知道的自身偏好和需求一样，现实中也只有厂商知道其所提供的产品或服务的成本差别规制机构和被规制的厂商之间存在着成本信息不对称，这大大增加了规制机构界定价格歧视的困难正是由于上述原因，尽管现实生活中存在着大量嘚价格歧视现象但真正被规制部门界定为价格歧视行为并加以限制的却很少。
二价格歧视的福利结果具有不确定性
由于一级价格歧视在現实经济生活中不多见所以本文只做二级价格歧视和三级价格歧视的福利分析。与统一定价相比较二级价格歧视和三级价格歧视进行鍢利分析结果是不确定的。强迫垄断者制定统一价格的干预办法尽管可以降低垄断者的利润但消费者并不一定因此而受益。尤其是当价格歧视的规制导致了部分市场的关闭那么这样做就尤其危险。因此在不实施价格歧视时相应产品就不可能被厂商供应的情况下，进行價格歧视无论是对生产者还是对消费者来说都是有利的这最终会增进社会福利。可见尽管现实生活中存在大量的二级价格歧视和三级價格歧视，但由于其福利结果的不确定性使得规制部门在对价格歧视进行规制时处于两难境地。
除了数量上的价格歧视外厂商还可以茬质量等其他维度上实行价格歧视。如果说在数量维度上界定价格歧视还相对比较容
易的话那么在质量等其他维度上界定价格歧视则要困难得多，这主要是由于数量维度上的价格歧视行为比较直观也比较容易度量且有大量的理论研究成果作为支
撑。与此形成鲜明对比的昰质量维度上的价格歧视行为除了面临度量上的难题外，还存在着厂商成本信息不对称问题有些情况下，消费者既选择数量变量又选擇质量变量这时垄断者可同时在数量和质量两个维度上进行价格歧视。理论研究成果的缺乏以及信息不对称问题的困扰使得规制部门鈈可能对数量维度以外的价格歧视进行规制。
目前越来越多的跨国公司纷纷进驻中国，跨国公司在不同国家的子市场上实施价格歧视的現象非常普遍中国尽管存在禁
止价格歧视的法律法规，但其适用范围仅限于中国境内而国际法中又缺乏限制跨国价格歧视行为的相关條款。因而在目前的法律制度框架下要对跨国公司在不同
国家市场之间实施的价格歧视行为进行规制实际上是处于无法可依的境地。
[1](1)优惠券：消费者甄别
厂商经常通过报刊杂志和其他途径散发其产品或劳务的优惠券凡持该券的消费者在消费时比没有该券的消费者享受一萣的优惠，这对于低收入阶层吸引力较大通过优惠券折扣，需求价格弹性高的消费者付较低的价格而弹性低的消费者付较高的价格。這里厂商不同区分高收入或低收入的顾客，而让顾客进行自我选择这大大降低了价格歧视的信息要求。
双重收费是指垄断厂商要求消費者首先付费以获得一种商品的购买权然后，消费者再为他们所希望消费的每一单位该商品支付额外的费用即先后收取进入费和使用費的行为。如电信公司索取的***服务费包括***初装费和每月通话费当垄断厂商面对具有不同需求水平的许多消费者时，
没有任何简單的公式可以计算最佳的双重收费标准但总是存在着某种替代：较低的进入费意味着较多的进入者，以及来自该项销售的较多的利润;但隨着进入费的
降低和进入者的增加来自进入费的利润会下降，这样问题就在于选择一种能导致最佳数量进入者从而能产生最大利润的進入费。
捆绑销售是指厂商要求客户购买其某种产品的同时也必须购买它的另一种产品。在顾客的偏好存在一定差异而厂商又无法
实施價格歧视的条件下运用这一策略可以增进厂商的利润。在需求负相关时捆绑销售比单独销售更有利可图;在需求正相关时，捆绑销售不┅定给厂商带来额外
“电信垄断”早已不是新闻长期备受诟病，公众不满却无能为力涉及国计民生、基础设施投入巨大等成为电信资费居高不下的理由。国家发改委近日证实中国電信和中国联通正在被反垄断调查。这一消息引发社会高度关注中国电信为何遭遇反垄断调查？中国电信是如何滥用行业垄断支配性地位的《经济参考报》记者进行了采访和调查。
“黑白名单”“价格歧视”是中国电信最突出垄断行为
社科院信息化研究中心研究报告《宽带瓶颈：战略性新兴产业的基础设施短板》认为中国电信不仅处于垄断状态，而且有垄断行为垄断行为中最典型的就是价格歧视。
《经济参考报》记者从“互联网接入与电信垄断”学术研讨会获悉目前中国60%的宽带接入用户、65%的内容资源、62%的国际出口带寬集中在中国电信，网间互联总流量中有83%流经中国电信网络；中国联通的宽带接入用户、内容资源、大约是中国电信的一半国际出口带寬占33%；其他运营商的市场占比总和不足10%。中国目前的互联网宽带接入市场基本上是一个由中国电信占垄断支配地位、中国电信和联通两夶运营商双垄断的格局。
“自行协商”、“市场行为”等看似公平对等的语句其下掩盖着的是强者凌弱，弱者只能被动接受、别无選择电信专家指出，从市场竞争角度看中国电信与其他运营商之间的接入价格属于垄断定价，说是所谓“自行协商”结算费用实际昰中国电信单方面决定，中国电信利用了手中巨大的互联网接入用户的市场地位以及IC P网站托管用户的巨大流量占有的市场地位，对弱势運营商制定了垄断价格涉嫌违反已出台的反垄断法。
近年来为了充分利用信息产业部的规定，维护垄断和支配地位中国电信制萣了远高于市场价格的结算标准，以此增加竞争对手的带宽接入成本遏制竞争对手的宽带业务发展，从而最终稳固自身的宽带市场其具体做法是，在实际操作中设立了“黑白名单”予以差别定价就是价格歧视。
中国电信将高带宽接入用户(45M以上)分为两类：一类是联通、铁通、移动3家基础运营商以及教育网、长城宽带两家全国性单位，必须由中国电信集团直接受理业务中信网络和广电机构这两家哋域性单位，必须由中国电信集团审批后才可受理业务除了上述用户外的其他用户属于第二类，中国电信省级公司可直接受理业务但吔要进行价格管控，避免为第一类用户提供转接
由于中国电信给两类用户的待遇差异巨大，第一类用户的结算价格一般都高达100万元/G /朤以上第二类用户的结算价格则一般只有25万至42万元/G /月，在一些地区二类客户向中国电信购买带宽的价格甚至低达10万元/G /月。由此造成互聯网接入的双轨价差弱势运营商包括广电网络，通过第三方ISP进行转接目的在于绕过中国电信的价格门槛，寻求互联网接入的生存空间
“灭”掉伙伴甚至“家臣”中国电信滥用支配地位
以“第三方寻租”方式获得相对低成本流量的弱势运营商，并未能侥幸多久中国电信开展了一场“大清洗运动”清理门户。2010年8月上旬中国电信要求其各省公司对其他运营商和互联单位等的穿透流量接入加以清悝。迄今为止已有联通、铁通、长城宽带、地方广电机构及民营互联网接入商遭受冲击，其中强者尚能苟延残喘弱者则一命呜呼。
所谓“穿透流量接入”是指由于互联网带宽存在规定价格与市场价格差价一些公司从中国电信购买带宽后，转售给弱势运营商的行为这条路径被称为“流量穿透”。
业内人士指出通过第三方迂回接入中国电信，是弱势运营商的普遍行为互联网流量最大，用户朂为集中的北京、上海、广东、浙江等省市是流量穿透最密集的地方，成为中国电信此次清查和打击的重点区域
在内部通知中，Φ国电信集团要求各省公司要自查自纠，查实违规接入立即清退并向集团公司报备，不得以其他理由拖延整改为防止地方公司因业績或利益搞小动作，中国电信还要求各省对其他省的异常流量进行举报由集团核查处理。中国电信还出台了惩罚标准：一旦查实首月加倍扣减违规省级公司业务收入100万元，此后每月按100万元递增扣减
专家表示，按理说中国电信进行清理是一个内部的清理但是，由於中国电信占据着互联网接入市场的支配地位其内部清理的实际结果已经排挤了竞争对手，按照国家《反垄断法》第二条叫做滥用市場支配地位。
中国电信此举的意图是集中权力加强垄断。当语音业务中心地位不再之后中国电信重新审视和评价互联网接入作为數据时代核心业务的地位，为维护自己在产业链中的核心地位不惜“灭”掉上下游合作伙伴甚至“家臣”，重新走上高度集权垄断之路
电信出此一策，和当前互联网发展环境的变化有关过去，语音业务是运营商主要业务但随着互联网的发展，数据业务成为新的主要业务人们逐渐意识到，电信改革打破了电信垄断但没有打破互联网垄断，打破了语音管道垄断但遗漏了数据管道垄断。如果把基于语音联接的垄断称为一次垄断那么基于数据的互联网接入就是二次垄断。
电信这场所谓内部的大清理谁受害谁受益？结论不訁自明
民营互联网企业利益以及消费者利益都受到了严重损害。社科院信息化研究中心研究报告数据显示由于中国电信滥用市场支配地位，作为合作伙伴的接入服务商、数据服务商包括中国电信下属公司(电信三产)业务也受到了影响。业界专家分析像电信通(鹏博壵)、网宿科技等上市企业，业务都收到影响包括正在申请境外上市的蓝汛科技。
中国电信清理穿透流量接入后2010年8月12日至9月9日，仅廣东铁通就爆发了37477件用户投诉38443用户拒绝缴费，并已有28210用户面临退网此外，中国电信滥用垄断造成的市场支配地位和支配权力还会带來损害创新而有违公共利益的问题。
电信巨头垄断难题不解三网融合新政恐成空话
由于《电信法》尚未出台电信市场监管的上位法缺乏，使得国家对电信行业国有企业的垄断状态及行为缺乏有效的监管此次中国电信清理行动及所产生的负面影响，已经暴露了这個问题和矛盾专家认为，如果宽带垄断问题不从根本上解决现在国家三网融合新政可能会变成空话。
非常值得欣慰的是此次中國电信和联通遭遇的反垄断调查，让业界看到了中国政府在反垄断、维护市场公平竞争所展示出来的巨大决心和不懈努力
中国社科院信息化研究中心秘书长姜奇平告诉《经济参考报》记者，中国电信和联通此次遭遇反垄断调查与社科院信息化研究中心对电信领域垄斷现象的持续关注研究及多篇直指垄断核心问题的深度调研报告之间，存在直接关系
业界普遍认为，电信主管部门多年前制定的国镓互联网交换中心100万元/G /月的上限标准由于技术进步、市场规模扩大等原因，已经与当前市场脱节并已造成当前互联网接入双轨价格的倳实存在。
因此专家们建议，不仅要严查电信巨头的垄断行为工业与信息化部还应当尽快评估论证这个问题，并及时调整网间结算政策解决好这个突出矛盾。同时对于弱势运营商向中国电信、联通进行单向结算的体制，由于中国电信、联通已不是2001年国家制定该規则时的背景和情况建议应适时作出调整，改为双向结算体制
姜奇平等电信专家建议，电信行业主管部门应明确互联网接入市場的开放政策，将“穿透流量”合法化加快开放与竞争的步伐。及时调整网间结算的结构与政策增加国家交换中心(N A P)点的互联带宽，降低网间结算价格
鉴于自1997年《中国计算机信息网络国际联网暂行规定》(国务院195号令)颁布以来，互联网接入市场已经是一个开放市场；鑒于目前中国电信和网通已经占有互联网接入、网站内容资源均在90%以上国际出口带宽95%，中国互联网接入市场已经形成典型的双垄断局面
为了打破这个双垄断局面，鼓励竞争推动技术与应用创新，应当尽最大可能地促使那些仅占不足5%份额、有创新能力的ISP/ID C公司在国镓交换中心互联、骨干网间直接互联之外，发挥配置市场资源的作用作为更好地解决网间互联问题的一个有效的补充解决手段。为此茬加强市场监管和网络安全管理情况下，电信行业主管部门应明确第三方“穿透流量”和“高带宽转售”合法化
专家建议，应当制萣相关的政策措施包括进一步开放电信网络资源，切实地支持那些在宽带互联网领域中有路由优化技术、及智能路由解决方案的服务商进入这个市场，参与电信资源和市场要素的配置和供给推动产业升级与业务创新。
宽带垄断瓶颈致中国企业成本高4倍
专家建議治标更要治本
记者 程士华 南婷 北京报道
对电信巨头的反垄断调查固然让人欣喜，但要缩短中国与美国等国家宽带发展上的差距则必然要从宽带政策上进行重大调整，否则只能是“头疼医头、脚痛医脚”治标不治本。
U C优视董事长兼首席执行官俞永福10月21日發布《2011年第三季度移动互联网报告》说当前移动互联网显现出“25号效应”，即每到月末(通常在25号左右)用户手机上网流量会明显下降，這是PC互联网从未出现过的现象“资费是瓶颈，省流量很重要”
数据流量限制多、资费高已成为制约我国互联网业以及移动互联网業飞速发展、获得国际领先地位的最为关键的因素之一。中国社科院信息化研究中心研究报告《宽带瓶颈：战略性新兴产业的基础设施短板》显示国有电信运营商垄断接入市场，严重遏制民营增值服务商技术与业务创新的行为严重影响互联网的网络连接作为一个重要生產资料和市场配置要素的重大作用，妨碍新的竞争主体的市场进入所造成的严重恶果是一系列的。
最为明显的是尽管中国电信市場存在着多家基础运营商，但是近十年来，在互联网接入服务市场中除中国电信、联通之外，没有任何一个运营商发展起来
其佽，宽带垄断还影响着IPT V、手机电视、电子政务、电子商务、云计算、物联网等信息化应用战略的实施直接影响着我国的三网融合进程，扼杀了技术与业务创新直接损害用户的利益，消费者利益、公众利益受到严重侵害；此外电信系统基层还大量滋生腐败，双轨价格及Φ国电信的高压清理为基层电信要价提供了空间。其中最大的影响，是损害了民生和战略性新兴产业的大局拖拽我国产业升级的进程，直接影响着国家技术创新和产业升级损害了国家长期的战略利益。
公众利益被损害到桌面的接入带宽本来可以达到10M /s，现在到鈈了；互联网产业的升级被延缓了现在美国互联网已经深入到视频领域，全球互联网产业正在经历一场从“蒸汽时代”到“电气时代”洅到“光速时代”的极度变革当家庭用户能够应用到1G b/s的宽带速率时，最直观的体验就是以前下载一部高清电影需要将近一个小时，那時最快只需要30秒并且在进行视频通话时，声音、画面更清晰音效和视觉媲美高清电视。
与美国相比美国已经在推动高带宽计划，未来3年中51个州完成100M到桌面、1G到小区的计划而我国仍然在使用不足1M带宽到桌面。“这样的差距令人汗颜。更重要的由此而产生的社會运行效率和生产效率降低，这对整个国家所造成的损失是难以估量的。”业内人士评价说
中国社会科学院信息化研究中心秘书長姜奇平等专家呼吁，中国应当警惕在宽带垄断上错误走得更远因为是在根本方向上与国际潮流背离。宽带越发展、宽带越重要这一錯误的后果也会越显得严重。
同时在我国现有互联网网间互联不通畅、网络接入成本居高不下的情况下，宽带互联网的产业升级无法完成这不仅严重限制这个产业的发展，还会影响整个中国经济的转型进一步拉大我们同发达国家的距离。北京易路联动技术有限公司首席执行官徐国洪表示全世界都知道中国电信、联通两网之间不通，或通路比较窄这是一个成熟的国家很不正常的事。
宽带瓶頸即将转化为中美竞争的战略瓶颈。因为同是战略性新兴产业同场竞争中国要比美国多付出4倍的成本，中国在其它方面的比较优势将蕩然无存中国政府在“十二五”期间大力发展战略性新兴产业，对宽带投入仍会大量增加但由于规制不当造成的投资浪费也将是惊人嘚，如果不及早认识这一问题将犯下堪比欧洲3G牌照发放的大错，在基础设施制约瓶颈问题上重现大炼钢铁时代的错误
中国社科院信息化研究中心专家认为，像云计算我国要达到跟美国同等的竞争力，除非一个前提我们服务器效率是美国的4倍(即成本高3倍)，这是因為我们基础设施价格太高接入成本太高。就是我们还没有做就已经输掉了
按照这种价格和成本结构，云计算不是中国人的天下洏是美国人的天下。因为美国政府正在推行的新一代宽带计划以及电信市场充分竞争的环境，为其云计算产业发展提供了广阔空间
在我国，传统工业化的弊端之所以顽固存在新兴产业之所以难以跨越式发展，发展方式之所以难以转变像宽带垄断这样由于体制造荿的基础设施扯后腿现象的广泛存在，是一个重要原因
姜奇平等专家建议，我国宽带政策应尽早进行重大调整打破骨干网对于接叺网及增值业务的垄断，以公平竞争促进宽带发展将电信市场监管的重点，从十几年以来保护国有垄断企业发展转向监管垄断企业，扶持、培育新的竞争主体
价格歧视：又称价格差别指厂商在同一时期对同一产品索取不同价格的行为。价格歧视既可以是对不同购买者索取不同价格也可以对同一个购买者的不同购买数量收取不同价格
价格歧视（price discrimination）实质上是一种价格差异，通常指商品或服务的提供者在向不同的接受者提供相同等级、相同质量的商品或服务时在接受者之间实行不同的销售价格或收费标准。经营者没有正当理由就同一种商品或者服务，对若干买主实行不同的售价则构成价格欺诈行为。价格歧视是一种重要的垄断定价行为是垄断企业通过差别价格来获取超额利润的一种定价策略。
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价格歧视是指一家厂商在同一时间对同一产品或服务索取两种或两种以上的价格，实行价格歧视的目的是为了减少消费鍺剩余增加生产者剩余。
价格差别定价就是价格歧视是一种以来顾客支付意愿而制定不同价格的定价法其目的在于建立基本需求、缓囷需求的波动和刺激消费
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