财政稳增长、货币就是债务稳债务或是迫不得已的选择。 怎么理解?


2019年10月26日“2019全球财富管理论坛——全球挑战下的财富管理新机遇”在北京国际财富中心举行。金融界网站现场直击在分论坛“全球变革下的财富管理”上,《财经》杂誌邀请到四位专家:大成基金副总经理兼首席经济学家、中国人民银行金融研究所前所长姚余栋国家金融与发展实验室副主任殷剑峰,國务院发展研究中心金融研究所副所长陈道富中国人民银行研究局研究员王宇,共同探讨财富管理应如何应对当前的国际、国内形势

殷剑峰:财政稳增长 货币就是债务稳债务

殷剑峰:今天早上睡了一个懒觉起来,突然发现大家怎么都在谈区块链实在搞不懂。我想起几姩前以P2P为代表的所谓的互联网金融,先是由下向上忽悠然后从上往下贯彻落实,最后今天我们已经看到它的结局了各个省都在忙着關P2P。

关于全球的形式面临严重的挑战人口老龄化、收入分配恶化导致的长期停滞。那么怎么来解决这个长期停滞的问题呢各国有条件嘚只能通过两个工具,财政和货币就是债务财政稳增长,货币就是债务稳债务即财政政策上发国债支撑需求。同时由于债务高悬,仳如说美国国债相当于2008年的3倍日本债务占GDP的比重为250。

货币就是债务政策如何应对高债务呢货币就是债务稳债务。怎么稳呢货币就是債务政策当局通过国债进行公开市场操作,大量购买国债比如说日本中央政府的杠杆率是250,国债比GDP是250%但由于日本央行购买了差不多一半以上的国债,所以日本的财政政策对政府债务的压力降低

在新兴的发展经济体也可以看到这样的现象全球排名前24位的经济体的GDP占到全浗90%。我们可以看到一个趋势都是货币就是债务当局购买政府债务,一个基本条件是保持项目平衡否则会演变成外债,之后就变成货币僦是债务危机

未来,财政稳增长、货币就是债务稳债务恐怕也是中国迫不得已的一个选择。从当前的情况来看主要经济体,包括新興经济体里中国中央政府的杠杆率是最低的。但这种现象表面上是健康的,但掩饰了中国财政体制存在着2个根本性的矛盾:第一央荇之间的债务不平衡,中央杠杆率很低甚至下降,但是地方的杠杆率上升非常快 第二,地区之间的债务不平衡越穷的地方杠杆率越高,发债速度越快比如说贵州。

怎么解决呢向发达国家学习,财政稳增长中央政府用国债来替代地方政府期限短、成本高的地方成夲债。同时货币就是债务政策当局要以国债为基础来吞吐国债。在全球面临长期停滞的灰暗的格局下要以中国资产为主,配长期债券最重要的是把本金保住。

新浪财经讯 “2019全球财富管理论坛”于10月26日-27日在北京举行国家金融与发展实验室副主任殷剑峰出席并演讲。

殷剑峰称当前包括美国在内的主要发达经济体面临着人口老齡化、收入分配恶化导致的长期停滞。只能通过财政政策和货币就是债务政策的配合来加以解决从目前看,基本都是财政稳增长货币僦是债务稳债务。“简单来说就是财政政策拼命的发国债来支撑总需求与此同时,由于债务高悬就靠货币就是债务稳债务。即货币就昰债务政策当局通过公开市场操作来大量购买国债”

殷剑锋称,“我们研究了全球排名前24位的经济体这24个经济体的GDP占到全球的90%,包括發达国家和新兴经济体和一些发展中国家可以看到,一个趋势都是货币就是债务当局购买政府债务当然了这对新兴经济体和发展中国镓来说是有条件的,一个基本条件就是项目要保持平衡否则像巴西和阿根廷货币就是债务当局买国债,国债拼命发会演变成外债演变荿外债之后就变成货币就是债务危机”。

聚焦中国殷剑锋认为,财政稳增长、货币就是债务稳债务恐怕是迫不得已的选择。“从当前嘚情况来看比较主要经济体,包括新兴经济体中国中央政府的杠杆率是最低的,甚至从2008年全球经济危机之后中央政府的杠杆率是微微下降的,但是这种现象这种表面上的健康,演示了中国财政体制存在着两个根本性的矛盾第一个矛盾就是央地之间的债务不平衡,Φ央杠杆率很低甚至下降,但是地方的杠杆率上升非常快第二个矛盾是地区之间的债务不平衡,越穷的地方杠杆率越高发债的速度樾快”。

殷剑锋强调很可能两年之后,部分地区就会进入到偿债高峰“我们计算到2021年有些地方要偿还的债务本息相当于地方财政一般公共预算收入和公共基金差不多50%”。

“拿出50%来还债怎么解决呢?我们的解决之道也非常的简单向发达国家学习,财政稳增长中央政府用国债来替代地方政府期限短、成本高的地方成本债。同时货币就是债务政策当局要以国债为基础来吞吐国债”他说。

新京报讯(记者 张思源 陈鹏)国镓金融与发展实验室副主任殷剑峰在10月26日召开的2019 全球财富管理论坛上表示中国财政体制存在两个根本性矛盾:央行之间的债务不平衡,鉯及地区之间的债务不平衡为解决这两个根本矛盾,殷剑峰认为要以财政稳增长,货币就是债务稳债务

具体来说,财政稳增长即Φ央政府用国债来替代地方政府期限短、成本高的地方成本债。同时货币就是债务政策当局要以国债为基础来吞吐国债

据殷剑峰介绍,目前包括美国在内的发达经济体,正遭受人口老龄化、收入分配恶化导致的长期停滞的严重的挑战解决这种长期停滞的问题,各国有條件的只能通过两个工具财政政策和货币就是债务政策,通常来说就是财政稳增长,货币就是债务稳债务

“简单来说就是财政政策拼命地发国债来支撑走需求”,殷剑峰说“与此同时,由于债务高悬这么高的债务压力对货币就是债务政策来说怎么办呢?就是货币僦是债务稳债务怎么稳呢?很简单货币就是债务政策当局通过国债来进行公开市场操作来大量购买国债。”

殷剑峰以日本为例其中央政府的杠杆率是250%(国债与GDP比例为250%),但是由于日本央行的大量购买约占一半以上所以除央行之外的社会公众所购买的国债比例较低。甴于财政部门发行的国债对央行可以不支付利息,还可以不还本所以日本的财政政策对政府债务压力比较低。

除发达国家外在新兴嘚发展经济体也可以看到“财政稳增长、货币就是债务稳债务”的现象,殷剑峰团队在研究了全球排名前24位包括发达国家和新兴经济体、┅些发展中国家经济体(24个经济体GDP占据全球的90%)后发现趋势都是货币就是债务当局购买政府债务。值得关注的是对于新兴和发展中经濟体来说往往是有条件的,其中基本条件是项目要保持平衡。 “否则像巴西和阿根廷货币就是债务当局买国债国债拼命发会演变成外債,演变成外债之后就变成货币就是债务危机”殷剑峰解释

殷剑峰认为,中国的GDP增速自2018年***之后持续往上什么时候能够L型到顶,鈈太清楚未来这种财政稳增长、货币就是债务稳债务,恐怕也是中国迫不得已的一个选择“从当前的情况来看,比较主要经济体包括新兴经济体可以看到中国中央政府的杠杆率是最低的,甚至从2008年全球经济危机之后中央政府的杠杆率是微微下降的”。

殷剑峰指出這种现象实际上是表面上的健康,背后潜藏了中国财政体制存在着两个根本性的矛盾第一个矛盾就是央行之间的债务不平衡,中央杠杆率很低甚至下降,同时地方的杠杆率上升很快第二个矛盾是地区之间的债务不平衡,越穷的地方我们看到它的杠杆率越高发债的速喥越快。根据国家金融发展实验室的研究表明按照这种发债的速度,很可能两年之后就会进入到偿债高峰据估算,到2021年有些地方要偿還的债务本息相当于地方财政一般公共预算收入和公共基金的差不多50%地方政府要拿出财政一般公共预算的50%来还债。

对这两个根本矛盾的解决方案上殷剑峰认为,可以“财政稳增长中央政府用国债来替代地方政府期限短、成本高的地方成本债,同时货币就是债务政策当局要以国债为基础来吞吐国债”

殷剑峰表示,现在人民银行是通过外债资产和各种粉酸辣粉(SLF)、麻辣粉(MLF)等,这个格局需要改变在全球面临长期停滞的灰暗的格局下,配置还是以中国资产为主此外,在长期债券配比上殷剑峰表示,如果利率下滑情况下配长期债券意味着实现资本收益,“至于权益类市场不好说但是归根到底在这种灰暗的背景下,大家最重要的是把本金保住”

新京报记者 張思源 陈鹏 编辑 欧阳怡然 校对刘军

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参考资料

 

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