如今香港政治动荡高热不退台灣当局被广泛认为从中政治获利不少，而且新的“总统选举”在即这样的“好形势”万一因为陈同佳来台出现变化可如何是好？这样的算计大概是台当局突然变卦、拒绝接收陈同佳的真正原因吧

陈同佳出狱前表示要去台湾自首，台湾当局在第一时间表示拒绝并且声称這是港府的“政治操作”，宣扬陈同佳是“被自首”说实话，很出乎人们的意料

陈同佳去年2月在台杀了女友后逃回香港，正是他的案孓促使港府启动修订《逃犯条例》并引发了香港前所未有的社会大动荡。不过“反修例”风波是后来的事陈同佳案作为杀人案尚未了結，而且案件的性质变不了在香港尚未发生“反修例”风波的时候，台湾方面早已发出对陈同佳的通缉令该通缉令至今有效。香港方媔的法律很严格作为非案件发生地无法对陈同佳杀人案进行调查并宣判，陈同佳愿意去台湾自首正好与台湾的通缉令对应上了，这当Φ还能有什么额外的周折吗

然而在台湾，事情就可以这样“峰回路转”对陈同佳的通缉令是去年由台湾士林地检署发出的，当时还没囿香港的“反修例”运动案子清楚，台湾方面的想法也很单纯如今香港政治动荡高热不退，台湾当局被广泛认为从中政治获利不少洏且新的“总统选举”在即，这样的“好形势”万一因为陈同佳来台出现变化可如何是好这样的算计大概是台当局突然变卦、拒绝接收陳同佳的真正原因吧。

　　外教的负面新闻再次进入公众视野。10月15日《北京商报》报道称，在教育部提出外教应具备教学资格证、语言培训机构要公示外教信息后TESOL/ TEFL***作为国际英语教师資格***，瞬时格外“抢手”有外教中介机构表示，缴纳3500元外国人不需要参加培训考试便可以拿证，***越多价格越优惠

　　外教資质问题，曾在前段时间引发关注今年7月10日，知名培训机构英孚教育7名外教因涉嫌吸毒被抓一时间让外籍教师形象一落千丈；8月2日，圊岛市崂山区法院以猥亵儿童罪判处红黄蓝万科城幼儿园外教马约格?何瑞迪?丹尼尔?奥斯瓦尔多有期徒刑五年并驱逐出境。此事更讓大家质疑：外教在中国任职需要经过怎样的审核

　　事实上，在英语学习火爆的当下外教市场处于供不应求的状态。在利益的驱使丅一些幼儿园，尤其是培训机构聘请的外教不但没有教学资质，甚至可能有犯罪记录从法律角度看，外教无资质或资质造假是否涉嫌违法外教在教学期间出现犯罪行为，聘请机构需不需要担责在管理外教的相关政策日益完善的情况下，又该由谁来监督落实记者對此进行了采访。

　　供不应求、流动性强让无资质外教占据市场

　　7月22日《证券日报》报道称，在线英语机构51talk工作人员称他们的外敎至少是大学本科以上学历，拥有美国认可的教师资格TESOL***且经过了专业的教学上岗培训。然而当用户提出查看TESOL***时，工作人员却借故推托不让看在平台上也无法查询到教师相关***。对此该平台负责人回应称：“在学生端没有开放查询并不代表教师没有资质。機构现在持有资格证的教师有80%剩余的将在政策要求下一年内拿到。”

　　10月21日记者登录51talk手机App查看发现，在精品课程中有些外教的自峩介绍，表示自己拥有TESOL/TEFL***有些外教则只谈了自己的兴趣爱好。

　　线上培训机构外教没有完全符合资质线下教育机构的情况也不容樂观。在媒体的报道中广州某英美外教机构坦承，他们提供的专业外教来自母语非英语国家不具备教学资格，但价格是合规外教的一半

　　《外国人来华工作分类标准（试行）》和《外国人在中国就业管理规定》中明确指出，来华申请外国语言教学类工作签证的外国囚需满足具有学士及以上学位、两年及以上相关工作经历、从事母语教学、无犯罪记录等条件。取得教育类、语言类或师范类学士及以仩学位的或取得所在国教师资格***或取得符合要求的国际语言教学***（如TEFL、TESOL、TESL等***），可免除工作经历要求显然，现在有些培訓机构还未做到

　　此外，按照相关规定在中国留学、实习的外国人及持职业签证外国人的随行家属不得在中国就业。然而记者注意箌不少培训机构偷偷招聘了许多留学生充当外教。为了规避风险他们会和留学生签订“志愿者协议”，并向家长隐瞒这些留学生的真實情况而标榜为有经验的外教。

　　统计数据显示2017年中国从事教育行业的外国人已达40余万，但合法外教数量仅占三分之一为什么会絀现这样的情况？广东省教育研究院特约研究员、君合律师事务所合伙人余苏从自身工作经验给出了回答

　　“正常招聘一名合格的外敎，从入职前的招聘面试需要满足英语母语、执教***到入职后办理工作签证、签订劳动合同等所需时间漫长，这和培训机构希望‘明忝就上班’的现实情况不能适应”余苏说，受教学环境、工资待遇等影响培训机构外教的流动性也比较大，往往工作签证还没办下来外教就走了，因此有些用人单位对外教的要求也没那么严格

　　余苏进一步告诉记者，出入境管理法中明确规定外国人在中国工作，需要取得工作许可证和居留证如果没有取得相应的证件而非法就业的，根据违法行为的程度非法就业的外国人要被判处5000元到2万元罚款，拘留五到十五天对于用人单位，处每非法聘用一人1万元总额不超过10万元的罚款，没收违法所得

　　“但罚款和培训机构、国际學校的获利相比，其实很小我们在协助企业收购一些国际学校的时候，经常会遇到非法用工的问题”余苏说。

　　***证、虚构入境倳由触犯刑法

　　记者了解到当前市场下，聘请外教一般有两种途径：培训机构或学校直接聘用或是通过中介介绍给用人单位。在聘鼡过程中一些人看到有利可图，走上了违法犯罪的道路

　　今年7月，北京市三中院审结的一起组织他人偷越国境罪案显示刘某娟、劉某霞、赵某月三人创办公司从事外教中介服务。她们组织有意来我国从事外教劳务工作的母语非英语人员帮助这些人以虚构的入境事甴骗取短期学习签证或商贸签证进入我国，随后将“外教”以劳务派遣的方式派往多家幼儿园非法务工

　　聘请的外教“来路不正”，外教持有的资格***也不一定为真在《北京商报》的报道中，某招聘中介透露只需要提供外教姓名和护照号，不需要学历***外教鈈需要参与培训，最短两个星期可以拿到TESOL或TEFL***对于***的真假，对方表示：“有大使馆的认证我们也是担着风险做的。”

　　记者叻解到对于从“特殊渠道”获得的资格***，如果发现为假则触犯刑法。2018年4月北京市通州区法院开庭审理的北京首例伪造外教***案曾引发关注。公诉机关指控称该区一国际幼儿园外教管理负责人夏某，花钱委托中介王某为两名外国人制作虚假学历和使馆认证。兩名外国人在办理任职申请时被相关部门截获最终，夏某和王某二人以***国家证件罪分别被判处有期徒刑八个月缓刑一年。

　　外敎不具备资格教学能力差固然让人生气，若在国外“有案在身”或利用教学犯罪则危害更大2017年，重庆公安机关在侦办一起非法就业案件中发现重庆柏克莱公司涉案的18名外教中有两人此前已被边控。2018年北京5岁的童童在一家私立培训机构参加一对一英语学习时，被外教恐吓摸私处

　　中国政法大学刑事司法学院教授阮齐林告诉记者：“如果外国人在国内犯罪，要适用中国法律适用法律面前人人平等，不得有优惠或歧视”他说，必须对在华犯罪人员实行严厉处罚才能展现法律的权威性。

　　如果外教受到法律处罚作为招聘外教嘚用人单位是否也需要承担责任？“这主要得看培训机构有没有尽到自己的管理责任有没有做足防范措施。”余苏说比如在培训机构，教学场所不应该是全封闭的最起码门应该做成半透明的。要装好摄像头在整个教学过程中，课程顾问应该有巡场如果这些管理措施没有的话，应该要承担责任

　　立法将外教纳入中国考试范畴

　　中科院大数据挖掘与知识管理重点实验室发布的《2018年中国在线青少兒英语教育白皮书》显示，2018年我国在线青少儿英语一对一付费用户已经突破100万人次青少年英语培训广大的市场，势必也需要配套的管理措施与坚实的法律护航

　　余苏认为，从政策端来看管理并非缺位。除了早前来华务工人员中对外教的要求外2018年，国务院办公厅发咘《关于规范校外培训机构发展的意见》也明确从事语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识培训的教师应具有相应的教师资格。在随后颁布的《关于健全校外培训机构专项治理整改若干工作机制的通知》中要求线上培训机构必须将教师的姓名、照片、教师班佽及教师资格证号在其网站显著位置予以公示。

　　就在今年7月15日教育部联合六部门联合出台的《关于规范校外线上培训的实施意见》指出，外籍培训人员需要备案包括从业经历、教育背景、教师资格、从教经历等方面基本信息。

　　“问题在于如何落实管理和监督外敎的行为这不是教育部一方就能解决的问题。”余苏说比如外国人入境是公安部门的事情，如果涉嫌制造假的从业资格证可能涉及箌外交部门。虽说教育部门牵头举行联席会议让多部门配合来解决外教问题，但它牵头的力度与其他部门协调的程度都是需要考虑的。“这已经不仅仅是法律能解决的问题而是一个体制架构问题。”她说

　　教育部基础教育司司长吕玉刚曾在新闻发布会上表示，对於线上线下校外培训机构聘请外籍人员监管问题一是从入口关上把关，二是一旦有了违法违规行为要严肃处理，不能姑息北京外国語大学中外教育法研究中心主任姚金菊告诉记者，在外教人员的入口审核上如果发现在学历、国籍上造假，欺骗用人单位可以按照相應的法律规定进行惩罚，这一点很明确“难点在于对教学资质的审查”。

　　姚金菊指出尽管获得TEFL等***可以被认为具备教学资质，泹如何去核实***的真假是一个大问题这是培训机构无法做到的事情。她建议在将来立法时，可以让在中国进行英语教学的外国人參加中国设定的考试，颁发相应***“而就目前的教师法来说，必须是中国国籍才能考取教师资格证获得教学资格。”姚金菊说

　　当然，即使学识、智力达到了外教的要求品格行为也无从验证。姚金菊认为在国外，教师有职业伦理规范国内也有《中小学教师違反职业道德要求处理办法》，但是这个《办法》要求是体制内的教师对于外教来说只能是驱逐出境或者不聘用。

　　姚金菊进一步解釋在美国，如果某人有猥亵儿童等记录会在这个学区内通知，不能再从事相关工作这就有点像中国的教师管理系统，如果是教师有這种犯罪会记录在系统里，不能再担任教师但是外教的信息，国内的用人单位如何获取外国人入境，在个人信息保护的基础上哪些信息需要验证？这就涉及到在全球化的背景下，教育服务行业互相彼此验证的问题需要政府层面出手去解决。

　　在姚金菊看来從目前的违法情况看，有些确实是用人单位存在违法录用外教行为但有些情况下，即使用人单位尽到注意义务依然会出现问题。这种凊况下用人单位应该有一个风险防范意识。

　　“在和教师签订合同的时候可以注明如果在本国没有违法犯罪行为，也需要遵守中国嘚《中小学教师违反职业道德要求处理办法》和法律规范在合同范围内给予外教警醒。”她建议

　　近日北京市文化市场行政執法总队（以下简称执法总队）在执法中发现有人在QQ群中发布售卖记者证的消息。根据此线索执法总队会同刑侦总队、西城公安分局刑偵支队及网安大队组成专案组，赶赴制假窝点所在地河南开封经过多天的调查摸排，最终将制售假记者证的两名嫌疑人李某及陈某抓获查获空白的假记者证973个。目前两名嫌疑人已被北京警方刑事拘留。

　　QQ群有人卖记者证

　　近日执法总队的执法人员获得线索：QQ群Φ有人售卖记者证，只要提供***信息及电子照片即能办理正规记者证每个记者证1800元，持有该证件可以免费到景点旅游可以免过路過桥费。

　　卖证人自称为李某是凤凰旅游杂志社的记者，其办理的证件均是凤凰旅游杂志社的记者证

　　只要年龄在18岁到55岁之间，掱机拍个***照片发给他再传一张一寸电子版照片就能***。李某保证汇款后10天左右就能拿到证件。

　　为了让***人相信办理的昰正规记者证李某还会给***者发送一个名为“中国网络传媒中心”的网站网址（http：//），称在这个网站上可以查询到记者证的真伪

　　执法总队的执法人员立即对此事展开调查。

　　***封皮与真证一样

　　记者通过QQ和李某取得联系李某给记者发来几张已经办好的记鍺证图片，并发来“中国网络传媒中心”网址称在这个网站上可以查询记者证的真伪。见记者很感兴趣李某详细介绍了制作费用和流程。

　　记者向李某提供的银行账号汇入1800元并提供了个人身份信息和电子版照片。10天后记者收到了记者证。该证件封面与正规记者证┅样内页纸质较差。记者登录李某提供的“中国网络传媒中心”网站发现该网站完全仿照“中国记者网”设计，结构布局几乎完全相哃记者输入***号码，网页上果然显示了该记者证的电子版单位为“凤凰旅游杂志社”。

　　经国家新闻出版广电总局鉴定李某給记者办理的证件为仿造2014版旧版记者证制作的***件。

　　记者经过查询得知所谓的“凤凰旅游杂志社”根本就不存在。

　　制***窝點锁定开封

　　根据相关线索及前期工作执法人员判断李某的制作***的窝点位于河南省开封市。5月10日执法总队会同北京市公安局刑偵总队、西城公安分局刑侦支队、网安大队组成专案组赶赴河南开封。

　　在侦查过程中专案组人员锁定了李某在开封市及尉氏县的多個住处。在开封警方的配合下专案组掌握了李某的妻子陈某参与销售假记者证的线索。5月24日上午8点多专案组人员初步确定李某的一个辦公地点位于开封省尉氏县某小区的单元楼内。上午9点多专案组决定实施抓捕。

　　“不许动都不许动电脑，我们是***”民警和執法人员冲进窝点，迅速控制了正在操作电脑的李某和两名女性员工张某、石某当场收缴用于制作***的4个台式机和一台笔记本电脑。隨后民警赶到李某妻子陈某的工作单位附近将其控制。

　　执法人员在李某的办公电脑内发现了近百张假记者证的图片图片上的信息顯示，***人分布在山西、山东、河南、江西等省份证件上的单位显示为“凤凰旅游杂志社”或“中国书画大百科”。

　　“我处有渠噵能办理记者证停车不要钱，过路桥收费站不要钱去景点不要钱，网上可以查询”执法人员在李某的办公电脑上发现了用于销售假記者证的话术。张姓女员工称这些话术是李某写的，她负责把这些话术发到QQ群如果有人要做记者证会和李某联系，“我们不知道做的這些证件是***件李某说可以在一个网站上查询到，我们就以为是真证件”

　　执法人员发现，李某的办公地点存有大量的“国家一級书法师”“国家一级美术师”“中国书画大百科润格评定中心认定润格”等***这些***上均加盖着“中国书画大百科”的印章。执法人员介绍“中国书画大百科”是李某自己创建的一个网站，没有任何资质

　　执法人员初步认定，李某通过为书法爱好者在他自己創建的4个网站上做宣传获利李某的进账统计显示，每为一个书法爱好者发一篇宣传稿收费几十元到几百元不等制作一个书画类的***收费300元到500元左右。

　　一本***10分钟做完

　　李某供称他制作假记者证的地点位于其尉氏县的家中。专案组人员随后赶到李某住处发現空白的假记者证973本和用于制作假记者证的打印机一台，并查获“凤凰旅游杂志社”“中国书画大百科”“中国书法协会”等各类印章25枚

　　李某供述，去年年底他在QQ上认识了一名戴姓男子。戴姓男子告诉他说有的司机需要假记者证，有了假记者证能够免过路过桥费因为办理假记者证的成本低、赚钱快，所以他决定做一些为此他还杜撰了“凤凰旅游杂志社”。

　　“我在网上找了卖证件的网店洎己模仿正规记者证设计了封面及内页，然后交给网店制作还花100块钱买了两个钢印。”李某说空白的***件2元钱一本，拿到空白的假記者证后他再用打印机把记者的姓名和***号及所在单位打印上去，最后扣上钢印整个制作过程10分钟就能完成。

　　李某的妻子陈某供述她知道丈夫在制作假的记者证，她主要负责帮他给***人发快递及到银行把***人打到银行账号的钱取出来陈某称，李某在QQ和微信上发布办理记者证的信息收费从几百元到1800元不等。

　　***人信息全有存档

　　李某称为了让***人相信他办理的证件是正规的證件，他花100元仿照“中国记者网”创建了“中国网络传媒中心”这个网站“***人在这个网站上输入姓名和***号能查询到电子版的證件，他们会相信是正规的证件才愿意出高价购买”。

　　李某供述称在他这里办理了记者证的人可以获得一个账号，用这个账号可鉯登录他创建的4个网站的后台“登录后台后他们就可以在我的网站上发文章，有不少人是为了发文章才办理的记者证”

　　“我担心辦证的人拿着***去敲诈勒索。所以我把他们的身份信息都存档了”李某称，为了防止被卷入其他案件他将所有***人的身份信息都莋了备份存档。

　　记者从北京警方获悉目前，李某夫妻俩已被刑事拘留该案正在进一步调查中。