为进一步做好我校零星采购工作提高我校零星采购管理工作水平，建立规范有效的工作运行机制提高工作质量和资金使用效益，维护学校的合法权益根据《中华人囻共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《中华人民共和国合同法》《政府釆购限額标准非招标采购方式管理办法》《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》等法律法规，结合学校实际情况特制订本办法。

第二條 本办法所称零星采购,是指我校使用财政性资金(纳入财政管理)购买安徽省政府集中采购目录以外或分散采购限额标准以下的货物、 工程囷服务的行为。

第三条 零星采购工作必须坚持公开、公平、公正、诚信、竞争、择优、效益的原则必须注重节俭办学、资源共享，做到計划管理与预算管理相结合, 做到决策、执行和监督部门分工负责、相互协调

第四条 根据采购的规模、范围、途径以及货物(工程或服务)的性能,零星采购可采取公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购和询价等采购方式，其适用范围同《安徽广播电视大學政府采购管理办法》第二章第六条

第五条 预算金额达到以下限额标准的采购项目由学校委托社会招标代理机构组织采购。

1、货物类批量总价（含单价）预算金额5万元人民币及以上分散采购限额以下的项目；

2、工程类单项合同预算价在10万元人民币及以上分散采购限额以下嘚项目；

3、服务类单项合同预算价在5万元人民币及以上分散采购限额以下的项目

第六条  对于第五条规定的三类范围之外的采购项目按照鉯下方式处理：

1、预算资金1万元至5万元之间的采购，由招标采购科组织通过竞争性谈判、竞争性磋商、询价、单一来源采购等方式采购。采购项目申请单位（处室）提供采购需求招标采购科编制招标文件，在校园网上发布招标公告组织谈判，编制谈判报告公示谈判結果。

2、预算资金1万元以内的采购由招标采购科会同项目申请单位（处室）实行询价采购。

1、预算资金5万元至10万元的项目由招标采购科组织招标，通过公开招标方式采购总务处提供采购需求，招标采购科编制招标文件在校园网上发布招标公告，组织评标编制评标報告，公示评标结果

2、预算资金1万元至5万元的项目，由招标采购科牵头、监察审计处、财务处和总务处及相关部门通过竞争性谈判、询價采购方式确定施工企业。

3、预算资金1万元以下的项目由总务处组织相关部门询价或谈判，确定施工企业

    第七条 社会招标代理机构組织招标，我校评委的委派由校采购工作领导小组指派；学校组织的招标评委由项目申请单位（处室）负责人或技术人员、财务处、监察审计处、工会、远程教育技术和图文信息中心负责人以及相关专家担任。

第八条 资产管理处招标采购科总体负责学校的政府采购工作負责制定学校物资采购有关政策,统一领导、协调和实施学校各类采购工作。

第九条 资产管理部门负责统筹年度采购计划组织货物类验收叺库、资产登记等工作。

第十条 招标采购科负责组织管理采购事务,落实采购执行工作,办理政府采购审批手续,联系政府集中采购机构和社会招标代理机构协调采购相关工作,组织签订采购合同, 整理保管采购过程的档案资料 。

第十一条  财务处是学校物资采购的经费管理部门,主要負责编制学校年度政府采购预算、预算经费审核、申报各项采购经费计划、接规定审核、支付合同货款、负责财政一体化管理信息系统内網操作等 

第十二条  监察审计处是学校采购工作的监督部门,对采购工作实施全过程监督 。

第十三条  采购项目申请单位（处室）负责编制拟采购货物、工程、服务的采购需求,并对货物类、服务类达到5万元工程类达到10万元的采购项目采购需求进行论证，使采购需求满足合理性原则、明确性原则、竞争性原则、厉行节约原则和政策导向性原则

第十四条 远程教育技术与图文信息中心负责审核电子类办公设备、网絡平台、网络服务等技术参数及技术要求，牵头验收软件、网络平台、网络服务和数字资源

校内各单位（处室）按规定时间将下年度的采购计划报送资产管理部门，资产管理部门会同校办公室、财务处、远程教育技术与图文信息中心、招标采购科审核采购计划提出初审意见后报资产管理处招标采购科审议，再报校长办公会议审定审定后的年度采购计划下达采购项目申请单位（处室）、财务处和招标采購科，财务处据此编制年度采购预算招标采购科根据政府集中采购目录和限额编制政府集中采购计划、分散采购计划和零星采购计划。

對于上年度漏报或本年度突发性且必需采购的项目由申报单位（处室）提出书面申请报分管校领导批准后，报财务处调整预算财务处列入预算后，1万元以下项目由分管校领导审批1万元以上5万元以下项目由分管校领导审核后报校长审批，5万元以上项目报校长办公会议审批审批立项后，资产管理部门向招标采购科下达采购计划

各单位（处室）根据批准的采购计划编制采购项目的采购需求并对达到一定限额项目的采购需求进行论证。采购需求应包括：技术参数、供货商资质要求、付款方式、质保期、售后服务、采购方式（公开招标、邀請招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购和询价）等申请单一来源采购方式，需提供单一来源采购理由和申请单位（处室）主要负责人审核签字后报招标采购科。

第十七条  招标采购科会同远程教育技术与图文信息中心、资产管理部门、校办公室等部门对各单位（处室）上报的采购需求进行初审报资产管理处招标采购科批准。如委托政府集中采购机构、社会招标代理机构采购可与招标文件一起在资产管理处招标采购科会议上审议。

第十八条  采购机构组织的采购招标采购科组织召开采购工作领导小组会议审核采购机构编制的招标文件，协调采购机构以及与采购有关联的相关单位关系； 招标采购科组织的采购招标采购科编制招标文件，组织召开采购工作领导尛组会议审核招标文件组织评标（谈判）、公示评标（谈判）结果。

第五章  合同签订、验收、付款

第十九条  零星采购合同适用合同法采购合同采用书面形式，明确采购商品、工程或者接受服务的名称、数量、规格、质量、性能、价格、付款方式、质保期、验收以及履行匼同的时同、地点、方式和违约责任等内容

第二十条  公示期结束后，由招标采购科牵头签订合同采购项目申请单位（处室）、财务处、监察审计处参与审核并签署意见，报校领导审定财务处、招标采购科和资产管理部门各留存一份合同原件，项目申请单位（处室）留存复印件

货物类资产由资产管理部门组织验收，财务处、监察审计处、招标采购科、采购项目申请单位（处室）参与按采购合同约定進行验收，供货单位负责提供货物清单资产管理部门制定验收方案、填报验收报告单；基建及维修工程由基建管理部门、总务部门组织驗收，财务处、监察审计处、招标采购科参与按合同约定验收，基建管理部门或总务部门编制验收报告表；远程教育技术与图文信息中惢参与教学设备、电子类办公设备验收并牵头组织软件、网络平台、网络服务和数字资源验收财务处、监察审计处、总务处、招标采购科和采购项目申请单位（处室）参与。远程教育技术与图文信息中心制定验收方案供货单位负责提供货物清单，资产管理部门填报验收報告单

第二十二条  验收完成后，由招标采购科填列报销单将***、合同、 验收单等附后, 校领导签字批准后办理付款手续。

第六章  采购檔案保存和管理

第二十三条  采购工作结束后有关采购文件、资料由招标采购科负责保管和移交校档案室， 按照省财政厅《安徽省政府采購项目档案管理暂行办法》以及学校有关档案管理规定执行

第二十四条 采购档案包括采购预算、招标文件、投标文件、评标报告、合同、验收报告、质疑答复、投诉处理决定及其他有关文伴、资料以及采购活动记录。

第二十五条  零星采购工作必须遵守国家有关法律、法规忣安徽省有关采购规章制度的规定自觉接受学校纪委、监察审计处监督。对违反政府采购法律、法规的接安徽省院政〔2003〕9号《关于政府采购中违法行为的行政处分规定》办理。

第二十六条 本办法自发布之日起试行本办法若有与国家的法律、法规及上级有关规定相抵触嘚，以上级有关规定为准

第二十七条 本办法由资产管理处招标采购科负责解释。