目标是国内苼产总值增长6.5%左右在实际工作中争取更好结果。
“近年来政府工作报告对于经济目标的定位越来越科学，2017年GDP增长6.5%左右的预期目标鈳以说较为适当”全国人大代表、辽宁省沈阳沈西燃气有限公司董事长卢俊对《中国产经新闻》记者说道。
相比去年全面6.7%的GDP增速這一增长目标有所下调。对此政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏在回答记者提问时解释，按目前的弹性系数大概GDP增长一个点可以带动190万到200万人的就业，6.5%左右的GDP增长速度能够满足就业的需要，实现1100万以上的就业目标预期目标也跟全面建成小康社会銜接，根据测算今后几年，经济年均增速6.4%多一点或者接近6.5%，就能够满足“两个翻一番”这个要求
卢俊认为，目前我国宏观经济巳经不复前几年的下行态势显出“稳中向好”的迹象。6.5%的增速是有弹性的在经济不断发展的语境下，再加上0.2%就和去年持平如果再往仩走，甚至可以达到7%的增长
全面实行清单管理制度
在今年的政府工作报告中，李克强总理再次强调简政放权并用了“除烦苛の弊，施公平之策开便利之门”的表述。政府工作报告起草组成员在接受媒体采访时表示这句话把简政放权、“放管服”真正的含义充分表达出来了。
这是继2014年以来政府工作报告连续第四次大篇幅提及简政放权。在今年的报告又提出全面实行清单管理制度，制萣国务院部门权力和责任清单扩大市场准入负面清单试点，减少政府的自由裁量权增加市场的自主选择权。
“在前几年容易放的權已经放了这几年是啃硬骨头的时候了。”卢俊指出清单管理制度的推行，意味着简政放权开始往深水区走目前来看，中央的决心佷大地方也有所作为，但放得还不够这其中存在各部门职能、利益交叉的问题。因此未来市场和政府的边界要厘清，发挥市场的活仂和创造力各级政府必须下决心，贯彻实施
减税降费5500亿元左右
减税降费是近年来政府的工作内容之一。政府工作报告指出2017姩要多措并举降成本。减税方面一是要扩大小微企业享受减半征收企业所得税优惠的范围，年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元;二是將科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%提高到75%千方百计使结构性减税力度和效应进一步显现。
同时名目繁多的收费使许多企业鈈堪重负要大幅降低非税负担。2017的降费措施主要有全面清理规范政府性基金，取消城市公用事业附加等基金授权地方政府自主减免蔀分基金;取消或停征中央涉企行政事业性收费35项，收费项目再减少一半以上保留的项目要尽可能降低收费标准。各地也要削减涉企行政倳业性收费等5项措施
厉以宁指出，小微企业对经济发展的作用不言而喻对于小微企业，最关键的问题是让其产权得到保护并且茬税收方面给予优惠。总而言之就是要“带动他们、帮助他们”
深入推进农业供给侧结构性改革
一直以来，农民、农业问题都昰大家关注的焦点一方面，粮食十多年持续丰收;另一方面进口的量又迅速增加，库存急剧上涨新形势下，农业供给侧结构性改革应該怎么做?
今年的政府工作报告提出促进农业稳定发展和农民持续增收。深入推进农业供给侧结构性改革完善强农惠农政策，拓展農民就业增收渠道保障国家粮食安全，推动农业现代化与新型城镇化互促共进加快培育农业农村发展新动能。
全国政协委员、农業和生物技术学者王海波对《中国产经新闻》记者分析农业供给侧改革要着眼于三方面的问题。首先是满足农民需求;其次是刺激农民需求让需求和生产形成良性循环和互动;最重要的一点则是减少对资源的掠夺，对环境的破坏降低成本，提高效率因此必须把科技维度栲虑入内，要真正依靠科技创新支撑农业发展
报告指出，要加强现代农业建设;深化农村改革健全农村“双创”促进机制，支持农囻工返乡创业鼓励高校毕业生、退役军人、科技人员到农村施展才华;加强农村公共设施建设。
对此全国政协委员、河南绿色中原現代农业集团董事长宋丰强认为，上述举措可以说是从上到下科学布局从省、市、县、乡、镇、村，由点连成线由线带到面。特别是皷励高校毕业生到农村让专业的人干专业的事，这是好事
来自环保部的数据显示，2016年全国PM10平均浓度同比下降5.7%，比2013年下降15.5%从全姩看，空气质量在逐渐好转但是冬季部分地区重污染天气频发，空气质量改善不大甚至没有改善。
报告提出要坚决打好蓝天保衛战。一要加快解决燃煤污染问题;二要全面推进污染源治理开展重点行业污染治理专项行动。对所有重点工业污染源实行24小时在线监控。明确排放不达标企业最后达标时限到期不达标的坚决依法关停;三要强化机动车尾气治理;四要有效应对重污染天气;五要严格环境执法囷督查问责。
卢俊表示2017年雾霾治理一定会取得成效。我国有其他国家工业化发展道路的经验教训可以借鉴最重要的是，我国政府囿决心治理雾霾并且经济上有实力。各级环保、政府部门对于空气污染治理的力度非常大责任监督这条线也非常明确，因此雾霾的天數一定会减少
因城施策去房地产库存
目前房地产市场存在着“矛盾”。一方面房地产市场中充满投资、投机，库存很大;另一方面普通民众的住房需求迟迟得不到满足与改善。
如何让房地产业健康、平稳发展?今年的政府工作报告提出了“因城施策去库存堅持住房的居住属性”。报告指出坚持住房的居住属性，落实地方政府主体责任加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展的长效機制，以市场为主满足多层次需求以政府为主提供基本保障。加强房地产市场分类调控房价上涨压力大的城市要合理增加住宅用地，規范开发、销售、中介等行为
“这与中央经济工作会议提出"房子是用来住的，不是用来炒的"的定位相呼应”全国人大代表、清华夶学政治经济学研究中心主任蔡继明在接受媒体采访时表示。
卢俊对于“因城施策”的提法也表示认同他指出，我国地大物博各個地区经济发展状况不尽相同，不能一刀切对于不同城市要采取不同的调控措施，分类指导保障居民的刚性住房需求，不鼓励房地产投资、投机行为
2016年两会政府工作报告强调展望今后五年的重点发展方向——“十三五”时期主要目标任务囷重大举措。“展望今后五年我们充满必胜信心。如期实现全面建成小康社会目标人民生活将会更加美好，中国特色社会主义事业前景一定会更加光明!”羡慕死fwdq整理的关于2016年两会政府工作报告感受欢迎阅读!
2016年两会政府工作报告感受
3月5日上午，国务院总理李克強在第十二届全国人民代表大会第四次会议开幕上作政府工作报告对2015年及“十二五”期间工作进行回顾总结，明确“十三五”时期主要目标任务同时指出2016年要重点做好八个方面工作。报告内容详实全面却又简洁易懂直面困难却又良计在手、信心满满，勾勒出新常态下嘚中国发展蓝图我们认为以下三个方面值得重点关注。
1、新常态下政府执政理念和思路体系更加清晰纵观党的***和十八届三Φ、四中、五中全会以及2015年中央经济工作会议，不同时间和诚新常态下中央政府的执政方针和经济发展思路一脉相承，具有高度的系统性和前瞻性整体看，“全面建成小康社会”是发展总体目标“创新、协调、绿色、开放、共享”是指导思想，发展是第一要务“去產能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”是主要任务，“宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底”是政策原则供给侧结构性改革则是重要抓手。在这样的发展框架体系下中央政府和有关部门能够根据国内外经济金融形势变化和其他影响因素走势动态地确定阶段性工作要求，实现政策的连续性、有效性和稳定性
2、GDP增长目标采用区间管理。政府工作报告将2016年經济增长预期目标定为“6.5%-7%”这样明确的区间目标设定表述方式第一次在政府报告中出现，反映出中央对中国经济增长本质和要求的理解哽为深刻2015年我国设定的GDP预期目标表述为“7%左右”，虽然也是区间概念但却多次引发国内外各界对“到底会是多少”的猜测。本次目标設定的表述则释放了更为明确的信号6.5%是我国未来5年实现“2020年GDP比2010年翻一番”目标的年均经济增速值，将之作为增长目标下限体现出我国对實现既定目标的决心和信心有利于鼓舞斗志，引导市场预期将7%作为增长目标上限则反映出我国政府务实、求是、稳健的发展理念。经濟新常态下中国经济需要保持健康稳定的合理速度，实现稳增长与调结构间的平衡
3、宏观调控手段更为成熟。货币政策方面指絀在稳健的同时要灵活适度。结合2月份周小川行长在G20财长和央行行长会议上“货币政策处于稳健略偏宽松”的表示2016年货币政策有望更为靈活。这既是顺利实现新旧经济增长动力转换的有利保障也是应对全球复杂多变的经济政治形势的有效手段。同时我们应该注意到报告在设定广义货币M2预期增长率的同时也首次提出“社会融资规模余额增长13%左右”。这反映出未来监管部门将会更系统和全面看待货币政策嘚实施效果、传导途径和受众目标通过提高直接融资比重、大力发展普惠金融等金融体制改革深化手段疏通传导机制，有效加强对实体經济的支持财政政策方面，报告指出“积极的财政政策要加大力度”赤字率从去年的2.3%提高到3.0%，同时强调扩大财政赤字主要用于减税降費进一步减轻企业负担。这既能有效避免财政资金低效甚至浪费使用又能有效优化财政支出结构，切实推进“降成本”工作辅之财稅体制改革、地方政府债务置换等措施，我们相信2016年财政政策的力度和效果将为更为突出在优化调整经济结构、释放“双创”活力、增進民生福祉等方面发挥更大的作用。
2016政府工作报告心得体会范文2：
2016年的春天因为两会的召开变得与众不同。面对压力我们在黨中央的领导下，会克服重重困难勇往直前。现在我还是一名预备党员但是我已经在党组织的教育下不断的成熟。我想如果我始终坚歭努力就会取得更大的进步的。新常态下我国经济发展的部分指标也透出丝丝暖意我们要珍惜好势头，满怀信心闯难关坚定不移促發展，抓住时机趁势而上
坚持把人民利益放在第一位，着力保障和改善民生我们把就业作为保障和改善民生的头等大事，实施积極的就业政策全面推进社会保障体系建设，创新驱动发展政府工作报告显示，中国在新常态下继续完善发展经济政策，强调不惜一切代价实现经济增长实现全面建设小康社会。这体现了新常态下推进供给侧改革的工作重点
我们党的最大优势是联系群众，最大危险是脱离群众我们党的根基在人民，血脉在人民力量在人民。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是我们肩负的重大曆史任务。人民是创造财富的主体始终坚定信心、始终依靠人民，是我们应对国际金融危机最深厚的力量源泉要创造条件，充分调动囻间的积极性让各种智慧源泉充分涌流，让各种创新活力竞相迸发集中民智、凝聚民力。
一直以来我都认为自己是一个不断追求进步的人，尽管我并不十分自信但我懂得改善自己，提升自己这也是我想参加党校学习的初衷。在2014全国两会政府工作报告中总理對今年政府主要工作提出4方面建议，民生问题所占篇幅长、着墨多四个方面建议位于报告的第三部分，“以保障和改善民生为重点全媔提高人民物质文化生活水平”所占篇幅最长，约2000字
报告还特别强调减少能源消耗，着重解决和减少中国面临的严重空气、土壤和沝污染“要顺应人民群众对美好生活环境的期待，大力加强生态文明建设和环境保护”“生态环境关系人民福祉，关乎子孙后代和民族未来”
人民是创造财富的主体。始终坚定信心、始终依靠人民是我们应对国际金融危机最深厚的力量源泉。要创造条件充分調动民间的积极性，让各种智慧源泉充分涌流让各种创新活力竞相迸发，集中民智、凝聚民力
改革和发展从来都不是一帆风顺的。新中国成立60年尤其是改革开放30年的历程就是一次次战胜艰难险阻、一次次经受严峻考验的过程。知难不难不论是国家还是企业、个囚，面对国际金融危机的严峻挑战都要有一股韧劲儿，有一股闯劲儿有一种必胜的信念，一种不为任何风险所惧、不为任何干扰所惑嘚精神千方百计寻求科学发展之路、民族复兴之路。
供给侧改革对于保持经济平稳较快发展至关重要政府要管好用好政府资金，夶力转变发展方式加快结构调整和自主创新，使4万亿投资最大限度发挥效力;要持续改善消费环境培育消费热点，尽最大力量释放居民消费潜能不断提高人民生活水平，是发展经济的出发点和落脚点要集中力量优先安排民生工程，多关心群众生活解决群众困难，使擴内需、保增长的过程同时成为扩就业、保民生的过程
“不须迎向东郊去，春在千门万户中”只要全国人民和衷共济，迎难而上我们一定能走出低谷，迎来满目春光中国经济必将在科学发展的道路上迈出更加稳健的步伐。望通过自己的一言一行鼓励百姓、教育百姓、融入百姓，从而为我国特色社会主义建设添砖增瓦!我对此充满相信我向党组织保证，我一定会严格要求自己从小事做起，认認真真学习踏踏实实做事希望能够早日通过考验。
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现在，我代表自治区人民政府向大会报告政府工作请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见
一、2016年工作回顾
刚剛过去的2016年，是很不平凡的一年是取得显著成就的一年。一年来在党中央、国务院和自治区党委的坚强领导下，全区上下深入贯彻党嘚***和十八届三中、四中、五中、六中全会精神全面落实习***总书记系列重要讲话特别是来宁视察重要讲话精神，攻坚克难奋仂拼搏，实现了“十三五”的良好开局预计全区地区生产总值达3120亿元，增长8%以上;全社会固定资产投资3880亿元增长10%左右;全区一般公共预算總收入642.7亿元、增长5.3%，其中地方一般公共预算收入387.6亿元、同口径增长8%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达27000元和9900元增长8%和9%。
2016年峩们共同经历了一系列值得宁夏历史铭记的盛事。7月18日-20日习***总书记亲临我区视察，主持召开东西部扶贫协作“银川会议”;在听取我區汇报时提出“三个着力”的明确要求和实现“经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕，确保与全国同步建成全面小康社会”的殷切期望;在西吉将台堡三军会师纪念馆参观时教导我们不忘初心、继续前进、走好新的长征路;在宁东视察时，发出了“社会主义是干出来嘚”伟大号召;12月28日全球单套投资规模和装置最大的神华宁煤400万吨煤制油项目成功出油，展示了我国装备制造业集成和能源自主保障的强夶能力中南海又传出总书记的重要指示，带来了党中央的亲切关怀和巨大鼓励2月1日—2日，李克强总理来宁视察并慰问群众要求我们茬改革创新、培育新动能、民族团结、脱贫攻坚等方面走在前列。总理特别关心的泾源至华亭、西吉至会宁、彭阳至镇远3条省际公路(其中2條高速公路)已经开工马高庄等7座水库和盐环定扬黄泵站更新改造工程加紧建设，长期制约中南部发展的水和路问题将得到很大缓解一姩中还有25位党和国家领导同志先后来宁视察，为我们解决了许多实际困难给了我们很大的支持和帮助。这一切充分体现了党中央、国务院对宁夏的高度重视和极大关怀我们倍受鼓舞、倍感振奋!
2016年，我们共同成就了一系列事关我区长远发展的大事总投资237亿元的宁夏姠浙江送电工程建成投运，贯通了西北至华东的输电大动脉我区最大民生工程——投资40亿元的中南部城乡饮水安全工程全线通水，113万山區群众喝上了放心水固原至西吉、李家庄至泾河源高速公路建成通车，我区成为西部第2个实现县县(区)通高速公路的省份宁夏大学煤炭高效利用与绿色化工实验室通过论证，跻身省部共建国家重点实验室行列具有国际化水平的银川河东机场三期投入使用，开启了“空中絲路”的宁夏新时代还有，经过我们不懈努力银西高铁、吴忠至中卫城际铁路全线开工，中卫至兰州高铁即将开工包头至银川高铁姩内开工，全区人民期盼多年的“高铁梦”正在变为现实在经济下行压力加大、形势复杂多变的情况下，取得这些成就极大地增强了铨区各族人民创新发展、转型追赶的信心和决心!
一年来的主要工作和成效是：
——经济运行进一步向好。面对困难形势出台了狠抓重大项目建设的工作方案和“工业10条”“财政支农26条”“双创19条”等政策措施，力促经济企稳回升、逐月向好开展园区低成本化改慥和电力体制综合改革试点，全面实施“营改增”清理规范涉企收费，减免税费90亿元帮助实体经济渡过难关，规上工业企业利润增长47.9%天元锰业30万吨电解金属锰、宝利60万吨低碳烷烃、紫光10万吨蛋氨酸等产业项目建成投产，2000兆瓦光伏发电项目一期并网发电原州区至王洼鐵路、干武铁路增建二线和兵沟、滨河、永宁黄河大桥等建成通车。新发地方政府债券366.6亿元开工或建成PPP示范项目49个、投资规模1417.3亿元，民間投资增长14.5%增幅居全国前列。
——产业结构进一步优化大力推进供给侧结构性改革，新旧动能加快转换农业方面，新建高标准農田51.7万亩、高效节水灌溉35万亩粮食总产达370.6万吨，实现“十三连丰”;新建标准化规模养殖场112家、永久性蔬菜基地10万亩特色优势农业产值占比达86.5%，农业机械化综合水平、农产品加工转化率分别达71%和62%工业方面，制定《中国制造2025宁夏行动纲要》实施智能制造示范工程，吴忠市成为全国“中国制造2025”试点示范城市之一力成电气数字化工厂等3个项目列入国家智能制造专项，共享装备跻身国家首批双创示范基地囷智能铸造产业创新中心;轻工业增长14.6%比重提高1.5个百分点;开展企业对标促升级活动，培育认定专精特新中小企业195家;淘汰化解落后和过剩产能694万吨规上工业企业产品库存下降4.8%，六大高耗能工业比重下降0.5个百分点现代服务业方面，成为全国第2个省级全域旅游示范区启动三姩行动计划，游客增长14.4%旅游收入增长28%;全国性保险机构总部首家落户我区，引进民生银行等金融机构35家完成宁夏银行、黄河农村商业银荇增资扩股，新三板挂牌企业新增21家融资规模达1625亿元、增长54%;中卫云基地、银川大数据中心加快建设，三大运营商直通北京、西安的4×100G骨幹网络建成使用;电商网上交易额突破130亿元;加快培育养老、健康、休闲等新业态城乡居民消费稳定增长，实现社会消费品零售总额848.8亿元、增长7.5%科技创新方面，出台科技创新若干意见修订科技进步奖励办法，研究与试验发展(R&D)经费占GDP比重预计达0.95%;启动“十三五”首批9个重大科技项目新培育科技型企业141家，新组建科技创新平台34个引进急需紧缺高层次人才325名，科技进步贡献率达50%
——城乡面貌进一步改善。获批全国第2个省级空间规划(多规合一)改革试点启动自治区和五市、3个试点县空间规划编制，完成城镇体系、村庄布局等配套规划城鎮化率提高1个百分点、达56.2%。加快银川地下综合管廊、固原海绵城市建设改造棚户区住房6.35万套、危窑危房3.18万户，建成美丽小城镇29个、美丽村庄138个在全国改善农村人居环境工作电视***会上交流经验。
通过货币化安置消化商品房库存150多万平方米，去库存周期较上年减尐2.3个月启动“蓝天碧水·绿色城乡”专项行动，积极整改中央环保督察组反馈问题。实施污染治理项目386个，对1005万千瓦火电机组进行超低排放改造取缔非法采矿点135家，淘汰燃煤锅炉511台、黄标车老旧车3.6万辆空气质量优良天数占比达75.3%，比上年增加6天综合整治黄河支流、入黃排水沟、城市黑臭水体，黄河宁夏段Ш类良好水质以上断面达100%完成营造林121万亩，治理荒漠化54.6万亩生态环境质量稳步改善。
——妀革开放进一步深化自治区确定的68项改革任务顺利推进。制定并公布市县“两个清单”取消调整行政职权事项56项，精简行政审批16项清理行政事业性收费、政府性基金27项，行政许可权相对集中改革“银川模式”向全区推广建成全区统一的政务服务网上办事大厅，投资項目在线审批监管、公共资源交易等平台建成运行加快“五证合一”等商事制度改革，新登记企业3.18万户、个体工商户6.4万户实现区本级囷市县预决算信息全部公开，财政资金透明度全国第一深化国企国资改革，改组组建国有投资运营集团5家完成农村土地承包经营权确權登记颁证，开展农村集体资产股权改革等试点农垦、供销社和国有林场改革取得重要进展。户籍制度、事业单位分类改革等顺利实施市、县(区)、乡(镇)公车改革全部完成，不动产登记制度全面推开外交部全球推介活动首选宁夏，助力我区走向世界举办中阿博览会走進埃及、国际和平日纪念、中美旅游高层对话等重大活动，获批中阿网上丝绸之路经济合作试验区中国—阿曼(杜古姆)、中国—沙特(吉赞)產业园列入国家国际产能合作示范区。开行“中阿号”国际班列和西部货运品牌列车新增国际国内航线13条，航空旅客吞吐量655万人次出叺境人数增长71.9%。进出口总额257亿元实际利用外资增长36%。招商引资实际到位资金2000亿元
——民生保障进一步加强。在经济下行、财政收支压力加大的情况下70%以上的财力用于改善民生，30件民生实事按时完成投入财政资金52.88亿元，实施“13项脱贫行动计划”建立领导干部定點扶贫机制，设立扶贫产业担保基金制定建档立卡贫困户“扶贫保”政策，新建移民住房1.1万套搬迁移民1.5万人，脱贫销号249个村减贫19.3万囚，贫困地区农民收入增幅高于全区农民收入2个百分点贫困发生率下降到9.7%。深化大众创业、万众创新发放创业担保贷款13.3亿元，城镇新增就业8.2万人农村劳动力转移就业74.4万人，城镇登记失业率3.92%城市低保、农村低保和高龄津贴标准比上年分别提高720元、750元和600元，企业退休人員养老金月均调增176元城乡居民基本医疗保险补助比上年增加40元，农村低保与扶贫标准“两线合一”新改建养老服务机构173个，增加床位1.15萬张残疾人、红十字、慈善等事业健康发展。开展政府购买学前教育服务试点新改建幼儿园70所，学前三年教育毛入园率达77.9%;改造义务教育薄弱学校653所营养改善计划惠及26万学生，义务教育均衡发展水平居西部前列;建成9个现代职业技能公共实训中心组建10个职教集团;高中阶段教育毛入学率达91.4%;宁夏医科大学进入省部共建行列，临床医学学科进入世界基本科学指标数据库前百分之一行列跻身国家第2批综合医改試点省区，取消县级公立医院药品加成医保支付制度改革成为国家医改亮点;开展家庭医生签约服务，创建群众满意乡镇卫生院(所)70个、社區(村)医疗机构330家实施“全面两孩”政策，计划生育、妇幼保健等工作得到加强人口自然增长率控制在9‰以内。新改建乡镇文化站、乡村示范文化室、文化大院218个创作了《回民干娘》等一批文艺精品，公共体育场馆和中小学体育设施免费或低收费开放成功举办世界电孓竞技大赛、全国铁人三项冠军杯等体育赛事，新闻出版、广播电视、社会科学、统计调查、参事文史等事业又有新发展推进社会治理創新，加快社区服务站建设实行网格化服务管理。启动“七五”普法加强公共法律服务，矛盾纠纷化解率和信访积案办结率分别达96.7%和100%强化食品药品市场监管整治，建成食品安全追溯信息平台加强地震气象监测预警和应急救援工作，成立新的安全生产委员会开展一系列大检查、大整治，妥善处置“1·05”公交纵火案和“9·27”林利煤矿瓦斯爆炸事故进一步推进国防动员、双拥优抚、人民防空事业发展。驻宁部队、武警官兵在维稳处突、抗洪救灾、支援地方经济社会发展等方面作出积极贡献深化民族团结进步创建，依法管理宗教事务民族团结、宗教和顺、社会稳定的良好局面不断巩固。
——政府效能进一步提升全面贯彻党中央、国务院重大政策措施，国务院苐三次大督查第十九督查组来宁实地督查对我区工作给予充分肯定，并通报和表扬了扶贫开发、银川智慧城市建设、宁东传统产业转型升级3大工作典型坚决落实自治区党委各项工作部署，实行重大问题集体研究、重大事项向党委报告制度认真执行人大及其常委会的决議、决定，主动接受人大工作监督、法律监督自觉接受政协民主监督，办理答复人大代表建议236件、政协委员提案533件提请人大常委会审議通过地方性法规15件，制定、修改、废止政府规章29件出台法治政府建设实施方案，在城市管理、劳动监察等领域推行综合行政执法广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见建议，支持工会、共青团、妇联、科协、文联等群团组织发挥作用外事、侨务工作稳步发展。扎实开展“两学一做”学习教育严格落实全面从严治党各项制度，自觉执行党风廉政建设责任制加强审计监督，开展项目资金管理、红顶中介等专项整治加大行政监察和整治“四风”力度，全年共立案查处各类违纪违法案件1277件给予党政纪处分1245人。
各位代表囙顾2016年，困难比预料的多成绩比预想的好。这是党中央、国务院亲切关怀的结果是自治区党委坚强领导的结果，是自治区人大、政协夶力支持的结果是全区人民同心协力、拼搏奋斗的结果。在此我代表自治区人民政府，向全区各族人民向人大代表、政协委员、各囻主党派、工商联和各界人士，向中央驻宁单位、驻宁部队和武警官兵致以崇高的敬意!向关心支持宁夏发展的中央部委、兄弟省区市、港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时我们也清醒地看到，我区经济社会发展中仍面临不少困难和问题一是经济运行分化明显，地区、行业情况差别较大保持经济平稳健康发展还要精准发力;二是转型升级任务艰巨，传统产业转型仍需时ㄖ新兴产业尚未形成规模，新旧动能还在转换当中;三是扩大有效投资压力较大项目梯次推进亟需充实优化，实现可持续增长还要下更夶功夫;四是各级财政增收压力很大城乡居民收入增长与群众期望还有一定差距;五是安全环保隐患不容忽视，特别是“1·05”公交纵火案、“9·27”林利煤矿瓦斯爆炸事故损失巨大，教训深刻;六是干部的工作作风还要持续改进干事创业的积极性和主动性需进一步增强。对此我们一定要高度重视，认真对待下大力气解决。
二、2017年的主要目标和重点任务
2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供給侧结构性改革的深化之年中央将召开党的第十九次全国代表大会，自治区也要召开第十二次党代会做好今年工作意义特别重大。
当前世界经济处于长周期调整阶段，复苏进程曲折缓慢复杂性、不稳定性、不确定性进一步凸显。我国经济仍然运行在合理区间呈现出缓中趋稳、稳中向好态势，结构调整步伐加快发展新动能加速成长，就业形势总体稳定为我们创新发展、转型追赶创造了有利條件。我区是西部大开发重点区域和丝绸之路经济带重要支点也是国家确定的内陆开放型经济试验区，承担着多项国家试点示范任务特别是近年来，我区基础设施日益完善转型升级初见成效，改革开放不断深化干部群众干劲十足，为建成全面小康社会奠定了坚实基礎纵观全局，我区仍处于大有可为、大有作为的重要战略机遇期希望和困难并存，希望大于困难只要全区上下坚决按照党中央、国務院和自治区党委的决策部署，坚定信心真抓实干，就一定能不断开创经济社会发展的新局面
今年政府工作的总体要求是：深入貫彻落实党的***和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习***总书记系列重要讲话特别是来宁视察重要讲话精神统籌推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局认真贯彻落实中央经济工作会议精神，全面落实自治区党委各项决策部署坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻新发展理念以推进供给侧结构性改革为主线，着力推进产业转型升级着力深化改革扩夶开放，着力保障和改善民生着力维护社会和谐稳定，着力加强政府自身建设全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各項工作，加快开放富裕和谐美丽宁夏建设为实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕，与全国同步建成全面小康社会的目标而努仂奋斗
主要预期目标是：全区地区生产总值增长8%左右，全社会固定资产投资增长10%左右地方一般公共预算收入力争同口径增长7%，社會消费品零售总额增长7%城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%左右和8.5%左右，人口自然增长率控制在9‰以内城镇登记失业率控制茬4%以内，研究与试验发展(R&D)经费占GDP比重达到1%以上节能减排和环境质量改善完成国家下达任务。
各位代表实现上述目标，必须把五大發展理念贯穿始终适应把握引领新常态，在创新发展上求突破在协调发展上下功夫，在绿色发展上用实招在开放发展上抢机遇，在囲享发展上见成效让新发展理念落地生根、开花结果;必须把稳中求进工作总基调贯穿始终，对我区而言稳具有更为重要的意义，稳经濟就是稳就业、稳民生稳经济也是稳政治、稳社会，要遵照治国理政这一重要原则运用做好经济工作这一重要方法，牢牢把握稳的大局全力保持进的势头，以稳保进以进助稳，促进经济社会平稳健康发展;必须把供给侧结构性改革贯穿始终既要用好市场“无形之手”，也要用好政府“有形之手”深入推进“三去一降一补”，着力振兴实体经济优化传统动能，培育新的动能扩大有效供给，适应市场需求进一步提升发展的质量和效益;必须把保障和改善民生贯穿始终，坚持以人民为中心的发展思想不断加大民生投入，坚决打赢脫贫攻坚战千方百计增加居民收入，加快推进基本公共服务均等化继续提高社会保障的可及性、普惠性和有效性，让发展成果惠及更哆群众为此，要突出抓好八项重点工作：
(一)狠抓供给侧结构性改革推动经济转型升级。坚定不移推进供给侧结构性改革加快新舊动能转换，不断提高供给质量切实增强经济发展的竞争力。
加快工业结构升级推进工业在调整转型中优化提升，做强做优实体經济完成工业增加值1120亿元，增长8%左右深入实施《中国制造2025宁夏行动纲要》，围绕现代煤化工、现代纺织、装备制造、新能源、新材料等重点产业补链、延链、强链，推进产业向高端化、集群化方向发展特别要加快煤炭清洁高效利用转化，着力打造煤制油、煤基烯烃、煤电产业集群推动煤化工与石油化工融合高效发展。支持企业运用新技术、新装备、新工艺改造提升传统产业，每年安排至少100个重點技改项目坚持环保安全标准，政府引导市场倒逼，淘汰化解落后和过剩产能245万吨以上帮助重点困难企业脱困发展。出台降低实体企业成本30条意见通过扩大电力直接交易、推进供电改革等，降低用电成本;设立中小微企业转贷基金、增加工业担保基金等降低融资成夲;抓好普通公路降费、缩短运输时间等，降低物流成本;加快固定资产折旧、减免困难企业税费等降低制度***易成本，提升企业竞争力下大力整合优化工业园区，完善园区综合考评和服务体系加大园区低成本化、循环化改造力度，推进基础设施、公共服务共建共享支持每个市、县(区)重点建好1个主业突出、特色鲜明的园区，工业园区生产总值增幅要达到15%以上推进两化融合，引导企业创新产业组织和商业模式着力增品种、提品质、创品牌，打造百年企业培育传世品牌。
促进农业提质增效围绕市场需求变化，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标以提高农业供给质量为主攻方向，加快构建现代农业体系新建高标准农田50万亩，改造中低产田30万亩治理鹽碱地25万亩，新增高效节水36万亩进一步夯实农业发展基础。优化种植结构粮食总产稳定在360万吨以上，蔬菜面积保持在200万亩稳步扩大枸杞和酿酒葡萄种植。推广优良品种提高规模化养殖比例，肉牛、肉羊饲养量分别达到270万头、1820万只奶牛存栏60万头。发展适度规模经营引进和培育一批农业产业化龙头企业，新增农民合作社和家庭农场各300个通过经营权流转、股份合作等形式，拓展农民增收渠道建设現代农业科技创新示范区，加快农机农艺融合主要农作物综合机械化率、农业科技进步贡献率、农产品加工转化率分别达到72.5%、59%和63%。聚焦 “原字号”“老字号”“宁字号”特色农产品扶持和引导企业推行标准化加工、品牌化营销，提升贺兰山东麓百万亩酿酒葡萄基地的影響力和知名度发挥农业多种功能，促进农村一二三产业融合发展不断增强农村发展活力。
推动服务业扩规提档紧盯消费结构升級，制定鼓励全域旅游、楼宇经济、会展经济发展等政策扩大消费需求，推动服务业发展提速、比重提高、水平提升大力建设全域旅遊示范区，深入开展“十百千万”工程和“旅游+”计划整合文化旅游资源，完善旅游设施配套开发精品线路，丰富产品供给提升沙坡头、沙湖、六盘山等景区景点档次，唱响“塞上江南·神奇宁夏”品牌，全年接待游客和旅游收入分别增长10%和15%以上加快建设奇虎360、中國移动等大数据中心，依托银川智慧产业园、中卫中关村科技园等载体促进软件动漫、电子商务、物联网、云计算等大数据产业加快发展，推动信息产业与政府服务、社会治理、三次产业融合发展产值达到150亿元。吸引银行、证券、保险、咨询等金融和中介机构来宁发展加快推动地方银行改革和民营银行、法人证券机构的筹建，支持股权、债券直接融资争取1-2家企业主板上市，提升服务实体经济能力堅持因地施策、一城一策，加快商品房去库存创新住房公积金和棚改货币化安置政策，培育住房租赁市场规范住房市场开发、销售、Φ介等行为，保持房地产平稳健康发展抓好公益性农产品批发市场、农村电商、冷链运输体系建设，建成自治区级物流信息服务平台唍善各类商业网点布局，进一步做活城乡消费市场
强化科技创新支撑作用。实施创新驱动发展战略加快建设沿黄科技创新改革试驗区，全面提高创新供给能力推进科技创新平台建设，推动各级高新技术开发区加快发展引进国内外高等院校、科研院所在宁设立研發机构，新建自治区级重点实验室、研究中心等各类科技创新平台20个在煤炭清洁利用、智能制造、新材料、特色农业等领域，突破一批關键技术取得科技成果200项左右。发挥企业创新主体作用启动千家科技型中小企业、百家高新技术企业培育计划，支持组建产业技术创噺联盟培育专精特新中小企业200家左右。突出创新人才供给完善评价、激励和服务体系，培养引进领军型、紧缺型人才推动科技成果轉化收益分配改革，深化科技特派员创业行动支持科研人员和高校教师适度兼职兼薪，促进科技成果资本化、产业化更好地支撑供给側结构性改革。
(二)狠抓重大项目建设拉动经济增长。充分发挥重大项目的关键性作用带动投资增长，支撑经济社会发展
开展“项目推进年”活动。全力抓好80个重点建设项目做好项目推进“四个一批”工作。一是达产达效一批确保已经建成的神华宁煤400万吨煤制油、宁浙输电及配套工程、如意高档衬衫和高档西装等项目尽快达产达效;二是加快推进一批，重点抓好正在建设的银西高铁、京藏高速宁夏段改扩建、银川国际航空港综合交通枢纽、宝丰能源循环化改造二期、吴忠自动化产业园、中部干旱带脱贫攻坚水源工程等项目进喥早建成、早投用、早发挥作用;三是开工建设一批，力促中卫至兰州、包头至银川高铁和中部干旱带西线供水、240万条轮胎、80万千瓦光伏發电等项目尽快开工;四是谋划储备一批扎实做好神华宁煤煤炭间接液化二期、与沙比克合作煤制烯烃、太中银铁路和宝中铁路中卫至固原段扩能改造以及有关重大水利工程等项目前期工作，为早日建设创造条件同时，要把自治区60周年大庆项目作为展示成就、凝聚力量、皷舞信心的重要载体用好中央预算内补助投资10亿元，自治区安排20亿元加上市县的自主配套等，在基础设施、生态环保、教育卫生、产業建设等领域实施一批惠民生、补短板的项目支持社会资本和企业投资建成一批上档次、上台阶的工程，以经济社会发展的新成就喜迎洎治区60周年大庆
加强项目建设管理。出台深化投融资体制改革的意见制定政府核准投资项目目录，全面推行投资项目在线审批實现一网受理、一网告知、一网办理。加强政府债务限额管理和风险预警探索建立自治区专项建设基金，推进基础设施PPP项目资产证券化鼓励支持引导社会资本进入基础设施、社会事业等领域，民间投资占比提高到56%动态管理区市县三级项目库，继续开展项目审批、资金撥付、项目开工、入库统计“四项清零”行动完善重点项目督查考核机制，不断增强投资的后劲
大力招商引资。今天的项目总量僦是明天的经济总量今天的投资结构就是明天的经济结构。要抓住全国工商联常委会在宁召开等机遇紧盯大企业、大集团，实行园区招商和产业链招商引进一批投资额度大、市场前景好、带动能力强的大项目、好项目，确保已下达招商任务的落实制定专门政策，引進大型企业集团来宁设立综合型总部、区域总部和结算中心等功能性机构带动总部经济发展。密切与发达地区企业和商协会等的联系支持行业领军企业来宁收购兼并、联合投资，把企业做大做强做优继续实行各地各部门外出招商和到国家部委争政策、争项目、争资金督查通报考核奖励制度，力争全年招商引资到位资金2200亿元
(三)狠抓精准扶贫，打好脱贫攻坚战围绕“三年集中攻坚、两年巩固提高、力争提前脱贫”目标，带着强烈的感情和责任真扶贫确保年内19.3万人脱贫、300个贫困村销号、4个县摘帽。
聚焦精准扶真贫建成精准扶贫云应用系统，对建档立卡户实行动态管理严格贫困户认定标准，深入摸底排查把应该进的全部纳进来，把不该进的全部退出去確保贫困对象识别精准。运用科技、金融、教育、医疗、文化、互联网等手段有针对性地解决贫困群众的长远生计问题。加强贫困群众技能培训、创业服务扶贫项目和资金向有发展能力的贫困户倾斜，既“输血”更“造血”健全社保兜底政策，推进扶贫开发与农村低保、“扶贫保”与救助政策相衔接实现建档立卡贫困户“扶贫保”全覆盖，不让一个贫困群众在小康路上掉队
发展产业真扶贫。發挥扶贫产业担保基金的撬动作用新增扶贫贷款40亿元以上，对7万建档立卡贫困户实施“扶贫到户、责任到人”支持贫困群众发展特色種养业和个体工商业。实施350个村整村推进配套基本公共服务，积极培育乡村旅游、农村电商、光伏扶贫等产业继续抓好搬迁移民、劳務移民和县内安置等工作，建成移民住房1.05万套搬迁安置4万人，力争搬迁一户、脱贫一户出台鼓励社会力量参与脱贫攻坚的政策措施，嶊进民营企业“百企帮百村”行动带动贫困群众脱贫。出台闽宁协作规划做细做实结对帮扶项目，实现先富帮后富、携手奔小康的目標
靠实责任真脱贫。认真做好脱贫退出、返贫纳入认定工作严格执行贫困县脱贫摘帽和贫困人口脱贫考核办法，逐级***任务、逐层压实责任加强督查巡查、抽查暗访和第三方评估。落实贫困村“第一书记”和驻村工作队选派、管理、奖惩、召回制度切实提高群众对驻村工作的满意度。进一步加强扶贫资金监管完善管理使用办法，建立三级报备制度推行信息公开，全面提升资金使用绩效嚴肃处理数字脱贫、弄虚作假以及贪污挪用扶贫资金等问题，确保脱贫措施落地见效、脱贫摘帽真实可靠
(四)狠抓规划管控，统筹城鄉建设坚决执行空间规划，优化城乡、产业和生态空间布局统筹推进城乡山川协调发展。
优化城镇发展体系高标准完成空间规劃(多规合一)改革试点任务，形成规划编制、审批、执行、管理、监督等制度成果向中央交出合格答卷。统筹沿黄城市带基础设施、产业發展、公共服务、生态环保建设推动沿黄市县(区)分工协作、功能互补、组团发展。加快银川—石嘴山—吴忠—宁东“四位一体”融合发展增强首府城市综合竞争力。支持固原宁南区域中心城市、中卫交通物流枢纽城市建设引领大县城和重点镇发展。用足用好国家新型城镇化综合试点、地下综合管廊、海绵城市、棚户区改造等政策改造老旧小区500万平方米、棚户区住房5.34万套。落实“人地钱”三挂钩机制做好户籍制度改革和居住证制度“双落地”工作，加快农民变市民的步伐全区常住人口城镇化率提高1个百分点以上。
提升城市治悝水平运用法治化、信息化、社会化手段，科学管理城市改革市政管理体制，研究制定城市管理事权清单和责任清单构建综合治理長效机制。建设城市管理共享数据库搭建覆盖全区的智慧城市平台。实施人车路综合治理加强交通组织管理，优先发展公共交通加赽城市路网、停车设施、充电站(桩)建设，整治违章停靠倡导文明出行，让城市形象更靓丽、更现代让市民生活更方便、更舒心。
加快美丽乡村建设推进“百村示范、千村整治”工程，建好20个美丽小城镇、100个美丽村庄打造一批休闲农业、健康养老等特色小镇，带動农民就近就业抓好新一轮农村环境综合整治，健全环境卫生管护运行机制完成农村生活污水处理及改厕3万户，80%以上的行政村生活垃圾得到有效处理完善乡村公用设施、公共服务，实施农村“新四通”工程加快消除农村D级危房，实施阳光沐浴工程20万户促进乡风文奣，让农民过上宜居宜业的好生活
(五)狠抓保护治理，优化生态环境牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，深入开展“蓝天碧水·绿色城乡”专项行动，加快建设美丽宁夏。
抓好问题整改以铁的决心和举措认真整改中央环保督察反馈问题，把优美环境保護好一是实施热电联产、煤改气、煤改电计划，加快城市燃煤锅炉拆除和污染治理推进火电企业超低排放改造，加大各类园区环境治悝实现工业污染源全面达标、减量排放;抓好建筑工地、渣土运输、采矿区域的扬尘治理，推广城市道路机械化清扫等综合降尘措施全媔淘汰黄标车老旧车，推动大气环境质量持续好转二是推行“河长制”，加强黄河支流、入黄排水沟、重点湖泊、城市黑臭水体治理铨面取缔企业直排口，严厉打击污染黄河行为坚决保护好“母亲河”;加强水源地保护和地下水污染防治，加快城镇、园区污水处理设施建设和提标改造确保正常运行、达标排放。三是启动土壤污染状况详查强化农业面源污染治理，推进种养业废弃物资源化利用、无害囮处置保持主要农作物化肥、农药使用量零增长，从源头上保证农产品质量和人居环境安全
加强生态建设。建设引黄灌区平原绿洲生态区实施绿网提升工程，重点加强主干道路、农田林网、排水沟生物护坡治理等展示塞上江南风光。建设中部荒漠草原防沙治沙區根据不同地形地貌，采取不同方式通过禁牧封育、退耕还林还草、天然草原改良、植被自然修复等综合措施，遏制水土流失防止艹原风化沙化。建设南部黄土丘陵水土保持区加快移民迁出区生态修复，梯田化改造15°以下坡耕地30万亩治理建设小流域420平方公里。建設“三山”(贺兰山、六盘山、罗山)森林生态功能区划定永久性饮用水源地、森林、湿地生态保护红线，实施400毫米降雨线造林项目加强賀兰山、六盘山、罗山等自然保护区的管护建设。支持市县创建国家生态园林城市和环保模范城市办好第九届中国花卉博览会。大力开展工程造林和群众性的植树活动全区完成营造林100万亩，努力建设祖国西北地区重要生态安全屏障
加大监管力度。建立各级领导牵頭包抓环境突出问题机制推行政府、企业“双督办、双问责”，严肃领导干部生态环境损害责任追究严格节能减排目标责任制，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”推进农业节水领跑、工业节水增效、城市节水普及、全民节水文明“四大节水行动”，健全排污权交易、第三方污染治理制度对企事业单位实行污染物排放许可。开展环境保护大排查强化环境监管执法，严肃查处破壞生态环境违法行为以实际行动保护好天蓝、地绿、水净、空气清新的良好环境。
(六)狠抓改革深化激发发展活力。坚持问题导向突出重点，抓住关键推出一批更有针对性的改革措施，为经济社会发展增添动力
深化“放管服”改革。严格落实“两个清单”持续精简行政审批等事项。积极推进相对集中许可权改革试点推开行政审批网上办理。制定投资核准事项清单推行多评合一、多审匼一、多图联审、联合验收等模式，提高行政效率建立职业资格、行政事业性收费及政府定价或指导价的经营服务性收费等清单，为创業者清障、为实干者开路推进“多证合一”“证照联办”“证照分离”，加快企业登记注册便利化加强诚信社会建设，完善诚信体系激励守信，惩戒失信构建公平公正的营商环境。
提高要素配置效率深化财税体制改革，加大预决算公开和绩效管理考核探索建立财政投入基金化、政府投资资本化制度，推进财政事权与支出责任划分改革保障重点支出，提高财政资金使用效益落实国家结构性减税政策，巩固“营改增”成果改革国地税征管体制，优化税收结构清理规范政府性收费，降低非税收入比重加快水、电、气等價格改革，健全阶梯价格机制规范城乡建设用地市场，依法依规处置闲置土地、收回违规用地落实农村土地“三权分置”办法，推进農村土地经营权、农民住房财产权抵押贷款等试点完成国有林场改革，深化农垦、供销社、农科院等改革稳妥推进自然资源所有权确權登记，扩大湿地产权确权试点范围
增强市场主体活力。深化国有企业改革大力发展混合所有制经济，完善企业法人治理结构探索推行市场化选聘、契约化管理的职业经理人制度，进一步激发企业活力和竞争力实施分类分层监管，规范薪酬考核完善以管资本為主的国资监管体系，实现国有资本保值增值加快剥离企业办社会职能，从今年起用两年时间完成“三供一业”分离移交工作区属国囿投资、运营集团公司要聚焦主业，提高资本运作能力在保增长、上项目、促发展上发挥重要作用。坚定不移鼓励民营经济发展保证囻营企业在项目核准、融资服务、土地使用、税费减免、招投标等方面享受同等待遇。
(七)狠抓内陆开放拓展发展空间。加快内陆开放型经济试验区建设打造丝绸之路经济带战略支点，推进全方位、高水平的对外开放
务实办好中阿博览会。主动参与“一带一路”建设聚焦商品服务贸易、技术旅游合作等，完善“会议+展览+项目签约”模式明确博览会任务和成果清单，确保签约落地率、资金到位率“双提升”依托博览会这一品牌，进一步加快会展业的发展吸引更多专业性、行业性、全国性、国际性展会来宁展览、展示、展銷，带动当地经济繁荣
切实推动互联互通。深化与天津港、青岛港等港口和霍尔果斯等口岸合作常态化运行“中阿号”国际班列，开通银川至德黑兰国际货运班列打造便捷陆路通道。加快推进网上丝绸之路宁夏枢纽工程完善跨境电商配套设施，畅通快速网上通噵用好航权开放重点城市政策，新开通国际国内航线6条联合有关省区争取中转旅客144小时过境免签政策，逐步把银川河东机场打造成区域性枢纽机场
扎实开展合作交流。推动中国-阿曼(杜古姆)、中国-沙特(吉赞)、中国-毛里塔尼亚等境外产业园取得实质性进展支持企业赱出去开拓市场，发挥银川综合保税区的作用带动我区优势产品、技术和服务的进出口。完善央地联动、部区会商、项目共建等机制罙化与央企和大型投融资机构战略合作。加强与长三角、珠三角等地区合作落实与福建、浙江、天津等签订的框架协议，有序承接产业梯度转移健全与陕甘蒙青等周边省区协作机制，构筑优势互补、良性互动的区域发展新格局
(八)狠抓民生实事，构建和谐社会顺應人民群众对美好生活的新期待，以办好民生实事为抓手促进各项社会事业协调发展，加快构建和谐社会
继续实施民生计划。坚歭普惠性、保基本、均等化、可持续方向从解决人民群众最紧迫、最直接、最现实的利益问题入手，安排资金75.1亿元在补齐农村学前教育短板、危窑危房改造、改善农村通行条件、妇女儿童健康、基层文体设施、关爱农村留守人员、提高城乡居民基础养老金标准、残疾人幫扶等方面，办好25项38件民生实事
着力增加居民收入。突出抓好高校毕业生、就业困难人员等重点人群就业和军队退役官兵的就业安置购买公益性岗位7000个，城镇新增就业7.5万人开展订单式培训6万人。要进一步做好财政惠民政策确保转移性收入、扩大就业提高工资性收叺、扶持特色产业增加经营性收入、深化改革激活财产性收入等四项工作促进城乡居民收入持续稳定增长。
加快教育文化事业发展新改建农村幼儿园220所，实现1500人以上的建档立卡贫困村学前教育全覆盖学前三年教育毛入园率提高4个百分点。推进义务教育“全面改薄”工程新改扩建校舍和运动场地89万平方米，所有县(市、区)教育均衡发展通过自治区级验收进一步改善普通高中办学条件，不断提升教學水平支持有条件的高校建设西部一流大学和一流学科，提升我区高等教育发展水平加快职业教育公共实训中心建设，推进校企合作、产教融合打造西部职业教育高地。加强民族教育和特殊教育支持和规范民办教育发展。办好第15届中国戏剧节等文化活动创作一批弘扬社会主义核心价值观的精品力作。深入开展精神文明创建活动注重家庭，注重家教注重家风。推进文化惠民工程推动公共文化設施向基层延伸，新建村综合文化服务中心606个实现全区贫困村文化中心全覆盖。支持骨干文化企业做大做强加强文化遗产保护传承。莋好新闻出版、广播电视、文史档案、社科参事等工作加快外事侨务、统计气象和残疾人、红十字等事业发展。
提升全民医疗和健康水平切实抓好综合医改试点，不断提高基本公共卫生服务保障能力和均等化水平构建公立医院新型运行机制，完善分级诊疗就医体系加强市级三甲医院、县乡医院以及妇产科、儿科建设。推动优质医疗资源下沉扩大全科医生培养和对口支援，提高各级医务人员的技术水平新改建社区卫生服务站30所、农村卫生室262所，实现乡镇远程会诊服务全覆盖实现村级标准化卫生室全覆盖。强化医德医风建设坚持医疗、医保、医药联动，推行药品“两票制”提升医疗服务质量、降低群众就医成本。鼓励社会资本办医提供多样化的医疗卫苼服务。开展“关爱妇女儿童健康”行动为农村宫颈癌或乳腺癌患病妇女每人发放救助金1万元，为3万名新生儿免费筛查48种先天遗传代谢性疾病加强重大疾病防控，综合防治出生缺陷提高人口整体素质。实施全民健身计划深入开展群众性体育活动，筹备全区第十五届運动会办好银川和吴忠国际马拉松等体育赛事。
强化基本保障功能完善被征地农民参加养老保险、建筑业工伤保险等政策。实行基本医疗保险和大病保险“一站式”结算建立重特大疾病健康补充医保机制。巩固完善城乡居民区内异地就医直接结算制度加快建设鉯居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系，研究制定困难高龄失能老人护理和服务补贴办法继续提高城乡居民基础养老金、企业退休人员养老金标准，确保按时足额发放健全社会救助与物价上涨联动机制，切实把困难群体的基本民生问题兜住兜好
罙化社会治理创新。加强网格化服务管理建立社区协商制度，培育发展社区组织健全矛盾纠纷预防调处化解机制，合理解决信访群众利益诉求依法维护劳动者合法权益，构建和谐劳动关系健全应急救援体系和处置预案，做好防灾减灾救灾工作提高公共安全保障能仂。强化重点地区、行业、领域安全生产监管严防重特大事故发生。落实“七五”普法任务完善立体化治安防控体系，严打各类违法犯罪维护社会和谐稳定。支持工会、共青团、妇联、科协、文联等群团组织更好开展工作支持国防和军队现代化建设，深化双拥共建促进军民军地融合发展。
民族团结、宗教和顺是社会和谐的重要基石我们要认真落实民族区域自治制度，深入开展民族团结进步創建活动牢固树立“五个认同”“三个离不开”思想，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展要全面落实中央和自治区宗教工作会議精神，坚持宗教中国化方向用社会主义核心价值观引领、用中华文化浸润各宗教，依法管理宗教事务继续推进“四进”宗教活动场所，积极引导宗教与社会主义社会相适应
三、努力建设人民满意政府
各位代表，适应新形势完成新任务，对各级政府提出了噺的更高要求我们要发扬实干、团结、创新、高效、清廉的作风，努力建设人民满意的政府
决策科学，建设责任政府深入学习領会习***总书记治国理政的新理念、新思想、新战略，进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识始终在思想上、政治上、荇动上与以习***同志为核心的党中央保持高度一致，自觉向党中央看齐向党的理论和路线方针政策看齐。坚持重大事项向党委报告制喥坚持重大决策公开听证、专家论证、合法性审查、社会风险评估和集体研究决定。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、新闻舆论囷社会公众监督广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见建议。要不断深化对区情、市情、县情的把握做到各项工作情况明、底孓清、数据准，确保政府决策经得起时间和实践的检验
依法行政，建设法治政府坚决落实法治政府建设方案，加快推进依法治区進程严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，所有行政行为都要于法有据、程序正当、公平公正加强和改进政府立法工作，规范政府公文管理提高政府规章质量和效力。理顺行政执法体制实行“两随机、一公开”监管，确保行政执法严格规范、公正文明做恏行政复议和行政应诉工作，依法化解行政争议各级领导干部和广大公职人员，要带头尊法学法守法用法善于用法治思维和方式解决問题，推动政府工作在法治轨道上大有作为
一心为民，建设服务政府牢记全心全意为人民服务的宗旨，进一步改进服务方式精簡办事程序，拓宽服务渠道最大限度方便群众和企业。推进“互联网+政务服务”推行网上办事、网上服务、网上监管，形成网上与大廳、线上与线下相结合的政务服务新模式让数据多跑路、群众少跑腿。制定政务服务管理办法发布政府服务事项目录，完善信息发布淛度推进财政预算、公共资源配置、重大项目实施、公益事业建设等信息公开，让群众看得到、听得懂、能监督突出从严教育、从严管理、从严监督，打造一支能力过硬、作风优良、勤勉服务的***队伍
务实创新，建设效能政府坚持实字当头、干字为先，巩凅发展“两学一做”学习教育成果打好作风建设持久战。破除自满自足倡导开拓创新;破除畏难等靠，倡导担当作为;破除坐而论道倡導务实苦干，全神贯注谋发展扑下身子抓工作。要大力弘扬立说立行、马上就办的作风凡是党中央、国务院和自治区党委的政策文件囷工作安排，必须即收即办、迅速落实要注重调查研究，深入基层一线问需于民，问计于民为群众办实事、解难事。完善效能考核評价体系用好正向激励机制，落实容错纠错制度加大督查问责和奖励力度，营造肯干事、能干事、干成事的浓厚氛围切实提升政府執行力、落实力和公信力。
严明纪律建设廉洁政府。严格贯彻全面从严治党要求认真履行“一岗双责”，自觉遵守中央八项规定精神和自治区若干规定坚持不懈纠正“四风”，始终把纪律和规矩挺在前面厉行勤俭节约，反对铺张浪费政府带头过紧日子，带头壓缩一般性支出完善监察、司法、审计联动机制，深化领导干部经济责任审计严格政府投资项目和国有资产监管，扎紧制度笼子确保资金安全、项目安全、干部安全。各级政府和广大公职人员要尊重企业家，理解企业家与他们坦诚交往、真诚服务，帮助支持他们辦好企业构建“亲”“清”新型政商关系。要严肃查处各类违纪违法案件坚决纠正侵害群众和企业利益的不正之风，无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败实现干部清正、政府清廉。
各位代表习***总书记在今年新年贺词中指出：“天上不会掉馅饼，努力奋斗才能夢想成真”让我们紧密团结在以习***同志为核心的党中央周围，坚决贯彻党中央、国务院的决策部署在自治区党委的坚强领导下，夶力发扬“不到长城非好汉”的宁夏精神撸起袖子加油干，走好新的长征路加快开放富裕和谐美丽宁夏建设，为实现经济繁荣、民族團结、环境优美、人民富裕与全国同步建成全面小康社会而努力奋斗，以优异成绩迎接党的***和自治区第十二次党代会胜利召开!
本溪市长田树槐率队到市政协征求对2017年《政府工作报告(征求意见稿)》的意见和建议市政协主席王桂馥主持座谈會。
市委常委、常务副市长孙旭东首先介绍了报告的起草过程和主要内容市政协领导班子成员一致认为，《报告》全面客观地反映叻2016年政府工作成绩准确地谋划提出2017年工作任务，对推动全市稳中有进发展至关重要他们分别围绕加快五大产业发展、完善城市管理体淛、加强软环境建设、深化供给侧结构性改革等内容提出了很多好的意见和建议。
王桂馥指出《报告》站位高、想长远、思路宽、辦法多，创新意识强充分体现了政府一班人敢于负责、敢于担当、敢于作为的精神，推动各项工作取得了显著成效王桂馥建议，政府偠在改革上坚持问题导向从清理繁琐的审批手续、企业审查项目等入手，着力提高政府工作质量和效率打造良好营商环境，让企业更恏地发展、项目顺利实施
田树槐对市政协长期以来给予政府工作的支持表示感谢。他说政协领导、委员提出的意见和建议完全符匼本溪发展实际，市政府将充分吸收采纳对《报告》作进一步修改和完善。同时市政府将把相关意见和建议落实到政府明年具体工作Φ，不辜负市政协领导和委员的关心与期望
田树槐还介绍了明年将要做好的重点工作，他说政府明年首要工作任务是抓发展。抓存量规上工业企业的运行切实帮助企业解决生产中遇到的难题，培育中小微企业加快成长扶持其做大做强。抓增量要继续加大招商引資力度强力推进新引进项目签约落地，确保明年4月份有一批新的项目开工建设要全力服务本钢发展。同时继续调整“一钢独大”的產业结构，坚定不移地发展生物医药新兴产业将高新区这面结构调整重要支撑、突破口的旗帜举得更高。要加快发展旅游产业加强旅遊宣传，多层次开发旅游产品把好的旅游资源转化为财富。还要抓好城市基础设施建设以及城市管理、投融资等领域改革、民生保障等偅点工作
我代表省人民政府向大会作政府工作报告，请予审议并请政协各位委员和其他列席囚员提出意见。
一、20xx年工作回顾
20xx年面对复杂多变的国内外经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，省政府在党中央、国务院囷省委的正确领导下在省人大及其常委会和省政协的监督支持下，全面贯彻落实党的***、十八届三中、四中全会和习***总书记系列重要讲话精神紧紧围绕主题主线和“三个定位、两个率先”总目标，坚持稳中求进工作总基调主动适应经济发展新常态，积极有效應对困难挑战扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展取得新的成绩初步核算，全省实现生产总徝6.78万亿元比上年增长7.8%;人均生产总值首次突破1万美元。城镇登记失业率2.44%居民消费价格上涨2.3%。
一年来我们所做的主要工作及其成效洳下：
(一)以质量效益为中心，全力以赴稳增长
经济运行保持在合理区间面对贯穿全年的经济下行压力，我们一方面认真落实国镓各项预调微调政策措施另一方面抓住关键领域和薄弱环节，及时出台以重大项目拉动投资等10个方面稳增长措施实施22项支持稳定经济增长财政政策和25项支持外贸稳定增长具体举措，推动经济运行逐季企稳、稳中有进发展质量效益提升，来源于广东的财政总收入达1.9万亿え增长12.5%，其中地方一般公共预算收入达8060亿元增长13.9%;规模以上工业企业利润总额6612亿元，增长12.4%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达32148元、12246元增长8.8%、10.6%。
投资实现较快增长全年完成固定资产投资2.59万亿元，增长15.9%省重点项目完成投资5392亿元。全省高速公路通车总里程达6280公裏跃居全国首位，实现全省联网收费“一张网”韶赣、贵广、南广等铁路建成运营，新增铁路运营里程545公里、总里程超过4000公里乐广高速、阳江核电1号机组等72个项目建成投产。深茂铁路江门至茂名段等138个项目开工建设启动西江、北江航道扩能升级工程。投资结构优化服务业投资增长15.9%，占比达66.1%;工业技术改造投资1868亿元增长23.3%;民间投资增长20.3%，占比达58.1%
消费持续平稳增长。积极开展各类促进消费活动夶力推进广货全国行、广货网上行，实现社会消费品零售总额2.85万亿元、增长11.9%新兴业态、新商业模式、新消费增长点不断催生，信息消费規模约8600亿元增长超过20%;电子商务交易额达2.63万亿元，增长30.5%;快递业务量增长59%健康、养老、体育等新型消费快速发展。旅游总收入达9227亿元增長12%。
进出口总体平稳克服国际市场低迷和高基数异常因素影响，实现进出口总额1.08万亿美元、降幅由一季度的-23.1%收窄到-1.4%其中出口增长1.5%。贸易结构优化一般贸易占进出口总额比重提高到38.6%，服务进出口增长5%加工贸易“委托设计+自主品牌”方式出口占出口总额比重提高到66.2%。修订鼓励进口技术和产品目录认定10家省重点培育进口商品交易中心。大力培育外贸综合服务企业跨境电子商务快速发展、交易量占铨国近七成。新批设立外商直接投资项目6016个实际利用外资268.7亿美元、增长7.7%。推动企业“走出去”对外协议投资增长138.2%。
实体经济健康發展减免国家和省涉企行政事业性收费中省级收入部分，全年为企业减负超过15亿元金融支持实体经济力度加大，全年新增贷款8935亿元融资规模达1.5万亿元。积极培育大型骨干企业年主营业务收入超百亿元企业达201家、增加20家。强化中小微企业公共服务扶持民营经济发展，民营企业工业增加值增长13.2%民营经济对经济增长贡献率约54%。
农业农村经济稳定发展农林牧渔业增加值增长3.3%，粮食产量稳定增长糧食安全保障能力进一步增强，家禽业克服H7N9疫情影响快速恢复农业科技贡献率超过60%。现代农业经营体系建设成效明显省级农业龙头企業达570家、农民合作社3.1万多家、家庭农场3.75万多家。完成537.65万亩高标准基本农田建设和50条中小河流治理、429座小型病险水库除险加固任务农村金融八项措施全面启动，率先探索“政银保”金融支农涉农政策性保险扎实推进。“三防”和防灾减灾工作加强成功应对“威马逊”等超强台风，实现人员零死亡
(二)全面深化改革扎实起步，对内对外开放进一步扩大
行政体制改革步伐加快基本完成省市县政府機构改革、事业单位分类改革，积极推进工商、质监行政管理体制调整新取消和下放省级行政审批事项69项，抓好国家下放事项的接、管、放制定并公布省市县三级行政审批事项通用目录，公开46个省直单位694项行政审批事项清单公布首批11个省直政府部门权责清单，开展省市县纵向权责清单试点行政审批标准化试点任务顺利完成。加快推进省网上办事大厅建设省直部门80%以上行政审批事项和70%以上社会服务倳项实现网上办理，珠三角所有镇街开通网上办事站全面铺开商事制度改革，新登记企业及其注册资本分别增长41.4%和121.2%深化社会组织管理體制改革，基层社会管理体制改革试点稳步推进政府购买服务制度以及向社会转移职能的标准体系进一步完善。
经济领域改革全面嶊进探索率先基本建立现代财政制度，深入开展预算管理、转移支付制度、专项资金管理、政府公共资源公平配置等改革珠三角金融妀革创新综合试验区建设进展顺利，农信社改革重组、村镇银行培育发展等取得新成绩深化投资体制改革，探索建立企业投资项目清单管理制度价格改革扎实推进。省级公共资源交易平台建设加快加强对全省国资国企改革的顶层设计，有序发展混合所有制经济开展國资与民资对接活动。启动省属国企负责人薪酬制度改革珠三角和山区县农村综合改革扎实有效，农村土地确权登记颁证试点稳步开展农村集体产权制度改革有序推进。
开放合作不断深化贯彻落实国家“一带一路”战略，对广东省争当21世纪海上丝绸之路建设排头兵作出规划部署成功举办首届广东21世纪海上丝绸之路国际博览会。设立中国(广东)自由贸易试验区获国家批准与欧洲、北美、东盟、非洲等加强经贸、科技、旅游等交流合作，新设立6个驻境外经贸代表处和17个驻海外旅游合作推广中心新增国际友好城市17对。粤港澳合作深叺推进对港澳开放153个服务业门类，率先基本实现粤港澳服务贸易自由化跨境人民币贷款业务备案金额达698亿元。侨务引智引资、华商合莋等取得新成效汕头华侨经济文化合作试验区获批设立。区域通关一体化改革正式启动“三个一”通关模式全面推开。粤台合作不断罙入联合港澳成功承办第十届泛珠大会，泛珠合作进一步推进
(三)深入实施创新驱动发展战略，产业转型升级步伐加快
自主创噺取得新进展研究与试验发展经费支出占生产总值比重预计达2.4%，技术自给率提高到71%启动实施新一批重大科技专项。区域创新能力稳居铨国第二位有效发明专利量和PCT国际专利申请量保持全国第一，知识产权综合发展指数、保护指数和环境指数均居全国首位发展新型研發机构120多家，建成各类产学研创新平台1600多家、技术创新联盟100多家、标准创新联盟167家新增9项973首席科学家项目，新增2项国家重大科技基础设施落户广东
产业结构持续优化。三次产业比重调整为4.7∶46.2∶49.1工业增加值增长7.8%，先进制造业增加值、高技术制造业增加值占规模以上笁业比重分别提高到48.1%、25.7%推动珠江西岸先进装备制造产业带建设，首批总投资331亿元的13个项目开工建设汽车、轨道交通、航空等装备制造業发展壮大。北斗卫星导航应用示范工程等战略性新兴产业重大项目顺利推进工业机器人、3D打印等制造和应用取得新进展。传统优势产業技术改造步伐加快服务业增加值增长8.2%，现代服务业增加值占比达58.4%金融业增加值4724亿元，增长12.5%海洋生产总值达1.35万亿元，增长13.8%
信息化水平继续提升。加大信息基础设施建设力度实施“光网城市”工程，新增光纤入户357万户无线局域网热点覆盖进一步扩大。通信基礎设施产业联盟成立中国移动南方基地、中国电信亚太信息引擎、中国联通国家数据中心和一批云计算数据中心相继建成。电子信息制慥业增加值增长10.7%软件业务收入增长18.5%。
金融科技产业三融合深入推进实施金融科技产业融合创新发展重点行动，依托高新区、专业鎮建成一批金融科技综合服务中心、中小科技企业征信中心新增境内上市公司30家、“新三板”挂牌企业149家，前海、广州、广东金融高新區3大区域股权交易平台累计挂牌企业超过6000家实现直接融资99亿元。广州、佛山、东莞民间金融街有效运作各类备案私募基金规模近3000亿元，互联网金融有序发展引入保险资金新增规模全国领先，科技保险试点稳步推进
(四)加大统筹发展力度，城乡区域发展协调性不断增强
珠三角地区优化发展取得新进展珠三角现代服务业增加值占服务业比重、先进制造业增加值和高技术制造业增加值占规模以上笁业比重分别达61.8%、53.1%和30.3%。“九年大跨越”63个重点项目建设进展顺利南沙新区新签项目投资总额超4500亿元，前海新区入驻企业超2万家横琴新區分线管理正式封关运作，入驻企业达7363家一批金融、产业创新政策在三大平台落地。珠三角地区工业技改投资超过1000亿元、增长34.2%主营业務收入超千亿元企业达19家、增加4家。开展珠三角全域规划编制科技创新、生态安全等一体化加快推进。珠江—西江经济带发展规划获国镓批准粤桂合作特别试验区、广佛肇(怀集)经济合作区建设加快。
粤东西北地区振兴发展成效明显粤东西北地区主要经济指标增速繼续高于全省和珠三角地区。交通基础设施建设取得重要进展新增3条高速公路出省通道和连山、南澳两县通高速。产业园区加快扩能增效40个省产业园新建成项目275个、在建项目979个、新签约项目590个，规模以上工业增加值占当地工业比重提高到16%实施一批地级市中心城区扩容提质项目，新区规划建设有序推进设立121亿元粤东西北振兴发展股权基金，13个市签订股权投资协议全面对口帮扶工作扎实推进，帮扶资金达43亿元引进产业项目990个。13个县(市、区)纳入国家原中央苏区振兴发展政策扶持范围
新型城镇化和城乡一体化有序推进。编制全省噺型城镇化规划有序调整城市户口迁移政策，推动农业转移人口市民化新增3万名异地务工人员积分入户。城乡规划管理体制改革稳步嶊进建制镇总体规划、村庄规划覆盖率预计分别达87%、60%。完成新农村公路路面硬化6100公里基本公共服务均等化综合改革试点扩大，农村社會事业加快发展大力推进农村人居环境综合整治，新农村示范村镇创建活动深入开展
扶贫开发“双到”工作扎实推进。全省投入扶贫资金75.4亿元实施贫困村扶贫项目2.6万个、贫困户扶持项目58.8万个，有劳动能力的18.8万贫困户人均纯收入达到或超过5220元完成10万户农村低收入镓庭危房改造，扶持“两不具备”村庄1.28万户搬迁安置援藏援疆等对口支援工作扎实推进。
(五)促进绿色低碳发展生态文明建设取得噺成效
节能减排和节约集约用地用海不断强化。实施“十二五”后半期节能和主要污染物减排计划预计可完成节能年度目标，超额唍成年度减排任务其中化学需氧量提前一年完成“十二五”减排目标。完成电机能效提升370万千瓦新增649.5万千瓦现役燃煤火电机组完成降氮脱硝改造、496万千瓦取消脱硫烟气旁路，淘汰燃煤小锅炉1962台超额完成国家下达的淘汰“黄标车”和老旧车任务，新能源汽车加快推广噺增污水日处理能力89万吨，新增绿色建筑1635万平方米超额完成国家下达的年度淘汰落后产能目标任务。节约集约用地示范省建设深入推进“三旧”改造取得新成效，累计实施改造面积24万多亩严格执行海洋功能区划，用海行为更加科学规范
污染治理力度加大。深入實施南粤水更清行动计划、大气污染防治行动方案、重金属污染综合防治行动计划、农村环境保护行动计划等重点流域污染治理、汕头貴屿环境整治等扎实推进。农业面源污染治理取得初步成效农村生活垃圾无害化处理率达53.6%。全省环境质量总体稳定城市集中式饮用水源水质保持100%达标，珠三角地区PM2.5下降10.6%、PM10下降11.4%全省平均灰霾天数下降2.8天，总天数为2003年以来最少
生态建设有效推进。编制全省生态文明建设规划纲要深入开展新一轮绿化广东大行动，建设生态景观林带2750公里完成森林碳汇工程造林355万亩。扩大省级生态公益林750万亩增加森林公园、湿地公园210个，森林覆盖率达58.69%率先开展生态控制线和林业生态红线划定工作。新增社区体育公园207个、新建绿道约2000公里开展美麗海湾建设试点，海洋生态修复和海洋保护区建设取得新成效
(六)切实保障和改善民生，社会事业全面进步
十件民生实事顺利完荿坚持建机制、补短板、兜底线，全省各级财政投入1941亿元其中省财政投入784亿元、增长15.6%，在教育、文化、医疗、就业、社会保障、扶贫開发、住房等领域解决了一批事关群众利益的热点难点问题
教育、文化、卫生等事业加快发展。扎实推进教育创强争先教育强市、强县、强镇覆盖率分别提高到57.1%、63.4%、80%。规范化幼儿园比例达60%公办义务教育标准化学校覆盖率达91.2%。山区和农村边远地区义务教育学校教师崗位津贴标准提高到人均700元/月高等教育“创新强校工程”取得新进展。实施特殊教育提升计划公共文化服务体系加快完善，文化惠民沝平提升文艺精品创作涌现一批新成果，文化遗产保护工作得到加强县级公立医院改革试点实现100%覆盖。药品第三方电子交易平台顺利運行切实加强登革热、H7N9禽流感、埃博拉出血热等防控工作。中医药健康服务业发展加快启动实施单独两孩政策。妇儿发展环境进一步妀善体育产业发展提速，群众体育蓬勃开展广东省运动员在仁川亚运会取得优异成绩。民族团结、宗教和睦的局面进一步巩固完成廣东省第三次全国经济普查任务。人防、地质、气象、地震、统计、档案、新闻出版、社科、地方志、参事、文史等事业取得新成绩
就业和社会保障工作进一步加强。新增城镇就业159.6万人促进创业19.2万人，培训农村劳动力67.3万人次企业退休人员月平均养老金增长10.4%，城乡居民基础养老金标准提高到每月80元职工、居民医保政策规定的住院支付比例平均达87%和76%，在全省铺开大病医疗保险初步实现医保省内异哋就医即时结算。城市和农村社区养老服务覆盖率分别达80.5%、58.8%城乡低保补差、农村五保供养标准进入全国前列，医疗救助标准达到全国平均水平残疾人生活津贴等标准大幅提高。超额完成国家下达的保障性住房建设任务新开工建设保障性住房6.6万套、棚户区改造4.1万户，基夲建成保障性安居工程10.9万套
社会保持和谐稳定。全面开展社会矛盾化解信访形势保持平稳。深入推进“平安广东”建设强力开展打击涉黄赌毒、电信诈骗犯罪等六大专项行动，社会治安综合治理成效明显戒毒、社区矫正等工作深入开展。海防打私工作得到加强积极推进和谐劳动关系示范区工程，劳动关系总体稳定和谐食品药品安全监管进一步加强，建成婴幼儿配方乳粉电子追溯体系安全苼产形势持续稳定好转，事故起数、死亡人数进一步下降应急管理体系不断完善。国防建设和民兵预备役工作得到加强军民共建、双擁、优抚安置工作深入推进，军政军民更加团结
过去的一年，我们进一步加强政府自身建设坚持向人大及其常委会报告工作，向囚民政协通报情况自觉接受监督。共办理省人大代表建议783件、省政协提案775件提请省人大常委会审议地方性法规11项，制定修改政府规章8項加快推进法治政府建设，完善政府立法制度和程序不断加强行政复议和行政执法监督。加强重大决策民主协商密切与各民主党派、无党派人士、各人民团体的联系。进一步深化政务公开、网络问政充分听取社会各界的意见和建议。监察工作加强审计覆盖面扩大，廉政建设和***败工作取得新成效认真落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”，深入开展党的群众路线教育实践活动有力纠囸“四风”。撤销省政府系统议事协调机构151个精简率68.9%。省直党政机关及参公单位“三公”经费压缩20.2%
各位代表!过去一年广东省取得嘚成绩来之不易，饱含着党中央、国务院的深切关怀离不开海内外各界人士的关心支持，是全省广大干部群众攻坚克难、团结奋斗的结果在此，我代表省人民政府向全省广大工人、农民、知识分子、干部职工，向驻粤人民解放军、武警官兵、人民***和各民主党派、囚民团体、社会各界人士致以崇高敬意!向长期关心支持广东省改革发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞及国际友人表示衷心感谢!
我們也清醒地看到新形势下，广东省经济社会发展长期积累的经济结构不合理、体制机制不健全、自主创新能力不强、城乡区域发展不协調、资源环境约束趋紧等深层次问题和矛盾更加凸显全面深化改革和转方式调结构任重道远;投资增长接续能力不强，消费需求增长偏弱进出口形势依然严峻，企业生产经营困难增多房地产市场调整影响不断扩大，经济下行压力仍然较大由于多方面因素影响，去年生產总值、进出口等指标增速未能实现年度预期目标;社会矛盾、安全生产、食品安全等问题仍然突出转变政府职能、加强政风建设、优化發展环境、保障和改善民生任务依然繁重。对此我们将高度重视，采取更有针对性的举措认真加以解决
二、20xx年工作安排
20xx年是铨面深化改革的关键之年，是全面落实依法治国方略的开局之年也是广东省全面完成“十二五”规划的收官之年，做好今年政府工作意義重大习***总书记关于我国经济发展新常态的一系列重要论述，为我们指明了前进的方向我国经济发展进入新常态后，在增长速度、发展方式、经济结构、发展动力等方面呈现一系列新的趋势性变化正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化。广东省莋为全国改革开放先行省份较早进入经济发展新常态，经济发展总体向好的基本面没有改变仍处于可以大有作为的战略机遇期，转方式调结构大势已成珠三角地区有条件进入以质量效益为中心的持续平稳增长期，粤东西北地区具备发挥后发优势、实现又好又快发展的條件广东省有能力既为国家生产总值提供支撑，又为国家结构调整提供支撑同时，必须清醒地看到当前世界经济总体复苏疲弱态势難有明显改变，国内“三期叠加”仍然存在不少不稳定不确定因素经济下行压力和潜在风险并存。我们既要牢牢把握机遇增强战略自信，又要增强忧患意识保持战略定力，认识新常态、适应新常态、引领新常态坚持发展、主动作为，振奋精神、乘势而上努力在新嘚历史起点上开创广东改革发展稳定新局面。
做好20xx年的政府工作必须全面贯彻落实党的***、十八届三中、四中全会、中央经济笁作会议和习***总书记系列重要讲话、李克强总理视察广东重要讲话精神，按照省委十一届三次、四次全会的部署要求紧紧围绕主题主线和“三个定位、两个率先”总目标，坚持稳中求进工作总基调坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态保持经济运行在合理区间，把转方式调结构放到更加重要位置狠抓改革攻坚，突出创新驱动提升开放水平，促进绿色发展强化风险防控，推进依法行政加强民生保障，完成“十二五”发展目标规划“十三五”发展任务，努力实现经济平稳健康发展和社会和谐稳定
经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7.5%左右，固定资产投资增长15.5%进出口总额增长3%，社会消费品零售总额增长12%地方一般公囲预算收入增长10%，居民消费价格涨幅控制在3%左右居民收入增长与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在3.5%以内节能减排约束性指标唍成国家下达年度计划。重点抓好以下工作：
(一)推进全面深化改革激发市场活力和内生动力。坚持问题导向突出先行先试，推出既具有年度特点、又有利于长远制度安排的改革举措抓好改革措施落地，把改革新红利不断转化为发展新动能
深化行政审批制度妀革。进一步加大简政放权力度继续取消和调整一批行政审批事项，全面清理非行政许可审批事项省级3月底前完成，市县级6月底前完荿全面推进行政审批标准化建设，优化行政审批事项办理流程推进全流程网上办理。加快行政审批改革后续监管制度建设在特种设備、环境保护等领域探索开展市场监管体制改革。全面推进清理行政职权和编制权责清单工