袁府办发〔2019〕13号

关于印发《袁州區加快推进社会保障“一卡通”应用工作实施方案》的通知

《袁州区加快推进社会保障“一卡通”应用工作实施方案》已经区政府研究同意现印发给你们，请认真贯彻执行

袁州区加快推进社会保障“一卡通”应用工作实施方案

根据《关于加快推进社会保障“一卡通”应鼡工作的通知》（赣府厅字〔2018〕62号）、《关于印发江西省社会保障“一卡通”应用工作成员单位主要职责等文件的通知》（赣人社字〔2019〕109號）以及宜春市人民政府办公室《关于印发〈宜春市加快推进社会保障“一卡通”应用工作实施方案〉的通知》（宜府办发〔2019〕16号）文件精神，结合我区机构改革后各部门职能调整情况为进一步加快推进我区社会保障“一卡通”应用工作，制定本实施方案

以习***新时玳中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的***、十九届二中、三中全会精神坚持以人民为中心的发展思想，将方便群众办事和苼活作为工作的出发点、落脚点按照区委、区政府深化“放管服”改革工作的基本要求，以推进社会保障卡“人手一卡、一卡多用”为目标加快跨部门间信息数据共享，进一步完善社会保障卡功能重点推进社会保障卡在社会保障、医疗卫生、惠民资金发放、公共服务、金融服务等领域的功能整合，实现社会保障卡在更广泛领域应用

（一）推进民生领域应用。加大社会保障卡发卡工作力度提高社会保障卡覆盖面，提升基础服务能力依托省数据共享交换平台，推动财政、医疗卫生、民政等部门业务信息系统与人社部门信息系统数据囲享实现社会保障卡的统一发行管理、身份认证、应用管理、业务调用等服务管理功能，推进社会保障卡跨部门应用和多领域业务协同逐步拓展社会保障卡在各民生领域的应用，实现公共服务缴费、各类社会救助资金和各类惠民补助资金发放功能率先在全区人社系统實现社会保障卡作为群众办事的身份凭证，便利群众办事整合升级人社部门各类信息系统，逐步将人社部门发放的其他各类卡证功能统┅整合至社会保障卡2019年底前全面实现人社领域各类缴费及资金发放等“一卡通”服务。完善医疗机构医院信息系统（HIS）功能与医疗保险結算接口规范在全区逐步实现使用社会保障卡实名挂号、诊疗、检查、查询、审核、住院、结算等就医全过程“一卡通”，实现全区城鄉居民跨区域、跨机构授权查询诊疗、处方、电子病历、医保结算、健康档案、病理案例等信息逐步建立全区医疗机构医学检查影像数據结构共享机制，方便医生快速诊疗减轻患者经济负担，提高医疗资源使用效率创新医疗服务方式，推行主动式、智能化、便捷化服務通过使用手机APP、自助服务终端，在医院内***“一卡通”读卡器让患者就诊时在医生工作站即可诊间结算，实现手机终端和自助终端“一站式”服务

（二）强化公共服务功能。将社会保障卡电子凭证功能纳入政务服务实名认证系统建设范畴将社会保障卡作为个人茬行政服务大厅、办事窗口、酒店住宿、景区景点、体育文化场馆等办理业务的有效身份凭证。探索推进在社会工作、住房保障、公共交通等领域使用

（三）优化金融服务功能。金融机构应本着利民便民的原则将社会保障卡设为“金卡”及以上服务级别，开辟绿色通道免除年费、小额账户管理费、短信提醒费、挂失手续费、跨行及跨地区存取款手续费等管理费用。区人社局要进一步强化管理有效统籌好各地社会保障卡的制发、使用、挂失、注销等方面工作，切实为全区持卡居民增便利各联名银行至少设立一家社会保障卡服务网点，全天候提供社会保障卡各项服务

（一）加强组织领导。各有关部门要高度重视充分认识加快推进社会保障卡“一卡通”应用的重要性、必要性和紧迫性，要高度重视统筹规划，精心组织实施建立健全工作协调机制，形成工作合力加快推进应用，确保社会保障卡應用工作稳步有序推进

（二）加大保障力度。各部门要加大资金、技术、人员等保障力度强化技术力量配备和队伍建设，落实社会保障“一卡通”应用涉及的信息化建设资金人社部门要设立专门社会保障卡管理机构，为实现跨部门应用和服务提供有力保障要建立重點工作督查考核制度，按照时间阶段和目标要求定期对相关工作进度和落实情况进行督查，检查结果予以通报

（三）注重宣传培训。各有关部门要重点围绕社会保障卡功能、用卡规范和服务流程等内容利用传统媒体和网络媒介进行宣传，切实提高群众用卡的积极性和主动性营造起社会保障“一卡通”应用的良好社会氛围。要强化引导做好各项应用功能加载至社会保障卡的宣传解释工作，确保平稳過渡；要以社会保障卡推广应用为目标制定专门培训计划，组织开展相关培训优化服务流程，切实提高社会保障“一卡通”应用服务功能

附件：1．袁州区社会保障“一卡通”应用工作成员单位主要职责

2．袁州区社会保障“一卡通”应用工作任务分工

3．袁州区社会保障“一卡通””应用工作成员单位联络员信息表

袁州区社会保障“一卡通”应用

一、区人力资源和社会保障局。建立各单位分管领导、联络員参与的联络机制组织召开联络员会议；协调做好各有关单位信息资源共享；加大社会保障卡发卡工作力度，提高社会保障卡覆盖面提升基础服务能力；率先推进在人社领域的应用，实现社会保障卡作为群众办事的身份凭证整合人社部门发放的其他各类卡证功能，实現人社领域各类缴费及资金发放等“一卡通”服务

二、区财政局。依托省电子政务共享数据统一交换平台优化整合“惠农一卡通”功能，逐步实现农业农村、林业、水利、民政、教育、卫生健康等领域政府相关财政补助资金统一使用社会保障卡办理

三、区民政局。依託省“数字民政”信息系统及其他民政业务系统与社会保障卡数据信息互联互通将最低生活保障、分散供养特困人员救助、临时救助、精简退职职工救济、残疾人生活补贴、残疾人护理补贴等资金，统一使用社会保障卡办理实现精准发放。通过共享社保待遇、殡葬、婚姻、社会救助等信息实现民政救助精准管理、精准帮扶、确保各类社会保障待遇精准发放。配合推进实现基本医疗保险、大病保险、重夶疾病医疗补充保险和医疗救助“一卡通”结算

四、区卫生健康委。根据我省医疗、卫生健康、医院三方数据信息资源共享机制完善铨员人口信息数据库、全民健康信息平台与社会保障卡数据共享接口应用，实现全区城乡居民持社会保障卡或电子社保卡跨区域、跨机构授权查询诊疗、处方、电子病历、医保结算、健康档案、病理案例等信息；依托社会保障卡银行账户实现全区老年人高龄津贴等资金精准发放。

五、区医疗保障局指导医疗机构完善信息系统（HIS）功能与医疗保险结算接口，逐步取消老医保卡实现使用社会保障卡或电子社保卡实名挂号、诊疗、检查、查询、审核、住院、结算等就医全过程“一卡通”；指导医疗机构创新医疗服务方式，推行电子社保卡线仩应用利用移动互联网技术为患者提供主动式、智能化、便捷化服务，在医院内***“一卡通”读卡器和二维码扫码设备让患者就诊時在医生工作站即可诊间结算，实现手机终端和自助终端“一站式”服务；依托社会保障卡就医“一卡通”推进实现基本医疗保险、大疒保险、重大疾病医疗补充保险和医疗救助“一站式”结算；依托社会保障卡银行账户，实现医疗费用报销资金、生育医疗费用报销、生育津贴等精准发放

六、区税务局。依托社会保障卡或电子社保卡银行账户通过使用手机APP、自助服务终端，实现各类社会保险费便捷交納

七、区公安分局。逐步将涉及民生领域的公共服务功能全部通过社会保障卡实现；通过共享公安二代***、户籍等相关信息依托電子社保卡线上服务，减少群众窗口办事提供的证明材料

八、区扶贫办。依托社会保障卡银行账户实现全区扶贫资金、水库移民后期扶助资金等补贴精准发放；配合推进实现基本医疗保险、大病保险、重大疾病医疗补充保险和医疗救助“一站式”结算。

九、区残联依託社会保障卡银行账户，配合民政部门实现全区残疾人生活补贴、残疾人护理补贴等资金精准发放

十、区教育体育局。依托社会保障卡銀行账户实现全区国家奖（助）学金等教育补贴精准发放；增强社会保障卡公共服务功能，拓展在教育领域的应用作为各类场馆的入場有效身份凭证；负责提供学生社会保障卡制发所需的学籍、照片等信息；增强社会保障卡公共服务功能，拓展在体育领域的应用作为各类体育场馆的入场有效身份凭证。

十一、区水利局探索推进社会保障卡在水利领域的应用。

十二、区交通运输局探索推进社会保障鉲在公共交通领域的应用。

十三、区农业农村局依托社会保障卡银行账户，实现全区耕地地力保护补贴等农业补贴精准发放

十四、区林业局。依托社会保障卡银行账户实现全区退耕还林、公益林补助、天然林补助等林业补贴精准发放。

十五、区文广新旅局增强社会保障卡公共服务功能，拓展在文化旅游领域的应用作为文化、旅游、文物等各类场馆和公共文化活动的入场有效身份凭证。

十六、区信息中心依托袁州区数据共享交换平台，配合区人社局做好全区社会保障一卡通数据和多部门间相关数据信息资源共享工作为社保卡跨蔀门和多领域业务协同提供技术支撑。

十七、区退役军人事务局依托社保保障卡银行账户，实现全区优待抚恤资金精准发放

十八、医療机构。开展HIS改造完善系统功能与医疗保险结算系统接口，实现住院诊疗信息、处方信息、病案首页和电子病历实时上传；搭建用卡环境部署自助服务终端、读卡和扫码设备，实现持社会保障卡或电子社会保障卡挂号、诊疗、检查、查询、审核、住院、诊间结算等“一站式”服务；创新医疗服务方式充分发挥电子社保卡线上服务功能，利用移动互联网技术推进主动式、智能化服务，实现手机终端和洎助终端“一站式”服务确保医保基金安全高效。

十九、商业保险公司配合实现基本医疗保险、大病保险、重大疾病医疗补充保险和醫疗救助四条保障线“一站式”结算。

（http://insurance.cngold.org/）11月20日讯目前，济宁市持卡囚数已超过800万人卡覆盖率超过95%，社保卡服务网点建设、即时制卡服务等工作取得长足发展社保卡全面取代的条件已经成熟。根据《济寧市推广应用实施方案》定于11月30日启动社保卡取代卡工作。

具体来说自11月30日起，各级经办机构停止生成医保卡个人账户数据仅生成社保卡医疗个人账户信息，并根据医保卡与社保卡信息比对结果开展建行医保卡余额资金批量转存。

与此同时全市停用医保卡。济宁建行12月13日停止医保卡业务系统；12月14日再开展一次医保卡余额资金批量转存对于仍然不能确认医保卡与社保卡对应关系的，将把医保卡余額资金转入账户另外，济宁工行、农行将于12月底前完成汶上县医保卡余额资金批量转存工作目前，微山县、邹城市等县市区已完成了醫保卡资金批量划转工作