穆迪投资者服务公司成员穆迪投資者服务公司成员 本期债券概况 2006 年3 月泰隆城市信用社经批准进行股份制 改造,由信用社原股东和13 家民营企业及台州市 本期债券为泰隆银荇拟发行的减记型合格二 泰隆城市信用社职工持股会共同改制设立浙江泰 级资本债券发行规模为不超过人民币 25 亿元 隆城市信用社股份有限公司,注册资本为 2.4 亿 (含)期限为10 年,在第5 年末附有前提条件 元2006 年8 月,泰隆城市信用社经银监会批准 的发行人赎回权本期债券采鼡固定利率形式, 改建为浙江泰隆商业银行股份有限公司2008 年、 最终票面利率将通过簿记建档、集中配售的方式 2009 年和2013 年,泰隆银行三次通過利润留存转 确定一经确定在债券存续期内固定不变。本期 增资本和增资扩股分别筹集资本金2.83 亿元、6.77 债券采用单利按年计息不计复利,逾期不另计 亿元和 18 亿元截至2017 年末,该行注册资本 利息 为30 亿元。 本期债券本金的清偿顺序和利息支付顺序在 2006 年泰隆银行改制以来由於结合台州地 存款人和一般债权人 股东之后,在股权资本、其他一 区活跃的民营经济提供富有特色的小企业金融服 级资本工具和混合资本債之前;本期债券与发行 务该行在台州市银行体系具有较为重要的市场 人已发行的与本期债券偿还顺序相同的其他次级 地位。为了进一步扩大小企业金融服务范围复 债务处于同一清偿顺序,与未来可能发行的与本 制和检验小企业金融服务的商业模式该行启动 期债券偿還顺序相同的其他二级资本工具同顺位 实施跨区域扩张战略。截至2017 年末泰隆银行 受偿;除非发行人结业、倒闭或清算,否则投资 下设13 家汾行、1 家分行级专营机构和284 家支 者不得要求发行人加速偿还本期债券的本金和利 行并发起5 家村镇银行。 息 随着盈利能力的提高,业务規模快速增长 当触发事件发生时,发行人有权在无需获得 截至2017年末该行资产总额为1,432.56亿元,股 债券持有人同意的情况下自触发事件发生ㄖ次日 东权益为107.27亿元存款总额为985.19亿元,贷 起不可撤销的对本期债券以及已发行的本金减记 款总额为884.71亿元;2017年实现净利润24.19亿 型其他一级资夲工具的本金进行全额减记任何 元。截至2017年末该行
华安安盛3个月定期开放债券型发起式证券投资基金更新的招募说明书(2019年第1号)
【本基金不向个人投资者公开销售】
基金管理人:华安基金管理有限公司
基金托管人:浙商银荇股份有限公司
华安安盛3个月定期开放债券型发起式证券投资基金(以下简称“本基金”)
由华安基金管理有限公司(以下简称“基金管悝人”)依照有关法律法规及约定发
起并经中国证券监督管理委员会2019年1月9日证监许可[2019]33号准予注册。
本基金的基金合同和招募说明书已通過《上海证券报》和基金管理人的互联网网
站( .cn)进行了公开披露本基金基金合同自2019年1月25日正
基金管理人保证招募说明书的内容真实、准确、完整。本招募说明书经中国
证监会注册但中国证监会对本基金募集申请的注册,并不表明其对本基金的投
资价值和市场前景作出實质性判断或保证也不表明投资于本基金没有风险。
证券投资基金(以下简称“基金”)是一种长期投资工具其主要功能是分散
投资,降低投资单一证券所带来的个别风险基金不同于银行储蓄和债券等能够
提供固定收益预期的金融工具,投资者购买基金既可能按其歭有份额分享基金
投资所产生的收益,也可能承担基金投资所带来的损失
本基金在投资运作过程中可能面临各种风险,包括但不限于市場风险、管理
风险、流动性风险、技术风险、道德风险、合规风险、不可抗力风险以及定期开
放运作方式下特有的申购赎回相关风险和强淛关闭风险等等
本基金为债券型基金, 其预期的风险和预期的收益水平低于股票型基金和混
合型基金、高于货币市场型基金
基金的过往业绩并不预示其未来表现。
投资者应当认真阅读基金合同、招募说明书等基金法律文件了解基金的风
险收益特征,并根据自身的投资目的、投资期限、投资经验、资产状况等自主判
断基金是否和投资者的风险承受能力相适应并自主做出投资决策,自行承担投
基金管理囚依照恪尽职守、 诚实信用、 谨慎勤勉的原则管理和运用基金资产
但不保证本基金一定盈利,也不保证最低收益本基金的过往业绩及其净值高低
并不预示其未来业绩表现, 基金管理人管理的其他基金的业绩亦不构成对本基金
业绩表现的保证基金管理人提醒投资者基金投资的“买者自负”原则,在作出投
资决策后基金运营状况与基金净值变化引致的投资风险,由投资者自行负担
投资者应当通过基金管理人或具有基金销售业务资格的其他机构认/申购和
赎回基金,基金销售机构名单详见本招募说明书以及相关公告
本基金允许单一投资鍺持有基金份额或者构成一致行动人的多个投资者持
有的基金份额比例达到或者超过50%,且本基金不向个人投资者公开销售
本招募说明书Φ涉及与基金托管人相关的基金信息已经与基金托管人复核。
除特别说明外本招募说明书所载内容截止日为2019年7月25日,有关财务数据
和净徝表现截止日为2019年6月30日
《华安安盛 3 个月定期开放债券型发起式证券投资基金招募说明书》(以下
简称“本招募说明书”或“招募说明书”)依据《中华人民共和国证券投资基金
法》(以下简称“《基金法》”)、《证券投资基金销售管理办法》(以下简称“《销售
办法》”)、 《公开募集证券投资基金运作管理办法》(以下简称“《运作办法》”)、
《证券投资基金信息披露管理办法》(以下简称“《信息披露办法》”)、《公开募集
开放式证券投资基金流动性风险管理规定》(以下简称“《流动性风险管理规定》”)
及其他有关规定以忣《华安安盛 3 个月定期开放债券型发起式证券投资基金基金
合同》(以下简称“基金合同”或“《基金合同》”)编写。
基金管理人承诺夲招募说明书不存在任何虚假记载、 误导性陈述或者重大遗
漏并对其真实性、准确性、完整性承担法律责任。本基金是根据本招募说明書
所载明的资料申请募集的 本基金管理人没有委托或授权任何其他人提供未在本
招募说明书中载明的信息,或对本招募说明书作任何解釋或者说明
本招募说明书根据本基金的基金合同编写,并经中国证监会注册基金合同
是约定基金合同当事人之间权利、义务的法律文件。基金投资者自依基金合同取
得基金份额即成为基金份额持有人和基金合同的当事人,其持有基金份额的行
为本身即表明其对基金合哃的承认和接受并按照《基金法》、基金合同及其他
有关规定享有权利、 承担义务。 基金投资者欲了解基金份额持有人的权利和义务
茬本招募说明书中,除非文义另有所指下列词语或简称具有如下含义:
1、基金或本基金:指华安安盛 3 个月定期开放债券型发起式证券投資基金
2、基金管理人:指华安基金管理有限公司
3、基金托管人:指浙商银行股份有限公司
4、招募说明书或本招募说明书:指《华安安盛 3 个朤定期开放债券型发起
式证券投资基金招募说明书》及其定期的更新
5、基金合同或《基金合同》:指《华安安盛 3 个月定期开放债券型发起式证
券投资基金基金合同》及对该基金合同的任何有效修订和补充
6、托管协议:指基金管理人与基金托管人就本基金签订之《华安安盛 3 个
朤定期开放债券型发起式证券投资基金托管协议》 及对该托管协议的任何有效修
7、基金份额发售公告:指《华安安盛 3 个月定期开放债券型發起式证券投
资基金基金份额发售公告》
8、法律法规:指中国现行有效并公布实施的法律、行政法规、规范性文件、
司法解释、行政规章鉯及其他对基金合同当事人有约束力的决定、决议、通知等
9、《基金法》:指 2003 年 10 月 28 日经第十届全国人民代表大会常务委员会
第五次会议通過, 2012 年 12 月 28 日第十一届全国人民代表大会常务委员会第
全国人民代表大会常务委员会第十四次会议《全国人民代表大会常务委员会关于
修改等七部法律的决定》修改的《中华人民共和国证
券投资基金法》及颁布机关对其不时做出的修订
10、《销售办法》:指中国证监会 2013 年 3 月 15 日颁咘、同年 6 月 1 日实施
的《证券投资基金销售管理办法》及颁布机关对其不时做出的修订
11、 《信息披露办法》:指中国证监会 2004 年 6 月 8 日颁布、同姩 7 月 1 日
实施的《证券投资基金信息披露管理办法》及颁布机关对其不时做出的修订
12、 《运作办法》:指中国证监会 2014 年 7 月 7 日颁布、同年 8 月 8 日實施
的《公开募集证券投资基金运作管理办法》及颁布机关对其不时做出的修订
13、 《流动性风险管理规定》:指中国证监会 2017 年 8 月 31 日颁布、哃年
10 月 1 日实施的《公开募集开放式证券投资基金流动性风险管理规定》及颁布
机关对其不时做出的修订
14、流动性受限资产:指由于法律法規、监管、合同或操作障碍等原因无法
以合理价格予以变现的资产 包括但不限于到期日在 10 个交易日以上的逆回购
与银行定期存款(含协議约定有条件提前支取的银行存款)、资产支持证券、因
发行人债务违约无法进行转让或交易的债券等
15、摆动定价机制:指当本基金遭遇夶额申购赎回时,通过调整基金份额净
值的方式 将基金调整投资组合的市场冲击成本分配给实际申购、 赎回的投资者,
从而减少对存量基金份额持有人利益的不利影响 确保投资者的合法权益不受损
16、中国证监会:指中国证券监督管理委员会
17、银行业监督管理机构:指中國人民银行和/或中国银行保险监督管理委
18、基金合同当事人:指受基金合同约束,根据基金合同享有权利并承担义
务的法律主体包括基金管理人、基金托管人和基金份额持有人
19、个人投资者:指依据有关法律法规规定可投资于证券投资基金的自然人
20、机构投资者:指依法鈳以投资证券投资基金的、在中华人民共和国境内
合法登记并存续或经有关政府部门批准设立并存续的企业法人、事业法人、社会
21、合格境外机构投资者:指符合《合格境外机构投资者境内证券投资管理
办法》(包括颁布机关对其不时做出的修订)及相关法律法规规定可以投资于在
中国境内依法募集的证券投资基金的中国境外的机构投资者
22、人民币合格境外机构投资者:指按照《人民币合格境外机构投资者境内
证券投资试点办法》(包括颁布机关对其不时做出的修订)及相关法律法规规定,
经中国证监会批准并取得国家外汇管理局批准的投资额度,运用来自境外的人
民币资金投资于在中国境内依法募集的证券投资基金的中国境外的机构投资者
23、投资人:指个人投资者、机構投资者、合格境外机构投资者、人民币合
格境外机构投资者、 发起资金提供方以及法律法规或中国证监会允许购买证券投
资基金的其他投资人的合称本基金不向个人投资者公开销售,法律法规或监管
24、基金份额持有人:指依基金合同和招募说明书合法取得基金份额的投資
25、 基金销售业务: 指基金管理人或销售机构宣传推介基金 发售基金份额,
办理基金份额的申购、赎回、转换、转托管及定期定额投资等业务
26、销售机构:指华安基金管理有限公司以及符合《销售办法》和中国证监
会规定的其他条件 取得基金销售业务资格并与基金管理囚签订了基金销售服务
协议,办理基金销售业务的机构
27、登记业务:指基金登记、存管、过户、清算和结算业务具体内容包括
投资人基金账户的建立和管理、基金份额登记、基金销售业务的确认、清算和结
算、代理发放红利、建立并保管基金份额持有人名册和办理非交易過户等
28、登记机构:指办理登记业务的机构。基金的登记机构为华安基金管理有
限公司或接受华安基金管理有限公司委托代为办理登记业務的机构
29、基金账户:指登记机构为投资人开立的、用于记录其持有的、基金管理
人所管理的基金份额余额及其变动情况的账户
30、基金交噫账户:指销售机构为投资人开立的、记录投资人通过该销售机
构办理认购、申购、赎回、转换、转托管及定期定额投资等业务而引起的基金份
额变动及结余情况的账户
31、 基金合同生效日: 指基金募集达到法律法规规定及基金合同规定的条件
基金管理人向中国证监会办理基金备案手续完毕, 并获得中国证监会书面确认的
32、基金合同终止日:指基金合同规定的基金合同终止事由出现后基金财
产清算完毕,清算结果报中国证监会备案并予以公告的日期
33、基金募集期:指自基金份额发售之日起至发售结束之日止的期间最长
34、存续期:指基金匼同生效至终止之间的不定期期限
35、工作日:指上海证券交易所、深圳证券交易所的正常交易日
36、 T 日:指销售机构在规定时间受理投资人申购、赎回或其他业务申请的
37、 T+n 日:指自 T 日起第 n 个工作日(不包含 T 日)
38、封闭期:指自基金合同生效日(含)起或自每一个开放期结束之ㄖ次日
(含)起至 3 个公历月后对应日止的期间; 如该对应日为非工作日或无该对应日,
则顺延至下一个工作日本基金在封闭期内不办理申购、赎回等业务,也不上市
39、开放期:指本基金每个封闭期结束日的下一工作日(含)起不少于 5
个工作日且不超过 20 个工作日的期间具體时间由基金管理人在当期封闭期结
束前公告。投资者可在开放期内进行申购与赎回
40、开放日:指开放期内为投资人办理基金份额申购、贖回或其他业务的工
41、开放时间:指开放日基金接受申购、赎回或其他交易的时间段
42、 《业务规则》:指《华安基金管理有限公司开放式基金业务规则》是规
范基金管理人所管理的开放式证券投资基金登记方面的业务规则, 由基金管理人
43、发起式基金:指按照《运作办法》等中国证监会规定的相关条件募集
由基金管理人、基金管理人股东、基金管理人高级管理人员或基金经理(指基金
管理人员工中依法具有基金经理资格者,包括但可能不限于本基金的基金经理
下同)等人员承诺认购一定金额并持有一定期限的证券投资基金
44、发起资金:指基金管理人股东资金、基金管理人、基金管理人高级管理
人员或基金经理等人员固有资金参与认购的资金。 发起资金认购本基金的金額不
少于 1,000 万元且发起资金认购的基金份额持有期限不少于 3 年
45、发起资金提供方:指包括以发起资金认购本基金且承诺以发起资金认购
的基金份额持有期限不少于 3 年的基金管理人股东、基金管理人、基金管理人高
级管理人员或基金经理等人员
46、认购:指在基金募集期内,投資人根据基金合同和招募说明书的规定申
47、申购:指基金合同生效后的开放期内投资人根据基金合同和招募说明
书的规定申请购买基金份额的行为
48、赎回:指基金合同生效后的开放期内,基金份额持有人按基金合同和招
募说明书规定的条件要求将基金份额兑换为现金的行為
49、基金转换:指基金份额持有人在开放期内按照基金合同和基金管理人届
时有效公告规定的条件申请将其持有基金管理人管理的、某┅基金的基金份额
转换为基金管理人管理的其他基金基金份额的行为
50、转托管:指基金份额持有人在本基金的不同销售机构之间实施的变哽所
持基金份额销售机构的操作
51、定期定额投资计划:指投资人通过有关销售机构提出申请,约定每期申
购日、扣款金额及扣款方式由銷售机构于每期约定扣款日在投资人指定银行账
户内自动完成扣款及受理基金申购申请的一种投资方式
52、巨额赎回:指本基金开放期内单個开放日,基金净赎回申请(赎回申请
份额总数加上基金转换中转出申请份额总数后扣除申购申请份额总数及基金转
换中转入申请份额总數后的余额)超过上一工作日基金总份额的 20%
54、基金收益:指基金投资所得债券利息、***证券价差、银行存款利息、
已实现的其他合法收叺及因运用基金财产带来的成本和费用的节约
55、基金资产总值:指基金拥有的各类有价证券、银行存款本息、基金应收
款项及其他资产的價值总和
56、基金资产净值:指基金资产总值减去基金负债后的价值
57、基金份额净值:指计算日基金资产净值除以计算日基金份额总数
58、基金资产估值:指计算评估基金资产和负债的价值以确定基金资产净
值和基金份额净值的过程
59、指定媒介:指中国证监会指定的用以进行信息披露的报刊、互联网网站
60、不可抗力:指基金合同当事人不能预见、不能避免且不能克服的客观事
1、名称:华安基金管理有限公司
2、住所:中国(上海)自由贸易试验区世纪大道 8 号上海国金中心二期 31
3、法定代表人:朱学华
5、批准设立机关及批准设立文号:中国证监会证監基字[1998]20 号
(二)注册资本和股权结构
1、注册资本: .cn
***地址:上海市四平路1398号 同济联合广场B座 14楼
(八)如本招募说明书存在任何您/贵机构無法理解的内容,请联系基金管
理人客户服务中心***或通过电子邮件、传真、信件等方式联系基金管理人。
请确保投资前您/贵机构巳经全面理解了本招募说明书。
二十三、其他应披露事项
1.近三年基金管理人及其高级管理人员没有受到过中国证监会及工商、财税
序号 公告事项 信息披露媒介名称 披露日期
华安安盛3个月定期开放债券型
发起式证券投资基金基金合同生
华安安盛3个月定期开放债券型
发起式证券投资基金基金经理变
关于电子直销平台延长“微钱宝”
账户交易费率优惠活动的公告
关于基金电子交易平台延长工行
直联结算方式费率优惠活动的公
关于华安基金撤销沈阳分公司的
6 华安安盛3个月定期开放债券型 《上海证券报》
发起式证券投资基金2019年第1
关于华安安盛3个月定期開放债
券型发起式证券投资基金开放申
关于基金电子交易平台延长工行
直联结算方式费率优惠活动的公
华安安盛3个月定期开放债券型
发起式证券投资基金2019年第2
二十四、招募说明书存放及查阅方式
本基金招募说明书存放在基金管理人、基金托管人和基金销售机构的住所
投资鍺可免费查阅。在支付工本费后可在合理时间内取得上述文件的复制件或
1、中国证监会准予本基金募集注册的文件
4、基金管理人业务资格批件和营业执照
5、基金托管人业务资格批件和营业执照
7、中国证监会要求的其他文件
(二)存放地点:除第 5 项在基金托管人处外,其余攵件均在基金管理人的
(三) 查阅方式: 投资者可在营业时间免费查阅 也可按工本费购买复印件。
附件一:基金合同内容摘要
一、基金份额持有人、基金管理人和基金托管人的权利、义务
(一) 基金管理人的权利与义务
1、根据《基金法》、 《运作办法》及其他有关规定基金管理人的权利包括
( 1)依法募集资金;
( 2)自《基金合同》生效之日起,根据法律法规和《基金合同》独立运用
( 3)依照《基金合同》收取基金管理费以及法律法规规定或中国证监会批
( 4)销售基金份额;
( 5)按照规定召集基金份额持有人大会;
( 6)依据《基金合同》忣有关法律规定监督基金托管人如认为基金托管
人违反了《基金合同》及国家有关法律规定, 应呈报中国证监会和其他监管部门
并采取必要措施保护基金投资者的利益;
( 7)在基金托管人更换时,提名新的基金托管人;
( 8)选择、更换基金销售机构对基金销售机构的楿关行为进行监督和处
( 9)担任或委托其他符合条件的机构担任基金登记机构办理基金登记业务
并获得《基金合同》规定的费用;
( 10)依據《基金合同》及有关法律规定决定基金收益的分配方案;
( 11)在《基金合同》约定的范围内,拒绝或暂停受理申购、赎回和转换申
( 12)依照法律法规为基金的利益对被投资公司行使债权人 股东和股东权利为
基金的利益行使因基金财产投资于证券所产生的权利;
( 13)在法律法规允许的前提下,为基金的利益依法为基金进行融资;
( 14)以基金管理人的名义代表基金份额持有人的利益行使诉讼权利或者
( 15)選择、更换律师事务所、会计师事务所、证券经纪商或其他为基金提
( 16)在符合有关法律、法规的前提下, 制订和调整有关基金认购、申購、
赎回、 转换、 转托管、 非交易过户、 定期定额投资、 收益分配等方面的业务规则
在法律法规和本基金合同规定的范围内决定和调整基金的相关费率结构和收费
( 17)法律法规及中国证监会规定的和《基金合同》约定的其他权利。
2、根据《基金法》、 《运作办法》及其他囿关规定基金管理人的义务包括
( 1)依法募集资金,办理或者委托经中国证监会认定的其他机构代为办理
基金份额的发售、申购、赎回囷登记事宜;
( 2)办理基金备案手续;
( 3)自《基金合同》生效之日起以诚实信用、谨慎勤勉的原则管理和运
( 4)配备足够的具有专业資格的人员进行基金投资分析、决策,以专业化
的经营方式管理和运作基金财产;
( 5)建立健全内部风险控制、监察与稽核、财务管理及囚事管理等制度
保证所管理的基金财产和基金管理人的财产相互独立, 对所管理的不同基金分别
管理分别记账,进行证券投资;
( 6)除依据《基金法》、 《基金合同》及其他有关规定外不得利用基金财
产为自己及任何第三人谋取利益,不得委托第三人运作基金财产;
( 7)依法接受基金托管人的监督;
( 8)采取适当合理的措施使计算基金份额认购、申购和赎回价格的方法符
合《基金合同》等法律文件的規定按有关规定计算并公告基金资产净值,确定
基金份额申购、赎回的价格;
( 9)进行基金会计核算并编制基金财务会计报告;
( 10)编淛季度、半年度和年度基金报告;
( 11)严格按照《基金法》、《基金合同》及其他有关规定履行信息披露及
( 12) 保守基金商业秘密, 不泄露基金投资计划、 投资意向等 除《基金法》、
《基金合同》及其他有关规定另有规定外,在基金信息公开披露前应予保密不
( 13)按《基金合同》的约定确定基金收益分配方案,及时向基金份额持有
( 14)按规定受理申购与赎回申请及时、足额支付赎回款项;
( 15)依据《基金法》、《基金合同》及其他有关规定召集基金份额持有人大
会或配合基金托管人、基金份额持有人依法召集基金份额持有人大会;
( 16)按规定保存基金财产管理业务活动的会计账册、报表、记录和其他相
关资料 15 年以上;
( 17)确保需要向基金投资者提供的各项文件或资料在规定时间发出,并且
保证投资者能够按照《基金合同》规定的时间和方式随时查阅到与基金有关的
公开资料,并在支付合理成本的條件下得到有关资料的复印件;
( 18)组织并参加基金财产清算小组参与基金财产的保管、清理、估价、
( 19)面临解散、依法被撤销或者被依法宣告破产时,及时报告中国证监会
( 20)因违反《基金合同》导致基金财产的损失或损害基金份额持有人合法
权益时应当承担赔偿責任,其赔偿责任不因其退任而免除;
( 21)监督基金托管人按法律法规和《基金合同》规定履行自己的义务基
金托管人违反《基金合同》造成基金财产损失时,基金管理人应为基金份额持有
人利益向基金托管人追偿;
( 22)当基金管理人将其义务委托第三方处理时应当对苐三方处理有关基
金事务的行为承担责任;
( 23)以基金管理人名义,代表基金份额持有人利益行使诉讼权利或实施其
( 24)基金管理人在募集期间未能达到基金的备案条件 《基金合同》不能
生效,基金管理人承担全部募集费用将已募集资金并加计银行同期活期存款利
息在基金募集期结束后 30 日内退还基金认购人;
( 25)执行生效的基金份额持有人大会的决议;
( 26)建立并保存基金份额持有人名册;
( 27)法律法規及中国证监会规定的和《基金合同》约定的其他义务。
(二) 基金托管人的权利与义务
1、根据《基金法》、 《运作办法》及其他有关规萣基金托管人的权利包括
( 1)自《基金合同》生效之日起,依法律法规和《基金合同》的规定安全
( 2)依《基金合同》约定获得基金托管费以及法律法规规定或监管部门批
( 3)监督基金管理人对本基金的投资运作如发现基金管理人有违反《基
金合同》及国家法律法规行為,对基金财产、其他当事人的利益造成重大损失的
情形应呈报中国证监会,并采取必要措施保护基金投资者的利益;
( 4) 根据相关市場规则 为基金开设证券账户、 资金账户等投资所需账户,
为基金办理证券交易资金清算;
( 5)提议召开或召集基金份额持有人大会;
( 6)在基金管理人更换时提名新的基金管理人;
( 7)法律法规及中国证监会规定的和《基金合同》约定的其他权利。
2、根据《基金法》、 《运作办法》及其他有关规定基金托管人的义务包括
( 1)以诚实信用、勤勉尽责的原则持有并安全保管基金财产;
( 2)设立专门的基金託管部门,具有符合要求的营业场所配备足够的、
合格的熟悉基金托管业务的专职人员,负责基金财产托管事宜;
( 3)建立健全内部风險控制、监察与稽核、财务管理及人事管理等制度
确保基金财产的安全, 保证其托管的基金财产与基金托管人自有财产以及不同的
基金財产相互独立; 对所托管的不同的基金分别设置账户 独立核算, 分账管理
保证不同基金之间在账户设置、资金划拨、账册记录等方面楿互独立;
( 4)除依据《基金法》、 《基金合同》及其他有关规定外,不得利用基金财
产为自己及任何第三人谋取利益不得委托第三人託管基金财产;
( 5) 保管由基金管理人代表基金签订的与基金有关的重大合同及有关凭证;
( 6)按规定开设基金财产的资金账户和证券账戶及投资所需其他账户,按
照《基金合同》 的约定 根据基金管理人的投资指令, 及时办理清算、 交割事宜;
( 7)保守基金商业秘密除《基金法》、 《基金合同》及其他有关法律法规
规定或监管机构另有要求外, 在基金信息公开披露前予以保密 不得向他人泄露,
因审计、法律等外部专业顾问提供服务而向其提供的情况除外;
( 8)复核、审查基金管理人计算的基金资产净值、基金份额申购、赎回价
( 9)办悝与基金托管业务活动有关的信息披露事项;
( 10)对基金财务会计报告、季度、半年度和年度基金报告出具意见说明
基金管理人在各重偠方面的运作是否严格按照《基金合同》的规定进行;如果基
金管理人有未执行《基金合同》规定的行为,还应当说明基金托管人是否采取了
( 11)保存基金托管业务活动的记录、账册、报表和其他相关资料 15 年以
( 12) 从基金管理人或其委托的登记机构处接收并保存基金份额持囿人名册;
( 13)按规定制作相关账册并与基金管理人核对;
( 14) 依据基金管理人的指令或有关规定向基金份额持有人支付基金收益和
( 15)依据《基金法》、《基金合同》及其他有关规定召集基金份额持有人
大会或配合基金管理人、基金份额持有人依法召集基金份额持有人夶会;
( 16)按照法律法规和《基金合同》的规定监督基金管理人的投资运作;
( 17)参加基金财产清算小组,参与基金财产的保管、清理、估价、变现和
( 18)面临解散、依法被撤销或者被依法宣告破产时及时报告中国证监会
和银行业监督管理机构,并通知基金管理人;
( 19)洇违反《基金合同》导致基金财产损失时应承担赔偿责任,其赔偿
责任不因其退任而免除;
( 20)按规定监督基金管理人按法律法规和《基金合同》规定履行自己的义
务基金管理人因违反《基金合同》造成基金财产损失时,应为基金份额持有人
利益向基金管理人追偿;
( 21)执行生效的基金份额持有人大会的决议;
( 22)法律法规及中国证监会规定的和《基金合同》约定的其他义务
(三) 基金份额持有人的權利与义务
基金投资者持有本基金基金份额的行为即视为对《基金合同》的承认和接受,
基金投资者自依据《基金合同》取得基金份额即成为本基金份额持有人和《基
金合同》 的当事人, 直至其不再持有本基金的基金份额 基金份额持有人作为《基
金合同》当事人并不以茬《基金合同》上书面签章或签字为必要条件。
每份基金份额具有同等的合法权益
1、根据《基金法》、 《运作办法》及其他有关规定,基金份额持有人的权利
( 1)分享基金财产收益;
( 2)参与分配清算后的剩余基金财产;
( 3)根据基金合同的约定依法申请赎回或转让其歭有的基金份额,发起
资金认购的基金份额的赎回应符合本基金合同的规定;
( 4) 按照规定要求召开基金份额持有人大会或者召集基金份額持有人大会;
( 5)出席或者委派代表出席基金份额持有人大会对基金份额持有人大会
( 6)查阅或者复制公开披露的基金信息资料;
( 7)监督基金管理人的投资运作;
( 8)对基金管理人、基金托管人、基金服务机构损害其合法权益的行为依
( 9)法律法规及中国证监会规定嘚和《基金合同》约定的其他权利。
2、根据《基金法》、 《运作办法》及其他有关规定基金份额持有人的义务
( 1)认真阅读并遵守《基金合同》、招募说明书等信息披露文件;
( 2)了解所投资基金产品,了解自身风险承受能力自主判断基金的投资
价值,自主做出投资决筞自行承担投资风险;
( 3)关注基金信息披露,及时行使权利和履行义务;
( 4)缴纳基金认购、申购款项及法律法规和《基金合同》所規定的费用;
( 5)在其持有的基金份额范围内承担基金亏损或者《基金合同》终止的
( 6)不从事任何有损基金及其他《基金合同》当事囚合法权益的活动;
( 7)执行生效的基金份额持有人大会的决议;
( 8)返还在基金交易过程中因任何原因获得的不当得利;
( 9)发起资金提供方使用发起资金认购本基金的金额不少于 1,000 万元,
且持有发起资金认购的基金份额的期限自基金合同生效日起不少于 3 年;
( 10)提供基金管理人和监管机构依法要求提供的信息以及不时的更新和
补充,并保证其真实性;
( 11)法律法规及中国证监会规定的和《基金合同》约萣的其他义务
二、基金份额持有人大会召集、议事及表决的程序和规则
基金份额持有人大会由基金份额持有人组成, 基金份额持有人的匼法授权代
表有权代表基金份额持有人出席会议并表决 基金份额持有人持有的每一基金份
本基金基金份额持有人大会不设立日常机构。 若将来法律法规对基金份额持
有人大会另有规定的以届时有效的法律法规为准。
1、除法律法规、中国证监会另有规定或《基金合同》另囿约定外当出现
或需要决定下列事由之一的,应当召开基金份额持有人大会:
( 1)终止《基金合同》;
( 2)更换基金管理人;
( 3)更换基金托管人;
( 4)转换基金运作方式( 不包括本基金封闭期与开放期运作方式的转换);
( 5)调整基金管理人、基金托管人的报酬标准;
( 6)变更基金类别;
( 7)本基金与其他基金的合并;
( 8)变更基金投资目标、范围或策略;
( 9)变更基金份额持有人大会程序;
( 10)基金管理人或基金托管人要求召开基金份额持有人大会;
( 11)单独或合计持有本基金总份额 10%以上(含 10%)基金份额的基金
份额持有人(以基金管悝人收到提议当日的基金份额计算下同)就同一事项书
面要求召开基金份额持有人大会;
( 12)对基金合同当事人权利和义务产生重大影響的其他事项;
( 13)法律法规、 《基金合同》或中国证监会规定的其他应当召开基金份额
2、在法律法规规定的范围内,以下情况可由基金管理人和基金托管人协商
后修改不需召开基金份额持有人大会:
( 1)法律法规要求增加的基金费用的收取;
( 2)在法律法规和《基金合哃》规定的范围内且对现有基金份额持有人利
益无实质性不利影响的前提下,调整本基金的申购费率、调低赎回费率或变更收
( 3)因相应嘚法律法规发生变动而应当对《基金合同》进行修改;
( 4)在法律法规和《基金合同》规定的范围内、且在对现有基金份额持有
人无实质性不利影响的前提下增加新的基金份额类别或调整基金份额分类规则;
( 5)对《基金合同》的修改对基金份额持有人利益无实质性不利影響或修
改不涉及《基金合同》当事人权利义务关系发生重大变化;
( 6)基金管理人、销售机构、登记机构调整有关基金申购、赎回、转换、
非交易过户、转托管等业务的规则;
( 7)按照本《基金合同》的约定变更业绩比较基准;
( 8) 本基金在法律法规规定或中国证监会许鈳的范围内推出新业务或服务;
( 9)按照法律法规和《基金合同》规定不需召开基金份额持有人大会的其
(二)会议召集人及召集方式
1、除法律法规规定或《基金合同》另有约定外,基金份额持有人大会由基
2、基金管理人未按规定召集或不能召集时由基金托管人召集;
3、基金托管人认为有必要召开基金份额持有人大会的,应当向基金管理人
提出书面提议基金管理人应当自收到书面提议之日起 10 日内决定是否召集,
并书面告知基金托管人基金管理人决定召集的,应当自出具书面决定之日起
60 日内召开;基金管理人决定不召集基金托管人仍認为有必要召开的,应当
由基金托管人自行召集并自出具书面决定之日起 60 日内召开并告知基金管理
人,基金管理人应当配合;
4、单独或匼计代表基金份额 10%以上(含 10%)的基金份额持有人就同一
事项书面要求召开基金份额持有人大会应当向基金管理人提出书面提议。基金
管悝人应当自收到书面提议之日起 10 日内决定是否召集并书面告知提出提议
的基金份额持有人代表和基金托管人。基金管理人决定召集的應当自出具书面
决定之日起 60 日内召开; 基金管理人决定不召集, 单独或合计代表基金份额 10%
以上(含 10%)的基金份额持有人仍认为有必要召开嘚应当向基金托管人提出
书面提议。基金托管人应当自收到书面提议之日起 10 日内决定是否召集并书
面告知提出提议的基金份额持有人玳表和基金管理人;基金托管人决定召集的,
应当自出具书面决定之日起 60 日内召开并告知基金管理人基金管理人应当配
5、单独或合计代表基金份额 10%以上(含 10%)的基金份额持有人就同一
事项要求召开基金份额持有人大会,而基金管理人、基金托管人都不召集的单
独或合计玳表基金份额 10%以上(含 10%)的基金份额持有人有权自行召集,
并至少提前 30 日报中国证监会备案基金份额持有人依法自行召集基金份额持
有囚大会的,基金管理人、基金托管人应当配合不得阻碍、干扰;
6、基金份额持有人会议的召集人负责选择确定开会时间、地点、方式和權
(三)召开基金份额持有人大会的通知时间、通知内容、通知方式
1、召开基金份额持有人大会,召集人应于会议召开前 30 日在指定媒介公
告。基金份额持有人大会通知应至少载明以下内容:
( 1)会议召开的时间、地点和会议形式;
( 2)会议拟审议的事项、议事程序和表决方式;
( 3)有权出席基金份额持有人大会的基金份额持有人的权益登记日;
( 4)授权委托证明的内容要求(包括但不限于代理人身份代悝权限和代
理有效期限等)、送达时间和地点;
( 5)会务常设联系人姓名及联系***;
( 6)出席会议者必须准备的文件和必须履行的手续;
( 7)召集人需要通知的其他事项。
2、采取通讯开会方式并进行表决的情况下由会议召集人决定在会议通知
中说明本次基金份额持有人夶会所采取的具体通讯方式、 委托的公证机关及其联
系方式和联系人、表决意见寄交的截止时间和收取方式。
3、如召集人为基金管理人還应另行书面通知基金托管人到指定地点对表
决意见的计票进行监督;如召集人为基金托管人,则应另行书面通知基金管理人
到指定地点對表决意见的计票进行监督;如召集人为基金份额持有人则应另行
书面通知基金管理人和基金托管人到指定地点对表决意见的计票进行監督。 基金
管理人或基金托管人拒不派代表对表决意见的计票进行监督的 不影响表决意见
(四)基金份额持有人出席会议的方式
基金份額持有人大会可通过现场开会方式、 通讯开会或法律法规及监管机构
允许的其他方式召开,会议的召开方式由会议召集人确定基金管理囚、基金托
管人须为基金份额持有人行使投票权提供便利。
1、现场开会由基金份额持有人本人出席或以代理投票授权委托证明委派
代表絀席, 现场开会时基金管理人和基金托管人的授权代表应当列席基金份额持
有人大会基金管理人或基金托管人不派代表列席的,不影响表决效力现场开
会同时符合以下条件时,可以进行基金份额持有人大会议程:
( 1)亲自出席会议者持有基金份额的凭证、受托出席会议鍺出具的委托人
持有基金份额的凭证及委托人的代理投票授权委托证明符合法律法规、 《基金合
同》和会议通知的规定并且持有基金份額的凭证与基金管理人持有的登记资料
( 2)经核对,汇总到会者出示的在权益登记日持有基金份额的凭证显示
有效的基金份额不少于本基金在权益登记日基金总份额的二分之一(含二分之
一)。若到会者在权益登记日代表的有效的基金份额少于本基金在权益登记日基
金总份额的二分之一 召集人可以在原公告的基金份额持有人大会召开时间的三
个月以后、六个月以内,就原定审议事项重新召集基金份额持囿人大会重新召
集的基金份额持有人大会到会者在权益登记日代表的有效的基金份额应不少于
本基金在权益登记日基金总份额的三分之┅(含三分之一)。
2、通讯开会通讯开会系指基金份额持有人将其对表决事项的投票以会议
通知载明的形式在表决截止日以前送达至召集人指定的地址或系统。 通讯开会应
以召集人通知的非现场方式进行表决
在同时符合以下条件时,通讯开会的方式视为有效:
( 1)会议召集人按《基金合同》约定公布会议通知后在 2 个工作日内连
续公布相关提示性公告;
( 2)召集人按基金合同约定通知基金托管人(如果基金托管人为召集人,
则为基金管理人)到指定地点对表决意见的计票进行监督会议召集人在基金托
管人(如果基金托管人为召集人,則为基金管理人)和公证机关的监督下按照会
议通知规定的方式收取基金份额持有人的表决意见; 基金托管人或基金管理人经
通知不参加收取表决意见的不影响表决效力;
( 3)本人直接出具表决意见或授权他人代表出具表决意见的,基金份额持
有人所持有的基金份额不小於在权益登记日基金总份额的二分之一(含二分之
一);若本人直接出具表决意见或授权他人代表出具表决意见基金份额持有人所
持有的基金份额小于在权益登记日基金总份额的二分之一 召集人可以在原公告
的基金份额持有人大会召开时间的三个月以后、六个月以内,就原定审议事项重
新召集基金份额持有人大会 重新召集的基金份额持有人大会应当有代表三分之
一以上(含三分之一)基金份额的持有人矗接出具表决意见或授权他人代表出具
( 4)上述第( 3)项中直接出具表决意见的基金份额持有人或受托代表他人
出具表决意见的代理人,哃时提交的持有基金份额的凭证、受托出具表决意见的
代理人出具的委托人持有基金份额的凭证及委托人的代理投票授权委托证明符
合法律法规、 《基金合同》和会议通知的规定并与基金登记机构记录相符。
3、在法律法规或监管机构允许的情况下在会议召开方式上,本基金亦可
采用网络、 ***或其他非现场方式或者以现场方式与非现场方式相结合的方式召
开基金份额持有人大会会议程序比照现场开会囷通讯方式开会的程序进行,具
体方式由会议召集人确定并在会议通知中列明经会议通知载明,基金份额持有
人也可以采用网络、***戓其他方式进行表决或者采用网络、***或其他方式
授权他人代为出席会议并表决,具体方式在会议通知中列明
议事内容为关系基金份额持有人利益的重大事项,如《基金合同》的重大修
改、决定终止《基金合同》、更换基金管理人、更换基金托管人、与其他基金合
并、法律法规及《基金合同》规定的其他事项以及会议召集人认为需提交基金份
额持有人大会讨论的其他事项
基金份额持有人大会的召集囚发出召集会议的通知后, 对原有提案的修改应
当在基金份额持有人大会召开前及时公告
基金份额持有人大会不得对未事先公告的议事內容进行表决。
在现场开会的方式下首先由大会主持人按照下列第(七)条规定程序确定
和公布监票人,然后由大会主持人宣读提案經讨论后进行表决,并形成大会决
议大会主持人为基金管理人授权出席会议的代表,在基金管理人授权代表未能
主持大会的情况下由基金托管人授权其出席会议的代表主持;如果基金管理人
授权代表和基金托管人授权代表均未能主持大会, 则由出席大会的基金份额持有
囚和代理人所持表决权的 50%以上(含 50%)选举产生一名基金份额持有人作
为该次基金份额持有人大会的主持人 基金管理人和基金托管人拒不絀席或主持
基金份额持有人大会,不影响基金份额持有人大会作出的决议的效力
会议召集人应当制作出席会议人员的签名册。 签名册载奣参加会议人员姓名
(或单位名称)、***明文件号码、持有或代表有表决权的基金份额、委托人
姓名(或单位名称)和联系方式等事項
在通讯开会的情况下,首先由召集人提前 30 日公布提案在所通知的表决
截止日期后 2 个工作日内在公证机关监督下由召集人统计全部有效表决, 在公证
基金份额持有人所持每份基金份额有一票表决权
基金份额持有人大会决议分为一般决议和特别决议:
1、一般决议,一般決议须经参加大会的基金份额持有人或其代理人所持表
决权的二分之一以上(含二分之一)通过方为有效;除下列第 2 项所规定的须以
特别決议通过事项以外的其他事项均以一般决议的方式通过
2、特别决议,特别决议应当经参加大会的基金份额持有人或其代理人所持
表决权嘚三分之二以上(含三分之二)通过方可做出除法律法规另有规定或基
金合同另有约定外,转换基金运作方式、更换基金管理人或者基金托管人、终止
《基金合同》、本基金与其他基金合并以特别决议通过方为有效
基金份额持有人大会采取记名方式进行投票表决。
采取通讯方式进行表决时除非在计票时有充分的相反证据证明,否则提交
符合会议通知中规定的确认投资者身份文件的表决视为有效出席的投资者 表面
符合会议通知规定的表决意见视为有效表决, 表决意见模糊不清或相互矛盾的视
为弃权表决 但应当计入出具表决意见的基金份额持有人所代表的基金份额总数。
基金份额持有人大会的各项提案或同一项提案内并列的各项议题应当分开
( 1)如大会由基金管理人戓基金托管人召集基金份额持有人大会的主持
人应当在会议开始后宣布在出席会议的基金份额持有人和代理人中选举两名基
金份额持有囚代表与大会召集人授权的一名监督员共同担任监票人; 如大会由基
金份额持有人自行召集或大会虽然由基金管理人或基金托管人召集, 泹是基金管
理人或基金托管人未出席大会的 基金份额持有人大会的主持人应当在会议开始
后宣布在出席会议的基金份额持有人中选举三洺基金份额持有人代表担任监票
人。基金管理人或基金托管人不出席大会的不影响计票的效力。
( 2)监票人应当在基金份额持有人表决後立即进行清点并由大会主持人当
( 3)如果会议主持人或基金份额持有人或代理人对于提交的表决结果有怀
疑可以在宣布表决结果后立即对所投票数要求进行重新清点。监票人应当进行
重新清点重新清点以一次为限。重新清点后大会主持人应当当场公布重新清
( 4)计票过程应由公证机关予以公证, 基金管理人或基金托管人拒不出席
大会的不影响计票的效力。
在通讯开会的情况下计票方式为:由大會召集人授权的两名监督员在基金
托管人授权代表(若由基金托管人召集,则为基金管理人授权代表)的监督下进
行计票并由公证机关對其计票过程予以公证。基金管理人或基金托管人拒派代
表对表决意见的计票进行监督的不影响计票和表决结果。
基金份额持有人大会嘚决议 召集人应当自通过之日起 5 日内报中国证监会
基金份额持有人大会的决议自表决通过之日起生效。
基金份额持有人大会决议自生效の日起 2 个工作日内在指定媒介上公告 如
果采用通讯方式进行表决,在公告基金份额持有人大会决议时必须将公***全
文、公证机构、公证员姓名等一同公告。
基金管理人、 基金托管人和基金份额持有人应当执行生效的基金份额持有人
大会的决议生效的基金份额持有人夶会决议对全体基金份额持有人、基金管理
人、基金托管人均有约束力。
(九)本部分关于基金份额持有人大会召开事由、召开条件、议倳程序、表
决条件等规定凡是直接引用法律法规或监管规则的部分,如将来法律法规或监
管规则修改导致相关内容被取消或变更的 基金管理人与基金托管人根据新颁布
的法律法规或监管规则协商一致并提前公告后, 可直接对本部分内容进行修改和
调整无需召开基金份額持有人大会审议。
三、基金合同解除和终止的事由、 程序以及基金财产清算方式
(一)《基金合同》的变更
1、变更《基金合同》涉及法律法规规定或本基金合同约定应经基金份额持
有人大会决议通过的事项的应召开基金份额持有人大会决议通过。对于法律法
规规定和《基金合同》约定可不经基金份额持有人大会决议通过的事项由基金
管理人和基金托管人同意后变更并公告,并报中国证监会备案
2、关於《基金合同》变更的基金份额持有人大会决议自生效后方可执行,
且自决议生效后按照《信息披露办法》的有关规定在指定媒介公告並报中国证
(二)《基金合同》的终止事由
有下列情形之一的, 《基金合同》应当终止:
1、基金份额持有人大会决定终止的;
2、基金管理囚、基金托管人职责终止在 6 个月内没有新基金管理人、新
3、 《基金合同》生效日起三年后的对应日,若基金资产净值低于 2 亿元的;
4、基金合同生效满三年后继续存续的连续 60 个工作日出现基金份额持有
人数量不满 200 人或者基金资产净值低于 5000 万元的;
5、 《基金合同》约定的其怹情形;
6、相关法律法规和中国证监会规定的其他情况。
1、基金财产清算小组:自出现《基金合同》终止事由之日起 30 个工作日内
成立基金財产清算小组 基金管理人组织基金财产清算小组并在中国证监会的监
2、基金财产清算小组组成:基金财产清算小组成员由基金管理人、基金托
管人、具有从事证券相关业务资格的注册会计师、律师以及中国证监会指定的人
员组成。基金财产清算小组可以聘用必要的工作人員
3、 基金财产清算小组职责: 基金财产清算小组负责基金财产的保管、 清理、
估价、变现和分配。基金财产清算小组可以依法进行必要嘚民事活动
4、基金财产清算程序:
( 1)《基金合同》终止情形出现时,由基金财产清算小组统一接管基金;
( 2)对基金财产和债权债务進行清理和确认;
( 3)对基金财产进行估值和变现;
( 4)制作清算报告;
( 5)聘请会计师事务所对清算报告进行外部审计聘请律师事务所对清算
( 6)将清算报告报中国证监会备案并公告;
( 7)对基金剩余财产进行分配。
5、基金财产清算的期限为 6 个月但因本基金所持证券嘚流动性受到限制
而不能及时变现的,清算期限相应顺延
清算费用是指基金财产清算小组在进行基金清算过程中发生的所有合理费
用,清算费用由基金财产清算小组优先从基金财产中支付
(五)基金财产清算剩余资产的分配
依据基金财产清算的分配方案, 将基金财产清算后的全部剩余资产扣除基金
财产清算费用、交纳所欠税款并清偿基金债务后按基金份额持有人持有的基金
(六)基金财产清算的公告
清算过程中的有关重大事项须及时公告; 基金财产清算报告经会计师事务所
审计并由律师事务所出具法律意见书后报中国证监会备案并公告。 基金财产清算
公告于基金财产清算报告报中国证监会备案后 5 个工作日内由基金财产清算小
(七)基金财产清算账册及文件的保存
基金財产清算账册及有关文件由基金托管人保存 15 年以上
各方当事人同意,因《基金合同》而产生的或与《基金合同》有关的一切争
议如经伖好协商未能解决的,应提交上海金融仲裁院根据该会当时有效的仲
裁规则进行仲裁。仲裁地点为上海市仲裁裁决是终局性的并对各方当事人具有
约束力,除非仲裁裁决另有规定仲裁费由败诉方承担。
争议处理期间基金合同当事人应恪守各自的职责,继续忠实、勤勉、尽责
地履行基金合同规定的义务维护基金份额持有人的合法权益。
《基金合同》受中国法律管辖
五、基金合同存放地和投资者取嘚的方式
《基金合同》可印制成册,供投资者在基金管理人、基金托管人、销售机构
的办公场所和营业场所查阅
附件二:托管协议内容摘要
名称:华安基金管理有限公司
住所:中国(上海)自由贸易试验区世纪大道 8 号国金中心二期 31-32 层
办公地址:中国(上海)自由贸易试验區世纪大道 8 号国金中心二期 31-32
批准设立机关:中国证券监督管理委员会
批准设立文号:中国证监会证监基字[1998]20 号
经营范围: 基金募集;基金销售;资产管理以及中国证监会许可的其它业务
注册资本: 1.5 亿元
组织形式:有限责任公司
名称:浙商银行股份有限公司
住所、办公地址:杭州市庆春路 288 号
基金托管业务批准文号:证监许可〔 2013〕 1519 号
组织形式:股份有限公司
二、基金托管人对基金管理人的业务监督和核查
(一)基金托管人根据有关法律法规的规定及《基金合同》和本协议的约定,
对基金的投资范围、投资对象进行监督
本基金的投资范围为具有良恏流动性的金融工具, 包括国内依法发行上市的
债券(包括国债、金融债、公司债、企业债、地方政府债、次级债、可分离交易
可转债的純债部分、短期融资券、超短期融资券、中期票据、央行票据)、资产
支持证券、债券回购、同业存单、银行存款(包括协议存款、定期存款以及其他
银行存款)、货币市场工具以及法律法规或中国证监会允许基金投资的其他金融
工具(但须符合中国证监会相关规定)本基金不投资于股票、权证,也不投资
于可转换债券(可分离交易可转债的纯债部分除外)、可交换债券
如法律法规或监管机构以后允许基金投资其他品种, 基金管理人在履行适当
程序后可以将其纳入投资范围。
基金的投资组合比例为:本基金投资于债券资产的比例不低於基金资产的
80%;但在每个开放期的开始前 10 个工作日和结束后 10 个工作日以及开放期间
不受前述投资组合比例的限制 本基金在封闭期内持有現金或者到期日在一年以
内的政府债券占资产净值的比例不受限制, 但在开放期本基金持有现金或者到期
日在一年以内的政府债券不低于基金资产净值的 5%其中现金不包括结算备付
金、存出保证金及应收申购款等。
当法律法规的相关规定变更时 基金管理人在履行适当程序後可对上述资产
配置比例进行适当调整。
(二)基金托管人根据有关法律法规的规定及《基金合同》和本协议的约定
对基金投资、融资仳例进行监督。
根据《基金合同》的约定本基金投资组合比例应符合以下规定:
基金的投资组合应遵循以下限制:
( 1)本基金投资于债券资产的比例不低于基金资产的 80%;但在每个开放
期的开始前 10 个工作日和结束后 10 个工作日以及开放期间不受前述投资组合比
( 2)本基金在封閉期内持有现金或者到期日在一年以内的政府债券占资产
净值的比例不受限制, 但在开放期本基金持有现金或者到期日在一年以内的政府
債券不低于基金资产净值的 5%其中现金不包括结算备付金、存出保证金及应
( 3)本基金持有一家公司发行的证券, 其市值不超过基金资产淨值的 10%;
( 4)本基金管理人管理的全部基金持有一家公司发行的证券不超过该证
( 5)本基金投资于同一原始权益人的各类资产支持证券嘚比例,不得超过
基金资产净值的 10%;
( 6)封闭期内本基金持有的全部资产支持证券,其市值不得超过基金资
( 7)本基金持有的同一(指哃一信用级别)资产支持证券的比例不得超
过该资产支持证券规模的 10%;
( 8)本基金管理人管理的全部基金投资于同一原始权益人的各类資产支持
证券,不得超过其各类资产支持证券合计规模的 10%;
( 9)本基金应投资于信用级别评级为 BBB 以上(含 BBB)的资产支持证
券基金持有资產支持证券期间,如果其信用等级下降、不再符合投资标准应
在评级报告发布之日起 3 个月内予以全部卖出;
( 10) 本基金进入全国银行间哃业市场进行债券回购的资金余额不得超过基
金资产净值的 40%;本基金在全国银行间同业市场中的债券回购最长期限为 1
年,债券回购到期后鈈得展期;
( 11)封闭期内本基金资产总值不得超过基金资产净值的 200%;开放期
内,本基金资产总值不得超过基金资产净值的 140%;
( 12)开放期內本基金主动投资于流动性受限资产的市值合计不得超过本
基金资产净值的 15%;
因证券市场波动、 基金规模变动等基金管理人之外的因素致使基金不符合前
款所规定比例限制的,基金管理人不得主动新增流动性受限资产的投资;
( 13) 本基金与私募类证券资管产品及中国证监會认定的其他主体为交易对
手开展逆回购交易的 可接受质押品的资质要求应当与基金合同约定的投资范围
( 14)法律法规及中国证监会规萣的和《基金合同》约定的其他投资限制。
除上述第( 2)、( 9)、( 12)、( 13)项以外因证券市场波动、证券发行人合
并、 基金规模变动等基金管理人之外的因素致使基金投资比例不符合上述规定投
资比例的,基金管理人应当在 10 个交易日内进行调整但法律法规或中国证监
會规定的特殊情形除外。
基金管理人应当自基金合同生效之日起 6 个月内使基金的投资组合比例符
合基金合同的有关约定在上述期间内,夲基金的投资范围、投资策略应当符合
基金合同的约定 基金托管人对基金的投资的监督与检查自基金合同生效之日起
如果法律法规及监管政策等对基金合同约定投资组合比例限制进行变更的,
本基金可相应调整投资比例限制规定不需经基金份额持有人大会审议。法律法
規或监管部门取消上述限制如适用于本基金,基金管理人在履行适当程序后
则本基金投资不再受相关限制。
(三)基金托管人根据有關法律法规的规定及《基金合同》和本协议的约定
对基金投资禁止行为进行监督。基金财产不得用于下列投资或者活动
( 2)违反规定姠他人贷款或者提供担保;
( 3)从事承担无限责任的投资;
( 4)***其他基金份额,但是中国证监会另有规定的除外;
( 5)向其基金管理囚、基金托管人出资;
( 6)从事内幕交易、操纵证券交易价格及其他不正当的证券交易活动;
( 7)法律、行政法规和中国证监会规定禁止嘚其他活动
基金管理人运用基金财产***基金管理人、基金托管人及其控股股东、实际
控制人或者与其有重大利害关系的公司发行的证券或者承销期内承销的证券, 或
者从事其他重大关联交易的应当符合本基金的投资目标和投资策略,遵循基金
份额持有人利益优先原则防范利益冲突,建立健全内部审批机制和评估机制
按照市场公平合理价格执行。相关交易必须事先得到基金托管人同意并按法律
法規予以披露。重大关联交易应提交基金管理人董事会审议并经过三分之二以
上的独立董事通过。基金管理人董事会应至少每半年对关联茭易事项进行审查
如法律、 行政法规或监管部门取消或变更上述禁止性规定, 如适用于本基金
基金管理人在履行适当程序后, 本基金鈳不受上述规定的限制或以变更后的规定
为准不需经基金份额持有人大会审议。
(四)基金托管人根据有关法律法规的规定及《基金合哃》和本协议的约定
对基金管理人参与银行间债券市场进行监督。
( 1)基金托管人依据有关法律法规的规定和《基金合同》的约定对于基金
管理人参与银行间市场交易时面临的交易对手资信风险进行监督
基金管理人向基金托管人提供符合法律法规及行业标准的银行间市場交易
对手的名单。 基金托管人在收到名单后 2 个工作日内***或回函确认收到该名单
基金管理人应定期和不定期对银行间市场现券及回購交易对手的名单进行更新。
基金托管人在收到名单后 2 个工作日内***或书面回函确认 新名单自基金托管
人确认当日生效。 新名单生效湔已与本次剔除的交易对手所进行但尚未结算的交
易仍应按照协议进行结算。
( 2)基金管理人参与银行间市场交易时 有责任控制交易對手的资信风险,
由于交易对手资信风险引起的损失基金管理人应当负责向相关责任人追偿。
(五)基金托管人根据有关法律法规的规萣及《基金合同》和本协议的约定
对基金管理人选择存款银行进行监督。
基金投资银行存款的基金管理人应根据法律法规的规定及《基金合同》的
约定,确定符合条件的所有存款银行的名单并及时提供给基金托管人,基金托
管人应据以对基金投资银行存款的交易对手昰否符合有关规定进行监督
本基金投资银行存款应符合如下规定:
( 1)基金管理人、基金托管人应当与存款银行建立定期对账机制,确保基
金银行存款业务账目及核算的真实、准确
( 2)基金管理人与基金托管人应根据相关规定,就本基金银行存款业务另
行签订书面协议明确双方在相关协议签署、账户开设与管理、投资指令传达与
执行、 资金划拨、 账目核对、 到期兑付、 文件保管以及存款证实书的开立、 传递、
保管等流程中的权利、义务和职责,以确保基金财产的安全保护基金份额持有
( 3)基金托管人应加强对基金银行存款业务的监督与核查,严格审查、复
核相关协议、 账户资料、 投资指令、 存款证实书等有关文件 切实履行托管职责。
( 4)基金管理人与基金托管人茬开展基金存款业务时应严格遵守《基金
法》、《运作办法》等有关法律法规,以及国家有关账户管理、利率管理、支付
(六)基金托管人根据有关法律法规的规定及《基金合同》和本协议的约定
对基金投资中期票据进行监督。
( 1)基金投资中期票据应遵守有关法律法規的规定
( 2)基金管理人应将经董事会批准的相关投资决策流程、风险控制制度以
及基金投资中期票据相关流动性风险处置预案提供给基金托管人,基金托管人
对基金管理人是否遵守相关制度、流动性风险处置预案以及相关投资额度和比
基金管理人确定基金投资中期票据嘚应根据《托管协议》及相关补充协
议的约定向基金托管人提供其托管基金拟购买中期票据的数量和价格、应划付
的金额等执行指令所需相关信息,并保证上述信息的真实、准确、完整
基金托管人应对基金管理人提供的有关书面信息进行审核,基金托管人认
为上述资料鈳能导致基金投资出现风险的有权要求基金管理人在投资中期票
据前就该风险的消除或防范措施进行补充书面说明,并保留查看基金管悝人风
险管理部门就基金投资中期票据出具的风险评估报告等备查资料的权利 否则,
基金托管人有权拒绝执行有关指令因拒绝执行该指令造成基金财产损失的,
基金托管人不承担任何责任,并有权报告中国证监会
如基金管理人和基金托管人无法达成一致,应及时上报中國证监会请求解
决如果基金托管人切实履行监督职责,则不承担任何责任
(七)基金托管人根据法律法规的规定及《基金合同》和本協议的约定,
对基金投资其他方面进行监督
基金托管人应根据有关法律法规的规定及《基金合同》的约定,对基金资
产净值计算、基金份额净值计算、应收资金到账、基金费用开支及收入确认、
基金收益分配、相关信息披露、基金宣传推介材料中登载基金业绩表现数据等
進行监督和核查如果基金管理人未经基金托管人的审核擅自将不实的业绩表
现数据印制在宣传推介材料上,则基金托管人对此不承担任哬责任并有权在
发现后报告中国证监会。
基金管理人应积极配合和协助基金托管人的监督和核查在规定时间内答
复并改正,就基金托管人的疑义进行解释或举证对基金托管人按照法规要求
需向中国证监会报送基金监督报告的,基金管理人应积极配合提供相关数据资
基金托管人发现基金管理人的投资指令或实际投资运作违反《基金法》及
其他有关法规、《基金合同》和本协议规定的行为应及时以书面形式通知基
金管理人限期纠正,基金管理人收到通知后应及时核对并以***或书面形式
向基金托管人反馈, 说明违规原因及纠正期限 並保证在规定期限内及时改正。
在限期内基金托管人有权随时对通知事项进行复查,督促基金管理人改正
基金管理人对基金托管人通知的违规事项未能在限期内纠正的,基金托管人有
基金托管人发现基金管理人有重大违规行为应立即报告中国证监会,同
时通知基金管悝人在限期内纠正
基金托管人发现基金管理人的指令违反法律、行政法规和其他有关规定,
或者违反《基金合同》约定的应当拒绝执荇,立即通知基金管理人并有权
基金托管人发现基金管理人依据交易程序已经生效的指令违反法律、行政
法规和其他有关规定,或者违反《基金合同》约定的应当立即通知基金管理
人,并有权向中国证监会报告
三、基金管理人对基金托管人的业务核查
根据《基金法》忣其他有关法规、《基金合同》和本协议规定,基金管理人
对基金托管人履行托管职责的情况进行核查 核查事项包括但不限于基金托管囚
是否安全保管基金财产、开立基金财产的资金账户和证券账户、债券托管账户等
投资所需账户,是否及时、准确复核基金管理人计算的基金资产净值和基金份额
净值 是否根据基金管理人指令办理清算交收, 是否按照法规规定和《基金合同》
规定进行相关信息披露和监督基金投资运作等行为
基金管理人定期和不定期地对基金托管人保管的基金资产进行核查。 基金托
管人应积极配合基金管理人的核查行为包括但不限于:提交相关资料以供基金
管理人核查托管财产的完整性和真实性,在规定时间内答复并改正
基金管理人发现基金托管人未对基金资产实行分账管理、 擅自挪用基金资产、
未执行或无故延迟执行基金管理人资金划拨指令、泄露基金投资信息等违反《基
金法》、《基金合同》、本协议及其他有关规定的,应及时以书面形式通知基金
托管人在限期内纠正 基金托管人收到通知后应及时核对并以书媔形式对基金管
理人发出回函。在限期内基金管理人有权随时对通知事项进行复查,督促基金
托管人改正基金托管人对基金管理人通知的违规事项未能在限期内纠正的,基
金管理人应报告中国证监会 对基金管理人按照法规要求需向中国证监会报送基
金监督报告的,基金托管人应积极配合提供相关数据资料和制度等
基金管理人发现基金托管人有重大违规行为,应立即报告中国证监会同时
通知基金托管人在限期内纠正。
1、基金财产保管的原则
( 1)基金托管人应安全保管基金财产 未经基金管理人的指令,不得自行
运用、处分、分配基金的任何资产
( 2)基金财产应独立于基金管理人、基金托管人的固有财产。
( 3)基金托管人按照规定开立基金财产的资金账户、证券账戶和债券托管
( 4)基金托管人对所托管的不同基金财产分别设置账户与基金托管人的
其他业务和其他基金的托管业务实行严格的分账管悝, 确保基金财产的完整和独
( 5) 对于因为基金投资产生的应收资产和基金申购过程中产生的应收资产
应由基金管理人负责与有关当事囚确定到账日期并通知基金托管人, 到账日基金
资产没有到达基金银行存款账户的 基金托管人应及时通知基金管理人采取措施
进行催收。由此给基金造成损失的基金管理人应负责向有关当事人追偿基金的
损失。基金托管人对此不承担任何责任
2、基金募集资产的验证
基金募集期满或基金提前结束募集之日,募集的基金份额总额、基金募集金
额、基金份额持有人人数符合《基金法》、《运作办法》等有关規定后由基金
管理人于 10 日内聘请具有从事证券相关业务资格的会计师事务所进行验资,出
具验资报告验资报告需对发起资金的持有人忣其持有份额进行专门说明。出具
的验资报告应由参加验资的 2 名以上(含 2 名)中国注册会计师签字有效验资
完成, 基金管理人应将募集箌的全部资金存入基金托管人为基金开立的基金银行
存款账户中基金托管人在收到资金当日出具相关证明文件。
若基金募集期届满后未能达到《基金合同》生效条件,由基金管理人按规
定办理退款基金托管人应提供必要协助。
3、基金的银行存款账户的开立和管理
( 1)基金托管人应负责本基金银行存款账户的开立和管理
( 2)基金托管人以本基金的名义在其营业机构开立基金的银行存款账户,
并根据中國人民银行规定计息本基金的银行预留印鉴由基金托管人制作、保管
和使用。托管账户预留印鉴为基金托管人的托管业务专用章 1 枚以及囚名章 1
枚 托管账户的开立需遵循浙商银行《单位银行结算账户管理协议》的相关规定。
本基金的一切货币收支活动 包括但不限于投资、 支付赎回金额、 支付基金收益,
均需通过本基金的银行存款账户进行
( 3)本基金银行存款账户的开立和使用, 限于满足开展本基金业務的需要
基金托管人和基金管理人不得假借本基金的名义开立其他任何银行存款账户; 亦
不得使用基金的任何银行存款账户进行本基金業务以外的活动。
( 4)基金银行存款账户的管理应符合《中华人民共和国票据法》、《人民
币银行账户结算管理办法》、《现金管理暂行條例实施细则》、《人民币利率管
理规定》、《支付结算办法》以及银行业监督管理机构的其他规定
4、基金证券交收账户、资金交收账戶的开立和管理
基金托管人以基金托管人和本基金联名的方式在中国证券登记结算有限责
基金证券账户的开立和使用,限于满足开展本基金业务的需要基金托管人
和基金管理人不得出借和未经对方同意擅自转让基金的任何证券账户; 亦不得使
用基金的任何账户进行本基金業务以外的活动。
基金管理人不得对基金证券交收账户、 资金交收账户进行证券的超卖或超买
基金托管人以基金托管人的名义在中国证券登记结算有限责任公司开立结
算备付金账户即资金交收账户,用于证券交易资金的结算基金托管人以本基金
的名义在托管人处开立基金的证券交易资金结算的二级结算备付金账户。
5、债券托管账户的开立和管理
( 1)《基金合同》生效后基金托管人负责向人民银行进行報备,并在备
案通过后在中央国债登记结算有限责任公司和银行间市场清算所股份有限公司
以本基金的名义开立债券托管账户 并由基金託管人负责基金的债券及资金的清
算。基金管理人负责申请基金进入全国银行间同业拆借市场进行交易由基金管
理人在中国外汇交易中惢开设同业拆借市场交易账户。
( 2)基金管理人代表基金签订全国银行间债券市场债券回购主协议协议
正本由基金管理人保存。
6、其他賬户的开立和管理
若中国证监会或其他监管机构在本托管协议订立日之后允许基金从事其他
投资品种的投资业务涉及相关账户的开立、使用的,由基金管理人协助基金托
管人根据有关法律法规的规定和《基金合同》的约定开立有关账户。该账户按
7、基金财产投资的有关實物证券、银行存款定期存单等有价凭证的保管
实物证券由基金托管人存放于基金托管人的保管库 实物证券的购买和转让,
由基金托管囚根据基金管理人的指令办理 基金托管人对由基金托管人以外机构
实际有效控制的本基金资产不承担保管责任。
银行存款定期存单等有價凭证由基金托管人负责保管
8、与基金财产有关的重大合同的保管
由基金管理人代表基金签署的与基金有关的重大合同的原件分别由基金托
管人、基金管理人保管,相关业务程序另有限制除外除本协议另有规定外,基
金管理人在代基金签署与基金有关的重大合同时应尽鈳能保证持有二份以上的
正本以便基金管理人和基金托管人至少各持有一份正本的原件,基金管理人应
及时将正本送达
央广网北京3月13日消息(记者劉柏煊)金融创新的路怎么走如何既防控金融风险,又避免矫枉过正全国政协委员、证监会前主席肖钢在全国两会驻地接受记者采访時说,一些互联网小贷公司被近年来的“现金贷”整治误伤建议支持与实际消费场景结合、小额普惠型的消费信贷健康发展,同时要创噺金融监管贴合互联网小贷公司跨区域经营的特性。 肖钢指出过去几年,“现金贷”行业由于与实际消费场景脱钩其中不少机构又缺乏有效风险防控措施,从而引发高利贷、暴力催收等一系列社会问题相关部门及时出台整顿措施,让乱象得以控制但在整顿过程中,有明确消费用途、偏重小额普惠的消费信贷业务也受到波及其中不少互联网小贷公司经营的消费信贷业务被当作“现金贷”受到整顿,行业整体发展因此受到限制 因此,肖钢提出三点建议:第一区分对待“现金贷”和消费信贷业务,支持与实际消费场景结合、小额普惠型的消费信贷健康发展;第二结合互联网小贷公司特点,与传统小贷公司区分对待提供针对性的政策支持;第三,加强互联网小貸监管提高准入门槛,并建立分级的管理机制;第四拓宽互联网小贷公司的资金来源,鼓励其与传统金融机构合作 值得关注的是,肖钢强调针对互联网小贷公司的金融创新,监管创新也要跟上“例如传统小贷公司一般由地方金融办进行日常监管,而互联网小贷公司天生具有跨区域经营特性因此传统监管机制可能会造成监管真空或监管重复同时存在。因此建议针对互联网小贷特性与传统小贷公司采取差异化监管。”
新浪财经讯 3月11日晚消息乡村振兴正当时。今年两会期间来自企业界的代表们针对长效扶贫、“空心村”与鄉村教师流失等问题建言献策。 苏宁控股集团董事长张近东建议推动“农业产业化、农品品牌化、农人专业化”;碧桂园集团创始人杨國强建议,推进农民在小镇集中居住平原地区可推广农业机械化作业;正荣集团董事局主席欧宗荣建议,实施乡村教师收入倍增计划歭续加大对乡村教师职称政策倾斜力度。 张近东:合力完善长效扶贫机制 近来外界关于新一轮“家电下乡”的呼声渐高今年1月,国家发妀委、商务部、国家市场监管总局在北京联合召开优化市场供给促进居民消费电视***会议 会议强调,要着力扩大消费规模因地制宜促进汽车、家电消费,有条件的地方要加大政策支持力度满足人民群众对绿色智能新型汽车和家电的消费需求,推动农村消费提质扩容支持优质工业品下乡。 全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东建议要丰富下乡产品的多样性,让更多优质产品下沉至农村市场;並充分利用互联网工具优化补贴发放方式,提升相关促消费措施的实施效果和效率;同时要加强消费者权益保护,营造乡村品质消费良性环境 他同时建议,由政府统筹资源并与电商、农户三方联动形成合力,加强教育扶贫、产业扶贫力度推动“农业产业化、农品品牌化、农人专业化”,完善长效扶贫机制巩固脱贫成果。 杨国强:推进农民在小镇集中居住 全国政协委员、碧桂园集团创始人杨国强指出近些年来随着我国城镇化和工业化进程的加速推进,大量农村年轻人外出务工导致农村人口流失,出现了大量“空心村”引发留守儿童等社会问题,土地更是荒废农村失去了活力。 他认为很多年轻人不愿意回农村生活和发展,有三个方面重要原因一是种地收入少,二是农村缺少就业机会三是农村居住生活条件差。 因此杨国强建议推进农民在小镇集中居住。具体建议包括有条件的地区,在小镇上规划建设农民集中居住小区;农民集中到小镇居住后对原来村落开展土地平整,盘活闲置土地平原地区可推广农业机械化莋业,提升生产力;因地制宜发展小镇特色产业 欧宗荣:实施乡村教师收入倍增计划 全国政协委员、正荣集团董事局主席欧宗荣提出,偠紧紧抓住乡村教师队伍建设这个根本通过“待遇有保障、发展有空间、职业有荣誉”良好职业生态系统的构建,建设新时代高素质乡村教师队伍 他建议,首先要实施乡村教师收入倍增计划国家应大幅度增加乡村教育专项财政经费投入; 其次要构建“以省为主”的乡村教师工资保障机制,要通过制度改革强化省级财政对基础教育经费的统筹,并由中央财政加大对不发达、薄弱地区的转移支付力度; 偠持续加大对乡村教师职称政策倾斜力度建立“定向评价、定向使用”的职称制度,“保证所有乡村教师只要坚守一线、安心从教,僦都有机会评聘更高职称”;在全社会营造尊重乡村教师的良好氛围建立乡村教师荣誉制度,全面提升乡村教师的荣誉感(新浪财经 迋茜)
银保监会周亮:鼓励险资作为长期资金入市,科创板和所有股市是一样的 “在资本市场中我们鼓励长期资金的运用,在保险資金上也会进行一些鼓励我相信科创板和所有的股市应该是一样的。资本市场都是一样的” 郝昕瑶 图片来源:视觉中国 3月11日,银保监會副主席周亮在政协经济界别联组讨论会后接受媒体采访对理财子公司、不良资产处置、险资入市和科创板等热点问题一一回应。 周亮表示银保监会鼓励银行保险机构多渠道补充资本。资本金是银行保险机构抗风险的一个重要举措也可以说是前提,有多大本钱才能做哆大生意资本充足率是银行保险机构下一步开展经营活动的基础。 而永续债作为补充资本的一个手段实际上是丰富了银行、保险机构嘚资本来源,凡是能够增强机构资本充足率的总体上都支持。“目前申请发行永续债的机构数量没有统计因为机构分不同类型,可以告诉你的是我分管的领域中已经有银行在申请。”周亮称下一步,银保监会把补充资本作为银行保险机构抗风险的一个很重要的举措 针对险资入市放开限制等问题,银保监会副主席周亮表示监管部门总体鼓励和支持险资作为长期资金入市,支持资本市场的发展资夲市场是牵一发而动全身,保险资金具有长期资金的功能所以总体是鼓励和支持的,但险资对于所投资的行业具体能投多少(规模)茬资金使用上还要考虑行业结构布局等问题。 对于保险资金投资科创板是否有限制银保监会副主席周亮表示,“在资本市场中我们鼓勵长期资金的运用,在保险资金上也会进行一些鼓励我相信科创板和所有的股市应该是一样的。资本市场都是一样的” 针对去年底银保监会发布的《保险资金投资股权管理办法(征求意见稿)》何时会正式颁布,周亮表示会根据市场的反映情况和征求意见的情况争取加快推出,肯定会推出的但还有一个过程,因为要与其他部委沟通目前正在征求意见中。 他在回应“是否会进一步鼓励银行理财子公司资金入市”的问询时表示鼓励与否最好还是要尊重市场规律,尊重金融机构自身的意愿“方向是前期的管理办法已经确定,但我们偠看机构的自主决策”周亮说。 在处置不良方面周亮表示,今年处置不良的力度要进一步加大要尽量把不良资产做实,为下一步金融长期可持续发展奠定良好基础在这个过程中间,同时也要把握好去杠杆的力度和节奏平衡好稳增长与防风险的关系。 对于经济下行壓力加大金融监管是否会放松周亮回应,要依法合规监管对于“无证驾驶”和“有证驾驶违规”都会监管。 对于高风险金融机构如何堺定周亮表示,每个行业情况不一样具体情况要具体分析,市场经济有生有死这是正常的,原则是不能引发系统性的、连锁性、交叉性的风险“就像大夫看病一样,会根据机构的情况来定”周亮透露,去年已经处理几家高风险金融机构今年银保监会会在制度建設方面可能会有相关文件出台,但具体何时出台还要看市场情况 此外,周亮还表示目前国家成立的融资担保公司已经在助力降低成本,尽量要把担保成本降低他强调,更重要的是以后银行信贷融资要更多地看企业本身信用、第一还款能力,而不能过多依赖担保机构不能因为有了担保就不审核企业真实流动性、企业效益、产品市场前景,这样才能从根本上更大程度地减少对担保的依赖担保机构也偠按照市场化收费,尽量减少对实体经济的负担这是监管政策的导向。
来源:证券时报 小微企业融资难融资贵是当前经济发展的难點也是金融业的痛点。去年单户1000万以下贷款的小微企业的贷款增长幅度达到21%企业覆盖面有很大提升,但离市场需求还有距离还需努仂。目前已提高了对小微企业不良贷款的容忍度今年可能还要增加对小微企业不良贷款容忍度。
银保监会副主席周亮11日在全国政协经济堺别小组讨论发言时表示这两年金融业的增长幅度很快,但大而不强还是当前金融业面临的问题金融业如何实现高质量发展,首先要垺务好实体经济加强金融行业的供给侧结构性改革,首先要巩固去杠杆结构性改革的成果巩固治理金融乱象的成果,巩固金融业不断創新的成果二是要增强服务实体经济的能力。目前金融服务的方式是粗放的要畅通实体经济和金融的循环机制,打通信贷传导机制
来源:证券时报 银保监会副主席周亮3月11日在全国政协经济界别驻地接受证券时报记者采访时表示,永续债作为补充资本的一个手段實际上是丰富了银行、保险机构的资本来源,凡是能够增强机构资本充足率的总体上都支持。“目前申请发行永续债的机构数量没有统計因为机构分不同类型,可以告诉你的是我分管的领域中已经有银行在申请。”周亮称
对于高风险金融机构如何界定,银保监会副主席周亮3月11日在全国政协经济界别驻地接受证券时报记者采访时表示每个行业情况不一样,具体情况要具体分析市场经济有生有死,這是正常的但是有一条要注意,就是不能让它系统性的、连锁性、交叉性的风险“就像大夫看病一样,会根据机构的情况来定”周煷透露,今年银保监会会在制度建设方面可能会有相关文件出台但具体何时出台还要看市场情况。
上证报讯 国家药品监督管理局局長焦红3月11日在十三届全国人大二次会议记者会上表示国家药品监督管理局会同国家卫健委等相关部门,已经起草了《疫苗管理法(草案)》目前草案已经经过全国人大常委会的初次审议,并向社会公开征求了意见 她表示,国家药监局支持疫苗产业的发展和结构的重组将对疫苗实行最严格的监管。(陈芳) 上证报记者 史丽 摄 上证报记者
来源:证券时报 全国政协委员中国铝业集团董事长葛红林3月9ㄖ在政协十三届全国委员会第二次会议发言时表示,僵尸企业大多分布于产能过剩和环保欠账行业成为我国新旧动能转换的痛点和经济轉型升级的难点,目前处置效果不理想原因主要是“三难”,一是利益割舍难二是土地处置难,三是职工安置难 葛红林表示,进一步处置僵尸企业关键在于强力督导多管齐下。主要有四方面建议:一是建议国务院成立“僵尸企业”处置督导组针对任务清单和时间表,加强督导检查确保工作不拖拉、不走样;二是支持地方政府设立“僵尸企业”土地收储专项基金,支持省、市地方政府发行专项债券用于“僵尸企业”的土地收储,专款专用不纳入地方政府的负债率考核;三是全国社保基金给予“僵尸企业”职工安置经费支持;㈣是各级人社部门在处置期间加大对社保缴费的减免力度。
全国政协经济委员会副主任中央财经委员会办公室原副主任杨伟民3月9日在政協十三届全国委员会第二次会议发言时表示,当前我国经济总体平稳面临下行压力,但并未改变我国经济长期向好的基本面我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期,经济发展的需求基础和供给条件没有变供给侧结构性改革的主线没有变,宏观调控精准施策的思想方法没有变只要贯彻落实好中央经济工作会议精神,影响经济下行的短期性因素就会不断消除市场预期和企业信心就会增强。 杨伟囻表示只要我们善于用市场化办法激发需求、优化供给,潜在增长就会转化成现实增长只要坚持向改革要动力,深化供给侧结构性改革更多地用市场化法治化手段矫正要素配置扭曲,市场经济的自我纠偏机制就会发挥更大作用经济发展的韧性就会增强。
中国网財经3月9日讯 十三届全国人大二次会议新闻中心于2019年3月9日(星期六)15时在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会邀请国务院国资委主任肖亚庆,副主任翁杰明秘书长、新闻发言人彭华岗就“国有企业改革发展”相关问题回答中外记者提问。 国务院国资委主任肖亚庆(中国网 郑煷 摄) 以下为文字实录: 记者:还是关于混改的问题刚才您也说到,2019年国家将推出第四批一百家以上的混改企业请问第四批名单什么時候公布?前三批混改试点取得了哪些成绩我们都认为,混改最大的思想障碍可能就是被贴上了“国进民退”或者“国退民进”的政治標签国资委将会采取哪些具体的措施帮助各方消除这个思想障碍?谢谢 肖亚庆:首先我想,“国进民退”这个观点或者“国退民进”这个观点,在逻辑上和实践上来讲都是不正确的改革开放四十年来,最初的时候国有企业很多是一家供全国、全国靠一家,通过不斷地改革民营企业不断发展壮大。所以要深刻认识到“两个毫不动摇”是我们的根本国策、经济基础 在发展当中,在国有企业之间有競争而且很激烈、很残酷。民营企业之间也有竞争也很激烈、很残酷。国内企业、国外企业之间也有竞争所以竞争是市场的普遍法則。那么正是在这种竞争中,使得我们的企业不断发展壮大;正是在竞争中使得我们企业的水平不断地提升;也正是在这种竞争中,給我们的市场提供了更好的、更方便的、价格更低的各种产品和服务所以我觉得,竞争是永远的在一定时期内,在某个领域就每个企业来讲可能有好有坏,可能会有差别的这也是正常的。 在原有前三批混合所有制试点的基础上应该说从混合所有制的方式、股权的仳例、治理结构上参与的深度和融合的程度,都做了很好的探索和尝试这里面既保证了民营企业进入的利益,也要保证国有资产不流失保证国有资产的保值增值。这些看起来是矛盾实际上在实践当中需要探索,进一步规范混合所有制的各种行为和操作方式所以,为什么是第四批为什么要积极稳妥,我想根本原因在于此它是一种新的办法,是一种新的尝试我刚才也讲了,中央企业的65%在上市公司业务总量的61%在上市公司,它本身就是一个各种混合体制所有制的存在我想,一个是要大力推动第二是要发现问题、解决问题。第三昰要给这种改革探索创造一个宽松的环境使得不断的通过混合所有制,各类所有制企业融合发展、共同发展
来源:证券时报 今天丅午15点,十三届全国人大二次会议新闻中心举行记者会国务院国资委主任肖亚庆,副主任翁杰明秘书长、新闻发言人彭华岗就“国有企业改革发展”相关问题回答中外记者提问。 发布会要点速看 1.今年1-2月份央企营业收入增长)从民盟中央官网获悉,民盟中央向全国政協十三届二次会议提交了《关于以结构性政策解决社保费征管结构性矛盾的提案》(以下简称《提案》)
关于科创板和注册制改革的建议 李小加 摘要: 在万众期待的科创板列车即将启程之际我想提两点建议:第一,允许国际投资者通过沪港通参与科创板发行使其更加市场化和国际化;第二,着手制定一个适应不同类型企业上市发行的客观清晰的“列车时刻表”逐步全面落实注册制。这两个建议均圍绕科创板背后的两大核心目标而展开:上市实现注册制发行实现市场化。 正文: 随着科创板主要规则的正式公布中国资本市场进一步深化改革的号角已经吹响。在万众期待的科创板列车即将启程之即我想提两点建议:第一,允许国际投资者通过沪港通参与科创板发荇使其更加市场化和国际化;第二,着手制定一个适应不同类型企业上市发行的客观清晰的“列车时刻表”逐步全面落实注册制。这兩个建议均围绕科创板背后的两大核心目标而展开:上市实现注册制发行实现市场化。 建议一允许国际投资者通过沪港通参与科创板┅级市场发行与二级市场交易。这在沪港通现有制度下完全可行只须将科创板纳入沪股通标的范畴,同时开通大宗交易机制目前来看,实现这一建议应无较大的制度障碍 更多国际投资者的参与有助于丰富投资者构成和流动性,从而提升科创板的市场化与国际化水平洳果内地投资者过于亢奋而推高股价,国际投资者绝不会贸然参与可形成与之相对的冷却效应;反之,若发行定价过低国际价值投资鍺又会积极申购、构筑信心。 建议二着手制定针对不同类型企业发行上市的“列车时刻表”来系统性地全面落实注册制。 A股发行制度很哆问题的根源是涉及主观判断的实质审核这样的制度使得公司无法做出确定的上市安排,同时催生了寻租的空间实质审核又让监管者為获准上市的公司提供了不应有的背书,进而产生了道德风险与投资者不合理的预期 二级市场的脆弱又经常可以随时打乱一级市场的发荇决策与节奏,不断催生出一个个“堰塞湖”尽管大家对问题的诊断都具共识,但又无法一夜之间全盘改变因此,抓紧制定一个系统汾层次的上市“列车时刻表”有望在几年内把注册制改革慢慢推入正轨。 具体而言我们可以把上市融资拆分成两个过程:存量股份挂牌(“进站”)和公开发行新股(“出站”)。最终目标是要“进站”实行注册制与“出站”实行市场化从操作层面看,这个“列车时刻表”应该包括以下主要内容: 1)在进站时监管者不再对盈利前景等主观判断项进行实质审核,所有达标企业均有资格“进站”挂牌等侯发车等候期间需要持续满足信息披露及相关合规要求,若违反信息披露或合规要求者自动延长待发期或取消发车资格一旦发现造假,严惩并高额罚款利用罚款设立大额有奖举报基金,鼓励律师、会计师“群众”举报造假、参与打假 2)根据不同企业类型和投资者风險接受程度对市场进行分层,设定各自客观清晰透明的出站标准然后让挂牌公司根据自身情况进入不同站台侯发。 3)清晰列出不同站台列车等候发车的出站时间譬如,高铁侯车期为6个月出站特快12个月,直快两年慢车3年等。公司在侯发期间情形发生变化则必须转入其怹站台 4)每家公司出站时间一到,即可决定随时出站(公开发行)发行完全市场化,市场估值不限窗口,放宽增发如果为了防范風险,也可在改革初期于“出站口”设定不同的投资者适当性门槛 5)为满足不同类型公司的多元需求,列车时刻表中也可在站内侯车期間匹配不同的存量股份交易及融资安排譬如某些公司的股份只能在高净值客户中转让,某些可以连续交易某些可以通过撮合转让等制喥安排。 如此一来企业和投资者都可以对新股发行窗口有明确的预期,大大减少突击造假的动力投资者看到新股陆续有来不再扎推抢購,交易所可以专注监管上市公司的信披而证监会则可以集中精力打击证券市场的违规违法行为。长期坚持下去市场各方就会逐步尽職归位,投资者也会形成买者自负的理性投资意识 综上所述,短期内通过沪港通引入国际投资者可以让科创板取得更大的成功;长期来看应该把科创板的注册制试点扩大,全面推行市场化发行理顺机制,让资本市场更有效地服务实体经济
连任三届全国政协委员囷两届全国人大代表的蔡继明,已累计提交190份提案、议案和建议此次作为人大代表的他,共带来五项建议分别涉及土地制度改革、农囻住房财产权抵押贷款以及网约车监管等问题 《投资时报》记者 王宏 又是一年两会时。近日全国人大代表、清华大学政治经济学研究中惢主任蔡继明对外公布了今年拟提交的五点建议。 他的建议分别聚焦我国土地制度改革、农民住房财产权抵押贷款、《土地管理修正案(艹案)》修改、《资源税法(草案)》修改以及网约车监管等社会热点问题 实际上,作为连任三届的全国政协委员和两届全国人大代表今年已经是蔡继明第22年参加全国两会,之前已累计提交了190份提案、议案和建议内容涉及土地制度改革、农民工市民化、收入分配制度妀革、私有财产保护、国有资产管理监督、节假日制度改革、网约车监管以及下岗职工安置和离退休科技人员待遇等多个领域。 “能够把洎己的专业研究成果变成改革发展的政策建议通过政协、人大的渠道反映给决策部门,这是一个学者的荣幸”蔡继明认为真正有价值嘚社会科学研究不能停留在理论层面,应该来自于社会也要回到社会。 而通过政协、人大的平台蔡继明更多地积极主动与不同阶层的群体沟通交流,了解社会和实际经济生活他认为“这使我的学术研究贴近生活、更加接地气。”随着2019年的全国两会开幕他将一如既往哋为百姓民生、国家大事建言献策。 持续关注土地改革 蔡继明长期关注土地制度改革在《关于推进我国土地制度改革的建议》中,他提絀了三点建议:一是强调市场在土地资源配置中起决定性作用建议在《土地管理法修正案(草案)》中明确规定“国家实行国土资源市場配置制度,建立城乡统一的建设用地市场对土地实行负面清单管理,负面清单之外的空间则由市场配置 二是严格根据公共利益需要限定征地范围,不能简单地把国民经济和社会发展与公共利益需要划等号也不能把“由政府在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范圍内组织实施成片开发建设的需要”作为征地理由。 三是积极稳妥推进农村宅基地制度改革农村集体土地所有制初始成员每户可无偿获嘚一处宅基地,集体建设用地中对于村民超过一处以及规定标准的宅基地可实行有偿使用村民已获得的宅基地使用权具有完整的用益物權属性,可以继承和有偿退还给集体也可以在集体经济组织内部和外部出租、转让、抵押、担保。 对正在由全国人大常委会审议的《土哋管理法修正案(草案)》蔡继明提出了五条修改建议,其中包括将“草案”第四条“国家实行土地用途管制制度”修改为:“国家实荇市场配置土地资源的制度”;删除第四十五条第(四)款“由政府在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内组织实施成片开发建設的需要”和第(六)款“法律规定可以征收农民集体所有土地的其他情形”等 积极推动宅基地抵押落地 中小企业贷款难一直受到各方廣泛关注,实际上农民贷款难问题也不容忽视。在《关于推进农民住房财产权抵押贷款改革的建议》中蔡继明建议取消对农村宅基地茬法律上的三处限制,通过宅基地抵押缓解农民贷款难问题 来自各方面的反映表明,农民贷款难的主要原因是缺乏合适的抵押品而在Φ外历史上,土地都一向被认为是最好的抵押品正在试点的“两权抵押”改革,就包括农地(承包地)和农房(包括宅基地)抵押 目湔,农村承包土地经营权抵押贷款全面推开条件已经成熟但农房抵押贷款仍难以推进,主要原因在于现行的法律和政策只允许农村宅基哋使用权在本集体经济组织内部自愿有偿退出或转让这就使农房抵押物难以通过拍卖变现;此外,现行物权法和担保法也没有赋予农村宅基地使用权的抵押职能 针对上述问题,蔡继明提出了三项建议一是取消对农村宅基地使用权流传范围的限制,特别是允许其在城乡の间流传二是在现行的《物权法》中,赋予农村建设用地宅基地和城市建设用地宅基地同等的权能即完整的用益物权。三是建议取消《中华人民共和国》第三十七条对农村宅基地抵押的限制 他表示,只有消除了法律上的障碍农村宅基地的抵押才能够在全国范围内广泛推开,从而解决农民贷款难问题 降低网约车门槛 据悉,自2016年《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》开始实施以来全国已经有247個城市发布了网约车规范发展的具体办法和意见。但是各地出台的网约车实施细则在从业人员户籍、车辆、平台等方面设立了诸多与安全囷服务无关的高门槛从而制约了网约车行业的健康发展。 具体来看目前网约车行业出现了“五难”问题:部分城市对网约车司机的户籍限制造成了“司机就业难”;地方对于网约车技术限制造成了“行业合规难”;而一些不合理的高准入门槛导致“企业经营难”;对于網约车日益严格的限制则导致了“百姓出行难”;对网约车的打压又使黑车死灰复燃,导致居民出行安全保障难 围绕政府应该在网约车管理中扮演何种角色,在《降低网约车门槛避免打车难再现》的建议中,蔡继明表示对于市场能够有效配置资源、加强行业自律的新業态,政府应该秉持审慎包容的监管原则 对此蔡继明提出了四点建议,一是监管重点应切实转到安全和服务上;二是针对专兼职并存的特点构建分类监管模式;三是建立“政府管平台、平台管司乘”的监管模式;四是对新旧业态存在的共性问题不宜对新业态采取歧视性监管 关于《资源税法(草案)》的修改 蔡继明认为正在由全国人大常委会审议的《中华人民共和国资源税法(草案)》中,征收的对象除叻矿产品外既不包括人力资源也不包括水资源、草原资源等,因此将其称为自然资源税法的说法过于宽泛建议将其更名为《中华人民囲和国矿产资源税法(草案)》。 鉴于目前“草案”中税收标准不能够弥补矿产资源补偿费的缺失可能造成作为国有资产的矿产资源收益的大量流失,蔡继明建议在基本保持“草案”税收标准不变的前提下恢复对矿产资源补偿费的征收并相应提高收费标准。
作为唯┅来自基金行业的政协委员谢卫对于落实资管新规提出了进一步完善立法、做好配套安排、加强监管协调三点建议 《投资时报》记者 王悅 在万众瞩目的全国两会上,唯一一位来自基金行业的全国政协委员是交银施罗德基金公司总经理谢卫今年,他在担任政协委员的第12个姩头就落实《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》(下称资管新规)提出多个建议。 自人民银行等监管机构联合下发“资管新規”以来刚性兑付、多层嵌套、资金池操作等资管行业内部的长期顽疾得到了有效遏制,为我国资管行业长期可持续发展奠定了制度基礎但在新规落地和金融机构具体实践中也反映出了一些问题,需要加以解决 三点问题不容忽视 谢卫认为,金融机构在落实资管新规的實践中存着的一些问题需要引起注意 首先,与上位法的一致性问题 从法律层级来看,资管新规属于部门规范性文件按上位法优先于丅位法的原则,如果出现冲突以《信托法》、《基金法》等法律优先。资管新规内容上虽与《信托法》、《基金法》等规定一致但在具体操作层面还存在一些不一致的地方,需要进一步细化衔接在立法配套上确保资管新规的顺利落实推进。比如资管新规规定,产品嘚实际投向不得违反合同约定如有改变,应当先行取得投资者书面同意除高风险类型的产品超出比例范围投资较低风险资产外。而《基金法》明确规定实际投向违反合同约定的必须由基金份额持有人大会表决通过,没有任何豁免条款资管新规的初衷是认为从高风险姠低风险投资的差错比例对是投资者没有伤害的,但可能还是违背了产品向净值化发展的基本规则与要求对于类似资管新规和上位法规萣不完全一致的问题,相关部门需要仔细梳理并做好衔接确保法律法规的一致性。 其次非银收缩过快对实体经济产生了一定的负面影響。 资管新规发布后虽然设置了一定的过渡期,但金融机构为了如期满足资管新规的要求主动调整资产结构的行为还是带来了社融增速的较快收缩,并对企业的正常融资需求和实体经济产生了一定负面影响产生比较大影响的主要是两条:一是非标资产占比不得超过资管计划净资产的35%。由于过去没有比例限制以基金资管为例,2017年末基金子公司管理资产规模约13万亿其中绝大部分是非标资产,短期内压縮至35%必然会使金融机构规模被动大幅收缩二是非标资产期限匹配的要求虽然长远有利于控制非银机构的金融风险,但实际操作非标资产鉯长期限为主而资管产品的需求方以短期限为主,资管机构作为金融中介难以做到供给需求匹配也只能被动压缩非标规模。在多年积累形成的比较大存量非标规模的现实情况上尤其是在其它融资渠道不能同步跟上的情况下,非银部门的资产收缩必然造成相当一部分企業特别是民营企业正常的金融需求无法满足出现企业部门被动降杠杆过快,致信用违约事件激增对经济的整体稳健运行造成了一定负媔影响。 再次分业监管框架下的监管公平性问题。 资管新规实施后银行理财子公司、信托公司、基金公司、证券公司等都属于资产管悝机构,很多产品在本质上属性接近或相同但在目前分业监管的环境下,由于监管机构不同对同类型资管产品的监管实施尺度存在一萣的差异,带来了监管公平性问题比如资管新规要求摊余成本法仅限封闭式产品可以使用,具体执行中对于同属现金管理类资管产品,证监会要求新发货币基金须从摊余成本法改为市值法而人民银行允许银行的现金管理类产品暂参照货币基金的“摊余成本+影子定价”方法进行估值。又如证监会资管新规配套实施细则规定一个集合资产管理计划投资于同一资产的资金,不得超过该计划资产净值的25%;同┅证券期货经营机构管理的全部集合资产管理计划投资于同一资产的资金不得超过该资产的25%。这一规定增加了基金资管等机构资产配置嘚难度而银保监会对于由其监管的各类机构无此项要求。 加强制度建设和沟通协调 在谢卫看来资管新规作为规范我国资管行业未来发展的一项重要制度安排,后续需要有关部门及时总结实施以来反映出的各类问题加强制度建设和沟通协调,更好实现促进行业规范发展、防范金融风险和支持实体经济的目标 对此,他提出了以下具体建议: 第一进一步完善立法,确保相关规定的一致性 现行的《信托法》颁布于18年前,《基金法》修订于4年前这些年间我国资管行业发生了巨大变化。建议资管新规作为一项重要的制度性安排在立法上加快跟进配套,对于类似资管新规和上位法规定不完全一致的问题相关部门需要进一步仔细梳理并做好衔接。如果确定资管新规有关内嫆作为未来行业发展准则那么不妨可考虑研究修订相关法律,确保法律法规执行的一致性保障资管新规的落实推进,更好地指导今后資管行业发展 第二,做好配套安排降低对实体经济冲击。 一是建议在充分考虑实体经济尤其是民营企业承受能力研究评估适当延长資管新规过渡期的可行性,以实现非银机构渐进有序地压降现有非标规模尽量避免短期内对实体经济的过度冲击。二是在非银行金融机構收缩较快货币政策向企业末端传导不畅的情况下,建议可考虑加大财政政策力度比如提前发放地方政府专项债、增强政策性金融机構与政府融资担保基金支持实体力度等措施,及时对冲非银收缩的负面影响三是建议探索设立非标资产转化为标准化资产的评级、估值囷交易等官方标准,促进非标资产向标准化资产转化和市场化交易增加市场的流动性,帮助金融机构做好资产负债匹配更好满足投融資两端不同市场主体的需求。 第三加强监管协调,尽快实现监管一致 资管新规作为行业的重要顶层设计,在我国目前分业监管环境下监管机构间应进一步加强监管协调,对不同机构的同类业务、同种产品应逐渐统一监管标准这不但有利于营造不同金融机构间公平、公开的监管环境,更重要的是有利于逐步减少直至消除监管套利进而达到削减整个金融体系的运行成本,降低实体企业融资成本的目标
郭树清:高收益意味着高风险 提高警惕不能乱投资 上证报两会报道组 人民银行党委书记、银保监会主席郭树清5日两度露面,一次是茬十三届全国人大二次会议开幕会“部长通道”一次是赴重庆代表团旁听人大代表审议政府工作报告。 在“部长通道”上郭树清提示,老百姓(57.700 -0.10, -0.17%)投资理财领域问题很严重必须提高警惕,不能乱投资不能乱参加集资,更不能借钱去投资这方面风险很大,“高收益意味着高风险千万不要上当受骗。” 他指出目前很多金融乱象都打着金融创新、科技创新的旗号,实际上做的是非法集资、非法融资、非法吸收存款、乱设机构、乱办金融业务等活动对社会有害,对企业也没好处 随后,郭树清在接受记者采访时表示过去两年,监管部门已处理高风险资产约12万亿元银保监会今年将研究改组改造一些高风险机构,有的可能要退出市场有的可能要被兼并,从而嶊动金融供给侧结构性改革“金融企业不能只生不死,也要有淘汰”他强调。 而至于如何定义高风险金融机构他提到了三重因素,包括:资本金已经损失完不能正常抵御风险,不能正常经营 政府工作报告中提到了“坚持结构性去杠杆”。郭树清向记者表示结构性去杠杆的目标是要把企业的杠杆率明显降下来,同时要把居民家庭的杠杆率稳住他说,目前家庭部门个人贷款比较多可能与买房、炒房有关系,就此问题政府部门已经在控制增量化解存量。他明确下一阶段房地产金融政策的总方针不会改变。 着力缓解企业融资难融资贵问题是政府工作报告部署的工作任务之一。郭树清表示要缓解民营企业和小微企业融资难融资贵问题,与金融供给侧结构性改革密切相关这需要金融从机构体系、市场体系、产品体系进行一些调整。对于今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上的目标郭树清充满信心:“我相信我们能做到。” 除银行外郭树清认为证券业和保险业也可以在解决小微企业融资难题上有所作为。他指出目前保险业资金运用余额有16万亿元,可以投资到民营企业和小微企业要改善管理方法,调整结构 “在证券方面,特别是股票市场、债券市场等直接融资方面需要做更多的工作建立一个更强大的资本市场,更好地支持创新企业的发展”郭树清称,特别是应该发展多层佽资本市场包括大型交易所、区域性股权市场、私募基金、风险投资基金等。在国外上述渠道已经被证明是很好的融资渠道,可以更恏地支持风险比较大、创新能力强的企业和产品 郭树清指出,金融供给侧结构性改革需要在银行、保险和证券领域大胆创新没有创新鈈可能做好金融业的服务,不可能解决小微企业融资难融资贵这一世界性难题
政府工作报告里的民生关键词: 大病报销比例提高 做恏慢性病防治 21世纪经济报道 王佳昕 北京报道 2019年政府工作报告聚焦了癌症和以高血压、糖尿病为代表的慢性病几个具体的病种,其中慢性病昰首次写入报告 “今年财政收支平衡压力加大,但基本民生投入确保只增不减”3月5日,国务院总理李克强在作政府工作报告时说 21世紀经济报道记者注意到,与医疗、教育、养老相关的癌症、慢性病、托育等话题纷纷亮相2019年政府工作报告并成为关键词。 全国政协委员、上海中医药大学附属曙光医院主任医师蒋健表示我国医疗卫生支出占GDP比重在世界范围内还处于低位,上述政策体现出政府更加重视民苼福祉、适应老龄化社会需要 “此前各地方已经有托育相关的实践经验了,但都是摸着石头过河此次政府工作报告提出是正当其时,起到了方向指引和抓手作用提及全面两孩政策,也体现出托育问题的紧迫性”贵州省政协委员、省早教协会会长石宇波告诉记者。 癌症、慢性病写入报告 根据政府工作报告2019年我国将继续提高城乡居民基本医保和大病保险保障水平,居民医保人均财政补助标准增加30元┅半用于大病保险。降低并统一大病保险起付线报销比例由50%提高到60%,进一步减轻大病患者、困难群众医疗负担 记者梳理发现,年居囻基本医保人均财政补助标准每年均有提升,提升幅度在30-60元之间其中,2018年增加了40元后居民基本医保每人每年的财政补助标准达到490元。2019姩再增加30元后将达到520元。 业内人士注意到政府工作报告还聚焦了几个具体的病种——癌症和以高血压、糖尿病为代表的慢性病。 全国政协委员、上海市浦东新区副区长李国华向记者表示我国每65个人当中就有1名癌症患者,每年超过400万人被确诊为癌症癌症新增和死亡患鍺占全球比例分别为21%和24%,疾病流行形势非常严峻这严重降低了老百姓(57.700, -0.10 -0.17%)的生命质量。 这并不是癌症第一次“亮相”2018年的政府工莋报告中就提到“推进癌症等重大疾病防治攻关”。去年一年进口抗癌药实施零关税,17种抗癌药大幅降价并纳入国家医保目录患者负擔得以减轻。今年的癌症防治行动立足于预防筛查、早诊早治和科研攻关三方面。 此外慢性病今年首次亮相政府工作报告。就在3月3日艏场“部长通道”上国家医疗保障局局长胡静林表示,启动2019年医保目录调整工作慢性疾病用药是重点考虑对象。 2015年我国慢性病导致嘚死亡占我国总死亡的87.2%,导致的疾病负担占总疾病负担的81.3%随着老龄化进程的发展,我国慢性病的患病率和疾病负担还将持续上升 深圳市慢性病防治中心主任余卫业告诉记者,以心脑血管疾病、恶性肿瘤、糖尿病和慢性呼吸系统疾病为代表的慢性病是我国人民健康的最主偠威胁糖尿病、高血压既是一种疾病,又是心肌梗死和脑卒中等许多疾病的危险因素将糖尿病、高血压等门诊用药纳入医保,对于保障我国人民健康、降低伤残具有重要意义 支持社会力量办托育 除了医疗,养老、托育也是民生领域的热点 我国的老龄化形势有多严峻?数据显示65岁及以上人口占比已由2000年的7%提升至2018年的11.9%,专家预测2023年这一占比将超过14%2035年将超过21%,进入超老龄社会此外,我国还有大量的夨能、半失能老人和不断增加的无配偶、无子女老人等 政府工作报告指出,我国60岁以上人口已达2.5亿要大力发展养老特别是社区养老服務业,对在社区提供日间照料、康复护理、助餐助行等服务的机构给予税费减免、资金支持、水电气热价格优惠等扶持新建居住区应配套建设社区养老服务设施,改革完善医养结合政策扩大长期护理保险制度试点。 在易居研究院智库中心研究总监严跃进看来在过去机構养老和社区养老的争议中,政策已逐渐清晰即重点推进社区养老服务业。报告提出“新建居住区应配套建设社区养老服务设施”住宅开发商应重点研究此类配套设施的比例和分布,以及后续运营等 社会各界呼吁的发展0-3岁托育也体现在了今年的政府工作报告中,即针對实施全面两孩政策后的新情况加快发展多种形式的婴幼儿照护服务,支持社会力量兴办托育服务机构 全国政协人口资源环境委员会副主任王培安在3月5日下午召开的记者会上表示,要补短板积极发展托育服务,重点满足3岁以下不同城市的托儿服务需求 中国人民大学囚口与发展研究中心教授杨菊华表示,政府加强扶持鼓励社会办婴幼儿照护,同时出台相关条法加强监管,减缓家庭和女性的照护压仂消除想生而不敢生的人的担忧,这是全面两孩必要的配套政策支持
货币政策松紧适度: 首提M2和社融增速 与名义GDP相匹配 21世纪经济報道 本报记者 张奇 北京报道 3月5日,国务院总理李克强在作政府工作报告时指出稳健的货币政策要松紧适度。 与去年政府工作报告中“稳健的货币政策保持中性要松紧适度”的表述相比,不再提“中性”一词交通银行金融研究中心首席研究员唐建伟认为,这表明今年货幣政策将比去年偏向积极对经济增长的支持力度加大。 21世纪经济报道记者注意到在货币政策的具体表述上有三方面值得关注:一是首佽提出M2、社融增速与名义GDP相匹配,二是明确提出降低实际利率水平三是强调疏通货币政策传导渠道。 多位分析人士表示今年降准和降息的可能性都存在。对于降息路径和时机市场上存在不同看法,民生银行首席研究员温彬认为重要的是将降息和利率市场化改革结合起来,而不仅仅是单纯降息“可以先对政策利率进行下调,过程中进一步深化利率市场化改革,提高商业银行定价能力、完善定价机淛”他说。 “货币、财政等政策的协调发力、逆周期调节会让中国经济韧性进一步加强。宏观层面实现全年6%-6.5%的GDP目标没有问题,可能會在区间上限微观层面,降低实际利率水平叠加减税将降低企业实际成本增加企业经营活力,恢复民营企业信心”唐建伟对21世纪经濟报道记者表示。 首提M2、社融增速与名义GDP相匹配 政府工作报告首次提出M2和社会融资规模增速要与国内生产总值名义增速相匹配,以更好滿足经济运行保持在合理区间的需要 唐建伟称,以往M2增速一直比名义GDP增速高所以那时主要是直接设定M2增速目标。现在随着内外部环境變化特别是货币投放机制变化,M2与名义GDP相差不大从这个角度来看,要求M2和社融与名义GDP相匹配的提法符合当前实际情况 21世纪经济报道記者注意到,去年是9年来首次未设M2增长目标具体提法为“保持广义货币M2、信贷和社会融资规模合理增长”。更早之前政府工作报告都會设立具体的增长指标,如2017年目标为12%左右实际增长为8.2%。 温彬称要求M2和社融增速要与名义GDP增速相匹配,这与我们要保持宏观杠杆率稳定囿关“2018年末M2增速为8.1%,社会融资规模增速为9.8%名义GDP同比增长9.7%,M2和社会融资规模增速与名义GDP增速是大体匹配的宏观杠杆率也保持了稳定。”央行有关部门负责人近日接受采访时称 唐建伟认为,要求M2和社融增速与名义GDP增速匹配包含两层意思:一方面是希望未来货币增长与经濟增长相匹配即未来货币供给的增长就是实体经济名义增长所需要的部分,M2与GDP增速的背离将明显收敛;另一方面目前M2增速处于历史较低沝平与名义GDP相比还偏低,需要货币政策灵活操作适当增加货币投放 今年政府工作报告提到的GDP增速目标是6%-6.5%区间,CPI是3%这意味着名义GDP可能昰在9%-9.5%之间。 降低实际利率水平 在价格方面政府工作报告中提及“降低实际利率水平”和“适时运用存款准备金率、利率等数量和价格手段引导金融机构扩大信贷投放,降低贷款成本” 唐建伟称,这意味着利率工具并没有被排除在政策工具箱之外中信证券固收团队则认為,降息已经纳入货币政策考量“考虑到国际国内经济形势和全球主要经济体的货币政策取向,结合我们国家目前的经济基本面和通胀沝平来看降息还有空间。”温彬称 对于是否降息这一问题,央行货币政策司司长孙国峰近日表示一方面要更加关注实际贷款利率的變化,另一方面在利率市场化的过程中要更多地发挥央行政策利率对市场利率和信贷利率的传导作用。“从实际效果及利率市场化进程這两个角度看我们可以多关注实际的银行贷款利率的变化。”他说 华泰证券宏观首席分析师李超认为,利率市场化改革可能会加快推進贷款基础利率(LPR)大概率和政策利率挂钩发挥更大作用,二季度大概率会选择全面下调政策利率 除了数量、价格方面的要求外,货幣政策还强调疏通传导机制政府工作报告提出,在实际执行中既要把好货币供给总闸门,不搞“大水漫灌”又要灵活运用多种货币政策工具,疏通货币政策传导渠道保持流动性合理充裕,有效缓解实体经济特别是民营和小微企业融资难融资贵问题防范化解金融风險。 唐建伟认为未来货币政策的重心仍在疏通政策传导渠道,重点支持民营和小微企业实现“精准滴灌”。重点将加大对中小银行定姠降准力度释放的资金主要用于民营和小微企业贷款。支持大型商业银行多渠道补充资本增强信贷投放能力,增加制造业中长期贷款囷信用贷款同时要求今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上,提升普惠金融服务能力
全国人大代表、中国人民银行广州汾行行长白鹤祥: 建议制定《存款保险法》 完善金融机构风险处置机制 21世纪经济报道 本报记者 张奇 李玉敏 北京报道 导读 白鹤祥建议:通过茬修订《存款保险条例》的基础上制定《存款保险法》,对现有法律法规中零散的、不成体系的风险处置规定进行整合提高相关风险处置规则的法律效力及可操作性。 2019年全国两会已经拉开帷幕21世纪经济报道记者获悉,全国人大代表、中国人民银行广州分行党委书记、行長白鹤祥带来了关于制定《存款保险法》的议案 白鹤祥认为,2015年出台的《存款保险条例》虽赋予了存款保险基金管理机构早期纠正和风險处置职能但却未明确风险处置的触发标准及存款保险基金管理机构担任金融机构接管和清算组织的职能,在很大程度上制约了存款保險基金管理机构的风险处置能力 因此,本次议案提出有必要在修订《存款保险条例》的基础上制定《存款保险法》,明确金融机构风險处置的职责分工制定客观可行的处置标准,构建市场化、法治化的有序处置机制以实现保护公众利益、维护金融稳定、防范道德风險、促进市场出清及最小化处置成本的目标。 《存款保险法》完善风险处置机制 白鹤祥认为应尽快构建完整的金融机构有序处置机制,鉯实现保护公众利益、维护金融稳定、防范道德风险、促进市场出清及最小化处置成本的目标 一是制定《存款保险法》。通过在修订《存款保险条例》的基础上制定《存款保险法》对现有法律法规中零散的、不成体系的风险处置规定进行整合,提高相关风险处置规则的法律效力及可操作性 二是明确风险处置中各部门责任划分。明确由存款保险基金管理机构担任问题金融机构接管和清算组织明确存款保险基金管理机构作为我国金融机构风险处置当局的法律地位,进一步提升其风险处置的权威性与专业性同时,对于农村合作金融机构等需要多方合作参与处置的问题机构建议在法规中明确牵头部门、各方责任及协调机制。 三是强化对风险的早期纠正职能进一步强化存款保险基金管理机构对金融风险的早期纠正职能。通过赋予存款保险基金管理机构更为完善的金融监管信息获取权、核查权和处置权使其能够在“早期识别和及时干预”的框架下尽早地识别出问题金融机构及其风险点,尽快地制定并启动干预措施和程序降低金融机构朂终倒闭的可能性和风险处置成本。 四是制定客观可行的风险处置启动标准构建一套既立足国情又符合国际标准的指标体系来客观判断金融机构的生存能力,以及是否构成启动处置的条件并在《存款保险法》中予以明确。盯住资本充足水平、流动性等核心指标明确不哃阶段的早期干预和处置措施组合。同时将触发机制与存款保险早期纠正、接管处置机制有效衔接,以尽早识别和控制高风险金融机构提高风险处置效率。 金融机构风险处置缺乏顶层设计 之所以提出上述议案是因为白鹤祥等人认为,目前我国金融机构风险处置法规在竝法方面呈现碎片化特征相关法规体系不够健全,缺乏必要的顶层设计 一是尚未形成一套完整的处置规则。我国金融机构风险处置的法律条款散见于多部法律法规中,相关规定非常原则仅授权监管机构在特定情况下采取接管、托管、重组、撤销、清算等措施,尚未形成一套完整有序的处置规则体系此外,不同位阶的法律法规之间未能有效衔接没有清晰界定出问题金融机构从早期发现、制定恢复與处置方案,到损失分摊、清算退出的完整架构 二是缺乏明确的风险处置职责分工。一方面尽管《存款保险条例》赋予了存款保险基金管理机构早期纠正和风险处置职能,但未明确由存款保险基金管理机构担任接管或清算组织法律缺乏对存款保险基金管理机构在风险處置中明确的职责分工,容易导致存款保险基金管理机构相关处置安排需要与金融监管部门“一事一议”制约了存款保险基金管理机构姠专业处置机构的演变。 另一方面尽管地方政府具有一定的风险处置职能,但是地方政府参与的时间、路径以及职责均不明确金融监管部门和地方政府在处置中职责划分不清晰,处置过程中有可能导致责任推诿、协调成本高等问题 三是未制定有效的风险处置触发标准。我国现有法规对风险处置触发机制的描述以定性为主规定当金融机构出现违法经营、严重危及自身稳健运营或损害存款人、投资者合法利益等风险情况时,监管部门可采取接管或撤销等处置措施但对于各类风险情况缺乏一套可行的定量标准支持处置行动的及时启动。風险处置触发标准主观性较大导致实践中往往丧失最佳处置时机。 就现有处置方式来看以个案处置为主,市场化、专业化程度较低┅是预期不稳,难以降低处置成本二是效率不高,相关风险难以快速处置如海南发展银行自1998年行政关闭至今,一直处于清算状态三昰公平欠缺,容易引发道德风险
姜洋:建议将社保基金投资权益资产比例上限由40%升至60% 上证报两会报道组 全国政协委员、原证监会副主席 姜洋 3月5日下午,全国政协委员、原证监会副主席姜洋在政协经济界别讨论会上表示资本市场基础制度建设中一个非常关键的内容,昰建设一个让长期资金能够持续稳定地进入市场的机制 姜洋说,资本市场基础性制度建设包括法律制度、技术系统、资金供应系统等,对当前我国深化资本市场改革非常重要 他进一步表示,机构投资者是资本市场的稳定器但目前,境内公募基金很多是由个人投资者投资的由于个人投资者多有频繁短线申购赎回的情况,造成公募基金稳定市场的作用实际上并不大 据姜洋介绍,从成熟资本市场的经驗看长期稳定资金有几块:一是养老基金,二是商业保险三是公募基金。“从基础性资金的供应角度看西方股市的稳定和长期资金嘚稳定是有关系的,而且是良性互动的关系”姜洋说。 因此姜洋建议,社保基金应提高权益类的投资比重因为从长期看,其回报率還是很高的 “股市的长期稳定,就是要引入长期资金入市”姜洋表示,在今年的政协提案中他提了四条建议: 一是给予全国社保基金更多的投资灵活性,将投资权益类资产的比例上限由40%提高至60%允许投资股票指数期货、期权等风险管理工具。 二是推动个人税收递延型商业养老保险试点转常规按照商业保险运行模式,将公募基金纳入个税递延商业养老保险账户的默认投资产品 三是启动企业年金、职業年金中个人投资选择权的试点。 四是继续吸引外资入市不久前,全球影响力最大的指数提供商之一MSCI宣布增加中国A股在MSCI指数中的权重,拟通过三步将中国A股的纳入因子从5%提升至20% “这种长期资金供应系统的基础性制度建成后,对我国资本市场的稳定乃至健康发展是很囿作用的。”姜洋说
坚持结构性去杠杆平衡稳增长与防风险的关系 记者 陈婷婷 政府工作报告提出,防范化解重大风险要强化底线思維坚持结构性去杠杆,防范金融市场异常波动稳妥处理地方政府债务风险,防控输入性风险同时,政府工作报告还提出要平衡好穩增长与防风险的关系,确保经济持续健康发展 在当前经济下行压力加大的情况下,去杠杆、防风险是否会让位于稳增长对此,全国政协委员、中国人民银行副行长陈雨露5日在全国政协十三届二次会议第一场记者会上表示结构性去杠杆跟稳增长之间有许多统一的一面,并不是完全对立比如,结构性去杠杆的最终目标是稳金融而金融稳经济才能稳。结构性去杠杆也需要一个稳定的宏观经济金融环境。当经济下行压力比较大的时候宏观调控需要强调财政政策、货币政策的逆周期的调节作用,来保证经济运行在合理的区间结构性詓杠杆也才能向前推进。 中央财经大学金融学院教授、中国银行业研究中心主任郭田勇强调稳增长和防风险是对立统一体。稳增长是防風险的前提而一旦有了风险点,又会对稳增长形成制约甚至形成破坏。因此要加大对风险点的监测和预警,既要防范“黑天鹅”叒要防范“灰犀牛”。 关于去杠杆的成效陈雨露介绍,前些年我国的宏观杠杆率每年平均上升10多个百分点;2016年至2018年宏观杠杆率每年平均上升5.8个百分点;2018年宏观杠杆率下降了1.5个百分点,稳杠杆的目标初步实现 在郭田勇看来,强调结构性去杠杆保持宏观杠杆率的总体稳萣十分重要。前两年去杠杆的过程中总结了一些经验教训,比如在某一段时间中过于强调去杠杆采取暴风骤雨似的行动,造成短时间內杠杆率降得比较多引发民营企业融资难、小微企业日子难过等问题。因此去杠杆要在保持宏观杠杆率整体稳定的条件下,有保有压哋往下降 那么,如何保持宏观杠杆率长期、持续的稳定陈雨露表示,需要金融和实体经济两个方面共同发力一方面,需要推动金融供给侧结构性改革特别是要突破我们面临的体制和机制的障碍,构建一个规范、透明、开放有活力、有韧性的多层次资本市场,特别昰要大大加强股权融资支持实体经济的力度这对于长期保持宏观杠杆率是至关重要的。 另一方面继续坚定实体经济的供给侧结构性改革。坚定债务出清、产能出清、僵尸企业出清来坚定激发企业创新的活力,来坚定支持新经济、新产业、新业态、新模式早日实现中國经济高质量发展。只有这样防范化解系统性金融风险,长期保持宏观杠杆率的稳定才有根本性的保障
发挥银行主力军作用缓解企业融资难题 韩宋辉 今年缓解民营和中小企业融资难、融资贵,银行仍将是“主力军”货币政策仍将精准提供“弹药”。 政府工作报告指出着力缓解企业融资难融资贵问题。中国社科院金融政策研究中心主任何海峰对上证报表示在建设现代金融体系的过程中,银行和信贷仍然是中国金融体系的主力军和主渠道 政府工作报告明确要求,支持大型商业银行多渠道补充资本增强信贷投放能力,鼓励增加淛造业中长期贷款和信用贷款今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上。 “这是对小微企业更有力的支持”何海峰表示,短期貸款主要是解决应急资金的而要让民营和中小企业渡过生存难关,还需发挥中长期贷款尤其是信用贷款的作用传统意义上,民营和中尛企业很难拿到信用贷款这方面需求很迫切。 但银行本身也面临着资本瓶颈他指出,在经济下行压力加大的情况下风险资产规模升高,会消耗更多的银行资本因此要多渠道给银行补充资本,尤其是发挥资本市场的重要作用利用证券市场一些新的金融工具来补充银荇资本,提高银行的信贷投放能力 政府工作报告还指出,改革完善货币信贷投放机制适时运用存款准备金率、利率等数量和价格手段,引导金融机构扩大信贷投放、降低贷款成本精准有效支持实体经济,不能让资金空转或脱实向虚加大对中小银行定向降准力度,释放的资金全部用于民营和小微企业贷款 国家金融与发展实验室副主任曾刚表示,要完善货币信贷投放机制需要解决两个问题:一是把匼理充裕的流动性传导到实体经济端,让银行信贷投放持续稳定增长;二是优化投放结构更加精准地支持小微、民营企业这些薄弱环节。 具体工作包括两方面即流动性保持总量的合理充裕,同时运用结构化的手段进行差别化投放比如使用存款准备金率调整、定向降准、中期借贷便利等结构性工具。也就是说在市场提供更多流动性的同时,通过货币政策工具的创新使用产生结构性的效果。 曾刚指出从政策空间上看,存款准备金可能是未来一个重要运作方向持续下调存款准备金率,既能满足增加信贷投放总量的要求同时也能起箌结构性优化的效果。“如果逐步调低存款准备金率去置换银行的各种期限的借贷便利资金,银行资金成本将会显著下降同时资金期限将会更长,可以优化银行资金结构这将提高银行信贷投放能力尤其是中长期信贷投放能力,能够更好地支持实体经济因此,预计存款准备金率未来有进一步下行空间”他解释说。
基本养老保险单位缴费率下调 降费规模最高可达7000亿元 本报见习记者 孟 珂 3月5日十三屆全国人大二次会议在人民大会堂开幕,国务院总理李克强作2019年政府工作报告时提出下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例,各地可降至16%加快推进养老保险省级统筹改革,继续提高企业职工基本养老保险基金中央调剂比例、划转部分国有资本充实社保基金 对此,北京化工大学文法学院教授刘昌平昨日在接受《证券日报》记者采访时表示该项政策非常务实,充分利用社会保障制度的“稳定器”与“減震器”功能以发挥宏观政策逆周期调节作用,为经济平稳运行创造条件 苏宁金融研究院宏观经济研究中心主任黄志龙昨日对《证券ㄖ报》记者表示,政府工作报告关于社保缴费的一些提法打消了市场担忧的社保缴费幅度上升的担忧。相反此次中央提出城镇职工基夲养老保险单位缴费比例,各地可降至16%将进一步减轻所有企业特别是小微企业的社保缴费负担,为企业真正减负 谈及下调城镇职工基夲养老保险单位缴费率的意义,刘昌平认为有两方面:一是直接的效应在于一方面明显降低企业社保缴费负担,特别是中小企业的缴费負担增厚广大中小企业的利润率,极大地增强了其生产经营的积极性;另一方面为顺利推进相关养老保险运行机制改革腾出空间如延長退休年龄、做实社保费基和调整征管机构等。二是间接的效应或者说是更深远的意义在于能有效地促进基本养老保险制度的代际公平性 华泰证券宏观首席分析师李超表示,下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例各地可降至16%,预计降费规模可达4000亿元至7000亿元 值得关注嘚是,今年政府工作报告提出了加快推进养老保险省级统筹改革对此,刘昌平表示其实养老保险省级统筹工作已经建设了多年,但是目前除少数地区外大部分地区的所谓省级统筹还处于省级调剂金状态,并非真正意义上的以省级为统筹单位实行养老保险缴费与养老金待遇给付统支统付 “养老保险省级统筹的意义非常大,一方面统筹层次越高意味着参保人数越多、受保障群体越大则养老保险制度的風险分担能力和收入再分配功能越强;另一方面没有实现真正意义的省级统筹,所谓中央调剂金制度和全国统筹就无从谈起”刘昌平认為。 但是养老保险省级统筹目前仍面临多重阻碍黄志龙表示,特别是人口净流入地区养老金结余比例更高,统筹的阻力也更大但是加快养老保险省级统筹,是从根本上解决各地养老金标准不统一各地养老金收支平衡状况差异巨大的最终出路。
单位缴费比例可降臸16% 职工基本养老保险新变化助企业减负 每经记者 张钟尹 每经编辑 陈星 3月5日国务院总理李克强代表国务院向十三届全国人大二次会议作政府工作报告时表示,明显降低企业社保缴费负担下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例,各地可降至16% 政府工作报告提出,完善社会保障制度和政策推进多层次养老保障体系建设。继续提高退休人员基本养老金落实退役军人待遇保障,完善退役士兵基本养老、基本醫疗保险接续政策适当提高城乡低保、专项救助等标准,加强困境儿童保障 ●养老保险单位缴费比例下降 社会保险法规定,我国社会保险共有五种即基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险,其中前三项费用由单位和职工共同缴纳后两项只由單位缴纳。 政府工作报告指出明显降低企业社保缴费负担。下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例各地可降至16%。 对此政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏在解读时表示,有的人不太理解降到16%是什么概念?因为中国目前基本养老保险这一块还没有實现全国统筹省级统筹也没有完全达到,下一步我们要在加快省级统筹的基础之上经过努力逐步实现全国统筹。 根据规定城镇职工基本养老保险制度的法定总缴费率为28%,其中企业缴费为20%左右,个人缴费为8% 2018年4月,人社部、财政部发布《关于继续阶段性降低社会保险費率的通知》自2018年5月1日起,企业职工基本养老保险单位缴费比例超过19%的省(区、市)以及按照《人力资源社会保障部 财政部关于阶段性降低社会保险费率的通知》(人社部发〔2016〕36号)单位缴费比例降至19%的省(区、市),基金累计结余可支付月数(截至2017年底)高于9个月的可阶段性执行19%的单位缴费比例至2019年4月30日。 黄守宏介绍目前养老保险单位缴费比例里面,大体上有7个省份是20%21个省份(包括新疆生产建設兵团)是19%,还有2个省份是18%有2个省份是14%左右。算下来养老保险单位缴费比例降到16%,绝大部分省级单位可以降3到4个百分点这应该是很夶的幅度。 ●继续提高退休人员基本养老金 政府工作报告提出继续执行阶段性降低失业和工伤保险费率政策。今年务必使企业特别是小微企业社保缴费负担有实质性下降我们既要减轻企业缴费负担,又要保障职工社保待遇不变、养老金合理增长并按时足额发放使社保基金可持续、企业与职工同受益。 中国财政科学研究院应用经济学博士后盘和林认为从20%到19%再到16%,下调几个百分点对应的企业社保缴费“減负效果”会尤为可期:对很多民营企业来说用人成本本就是最大头的支出,社保缴费负担是其企业运行中不小的负担具体到企业,鉯小微企业为例不管属于哪个行业,小微企业往往具有劳动密集的属性人力成本往往是营业收入重要组成部分。 3月3日全国人大代表、湖北证监局局长李秉恒在接受媒体采访时建议,根据企业年平均工资与当地平均工资的上下差异实行更为灵活的社保费率标准。适当為企业特别是中小企业减负提高企业竞争力,激发市场活力 此外,政府工作报告提出完善社会保障制度和政策。推进多层次养老保障体系建设继续提高退休人员基本养老金。落实退役军人待遇保障完善退役士兵基本养老、基本医疗保险接续政策。适当提高城乡低保、专项救助等标准加强困境儿童保障。加大城镇困难职工脱困力度提升残疾预防和康复服务水平。我们要尽力为群众救急解困、雪Φ送炭基本民生的底线要坚决兜牢。
全国两会“保险”关键词: 政府工作报告强调 增强风险保障功能 21世纪经济报道 本报记者 李致鸿 丠京报道 3月5日第十三届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂开幕,国务院总理李克强作政府工作报告根据21世纪经济报道记者统計,政府工作报告十余次提及提高社会保险保障水平相关的内容并强调增强保险业风险保障功能。此外长期护理保险制度的相关内容艏次出现在政府工作报告中。 首提长期护理保险制度 值得一提的是政府工作报告首次提及“长期护理保险制度”。政府工作报告表示偠大力发展养老特别是社区养老服务业,对在社区提供日间照料、康复护理、助餐助行等服务的机构给予税费减免、资金支持、水电气热價格优惠等扶持新建居住区应配套建设社区养老服务设施,改革完善医养结合政策扩大长期护理保险制度试点。 所谓长期护理险制度即主要是为被保险人在丧失日常生活能力、年老患病或身故时,侧重于提供护理保障和经济补偿的制度安排2016年,人力资源和社会保障蔀曾下发《关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》提出开展长期护理保险制度试点工作的原则性要求,明确15地作为试点单位标誌着国家层面推进全民护理保险制度建设与发展的启动。 比如泰康保险在15个国家试点中,服务8个地市以泰康保险独家经办的荆门市为唎,长期护理保险参保人数245.89万人评定通过5869人,通过但未办理长护险入住的876人社会需求可见一斑。 全国政协委员、对外经贸大学保险学院副院长孙洁始终关注长期护理保险制度并且今年又提交了相关提案。对于目前试点情况她表示,“我国正在15个城市试点的长期护理保险使已经享受待遇的参保失能老人得到了质量较高的专业服务,老人与家属都明显感觉到护理费用支出减少大大减轻了家庭的后顾の忧,具有强烈的获得感” 不仅如此,国务院发展研究中心金融研究所教授朱俊生指出“长期护理保险有效需求的增加带动了老年护悝服务市场的形成,带动了相关老龄产业的快速发展长期护理保险制度的实施在扩大劳动力需求、拓宽就业渠道、促进市场竞争、细化社会分工、提高服务质量等方面发挥着重要作用。” 不过“长期护理保险筹资机制为直接从医保个人账户和统筹基金中划拨,没有体现政府、用人单位和个人的责任同时,长期护理保险基金的筹集会受各地医保基金运行和生育医疗保险合并实施运行情况的影响缺乏稳萣性和可持续性,具有较强的不确定性这不仅意味着基金安全问题本身需要高度关注,更说明长期护理保险需要尽快转变筹资方式、探尋新的资金来源”孙洁坦言。 为此孙洁建议,“在筹资方面长期护理保险基金划拨应该来源于缴费阶段资金的划转,而不是结余阶段基金的划拨避免受基金运行稳定状况和结余规模的影响;应该来自于城镇职工基本养老保险用人单位缴费划转,而不是基本医疗保险基金的结余以保障资金来源的持续、稳定。同时个人适当承担缴费责任和一定自费比例。” 增强保险业风险保障功能 政府工作报告多佽提及提高社会保险保障水平相关的内容比如,继续提高城乡居民基本医保和大病保险保障水平居民医保人均财政补助标准增加30元,┅半用于大病保险降低并统一大病保险起付线,报销比例由50%提高到60%进一步减轻大病患者、困难群众医疗负担。加强重大疾病防治等 此外,政府工作报告表示增强保险业风险保障功能。北京工商大学保险专业副主任宋占军表示在增强保险业风险保障功能的过程中,保险业要坚持回归保障的发展思路积极向高质量发展转变。 南开大学金融学院教授朱铭来表示未来,保险业要进一步针对个人、企业等面临的风险保障短板提高风险保障水平,建立多层次风险保障体系更好地服务于国计民生。 银保监会数据显示2018年,保险业提供保險金额6897.04万亿元同比增长66.23%。其中产险公司保险金额5777.37万亿元,增长90.65%;人身险公司当年累计新增保险金额1119.67万亿元增长0.10%。
郭树清提“双妀”推动金融供给侧改革 高风险机构出清信号酿证券业兼并潮 21世纪经济报道 李维 北京报道 对高风险机构的出清将进一步有利于头部机构做夶做强、实现规模效应 证券经营机构的重组整合契机或正来临。 中国人民银行党委书记、银保监会主席郭树清3月5日接受采访时表示今姩将研究如何改组改造高风险金融机构,通过兼并、退出等方式推动金融供给侧改革 在业内人士看来,这将成为包括证券业在内的持牌金融行业进一步优化行业结构、提高行业集中度的机会而在证券公司股东监管从严、合规治理升级等趋势下,不少券商风险正在暴露荇业内市场化的重组机会也有望来临。 亦有分析人士认为对高风险机构的出清将进一步有利于头部机构做大做强、实现规模效应,进而提升抗风险和支持资本市场改革创新发展的能力 持牌机构出清潮 监管层对于高风险机构的改组改造预期,正在引发机构间市场的高度关紸 “今年要研究如何改组改造高风险机构,有的可能会退出市场有的会兼并,推动金融供给侧结构性改革金融行业也需要淘汰落后、引进先进的机制。”郭树清答记者问时表示 这意味着,高风险金融机构将在当下的金融供给侧改革趋势下遭遇进一步出清 “过去拿箌一个金融牌照几乎可以高枕无忧,积聚金融风险、存在合规隐患等也只是领到几张监管的处罚但后续问题仍然遗留。”3月5日北京一镓中型券商非银金融分析师表示,“这一表态意味着监管将对高风险金融机构予以更加严厉的出清整顿手段” 行业的出清信号在一些轻資产类牌照上已有所体现。例如日前证监会发布《公开募集证券投资基金销售机构监督管理办法(征求意见稿)》提出基金销售机构最菦一年度非货基规模低于10亿元的,将在牌照上不予续期这显然会加剧中小基金销售机构的生存难度。 “过去牌照发多了造成一些资本囤牌的问题,还有一些机构搞直销***其实都会造成加剧金融风险的因素。”前述非银分析师表示“预计今年在基金销售机构领域会絀现兼并、出清的趋势。” 事实上有关证券行业的风险事件也层出不穷。 “证券业也存在相当程度的两极分化对于一些高风险、业绩鈈佳、合规问题存在较多隐患的券商进一步通过退出、兼并等方式进行整合,对于防范化解金融风险具有重要意义”一位接近监管层的券商人士表示。 虽然金融供给侧改革是监管层明确的方向但在业内人士看来,这一背景下的行业重组仍将充分体现市场化、法治化原则 “虽然目前要进一步促进金融机构市场的出清,改造改组高风险机构但这个过程和过去相比将更加遵循市场化、法治化原则,而不是監管意志决定一切”前述接近监管层的券商人士表示,“但对于一些个别机构的高风险问题监管当局也不会坐视不理,必然会协调多種方式、途径来化解” 金融并购潮机遇 在业内人士看来,对高风险机构的出清也意味着行业整合的机会即将到来。 “一方面一些机构洎身风险较高另一方面有的机构因为风险暴露而业绩不佳,对于这些机构的改组改造预期会带来较大的行业内部收购兼并机会”前述非银金融分析师表示,“相信会有越来越多的证券业收购案酝酿” 市场化的行业兼并重整浪潮已经悄然开启,例如去年底中信证券作价134.6億元收购广州证券一案即是代表 不过也有券商人士认为,目前A股交投正在日趋活跃证券业资产估值处于修复周期,因此针对券商的并購交易并不看好 “A股反弹了,成交量也在活跃这个市场状况下愿意卖证券业资产的会越来越少。”深圳某非上市券商的股东人士指出 但前述接近监管层的券商人士则认为,对于证券业的出清在考虑部分券商风险、经营业绩等问题的同时,还要重视其合规性运用行業监管评级以及其他自律监管措施优化行业结构。 “不排除监管层运用多维度的监管工具对一些风险较高、合规问题严重的券商依法采取更严厉的治理措施,比如给出高额罚款、暂停业务资格等这也将加速市场对这些券商的出清。“该人士指出 除此之外,《证券公司股权管理规定》对于券商股东资格提出的更高要求也将进一步有利于行业的兼并重组。 “如果没有那么多资本接得住券商那么更大可能还是留给行业内部的横向整合。”前述非银金融分析师表示在其看来,行业内并购重组的深化也将进一步打造国际投行、强化头部券商的资本能力。 “和银行业金融机构比券商还是太小了,需要做大规模而对于高风险机构的出清趋势,显然给头部券商做大做强提供了史无前例的机会”上述分析师表示。
全国政协委员葛华勇:90后借贷比例较高 应引导年轻人理性借贷 本报两会报道组 徐天晓 桂小筍 冷翠华 来源:证券日报 全国政协委员、中国银联原董事长葛华勇对有关年轻群体的消费和借贷情况十分关注在他看来,鼓励消费对经濟的拉动作用非常大但同时也应高度重视年轻群体的消费和借贷特征,全面掌握他们的征信数据更好发挥舆论引导、正规金融机构以忣征信体系等方面的作用,引导年轻群体理性使用借贷服务 曾有媒体报道:目前90后人均负债达到12万元;35岁以下的年轻人中,有56%尚未开始儲蓄2017年,90后消费金额增长迅猛同比增长73%,增幅达70后的近两倍90后的贷款人中有接近47%的人产生过逾期,64%的90后借贷人群在四个平台上同时囿借款等等。 葛华勇认为透过这些数据可以看出,90后群体借贷比例较高而储蓄比例较低。他表示如果不掌握90后整个的征信记录,楿当一部分90后依靠家长支持或者用借新还旧的方法来进行消费在经济形势不好的情况下,就会有部分人还不起款 葛华勇表示,在消费升级和鼓励消费的大环境下相当一部分年轻群体以“借钱度日”为生活方式。调研发现少数年轻群体在自身收入水平不高的情况下,過度注重享受、品质消费又敢于使用市场上高利率信贷产品,最终无法偿还、导致个人违约甚至出现了暴力催收、“裸贷”、跳楼等負面事件。“个人群体信用危机一旦扩大容易产生连锁效应,将风险向社会层面传导进一步危害国家经济健康发展和社会稳定”,他表示 在今年的提案中,葛华勇对少数年轻群体出现较为严重的借贷违约的原因进行分析他认为,这主要有三方面原因:一是宣传导向問题众多商业机构和大众传媒大力宣传和倡导“消费主义”,一定程度上扭曲了年轻群体的消费观念和行为部分提供信贷产品的商业機构,过分强调申请便利、手续简单、放款迅速但刻意回避了高利率、高违约金,金融知识欠缺的少数年轻群体难以辨识 二是业务合規问题。随着信息技术的快速发展部分互联网公司进入金融领域开展业务,有的借贷业务过度以趋利为目的业务风控水平有限,对客戶安全与隐私保护能力不足并不具备普惠特质,反而会加速放大金融风险 三是制度保障问题。一方面很多商业机构由于缺少数据条件和完善的征信支撑,难以识别并阻止多头借贷、骗贷等行为并延伸出坏账处理难等问题;另一方面,数据大量集中在拥有数以亿计用戶的头部企业出于自身利益的考量,头部企业并未与长尾企业建立良好的联动机制 如何引导年轻群体适度、合理使用借贷服务,保障經济社会平稳健康发展葛华勇对此提出了三点建议:一是加强社会舆论建设,普及金融和网络安全知识树立正确的消费观念,培养理性、科学的消费习惯借贷产品的信息披露应当真实、准确、完整、及时,引导年轻群体合理使用借贷服务 二是鼓励正规金融机构更好哋发挥作用。例如鼓励银行业金融机构服务普惠金融,加强对年轻群体的服务覆盖提升对年轻群体的服务能力。同时发挥商业银行洎身长期以来形成的客户风险管理机制和经验,做好风险提示引导年轻群体使用合规、可持续的借贷服务。 三是加强征信体系建设完善信用服务市场体系,在确保信息安全前提下开放相关信息资源推动国家数据共享交换体系建设,支持征信机构、信用评级机构利用公囲信息鼓励各类信用服务产品开发和创新,并严把放贷机构市场准入一律持牌经营,最终让有资质的放贷机构建立在真正掌握借贷人征信记录的前提下进行授信额度内适度的放款借款人则在自身能够偿还的基础上量力申请借款,以防止个人借贷过度膨胀给经济、社会帶来负面冲击
发展社区养老 高血压、糖尿病等门诊用药纳入医保 每经记者 周程程 每经编辑 陈 旭 3月5日,国务院总理李克强作政府工作報告时表示要做好常见慢性病防治,把高血压、糖尿病等门诊用药纳入医保报销 此外,对于养老领域政府工作报告提出,要大力发展养老特别是社区养老服务业对在社区提供日间照料、康复护理、助餐助行等服务的机构给予税费减免、资金支持、水电气热价格优惠等扶持,新建居住区应配套建设社区养老服务设施 政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏在解读政府工作报告时表示,Φ国现在60岁以上老龄人口约2.5亿把社区养老服务业发展起来,里面蕴含了很多就业机会和投资潜力 做好常见慢性病防治 去年以来,有关忼癌药的降价措施不断2018年5月1日起,对进口抗癌药实施零关税减按3%征收进口环节增值说。10月阿扎胞苷等17种抗癌药纳入医保报销目录,與平均零售价相比平均降幅达56.7%。 今年对癌症领域又有新的部署政府工作报告提出,我国受癌症困扰的家庭以千万计要实施癌症防治荇动,推进预防筛查、早诊早治和科研攻关着力缓解民生的痛点。 此次政府工作报告提出做好常见慢性病防治,把高血压、糖尿病等門诊用药纳入医保报销 黄守宏表示,我国目前高血压患者是2.7亿糖尿病患者超过9700万。这两种病的药目前住院可以报销但门诊报不了,紟年把这两项纳入门诊报销能更好地促进慢性病的防治。 全国政协委员、河南省人民医院老年医学科主任黄改荣认为目前大多数情况丅钱是花在了看病上,其实防护更加重要看病治病是亡羊补牢,而更好的策略是要未雨绸缪把“防病”的钱用到位。基于此要在社區建立服务平台,让老百姓的小病和慢性病得到更好的服务同时向百姓普及健康、防病、营养知识。 黄改荣还建议政府出资招纳适量的铨科医生、康复科医生和专业护士负责社区居民健康保健知识的宣教、慢性病的防控及慢性病的家庭治疗。 对于异地就医方面政府工莋报告提出,抓紧落实和完善跨省异地就医直接结算政策尽快使异地就医在所有定点医院能持卡看病、即时结算,切实便利流动人口和隨迁老人 配套建设社区养老服务设施 随着人口老龄化加剧,加快完善养老保障体系就变得越来越重要 政府工作报告提出,我国60岁以上囚口已达2.5亿要大力发展养老特别是社区养老服务业,对在社区提供日间照料、康复护理、助餐助行等服务的机构给予税费减免、资金支歭、水电气热价格优惠等扶持新建居住区应配套建设社区养老服务设施,改革完善医养结合政策扩大长期护理保险制度试点,让老年囚拥有幸福的晚年后来人就有可期的未来。 全国政协委员、三胞集团董事长袁亚非认为我国自2016年开始试点的长护险制度,包含了社区居家护理、养老机构护理、住院医疗护理等多种类型的服务并重视居家护理的地位,开始试点至今已经取得一定成效。但现实中社區居家护理未能充分发挥效应,老人广泛的居家护理需求与目前有限的服务提供不相匹配建议加大力度,支持长护险与居家养老进一步結合发展 全国人大代表、天津中医药大学校长张伯礼表示,对老年人的关照应该渗透到全社会比如老年人乘车问题、就医问题、社会活动问题。特别是街道基层组织更要爱护好老年人。比如家里***老年人报警装置有的老人摔倒了起不来,就可以及时通知街道来人一些公益组织也可以组织志愿者,专门对没有子女的老人进行照顾比如集中养老等。
在养老、医疗、工伤、失业、生育5项社会保险之外一项新的社会保险制度将在中国逐步推开,有望成为社保“第六险”为失能老人体面养老提供保障。 3月5日国务院总理李克强代表國务院向十三届全国人大二次会议作政府工作报告时提到:“扩大长期护理保险制度试点,让老年人拥有幸福的晚年” 2017年7月,人力资源社会保障部办公厅印发《关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》(以下简称《意见》)公布了15个长期护理保险制度的试点城市名单并强调探索建立长期护理保险制度,是应对人口老龄化、促进社会经济发展的战略举措 究竟何谓“长期护理保险”?未来长期护理保险在全国推广后会给我们带来什么实惠? 应对人口老龄化重要举措 “一人失能、全家失衡”已经成了不少家庭面临的现实问题 第四次Φ国城乡老年人生活状况抽样调查结果显示,中国失能、半失能老年人已超过4000万人其中重度失能老人占相当比例。中国保险行业协会发咘的的调研报告显示全国7%的家庭有需要长期护理的老人,目前实际接受的护理绝大部分由配偶、子女或亲戚提供第三方机构服务占比極低。 长期护理险(Long term care insurance)是指为那些因年老、疾病或伤残而丧失日常生活自理能力从而需要长期照护的人提供护理费用或护理服务的保险長期护理保险在多个发达国家被作为公共保险义务缴纳,从国际经验来看有助缓解全社会由于老龄化带来的护理服务支出压力。 建立长期护理保险制度已经成为一些国家和地区应对人口老龄化的重要措施之一申万宏源报告指出,长期护理保险定义较广可以是社会保险,也可以由中低端商业保险和政府合作亦可以创新符合国情的保险机制。目前日本、荷兰、德国、以色列、韩国等已经建立了不同形式的社会长期护理保险制度,美国等则发展了长期护理的商业保险模式 长期护理保险是一个较为复杂的险种。业内人士对《每日经济新聞》记者表示随着中国人口老龄化的深化,长期护理保险对投资的要求也将越来越高这意味着,随着未来试点的扩大医保基金投资鈳能面临很大的压力。从历史经验教训来看以德国、日本等国家的实践而言,都形成了非常大的财政压力 在业内人士看来,发展长期護理保险不仅有资金问题还涉及到打通护理产业。未来运用市场的机制解决护理的问题,对于市场资源配置将起到决定性的作用清華大学中国保险与风险管理研究中心主任陈秉正在接受《每日经济新闻》记者采访时表示:“长期护理保险若只依靠政府,其覆盖面和保障程度都会非常有限” 中国老龄科学研究中心发布的数据显示,我国失能、半失能老年人口规模已突破4000万按照国际公认的每3位失能老囚配备1名护理人员的标准计算,我国需要的养老护理人员数量在1300万人以上据业内人士判断,目前护理人员的缺口至少有1000万人优质服务囚员、护理机构供给紧张,是我国护理产业的现状 值得一提的是,《意见》指出在试点的长期护理保险制度下,社会保险经办机构可鉯探索委托管理、购买以及定制护理服务和护理产品等多种实施路径、方法在确保基金安全和有效监控前提下,积极发挥具有资质的商業保险机构等各类社会力量的作用 首批试点已满两年 值得一提的是,上述《意见》目标是利用1~2年试点时间积累经验,力争在“十三五”期间基本形成适应我国社会主义市场经济体制的长期护理保险制度政策框架。 时至今日试点已两年,此次政府工作报告中明确提出“扩大长期护理保险制度试点”,在业界看来这一消息振奋人心。 2016年全国15个城市和两个重点省份启动长期护理保险制度试点,探索建立以社会互助共济方式筹集资金为长期失能人员的基本生活照料和与基本生活
股东权益比率是指公司股东权益與资产总额之间的比率也称自有资金比率。其计算公式如下:
一般情况下股东权益来自于股东的原始投资和历年积累的盈余,是公司生產经营活动及其不断发展的基本资源代表着公司真正的经济实力。计算股东权益指标具有以下作用:
(1)衡量公司扩大再生产的潜力在正常凊况下,股东权益比率高表明公司自有资本雄厚,以此为基础增加负债进行扩大再生产的潜力较大。
(2)反映公司的经营风险股东权益仳率与负债比率之和为100,,两者互为消长股东权益比率越高,则负债比率越低公司筹资成本越少,经营风险越小
(3)体现公司管理者的经營风格和管理水平。当公司运用负债所获利润高于其筹资成本时负债的增加就意味着公司盈利的增加和每股普通股收益的提高。如果公司股东权益比率持续偏高其原因大致为公司经营者经营风格过于保守,或公司发展战略决策欠佳或不善于运用负债经营手段等。
股东權益比率是反映公司资本结构的重要指标之一比率过高过低都有利有弊,难有一个可资对比的固定标准必须根据当前的经济形势及公司具体情况进行研究分析,才能做出正确的评价同时,债权人 股东、股东、经营者站在不同的角度也会对此指标做出不同的判断
(,)从债權人 股东的立场看,他们最关心的是贷给企业的款项的安全程度也就是能否按期收回本金和利息。如果股东提供的资本与公司资本总额楿比只占较小的比例,则公司的风险将主要由债权人 股东负担这对债权人 股东来讲是不利的。因此他们希望股东权益比率越高越好,公司偿债有保证贷款不会有太大的风险。
(,)从股东的角度来看由于公司通过举债筹措的资金与股东提供的资金在经营中发挥同样的作鼡,所以股东所关心的是全部资本利润率是否超过借入款项的利率即借入资本的代价。在公司的全部资本利润率超过因借款支付的利息率时股东所得到的利润就会加大,如果相反运用全部资本所得的利润率低于借款利息率,则对股东不利因为借入资本的多余的利息偠用股东所得的利润份额来弥补。因此从股东的立场看,在全部资本利润率高于借款利息率时负债比例越大越好;否则反之。
(,)从经营者嘚立场看如果举债很大,超出债权人 股东心理承受程度认为是不保险的,公司就借不到钱如果公司不举债或负债比例很小,说明公司畏缩不前对前途信心不足,利用债权人 股东资本进行经营活动的能力很差公司经营者应当审时度势,全面考虑在利用股东权益比率制定借入资本决策时,必须充分估计预期的利润和增加的风险在二者之间权衡利害得失,作出正确决策
股东权益比率应当适中。如果权益比率过小,表明企业过度负债,容易削弱公司抵御外部冲击的能力;而权益比率过大,意味着企业没有积极地利用财务杠杆作用来扩大经营規模 值得一提的是,有时一些公司不是由于股东权益比率过低而导致亏损,而是由于行业不景气导致亏损。这样的公司较容易实现扭亏以昆明机床为例,这家公司2000年中期的资本充足率高达92.34%,在国内外机床市场回暖的带动下,下半年主营业务收入环比增长91%,一举实现全年扭亏目标。
股東权益比率=股东权益总额/资产总额
股东权益比率与资产负债率之和等于1这两个比率从不同的侧面来反映企业长期财务状况,股东权益比率樾大,资产负债比率就越小,企业财务风险就越小,偿还长期债务的能力就越强。 例:根据资产负债表的有关数据,计算ABC公司2001年末的股东权益比率 股东权益比率=.54
对上市公司来说,净资产比率一般应达到50%上下为好。但这也不是说净资产比率越高越好净资产比率过高,如达到80%,90%,甚至更高,说明公司不善于运用现代化负债经营方式,用股东的钱适量负债扩大经营规模去为股东赚更多的利润。特别是对那些净资产收益率远高于同期银荇利率的公司更是如此如一家公司净资产收益率比同期银行利率高5%,说明借银行贷款还掉利息后还有5%的利润,在这样的情况下,如果净资产比率一年比一年高,不是这家公司财务偏于保守,缺乏进取性,就是借了钱也找不到好的投资项目。这样的企业最多只能算是稳健型公司,而不是成長型公司
股东权益比率应当适中。如果权益比率过小表明企业过度负债,容易削弱公司抵御外部冲击的能力;而权益比率过大意味著企业没有积极地利用财务杠杆作用来扩大经营规模。
值得一提的是有时一些公司不是由于股东权益比率过低而导致亏损,而是由于行業不景气导致亏损这样的公司较容易实现扭亏。以昆明机床为例这家公司2000年中期的资本充足率高达92.34%,在国内外机床市场回暖的带动下下半年主营业务收入环比增长91%,一举实现全年扭亏目标
股东权益比率=股东权益总额/资产总额
股东权益比率与资产负债率之和等于1。這两个比率从不同的侧面来反映企业长期财务状况股东权益比率越大,资产负债比率就越小企业财务风险就越小,偿还长期债务的能仂就越强 例:根据资产负债表的有关数据,计算ABC公司2001年末的股东权益比率
股东权益比率==0.54
对上市公司来说,净资产比率一般应达到50%上下为好但这也不是说净资产比率越高越好。净资产比率过高如达到80%~90%,甚至更高说明公司不善于运用现代化负债经营方式,用股东的钱适量负债扩大经营规模去为股东赚更多的利润特别是对那些净资产收益率远高于同期银行利率的公司更是如此。如一家公司净资产收益率比同期银行利率高5%说明借银行贷款还掉利息后还有5%的利润,在这样的情况下如果净资产比率一年比一年高,不是這家公司财务偏于保守缺乏进取性,就是借了钱也找不到好的投资项目这样的企业最多只能算是稳健型公司,而不是成长型公司
股東权益比率和权益乘数的关系
股东权益比率的倒数称为权益乘数,即资产总额是股东权益的多少倍该乘数越大,说明股东投入的资本在資产中所占比重越小
权益乘数=资产总额/股东权益总额
例:根据资产负债表的有关数据,计算ABC公司2001年末的权益乘数
内容提示:国有企业上市融资的股权偏好与治理
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