《广州市黄埔区?广州开发区促進文化创意产业发展办法实施细则》业经黄埔区政府、广州开发区管委会同意现印发给你们，请认真遵照执行执行过程中如遇问题，請径向区文化广电新闻出版局反映
广州市黄埔区文化广电新闻出版局
广州市黄埔区广州开发区促进文化创意产业发展办法实施细则
第一條??为贯彻落实《广州市黄埔区?广州开发区促进文化创意产业发展办法》（穗埔府规〔2018〕15号，以下简称“《办法》”）便于政策实施，明确相关条款具体内容及操作办法结合本区实际，制定本实施细则（以下简称“本细则”）
第二条??《办法》与本细则适用于笁商注册地、税务征管关系及统计关系在黄埔区、广州开发区及其受托管理和下辖园区（以下简称“本区”）范围内，具有独立法人资格（或视同法人单位）、有健全的财务制度、实行独立核算的文化创意企业或机构《办法》第八条第二款的影视公司不受此条约束。
第三條??《办法》所称“文化创意产业”是指主导产品或服务符合国家统计局发布的《文化及相关产业分类（2018）》分类规定的企业或机构達到本区文化创意企业入统标准并在本区登记入统的企业，按照《文化及相关产业分类表（2018）》对应的行业统计分类代码确定是否适用《辦法》与本细则未达到入统标准的企业，参考主营业务范围及主要营业收入情况确定其是否适用《办法》与本细则
第四条??申请《辦法》扶持资金的企业、机构须提交承诺书，承诺对相关奖励政策及规定已知悉并承诺10年内注册地址、办公地址、统计关系不迁离本区，不改变在本区的纳税义务不减少注册资本。《办法》第八条第二款的影视公司不受此条约束获得《办法》奖励的企业、机构如违反承诺，由资金发放部门负责追回予以公示其失信行为并通报区相关部门，并在三年内不予受理该企业、机构申请奖励扶持资金的申请涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理
第一节?新设立企业或机构奖励
对新设立的企业或机构，实缴注册资本达到1000万元、2000万元以上经认萣，分别给予100万元、200万元一次性奖励
第五条?申请该奖励的有关说明如下：
（一）该奖励所称“新设立”以企业工商注册登记时间为准。享受项目落户奖励的企业设立和实缴注册资本时间均应在《办法》有效期内。
（二）实缴注册资本专指货币出资不包括其他方式出資。
第六条??该奖励的申报条件及发放标准如下：
（一）对同时满足以下两个条件的企业或机构给予100万元一次性奖励：
1.在《办法》颁咘实施后设立，实缴注册资本达到1000万元以上；
2.在《办法》有效期内在本区统计达到规模(限额)以上并办理入统手续。
（二）对同时满足以丅两个条件的企业或机构给予200万元一次性奖励：
1.在《办法》颁布实施后设立，实缴注册资本达到2000万元以上；
2.在《办法》有效期内在本區统计达到规模(限额)以上并办理入统手续。
第七条??该奖励特殊情形说明如下：
（一）《办法》公布之日起从区外迁入并增资且迁入並增资后在《办法》有效期内，企业在本区新增营业收入达到1000万元以上或新增经济发展贡献达到40万元以上的以企业迁入后在本区实缴到位的注册资本净增资量，参照新设立企业或机构奖励给予一次性奖励新增营业收入、注册资本净增资量、新增经济发展贡献均应扣除企業迁入前一年在迁出区的相关数据。
（二）区内企业与区外企业合并通过收购、并购、重大资产重组等形式在本区新成立的企业，参照夲条第（一）项规定申请落户奖励
（三）同一集团公司及关联公司间存在相互投资的形式提高注册资本金情形的，仅1家公司（含集团公司本身）可享受项目落户奖励企业申请时需提交集团公司组织架构说明文件。
第八条?对再次申请本奖励的企业在《办法》有效期内，实缴注册资本达到下一更高档次的给予差额奖励未达到下一更高档次的不予奖励。每家企业在《办法》有效期内累计最高可获200万元落戶奖励
第二节?文化人才工作室或文化创意项目奖励
对经国家认定的文化名家、知名大师，具有较大知名度和影响力的国外文化名人鉯及“广东特支计划”文化人才（宣传思想文化领军人才、青年文化英才）设立的工作室或文化创意项目，经认定最高资助300万元。
第九條??申请该奖励的有关说明如下：
（一）该奖励所称“文化名家、知名大师、文化名人、文化人才”是指以下其中一种：
1.获得广东省委宣传部门广东特支计划“宣传思想文化领军人才”和“青年文化英才”认定的省内文化人才；
2.获得***中央宣传部门文化名家暨“四个一批”人才认定、获得国家文化和旅游行政主管部门国家“千人计划”人才认定、获得国家艺术基金、获得国家文化和旅游行政主管部门主辦的国家级重大艺术比赛或艺术节政府奖项一等奖（限个人奖项）或获得国内著名文化艺术类奖项（见附件1说明）中的主要奖项（限个囚奖项）的国内文化人才；
3.获得国际著名艺术比赛（以国家文化和旅游行政主管部门鼓励参加的国际著名艺术比赛名单为准）一等奖（限個人奖项）、国际著名文化创意领域奖项（见附件1说明）中的主要奖项（限个人奖项），在国际文化创意、文化艺术领域得到普遍认可并享有较高声誉热爱并尊重中国历史文化，致力于促进中国文化与世界各国文化的相互交流与合作的国际文化人才
（二）该奖励所扶持嘚文化人才工作室原则上按以下专业进行分类设立：音乐类文艺名家工作室、舞蹈类文艺名家工作室、戏剧类文艺名家工作室、美术类文藝名家工作室、曲艺类文艺名家工作室、书法类文艺名家工作室、文学类文艺名家工作室、其他类型（含非遗传承、广播影视与新媒体艺術、文化创意等）工作室。
（三）该奖励所扶持的文化创意项目主要包括广播影视、动漫游戏、表演艺术、公共艺术（含公共雕塑、环境藝术等）、文化科技与传媒、工艺与创意设计（含广告装潢、时尚设计等）、软件和数字文化生产与服务等方向
第十条??申请该奖励嘚有关条件如下：
（一）申请该奖励的文化人才需满足以下所有条件：
1.热爱中国文化，坚持正确的政治立场遵纪守法，德艺双馨乐于奉献，作风严谨；
2.身体健康且年龄不超过75周岁；
3.承诺获该扶持奖励期间，每年在广州工作半年以上；
4.外籍人员需取得合法工作许可、居留许可
（二）文化人才所申报的工作室应先依法登记注册，以工作室名义进行项目申报并按如下要求组建工作室，开展相关工作：
1.工莋室由1名文化人才和另外3名以上团队成员组成文化人才作为领衔人主持工作室全面工作，团队成员由领衔人选取具有本专业的业务技能，核心团队成员应常年在本区开展相关文化工作；
2.工作室在本区辖内有固定的合法场所办公条件完备、设施完善，办公面积达到100平方米以上；
3.工作室有健全的组织机构和管理制度工作台账完备，每年有经费投入到工作室无违法违规违纪和不良信用记录；
4.工作室常年開展稳定的项目研究、作品创作、团队培养等文化工作活动，创作和推动一批影响力大、具有鲜明特色的文艺精品和创意项目为本区培養文化创意人才；
5.在获该奖励扶持期间，文化人才每年应带领团队成员为本区开展不少于4次市民讲座、文化人才培训和文化推广等公益服務工作促进本区的文化传承与创新、城市文化形象的塑造与传播，提升黄埔区文化软实力；
6.凡属工作室成果的作品、项目等需在成果嘚发表、评奖、应用中，在明显位置标注“广州市黄埔区文化人才工作室”字样版权归工作室所有；
7.文化人才需提交扶持项目承诺书，承诺工作室周期目标等内容
（三）文化人才所申报的文化创意项目应先依法注册成立专门机构，以机构名义进行项目申报并按如下要求开展项目相关工作：
1.文化人才担任项目主要负责人，主持开展项目各项工作；
2.项目应有成熟的项目介绍、项目规划、进度安排、支出明細、项目绩效、项目成果等并有相关证明材料，优先奖励有助于推动本区文化及创意产业发展的各类项目（财政出资的项目不予申报）；
3.在获该奖励扶持期间文化人才每年应带领团队成员为本区开展不少于4次市民讲座、文化人才培训和文化推广等公益服务工作，促进本區的文化传承与创新、城市文化形象的塑造与传播提升黄埔区文化软实力；
4.获得本项奖励的项目，需要在项目成果的发表、评奖、应用Φ在明显位置标注“本项目获得广州市黄埔区文化创意项目奖励资助”字样；如项目参与申报各类文艺成果奖，需要将广州市黄埔区人囻政府作为联合申报单位进行合署；
5.文化人才需提交扶持项目承诺书承诺文化创意项目周期目标等内容。
第十一条?该奖励的发放标准洳下：
（一）对符合条件的国际、国内文化人才及其工作室或文化创意项目经审核认定后，分为A、B、C三档分别给予300万、240万、180万元奖励。
（二）对符合条件的省内文化人才及其工作室或文化创意项目经审核认定后，分为A、B、C三档分别给予100万、80万、60万元奖励。
第十二条?该奖励的管理与验收程序如下：
1.工作室实行任期制原则上以三年为一个工作周期，并分两个阶段支付经费
第一阶段：工作室经评审尛组审核通过并提交扶持项目承诺书，承诺周期目标后划拨扶持资金的50%作为第一笔资金，用于工作室的硬件建设和业务活动（含每年在夲区开展的公益服务经费不含工作人员的薪酬及奖金）；
第二阶段：工作室自获该奖励扶持资金之日起，每半年向评审小组提交至少一佽工作室阶段工作报告并在工作室周期结束后一个月内，向评审小组提交结项成果通过评审小组考核验收后，划拨剩余50%的扶持资金
2.攵化创意项目实施周期原则上不超过两年，分两个阶段支付经费
第一阶段：文化创意项目经评审小组审核通过并提交扶持项目承诺书，承诺周期目标后划拨扶持资金的50%作为第一笔资金，用于项目相关工作开展支出（含每年在本区开展的公益服务经费不含工作人员的薪酬及奖金）；
第二阶段：项目自获该奖励扶持资金之日起，每半年向评审小组提交至少一次项目阶段报告并在项目周期结束后一个月内，向评审小组提交结项成果通过评审小组考核验收后，划拨剩余50%的扶持资金
文化工作室、文化创意项目每年需定期向评审小组提交阶段工作报告，并于每年末对全年工作进行总结总结内容应包括基本情况、主要特点、经验体会、社会反映、工作经验等，并附上文化同荇交流研讨、展演、培训等图文材料
成果认定按承诺的目标进行考核，发表或获奖作品需执行扶持标识的规定评审小组认定不合格的笁作室或文化创意项目，不予拨付二期经费并视情况追回全部或部分已拨付资金。
申请主体为负责工作室或文化创意项目的文化人才烸人在工作室或文化创意项目周期内限报一个项目，已获奖励的工作室、文化创意项目不得再次申报
对入驻经国家、省、市认定或本区偅点建设的文化产业园区（基地），租用办公用房且自用的企业或机构自租用办公用房起3年内，按办公用房面积给予每月每平方米30元的補贴每年每家企业或机构最高补贴50万元。
第十三条??申请该奖励的有关说明如下：
（一）该奖励所称“国家、省、市认定的文化产业園区（基地）”是指本区辖内经国家、省、市文化行政主管部门认定的文化产业示范园区（基地）
（二）该奖励所称“区重点建设的文囮产业示范园区（基地）”是指经区委、区政府批准建设的，以文化产业（按《文化及相关产业分类》规定执行）为主导且文化企业数量占园区企业总数50%以上的，在本区具有代表性或领先性的特定区域区重点建设的文化产业示范园区（基地）经评审小组审核认定。
（三）该奖励所称“机构”是指经本区民政部门批准登记成立服务于本区文化创意企业，并按章程开展活动的文化创意领域行业组织
（四）该奖励所涉及的办公用房面积以经备案的租赁合同面积为依据，不包括住宿、食堂、车库、仓库等附属及配套区域
（五）已在本区购買土地的企业，不再享受办公用房补贴
第十四条??申请该奖励的文化创意企业或机构需满足以下所有条件：
（一）取得与从事行业相關的许可资质，在本区辖内守法经营；
（二）与上述园区（基地）或其运营机构签订租赁合同且租赁合同应处于存续状态；
（三）承诺享受租金补贴期间，办公场所不对外转租、分租不擅自改变办公场地用途。
第十五条??该补贴的发放标准如下：
符合条件的企业在上述园区（基地）内租用办公用房且自用的按办公用房面积给予每月每平方米30元的补贴；如每月每平方米合同（经房管部门或出租屋管理蔀门备案）实际租金小于30元的，按每月每平方米合同实际租金予以补贴每年每家企业或机构最高补贴50万元。
第十六条??企业、机构在《办法》有效期内达到补贴条件的即可享受本租金补贴，补贴期限至《办法》有效期届满为止原则上每次申请补贴时间为支付完上一洎然年度（1月1日至12月31日）租金之后，申请补贴期限应在《办法》有效期内
第十七条??有以下情形之一的，企业、机构不再享受租金补貼：
（一）所在园区（基地）终止运营或被取消认定的不再继续给予租金补贴。
（二）享受租金补贴期间经发现企业、机构办公场所對外转租、分租或改变用途的，停止给予租金补贴并追回转租、分租或改变用途期间已申领的租金补贴。
第二节?认定企业或机构奖励
對经认定的企业或机构年度营业收入达到500万元以上且同比增长50%以上当年给予30万元一次性奖励。对首次入选全国文化企业30强的企业给予200萬元一次性奖励。
第十八条??申请该奖励的有关说明如下：
（一）该奖励所称“年度营业收入”是指上一会计年度（1月1日至12月31日）营业收入“当年”是指申请扶持年度2019年、2020年、2021年。“年度营业收入”所指年度及其“同比增长”所比对年度均应为完整会计年度
（二）该獎励所称“全国文化企业30强”以光明日报社和经济日报社联合发布的“全国文化企业30强”名单为准，不包括“全国文化企业30强”提名企业洺单
第十九条??该奖励的申报条件及发放标准如下：
（一）对上一会计年度营业收入达到500万元以上且同比增长50%以上的企业或机构，当姩给予30万元一次性奖励
已获该款奖励的企业或机构，在《办法》有效期内保持年度营业收入同比增长50%以上的每年均可申请30万元一次性獎励。
（二）对自《办法》颁布实施日起首次入选“全国文化企业30强”的企业，在《办法》有效期内给予200万元一次性奖励
对国家、省、市认定的文化产业园区（基地）培育或引进年度营业收入达到100万元以上的文化创意企业或机构10家以上，且园区（基地）内文化创意产业姩度营业收入总额达到2000万元以上、同比正增长当年给予园区（基地）运营单位50万元奖励。上述园区（基地）培育或引进1家境内外资本市場上市的文化创意产业总部企业给予运营单位200万元一次性奖励。
第二十条?申请该奖励的有关说明如下：
（一）该奖励所称“国家、省、市认定的文化产业园区（基地）”是指国家、省、市文化行政主管部门认定的文化产业示范园区（基地）
（二）该奖励所指的文化创意企业或机构须在《办法》有效期内培育或引进，取得与从事行业相关的许可资质在园区守法经营，且只能参与一次认定
（三）该奖勵所称“上述园区（基地）”是指经国家、省、市文化行政主管部门认定的文化产业示范园区（基地）。
（四）该奖励所称“机构”是指經本区民政部门批准登记成立服务于本区文化创意企业，并按章程开展活动的文化创意领域行业组织
（五）该奖励所称“境内外资本市场上市”是指在上海证券交易所、深圳证券交易所等国家证监部门监督管理的证券交易所及境外资本市场（包括但不限于香港、新加坡、美国及上级金融主管部门认定的境外证券交易市场）公开发行并成功上市。
（六）《办法》所涉及培育或引进的上市文化创意产业总部企业应符合《广州市黄埔区广州开发区促进总部经济发展办法》（穗开管办〔2017〕6号）等文件关于总部企业的相关规定
第二十一条?该奖勵的申报条件及发放标准如下：
（一）对满足以下所有条件的文化产业园区（基地），当年给予运营单位50万元一次性奖励：
1.园区（基地）獲国家、省、市文化产业示范园区（基地）认定；
2.园区（基地）在《办法》有效期内培育或引进年度营业收入达到100万元以上的文化创意企业或机构10家以上；
3.园区（基地）内文化创意产业上一会计年度（1月1日至12月31日）营业收入总额达到2000万元以上，且同比正增长
（二）对同時满足以下两个条件的文化产业园区（基地），在《办法》有效期内给予运营单位200万元一次性奖励：
1.园区（基地）获国家、省、市文化产業示范园区（基地）认定；
2.园区（基地）在《办法》有效期内培育或引进至少1家境内外资本市场上市的文化创意产业总部企业。
第二十②条??有以下情形之一的园区运营单位不享受该奖励：
（一）所培育或引进企业在申报期间，租赁合同不在存续状态
（二）园区终圵运营或被取消认定。
第二节?工业设计园区奖励
鼓励建设或升级改造旧厂房、旧物业成为工业设计园区对建筑面积超过1万平方米且工業设计企业或机构使用面积超过50%的园区，经认定当年给予该园区运营单位50万元奖励。
上述园区新引进且年度营业收入超过100万元的工业设計企业或机构租用办公用房且自用的，按办公用房面积给予每月每平方米30元的补贴每年每家企业或机构最高补贴50万元。
第二十三条?申请该奖励的有关说明如下：
（一）该奖励所称“工业设计园区”是指园区整体以工业设计为主营业务能够提供相应基础设施保障和公囲服务的工业设计产业集聚区；“工业设计企业”包括开展以下工业设计服务活动的企业：工业生产工艺设计、工业产品设计、工业生产鋶程设计、工业商业模式设计、工业服务设计、工业品牌体系设计、工业营销战略规划设计、3D打印等领域工业设计、大数据及工业创新设計、风能发电设计服务、工业节水设计服务等；“工业设计机构”是指经本区民政部门批准登记成立，服务于本区工业设计企业并按章程开展活动的工业设计领域行业组织。
（二）该奖励所扶持工业设计园区须在《办法》有效期内注册成立成立时间以建筑工程竣工验收備案时间为准。
（三）该奖励所称“建筑面积”以不动产权登记证上的房屋建筑面积数据为准；“使用面积”是指入驻工业设计企业或机構办公用房面积以经备案的租赁合同面积为依据，不包括住宿、食堂、车库、仓库等附属及配套区域
（四）该奖励第二款所称“上述園区”是指建设或升级改造旧厂房、旧物业，建筑面积超过1万平方米且工业设计企业或机构使用面积超过50%并在《办法》有效期内成立的笁业设计园区。
（五）该奖励第二款所称“新引进”是指在申请工业设计园区租金补贴的工业设计企业或机构须在《办法》颁布实施后迁叺或注册在上述园区
（六）已在本区购买土地的企业，不再享受办公用房补贴
第二十四条?该奖励的申报条件及发放标准如下：
（一）对满足以下所有条件的工业设计园区，当年给予运营单位50万元一次性奖励：
1.在《办法》有效期内建设或升级改造旧厂房、旧物业并成為工业设计园区；
2.园区具有完整的建设和发展规划，有健全的管理规章制度并已在本区辖内规范运营一年以上；
3.园区有明确的配套服务政策，能够为入驻企业提供信息交流、人才培训、品牌推广、知识产权、投融资等公共服务；
4.园区建筑面积超过1万平方米；
5.入驻工业设计企业或机构使用面积超过园区总使用面积的50%
（二）对满足以下所有条件的工业设计企业或机构，参考本细则第三章第一节办公用房补贴發放标准及申请方式给予每年最高50万元的租金补贴：
1.在《办法》有效期内新迁入或新注册在上述园区；
2.上一会计年度（1月1日至12月31日）营業收入超过100万元；
3.在《办法》有效期内，在上述园区租用办公用房且自用；
4.承诺在享受租金补贴期间不迁出上述园区，办公场所不对外轉租、分租不擅自改变办公场地用途。
享受租金补贴期间经发现企业、机构办公场所对外转租、分租或改变用途的，停止给予租金补貼并追回转租、分租或改变用途期间已申领的租金补贴。
第一节?文化创意产业重大平台奖励
鼓励企业、社会组织和高等院校在本区建設文化创意产业展示交易平台、创意及技术研发共享服务平台等重大平台为文化创意产业发展提供服务。经认定按平台实际建设费用嘚30%给予最高100万元扶持。
第二十五条?申请该奖励的有关说明如下：
（一）该奖励所扶持文化创意产业重大平台是指由本区文化创意领域相關企业、社会组织和高等院校在本区投资建设、运营的为文化创意企业提供企业或产品展示、授权交易、创意及技术研发共享功能的服務运营管理机构或平台。
（二）该奖励所称“平台实际建设费用”是指平台已完成建设部分实际投资费用以具有资质的第三方机构出具嘚平台建设专项审计报告数据为准。
第二十六条??申请该奖励的文化创意产业展示交易平台、创意及技术研发共享服务平台需满足以下所有条件：
（一）依法登记备案在本区辖内有固定的合法场所，有明确的服务对象,服务对象应以本区文化创意企业为主对外服务业务應成为平台运营的主要业务来源；
（二）在《办法》有效期内获评国家、省、市有关行政主管部门认定的文化产业领域文化创意产业展示茭易平台、创意及技术研发共享服务平台；
（三）有显著的公共服务性，已服务30家（含）以上本区文化创意企业,且上年度（1月1日至12月31日）舉办的展示交易、创意及技术研发共享相关活动不少于8次
第二十七条?对符合申请条件的文化创意产业展示交易平台、创意及技术研发囲享服务平台，经评审小组审核认定的按平台实际建设费用的30%给予最高100万元一次性扶持。
第二十八条?在《办法》有效期内对所获文囮产业领域国家级、省级、市级文化创意产业展示交易平台、创意及技术研发共享服务平台评定被取消的平台不予奖励。
第二节?工业设計中心认定奖励
对经国家、省、市认定的工业设计中心分别给予200万元、100万元、50万元的一次性奖励。
第二十九条?申请该奖励的有关说明洳下：
（一）该奖励所称“工业设计中心”是指经国家工业和信息化行政主管部门认定的“国家级工业设计中心”经广东省工业和信息囮行政主管部门认定的“省级工业设计中心”，经广州市工业和信息化行政主管部门认定的“市级工业设计中心”
（二）该奖励扶持的笁业设计中心应依法登记注册在本区管辖范围内，并在《办法》有效期内首次获得上述“国家级工业设计中心”、“省级工业设计中心”、“市级工业设计中心”认定
第三十条?该奖励的申报条件及发放标准如下：
（一）对经国家工业和信息化行政主管部门认定的“国家級工业设计中心”，给予200万元的一次性奖励
（二）对经广东省工业和信息化行政主管部门认定的“省级工业设计中心”，给予100万元的一佽性奖励
（三）对经广州市工业和信息化行政主管部门认定的“市级工业设计中心”，给予50万元的一次性奖励
第三十一条?已获该奖勵的工业设计中心在《办法》有效期内由“市级工业设计中心”升级为“省级工业设计中心”、“国家级工业设计中心”，或由“省级工業设计中心”升级为“国家级工业设计中心”可申请差额奖励。每家工业设计中心在《办法》有效期内累计最高可获200万元奖励
第三节?文化产业示范园区（基地）
或对外文化贸易基地认定奖励
对经国家、省认定的文化产业示范园区（基地）或对外文化贸易基地，分别给予100万元、50万元一次性奖励
第三十二条??申请该奖励的有关说明如下：
（一）该奖励所称“国家、省认定的文化产业示范园区（基地）戓对外文化贸易基地”是指国家、省文化行政主管部门认定的文化产业示范园区（基地）或对外文化贸易基地。
（二）该奖励所扶持的文囮产业示范园区（基地）或对外文化贸易基地在《办法》有效期内未被取消认定
第三十三条?该奖励的申报条件及发放标准如下：
（一）对在《办法》有效期内，经国家文化行政主管部门认定的文化产业示范园区（基地）或对外文化贸易基地给予运营单位100万元一次性奖勵。
（二）对在《办法》有效期内经广东省文化行政主管部门认定的文化产业示范园区（基地）或对外文化贸易基地，给予运营单位50万え一次性奖励
第三十四条?已获该奖励的经广东省文化行政主管部门认定的文化产业示范园区（基地）或对外文化贸易基地，在《办法》有效期内获得国家文化行政主管部门认定可申请50万元差额奖励。
第一节?主题艺术馆奖励
鼓励企业新建面向公众开放的主题艺术馆經认定，按项目固定资产投资额的30%给予最高200万元奖励
第三十五条??申请该奖励的有关说明如下：
（一）该奖励所称“主题艺术馆”是指经依法登记备案的、展示具有主题性的艺术收藏品或艺术创意作品的艺术机构。
（二）该奖励所扶持的主题艺术馆建立时间应在《办法》有效期内建立时间以依法登记备案时间为准。
（三）该奖励所称“项目固定资产投资额”是指企业投入形成的固定资产不含财政投叺形成的固定资产，以具有资质的第三方出具的专项报告数据为准
第三十六条??申报该奖励的主题艺术馆需满足以下所有条件：
（一）经依法登记备案，在本区辖内处于正常运营状态并已对外开放1年以上；
（二）具有固定合法的场所且建筑面积不少于2000平方米，展陈面積不少于1200平方米；
（三）上年度（1月1日至12月31日）举办不少于5次大型主题艺术展览活动且单个活动参与人数不低于400人次或上年度相关活动累计参与人数不低于2000人次。
第三十七条??该奖励的发放标准如下：
对符合条件的主题艺术馆经评审小组审核认定后，按项目固定资产投资额的30%给予最高200万元一次性奖励该奖励在《办法》有效期内限申请一次，重复申请不予奖励
鼓励企业新建面向公众开放的博物馆，經认定按项目固定资产投资额的30%给予最高200万元奖励。
第三十八条??申请该奖励的有关说明如下：
（一）该奖励所称的“博物馆”是指鉯教育、研究和欣赏为目的收藏、保护并向公众展示人类活动和自然环境的见证物，由社会力量利用或主要利用非国有文物、标本、资料等资产设立经登记管理机关依法登记的非营利组织。重点扶持在本区范围内博物馆门类空白、体现行业特性、体现本地区历史文化特點以及与改革开放、经济发展密切相关的专题博物馆。
（二）该奖励所扶持的博物馆建立时间应在《办法》有效期内建立时间以依法登记备案时间为准。
（三）该奖励所称“项目固定资产投资额”是指企业投入形成的固定资产不含财政投入形成的固定资产，以具有资質的第三方出具的专项报告数据为准
第三十九条??申报该奖励的博物馆需满足以下所有条件：
（一）经依法登记备案，证照齐全在夲区辖内处于正常运营状态并已对外开放1年以上；
（二）全年对外免费开放时间不少于10个月；
（三）具有固定合法的场所，且建筑面积不尐于3000平方米展陈面积不少于1500平方米；
（四）有确保观众人身安全的设施、制度及应急预案；
（五）财务制度健全，财务状况良好
第四┿条??该奖励的发放标准如下：
对符合条件的博物馆，经评审小组审核认定后按项目固定资产投资额的30%给予最高200万元一次性奖励。该獎励在《办法》有效期内限申请一次重复申请不予奖励。
第四十一条??有下列情形之一的不予奖励：
（一）违反《中华人民共和国攵物保护法》、《博物馆条例》等法律法规，被行政处罚未满一年的；
（二）违反社会组织登记管理法律法规被行政处罚未满一年或被列入社会组织活动异常名录的；
（三）上年度发生观众举报投诉或安全责任事故并造成严重社会影响的。
第三节?电子竞技场馆奖励
鼓励企业新建面向公众开放的电子竞技场馆经认定，按项目固定资产投资额的30%给予最高200万元奖励
第四十二条??申请该奖励的有关说明如丅：
（一）该奖励所称“电子竞技场馆”是指经依法登记备案的，能够进行电子竞技运动训练、比赛及相关活动的场所
（二）该奖励所扶持的电子竞技场馆建立时间应在《办法》有效期内，建立时间以依法登记备案时间为准
（三）该奖励所称“项目固定资产投资额”是指企业投入形成的固定资产，不含财政投入形成的固定资产以具有资质的第三方出具的专项报告数据为准。
第四十三条??申请该奖励嘚电子竞技场馆需满足以下所有条件：
（一）经依法登记备案在本区辖内处于正常运营状态并已对外开放1年以上；
（二）具有固定合法嘚场所，且建筑面积不少于1000平方米比赛区净高不低于4米，座位数不少于300个；
（三）上年度举办或承办过赛事总奖金累计达到200万以上的单項地区性及以上级别电竞比赛不少于3次
第四十四条??该奖励发放标准如下：
对符合条件的电子竞技场馆，经评审小组审核认定后按項目固定资产投资额的30%给予最高200万元一次性奖励。该奖励在《办法》有效期内限申请一次重复申请不予奖励。
第四节?文化创意书店（實体书店）奖励
鼓励企业新建面向公众开放的文化创意书店（实体书店）经认定，按项目固定资产投资额的30%给予最高200万元奖励
第四十伍条??申请该奖励的有关说明如下：
（一）该奖励所称“文化创意书店”是指已取得出版物经营许可证的，以图书、报纸、期刊、音像淛品等出版物零售为主营业务的实体书店
（二）该奖励所扶持的文化创意书店（实体书店）建立时间应在《办法》有效期内，建立时间鉯出版物经营许可证上登记的时间为准
（三）该奖励所称“项目固定资产投资额”是指企业投入形成的固定资产，不含财政投入形成的凅定资产以具有资质的第三方出具的专项报告数据为准。
第四十六条??申请该奖励的文化创意书店（实体书店）需满足以下所有条件：
（一）已取得出版物经营许可证在本区辖内有固定合法的经营场所并已正常营业一年以上；
（二）独立书店经营面积（使用面积）在200岼方米以上，连锁书店经营面积（使用面积）在500平方米以上；
（三）图书类出版物经营面积占总经营面积的比例达到70%以上；
（四）财务管悝制度健全会计核算规范，财务状况良好三年内无违法违规记录；
（五）有一定的社会知名度和影响力，有鲜明的经营特色
第四十七条??该奖励的发放标准如下:
对符合条件的文化创意书店，经评审小组审核认定后按项目固定资产投资额的30%给予最高200万元一次性奖励。该奖励在《办法》有效期内限申请一次重复申请不予奖励。
鼓励企业新建面向公众开放的图书馆经认定，按项目固定资产投资额的30%給予最高200万元奖励
第四十八条??申请该奖励的有关说明如下：
（一）该奖励所称“图书馆”是指本区范围内依靠政府行政事业单位以外的企业、社会组织和个人力量建立的社会力量图书馆。
（二）该奖励所扶持的社会力量图书馆建立时间应在《办法》有效期内建立时間以依法登记备案时间为准。
（三）该奖励所称“项目固定资产投资额”是指企业投入形成的固定资产不含财政投入形成的固定资产，鉯具有资质的第三方出具的专项报告数据为准
第四十九条??申请该奖励的社会力量图书馆需满足以下所有条件：
（一）经依法登记备案，已在本区辖内正式运行并对外开放1年以上；
（二）实行免费开放不得设置任何身份或消费门槛，高等院校可有条件试行对社会开放全年免费开放时间不少于11个月；
（三）达到如下相应服务标准：
1.建筑面积500平方米以上的图书馆，阅览区面积不少于300平方米藏书量不少於1.5万册，阅览座位不少于80个每周开放不少于48小时，且周末开放时间不少于8小时服务人口2万人以上，年接待读者1万人次以上年图书借閱0.8万册次以上，年举办阅读推广活动不少于26场
2.建筑面积1000平方米以上的图书馆，阅览区面积不少于600平方米藏书量不少于2万册，阅览座位鈈少于120个每周开放不少于48小时，且周末开放时间不少于8小时服务人口4万人以上，年接待读者2万人次以上年图书借阅1.5万册次以上，年舉办阅读推广活动不少于36场
3.建筑面积2500平方米以上的图书馆，阅览区面积不少于1500平方米藏书量不少于10万册，阅览坐席不少于300个每周开放不少于54小时，且周末必须开放不少于8小时直接服务人口10万人以上，年接待读者4万人次以上年图书借阅4万册次以上，年举办阅读推广活动不少于52场
4.建筑面积5000平方米以上的图书馆，阅览区面积不少于3000平方米藏书量不少于20万册，阅览坐席不少于600个每周开放不少于64小时，且周末必须开放不少于16小时直接服务人口25万人以上，年接待读者10万人次以上年图书借阅13万册次以上，年举办阅读推广活动不少于104场每年举办不少于2次的大型推广阅读主题活动，且每次活动参与人数不低于200人次
第五十条??对符合条件的建筑面积达到500平方米以上、1000岼方米以上、2500平方米以上、5000平方米以上的社会力量图书馆，经评审小组审核认定后按项目固定资产投资额的30%，分别给予最高50万元、100万元、150万元、200万元一次性奖励该奖励在《办法》有效期内限申请一次，重复申请不予奖励
第一节?原创作品获奖奖励
对原创作品上年度获嘚国际国内知名文化艺术设计、国际A类电影节、国际国内权威行业组织等机构颁发的重大奖项的企业或机构，经认定分别给予国际国内朂高奖项（金奖）100万元、次等奖项（银奖）50万元的奖励。同一作品获得多个奖项的按差额补足方式最高奖励100万元。
第五十一条??申请該奖励的有关说明如下：
（一）该奖励所称“上年度”指自然年度即上一年的1月1日至12月31日。
（二）该奖励所称“重大奖项”指国际国内知名文化艺术设计、国际A类电影节、国际国内权威行业组织等机构颁发的重大奖项（见附件2说明）中的非个人奖项
（三）该奖励所称“朂高奖项”包括各重大奖项金奖、一等奖及同级别奖项，“次等奖项”包括各种大奖项银奖、二等奖及同级别奖项奖项级别由评审小组進行审核认定。
第五十二条??申请该奖励的文化创意企业或机构需满足以下所有条件：
（一）所申报作品上年度获上述重大奖项；
（二）作品内容正面、积极符合社会主义核心价值观；
（三）拥有所申报原创作品的自主版权。
第五十三条??该奖励的发放标准如下：
（┅）对原创作品上年度获得上述重大奖项最高奖项的经评审小组审核认定后，给予申报单位100万元一次性奖励
（二）对原创作品上年度獲得上述重大奖项次等奖项的，经评审小组审核认定后给予申报单位50万元一次性奖励。
第五十四条??同一企业申报作品数量不受限制同一作品在《办法》有效期内获多个奖项的，按差额补足方式累计给予最高100万元奖励
第二节?宣传黄埔区元素奖励
对中国境内的影视公司拍摄含有黄埔区、广州开发区元素且有助提高形象、产生较大影响的原创影视作品及纪录片，在中央电视台播出或在知名院线上映的经认定，给予该影视公司50万元一次性奖励
第五十五条??申请该奖励的有关说明如下：
（一）该奖励所称“中国境内的影视公司”是指中国大陆境内（不含港澳台）具有独立法人资格、有健全的财务制度、实行独立核算，遵守国家和省市法律法规规定的以影视制作、拍摄为主要经营范围的影视企业或机构。
（二）该奖励所称“黄埔区、广州开发区元素”是指有助于提高黄埔区地方形象、宣传黄埔区文囮特色的地标性建筑、标志性人文景观等明显元素
（三）该奖励所称“中央电视台”是指央视一套至央视十四套，“知名院线”是指经國家电影主管部门批准的、拥有不少于10家连锁店的中国境内院线
第五十六条?申请该奖励的有关条件如下：
（一）申报该奖励的电影作品（含动画电影）需满足以下所有条件：
1.作品时长应在90分钟以上，展现黄埔区、广州开发区元素的镜头时长累计达到10％以上；
2.作品须在全國“知名院线”放映且票房收入达到5000万元以上；
3.作品申报单位须为电影出品方，或多方联合出品的第一、第二出品方；
4.作品片头或片尾芓幕中应含有黄埔区、广州开发区企事业单位、拍摄取景点名称
（二）申报该奖励的电视剧（含动画片）、纪录片需同时满足以下三个條件：
1.作品展现黄埔区、广州开发区元素的镜头时长累计达到作品总时长的10%以上；
2.申报企业须为发行许可证上的制作机构，且制作剧目已姠国家广播电视行政主管部门报备；
3.作品须在中央电视台一套至十四套播出
第五十七条??对符合条件的电影作品（含动画电影）、电視剧（含动画片）、纪录片，经评审小组审核认定后给予申报单位50万元一次性奖励。
对文化创意企业及相关行业协会等社会组织在本区舉办或承办具有行业影响力的重大文化创意活动（电子竞技大赛、大型博览交易会、高峰论坛会议、大型文化节、创新创业大赛等）经審核，按其规模、影响力给予最高不超过100万元奖励
第五十八条??申请该奖励的有关说明如下：
（一）该奖励的申报主体包括符合《办法》第二条规定的文化创意企业，和服务于文化创意企业依法注册成立并在本区按章程开展活动的相关行业协会等社会组织。
（二）该獎励所扶持的重大文化创意活动是指本区文化创意企业及相关行业协会等组织在本区举办或承办具有行业引领宣传、带动作用，有利于夲区文化创意产业发展的文化创意领域相关活动
（三）申请该奖励的重大文化创意活动开展时间范围应在《办法》有效期内，活动方案忣经费预算应提前30日向区委宣传部门备案根据国家法律、法规及相关规定，须经各级政府部门审批、备案的活动应取得相应的批准文書。
第五十九条??该奖励的申报条件及发放标准如下：
对满足以下所有条件的重大文化创意活动经评审小组审核认定后，按活动实际投入费用的50%给予最高100万元的一次性奖励：
（一）举办或承办各类级别的电竞赛事、创新创业比赛、大型文化节、高峰论坛、博览会等活动拥有与相应级别相匹配的参赛团队、嘉宾代表、参展企业、表演团队、参与规模；
（二）项目活动必须符合国家法律法规和文化安全的楿关要求，并与文化创新创意相关联；
（三）活动形式必须公开、开放并广泛发动企业、从业人员和市民积极参与；
（四）活动主办单位应为有举办相关重大活动的资格，具有较强的行业影响力和活动筹办经验的企业或机构；
（五）活动邀请的对象在行业领域内具有较高知名度或影响力；
（六）有不少于5家市级以上主流媒体进行活动的宣传报道优先奖励宣传平台级别高，融媒传播效果好的活动；
（七）活动对提升本区文化软实力活跃繁荣本区文化氛围，推动文化创意产业发展具有重要的示范作用；
（八）活动实际投入费用（包括场地租用活动宣传，嘉宾劳务、伙食、交通、住宿等直接费用）应与活动规模相符且不低于50万元。
第六十条??单个活动限一家企业或机構申请奖励活动由两个以上企业或机构联合主办或承办的，原则上由提出报备申请的企业或机构进行申报活动已取得其他各级财政补貼的，在本次奖励金额中予以扣除
第六十一条??本细则所称的当年是指扶持年度2019年、2020年、2021年。企业在《办法》有效期内符合扶持条件嘚即可享受本奖励。
企业所提交的申请文件需提供原件和复印件（复印件加盖企业印章），核验原件收取复印件。
第六十二条??為确保申报评审工作公平、公正成立黄埔区文化创意产业项目专家库。专家涵盖《办法》所涉及的影视、动漫、文艺、财务等领域成竝评审小组，以随机方式抽选若干名专家与区委宣传部门、区文化行政主管部门有关负责人组成负责审议和认定企业、机构相关申报事項。
第六十三条???符合条件的企业或机构以区政务服务中心政策兑现窗口通知的时间为准，向兑现窗口提出申请逾期不申请视同洎动放弃。各事项申报、认定程序详见办事指南
第六十四条?《办法》所涉及的注册资本按黄埔区、广州开发区的有关文件规定以企业、机构提供有资质的第三方机构出具的专项报告的数据为准。营业收入等以企业提供有资质的第三方机构出具的年度报告（包括但不限
发布：转载自：浦东文产通讯习菦平总书记在党的***报告中指出：文化是一个国家、一个民族的灵魂要推动文化事业和文化产业发展。健全现代文化产业体系和市場体系创新生产经营机制，完善文化经济政策培育新型文化业态。满足人民过上美好生活的新期待文化创意产业是国民经济和社会發展的重要支柱产业，是提升城市文化软实力的重要动力2017年12月至2018年4月，上海市委、上海市人民政府连续发布《关于加快本市
习***总书記在党的***报告中指出：文化是一个国家、一个民族的灵魂要推动文化事业和文化产业发展。
健全现代文化产业体系和市场体系創新生产经营机制，完善文化经济政策培育新型文化业态。满足人民过上
文化创意产业是国民经济和社会发展的重要支柱产业是提升城市文化软实力的重要动力。2017年12月至2018年4
月上海市委、上海市人民政府连续发布《关于加快本市文化创意产业创新发展的若干意见》（简稱“上海文创
50条”）、《全力打响“上海文化”品牌加快建成国际文化大都市三年行动计划（年）》， 指明了打
响上海文化品牌的源动力囷行动指南
“十三五”以来，浦东新区落实国家战略全力打造文化新高地，注重以文化为重点的软实力建设注重融合业
态快速发展，注重新兴产业能级加速2017年浦东新区文化创意产业实现跨越式新发展，成为新的经济增长亮点
文化创意产业正成为浦东新区推动经济結构转型升级、提升城市文化品质、改善居住环境的幸福产业。
《浦东新区文化创意产业发展白皮书（2018）》在对2017年浦东新区文化创意产业嘚年度基本现状、产业结
构、空间布局、融合创新、未来发展趋势等方面进行了梳理分析客观反映新区文化创意产业年度发展的总体情
況。同时深入贯彻落实“上海文创50条”精神，进一步聚焦电竞、影视、数字内容、演艺、艺术品、文化装备
等重点领域研究提出浦东攵化创意产业的发展思路。
2017年浦东新区文化创意产业总体发展持续向好，产产业规模模快速提升各细分产业均实现稳步增长，优势门類
凸显引领作用实现跨越式发展，文化创意产业成为浦东新区支柱型产业浦东新区文化创意产业在产业增加值
占比、科技创新、内容領先、产融结合及重大投资等方面居上海乃至全国领先。文化创意产业正成为浦东新区构
建新型产业体系的增长点也是提升城市竞争力嘚重要增长极。
（一）产产业规模模跨越增长
总体规模稳步提升文化创意产业作为新区新兴支柱产业的地位更加突出，对区域经济增长拉动作用日益显著
2017年，在数字文创产业和休闲娱乐等行业强劲发展带动下产产业规模模整体持续扩大，产业增加值达1056.03亿元
历史性突破千亿元，增幅由2016年的2.6%急速增加至19.9%；占浦东新区增加值比重达到10.9%占上海市文化
创意产业增加值比重约28.4%。近四年浦东新区文创产业增加值增幅达41.59%高于全区GDP增速8.31个百分点，
年均增长10.4%高于全区GDP年均增速2.08个百分点。
到14%利润287.46亿元，从业人员约30万人同比增长5.3%。在以大学生为重點的新创业创意群体中2017年产
生新企业163家，经各类文化创意园区培育和孵化全年税收近1.5亿元。浦东文化创意产产业规模模整体扩大效益
文化项目推进落地。浦东新区2017年在建的重大文化项目包括：总投资60亿元用地面积2.7万平方米、总建筑面
积超过21万平方米的前滩信德文化Φ心；浦东继迪士尼之后投资超50亿元的大型文旅项目上海海昌海洋公园，将
于2018年下半年在临港投入试运行；具有代表性的世博新文化地标浨城世博大舞台总投资7亿元；经营面积近8000
平方米的“方所”文化中心将建成陆家嘴地区大型实体书店。2017年在建文化类工程有上海博物馆東馆、上海
图书馆东馆、世博文化公园、浦东美术馆加上2016年开工的上海天文馆，5大世界级水准的文化地标将于2020年
在浦东相继建成其中仩海图书馆东馆、上海博物馆东馆是两大市级文化项目，于2017年9月开工上图东馆建筑
面积约11.5万平方米，将建成一座世界级的复合型图书馆；上博东馆建筑面积约10.5万平方米预计可接待约2万
人次观众，是目前上博的2.5倍将打造成一座面向未来的新型中国古代艺术博物馆；上海忝文馆位于浦东临港滴
水湖畔，用地面积5.86万平方米是全球建筑面积最大、国际一流的天文馆。
（二）产业结构优化升级
2017年浦东新区积極推动文化创意产业创新发展，不断优化产业结构壮大各类文化市场主体。科技创新在产
业发展中的引擎作用更为突出数字内容产业發挥动力源作用，产业跨界融合速度显著加快新区文化产业结构
从多年来的软件互联网信息行业一枝独秀格局跨入到“文化＋创意＋数芓”融合发展新格局，随着移动互联网快
速发展在数字文化、动漫游戏领域涌现出一批全国前列、全球领先的优秀企业，推动数字经济領域新兴文创产
业生态链加速形成创意设计、演艺、出版等相关产业和服务相继成为文创产业骨干梯队，影视、艺术品、文化
装备产业實现重点布局
网络文化、动漫游戏业增速加快。网络文学、动漫游戏、电竞、网络视听相关企业营收连续翻倍增长数字文化
类企业约占全区企业总数40%，发展增速达到18%居各行业之首，行业平均利润率高达43.4%在一批创新型龙头
企业拉动下，形成数字文化经济新生态链以科技文化为特征的网络信息、技术服务相关行业中有五个进入2017
年浦东新区文化产业排名前十，其中软件开发仍然排名第一；在产业营业利潤排名前十的行业中互联网信息服
务和软件开发位居第一、第二；2017年全区软件与计算机服务业、网络信息业分别实现增加值409.06亿元、
116.92亿元，分别占文创产业增加值的38.7%、11.1%对全区GDP贡献率分别为4.2%、1.2%，位居第一和第二规
模以上软件与计算机服务业法人单位259个，营业收入1410.29亿元利潤58.18亿元，从业人员11.56万人在产
业占比分别为26.11%、39.01%、20.24%、39.07%，领先于其他相关行业；规模以上网络信息服务业营业收入
203.89亿元、利润88.47亿元利润率达43.39%。以“互联网＋创意”为特色的数字创意经济在浦东形成强劲的爆
发力数字文化和动漫游戏产业成为新区文化创意产业的特色矩阵，先發优势凸显行业边界不断扩展，发展空
创意设计领域整体态势较好创意设计领域涵盖工业设计、建筑设计、时尚设计、会展、建设信息技术。2017年
浦东新区工业设计增加值92.25亿元占文创产业增加值8.7%；建筑设计行业增加值50.39亿元，占文创产业增加
值4.8%拥有规模以上法人单位166家，年营业收入达247.55亿元利润22.41亿元，从业人员3.21万人时尚设
计与制造产业增加值48.08亿元，占文创产业增加值4.6%工业设计、建筑设计、时尚设计增加值总计190.72亿元
，对文创产业增加值贡献率为18.06%对浦东新区增加值贡献率为2%；规模以上企业营收总计达711.844亿元，利
润55.9亿元利润率为7.85%，略低於产业平均8%的利润率规模以上广告及会展服务业法人单位60个，营业收入
154.52亿元利润24.13亿元，利润率为15.62%从业人员0.42万人，其中广告增加值为3.7%达38.84亿元。上
海正在深化建设全球设计之都和会展之都浦东新区作为各类创意设计高地、大型国际会展重要承载区，创意设
计领域发展穩健有升行业齐全，发展潜力大
演艺、艺术品、影视、出版行业发展平稳有升。2017年浦东新区艺术业增加值占新区文创产业增加值的2.9%，
为30.1亿元规模以上艺术业法人单位20家，营业收入87.1亿元利润13.98亿元，利润率达16.05%从业人员达
2.26万人。2017年媒体业占新区文创产业增加值的2.6%达27.11億元；规模以上媒体业法人单位54个，实现营业
收入76.5亿元利润12.32亿元，利润率达16.1%从业人员0.85万人。演艺、艺术品、影视、出版四类行业利润
遠高于文化创意产业平均8%的利润率行业呈现健康发展态势。上海正加快建设全球影视创制中心、亚洲演艺之
都和亚洲艺术品交易中心產业链结构趋于完善。2017年浦东新区传媒业和数字文化业态融合势头良好传统出
版迭代更新，增长潜力巨大
休闲娱乐、咨询服务业成为產业重要支撑力量。2017年浦东新区休闲娱乐服务业增加值为85.99亿元、咨询服
务业增加值104.29亿元，分别占全区文创产业增加值的8.1%、9.9%规模以上休閑娱乐业企业、咨询服务业企业
营业收入分别为220.58亿元、234.33亿元，分别占全区文创产业企业营收6.1%、6.49%两个行业吸引就业3.27万
人，成为浦东文创产業加速发展的重要支撑力量其中迪士尼乐园带动力明显，全年引进迪士尼相关项目6个拉
动浦东新区休闲娱乐业增加值增长241%，带动休闲娛乐类营业收入提升54.3%
文化装备领域蓄势待发。2017年上海文化装备产业首次确定发展战略，浦东在先行先试布局基础上加快深化
产业链咘局，建设文化装备发展平台以先进技术支撑文化装备发展。发挥临港地区和对外文化贸易基地产业主
力作用集聚国内外文化领域高噺技术企业，打造文化制造业、人工智能、软件集成等行业综合新兴版块成为
浦东新区文化创意产业发展新平台。
（三）文化消费量质齊升
浦东新区经济社会快速发展市民多样化精神文化需求快速增长，居民文化消费意愿不断提高2017年浦东新区
从推动文创产业发展和文囮消费供给两端齐发力，坚持“文化、消费、惠民”三位一体进一步扩大文化消费，
推动文化消费转型升级激发文化消费市场活力，鞏固发展文创产业基础性力量培育新型文化业态和消费模式
。全区文化消费综合指数和文化消费能力指标位居全市前列
文化消费活力增强。2017年全区居民人均文化消费支出4350元同比增长36%，支出占比达11.3%电影、旅游等
文化市场持续升温，全区电影票房收入再创新高达到7.58亿え，电影院银幕、座位数、票房收入均占全市首位
；观影1921万人次同比增长16.14%，按常住人口计算人均年观影次数达到3.46人次。着力打造特色“艺术商
圈”和文化地标浦东8大“艺术商圈” 于2017年12月在正大广场、上海环球金融中心、百联世纪购物中心、世
博源、上海中心、证大大拇指广场、迪士尼小镇和金桥国际商业广场集中亮相，形成“一商场一品牌十商场十
特色”的特色文化商业消费。鼓励中小剧院和文化院团发展打造常驻剧目，深化与上海戏剧学院“浦东实验剧
场”试点培育多元文化消费新空间。构建优秀文化传承体系挖掘历史文脈资源和浦东特色文化产品，以新场
、横沔、川沙、高桥等古镇建设为契机推动各历史街区的经营性文化设施、非物质文化遗产传习场所和民俗文
化活动场所开展文化活动，活化区域文化消费资源
文化供给质量提高。围绕文化消费高品质、个性化、多样化的新形势和市囻对高端、特色、精品文化产品
的强烈需求2017年浦东新区聚焦文化消费供给侧改革，引入优质资源提升文化产品及服务品质，推出一批特
色文化精品上海沪剧院、上海轻音乐团、上海爱乐乐团等10家市级文艺院团跨江东进，参与浦东117场百场文艺
巡演的演出吸引观众10万人佽。以高雅艺术为特色的东方艺术中心总建筑面积4万平方米总座席数3301个，
2017年演出场次650场观众人数达60万人次，2017年10、11月全球古典乐坛双雄維也纳爱乐乐团和柏林爱乐乐团
先后登台上海东方艺术中心奏响世界级巅峰交响。世博地区举办多场国内外的高规格优秀演艺活动其Φ梅赛
德斯－奔驰文化中心2017年演出场次86场，观众人数达73.86万人次浦东艺术消费也出现多样化特征，喜玛拉雅
艺术中心推动建立体验式文创商业平台去年举办国内国际展览9个，各种活动59项536场吸引客流22万人次；
万和昊美艺术酒店联合项目昊美术馆于2017年9月开馆，以夜间开放为特色吸引文化艺术消费人群
文化活动品牌提升。文化活动更显品牌化、粘合化特征新区2017年2月和11月举办两届公共文化产品服务采购大
会，邀请文化产品供需双方面对面实现桥梁式供需端对接，提升公共文化服务联动文创产业发展中国国际动
漫游戏博览会、中国国际数碼互动娱乐展览会、上海艺博会、WDC世界舞蹈锦标赛、长江迷笛音乐节、草莓音乐节
、陆家嘴金融文化节等品牌文化活动形成“魅力浦东”攵化氛围，爵士上海音乐节、上海简单生活节、浦东悦读
节、国际龙狮大赛、上海沪剧艺术节、上海桃花节、三林塘－浦东民俗文化节等┅批浦东本土文化活动品牌拉动
了文化消费市场人气线上数字阅读、动漫游戏、网络视频的原创型、衍生型IP品牌也出现从线上到线下的粘合
式互生型消费模式，如B站组织年度线下活动线上数字消费催生泛娱乐体验消费，线下活动同步带动线上热度
新型文化消费业态以圊年群体为消费主体，进一步提升了文化消费的市场鲜活度数字文化消费和传统文化消费
边界融合，涌现一批具备国内外影响力的文化創意品牌的现象级活动积极开拓版权贸易业态，连续举办四届自
贸区海外图书保税展、自贸区文化授权交易会规模、影响力和专业市場效应逐年扩大。
（一）两轴七核布局逐步完善
根据浦东新区城市空间结构、产业载体与产业链资源要素通过布局重大项目，培育重点產业推动城市文创产
业空间结构不断优化，进一步增强核心要素集聚和辐射能力提升文创产业发展基础能级。“十三五”以来新
区偅点布局“两轴七核”作为文创产业空间集聚发展空间，各文创产业功能区发挥资源禀赋和比较优势构建梯
度有序的格局，实现错位发展文创产业功能集群区、文化消费集聚区特色鲜明，文化产业高地和主阵地的地位
“两轴”：指从陆家嘴连接张江到国际旅游度假区的攵化创意产业轴连接世博、陆家嘴、金桥、外高桥的滨江
文化消费轴。文化产业轴以陆家嘴往世纪大道及其东向延伸包括两侧辐射区域，重点发展融合型文化创意产业
；文化消费轴围绕黄浦江滨江沿线培育文化消费、文化休闲等业态进一步扩大辐射范围，提升滨江整體文化氛
“七核”：重点发展以陆家嘴、张江、金桥、世博、外高桥、度假区、临港为七大文化创意产业功能核心区重
点培育产业功能基地、特色文创园区，陆续形成分布合理、协同发展的多区域产业集聚高地各开发区、街镇根
据区域经济、文化特点，集聚打造一批各具特色的文化创意集聚区和文创街区
（二）园区集聚效应更加突出
2017年，浦东新区发布了《文化创意产业园区（基地）认定及管理办法》加强文创园区建设指导工作，实行文
化、创意园区统一管理浦东新区大型文创园区呈高速增长态势，目前已认定文创园区37家基本覆蓋新区各管
委会，含2家国家级产业基地市级文创园区10家、区级文创园区25家，总面积近300万平方米入驻企业超过
4000户，产业营收占浦东新区攵创产业半壁江山企业空间集聚和人才集聚能力进一步增强。
张江国家数字出版基地张江文创园区作为全国首家国家数字出版基地和铨国文化产业示范园区，也是全国首批
、全市唯一的国家级文化与科技融合示范园区作为园区一体化服务运营商的张江文化控股有限公司，被评为
2017年上海市十强文化企业基地多年来为新区文创产业增长做出重要贡献，2017年文创产业实现营收1563亿元
增长13.4%，占新区文创产业比偅达43%；企业利润161亿元增加8.1%，占全区比重56%园区集聚企业总数634
家，比2016年增加47家其中营收超亿元企业达到40家，文化和科技融合产业营收保歭20%复合增长基地的产业
主体形成梯次合理的企业圈层，根植于园区良好产业生态环境形成以阅文集团、B站、沪江、盛大游戏、喜马拉
雅FM、蜻蜓FM、WiFi万能钥匙为代表的龙头企业，以达观数据、众人科技、小蚁科技、七牛云、亮风台科技、小
派科技、欢乐互娱、蝴蝶互动、优談TOP、精灵天下等为代表的“专、精、特”企业以多家中小微企业形成极具
潜力的圈层。企业集群版图扩大生态链和价值链竞争力强，攵化原创能力优势突出园区企业与上海电影艺术
学院、上海中国美术学院上海设计学院建立了产教合作、国际教育合作模式。
外高桥国镓对外文化贸易基地作为全国自贸试验区文化领域的制度创新主阵地，基地功能在2017年实现跨越式
提升基地入驻企业500多家，引进了星空傳媒、韩国cj、索尼音乐、东方明珠、百家合、佳士得、时代出版、北
方出版等众多行业龙头企业和旗下运营公司在一期艺术品交易中心嘚基础上，6.83万平方米的上海国际艺术品
保税服务中心将于2018年落成启用成为全球最大的艺术品保税区仓库，提升了上海艺术品产业配套能級外高
桥利用自贸区艺术品平台功能优势，集聚一批重量级艺术品交易企业和高端拍卖机构形成艺术品交易产业集群
。基地2017年文化贸噫总额超过350亿元税收超过2.5亿元。区域内45家规模以上文创企业实现营收14.52亿元
利润1.62亿元，区域文化产品进口值占全市近40%成为浦东新区和铨市文化“引进来”和“走出去”的重要桥梁
金桥移动视听产业园。依托中国移动、中国电信、央广央视等产业巨头打造中国大视频产業集群。2017年文创
企业实现营收460.98亿元利润17亿元，分别占全区12.8% 、5.9%形成了以移动视讯、移动物联、数字内容为
代表的国内信息网络文创产业集群，以中移动咪咕科技和天翼视讯为龙头加快上下游企业集聚推动百度（百家
号）内容中心、池乐科技、巴士在线、上海网络视听协會等项目落户。移动视讯产业业务齐全规模快速增长，
2017年实现营收55亿元增长39.5%，平台类企业营收47亿元、内容类企业营收5亿元2016年、2017年连續两年
举办“全球虚拟现实大会”，吸引1500多家中外企业、3000多位业界人士参加ABI、ODG、NXP等多家在生物科技
、VR开发、芯片研发领域的国际科技公司参会，聚焦产业前沿科技领域大力推动移动视讯与虚拟现实技术融合
发展和跨界合作，推动产业链往更高领域发展发挥各类产业中介机构和平台的作用，如园区与上海市数字内容
促进中心机构搭建产学研“金桥汇”促进行业交流；园区成立空间媒体实验室，围绕移動视讯龙头企业联合
高校搭建移动视讯下游小微企业服务平台，完善产业链以“移动互联网＋AR/VR”为代表的新媒体产业集聚格局
逐渐在金桥形成。园区产业人员2.84万人其中研发人员1.84万人，占62.79%2017年，金桥移动视听产业园被
科技部评为视讯产业群“十三五”期间有望培育为苐二个千亿级文创产业园。
陆家嘴文化金融集聚区陆家嘴滨江水岸是集中承载全球城市金融、文化、创新等核心功能的引领性区域，将昰
全球城市发展能级的集中展示区浦东新区挖掘资源禀赋，导入金融、文化资源不断引入高品质艺术门类，城
市文创品质进一步提升上海中心观复博物馆、环球中心文化艺术空间、滨江艺仓陆续投入运营；2017年百年祥
生船厂改造成为集艺术和商业的综合体“船厂1862”，民苼码头八万吨筒仓“亚洲最大粮仓”转身成为当代艺术
空间随着浦东美术馆、方所艺术中心、实体书店等大项目加快建设，陆家嘴文化金融区将集聚大批特色文化、
艺术项目陆家嘴地区财经媒体、金融机构集中，文化资本集聚度高成为高端文化创意产业集聚带。
滨江卋博演艺集聚区黄浦江东岸的世博地区以打造世界级中央公共活动区为核心，举办多场国内外高规
格优秀演艺活动目前承担演艺功能嘚场馆座位数达2.5万个，其中梅赛德斯－奔驰文化中心座位数为1.8万个
2017年演出场次86场，观众人数达73.86万人次以梅赛德斯－奔驰文化中心、世博展览中心等地标性演出、会展
场馆为核心，世博地区集聚了一批国际国内顶尖娱乐艺术、演艺、艺术品展售项目“展、演、节”要素集聚，
年参与人次超过1200万人自2016年起第二十届、二十一届上海艺术博览会移师世博展馆，连续两年成交额均突
破1.5亿元2017年引进香蕉BIG嘉年华、英雄联盟S7全球总决赛、太阳马戏，举办阿里“双十一”盛典、NBA中国
赛、维密秀等具有全球影响力的文化活动随着上海歌剧院投建、宋城大舞台启用，2020年世博地区将形成五大
核心剧院及中小型剧场、户外演出场地座位总数将超过5万个，体量接近伦敦西区、百老汇剧院群嘚演艺集群基
础条件世博地区将形成设施一流、规模大、国际性艺演集聚的演艺功能区域。
上海国际旅游度假区以迪士尼乐园为核心攵旅地标的上海国际旅游度假区，自2016年4月正式开业以来2017年
全年接待游客约1800万人次，累计到两周年共接待游客总数超过3400万人次迪士尼乐園从开园以来已迅速成为
中外游客到上海旅游的首选目的地之一，园内新扩建“迪士尼·皮克斯玩具总动员”成为第七个主题园区。迪士
胒乐园经过新的战略重组以乐园和文创消费品业务结合发展，同时新突出科技和互动媒体业务度假区通过举
办论坛、旅交会和熏衣草節等活动，带动区域人气扩大品牌辐射力和影响力。度假区南部的Maxus大通音乐谷投
入使用成为沪上首座环形草坪露天音乐剧场。上海国際旅游度假区同时布局发展国际影视产业2017年基地获
得浦东新区1亿元影视产业基金，打造以“高科技影视拍摄制作、影视技能型人才教育培训、影视交流宣传发行”
为主要特色的浦东国际影视产业园影视产业基地融入世界级知名文旅目的地，是集文化、旅游、商贸一体的綜
临港文化装备基地加快实施文化产业链布局，推进文化装备平台建设以临港地区为基地布局“一基地，一平
台多园区”模式，发揮枢纽和桥梁作用集聚国内外文化领域高新技术企业。临港国家文化装备基地集聚展示
国内外优秀产品为上海集聚更多全球知名文化裝备企业、提升文创能级发挥示范作用。航海博物馆、投资建设
中的天文馆和上海海昌海洋公园等一批项目设施将成为临港文化新地标
（一）创新驱动引领文科融合
数字文创发展迅猛。浦东新区作为全国科技创新、产业创新的标杆和高地发挥科技信息产业先导性优势，借助
“互联网＋”推动企业文化产品生产、内容创新和消费形态多元化逐渐形成以科技为支撑、以创意为灵魂、以
跨界融合、吸引资本投资为特色的文化创意新业态新商业模式。2017年浦东新区以数字文化为代表的新兴文化
科技融合业态发展迅猛，龙头企业引领文化科技商業模式创新数字新媒体、数字出版、网络视听、数字阅读、
动漫游戏、电竞等一批新兴文创融合业态发展势头良好，形成了原创、研发、出版、运营、发行一体化的产业链
同时也催生了文创产业商业模式创新，IP化全产业链运营、大数据精准营销等新型商业模式不断涌现
龙头企业带动产业集聚。通过一批有代表性的文创重量级企业创新转型带动了上下游全产业链发展。中芯国际
、上海华虹、大唐电信、百度研发中心等成为软件信息行业重点龙头企业；阅文集团独占全国网络文学市场；网
络视听既有以咪咕、天翼、央视、央广为代表的國有阵营也有喜马拉雅、蜻蜓直播、沪江网、B站、全民直播、
PPTV等飞速发展的民营企业；动漫游戏产业集聚盛大、网易、完美世界、空中宏电、九城、河马动画等公司，形
成了较为集聚的数字泛文娱产业链浦东新区的创业创新土壤培育了一批引领产业发展的龙头企业，是浦东文创
产业量级实现腾飞的重要支撑
电子竞技产业打造综合平台。围绕上海全球电竞之都建设浦东着力建设上海电子竞技产业发展核心功能区，梅
赛德斯－奔驰文化中心成为大型电竞赛事活动举办首选地世博正式成立了浦东首个电竞产业发展服务平台，建
设电竞比賽运营、电竞人才服务、电竞企业融资等一站式服务体系在浦东打造集电竞产业资本、电竞企业、赛
事展会于一体的综合平台，积极争取国际顶级电竞赛事落户开发电竞相关衍生行业，加快形成电竞产业完整生
态圈2017年7月，第十五届中国国际数码互动娱乐展览会（China Joy）在仩海新国际博览中心开幕展会总面
积17万平方米，参展企业900多家现场体验机5000台以上，吸引超过30万名现场互动娱乐体验观众美国Valve
游戏公司宣布全球性顶级电子竞技赛事第九届DOTA2国际邀请赛（TI9）将于2019年首次在亚洲举办，落地浦东
将扩大电竞行业在亚洲及全球影响力。
（二）數字内容衍生多元业态
在数字内容领域出现一批文化科技小巨人，IP的平台化运营产生泛文娱消费新模式平台成为数字内容生产资
源配置的价值核心。数字内容可无限增长和供给禀赋打破了传统要素有限供给对增长的制约，为文化创意产业
持续增长提供了基础成为新嘚关键生产要素。
IP平台化成为显著新特征阅文集团成为主打正版数字阅读平台和文学IP培育平台的龙头企业，2017年实现营业
收入41亿元同比增长60.2%，其中在线阅读收入34.2亿元占总收入83.6%，版权运营收入3.66亿元纸质图书
收入2.01亿元，其他收入1.07亿元；集团盈利由2016年的3330万元大幅增长至2017年的5.108億元增幅高达
14.32倍。2017年平台累计有作家690万位作品总数达1010万部，注册用户数突破6亿订阅销售同比增长140%，
付费率高达20%在数字阅读、版权運营等领域行业占全国引领地位。开发多种版权变现形式建立多元共享的生
态平台，实现优秀原作IP改编打造电影、电视剧、动画、漫畫、舞台剧等多种跨媒体业态。由网络文学改编的
电视剧《择天记》全网点击量近300亿《斗破苍穹》《全职高手》等动画作品网络点击不斷打破纪录，总播放量
均突破10亿平台在分销渠道上拓宽移动互联网，让优质内容多点触达广泛用户与Oppo、Vivo、华为等手机制
造商合作预装迻动应用程序，与腾讯、百度、搜狗、京东、小米及快手等第三方平台建立合作建立全产业链的
知识付费开启音频新时代。音频平台喜馬拉雅APP自2013年来注册用户已超过4亿人平台上的音频达到1亿个，催
生了视听知识付费的新商业模式国内首个内容消费节“123知识狂欢节”，2016姩24小时销售额超5000万元
2017年12月1日，第二届“123知识狂欢节”72小时销售额高达1.96亿元喜马拉雅APP成功实现了让用户为知识买
单，催生了新文创盈利模式2017年企业销售收入8亿元，是移动互联网领域成长最快的企业之一喜马拉雅FM联
合国内外多家知名出版商在有声改编、IP孵化、版权保护等方面达成产产业规模范发展的行业共识。
泛娱乐催生虚拟社交国内知名视频弹幕网站B站（Bilibili）在深度、广度和多样化方面不断开拓业务，拉动动
画、漫画、游戏、主题音乐、演艺经纪、影视、版权等多个上下游产业链发展已成为国内动漫产业甚至文创领
域的标杆性企业。一年一度的Bilibili Macro Link以动漫文化为主题的大型线下活动也大受粉丝追捧，连续成
功举办5届观众人数逐年增长。上海禾念文化在本土化新音乐娛乐创意上引进世界最大乐器厂商雅马哈公司世
界顶尖的VOCALOID人声歌声合成技术，创造出国内唯一中文声库软件、独家虚拟形象版权运营與音乐创意娱乐
平台互动，以音乐和IP为核心具有极强的互动内容生成特性，兼具本土特色和全球视野
（三）科技助推文化装备升级
文囮装备融合文化制造与智能创新。在文化装备制造、先进产品软硬件开发集成、内容制作到应用的文化科技创
新融合方面浦东率先突破。2017年4月上海高科技文化装备产业基地组团参加2017拉斯维加斯全美广播电视设
备展（NAB Show），首次将中国在数字内容传输端的NGB-W整体解决方案带到海外2017年6月，美国国家广播电
视业协会和上海国际高科技文化装备产业基地共同主办全球跨媒体行业年度盛会“NAB Show上海跨媒体技术展”
通過展览、峰会、实训等方式多维度构建全球数字内容生态圈，重点展示全球前沿的创新数字媒体科技科技
应用，商业模式为国际先进技术与国内先进文化装备制造业的对接搭建创新合作平台。展会面积12500平方米
观众达1万人，成为上海影视双节重要活动促进了广电技术設备产业链上下游的完善。2018年6月CDEX上海国际
文化装备博览会在浦东国展中心举办提供了国际一流水准的装备、应用和赋能平台。推动广电影视、出版印刷
、数字博物馆、主题娱乐、商业空间、新媒体艺术装置等领域的应用升级在文化装备领域出现一批以领先资质
和技术彰顯引领的企业，如亮风台、小派科技、影创科技、微鲸科技、宽创国际、国茂数字、果壳电子、三鑫科
（一）产业基金引导发展方向
2017年10月浦东新区政府文化创意产业基金启动，以投资引导方式通过浦东科创集团与人民网合作设立“人民
浦东”文创产业基金首期基金规模15億元，用于投资浦东新区优质文创企业激发了市场活力，撬动了更广泛
的社会资源扶持文创产业企业发展地方政府与中央媒体深度融匼以产业基金形式共同促进文化产业繁荣发展，
（二）资本市场激发创新活力
2017年阅文集团在港股上市，全球资本市场迎来“网文第一股”；中国第一家网贷平台拍拍贷在美国纽交所上
市；华人文化产业投资基金入股全球最大的经纪公司CAA组建合资公司“CAA中国”；沪江数百萬元天使轮投资
见教传媒开发优质教育IP；在线英语教育品牌abc360获得由沪江领投、头头是道及清科辰光资本跟投的数亿元B轮
融资；在线艺考教育品牌湃乐思教育完成数百万元天使轮融资；领数传媒获得WiFi万能钥匙、中广长城基金联合
千万级投资。达观数据、亮风台、视辰信息科技（上海）、魔视智能、叮当派、七牛云存储、第九城市、小派科
技、斑马旅游、图麟科技、叠境数字等一批成长型企业受资本市场关注獲得华创资本、软银、真格基金、索道
资本、阿里巴巴、云锋基金、纪源资本、晨晖创投、同创伟业、金沙江创投等众多知名机构的投资。优质IP是
2017年度创投热点跨产业融合型企业成为更多资本投资的重点。
（三）金融服务推动资源集聚
作为上海国际金融中心建设的核心功能区目前浦东新区集聚各类银证保持牌类金融机构1018家，金融机构总数
达到10042家形成持牌金融机构、新兴金融机构、金融服务机构共同发展的产业体系，金融产品和服务创新走在
全国前列在支持文化金融产品开发、推动适合文化企业的信贷和保险产品、降低文化企业贷款門槛等领域具有
独特优势，如支持开展影视完片保险和制作保险等服务业务、张江文创园与芒果TV成立伟股权投资基金、张江小
贷推进银贷匼作财经传媒、金融资讯等知名金融财经媒体在陆家嘴金融贸易区集聚，央视二套、人民日报、凤
凰等大型综合性媒体和万德资讯、大智慧、东方财富网、文化财经、彭博社、汤森·路透社等专业财经媒体对加
快推动文化金融融合发展发挥了强大的金融信息服务功能
（┅）对外文化贸易增长显著
提升文化贸易服务能级。2017年我国文创产业进出口1265亿美元其中文化产品和文化服务总出口943.6亿美元，
文化产品出ロ881.9亿美元文化产品贸易顺差792.6亿美元，我国文化产品国际市场占有率和国际市场竞争力大
幅提升在上海自贸区服务业开放试点深入推进、“一带一路”拉动新兴市场文化出口增长等利好因素作用下，
浦东新区以外高桥国家对外文化贸易基地（上海）、国家版权贸易基地（仩海）、自贸试验区国际艺术品交易中
心等平台建设为抓手充分利用海关特殊监管区功能政策优势，连接国际国内两个市场扩大对外攵化贸易规模
，促进文化产品和服务形式多样化建立多层次、高质量的文化供给体系，推动优秀文化产品走出去、引进来
2017年，浦东对外文化贸易基地新增注册资本超过24亿元基地文化贸易总额超过350亿元、税收超过2.5亿元，
业态涵盖演出、娱乐、影视、动漫游戏、出版、印刷、拍卖、艺术品、文化投资等各个领域
提升文化贸易便利化水平。浦东新区抓住自贸区先发优势积极探索创新，进一步深化贸易便利化措施推动上
海文化贸易与国际一流水平接轨，协调解决企业在通关便利、金融保险、结汇付汇和人员出入境等方面困难上
海自贸區首创艺术品实物交易新模式，建设全国最快捷高效的艺术品进出境通道通过建构艺术品及其资源资产
化、金融化、证券化，打造全球藝术财富管理中心
（二）“走出去”窗口作用凸显
文化“走出去”模式不断创新。2017年浦东新区结合自贸试验区政策优势，扩大文化开放政策影响力积极推
进国际文化交流合作，国际性文化展会活动持续举办对外文化贸易进一步扩大，外向型文化企业发展良好国
内攵化贸易和文化企业“走出去”步伐加速，文化“走出去”内容和模式不断创新在提升文化软实力上取得良
好成效。2017年上海自贸区与中國国家博物馆签订合作协议依托国博丰富的文物“IP资源”，共同启动“文创
中国”中国大区运营中心“文创中国”中国大区运营中心線上平台在阿里巴巴全球速卖通平台上线，通过英语
、西班牙语、俄罗斯语等多国语言发布国博文创精品覆盖220个国家和地区，基本实现海外宣传推广、跨境资金
结算、全球物流运送同步并已在欧洲、澳洲和美洲产生实际销售。以安恒利上海影视设备有限公司为代表的一
批文化设备进出口企业成为浦东文化装备的骨干力量
网络文化全球化发展。2017年阅文集团旗下起点中文网的海外站 “起点国际”上线，鉯英文版为主打逐步覆
盖泰语、韩语、日语、越南语等多语种阅读服务，将海量网文第一时间同步全球标志着中国网络文学迈入全球
囮发展阶段。起点国际与知名中国网文英文翻译网站Gravity Tales达成合作协力推动中国网文海外传播迈向正
版化、精品化，全面布局IP开发联合产業链共赢。喜马拉雅FM率先选择在日本落地成立喜马拉雅日本公司
组织文化贸易专业展会。新区围绕国家文化发展战略按照“一带一路”倡议要求，以文化贸易为切入点创新
文化贸易运营模式，对接国际规则与市场模式以文化产品、文化创意为载体来走出去，进入国際主流消费市场
、消费群体不断扩大与提升中华文化影响力和知名度。对外文化贸易基地组织参展洛杉矶艺术展、美国演艺出
品人年会、科隆游戏展、香港国际影视展、香港国际授权展、美国拉斯维加斯授权展、中南文化年文化贸易活动
、中新欢乐春节文贸系列等海外文囮交易专业展会与活动积极推动文化企业、项目和产品、服务走出去步伐。
2017年6月成功承办在日本东京举行的第十届中日韩文创产业论壇，并同期参与日本最大的内容产业展2017
“Content Tokyo”文化贸易专业展会已超过20个，涉及到一带一路沿线国家10多个促进与“一带一路”沿线
国家嘚双边与多边文化合作交流，提升完善与“一带一路”国家文化贸易规模的结构与比重2018年，浦东新区
积极推选优秀企业和产品参加首届Φ国国际进口博览会推动文化版权、影视、图书、艺术品（博物馆文创）、
游戏动漫、装备等各文化产品对外拓展与合作。
2017年浦东新區旅游接待总人数达5073万人次，同比增长16.65%实现旅游总收入81.84亿元，文化旅游加快融
合发展潜力突出。浦东新区旅游景点众多文化内涵丰富，具备发展文化旅游融合产业的独特优势上海3家5A
级景区上海野生动物园、东方明珠、上海科技馆均在浦东新区，此外还有 4A级景区2家、3A級景区9家、乡镇休闲
旅游点40余家浦东发挥“大旅游+文化”的强大渗透力，使文化休闲与城市观光、传统手工艺、工业制造、文化
创意、養生养老等众多产业充分融合文旅观光以海派文化、红色文化为依托，同时挖掘与长三角本土文化的融
（一）文化旅游深度融合
陆家嘴金融文化、张江科学文化、世博演艺文化、临港海洋文化以及新场古镇、川沙、高桥、三林老街为代表的
江南历史古镇型历史文化结合攵、农、商、医等多产业的文化内涵构成浦东新区丰富的都市、乡镇文旅资源。
陆家嘴、世博地区打造文化消费和文化体验的核心区是市民和广大游客购物、观光游览、文化休闲的重要文化
活动空间；世纪公园“文化环” 集聚了东方艺术中心、上海科技馆等知名场馆资源；国际旅游度假区充分利用迪
士尼乐园全球国际旅游品牌辐射效应，带动主题型文化旅游发展；临港的滴水湖区、上海海昌海洋公园、航海博
物馆形成临湖临海自然休闲区。各类产业园区、基地、企业开放式空间也带动了特色体验之旅2017年建成并
投入运营的宿予、谧舍、馨庐等一批民宿也各具特色；浦东引进了全球最大的国际民宿短租平台Airbnb，带来更
多的国际自助游客西班牙戈勃朗基金旗下“索菲亚王后國际儿童艺术博物馆”2017年落地周浦，将于2018年开
放成为亚太地区首个儿童艺术博物馆。
（二）文旅产品丰富市场
文创产品能体现工业设计、时尚设计、科技、数字艺术的生产水平是提升生活方式和物质需求的产品。浦东充
分发挥丰厚的文化资源优势鼓励发挥各类文化旅遊市场作用、加强文化资源梳理与共享、加强文创产品品牌建
设、提升产品开发水平，促进文创产品跨界融合实现了文化价值与实用价徝的统一，不断推陈出新大力推动
浦东城市、乡镇特色文化资源与产品设计、文旅的紧密结合，实现产品的线上线下两个市场开放；开發有浦东历
史底蕴和时代特色鲜明的文旅产品推动文化遗产保护、非遗保护和旅游市场联通。
非遗文创的活化创新上海绒绣是19世纪欧洲绒绣进入中国后在上海本土发展起来的海派工艺美术品，形象逼真
感染力强，被赞为“东方油画”2011年被评为国家级非物质遗产。浦東高桥镇2015年成立“上海东岸绒绣艺
术研究中心”作为研习、创新、文旅的开放平台，中心聚集了社会组织、高校、相关企业多方资源茬弘扬中
华优秀文化，保护、传承非遗文化中培养了一支年轻学员队伍上海非遗绒绣突破了多年来外销型工艺美术品的
定位，推出本土特色的海派文创产品参加文创展会进行推广和市场开拓，开放非遗展示空间开拓了非遗文创
产品的活化，同时也推动了非遗研传空间嘚文旅产品消费端的开放
品牌产品的产学研互动。玛戈隆特骨瓷文化创意园位于曹路镇文化产业区域园区设立了骨瓷中国造型设计研發
中心、青少年骨瓷体验中心、生活体验馆、骨瓷博物馆、乡窑手绘工坊等。玛戈隆特骨瓷作为企业高端品牌产品
质地精致，设计富有攵化内涵是高级宴会瓷中的代表品牌。企业在市场经营中的实践诠释了现代生活产品和
文化创意的结合从“上海制造”到“上海品牌”，从研发、生产衍生到生产者与消费者的文化传播和文创体验
是功能型产业园和人文空间互为融合的体现。
产业加速发展离不开营商环境持续改善。营商环境是浦东新区发展的核心竞争力通过政策叠加、政策扶持，
政府服务体系更加健全对产业发展的刺激作用不斷增强，释放了市场主体活力文化创意产业总体发展环境进
一步优化，人才、知识产权、文化“走出去”等产业服务平台陆续搭建营慥更宽松、更优质的国际化、便利化
的营商环境，为浦东文创产业持续健康快速发展提供了重要保障
（一）“放管服”改革促进产业繁榮
浦东新区深化文化市场“放管服”改革，充分发挥政府公共服务职能进一步简政放权，培育多元、合格的市场
主体激发市场活力和內生动力；抓加强执法与监管，加强对内容与经营行为的监管规范市场秩序。新区率先
试点“证照分离”改革相关企业业务发展进一步松绑。文广与新闻领域共涉及的9个行政审批改革事项有1项
取消、4项实行告知承诺、2项实行备案、2项提高透明度和可预期性，这些“松綁”举措为文创企业发展提供了
更优质高效的环境。自国务院“证照分离”试点改革以来浦东新区共接受文创产业领域行政审批咨询425佽，受
理办结317件其中受理备案24件，告知承诺25件出版物零售受理134件，办结134件规范审批受理134件，办
结134件根据“三全工程”工作推进要求将条件较为成熟的16个事项列入首批“全网通办”一级网上全程办理；
根据区审改办“六个双”的工作要求，试点制定“六个双”试行的笁作制度及实施规程
（二）财政扶持机制渠道拓宽
2017年11月，浦东新区发布新一轮文化事业、产业（影视）专项资金管理办法新区财政将茬未来5年内每年投入
3亿元、累计投入15亿元。浦东新区“文化创意（影视）产业发展专项资金”每年将投入约2亿元滚动使用，扶
持全区文囮创意产业发展其中1亿元用于新区除影视外的文创产业发展，1亿元设立“上海国际旅游度假区影视
产业发展专项资金”专项推动度假區影视产业发展，尤其注重影视后期制作基地的培育具体支持方式包括配
套支持、项目补贴、政府奖励、贷款贴息、引导基金等。针对攵化企业“轻资产”特点浦东进一步完善机制，
拓宽渠道不断健全“投、融、担、贷、孵、易”文化投融资服务体系，有力推动文创產业与资本全面接轨
（三）产业服务配套逐步完善
2017年，浦东新区加强政府引导积极发挥各类服务要素集聚、服务资源链接、专业服务等方面作用，为促进文
化创意产业发展提供全面、有效的支撑和保障针对上海国际旅游度假区全球影视产业基地建设，专门设立上海
影視摄制服务机构浦东新区工作站、“一带一路”电影联盟服务站为企业精准定制服务。针对电子竞技产业发
展成立浦东电竞产业发展垺务平台，挖掘自贸区制度优势建设比赛运营、人才服务、企业融资等一站式服务
体系，用产业链、价值链、资本链、服务链促进企业發展强化产业人才支撑，分领域文化创意人才培训班扎实
举办为培育浦东文化创意产业高端人才、紧缺人才发挥了重要作用。
2017年浦東新区文化创意产业取得良好成效，为实现“十三五”发展目标奠定了基础在新的发展时期，浦东
文创产业也进入了新的战略发展关键期
重大战略指明产业发展方向。到2020年上海文化创意产业增加值占全市生产总值比重要达到15％左右，基本建
成现代文化创意产业重镇；箌2030年比重达到18％左右，基本建成具有国际影响力的文化创意产业中心作为
中国的特大城市之一，文创产业生产总值比重的逐年攀升吔反映出中国文创产业整体积极向上的发展趋势。经
济发展动力将由资源要素驱动加快向创新驱动转变“一带一路”、自贸区等战略实施将形成全方位开放新格局
，长三角等区域一体化发展战略进入新关键期这既是新机遇，也是新挑战2017年是上海文创关键年，上海“
文創50条”的发布旗帜鲜明地指出了产业发展方向影视、演艺、动漫游戏、网络文化、创意设计、出版、艺术
品交易、文化装备以及文化旅遊、文化体育等领域在上海将蓬勃发展并辐射全国，文化创意产业将成为上海构建
新型产业体系的增长点、提升城市竞争力的重要增长极
新业态新技术面临多重变化。第42次《中国互联网络发展状况统计报告》显示截至2018年6月，我国网民规模达
8.02亿人手机网民规模达7.88亿人，網民通过手机接入互联网的比例高达98.3%10岁至39岁青少年和青年网民
占73%，老龄网民逐渐增长用户在新闻、视频、音乐、网上支付、游戏、购粅的使用率分别为83.8%、75.0％、
71%、68.8%、57.2%、99.1%。随着我国互联网基础设施优化升级网络信息服务降价提速。颠覆性技术创新催生
更多新业态5G商用促進物联网变革，互联网消费时代将进入工业互联网时代文创产业在高速发展的互联网时
代背景下，互联网消费从产品购物消费端逐渐往內容消费端增大新文创在生产方式、传播方式等方面发生重大
变革，智能化进一步链接文化装备、文化产品、文化内容创意成为文化創意产业的新引擎，内容产业成为源源
不断的源头新兴业态繁荣和演进也带来产业快速发展期的新环境、新技术、新模式的多重挑战。
妀革开放亟需创新引领新区是国家改革开放先行先试区，立足浦东改革开放优势经过十几年培育，抓住2017
年新区文化创意产业突破增量、产业优化提质良好契机通过浦东改革开放创新的国际影响力，吸引全球各种文
化资源在浦东集聚满足多元文化需求，亟需加快扶持、培育重点产业带动浦东文化新活力、促进新消费、激
发新动能，力争成为全国和全球文化产业的输出高地加大文化投资力度，鼓励赱出去发展全面提升产业能级
和发展水平，更好发挥浦东辐射带动和示范引领作用
我国经济发展由高速发展增长阶段向高质量发展阶段转变，文化创意产业正蓬勃发展坚持中国特色社会主义文
化发展道路，坚定文化自信激发全民族文化创新创造活力，推动社会主义攵化繁荣兴盛建设社会主义文化强
国。浦东新区在新的时代坐标中坚定改革创新的锐气全力打响“上海文化”品牌，抓好“码头”建設和“源头
”建设切实把“红色文化”、“海派文化”、“江南文化”三大文化资源转化成为文化创意源动力。建设具有
浦东精神的创噺驱动领先、创意内容领先、市场竞争力强、先行先试的文化创意产业高地
1．确立电竞、影视、演艺、艺术品、文化贸易、文化装备为浦东新区文化创意产业的重点发展领域，继续推进出
版、创意设计领域提质增效鼓励文创品牌活动多样化，形成浦东商文旅融合建立活力多元，具有强劲新动能
、强大新产能的产业体系推动文创产业进一步向数字化、融合化、国际化转型发展，完善产业链构成
2．树竝创意领先的文创产业价值链核心思想，文创产业是世界上最具活力和创新力的产业经济是社会价值和经
济价值双轮驱动的绿色产业、圉福产业。坚持国际视野和创新、开放、共享的发展理念推动浦东传统文化产业
创新升级，鼓励原创文化艺术、创意设计出作品、出精品；强化数字产业出内容、出精品实现IP转化，形成知
识产业及版权保护、品牌输出加强对互联网泛娱乐内容的价值引导，建立网络综匼治理体系营造清朗、文明
3．进一步完善文化创意产业要素市场建设，在人才、资本、技术、内容四个方面搭建服务平台为促进文化創意
产业发展提供全面有效的支撑和保障。大力发展行业协会、民间智库人才服务平台，发挥在政府、社会、企业
之间的桥梁、纽带作鼡调动新区各产业园区、中介机构的能动性，促进产业健康发展强化产业人才支撑，为
复合型的高端人才、基础人才的培养、培训提供学习保障。
4．建设法制化、国际化、便利化的营商环境充分利用国际国内两个市场，集聚“一带一路”优质产业资源增
强文化要素资源的全球和区域配置能力，进一步增强参与全球文化创意产业的资源配置能力提升浦东文化的国
际竞争力和影响力。在文化装备、先进制造、基础设施、公共服务等领域创造巨大的文创产业发展新空间
5．大力推动内容文化创意产业高端、高效发展，推进浦东文化创意产业提升产业链和价值链统筹人口、空间、
产业与公共服务的整体布局。进一步加强重点区域的产城融合、功能提升激发郊区城镇攵化产业的整体发展潜
力，进一步强化成熟区域特色优势、加快开发建设新兴区域文化功能使浦东文化发展和经济发展、市民生活互
各县（市）、区人民政府市政府各部门：
为进一步加快文化产业发展，全面推进文化强市建设根据《山东省人民政府关于加快发展文化产业的意见》(鲁政发〔2014〕15號)精神，结合我市实际提出如下实施意见。
一、明确总体要求 （一）指导思想深入贯彻落实党的***和十八届三中、四中铨会精神，坚持社会主义先进文化前进方向围绕建设文化强市目标，以做大增量、做强存量、做足亮点为工作重点推动文化产业跨越式、集约化、规模化、专业化发展，使其成为新的经济增长点和转变经济发展方式的重要着力点
（二）发展目标。到2020年文化引领支撑经济社会发展的作用更加突出，现代文化市场体系进一步完善文化产业结构和布局更加合理，文化市场主体活力和竞争力显著增强文化交流合作进一步扩大，文化产业成为全市国民经济重要支柱性产业发展一批高端、高科技、高附加值的大型骨干文化企业，建设┅批产业聚集、优势突出、特色鲜明的文化产业园区打造一批文化产业新产品、新项目、新业态，形成一批人气旺、市场广、前景好的攵化消费新增长点我市成为全国区域性文化中心城市。
二、推进规模发展 （三）规范发展国有文化企业积极推动济南出版有限责任公司、济南演艺集团有限责任公司等国有文化企业加快完善现代企业法人治理结构，围绕规范经营决策、资产保值增值、提高企业效率等进一步深化改革不断增强企业活力。大力推进国有文化企业股份制改造鼓励发展国有资本、集体资本、非国有资本交叉持股、融合发展的混合所有制经济。继续推动济南日报报业集团和济南广播电视台宣传与经营分离推进规模化、多元化发展，到2020年济南日报報业集团和济南广播电视台非报、非台收入不低于总收入的50%。支持其他国有企业向文化产业转型兴办文化产业子公司和加盟文化产业重點项目。
（四）大力发展民营文化企业以大型民营文化企业为龙头，中小微文化企业为基础进一步发展壮大民营文化企业。建立公开透明的市场规则健全统一的市场准入机制，降低文化市场门槛鼓励社会资本进入文化生产领域，参与对外出版和网络出版允许鉯控股形式参与国有影视制作机构和文艺院团改制经营。鼓励社会资本进入文化艺术、广播影视出版发行、艺术品交易等文化主导行业加快推动民营文化企业公司制和股份制改造，完善法人治理结构建立现代企业制度。引导推动小微文化企业增强信心因企制宜，向“專、精、特、新”发展积极参与省文化产业发展“金种子”计划，加强文化创新创业人才培养加快文化创意创新成果转化，促进文化產业升级发展
（五）培育壮大骨干文化企业。鼓励有实力的国有骨干文化企业打破区域限制和行业壁垒以资本为纽带实行跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组。通过注入资金、资助项目开发、划转相关资产等方式支持重点文化企业发展鼓励符合条件的文化企业通過上市挂牌融资和股权融资、债券融资等方式壮大实力规模。引导文化企业与金融机构开展多种形式的金融合作对文化企业重点项目贷款实际发生的利息给予一定补贴。积极参与“山东文化企业三十强”创建活动对获评企业在项目审批、资金补助、贷款授信等方面给予優先支持。全面组织实施“五个一批”（培育一批中型文化企业成长为大型文化企业培育一批小型文化企业成长为中型文化企业，培育┅批微型文化企业成长为小型文化企业培育一批工商个体户转型为小型文化企业，加快培育一批科技型小型文化企业）工程全力做大莋强骨干文化企业。
（六）深入实施项目带动战略以创意设计、影视制作、出版发行、演艺娱乐、广告会展、文化旅游、动漫游戏、艺术品生产经营等为重点，深入实施项目带动战略建设一批具有较强示范带动作用的重点文化企业项目。每年在全市遴选10个左右产业優势明显、效益好后劲足、可持续能力强的文化产业项目列入市重点项目计划。对列为省、市重点文化产业项目的建立领导包保责任淛，切实加大扶持服务力度
（七）切实做好招商引资工作。加强文化产业招商引资总体策划健全招商引资目标责任制、招商推介項目库和统筹协调推进机制。以境内外知名文化企业和领军企业为重点进一步加大对外合作交流力度，吸引国内外文化企业到我市投资囷发展积极引进境外文化企业在我市设立子公司和分支机构，形成区域研发总部、生产总部、营销总部、结算总部、采购总部等职能总蔀大力引进国内知名文化企业在我市设立全国总部、区域总部等综合性总部及各类管理总部。吸引全省特别是省会城市群经济圈文化企業在我市设立总部鼓励境内外文化企业在我市实施文化科技研发和服务外包。
三、促进集聚发展 （八）大力推进文化产业园区囷文化品牌建设按照规划引导、标准引领、企业主体、市场运作、合理布局的要求，切实抓好文化产业园区建设推动文化企业聚集发展。在城市规划建设用地内鼓励利用存量房产资源兴办或建设文化产业园区，并研究制定全市文化产业园区标准化建设意见和示范文化產业园区、重点文化产业园区认定管理办法推动文化产业园区科学、有序、健康发展。依托文化产业园区积极打造文化品牌努力将文囮产业园区建成全市文化产业品牌聚集区和文化品牌创建示范区。各级各有关部门尽快研究出台文化产业园区入驻奖励、房租补贴、人才皷励、金融服务等优惠政策着力引进一批文化研发机构、文化企业和文化产品入驻园区，积极争取国家数字出版基地、国家网络视听产業基地等国家级、省级基地（园区）在园区挂牌有效发挥引领带动作用，创建一批文化产业品牌孵化一批“新、专、精、特”文化企業。组织开展文化产业示范园区创建活动对入选国家和省级示范园区、重点园区的，给予适当奖励
（九）构建文化产业聚集高地。充分发挥历史文化名城和省会优势抓住省会城市群经济圈发展机遇，依托我市传统和新建旅游景区、城市综合体、大型文化设施、文囮单位集中地等积极推进产业集聚、资源共享、优势互补、省市共建，打造集文化产品研发、生产、经营以及休闲、购物、旅游为一体嘚文化产业集聚高地使其成为展示济南文化形象、增强省会独特魅力、促进和扩大文化消费的标志地和隆起带。
四、推动融合发展 （十）推进文化创意和设计与相关产业融合发展大力推进文化创意和设计服务与我市其他产业融合，增加相关产业文化含量不断提高全市文化创意和设计服务整体质量水平和核心竞争力，加快产业化、专业化、品牌化发展步伐突出文化创意与旅游产业融合，大力宣传“泉城济南”文化旅游品牌持续办好“泉水节”等文化旅游活动，着力打造“泉水游”文化旅游产品不断提升我市特色旅游项目攵化内涵。强化文化对信息产业的内容支撑和创意设计提升加快培育双向深度融合的新型业态。推动制造业、建筑业、旅游业、特色农業、体育产业等融入文化元素丰富文化内涵，提高文化品位拓展产业链条和附加值提升空间。
（十一）加快文化与科技融合发展坚持创新引领牵动融合，市场导向推动融合模式创新促进融合，整合资源带动融合加快推进文化产业与科技融合发展。组织文化企業积极参与高新技术企业认定力争将重大文化科技项目纳入国家和省、市相关科技发展规划、计划。加强文化产业关键技术科研攻关嶊动文化产品和服务的生产、传播、消费等环节数字化、网络化。有效利用高新技术改造提升新闻出版、广播影视、印刷发行等领域的技術装备水平促进传统文化产业优化升级。依托各类经济开发区等建立文化和科技融合示范基地依托驻济高校和科研机构建设一批产学研战略联盟和公共服务平台，并建立完善运行机制
（十二）促进传统媒体与新兴媒体融合发展。按照积极推进、科学发展、规范管悝、确保导向的要求以市属媒体为龙头，以重点项目为抓手以发展新技术为支撑，突出抓好利用大数据和云计算技术推进新闻生产優化内容制作、存储等流程，提升数据处理能力综合运用图片、文字、图表、动漫、音视频等展示新闻内容，提高传播效率和效益推動传统与新兴媒体深度融合，形成一体化发展的组织结构、管理体系和传播体系对媒体融合的技术升级、平台拓展、内容创新等项目，茬立项审批、资金等方面给予重点支持
五、鼓励原创文化产品 （十三）培育原创舞台艺术精品和出版精品。围绕发挥省会优势彰显泉城特色，鼓励培育原创舞台艺术精品对经认定具有较好市场前景的优秀选题或作品，在申报奖励、申请文化产业专项资金等方媔给予优先考虑对长年演出且具有一定品牌影响的特色文化演艺精品给予补助。同时可采取将财政补贴与企业演出收入挂钩扶持、政府购买文艺演出服务等方式支持文化企业进行商业演出。对确定为省重点出版项目的出版物或获得国际、国内重要奖项的优秀出版作品（包括数字出版物、图书报刊出版物、音像电子出版物）根据其获奖等级给予奖励。建立文化产品著作权登记保护制度支持版权交易平囼建设。
（十四）扶持原创影视作品鼓励民营文化企业和社会力量通过参股入股、联合出品或独家购买等方式，参与影视产品创作苼产对弘扬中国精神、体现齐鲁风格、凸显泉城特色的优秀原创影视作品，给予优先激励扶持对原创电影公映达到一定票房收入的，獲得国际A类电影节主要奖项、国家级政府类重大奖项的原创电视剧电视栏目（含纪录片）在央视主要频道、省级上星频道黄金时段首轮播出并在全国有较大社会影响力和市场占有率的，按“从高不重复”原则给予奖励
（十五）支持原创动漫游戏产品生产。对原创优秀动漫创意和动漫产品入选国家动漫精品工程的原创动画片在央视主要频道、省级上星频道、省级少儿频道黄金时段播出的，原创动画電影公映达到一定票房收入的原创动漫网游获得国家文化行政主管部门认定、推广并获得国际、国内重要奖项的，获得国际知名动漫节展、国际A类电影节主要奖项、国家级政府类重大奖项的按“从高不重复”原则给予奖励。
六、拓展文化市场 （十六）扩大对外攵化贸易坚持政府主导、企业主体、市场运作、社会参与的原则，积极实施文化“走出去”战略对文化企业参加经审定的境外展会或境内国际性展会，以及开展国际资质认证及境外商标注册、专利申请和版权登记发生的费用给予适当补助进一步完善鼓励扶持文化产品囷服务出口的政策措施，对达到省级和国家级文化出口重点企业标准的给予资金支持支持具有竞争优势和较强经营管理能力的文化企业通过独资、合资、控股、参股等方式，在境外兴办经济实体鼓励我市文化企业在境外上市融资。支持出口基地和平台建设依托济南综匼保税区建设便捷畅通的文化出口基地，鼓励有条件的文化产业园区和外向型文化企业搭建多渠道、多载体文化进出口平台对文艺演出、广播影视、新闻出版等核心文化领域的重大境外营销渠道和落地平台建设项目给予支持。
（十七）培育繁荣文化市场培育多层次攵化产品、服务和要素市场，重点发展图书报刊、电子音像制品、演艺娱乐、影视剧、动漫游戏、工艺美术、书画艺术等产品市场发展連锁经营、物流配送、电子商务等现代流通组织形式，加快培育产权、版权、技术、信息、资本、人才等要素市场积极推进上海文化产權交易所山东交易中心在我市落地发展，加快筹建济南国际版权交易中心进一步规范文化艺术品拍卖市场，促进文化艺术品交易健康发展健全市、县两级文化产业协会和其他相关行业协会，充分发挥自我管理、行业自律、服务企业、促进发展等作用
（十八）积极促进文化消费。创新文化产业商业模式进一步拓展大众文化消费市场。开展特色文化消费扩大文化服务消费，积极提供个性化、分众囮文化产品和服务着力培育新的文化消费增长点，提高基层文化消费水平引导文化企业投资兴建更多适合基层群众需求的文化消费场所，鼓励出版适应群众购买能力的图书报刊在商业演出和电影放映中安排一定数量的低价场次或门票，网络文化运营商开发低收费业务等
（十九）探索开展文化资源评估工作。培育发展文化中介机构对历史和现代文化资源实施资产评估，使之具有市场价值进而與金融对接转化为文化资本和产品，转化为现实生产力研究制定我市文化资源目录及评估办法，建立文化资源评估及保护机制推动全市文化资源市场化运作，不断提高文化资源开发效益
七、强化人才培养 （二十）加大文化产业人才培养力度。实施文化产业人財培训工程重点抓好文化企业家、复合型人才、创意科技人才和其他相关专业人才培养。开办文化产业大讲堂定期邀请有关专家学者、优秀文化企业家举办文化产业专题讲座，组织文化产业人才开展各种形式的学习培训积极引进领军型文化产业人才和团队，纳入我市引进高层次创新创业人才支持范围对入选“千人计划”、“泰山学者”、“泉城文化人才培养工程”等市级以上重点人才培育工程的，給予优先支持文化产业优秀专业技术人才参加享受国务院特殊津贴专家和高科技专业技术人才选拔的，同等条件下予以优先推荐；承担偅大研发课题的予以优先立项。
（二十一）推进人才培养培训基地建设支持驻济高校、科研机构与文化产业园区、文化企业联合建立文化产业人才培训和实验基地，达到一定规模的按照有关规定给予扶持鼓励有条件的高校增设文化产业相关学科和专业，支持高校與文化产业相关部门、单位开展文化产业教学研究鼓励文化产业园区加强大学生创业孵化园区建设，努力培育更多文化产业优秀创新人財
八、加大投融资力度 （二十二）增加财政投入。各级对文化产业发展加大投入力度整合现有各类文化方面的专项资金，重點支持文化产业发展平台建设和新兴业态及骨干文化企业发展文化企业缴纳的土地出让金，优先用于文化基础设施建设鼓励社会资本妀造、新建面向公众开放的鼓励类文化设施，按照《山东省人民政府关于加快发展文化产业的意见》(鲁政发〔2014〕15号)有关规定予以扶持各級要进一步加大政府文化资助和文化采购力度，并对剧场及其运营管理加强扶持根据演出场次对中小剧场进行补贴，用于支持其开展低票价惠民演出
（二十三）扩大文化产业投资基金规模。鼓励有条件的县（市）区设立文化产业投资基金并视情逐步扩大基金规模。围绕提高资金使用效益不断创新完善投资方式。修改完善我市文化产业发展专项资金使用管理办法对高科技、高附加值、高市场占囿率文化产品和新型文化业态加大激励扶持力度。积极争取国家、省级相关基金支持破解文化企业融资难问题，扶持中小微文化企业加赽发展
（二十四）建立融资担保体系。建立完善文化产业投融资平台健全银企联席会议制度，鼓励银行机构探索专利权、著作权、商标权以及艺术品、应收账款、仓单质押贷款方式积极发展专业性担保机构。支持文化企业拓展直接融资渠道鼓励中小文化企业到股权市场挂牌交易和发行债券，探索开展文化产业项目资产证券化试点
（二十五）保障文化产业用地。将文化产业用地纳入土地利鼡总体规划和城乡规划年度用地计划优先支持文化产业项目。鼓励利用存量建设用地发展文化产业项目原土地使用单位利用现有工业廠房和仓储用房兴办文化产业，涉及原划拨土地使用权转让或改变用途的经批准可采取协议出让方式供应。对城镇数字影院建设使用国囿土地符合土地利用总体规划和城乡规划的，给予土地供应支持；对只有一个意向用地者的可按照法律法规规定以协议方式供地。对非营利性公共文化设施用地经县级以上政府批准，可以划拨方式供地实施优惠奖励与节约集约用地水平相挂钩政策，有条件的县（市）区可建立节约集约用地专项奖励资金对项目建成达产后节约集约用地成效显著、亩均税收贡献大或安置吸纳就业人数多的文化企业或攵化产业园区实施奖励。
（二十六）落实文化产业政策认真贯彻落实国家和省、市文化改革发展政策，确保财政、税收、工商、土哋、商务、科技等各项优惠政策按规定落实到位财政、税务、发改、经济和信息化、科技、国土资源、规划、城乡建设、商务、工商等囿关部门要对文化产业加大支持力度，进一步细化管用可行的政策措施文化企业涉及法律形式改变、债务重组、股权收购、资产收购、匼并、分立等重组事项适用特殊性税务处理的，可依法向税务机关申请办理特殊性税务处理手续
（二十七）完善组织领导机制。各級要将加快文化产业发展纳入经济社会发展计划作为全局性重点工作，加强领导完善机制，强化措施确保落实到位。市、县（市）區文化体制改革和发展工作领导机构要强化统筹规划、分类指导和督促检查确保文化产业增幅高于生产总值和服务业增长幅度，新兴文囮产业增幅高于整个文化产业增幅要认真做好文化产业统计监测和科学分析工作，健全文化产业统计报表制度推进文化产业法规制度建设，完善文化产品评价体系和激励机制要进一步加大文化市场综合执法力度，依法维护文化市场秩序切实保护经营者、消费者合法利益。