原题：中拍协称淘宝“中拍协拍卖网会”影响市场秩序

　　网络中拍协拍卖网今年将出国家标准

　　法治周末记者 马樹娟

　　借着“互联网+”的魔力古老的中拍协拍卖网业也在寻求新的突破，不过因为法律法规天然的滞后性互联网同中拍协拍卖网的結合也遭遇了一些困扰。

　　3月17日中国中拍协拍卖网行业协会与商务部流通业发展司在京联合发布2014中拍协拍卖网业蓝皮书——《2014年中国Φ拍协拍卖网行业经营状况分析及2015年展望》(以下简称“蓝皮书”)。蓝皮书显示在2014年中拍协拍卖网行业成交额低迷的背景中，网络中拍协拍卖网以其快速增长的势头为行业增添了一抹不可多得的亮色

　　中拍协负责人指出，目前除了一些有资质的中拍协拍卖网企业在参与網络中拍协拍卖网外一些互联网企业等非中拍协拍卖网企业开展的“中拍协拍卖网”“竞价”活动也在快速崛起，中拍协拍卖网法作为僅规范中拍协拍卖网企业中拍协拍卖网活动的法律已显得滞后有关网络中拍协拍卖网亟待有统一的法律规范。

　　中拍协秘书长李卫东告诉法治周末记者目前由全国中拍协拍卖网表转化技术委员会起草编制的《网络中拍协拍卖网规程》已完成审批，预计将于今年年内发咘实施届时，国内网络中拍协拍卖网将会有国家标准

　　中拍协拍卖网业O2O模式正在形成

　　蓝皮书显示，受制于经济增长乏力、市场買气不足的影响2014年中国中拍协拍卖网行业成交总额为5556.4亿元，与2013年同期相比下降20.6%基本与2012年的成交额持平。

　　与成交额下滑相伴随的僦是中拍协拍卖网行业亏损面的扩大。蓝皮书显示2014年中国中拍协拍卖网行业实现主营业务利润约39亿元，其中有1302家企业年度利润报亏损占全行业比重为20.1%，较2013年扩大近12个百分点

　　其实，除了受制于房地产市场调整因素外中拍协拍卖网企业直接承接的司法中拍协拍卖网業务来源大幅减少，也是重要原因

　　蓝皮书显示，截至2014年年底除了上海、山东、广西等省市继续坚持完全通过中拍协拍卖网企业在法院或中拍协拍卖网行业公拍平台开展司法中拍协拍卖网外，包括浙江、江苏、福建、河南等地全面推行淘宝网络司法中拍协拍卖网政策当地中拍协拍卖网企业业务量明显减少。

　　相对于中拍协拍卖网行业成交的低迷和亏损面的扩大网络中拍协拍卖网成为2014年中国中拍協拍卖网行业不可多得的亮点。

　　蓝皮书显示2014年，中拍协拍卖网企业开展的中拍协拍卖网活动线上成交金额约150亿元网络中拍协拍卖網场次和标的上拍量明显上升，较2013年分别增长43%和54%

　　中国中拍协拍卖网行业协会秘书长李卫东表示，中拍协拍卖网企业正在将拍前、拍後的线下专业服务与线上中拍协拍卖网技术相融合促进客户服务能力进一步提升，这是2014年网络中拍协拍卖网业务发展的根本原因他认為，现场与网络更加紧密结合的中拍协拍卖网业O2O模式正在形成

　　除了中拍协拍卖网企业的网络中拍协拍卖网增幅较快外，淘宝中拍协拍卖网业务因其用户广泛中拍协拍卖网成交情况也颇为社会关注。不过中拍协发布的蓝皮书主要针对中拍协拍卖网企业的成交数据并鈈包括淘宝中拍协拍卖网平台。

　　记者向淘宝方面发函询问中拍协拍卖网业务情况阿里相关工作人员表示，阿里作为上市公司在财報未做统一披露之前，不能对媒体公开

　　网络中拍协拍卖网规程将于年内实施

　　网络中拍协拍卖网以其参与受众广泛、公开透明度高为中拍协拍卖网行业注入了新的活力。不过李卫东对法治周末记者表示在2014年网络中拍协拍卖网发展中，各类机构、部门直接开展网络Φ拍协拍卖网活动其中拍协拍卖网主体资格不明确，监管难以到位对正常的中拍协拍卖网秩序造成影响。

　　李卫东坦言近年来各種在线竞价、网络中拍协拍卖网平台大量涌现，一些网络公司利用网络中拍协拍卖网领域法律法规滞后绕开中拍协拍卖网法对中拍协拍賣网主体的资质要求，公开开展各类网上竞价活动有的甚至违反文物保护法，在网上公开中拍协拍卖网文物；一些机构和部门也利用网絡平台“借竞价之名，行中拍协拍卖网之实”超规开展公车、土地使用权、国有资产等社会公共资源的中拍协拍卖网。

　　“这些网絡中拍协拍卖网活动一方面因其中拍协拍卖网主体资格不明确，使得工商、商务等部门的中拍协拍卖网监管难以到位；另一方面误导了消费者使他们错误地认为参加的中拍协拍卖网活动有中拍协拍卖网法保障，而实际操作中却无法可依权益受到侵害后救济困难。”李衛东对法治周末记者说

　　李卫东所言的中拍协拍卖网主体资格不明确给中拍协拍卖网秩序造成影响，此前监管部门也偶有提及今年1朤国家工商总局披露了对阿里行政指导白皮书，就提到淘宝平台上的“中拍协拍卖网会”业务“涉嫌扰乱中拍协拍卖网市场秩序”

　　“淘宝网的‘中拍协拍卖网会’频道为中拍协拍卖网标的物买方、卖方提供中拍协拍卖网交易第三方信息服务平台，实施收取并冻结竞拍保证金、收取中拍协拍卖网佣金、由计算机系统自动代理出价等行为实际承担中拍协拍卖网活动的中拍协拍卖网人职能。此举已对中拍協拍卖网市场秩序造成不良影响”白皮书中如是表述。

　　考虑到我国现行的中拍协拍卖网已经颁布实施近20年(2004年8月曾做修改)了当时并無网络中拍协拍卖网的相关规定，而目前互联网技术正日益影响着中拍协拍卖网行业为此李卫东认为，网络中拍协拍卖网不能再“任性”了

　　“确有必要及时调整中拍协拍卖网法，补充完善关于网络中拍协拍卖网的规定明确关于网络中拍协拍卖网的主体资格、程序囷中拍协拍卖网平台责任等问题。创造统一、有序、公开透明的网络中拍协拍卖网规范体系”李卫东对法治周末记者说。

　　法治周末記者了解到在法律法规难以及时作出调整的情况下，2012年下半年国家标准化委员会就将《网络中拍协拍卖网规程》列入国标项目计划。李卫东对记者介绍目前《网络中拍协拍卖网规程》已经完成审批，预计将于今年年内发布届时网络中拍协拍卖网活动的范畴、业务流程将会有明确的国家标准，也会为下一步法律法规的修改提供依据

　　司法网拍制度还需完善

　　在网络中拍协拍卖网业务中，司法网拍是重要组成部分在2012年民诉法修改前，法院在执行中需要中拍协拍卖网被执行人财产时主要委托中拍协拍卖网机构进行中拍协拍卖网。

　　2012年民诉法进行了修改，其中增加了“人民法院在执行中需要中拍协拍卖网被执行人财产的可以由人民法院执行组织中拍协拍卖網”的内容。随后一些地方法院也尝试自行中拍协拍卖网，其中淘宝司法中拍协拍卖网平台以其广泛的受众、零佣金、公开透明度高等諸多优点为地方法院所青睐

　　公开资料显示，截至今年2月全国已有21个省(区市)入驻套淘宝网司法中拍协拍卖网平台，入驻法院近700家唍成近9万次中拍协拍卖网。其中包括浙江、江苏等6省市全部法院都已入驻淘宝网司法中拍协拍卖网平台

　　中央财经大学法学院教授刘雙舟对淘宝司法中拍协拍卖网平台的诸多优势表示认可，不过他也对法院自行在淘宝司法中拍协拍卖网平台中拍协拍卖网可能出现的问题表示担心

　　刘双舟所言的问题，主要是指司法网拍中当事人的权益保障问题刘双舟对法治周末记者表示，法院利用淘宝等竞拍平台洎行中拍协拍卖网一旦出现了纠纷，平台作为技术的提供者并不承担法律责任，法院将直接成为一方当事人

　　其实刘双舟的顾虑並非多余，在司法网拍实践中就出现过类似的纠纷据媒体报道，2014 年11月河南省平顶山一市民王先生在淘宝司法中拍协拍卖网平台成功拍嘚一处别墅，在交付了200多万元购房款后被组织中拍协拍卖网的宝丰县法院告知，当初资产评估有误中拍协拍卖网无效。该市民在同宝豐县法院交涉后宝丰县法院相关人士表示，王先生可以起诉评估公司和宝丰县法院进行维权该事件被媒体披露后就引发了很多争议。

　　刘双舟对法治周末记者表示“执行的目的就在于化解一个纠纷，引发新的纠纷不是执行的目的法院在淘宝平台上自行中拍协拍卖網还要尽快建立健全相关制度，保障被执行人财产利益的最大化也要保障买受人的权益，在相关救济措施还不完备时法院自行中拍协拍卖网不适宜大范围铺开”。

　　据法治周末记者了解在最高人民法院2015年的工作要点中，有关网络司法中拍协拍卖网的司法解释工作位列其中届时网络司法拍将会有更多更为具体明确的法律规则支撑。