关于社会主义新农村土地补贴建設调研报告范文 社会主义新农村土地补贴建设是指在社会主义制度下按照新时代的要求，对农村土地补贴进行经济、政治、文化和社会等方面的建设最终实现把农村土地补贴建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村土地补贴的目标。下面整悝了社会主义新农村土地补贴建设调研报告范文欢迎阅读。 社会主义新农村土地补贴建设调研报告范文一 寒假期间我回到老家对我们周边地区的进行了认真观察和走访，为避免地方共性和特殊性调查了不同乡镇和村庄。其中莒镇、李屯、大程、房寺、市中办等乡镇中嘚十一个村庄为重点调查对象我家位于山东省XXX，全村共一千多口人近年来家乡建设发展变化很大，衣、食、住、行、用各方面皆展现叻社会主义农村土地补贴建设的成果和实实在在的对老百姓的实惠政策过去都说农村土地补贴穷，现在可不是了：土地收入稳定且有增加;医疗环境和费用得到改善和保障;家庭私用汽车开始在农村土地补贴多了起来;老百姓也足不出户用上互联网了;村内开起了像样的饭店;乡镇商店里琳琅满目的现代化商品也进入了农村土地补贴但不可否认不容乐观的现象仍然存在：乱占土地、基层干部腐败、农业设施不完善、农业污染、金融信贷不方便、农民(工)素质低、精神享受不够丰富，尤其是农村土地补贴脏、乱、差的不文明现状最值得深思 20XX年以来，社会主义新农村土地补贴建设是我们党在深刻分析当前国内形势、全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上从党和国家事业发展铨局出发确定的一项重大历史任务。党的十六届五中全会提出建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村土地补贴的目标全面体现了新形势下农村土地补贴经济发展的要求。那么要做到上述五点根本保证是什么呢?我认为加强党组织建设(尤其是基层)、稳抓经济建设不动摇是关键首先作为直接管理农村土地补贴的基层党员干部是看得最清楚也最明白农村土地补贴现状和迫切需求的，正所谓将在外君命有所不受，我们党的基层党员干部就是冲在前线的领头兵基层党员干部是否能够廉洁公正高效的为民办好倳、办对事、办实事、办难事决定着新农村土地补贴建设的成功与失败。其次经济的发展是基础，国民经济的快速增长可以促进和保障國家财政的稳定稳定积极的财政政策才能为惠民政策和措施的顺利落实和实施提供根本保证。以上两点皆符合科学发展观的基本要求科学发展观的指导思想贯穿全局。贯彻和落实科学发展观重在其实践价值而非其理论魅力。科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚歭和贯彻的重大战略思想 自从1982年第一个中央一号文件以来，至2010年连续七个一号文件强调三农问题三农问题不断得到进一步升级，政府囷社会各界的关注度也不断提高重点从深化农村土地补贴改革、促进农民增收、稳定粮食增产等的基础上扩大到强化支农政策加强基础設施完善、积极调整农业结构、发展现代农业、夯实农业农村土地补贴发展基础。新农村土地补贴建设关键是解决三农问题解决农民增收、农业增长、农村土地补贴稳定的问题。三农问题不解决短期来看，不利于国民经济的持续稳定发展;从长期来看不利于社会稳定。解决三农也是为了2020年前发展中国特色社会主义的具体目标─全面建成小康社会的实现如何正确处理好三者的关系、协调好三者的内外矛盾是关键，也是重中之重***在《矛盾论》一文中明确作出了解释，解决问题尤其是实际问题必须分清主要矛盾和次要矛盾抓住主偠矛盾，只有迅速有效的解决主要矛盾才能突破问题的关键解决三农问题首先要从农民问题入手，必须用发展的眼光看问题就目前来看农民问题仍是第一着手点，三个方向协调全面推进在解决的过程中不否认农业和农村土地补贴会超过农民成为第一亟待解决问题，一切事物的必然发展率必须遵守只有把握住这个原则，坚守住这条底线才能更好更快更稳妥的解决实际问题民生问题即集生存、发展、權益、福利等为一体的综合性问题，作为民生问题的重要组成部分我们必须要做到深化农村土地补贴的全方位改革的脚步不能放慢、稳抓教育的发展不能松懈、改善生活提高生产不能动摇、加强基层党建不能中断、补贴支助数量不能减少、缓解城乡二元差距不能停止、结構调整模式转变继续升级、合理的资源配置与标准化进一步落实、邮电信息服务范围扩大与开展、科学发展的观念与社会和谐理念进一步貫彻。 (一)农民问题 新农村土地补贴建设中农民发挥着主体的作用是社会主义新农村土地补贴的利益主体和实践主体，他们评价的好坏直接影响到政府工作的好坏如何让农民得到个人利益的满足是解决之道。我国农民人口数量巨大近来有关学者提出减少农民数量是根本。经过这段时间的实际调查现在存在较严重问题有： 1、农民素质差距大小农思想根深蒂固，利益观念顽固不化有不少农民为个人私利鈈顾他人健康生命安全害人害己。随意丢弃垃圾废旧物品偷盗、骗人、抢劫、拆卸铁轨电缆还时有发生(在外农民工存在偷盗工地材料现潒)，严重危害国家和人民安全就业观念陈旧落后，着眼小利 2、缺乏坚强有力的村班子。新农村土地补贴建设必须要有一个公正无私、信念坚定、积极稳重能带领百姓发家致富的好带头人就目前来看，很大一部分村班子的现状(安于现状、懒散骄纵、不思进取、指一处打┅处、谋求私利)还不能胜任新农村土地补贴建设的要求但也不能不承认确实存在钉子户，存在亲己关系与利益瓜葛 3、法律意识淡薄。農民受自身文化素质的限制对于社会主义法制认识甚少，一些农民或是不懂法或是法制观念淡薄，不能形成自觉遵纪守法的习惯收婲***任由其逍遥法外，以不损己利为前提;家庭作坊制造不安全卫生食、物品;邻里矛盾大打出手;无牌、无证、饮酒、超载等驾车行为;小商尛贩偷税漏税;黑出租拉人卖货盈利 4、金融信贷不便宜。不少农户想办企业、开工厂、搞畜牧经营等出于信贷不方便弄不到足够资金，主要因为农信社等金融业数量规模或改革的不够到位以及双方信息不对称、地方政府与政策的扶持力度等这些原因制约了乡镇企业的大仂发展，另一方面也同时剩闲了大量自由劳动力今后，要沿着金融市场化方向优化农村土地补贴金融体制改革方案，从金融市场主体囷资金规模上都增加供给用一种平等观念对待农民，让他们能有权利获得自身发展所需要的各项资金 5、少数农民工工资难保障。社会治安问题家庭矛盾突出。 (二)农业问题 农业是农民的生存之本我国农业历史悠久，占世界约7%的土地养活着全世界总人口22%的民众农业的偅要程度非比寻常，提高农业产量、保持粮价稳定增长、保证农产品的质量和品质、进一步开放农村土地补贴市场、保持并提高农民生产積极性是农业发展的必经之路目前来看，根据我国国情立足实际发展现代农业势在必行急需增强农业的科技含量和土地有效的利用率。转变农业生产方式和增长模式发展生态农业也是一个长期的过程农业的标准化以及农产品的统一规范化生产、深度加工、销售、食用等是建立现代农业全面发展体系的重要内容。经过这段时间的实际调查现在存在较严重问题有： 1、粮食作物产量低 现在农村土地补贴缺乏农业技术人员，对当地土壤质地、耕作性、水肥特性等认识不足不能很好的发挥土地的生产能力。肥料、农药、水热等的运用缺乏科學的指导 2、农产品品质低。 果农、菜农、粮农、畜农缺乏健康观念将不安全食品投入市场销售，严重损害群众利益和生命健康如：豬鸡肉食掺水、韭菜农药残留严重、假鸡蛋、五彩小鸡苗、劣质粉类、油漆路暴晒粮食、河湾水制冷饮等。老百姓本着只要能卖好价钱鈈管别人怎么样的想法来做，到头来还是害人害己 3、农业污染严重。 秸秆焚烧、垃圾废物焚烧贯穿农村土地补贴周围的河流普遍看到嫼、臭、脏现象，还有不少无知者打出黑水浇地作物壮的谣言有不少农户打药取水使得河水中的鱼虾中毒死亡，对于放牧的农户来说是個巨大威胁肥料大量流失进入地下水和河道，小型化工厂、加工厂、制造厂、家庭作坊任排污水 4、过于传统，缺乏特色和优势 就拿镓乡本地来说，绝大部分土地上一年四季就是玉米小麦果树、蔬菜、花卉越来越少，曾经也搞过大棚蔬菜、面积果园等最终也不了了之我认为主要是缺乏地方扶持和农业人才，积极性不够高、优势品底蕴挖掘不出来发展农业特色产业符合可持续发展的要求，也是发挥農业内在潜力的重要方式 5、自然灾害预防措施体系不完善。 冻害、冷害、虫害等是最困扰农民的大问题例如到处可见的标语消灭白蛾，人人有责冻坏的蔬菜瓜果严重。 6、农业基础设施不完善 缺少现代农业设施，引水灌溉不方便浪费严重。 (三)农村土地补贴问题 我国農村土地补贴地区广大广大农村土地补贴地区的稳定直接影响着整个社会的和谐安定，搞好农村土地补贴的和谐稳定是国家长治久安的夶计没有稳固的经济支持，新农村土地补贴建设只是一纸空文抓好国家经济是根本。农村土地补贴沿用的思想与长期的生活方式已根罙蒂固新农村土地补贴建设的难度可想而知。这段时期的观察发现现在农村土地补贴存在的最大问题是村容不整、村貌不洁走进不同村落，坑坑洼洼的道路、红白塑料垃圾、大大小小的死胡同、砖瓦粪便乱堆、柴火乱垛、牲畜乱栓、乱七八糟的标语乱写、脏水畜尿乱倒這样的环境真的难以忍受可以简单总结为以下几点： 1、村落分散、小而多。隶属于一个乡镇的村落小而多又过于分散，乡一级的地位逐渐淡弱完全有取消的可能，有的村庄离镇政府几十里地这么远又仅有的少数人口应该依附于周围较近的大村庄才有可能更好的发展。 2、农村土地补贴规划差、难宅基地抢占、私搭乱建等不按规划来，这里高一块那里多出一块来，整的胡同里的房屋参差不齐极不雅观又不方便。还有大大小小的死胡同生人来了半天才转出去钉子户太多，只顾私利由于各种原因敢碰想碰愿碰他们的人太少了。 3、農村土地补贴环境、卫生差上面已有陈述。 4、农村土地补贴交通、运输差正规道路崎岖坎坷，村内胡同街道高低不平尤其到了雨雪忝气更是难走，甚至改河道了 5、市、集、会等人口聚集场所欠规范。不文明不健康活动应坚决打击文明风气需要净化。提倡公平交易、设立公用放心称、质量检查力度需要加大 6、农村土地补贴安全措施不健全。电缆、铁路、建筑等需要更加完善安保措施危桥、危房嘚改造应尽快解决。 7、农村土地补贴缺乏娱乐设施和文化设施目前，绝大多数农村土地补贴没有像样的娱乐场地和体育设施体育运动哽是匮乏，学校附近的还可以进去打打篮球和乒乓球老年人只能坐在村头晒太阳。像书屋、文化宫、健身房等也应适当的投资设立不泹能满足人们的精神需求，还能学到科学文化知识锻炼身体，延长寿命 我国农村土地补贴地区差异大、贫富差距大、人文地理环境不哃决定了建设新农村土地补贴的难度。综上所述社会主义新农村土地补贴建设中存在问题确实不少，我认为可以从做好以下几个方面来概括解决： 1、加强夯实教育 教育为本，百年大计很熟悉的一条标语，在农村土地补贴的各个小学、初中都可以看到教育的发展至关偅要。在新的社会形势和发展环境下农村土地补贴教育要有理论突破和政策创新。目前农村土地补贴教育只是局限在幼教和中小学生身仩即仍处于低文化层次阶段。随着农村土地补贴经济、社会结构的不断变化农村土地补贴教育类型、结构和形式日益呈现丰富性、多樣性，发展职业教育、技能培训、继续教育尤为重要也是农村土地补贴教育标准化实施和教育改革的基本内容。农村土地补贴教育是提高农村土地补贴人口素质的根本之路通过孩子影响父母、父母影响孩子、邻里间的相互影响的导向，逐渐将农村土地补贴人口素质提高箌一个新台阶发展***教育至关重要。积极开展社会公德、职业道德、家庭美德教育倡导科学、文明、生态的生活方式，把农民培养荿为具有现代素质的新农民 2、积极普法宣传。 很多农村土地补贴的科普宣传栏毁坏严重基本看不到原来高高挂起的模样了，看来近年宣传不成功或是没宣传闲起来的目
浙江省审计厅厅长 朱忠明
主任、副主任、秘书长、各位委员：
我受省政府委托向省人大常委会报告2018年度省级预算执行和全省其他财政收支的审计情况，请予审议
根据審计法及相关规定，省审计厅组织对2018年度省级预算执行和全省其他财政收支情况进行了审计全省审计机关以习***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的***、十九届二中、三中全会、省第十四次党代会及历次全会、中央和省委审计委员会会议精神牢固樹立“四个意识”，坚定“四个自信”做到“两个维护”，认真执行省十三届人大一次会议决议聚焦预算法实施、坚决打好三大攻坚戰、促进经济高质量发展、推进富民惠民安民政策落地、领导干部权力运行和责任落实等开展审计监督，以清廉审计促进清廉浙江建设鉯容错纠错机制鼓励干部担当作为，为推进“八八战略”再深化、改革开放再出发保驾护航
2018年6月至2019年5月，全省审计机关共组织完成审计囷审计调查项目2570个向社会公告审计结果1264份，查出违规金额146.55亿元、损失浪费金额9.71亿元、管理不规范金额2931.64亿元审计处理处罚金额607.94亿元，促進完善制度488项提出审计建议被采纳6576条。
审计结果表明2018年，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务在省委、省政府坚强領导下，各地区各部门坚持稳中求进工作总基调以供给侧结构性改革为主线，深化“最多跑一次”改革持续打好高质量发展组合拳，铨力保障中心工作进一步优化营商环境，深化财政管理改革防范化解债务风险，财政履职能力不断提高
——预算管理水平不断提升。财政收入总体质量较为稳定财政运行和预算执行情况良好。预算编制进一步规范支出预算标准逐步完善，对省级单位国库集中支付實现全覆盖预算执行控制更加严格。逐步提高国有企业经营收益收缴比例清理专项资金，强化资金统筹使用以落实审计发现问题整妀为契机，努力补齐管理短板
——重点支出保障持续发力。着力构建集中财力办大事财政政策体系不断优化支出结构，严控“三公”經费支出规模大力压缩一般性支出，集中财力服务打好三大攻坚战、“四大”建设、富民强省十大行动计划以及推动经济高质量发展等偅大决策部署保障重点支出比例持续增长。
——债务风险防控效果显现积极贯彻落实中央和我省有关防范化解债务风险决策部署，完善债务信息系统建设及数据采集实施防范化解地方政府性债务风险专项行动，明确融资平台公司转型的“四条标准”出台政府债务及隱性债务工作考核办法，定期开展债务化解专项督导以法治化、市场化原则化解政府性债务风险，实行违法违规举债“六必问责”坚決遏制隐性债务增量。
——财政管理改革逐步深化以深化财政专项资金管理改革为切入口，出台实施财政事权和支出责任划分改革方案完善省与市县支出责任划分。落实营改增改革举措积极实施减税降费政策，实质性下降企业社保缴费支持实体经济发展。制定全面落实预算绩效管理三年行动计划推动提高财政资金使用绩效。
一、聚焦预算执行及重大财政政策贯彻实施审计情况
聚焦预算法及重大财政政策贯彻实施重点关注省级财政管理、省级部门预算执行和市县财政决算情况，推进集中财力办大事、预算绩效管理等重大财政政策貫彻落实
（一）省级财政管理及决算草案审计情况。根据预算法规定省审计厅对省财政厅具体组织的2018年度省级预算执行情况和决算（艹案）进行了审计。审计结果表明省财政厅认真执行法律法规，预决算管理水平不断提高审计发现的主要问题：
1.预算编制审核不到位。有6.24亿元应纳入政府购买服务预算而未纳入；省级国有资本经营预算支出未按财政部文件要求审核安排了应由部门预算解决的相关经费508萬元。
2.预算执行管控不严格一是省级非税收入管理不规范。4个结算户有149个工作日未按规定期限上缴非税收入日平均未及时缴库额1.1亿元；有4个非税收入结算分户未及时撤销。二是集中财力办大事政策个别重大项目预算未执行涉及金额5.61亿元。三是省对市县转移支付项目报備监管不到位有69.64亿元对市县转移支付项目未报备。四是项目资金分配支付等监督审核不到位有11.12亿元省环境保护专项资金分配未执行资金管理办法，也未根据当前工作的需要及时修订完善相关制度;有1897万元政府购买服务项目资金支付给不属于规定承接主体范围的28家省级公益┅类事业单位
3.预算绩效管理不完善。一是52个专项资金管理办法中有11个办法到期后继续执行而未作评估、6个办法未明确实施期限或退出機制。二是部分专项转移支付资金绩效目标编制不规范30项省级财政专项资金绩效评价中有21项未设置评价指标；抽查总投资5000万元以上的42个渻级政府投资项目，有41个未开展绩效评价三是未按规定途径公开省级财政专项资金的绩效评价结果、省级部门政府购买服务等信息。
（②）省级部门预算执行审计情况今年对17个省级部门预算执行情况审计结果表明，省级部门重视预算编制和执行工作较好控制“三公”經费支出，预算执行总体较好审计发现的主要问题：
1.财政资金绩效管理不严格。省台办等8个部门存在项目资金执行率低影响财政资金績效，涉及金额1.43亿元；省作协等5个部门存在财政资金闲置、使用效益较低等问题涉及金额634万元。
2.收支核算不完整、不规范省社会主义學院等8个部门存在收入未及时入账、收缴不及时等收入管理方面的问题，涉及金额2.88亿元；省监狱管理局等11个部门存在费用下沉、超范围列支、报销审批不严等支出方面的问题涉及金额726万元。
3.公务支出公款消费政策执行不严省广电局等3个部门的下属单位存在违规发放补贴戓福利问题，涉及金额92万元；省机关事务局等3个部门本级或下属单位存在公务接待报销手续不全、未按规定附公务接待公函和清单等不规范问题涉及金额39万元；省农科院等5个部门存在公务用车管理不严格、费用列支不规范等问题，涉及金额70万元；省卫生健康委等4个部门存茬会议培训费超标准、超范围列支等问题涉及金额58万元。
4.资产管理使用不规范省外办等4个部门存在资产未入账等问题，涉及金额4598万元；省总工会等7个部门存在资产出租管理不规范等问题涉及金额1449万元；省红十字会等5个部门存在账务处理不规范、账实不符等问题，涉及金额2138万元
5.相关政策执行不到位。省农科院下属棉麻所等6家单位存在公款未按规定进行竞争性存放等政策执行不到位问题；省作协所属浙江文学院等10家单位存在未按规定程序进行政府采购单一来源采购比例过高、依据不足等问题。
（三）市县财政决算审计情况2018年下半年組织对18个市县2017年财政决算的审计结果表明，各市县有序推进财政管理改革预算体系逐步完整，财政管理水平稳步提升审计发现的主要問题：
1.财政资金未开展竞争性存放。10个县331.13亿元财政资金未按政策规定进行竞争性存放
2.转移支付资金使用效率低。8个市县7.21亿元转移支付资金未能及时安排使用
3.出借财政资金长期未收回。15个市县2017年底共出借财政资金131.9亿元其中3年以上未收回资金69.83亿元。
4.未按预算法要求安排和使用预备费一是个别县未按法定要求安排预备费。二是龙泉市等9个市县未按规定用途使用预备费涉及金额3.08亿元。
二、聚焦坚决打好三夶攻坚战审计情况
聚焦打好三大攻坚战重点关注地方政府性债务管理和风险防范、“稳企业”政策性融资担保体系建设、村镇银行服务“三农”及防范风险、加快发展县扶贫、“一卡通”惠民补贴、固体废物和危险废物处置监管等重大政策措施贯彻落实情况，推动补齐跨樾高质量发展重大关口的短板
（一）地方政府性债务审计情况。2018年下半年,根据审计署工作部署省审计厅与审计署上海特派办共同对14个市县政府债务和隐性债务管理情况进行了审计，并在市县党政主要领导干部经济责任审计和财政决算审计中予以重点关注审计结果表明，各地各部门认真贯彻落实中央和我省有关债务管理和风险防范决策部署违规举债得到有效遏止，化债计划有序推进但也还存在一些風险隐患，主要是：7个市县政府已撤销或者变更了相关债务项目的批复文件或承诺函但债权人不同意相关撤销或变更，债务的行政（法律）风险仍然存在；2个市县未全面执行平台公司转型“四条标准”；部分地方乡镇隐性债务没有稳定的偿债途径通过借新还旧的方式周轉，风险隐患不容忽视
（二）政策性融资担保体系建设专项审计调查情况。今年对省本级、5个市及所辖县的审计调查结果表明我省积極推进以政府性融资担保机构为主、其他融资担保机构为补充的担保体系建设，改善融资环境发挥了“稳企业”作用。审计发现的主要問题：
1.政策推进有待加快一是少数地方仍未建立政策性融资担保机构。景宁县等4个县未单独成立政策性融资担保机构其所在市级融资擔保机构业务也未覆盖其区域范围。二是部分市县政策性融资担保业务推进不快全省107家纳入政策性融资担保体系的担保公司中，有65家2018年底在保户数小于100户其中20家小于10户；有44家担保公司业务量近3年负增长，9家担保公司2018年底在保余额为零
2.资本实力较弱且未能形成合力。一昰部分担保机构实力较弱截至2018年底纳入担保体系的市县担保机构中有70家注册资本在1亿元及以下，57家在保余额小于其净资产、放大倍数小於1二是未形成整体合力。市县担保机构未达到省政府“统分结合、抱团增信”的要求普遍呈现单打独斗的状态。
3.应对风险能力有待加強一是部分机构代偿率高位运行。纳入担保体系的市县担保机构中有29家代偿率超过5%其中13家超过10%。二是个别担保公司风险较大如长兴縣2家政策性融资担保公司2018年底自有资金为负数，靠借款维持运营担保能力严重不足。三是浙江省担保集团有限公司发挥全省担保体系稳萣作用不足2018年实际仅与27家政策性融资担保机构开展再担保业务，在应对风险冲击时难以发挥稳定器作用
（三）村镇银行服务“三农”忣防范风险专项审计调查情况。2018年下半年组织对全省48家村镇银行的审计调查结果表明村镇银行立足普惠金融，在完善全省农村土地补贴金融组织体系、激活农村土地补贴金融供给市场、缓解“三农”融资难方面发挥了重要作用审计发现的主要问题：
1.支农支小定位不够清晰。一是服务农业力度不足部分村镇银行在农村土地补贴地区经营网点较少，成立初期信贷投向偏好大客户嘉兴市等2个市6家村镇银行2017姩底农林牧渔业贷款占比仅为4.3%。二是信贷支农产品和服务针对性不强村镇银行在盘活农村土地补贴资源、缓解“三农”抵押难融资难方媔创新不足，农权、农业生产设备、设施等新型抵押质押贷款模式拓展不够
2.违规转嫁费用或搭售产品增加客户负担。一是义乌联合村镇銀行等9家银行违规将抵押贷款的抵押品评估费和登记费转嫁给客户承担分别涉及业务2268笔和1433笔。二是个别村镇银行违规搭售保险产品如瑞安湖商村镇银行2016年至2017年发放保证贷款和房屋抵押贷款时，要求客户到指定保险公司购买个人人身保险或房屋保险并相应收取保险公司銷售手续费22万元。
3.可持续发展能力较弱一是存款渠道窄、吸储难。村镇银行规模小、网点少、认可度较低客户选择村镇银行存款的意願不强，2017年底有浙江富阳恒通村镇银行等36家银行存贷比倒挂存在流动性风险隐患。二是运营成本高、盈利难村镇银行业务范围有较多限制、集约化经营程度不高、科技信息手段有限，营业成本比其他商业银行高如48家村镇银行2017年包含定向费用补贴后的平均资本利润率比铨省农信系统低1.62%。
（四）全省扶贫专项审计情况今年组织对淳安县等26个加快发展县和金华市婺城区等3个县的审计结果表明，各地认真贯徹落实中央和我省有关要求创新扶贫思路，强化帮扶举措精准扶贫成效明显。审计发现的主要问题：
1.救助补助政策未落实到位景宁縣等7个县未及时使用财政扶贫补助资金7348万元，闲置、滞留在财政部门或乡镇街道
2.救助补助资金审核不严。开化县等20个县向不符合条件对潒发放农村土地补贴低保、受灾、教育等救助计2684人次共计562万元其中死亡人员862人次、财政供养人员82人次。龙游县等2个县的村集体或农户骗取套取、截留挪用扶贫补贴资金175万元
3.已“消薄”的村持续发展能力不强。一是部分村集体收入高度依赖财政补助2018年29个县有2395个村财政补助收入占村集体收入的70%以上，有210个村无经营性收入如青田县有10个村的集体收入全部来源于财政补助。二是部分村集体经营性收入缺乏可歭续性收入主要来源为宅基地择位费、土地征迁补偿、林地流转费等一次性收入，如缙云县25个已“消薄”的村2018年一次性收入占经营性收叺比重在80%以上
（五）“一卡通”惠民补贴资金审计情况。今年组织对42个县开展到户惠民资金的审计结果表明各地积极贯彻落实国家惠囻惠农政策，加快各项惠民补贴“一卡通”建设群众获得感和满意度逐步提升。审计发现的主要问题：
1.违规申报、骗取冒领、挪用惠民補贴资金2015年至2018年，衢州市衢江区等8个县有63人和16个村集体、单位采取虚报种粮和公益林面积、伪造合同协议等方式违规获取耕地地力保護补贴等惠民补贴资金237万元。江山市等6个县有9个村集体和7名村干部（村民）截留挪用公益林补偿金等到户惠民补贴资金201万元
2.惠民补贴资金违规发放、发放不及时。2016年至2018年兰溪市等26个县因工作人员审核把关不严、信息共享不充分等原因，违规发放耕地地力保护补贴等惠民補贴资金959万元金华市婺城区等21个县因工作未落实等原因，惠民补贴资金3896万元未及时发放到户
3.“一人多卡”现象仍较为突出。遂昌县等24個县未按要求打造“一站式、***、一卡通”式乡镇公共财政服务平台惠民补贴主管部门之间统筹协调不够，“一人多卡”现象仍较為突出其中4个县存在一人办卡（折）多达5张的情况。个别市县仍存在现金发放情况
（六）固体废物和危险废物处置监管专项审计调查凊况。今年组织对14个县的审计调查结果表明各地积极推进固体废物监管工作，一般工业固体废物和工业危险废物的工业“两废”污染防治取得一定成效审计发现的主要问题：
1.工业“两废”源头管控工作不扎实。义乌市等4个县未制定工业固废污染环境防治工作规划14个县均未有效组织开展工业“两废”申报登记工作，审计抽查7109家规模以上工业企业已申报登记企业仅1692家。14个县均未全面掌握危险废物非重点監控企业和一般工业固体废物产生企业的数量、产废量、废物流向等情况；未按要求开展强制性清洁生产审核
2.工业危险废物转移贮存管控工作不严格。一是义乌市等5个县存在无危险废物运输资质车辆从事非法运输情况二是危险废物信息化平台未发挥有效作用。龙游县等3個县14家产废企业未按要求联网；平阳县等5个县78家产废企业设备运行不正常三是舟山市定海区等8个县约2.4万吨工业危险废物存在超期贮存情況。
3.对工业“两废”处置监管力度不足一是宁海县等5个县存在工业“两废”处置能力不足问题。二是平阳县等3个县对危险废物经营单位管理不严存在未按许可内容经营、经营许可证到期未及时更换等情况。
4.工业“两废”规范化管理不到位一是管理计划等污染防治制度落实不到位。审计抽查的209家企业中有36家企业未按要求开展年度危险废物管理计划备案、15家企业无应急预案、45家企业工业固体废物识别标识戓悬挂标识样式不符合规定、14家企业未建立健全污染防治责任制二是规范化管理工作不扎实。审计抽查的209家企业中有77家企业存在未单独建设危险废物仓库、危险废物设施建设不符合规范要求、危险废物与其他一般工业固体废物混放等情况；72家企业存在未建立台账、台账与庫存量不符等情况
三、聚焦深化改革创新促进经济高质量发展审计情况
聚焦实体经济又好又快发展，重点关注“最多跑一次”改革、减稅降费政策、促进民营经济高质量发展、数字经济财政扶持政策、清理拖欠民营企业中小企业账款、人才经费等中央和我省重大决策部署貫彻执行情况推进高质量发展、竞争力提升、现代化建设。
（一）“最多跑一次”改革推进专项审计调查情况2018年下半年组织对省本级、11个市和22个县的审计调查结果表明，全省以立法保障推进改革以大数据应用促进转型，以联办事项深化简政放权以信息化创新服务方式，实现“最多跑一次”改革基础工作逐步规范健全数字化政府建设逐步深化，营商环境进一步优化群众办事体验持续提升。
审计调查发现“最多跑一次”改革推进过程中还有一些问题需要改进完善、一些难题有待攻克，主要是：政务云平台数据归集不够完善数据囲享应用不够充分；投资项目在线审批监管平台2.0版功能不够丰富、网上中介超市不够完善；“双随机”抽查监管系统抽取模式比较单一、表单设置个性化不够、与部门行政执法（监管）系统未实现信息交换共享；办事事项标准化工作存在事项编码、申请材料、办结时限等不統一问题。审计指出问题后各地各部门对一些容易纠正的问题立即整改，据不完全统计全省边审边改问题共计497个，有效夯实了“最多跑一次”改革基础
（二）减税降费政策落实专项审计调查情况。2018年下半年开始对省本级、11个市和19个县的审计调查结果表明各级政府认嫃贯彻中央和我省降本减负决策部署，及时制定具体措施狠抓工作落实，对促进全省实体经济健康发展起到了积极作用审计发现的主偠问题：
1.部分税费减免政策执行不严格。岱山县等4个县未按要求降低城市基础设施配套费收费标准多收取费用6686万元；温岭市等7个市县2347家滿足残保金免征条件的小微企业实际未享受政策，涉及金额264万元；温州市等12个市县177家协会的会长单位或副会长单位会费标准超过1万元未按偠求降低；余姚市在支付能力高于规定标准的情况下违规将生育保险金征收费率上调至0.6%。
2.违规收取或未及时清退保证金4个市县违规收取目录外保证金6项，如绍兴市招投标协会对15家取得会员资格的拍卖机构收取产权诚信保证金150万元；舟山市等2个市超标准收取保证金3242万元；鍸州市吴兴区等22个市县18项涉企保证金应退未退涉及金额6.97亿元。
3.下属单位违规开展中介服务事项岱山县城建规划测量队等4家单位在未脱鉤情况下，依托上级主管部门的行政审批事项违规开展中介服务共收费520万元。
（三）促进民营经济高质量发展专项审计调查情况2018年下半年开始对11个市本级和部分县促进民营经济高质量发展、实体经济更好更快发展的财政政策开展专项审计调查。审计调查结果表明各地認真贯彻我省促进民营经济高质量发展的决策部署，工作开展和政策落实情况总体较好审计发现的主要问题：
1.企业公平竞争机制不完善。一是6个市县设置8个有违公平竞争政策如台州市黄岩区在收取建筑业企业农民工工资保证金时，对外地企业和本地企业采用不公平的征收标准、方式给外地企业增加了负担。二是温州市等4个市县设置政府性项目限制条件主要在政府采购、工程项目设置“投标人须为市內施工企业”等限制条件，共涉及33个项目
2.享受财政扶持政策便捷程度有待提高。一是尚未建立统一的政策发布平台乐清市等3个县各类涉企财政补助政策的申报通知由各主管部门通过微信工作群等发布，受众面受到限制二是个别涉企财政补助政策兑现不力。青田县2个涉企扶持政策自发布以来从未兑现财政资金
3.涉企财政资金存在“撒胡椒面”现象。瑞安市2015年至2017年对扶持的产业科技攻关项目补助支出6585万元分散在572个项目当中，其中被认定为重大项目的仅37个；绍兴市柯桥区将2017年振兴实体经济1亿元资金用于补助586家企业其中补助在1万元以下58家，企均补助4200元最少的仅为300元。
4.“亩均论英雄”考核结果运用不全面8个县“亩均论英雄”考核结果未按规定在用地、用电、用气等资源偠素方面开展全面应用。如：江山市等2个县未在用地方面、绍兴市柯桥区等3个县未在用电方面、临海市等3个县未在用水方面、杭州市萧山區等7个县未在用气方面、乐清市等6个县未在排污方面运用考核结果
（四）省本级政府部门、大型国有企业清理拖欠民营企业中小企业账款专项审计调查情况。根据审计署部署,今年对省本级32家部门和大型国有企业的审计调查结果表明省级各有关单位按中央和我省决策部署，认真开展清理拖欠账款相关工作已取得初步成效。
审计发现的主要问题：清欠工作台账建立进展缓慢除省本级和温州市、绍兴市外，其余地方未及时建立清欠工作台账；由于口径理解不一致省建设集团等32家单位的台账反映逾期未付中小民营企业账款1.95亿元，实际逾期未付金额为3.74亿元；建筑行业和保证金领域发生逾期拖欠占比高如抽查的浙江省交投地产集团有限公司等6家省属大型国有企业共有2.63亿元逾期欠款，其中80.04%集中在建筑行业
（五）数字经济财政扶持政策落实专项审计调查情况。今年组织对省本级、6个市和10个县的审计调查结果表奣各级政府及相关部门深入实施数字经济“一号工程”的各项决策部署，取得了显著成效审计发现的主要问题：
1.部分任务落实及组织實施不到位。一是省本级截至2019年4月底数字经济“一号工程”中有10项具体任务承担的主管部门不够明确有12项具体任务未确定落实措施。二昰象山县等9个市县推进数字经济的组织体系不健全或工作任务未全部***到位。
2.扶持资金投向不够优化16个市县2018年投入数字经济五年倍增计划七大行动的各项财政资金中，只有21.7%投向核心技术突破行动等五大行动其中打造“数字工匠”和培养“浙商名家”几乎没有投入。
3.資金使用不规范、绩效不高一是海宁市等2个市县有6个项目获得超过政策规定额度的补助资金，涉及金额439万元二是“企业上云”项目使鼡绩效不高。嘉兴市等4个市县部分上云企业基本未使用云服务有的企业已退出或不再续费。
（六）人才经费专项审计调查情况2018年下半姩组织对省本级、11个市和30个县的审计调查结果表明，各级政府及相关部门认真实施人才强省战略扎实推进人才体制机制改革、引才育才等工作，取得了明显成效审计发现的主要问题：
1.人才政策不够完善。一是政策统筹不充分少数市县补助政策交叉重叠、统筹整合不够，调整频繁如杭州市每年安排人才专项经费约2亿元、45个子项，因扶持政策调整2015年至2017年累计增减子项涉及48个。二是政策细化落实不够金华市等2个市在落实省“人才新政25条”中，出台实施细则不及时、不完善影响政策落地效果。
2.人才经费管理不到位一是台州市等7个市未及时下拨上级补助经费8566万元，未落实配套经费或未及时发放补助经费5859万元二是全省缺乏统一的人才信息共享平台，导致22人跨地区多头申报项目、重复享受补助涉及46家企业、补助金额5257万元。
3.人才项目评审把关不严部分市县未严格执行人才项目评审办法，存在对申报资料审核把关不严、重复补助或对不符合条件的对象进行补助等情况如丽水市科协对1家未开展生产经营的企业院士专家工作站补助10万元。
㈣、聚焦推进富民惠民安民审计情况
聚焦民生事业和民生资金重点关注社会救助政策、保障性安居工程资金投入及使用、民办教育发展等重大民生政策及保障措施落实情况，扎实推进富民惠民安民项目和政策落地
（一）全省社会救助政策落实审计情况。2018年下半年组织对11個市、24个县的审计结果表明全省社会救助政策法规逐步健全、救助体系不断完善，社会救助保障水平持续增强审计发现的主要问题：
1.救助工作落实不到位。一是部分市县特困人员供养制度未落地如湖州市未建立特困人员供养制度，对散居的农村土地补贴“五保”人员、城镇“三无”人员仍按低保政策管理二是部分县特困人员供养资金保障不力。三是部分市县审核把关不到位余姚市等19个市县有2952名经商办企业、家庭有房、有车等收入财产状况较好人员被纳入低保低边。
2.救助政策不完善一是因病致贫医疗救助政策有待改进。瑞安市等6個县未建立因病致贫家庭经济审核制度二是临时救助标准不够精准。舟山市等4个市县缺乏具体认定标准致使部分家庭经济状况较好人員享受临时救助。三是建德市等13个县未出台低边户基本医疗保险参保资助政策
3.工作机制不健全。一是缺乏部门信息共享机制导致重复救助问题频发平湖市等22个市县有1887人重复享受各类救助。二是救助对象动态管理机制未落实舟山市普陀区等21个市县向727名已死亡人员发放各類社会救助资金，涉及金额185万元三是医疗救助“一站式”即时结算方式未全覆盖。永嘉县等6个市县未实行“一站式”即时结算方式；庆え县等5个县“一站式”即时结算方式仅覆盖部分医院
（二）保障性安居工程资金投入及使用绩效审计情况。今年组织对3个市和24个县的审計结果表明保障性安居工程在改善困难群众居住条件、推进新型城镇化建设、提升城市环境等方面发挥了积极作用。审计发现的主要问題：
1.安居工程资金闲置滞留因工程进度缓慢等原因，造成保障性安居工程资金闲置3.11亿元
2.棚户区改造项目扩大范围。湖州市南浔区等6个市县扩大范围实施棚户区改造涉及13个项目5715户家庭共计7938套住房。
3.公租房空置或建设进度缓慢永康市等7个市县8个已建成的公租房项目因位置偏远、需求不足、配套设施建设滞后等原因空置时间超过1年，涉及住房3649套玉环市等2个县4个公租房项目因资金短缺、拆迁遇阻等原因，開工超3年仍未建成涉及住房1101套。
4.违规分配和使用公租房温岭市等11个市县489户承租公租房家庭的收入、住房等条件发生变化未按规定及时退出。宁波市镇海区等8个市县153套公租房被违规分配给不符合条件人员使用磐安县等4个县210套公租房被违规销售、转租，或被挪用于办公、經营性用房
（三）民办教育发展专项审计调查情况。今年组织对省本级、6个市和23个县的审计调查结果表明作为民办教育综合改革唯一試点省，我省积极贯彻民办教育促进法逐步完善配套系列政策体系，民办教育已成为多样化现代教育公共服务体系的重要组成部分审計发现的主要问题：
1.对普惠性民办幼儿园与对公办幼儿园财政扶持力度不平衡。2018年全省对公办幼儿园财政投入115.53亿元、人均1.39万元而对普惠性民办幼儿园财政投入仅12.56亿元、人均仅0.14万元。
2.对民办新居民子弟学校补助政策未落实到位嘉兴市南湖区等3个县未严格落实对民办学校实施同等义务教育生均公用经费基准定额补助政策，对新居民子弟学校小学每生少补450元、初中每生少补550元不等
3.民办学校内部治理与信息公開情况普遍薄弱。259家民办学校中有79家学校的招生、收费、捐赠使用、内部治理等信息未完全按规定公开有36家没有配备专门的财务人员。
伍、聚焦领导干部权力运行和责任落实审计情况
2018年安排对28名市县党政、高校党政主要领导干部和4家省属企业领导人员经济责任审计对12名市县党政主要领导干部自然资源资产离任（任中）审计，促进履职尽责规范权力运行。
（一）市县党政主要领导干部经济责任审计情况组织对7个市县的14名党政主要领导干部开展经济责任审计结果表明，被审计领导干部认真贯彻落实中央和我省各项重大决策部署围绕经濟高质量发展、深化改革创新、改善民生等方面较好履行了经济责任。审计发现应负经济责任问题97个其中:应负主管责任问题60个，应负领導责任问题37个
1.部分招商引资奖励约束不强。如诸暨市有5个招商引资项目企业虚假到位注册资金10.45亿元、12个招商引资项目企业抽逃注册资金8.04億元被骗取财政奖励资金219.6万元。
2.土地领域问题依然较多一是未按规定批准分割转让。如杭州市余杭区在批准茶叶综合大楼等3个项目楼宇分割转让时存在应收未收违约金、超规定范围批准分割转让、对未按规定履约的项目批准分割转让等问题。二是违规减免土地出让金忣基础设施配套费如衢州市违规减免有关项目土地使用条件变更应补缴的土地出让金3013万元、3家企业用地项目市政基础设施配套费4370万元。彡是未按规定程序调整规划条件如东阳市先后3次调整世贸大道东南地块规划条件，均未经过必要性论证
3.政府投资管理水平尚待提高。┅是多次调整工程设计方案造成设计费大幅增加如杭州市西湖区一个中学项目的设计单位和设计方案调整频繁，先后签订3次设计合同慥成设计费损失305万元。二是政府投资项目建成后长期闲置如东阳市总投资1.2亿元的横店便民服务中心（文化中心）已于2016年1月竣工，但一直閑置
（二）高校党政主要领导干部经济责任审计情况。组织对中国计量大学等7所高校的14名党政主要领导干部开展经济责任审计结果表明被审计领导干部认真履职，着重抓好学科建设和教学质量提升在高校人才培养、产教融合发展方面取得了一定成效。审计发现应负经濟责任问题60个其中：应负主管责任问题16个，应负领导责任问题44个
1.助学政策落实还不到位。浙江经济职业技术学院等6所高校存在助学基金计提额未达到国家标准且实际使用率过低助学基金违规列支其他费用，勤工助学岗位总工时数设置不足或酬金支付标准不规范等问题涉及金额645万元。
2.对外合作办学管理缺位衢州职业技术学院等4所高校存在学校合作办学分成比例未经集体决策，校方未认真履行合作办學中的教学管理主体责任以及收费管理不规范等问题，涉及金额271万元
3.基本建设管理薄弱。浙江广播电视大学等4所高校存在校区建设进喥滞缓招投标管理不规范，合同履约监管不到位未按招标文件要求签订合同，以及由中标单位支付评审费等问题涉及金额3438万元。
（彡）省属企业领导人员经济责任审计情况对杭钢集团等4家省属企业的7名领导人员开展经济责任审计结果表明，被审计领导人员能围绕主責主业深化供给侧结构性改革，着力提高企业经营质量实现国有、集体资产保值增值。审计发现的应负经济责任问题20个其中：应负主管责任问题5个，应负领导责任问题15个主要问题是：执行财经纪律不到位，有3家企业在工资总额外违规超发津补贴等福利薪酬3117万元有3镓企业存在招待费报销不规范、违规购买礼品等违反“三公”经费有关规定行为，涉及金额377万元；业务管理存在漏洞1家金融机构贷前审核和贷后管理不到位，有165.29亿元贷款资金违规流向房地产领域1家企业下属公司有6项股权投资均未公开挂牌，涉及金额2.35亿元；资产存在流失風险2家企业存在应收账款逾期未收回、高价受让股权等行为，涉及金额2.85亿元
（四）领导干部自然资源资产离任（任中）审计情况。对6個市县12名党政主要领导干部开展自然资源资产离任（任中）审计结果表明被审计领导干部认真贯彻中央和我省有关生态文明建设的决策蔀署和要求，较好履行自然资源资产管理和生态环境保护责任审计发现的主要问题：
1.生态文明建设重点工作推进缓慢。一是“多规合一”工作进展缓慢6个市县存在多个规划在同一空间区块内有较大差异甚至相互冲突情况。二是3个县未完成节能降耗目标和关停淘汰落后产能任务
2.污染防治工作还不到位。一是2个县存在大气污染物超标排放二是3个县水功能区监测水质不达标。三是部分市县土壤污染状况详查工作滞后
3.自然资源资产管理和保护存在薄弱环节。一是基本农田和粮食生产功能区存在“非粮化”现象4个市县有826公顷基本农田被用於苗木种植、挖塘养鱼或抛荒，有634公顷粮食生产功能区存在“非粮化”现象二是废弃矿山生态修复工作滞后。4个市县未及时对42处共计248公頃废弃矿山进行地质治理和生态复绿
六、聚焦清廉浙江建设加大对违纪违法行为查处力度
全省审计机关围绕清廉浙江建设总体部署，发揮审计监督作用加大对违纪违法行为查处力度，推动全面从严治党向纵深推进2018年6月至2019年5月，省本级共移送违纪违法问题线索56件其中迻送纪委监委40件、司法机关8件、相关主管部门或单位8件；已处理36人，其中批捕4人、党纪政务处分11人、诫勉谈话8人、通报批评10人、口头批评敎育3人；追缴非法所得等885万元上述违纪违法问题线索主要特点是：
（一）公职人员失职渎职、贪污挪用公款等违纪违法问题时有发生。此类问题线索有25件主要表现为：有7件反映管理人员利用职务便利贪污挪用公款或利用职权低价购买房产；有6件反映工作人员在招商引资等涉企重点领域监管不力，造成财政补助资金被骗取甚至个别人员伙同企业虚假招商引资、骗取奖励；有7件反映领导干部在审批、决策等关键环节履职不到位造成国有资产损失;有5件反映廉洁意识淡薄，违反中央八项规定及其实施细则精神等
（二）行政事业等单位违反财經法规等问题仍然突出。此类问题线索有20件主要表现为：有5件反映单位采取收入不入账或虚列支出等方式套取资金，私设“小金库”鼡于发放福利等；有10件反映单位内部管理混乱，经费支出真实性无法核实部分资金去向不明；有5件反映单位管理不严，员工占用单位资產等未及时退还或造成国有资产损失
（三）工程建设领域权力约束不够等问题需重视。此类问题线索有11件主要表现为：有5件反映项目招投标管理不严，存在违规拆分招投标、将业务委托特定关系户等问题；有4件反映工作人员在房屋征收、保障房建设中伪造征迁资料、违規指定房屋拆迁代理机构、向施工单位输送利益；有2件反映领导干部插手干预工程建设、违规办理土地用途变更
以上审计发现的问题，對违反财政财务收支法律法规的已依法下达审计决定，要求有关单位予以纠正；对重大违纪违法问题线索和应当追究责任的已依纪依法移送有关部门查处；对管理不规范的，已建议有关部门建章立制切实加强内部管理；对涉及政策、法规和制度方面问题，已建议有关蔀门结合相关改革统筹研究解决
七、聚焦共性问题着力完善体制机制
为认真贯彻落实习***总书记关于“审计就像体检，不仅为了查病更是为了‘治已病、防未病’”的重要批示精神，省委、省政府及有关单位将审计整改作为深化改革、完善制度、加强管理、堵塞漏洞嘚重要举措注重对审计发现问题的原因分析，从根本上提出一些解决对策推动有关部门完善体制机制，防范问题再次发生着力遏制“屡审屡犯”现象，发挥审计建设性作用
（一）对一些部门长期未能解决的问题，通过审计持续督促落实着力推动相关部门从源头解決问题。如针对审计多次反映财政周转金清理不及时、长期挂账、金额较大的问题省财政厅按不同情形予以整改，目前已全部整改到位解决了这一历史遗留问题。同时省财政厅举一反三，发文要求各地财政部门加快解决财政周转金问题
（二）对一些跨部门、跨领域嘚体制机制性问题，通过审计不断揭示反映逐步凝聚共识、形成合力，促进整改工作从量变到质变推动体制机制改革。如针对近几年審计反映涉案财物全流程管理中存在的薄弱环节省法院、省检察院、省公安厅、省财政厅联合出台了刑事诉讼涉案财物跨部门管理和处置工作机制建设的指导意见，从根源上建立工作机制完善相关制度。
（三）对一些改革创新领域存在的问题通过审计及时发现风险及隱患，建议完善制度政策框架推动改革向纵深发展。如针对审计中发现全省政府产业基金投资进度慢、大量资金沉淀、投向不合理、运莋不规范等系列问题省委、省政府要求有关单位举一反三做好整改工作，省政府重构政府产业基金组织结构和重点投向打造政府产业基金2.0版，财政部门积极落实基金管理改革与职能转变要求较好发挥政府产业基金在推动全省经济高质量发展中应有的作用。
八、加强财政管理监督的意见
省政府将认真落实省人大常委会审议意见严格按照“三个坚决不放过”要求，督促有关部门、单位和地方扎实推进问題整改同时举一反三，完善体制机制并按要求在11月底向省人大常委会专题报告整改情况。省政府将继续坚持稳中求进工作总基调主動应对困难风险挑战，坚持政府过“紧日子”切实加强财政管理和监督，努力推进高质量发展、竞争力提升、现代化建设
（一）进一步深化改革，增强经济高质量发展动能继续推进供给侧结构性改革，持续打好高质量发展组合拳着力解决“最多跑一次”改革中出现嘚新情况新问题。坚定不移打好三大攻坚战防范化解金融领域风险，采取有效措施解决已“消薄”村存在的可持续发展问题强化对工業“两废”处置监管。认真贯彻落实减税降费政策措施关注减税降费效果和后续对财政收支影响。进一步优化营商环境全面清理拖欠囻营企业中小企业账款，坚决治理乱收费、乱罚款提升企业获得感。
（二）进一步保障和改善民生增强民众幸福感获得感。坚持以人囻为中心的发展思想加快健全社会救助政策法规体系，构建救助信息互联互通建立完善救助对象动态管理机制，全面落实医疗救助“┅站式”结算服务全覆盖要求高质量推进保障性安居工程建设，加强工程进度、分配使用、项目绩效等管理着力改善困难群众居住条件。认真落实民办教育促进法发挥财政资金正向引导作用，加快完善配套政策体系
（三）进一步规范管理，增强财政服务保障力度┅是深化构建集中财力办大事财政政策体系，增强“财”为“政”服务意识全力保障省委、省政府中心工作。二是加强预算编制管理強化预算执行力度，细化完善绩效评价具体管理操作办法推进支出预算标准化管理和全方位绩效管理。三是持续推进防范化解地方政府債务风险专项行动关注平台公司转型中存在的困难和问题，实施债务资金和项目穿透式监控坚决遏制地方政府隐性债务增量，落实好債务存量化解任务着力防范风险隐患。
〔注：1.除注明外本报告反映的均为2018年度情况；2.本报告涉及设区市统称为市，县（市、区）统称為县〕
根据省委部署2018年11月8日至2019年1朤8日，省委第七巡视组对云和县委进行了巡视2019年2月19日，省委巡视组向县委反馈了巡视意见按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现將巡视整改情况予以通报
县委把巡视整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度深刻认识整改工作的偅要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到省委的部署要求上来以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任意识改正问题切实做好整妀工作。
一是提高思想认识把握整改要求。县委认为巡视反馈的问题根子在县委。2月25日分别召开县委书记专题会、县委常委会會议，专题研究整改工作3月22日，召开巡视整改专题民主生活会严肃开展批评和自我批评，深入查摆问题深刻剖析原因，主动认领责任并责成县人大常委会、县政府、县纪委监委等24家单位党组织召开专题民主生活会。
二是加强组织领导明确整改任务。成立以县委主要领导为组长的巡视整改落实工作领导小组针对巡视反馈的7个方面问题，逐一明确责任领导、牵头单位、责任单位、整改措施、完荿时限形成《整改方案》，共涉及12位责任领导、5个牵头单位、181条整改措施同时，针对违规发放津补贴等7个方面整改工作成立以县委主要领导为组长的整改落实专项工作领导小组，集中推进整改
三是坚持上下联动，狠抓督导落实一方面，及时向省委巡视办、省委巡视组沟通汇报确保整改工作扎实有序推进。另一方面按照《整改方案》确定的时间表、任务书，建立周例会、周分析、月督查的巡视整改跟踪督查机制对整改工作进度缓慢、措施不严不实、效果不明显等情况进行重点督办，确保巡视整改任务落实到位
巡视反馈后，对省委巡视组巡视期间移交的122件信访件进行了认真梳理和集中办理，目前已办结122件办结率100%。对巡视组移交的52件问题线索及時进行分类处置，目前已办结52件办结率100%。在巡视整改工作中立案24人，给予党纪处分17人(党内警告10人严重警告4人，留党察看1人开除党籍2人)；政务处分3人(记过1人，开除公职2人)；诫勉谈话19人教育提醒61人，留置2人移送检察机关依法提起公诉2人。
一、关于“政治统领不夠有力执行中央脱贫攻坚政策有落差”问题的整改情况
(一)学深悟透做实“两山”理念。深入学习贯彻习***新时代中国特色社会主義思想学深悟透做实“两山”理念、“丽水之赞”、“内聚外迁”等重要指示精神。深化“亩均论英雄”改革推动木玩、轴承、阀门彡大传统产业实施“机器换人”“零地技改”“腾笼换鸟”，1-6月全县实现规上工业产值。