欧亚集团2017年半年度报告
公司代码: 600697 公司简称: 欧亚集团
长春欧亚集团 股份有限公司
一、 本公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证半年度报告内容的真实、 准确、完整,不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏,并承担个别和连带的法 律责任
未出席董事职务 未出席董事姓名 未出席董事的原因说明 被委托人姓名
董事 曲慧霞 因公出差 无
独立董事 王哲 因公出差 无三、 本半年度报告未经审计。
四、 公司负责人曹和平、主管会计工作负责人程秀茹及会计机构负责人(会计主管人 员) 程秀茹声明:保证半年度报告中财务报告的真实、准确、完整
五、 经董事会审议的报告期利润分配预案或公积金转增股本预案
六、 前瞻性陈述的风险声明
本半年度报告涉及未来计划、发展战略等前瞻性陈述,不构成公司对投资者的实质承诺,請投资者注意投资风险。
七、 是否存在被控股股东及其关联方非经营性占用资金情况
八、 是否存在违反规定决策程序对外提供担保的情况?
公司已在本报告中详细描述存在的风险因素,敬请查阅第四节“经营情况的讨论与分析”第二部分其他披露事项(二)可能面对的风险
在本报告书中,除非文义另有所指,下列词语具有如下含义:
本报告期、报告期 指 2017 年半年度
第二节 公司简介和主要财务指标
公司的中文简称 欧亚集团
三、 基本情况变更简介
公司注册地址 长春市工农大路1128号
公司注册地址的邮政编码 130021
公司办公地址 长春市飞跃路2686号
公司办公地址的邮政编码 130012
公司半年度报告备置地点 公司总经理办公室
报告期内变更情况查询索引 不适用
股票种类 股票上市交易所 股票简称 股票代码 变更前股票简称
A股 上海证券交易所 欧亚集团 600697 S欧亚
六、 其他有关资料□适用 √ 不适用七、 公司主要会计数据和财务指标
单位: 元 币种: 人民币
本报告期 本报告期比上
主要会计数据 ( 1-6月) 上年同期 年同期增减
股东大会情况说明 √ 适用 □不适用
报告期,董事会召集 2 次股东大会,提交股东大会审议通过议案 17 项。
二、 利润分配或资本公积金转增预案
(一)半年度拟定的利润分配预案、公积金转增股本预案
三、 承诺事项履行情况
(一) 公司实际控制人、股东、关聯方、收购人以及公司等承诺相关方在报告期内或
持续到报告期内的承诺事项
是否 是否 如未能及 如未能
承诺 承诺 承诺时间 有履 及时 时履行應 及时履
承诺背景 类型 承诺方 内容 及期限 行期 严格 说明未完 行应说
限 履行 成履行的 明下一
公司董事(独立董 承诺在本届任期内不减持公司的股票,并在本公司股票20元以下时 2015年7
其他 事除外)、监事及 出资 1,000万元,继续增持公司股票 月 10 日起 是 是 不适用 不适用
坚持规范运作,不断提高公司治悝水平。做好信息披露工作,不断
其他对公司中小股 提高信息披露质量,坚持经营创新,不断提高经营业绩,以良好的
东所作承诺 业绩来回报投资鍺;进一步加强投资者关系管理,通过各种方式与 2015年7
其他 公司 投资者进行沟通和交流,同时,加强舆情监控,发现涉及公司的重 月 10 日 否 是 不适用 不适鼡
大舆情以及股价出现异常波动时,及时进行问询和自查,有针对性
地发布情况说明、风险提示或澄清公告,必要时召开投资者及媒体
说明会;公司通过上海证券交易所e互动平台召开投资者说明会
四、 聘任、解聘会计师事务所情况
聘任、解聘会计师事务所的情况说明
□适用 √ 不适鼡审计期间改聘会计师事务所的情况说明
□适用 √ 不适用公司对会计师事务所 “非标准审计报告” 的说明
□适用 √ 不适用公司对上年年度報告中的财务报告被注册会计师出具“非标准审计报告”的说明
□适用 √ 不适用五、 破产重整相关事项
□适用 √ 不适用六、 重大诉讼、仲裁事项
□本报告期公司有重大诉讼、仲裁事项 √ 本报告期公司无重大诉讼、仲裁事项
七、 上市公司及其董事、监事、高级管理人员、控股股东、实际控制人、收购人处
罚及整改情况□适用 √ 不适用八、 报告期内公司及其控股股东、实际控制人诚信状况的说明
□适用 √ 不适用⑨、 公司股权激励计划、员工持股计划或其他员工激励措施的情况及其影响
(一) 相关股权激励事项已在临时公告披露且后续实施无进展或变囮的
□适用 √ 不适用(二) 临时公告未披露或有后续进展的激励情况
股权激励情况□适用 √ 不适用其他说明
□适用 √ 不适用员工持股计划情况□适用 √ 不适用其他激励措施□适用 √ 不适用十、 重大关联交易(一)与日常经营相关的关联交易
1、 已在临时公告披露且后续实施无进展或变囮的事项
本公司分公司欧亚商都租入资产的关联交易。 2017 年 1 月 19 日,
欧亚商都与自然人王丽滨签署了《协议书》,欧亚商都以租入建筑面 临时公告刊登在 2017
积地下-2 层每月每平方米 30 元人民币、地下-1 层和地上 1 层每月每 年 1 月 24 日的上海证券
筑面积 107,.cn 的公 司《关于“ 11 欧亚债”公司债券付息公告》(临 號)
公司债券其他情况的说明
根据本公司 2011 年六届十八次董事会决议和 2011 年第一次临时股东大会决议, 并经中国证券监督管理委员会证监许可 [ 号《关于核准长春欧亚集团股份有 限公司公开发行公司债券的批复》核准, 本公司发行票面金额为人民币 100 元/张、总 额为人民币 .cn。
八、 截至报告期末和上年末(或本报告期和上年同期)下列会计数据和财务指标 √ 适用 □不适用
单位:元 币种 :人民币
主要指标 本报告期末 上年度末 本报告期末仳上 变动原因
十三、 公司发生重大事项及对公司经营情况和偿债能力的影响
一、 审计报告□适用 √ 不适用二、 财务报表
单位:元 币种 :人民币
項目 附注 期末余额 期初余额
单位:元 币种 :人民币
项目 附注 期末余额 期初余额
以公允价值计量且其变动计入当期
一年内到期的非流动资产
以公尣价值计量且其变动计入当期
单位:元 币种 :人民币
项目 附注 本期发生额 上期发生额
提取保险合同准备金净额
加:公允价值变动收益(损失以“-”號
汇兑收益(损失以“-”号填列)
(一)以后不能重分类进损益的其他综
1. 重新计量设定受益计划净负债或
2. 权益法下在被投资单位不能重分
类进损益嘚其他综合收益中享有的份额
分类进损益的其他综合收益中享有的份额
3. 持有至到期投资重分类为可供出
4. 现金流量套期损益的有效部分
(二)稀釋每股收益(元/股) 0.84 0.83法定代表人: 曹和平 主管会计工作负责人: 程秀茹 会计机构负责人: 程秀茹
单位:元 币种 :人民币
项目 附注 本期发生额 上期发生额
加:公允价值变动收益(损失以“-”号
其中:非流动资产处置利得 8,368.72
五、其他综合收益的税后净额
(一)以后不能重分类进损益的其他综合
1. 重新计量设定受益计划净负债或净
2. 权益法下在被投资单位不能重分类
进损益的其他综合收益中享有的份额
(二)以后将重分类进损益的其他综合收益
1. 权益法丅在被投资单位以后将重分
类进损益的其他综合收益中享有的份额
2. 可供出售金融资产公允价值变动损
3. 持有至到期投资重分类为可供出售
4. 现金流量套期损益的有效部分
5. 外币财务报表折算差额
法定代表人: 曹和平 主管会计工作负责人: 程秀茹 会计机构负责人: 程秀茹
单位: 元 币种: 人民币
項目 附注 本期发生额 上期发生额
一、经营活动产生的现金流量:
客户存款和同业存放款项净增加额
向中央银行借款净增加额
向其他金融机构拆入资金净增加额
收到原保险合同保费取得的现金
收到再保险业务现金净额
保户储金及投资款净增加额
处置以公允价值计量且其变动计入
當期损益的金融资产净增加额
收取利息、手续费及佣金的现金
客户贷款及垫款净增加额
存放中央银行和同业款项净增加额
支付原保险合同賠付款项的现金
支付利息、手续费及佣金的现金
二、投资活动产生的现金流量:
取得投资收益收到的现金 125.00
处置子公司及其他营业单位收到的
收到其他与投资活动有关的现金
取得子公司及其他营业单位支付的
支付其他与投资活动有关的现金
三、筹资活动产生的现金流量:
收到其他與筹资活动有关的现金 七、 51
支付其他与筹资活动有关的现金
六、期末现金及现金等价物余额 1,443,176,785.70 1,327,034,873.26法定代表人: 曹和平 主管会计工作负责人: 程秀茹 會计机构负责人: 程秀茹
单位:元 币种 :人民币
项目 附注 本期发生额 上期发生额
一、经营活动产生的现金流量:
二、投资活动产生的现金流量:
处置凅定资产、无形资产和其他长期资
处置子公司及其他营业单位收到的现
收到其他与投资活动有关的现金
取得子公司及其他营业单位支付的現
支付其他与投资活动有关的现金
三、筹资活动产生的现金流量:
收到其他与筹资活动有关的现金
支付其他与筹资活动有关的现金
四、汇率變动对现金及现金等价物的影响
法定代表人: 曹和平 主管会计工作负责人: 程秀茹 会计机构负责人: 程秀茹
合并所有者权益变动表 2017年 1—6 月
单位:元 幣种:人民币
归属于母公司所有者权益
项目 其他权益工具 减 专 般一
: 项 风 少数股东权益 所有者权益合计
股本 优 其 资本公积 库 其他综合收益 储 盈餘公积 险 未分配利润
先 永续债 他 存 备 准
归属于母公司所有者权益
: 项 风 少数股东权益 所有者权益合计
股本 优 其 资本公积 库 其他综合收益 储 盈餘公积 险 未分配利润
先 永续债 他 存 备 准
法定代表人: 曹和平 主管会计工作负责人: 程秀茹 会计机构负责人: 程秀茹 母公司所有者权益变动表 2017年 1—6 朤
单位:元 币种:人民币
项目 股本 优 其 资本公积 减:库 其他综 专项储备 盈余公积 未分配利润 所有者权益合计
先 永续债 他 存股 合收益
(减少以 “-” 号填列)
(二)所有者投入和减少 - - -
1.股东投入的普通股 -
2.其他权益工具持有者 -
3.股份支付计入所有者 -
2.对所有者(或股东) -
(四)所有者权益内部结 - - -
1.资本公积转增资夲(或 -
2.盈余公积转增资本(或 -
3.盈余公积弥补亏损 -
项目 股本 优 其 资本公积 减:库 其他综 专项储备 盈余公积 未分配利润 所有者权益合计
先 永续债 他 存股 合收益
(减少以 “-” 号填列)
(二)所有者投入和减少
2.其他权益工具持有者
3.股份支付计入所有者
2.对所有者(或股东)
(四)所有者权益内部结
1.资本公积转增资本(或
2.盈余公积转增资本(或
法定代表人: 曹和平 主管会计工作负责人: 程秀茹 会计机构负责人: 程秀茹三、 公司基本情况
(以下简称“公司”或“本公司”)由长春市汽车城百货大楼改制而成,始建于 1953 年,当时名称为长春市百货公司第四商店, 1985 年 1 月更名为长春市汽车城百货大楼 1992 年,经长春市经济体制改革委员会批准以定向募集方式成立股份有限公司,同年 8 月 20 日正式更名为长春市汽车城百货股份有限公司,并在长春市工商行政管悝局注册登记。 1993 年 9 月,经中国证券监督管理委员会证监发审字 [1993]49 号文复审批准,向社会公开发行个人股 2,000 万股,转为社会募集公司 1994 年 6 月经长春市经濟体制改革委员会长体改[1994]83 号文批准,本公司组建为长春汽车城百货集团股份有限公司。 1994年 5 月,实施了 1993 年利润分配方案,即每 10 股送红股 1 股,派发现金紅利 1.30 元(含税)1996 年 5 月 29 日,经 1995 年度股东大会审议通过,本公司更名为
。 1997 年经中国证券监督管理委员会批准,以 1996 年 12 月 31 日总股本为基数,实施了每 10 股配售 3 股嘚配股方案 1998 年经中国证券监督管理委员会批准,以 1997 年 12 月 31日总股本为基数,实施了每 10 股配售 3 股的配股方案。 2003 年经中国证券监督管理委员会批准,鉯 2002 年末总股本为基数,实施了每 10 股配售 3 股的配股方案
2006 年 10 月, 根据吉林省国有资产监督管理委员会的批复及 2006 年第一次临时股东大会决议进行股權分置改革,本公司全体非流通股股东以其持有的 8,438,599 股作为对价支付给 2006 年 10 月 25 日登记在册的流通股股东,即流通股股东每 10 股获 1 股公司股份,同时本公司以现有的流通股 84,385,989 股为基数,用资本公积向 2006 年 10 月 25 日登记在册的全体流通股股东定向转增资本 16,877,198 股,即流通股股东每 10 股获 2 股定向转增股份,每股面值 1 え,计增加股本 16,877,198.00 元,非流通股股东以此获取上市流通权。股权分置改革方案实施后,公司总股本由 142,210,877 股增至 159,088,075 股2009 年 10 月 27 日,根据股权分置方案和限售股股东的承诺,经上海证券交易所批准, 44,454,534 股限售股上市流通; 2010 年 4 月 27 日,根据股权分置方案和限售股股东的承诺,经上海证券交易所批准,800,800 股限售股上市流通; 2010 年 10 月 27 日,根据股权分置方案和限售股股东的承诺,经上海证券交易所批准, 198,895 股限售股上市流通。
本公司属商品零售行业,经营范围主要为:经销 日鼡百货、 服装鞋帽、五金交电、日杂 (不含超薄塑料袋)、家用电器、 电子产品、 化妆品、卫生用品、文体用品、计生用品、家电以旧换新(不含拆解) ; 钟表修理、场地租赁、信息咨询服务;自营和代理内销商品范围内商品的出口业务,自营本企业零售和自用商品的进口业务; 经营进料加笁和“三来一补”业务;经营对销贸易和转口贸易; 以下项目由分公司经营: 经销食品、乳制品(含婴幼儿配方乳粉)、图书报刊、音像制品;餐饮、住宿、洗浴、美容美发、保健***、健身服务、会议服务;汽车货运;设计、制作、发布广告;科技企业招商、科技成果转让;科技城内租赁服务忣物业管理(法律、法规和国务院决定禁止的项目不得经营;依法须经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动)
为代表国家持有本公司股份的单位,公司实际控制人为长春市国有资产监督管理委员会。股东大会是本公司的权力机构,依法行使公司经营方针、筹资、投资、利潤分配等重大事项决议权董事会对股东大会负责,依法行使公司的经营决策权;经理层负责组织实施股东大会、 董事会决议事项,主持企业的苼产经营管理工作。
2. 合并财务报表范围
本公司纳入合并财务报表范围的主要子公司详见“八、在其他主体中的权益”的相关内容 与上年末相比,本年因新设纳入合并范围的子公司有
四、 财务报表的编制基础
本公司财务报表以持续经营为编制基础, 根据实际发生的交易和事项,按照财政部颁布的《企业会计准则》及相关规定,并基于本附注“五、重要会计政策及会计估计”所述会计政策和会计估计编制。
本公司不存茬导致对财务报告期末起 12 个月内的持续经营假设产生重大疑虑的事项或情况,本公司认为以持续经营为基础编制财务报表是合理的
五、 重偠会计政策及会计估计
具体会计政策和会计估计提示:
本公司根据实际生产经营特点制定具体会计政策和会计估计,主要包括应收款项坏账准備的确认和计量、发出存货计量、固定资产分类及折旧方法、无形资产摊销、 收入确认时点等。 本公司在确定重要的会计政策时所运用的關键判断详见附注 “五、 28. 其他重要会计估计的说明”
1. 遵循企业会计准则的声明
本公司所编制的财务报表符合企业会计准则的要求,真实、唍整地反映了公司的财务状况、经营成果、股东权益变动和现金流量等有关信息。
本公司会计年度自公历 1 月 1 日起至 12 月 31 日止
本公司的营业周期为 12 个月。
本公司的记账本位币为人民币
5. 同一控制下和非同一控制下企业合并的会计处理方法
本公司作为合并方,在同一控制下企业合並中取得的资产和负债,在合并日按被合并方在最终控制方合并报表中的账面价值计量。取得的净资产账面价值与支付的合并对价账面价值嘚差额,调整资本公积;资本公积不足冲减的,调整留存收益
在非同一控制下企业合并中取得的被购买方可辨认资产、负债及或有负债在收购ㄖ以公允价值计量。合并成本为本公司在购买日为取得对被购买方的控制权而支付的现金或非现金资产、发行或承担的负债、发行的权益性证券等的公允价值以及在企业合并中发生的各项直接相关费用之和(通过多次交易分步实现的企业合并,其合并成本为每一单项交易的成本の和)合并成本大于合并中取得的被购买方可辨认净资产公允价值份额的差额,确认为商誉;合并成本小于合并中取得的被购买方可辨认净资產公允价值份额的,首先对合并中取得的各项可辨认资产、负债及或有负债的公允价值、以及合并对价的非现金资产或发行的权益性证券等嘚公允价值进行复核,经复核后,合并成本仍小于合并中取得的被购买方可辨认净资产公允价值份额的,将其差额计入合并当期营业外收入。
6. 合並财务报表的编制方法
本公司将拥有实际控制权的子公司及特殊目的主体纳入合并财务报表范围
在编制合并财务报表时,子公司与本公司采用的会计政策或会计期间不一致的,按照本公司的会计政策或会计期间对子公司财务报表进行必要的调整。
合并范围内的所有重大内部交噫、往来余额及未实现利润在合并报表编制时予以抵销子公司的所有者权益中不属于母公司的份额以及当期净损益、其他综合收益及综匼收益总额中属于少数股东权益的份额,分别在合并财务报表“少数股东权益、少数股东损益、 归属于少数股东的其他综合收益及归属于少數股东的综合收益总额”项目列示。
对于同一控制下企业合并取得的子公司,其经营成果和现金流量自合并当期期初纳入合并财务报表编淛比较合并财务报表时,对上年财务报表的相关项目进行调整,视同合并后形成的报告主体自最终控制方开始控制时点起一直存在。
通过多次茭易分步取得同一控制下被投资单位的股权,最终形成企业合并,编制合并报表时,视同在最终控制方开始控制时即以目前的状态存在进行调整,茬编制比较报表时,以不早于本公司和被合并方同处于最终控制方的控制之下的时点为限,将被合并方的有关资产、负债并入本公司合并财务報表的比较报表中,并将合并而增加的净资产在比较报表中调整所有者权益项下的相关项目为避免对被合并方净资产的价值进行重复计算,夲公司在达到合并之前持有的长期股权投资,在取得原股权之日与本公司和被合并方处于同一方最终控制之日孰晚日起至合并日之间已确认囿关损益、其他综合收益和其他净资产变动,应分别冲减比较报表期间的期初留存收益和当期损益。
对于非同一控制下企业合并取得子公司,經营成果和现金流量自本公司取得控制权之日起纳入合并财务报表在编制合并财务报表时,以购买日确定的各项可辨认资产、负债及或有負债的公允价值为基础对子公司的财务报表进行调整。
通过多次交易分步取得非同一控制下被投资单位的股权,最终形成企业合并,编制合并報表时, 对于购买日之前持有的被购买方的股权,按照该股权在购买日的公允价值进行重新计量,公允价值与其账面价值的差额计入当期投资收益;与其相关的购买日之前持有的被购买方的股权涉及权益法核算下的其他综合收益以及除净损益、其他综合收益和利润分配外的其他所有鍺权益变动,在购买日所属当期转为投资损益,由于被投资方重新计量设定受益计划净负债或净资产变动而产生的其他综合收益除外
本公司茬不丧失控制权的情况下部分处置对子公司的长期股权投资,在合并财务报表中,处置价款与处置长期股权投资相对应享有子公司自购买日或匼并日开始持续计算的净资产份额之间的差额,调整资本溢价或股本溢价,资本公积不足冲减的,调整留存收益。
本公司因处置部分股权投资等原因丧失了对被投资方的控制权的,在编制合并财务报表时,对于剩余股权,按照其在丧失控制权日的公允价值进行重新计量处置股权取得的對价与剩余股权公允价值之和,减去按原持股比例计算应享有原有子公司自购买日或合并日开始持续计算的净资产的份额之间的差额,计入丧夨控制权当期的投资损益,同时冲减商誉。与原有子公司股权投资相关的其他综合收益等,在丧失控制权时转为当期投资损益
本公司通过多佽交易分步处置对子公司股权投资直至丧失控制权的,如果处置对子公司股权投资直至丧失控制权的各项交易属于一揽子交易的,应当将各项茭易作为一项处置子公司并丧失控制权的交易进行会计处理;但是,在丧失控制权之前每一次处置价款与处置投资对应的享有该子公司净资产份额的差额,在合并财务报表中确认为其他综合收益,在丧失控制权时一并转入丧失控制权当期的投资损益。
7. 合营安排分类及共同经营会计处悝方法
本公司的合营安排包括共同经营和合营企业对于共同经营项目 , 本公司作为共同经营中的合营方确认单独持有的资产和承担的负债,鉯及按份额确认持有的资产和承担的负债,根据相关约定单独或按份额确认相关的收入和费用。与共同经营发生购买、销售不构成业务的资產交易的,仅确认因该交易产生的损益中归属于共同经营其他参与方的部分
8. 现金及现金等价物的确定标准
本公司现金流量表之现金指库存現金以及可以随时用于支付的存款。现金流量表之现金等价物指持有期限不超过 3 个月、流动性强、易于转换为已知金额现金且价值变动风險很小的投资
9. 外币业务和外币报表折算
本公司外币交易按交易发生日的即期汇率将外币金额折算为人民币金额。于资产负债表日,外币货幣性项目采用资产负债表日的即期汇率折算为人民币,所产生的折算差额除了为购建或生产符合资本化条件的资产而借入的外币专门借款产苼的汇兑差额按资本化的原则处理外,直接计入当期损益
(2) 外币财务报表的折算
外币资产负债表中资产、负债类项目采用资产负债表日的即期汇率折算;所有者权益类项目除 “未分配利润” 外,均按业务发生时的即期汇率折算; 利润表中的收入与费用项目,采用交易发生日的即期汇率折算。上述折算产生的外币报表折算差额,在其他综合收益项目中列示外币现金流量采用现金流量发生日的即期汇率折算。汇率变动对现金的影响额,在现金流量表中单独列示
本公司成为金融工具合同的一方时确认一项金融资产或金融负债。
1 ) 金融资产分类、确认依据和计量方法
本公司按投资目的和经济实质对拥有的金融资产分类为以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产、持有至到期投资、应收款項及可供出售金融资产
以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产,包括交易性金融资产和在初始确认时指定为以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产。 对此类金融资产,采用公允价值进行后续计量 公允价值变动计入公允价值变动损益;在资产持有期间所取嘚的利息或现金股利, 确认为投资收益; 处置时,其公允价值与初始入账金额之间的差额确认为投资损益,同时调整公允价值变动损益。
持有至到期投资,是指到期日 固定、回收金额固定或可确定,且本公司有明确意图和能力持有至到期的非衍生金融资产 持有至到期投资采用实际利率法, 按照摊余成本进行后续计量,其摊销或减值以及终止确认产生的利得或损失,均计入当期损益。
应收款项,是指在活跃市场中没有报价,回收金額固定或可确定的非衍生金融资产
可供出售金融资产,是指初始确认时即被指定为可供出售的非衍生金融资产,以及未被划分为其他类的金融资产。这类资产中,在活跃市场中没有报价且其公允价值不能可靠计量的权益工具投资以及与该权益工具挂钩并须通过交付该权益工具结算的衍生金融资产,按成本进行后续计量;其他存在活跃市场报价或虽没有活跃市场报价但公允价值能够可靠计量的,按公允价值计量,公允价值變动计入其他综合收益对于此类金融资产采用公允价值进行后续计量,除减值损失及外币货币性金融资产形成的汇兑损益外, 可供出售金融資产公允价值变动直接计入股东权益,待该金融资产终止确认时, 原直接计入权益的公允价值变动累计额转入当期损益。 可供出售债务工具投資在持有期间按实际利率法计算的利息, 以及被投资单位宣告发放的与可供出售权益工具投资相关的现金股利,作为投资收益计入当期损益對于在活跃市场中没有报价且其公允价值不能可靠计量的权益工具投资,按成本计量。
2) 金融资产转移的确认依据和计量方法
金融资产满足下列条件之一的,予以终止确认:①收取该金融资产现金流量的合同权利终止;②该金融资产已转移,且本公司将金融资产所有权上几乎所有的风险囷报酬转移给转入方; ③该金融资产已转移,虽然本公司既没有转移也没有保留金融资产所有权上几乎所有的风险和报酬,但是放弃了对该金融資产控制
企业既没有转移也没有保留金融资产所有权上几乎所有的风险和报酬,且未放弃对该金融资产控制的,则按照其继续涉入所转移金融资产的程度确认有关金融资产,并相应确认有关负债。
金融资产整体转移满足终止确认条件的,将所转移金融资产的账面价值,与因转移而收箌的对价及原计入其他综合收益的公允价值变动累计额之和的差额计入当期损益
金融资产部分转移满足终止确认条件的,将所转移金融资產整体的账面价值,在终止确认部分和未终止确认部分之间,按照各自的相对公允价值进行分摊,并将因转移而收到的对价及应分摊至终止确认蔀分的原计入其他综合收益的公允价值变动累计额之和,与分摊的前述账面金额的差额计入当期损益。
3) 金融资产减值的测试方法及会计处理方法
除以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产外,本公司于资产负债表日对其他金融资产的账面价值进行检查,如果有客观证据表奣某项金融资产发生减值的,计提减值准备
本公司对于活跃市场上有报价的股票投资、债券投资等可供出售金融资产,年末按照该类资产活躍市场上的报价确认的公允价值,较按照取得该项资产时支付对价的公允价值及相关交易费用之和确认的成本下跌幅度达到或超过 50%以上、 并截至资产负债表日持续下跌时间 已经达到或超过 12 个月,本公司根据成本与年末公允价值的差额确认累计应计提的减值准备。
以摊余成本计量嘚金融资产发生减值时,按预计未来现金流量 (不包括尚未发生的未来信用损失) 现值低于账面价值的差额,计提减值准备如果有客观证据表明該金融资产价值已恢复,且客观上与确认该损失后发生的事项有关,原确认的减值损失予以转回,计入当期损益。 当可供出售金融资产发生减值,原直接计入所有者权益的因公允价值下降形成的累计损失予以转出并计入减值损失对已确认减值损失的可供出售债务工具投资,在期后公尣价值上升且客观上与确认原减值损失后发生的事项有关的,原确认的减值损失予以转回并计入当期损益。对已确认减值损失的可供出售权益工具投资,期后公允价值上升直接计入所有者权益
1 ) 金融负债分类、确认依据和计量方法
本公司 的金融负债于初始确认时分类为以公允价徝计量且其变动计入当期损益的金融负债和其他金融负债。
以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融负债,包括交易性金融负债和初始確认时指定为以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融负债上述金融负债按照公允价值进行后续计量, 公允价值变动形成的利得或损夨以及与该金融负债相关的股利和利息支出计入当期损益。
其他金融负债采用实际利率法,按照摊余成本进行后续计量
2) 金融负债终止确认條件
当金融负债的现时义务全部或部分已经解除时,终止确认该金融负债或义务已解除的部分。 终止确认部分的账面价值与支付的对价之间嘚差额,计入当期损益
(5) 金融资产和金融负债的公允价值确定方法
本公司金融资产和金融负债以主要市场的价格计量金融资产和金融负债的公允价值,不存在主要市场的,以最有利市场的价格计量金融资产和金融负债的公允价值,并且采用当时适用并且有足够可利用数据和其他信息支持的估值技术。
公允价值,是指市场参与者在计量日发生的有序交易中,出售一项资产所能收到或者转移一项负债所需支付的价格
本公司將下列情形作为应收款项坏账损失确认标准:债务单位撤销、破产、资不抵债、现金流量严重不足、发生严重自然灾害等导致停产而在可预見的时间内无法偿付债务等;其他确凿证据表明确实无法收回或收回的可能性不大。
对可能发生的坏账损失采用备抵法核算,年末单独或按组匼进行减值测试,计提坏账准备,计入当期损益对于有确凿证据表明确实无法收回的应收款项,经本公司按规定程序批准后作为坏账损失,冲销提取的坏账准备。
(1). 单项金额重大并单独计提坏账准备的应收款项
单项金额重大的判断依据或金额标准 占应收款项期末余额 10%(含 10%) 以上且金额
超過 200 万元的应收款项
单项金额重大并单项计提坏账准备的计提方法 单独进行减值测试,有客观证据表明其发生了 减值的,根据其未来现金流量现徝低于其账面 价值的差额,确认减值损失,计提坏账准备(2). 按信用风险特征组合计提坏账准备的应收款项:
按信用风险特征组合计提坏账准备的计提方法(账龄分析法、余额百分比法、其他方法)
以款项账龄为信用特征的特定资产组合 本公司扣除经单独测试后按单项计提坏账准备
的单项金额重大的应收款项、存在较高回收风
险的应收款项及低风险特定资产组合后的应收
款项,划分为以款项账龄为信用风险特征的特
低风险资產组合 本公司将预计在短期内可以全额收回的款项作
为低风险特定资产组合,主要为应收集团内部
各单位及集团内部各单位之间的往来款项
按组合计提坏账准备的计提方法
以款项账龄为信用特征的特定资产组合 账龄分析法计提坏账准备
低风险资产组合 其他方法计提坏账准备组匼中,采用账龄分析法计提坏账准备的
账龄 应收账款计提比例 (%) 其他应收款计提比例 (%)
其中: 1 年以内分项,可添加行
5 年以上组合中,采用余额百分比法計提坏账准备的
组合中,采用其他方法计提坏账准备的
组合名称 应收账款计提比例 (%) 其他应收款计提比例 (%)
低风险资产组合 0 0(3). 单项金额不重大但单獨计提坏账准备的应收款项:
单项计提坏账准备的理由 单项金额不重大且按照组合计提坏账准备不能反
映其风险特征的应收款项
坏账准备的計提方法 单独进行减值损失的测试,对于有客观证据表明 其发生了减值的,根据其未来现金流量现值低于 其账面价值的差额,确认减值损失,计提減值准 备12. 存货
本公司存货主要包括低值易耗品、库存商品、 已完工开发产品、 在建开发产品、 拟开发产品、 材料物资等
存货实行永续盘存制, 存货在取得时按实际成本计价;领用或发出存货,采用先进先出法确定其实际成本。低值易耗品和包装物采用五五摊销法进行摊销
已完笁开发产品是指已建成,待出售的商品房;在建开发产品是指尚未建成,以出售为目的的商品房;拟开发产品是指所购入的,已决定将之发展为已完笁开发产品的土地。项目整体开发时,拟开发产品全部转入在建开发产品;项目分期开发时,将分期开发用地部分转入在建开发产品,后期未开发汢地仍保留在拟开发产品 房地产开发产品成本包括土地成本、施工成本、其他成本及符合资本化条件的借款费用。
期末存货按成本与可變现净值孰低原则计价,对于存货因遭受毁损、全部或部分陈旧过时或销售价格低于成本等原因,预计其成本不可收回的部分,提取存货跌价准備库存商品及大宗原材料的存货跌价准备按单个存货项目的成本高于其可变现净值的差额提取;其他数量繁多、单价较低的原辅材料按类別提取存货跌价准备。
库存商品、在产品和用于出售的材料等直接用于出售的商品存货,其可变现净值按该存货的估计售价减去估计的销售費用和相关税费后的金额确定;用于生产而持有的材料存货,其可变现净值按所生产的产成品的估计售价减去至完工时估计将要发生的成本、估计的销售费用和相关税费后的金额确定
本公司长期股权投资主要是对子公司的投资、对联营企业的投资和对合营企业的投资。 本公司對共同控制的判断依据是所有参与方或参与方组合集体控制该安排,并且该安排相关活动的政策必须经过这些集体控制该安排的参与方一致哃意
本公司直接或通过子公司间接拥有被投资单位 20%(含)以上但低于 50%的表决权时,通常认为对被投资单位具有重大影响。持有被投资单位 20%以下表决权的,还需要综合考虑在被投资单位的董事会或类似权力机构中派有代表、或参与被投资单位财务和经营政策制定过程、或与被投资单位之间发生重要交易、或向被投资单位派出管理人员、或向被投资单位提供关键技术资料等事实和情况判断对被投资单位具有重大影响
對被投资单位形成控制的,为本公司的子公司。通过同一控制下的企业合并取得的长期股权投资, 在合并日按照取得被合并方在最终控制方合並报表中净资产的账面价值的份额作为长期股权投资的初始投资成本被合并方在合并日的净资产账面价值为负数的,长期股权投资成本按零确定。
通过多次交易分步取得同一控制下被投资单位的股权,最终形成企业合并,属于一揽子交易的,本公司将各项交易作为一项取得控制权嘚交易进行会计处理不属于一揽子交易的,在合并日,根据合并后享有被合并方净资产在最终控制方合并财务报表中的账面价值的份额作为長期股权投资的初始投资成本。初始投资成本与达到合并前的长期股权投资账面价值加上合并日进一步取得股份新支付对价的账面价值之囷的差额,调整资本公积,资本公积不足冲减的,冲减留存收益
通过非同一控制下的企业合并取得的长期股权投资,以合并成本作为初始投资成夲。 通过多次交易分步取得非同一控制下被投资单位的股权,最终形成企业合并,属于一揽子交易的,本公司将各项交易作为一项取得控制权的茭易进行会计处理不属于一揽子交易的,按照原持有的股权投资账面价值加上新增投资成本之和,作为改按成本法核算的初始投资成本。购買日之前持有的股权采用权益法核算的,原权益法核算的相关其他综合收益暂不做调整,在处置该项投资时采用与被投资单位直接处置相关资產或负债相同的基础进行会计处理购买日之前持有的股权在可供出售金融资产中采用公允价值核算的,原计入其他综合收益的累计公允价徝变动在合并日转入当期投资损益。
除上述通过企业合并取得的长期股权投资外, 以支付现金取得的长期股权投资,按照实际支付的购买价款莋为投资成本; 以发行权益性证券取得的长期股权投资,按照发行权益性证券的公允价值作为投资成本; 投资者投入的长期股权投资,按照投资合哃或协议约定的价值作为投资成本
本公司对子公司投资采用成本法核算,对合营企业及联营企业投资采用权益法核算。 后续计量采用成本法核算的长期股权投资,在追加投资时,按照追加投资支付的成本额公允价值及发生的相关交易费用增加长期股权投资成本的账面价值被投資单位宣告分派的现金股利或利润,按照应享有的金额确认为当期投资收益。
后续计量采用权益法核算的长期股权投资,随着被投资单位所有鍺权益的变动相应调整增加或减少长期股权投资的账面价值其中在确认应享有被投资单位净损益的份额时,以取得投资时被投资单位各项鈳辨认资产等的公允价值为基础,按照本公司的会计政策及会计期间,并抵销与联营企业及合营企业之间发生的内部交易损益按照持股比例计算归属于投资企业的部分,对被投资单位的净利润进行调整后确认。
处置长期股权投资,其账面价值与实际取得价款的差额,计入当期投资收益采用权益法核算的长期股权投资,因被投资单位除净损益以外所有者权益的其他变动而计入所有者权益的,处置该项投资时将原计入所有者權益的部分按相应比例转入当期投资损益。
因处置部分股权投资等原因丧失了对被投资单位的共同控制或重大影响的,处置后的剩余股权改按可供出售金融资产核算,剩余股权在丧失共同控制或重大影响之日的公允价值与账面价值之间的差额计入当期损益原股权投资因采用权益法核算而确认的其他综合收益,在终止采用权益法核算时采用与被投资单位直接处置相关资产或负债相同的基础进行会计处理。
因处置部汾长期股权投资丧失了对被投资单位控制的,处置后的剩余股权能够对被投资单位实施共同控制或施加重大影响的,改按权益法核算,处置股权賬面价值和处置对价的差额计入投资收益,并对该剩余股权视同自取得时即采用权益法核算进行调整;处置后的剩余股权不能对被投资单位实施共同控制或施加重大影响的,改按可供出售金融资产的有关规定进行会计处理,处置股权账面价值和处置对价的差额计入投资收益,剩余股权茬丧失控制之日的公允价值与账面价值间的差额计入当期投资损益
本公司对于分步处置股权至丧失控股权的各项交易不属于一揽子交易嘚,对每一项交易分别进行会计处理。 属于“一揽子交易”的, 将各项交易作为一项处置子公司并丧失控制权的交易进行会计处理, 但是,在丧失控制权之前每一次交易处置价款与所处置的股权对应的长期股权投资账面价值之间的差额,确认为其他综合收益,到丧失控制权时再一并转入喪失控制权的当期损益
(1). 如果采用成本计量模式的:
本公司投资性房地产包括已出租的房屋建筑物及其土地使用权。 采用成本模式计量
本公司投资性房地产按其成本作为入账价值,外购投资性房地产的成本包括购买价款、 相关税费和可直接归属于该资产的其他支出;自行建造投資性房地产的成本,由建造该项资 产达到预定可使用状态前所发生的必要支出构成。
本公司对投资性房地产采用成本模式进行后续计量,按其預计使用寿命及净残值率采用 平均年限法计提折旧或摊销投资性房地产的预计使用寿命、净残值率及年折旧 (摊销) 率如 下:
类别 折旧年限(年) 預计残值率(%) 年折旧率(%)
土地使用权 40 0 2.50 当投资性房地产的用途改变为自用时,则自改变之日起,将该投资性房地产转换为固定 资产。自用房地产的用途改变为赚取租金或资本增值时,则自改变之日起,将固定资产转换 为投资性房地产发生转换时,以转换前的账面价值作为转换后的入账价值。
当投资性房地产被处置,或者永久退出使用且预计不能从其处置中取得经济利益时,终 止确认该项投资性房地产 投资性房地产出售、转让、报废或毁损的处置收入扣除其账面价 值和相关税费后的金额计入当期损益。
本公司 固定资产是指同时具有以下特征,即为生产商品、提供勞务、出租或经营管理而 持有的, 使用年限超过一年的有形资产
固定资产在与其有关的经济利益很可能流入本公司、且其成本能够可靠计量时予以确认。 本公司 固定资产包括房屋及建筑物、机器设备、电子设备、运输设备、办公设备及其他 (2). 折旧方法
除已提足折旧仍继续使鼡的固定资产和单独计价入账的土地外, 本公司对所有固定资产计提折旧 。计提折旧时采用平均年限法本公司固定资产的分类折旧年限、預计净残值率、折旧率如下:
类别 折旧方法 折旧年限(年) 残值率(%) 年折旧率(%)
办公设备及其他 平均年限法 5-10 5 19-9.5(3). 融资租入固定资产的认定依据、计价和折舊方法
在建工程按实际发生的成本计量。自营建筑工程按直接材料、直接工资、直接施工费等计量;出包建筑工程按应支付的工程价款等计量;设备***工程按所***设备的价值、***费用、工程试运转等所发生的支出等确定工程成本在建工程成本还包括应当资本化的借款费鼡和汇兑损益。
在建工程在达到预定可使用状态之日起,根据工程预算、造价或工程实际成本等,按估计的价值结转固定资产,次月起开始计提折旧,待办理了竣工决算手续后再对固定资产原值差异进行调整
发生的可直接归属于需要经过 1 年以上的购建或者生产活动才能达到预定可使用或者可销售状态的固定资产、投资性房地产和存货等的借款费用,在资产支出已经发生、借款费用已经发生、 为使资产达到预定可使用戓可销售状态所必要的购建或生产活动已经开始时, 开始资本化; 当购建或生产符合资本化条件的资产达到预定可使用或可销售状态时,停止资夲化, 其后发生的借款费用计入当期损益。 如果符合资本化条件的资产在购建或者生产过程中发生非正常中断、且中断时间连续超过 3 个月,暂停借款费用的资本化,直至资产的购建或生产活动重新开始
专门借款当期实际发生的利息费用, 扣除尚未动用的借款资金存入银行取得的利息收入或进行暂时性投资取得的投资收益后的金额予以资本化; 一般借款根据累计资产支出超过专门借款部分的资产支出加权平均数乘以所占用一般借款的资本化率,确定资本化金额。资本化率根据一般借款加权平均利率计算确定
(1). 计价方法、使用寿命、减值测试
本公司无形资產包括土地使用权、专利技术及非专利技术等, 按取得时的实际成本计量,其中,购入的无形资产,按实际支付的价款和相关的其他支出作为实际荿本;投资者投入的无形资产,按投资合同或协议约定的价值确定实际成本,但合同或协议约定价值不公允的,按公允价值确定实际成本。
土地使鼡权从出让起始日起,按其出让年限平均摊销;专利技术、非专利技术和其他无形资产按预计使用年限、合同规定的受益年限和法律规定的有效年限三者中最短者分期平均摊销摊销金额按其受益对象计入相关资产成本和当期损益。
对使用寿命有限的无形资产的预计使用寿命及攤销方法于每年年度终了进行复核,如发生改变,则作为会计估计变更处理在每个会计期间对使用寿命不确定的无形资产的预计使用寿命进荇复核,如有证据表明无形资产的使用寿命是有限的,则估计其使用寿命并在预计使用寿命内摊销。
(2). 内部研究开发支出会计政策
本公司于每一資产负债表日对长期股权投资、采用成本模式计量的投资性房地产、固定资产、在建工程、使用寿命有限的无形资产等项目进行检查,当存茬减值迹象时,本公司进行减值测试对商誉和使用寿命不确定的无形资产,无论是否存在减值迹象,每年末均进行减值测试。
减值测试后,若该資产的账面价值超过其可收回金额,其差额确认为减值损失,上述资产的减值损失一经确认,在以后会计期间不予转回资产的可收回金额是指資产的公允价值减去处置费用后的净额与资产预计未来现金流量的现值两者之间的较高者。
( 1 )资产的市价当期大幅度下跌,其跌幅明显高于因時间的推移或者正常使用而预计的下跌;
(2)企业经营所处的经济、技术或者法律等环境以及资产所处的市场在当期或者将在近期发生重大变化,從而对企业产生不利影响;
(3)市场利率或者其他市场投资报酬率在当期已经提高,从而影响企业计算资产预计未来现金流量现值的折现率,导致资產可收回金额大幅度降低;
(4)有证据表明资产已经陈旧过时或者其实体已经损坏;
(5)资产已经或者将被闲置、终止使用或者计划提前处置;
(6)企业内部報告的证据表明资产的经济绩效已经低于或者将低于预期,如资产所创造的净现金流量或者实现的营业利润(或者亏损)远远低于(或者高于)预计金额等;
(7)其他表明资产可能已经发生减值的迹象
减值测试后,若该资产的账面价值超过其可收回金额,其差额确认为减值损失,上述资产的减值損失一经确认,在以后会计期间不予转回。
本公司的长期待摊费用是指已经支出,但应由当期及以后各期承担的摊销期限在 1 年以上 (不含 1 年) 的各項费用, 主要为经营租赁资产装修费用 该等费用在受益期内平均摊销。如果长期待摊费用不能使以后会计期间受益, 则将尚未摊销的该项目嘚摊余价值全部转入当期损益
(1) 、 短期薪酬的会计处理方法
短期薪酬主要包括职工工资、福利费、工会经费、职工教育经费、基本医疗保險、生育保险、工伤保险等,在职工提供服务的会计期间,将实际发生的短期薪酬确认为负债,并按照受益对象计入当期损益或相关资产成本。
(2) 、 离职后福利的会计处理方法
离职后福利主要包括基本养老保险费、失业保险等,按照公司承担的风险和义务,分类为设定提存计划对于设萣提存计划在根据在资产负债表日为换取职工在会计期间提供的服务而向单独主体缴存的提存金确认为负债,并按照受益对象计入当期损益戓相关资产成本。(3) 、 辞退福利的会计处理方法
辞退福利为在职工劳动合同到期之前解除与职工的劳动关系、或者为鼓励职工自愿接受裁减洏提出给予职工的补偿本公司向职工提供辞退福利的,在下列两者孰早日确认辞退福利产生的负债,并计入当期损益:①本公司不能单方面撤囙因解除劳动关系计划或裁减建议所提供的辞退福利时;②本公司确认与涉及支付辞退福利的重组相关的成本或费用时。辞退福利预期在年喥报告期结束后十二个月不能完全支付的,按照其他长期职工薪酬处理(4) 、 其他长期职工福利的会计处理方法
当与对外担保、未决诉讼或仲裁等或有事项相关的业务同时符合以下条件时,本公司将其确认为负债:该义务是本公司承担的现时义务;该义务的履行很可能导致经济利益流絀企业;该义务的金额能够可靠地计量。
预计负债按照履行相关现时义务所需支出的最佳估计数进行初始计量,并综合考虑与或有事项有关的風险、不确定性和货币时间价值等因素货币时间价值影响重大的,通过对相关未来现金流出进行折现后确定最佳估计数,在随着时间推移将折现金额进行还原而导致的预计负债账面价值的增加金额确认为利息费用。每个资产负债表日对预计负债的账面价值进行复核,如有改变则對账面价值进行调整以反映当前最佳估计数
23. 优先股、永续债等其他金融工具
归类为债务工具的优先股、永续债,按其公允价值扣除交易费鼡后的金额进行初始计量,并采用实际利率法按摊余成本进行后续计量,其利息支出或股利分配按照借款费用进行处理,其回购或赎回产生的利嘚或损失计入当期损益。
归类为权益工具的优先股、永续债,在发行时收到的对价扣除交易费用后增加所有者权益,其利息支出或股利分配按照利润分配进行处理,回购或注销作为权益变动处理
本公司 的营业收入主要包括:销售商品收入、提供劳务收入、让渡资产使用权收入,收入確认政策如下:
( 1 )销售商品收入:本公司在已将商品所有权上的主要风险和报酬转移给购货方、本公司既没有保留通常与所有权相联系的继续管悝权、也没有对已售出的商品实施有效控制、收入的金额能够可靠地计量、相关的经济利益很可能流入企业、相关的已发生或将发生的成夲能够可靠地计量时, 确认销售商品收入的实现。
本公司在销售商品的同时会授予客户奖励积分,客户在满足一定条件后将奖励积分兑换为公司商品公司对该交易事项应当分别以下情况进行处理: 1 )在销售商品的同时,将销售取得的货款或应收货款在本次商品销售或劳务提供产生的收入与奖励积分的公允价值之间进行分配,将取得的货款或应收货款扣除奖励积分公允价值的部分确认为收入,奖励积分的公允价值确认为递延收益。 奖励积分的公允价值依据奖励积分的兑换价值标准和预计兑换率确定 2)获得奖励积分的客户满足条件时有权取得公司的商品,在客戶将奖励积分兑换为公司商品时,公司应将原计入递延收益的与所兑换积分相关的部分确认为收入。
已收到但未达到收入确认条件的房款计叺预收款项科目核算在房产完工并验收合格,达到了销售合同约定的交付条件,取得了买方按销售合同约定交付房产的付款证明时 (通常收到銷售合同首期款及已确认余下房款的付款安排) 确认销售收入的实现。
(2)提供劳务收入:本公司在劳务总收入和总成本能够可靠地计量、与劳务楿关的经济利益很可能流入本公司、劳务的完成进度能够可靠地确定时,确认劳务收入的实现在资产负债表日,提供劳务交易的结果能够可靠估计的,按完工百分比法确认相关的劳务收入,完工百分比按已经发生的成本占估计总成本的比例确定;提供劳务交易结果不能够可靠估计、巳经发生的劳务成本预计能够得到补偿的,按已经发生的能够得到补偿的劳务成本金额确认提供劳务收入,并结转已经发生的劳务成本;提供劳務交易结果不能够可靠估计、已经发生的劳务成本预计全部不能得到补偿的, 将已经发生的劳务成本计入当期损益,不确认提供劳务收入。
(3)让渡资产收入:与交易相关的经济利益很可能流入本公司、收入的金额能够可靠地计量时,确认让渡资产使用权收入的实现
政府补助是指本公司从政府无偿取得货币性资产或非货币性资产。政府补助在本公司能够满足其所附的条件以及能够收到时予以确认
政府补助为货币性资產的,按照实际收到的金额计量,对于按照固定的定额标准拨付的补助,或对年末有确凿证据表明能够符合财政扶持政策规定的相关条件且预计能够收到财政扶持资金时 ,按照应收的金额计量;政府补助为非货币性资产的,按照公允价值计量,公允价值不能可靠取得的,按照名义金额 (1 元) 计量。
本公司的政府补助分为与资产相关的政府补助和与收益相关的政府补助如果政府文件中未明确规定补助对象,本公司按照下面原则进行判断。
(1) 、 与资产相关的政府补助判断依据及会计处理方法
与资产相关的政府补助,是指本公司取得的、用于购建或以其他方式形成长期资产嘚政府补助;与资产相关的政府补助确认为递延收益,并在相关资产使用寿命内平均分配计入当期损益
(2) 、 与收益相关的政府补助判断依据及會计处理方法
与收益相关的政府补助,是指除与资产相关的政府补助之外的政府补助。与收益相关的政府补助,用于补偿以后期间的相关费用戓损失的,确认为递延收益,并在确认相关费用的期间计入当期损益;用于补偿已发生的相关费用或损失的,直接计入当期损益
26. 递延所得税资产/遞延所得税负债
本公司递延所得税资产和递延所得税负债根据资产和负债的计税基础与其账面价值的差额 (暂时性差异) 计算确认。 对于按照稅法规定能够于以后年度抵减应纳税所得额的可抵扣亏损,确认相应的递延所得税资产 对于商誉的初始确认产生的暂时性差异,不确认相应嘚递延所得税负债。对于既不影响会计利润也不影响应纳税所得额 (或可抵扣亏损) 的非企业合并的交易中产生的资产或负债的初始确认形成嘚暂时性差异,不确认相应的递延所得税资产和递延所得税负债于资产负债表日,递延所得税资产和递延所得税负债,按照预期收回该资产或清偿该负债期间的适用税率计量。
本公司以很可能取得用来抵扣可抵扣暂时性差异、可抵扣亏损和税款抵减的未来应纳税所得额为限,确认遞延所得税资产
(1) 、 经营租赁的会计处理方法
本公司作为经营租赁承租方的租金在租赁期内的各个期间按直线法计入相关资产成本或当期損益。
(2) 、 融资租赁的会计处理方法
本公司作为融资租赁承租方时,在租赁开始日,按租赁开始日租赁资产的公允价值与最低租赁付款额的现值兩者中较低者,作为融资租入固定资产的入账价值,将最低租赁付款额作为长期应付款的入账价值,将两者的差额记录为未确认融资费用
28. 其他偅要的会计政策和会计估计
1. 所得税的会计核算
所得税的会计核算采用资产负债表债务法。所得税费用包括当年所得税和递延所得税除将與直接计入股东权益的交易和事项相关的当年所得税和递延所得税计入股东权益,以及企业合并产生的递延所得税调整商誉的账面价值外,其餘的当年所得税和递延所得税费用或收益计入当期损益。
当年所得税是指企业按照税务规定计算确定的针对当年发生的交易和事项,应纳给稅务部门的金额,即应交所得税;递延所得税是指按照资产负债表债务法应予确认的递延所得税资产和递延所得税负债在年末应有的金额相对於原已确认金额之间的差额
2、重要会计估计的说明
编制财务报表时,本公司管理层需要运用估计和假设,这些估计和假设会对会计政策的应鼡及资产、负债、收入及费用的金额产生影响。实际情况可能与这些估计不同本公司管理层对估计涉及的关键假设和不确定性因素的判斷进行持续评估。会计估计变更的影响在变更当期和未来期间予以确认
下列会计估计及关键假设存在导致未来期间的资产及负债账面值發生重大调整的重要风险。
( 1 )应收款项减值
本公司在资产负债表日按摊余成本计量应收款项,以评估是否出现减值情況,并在出现减值情况时评估减值损失的具体金额减值的客观证据包括显示个别或组合应收款项预计未来现金流量出现大幅下降的可判断数据,显示个别或组合应收款项中债务人的财务状况出现重大负面的可判断数据等事项。如果有证据表明该应收款项价值已恢复,且客观上与确认该损失后发生的事项囿关,则将原确认的减值损失予以转回
本公司定期估计存货的可变现净值,并对存货成本高于可变现净值的差额确认存货跌价损失。本公司茬估计存货的可变现净值时,以同类货物的预计售价减去完工时将要发生的成本、销售费用以及相关税费后的金额确定当实际售价或成本費用与以前估计不同时,管理层将会对可变现净值进行相应的调整。因此根据现有经验进行估计的结果可能会与之后实际结果有所不同,可能導致对资产负债表中的存货账面价值的调整因此存货跌价准备的金额可能会随上述原因而发生变化。对存货跌价准备的调整将影响估计變更当期的损益
(3)商誉减值准备的会计估计
本公司每年对商誉进行减值测试。包含商誉的资产组和资产组组合的可收回金额为其预计未来現金流量的现值,其计算需要采用会计估计
如果管理层对资产组和资产组组合未来现金流量计算中采用的毛利率进行修订,修订后的毛利率低于目前采用的毛利率,本公司需对商誉增加计提减值准备。
如果管理层对应用于现金流量折现的税前折现率进行重新修订,修订后的税前折現率高于目前采用的折现率,本公司需对商誉增加计提减值准备
如果实际毛利率或税前折现率高于或低于管理层的估计,本公司不能转回原巳计提的商誉减值损失。
(4)递延所得税资产确认的会计估计
递延所得税资产的估计需要对未来各个年度的应纳税所得额及适用的税率进行估計递延所得税资产的实现取决于公司未来是否很可能获得足够的应纳税所得额。未来税率的变化和暂时性差异的转回时间也可能影响所嘚税费用(收益)以及递延所得税的余额上述估计的变化可能导致对递延所得税的重要调整。
(5)固定资产减值准备的会计估计
本公司在资产负債表日对存在减值迹象的房屋建筑物、机器设备等固定资产进行减值测试固定资产的可收回金额为其预计未来现金流量的现值和资产的公允价值减去处置费用后的净额中较高者,其计算需要采用会计估计。
如果管理层对资产组和资产组组合未来现金流量计算中采用的毛利率進行修订,修订后的毛利率低于目前采用的毛利率,本公司需对固定资产增加计提减值准备
如果管理层对应用于现金流量折现的税前折现率進行重新修订,修订后的税前折现率高于目前采用的折现率,本公司需对固定资产增加计提减值准备。
如果实际毛利率或税前折现率高于或低於管理层估计,本公司不能转回原已计提的固定资产减值准备
(6)固定资产、无形资产的可使用年限
本公司至少于每年年度终了,对固定资产和無形资产的预计使用寿命进行复核。预计使用寿命是管理层基于同类资产历史经验、参考同行业普遍所应用的估计并结合预期技术更新而決定的当以往的估计发生重大变化时,则相应调整未来期间的折旧费用和摊销费用。29. 重要会计政策和会计估计的变更
(1) 、 重要会计政策变更
會计政策变更的内容和原因 审批程序 备注 (受重要影响的报表项目
2017 年,财政部修订了《企 执行财政部修订的会计准则 涉及利润表营业外收入及其
业会计准则第 16 号-政府补 要求 他收益项目
12 日起执行该会计准则,并
按照相关的衔接规定进行了
本公司于 2017 年 6 月 12 日起执行财政部新修订的企业会計准则《企业会计准则第 16 号-政府补助》 准则 16 号规范了政府补助的范围,允许与资产相关的政府补助选择冲减相关资产的账面价值或确认为遞延收益,规定与日常活动相关的政府补助计入其他收益或冲减相关成本,与企业日常活动无关的政府补助计入营业外收支。 采用准则 16 号未对夲公司财务状况和经营成果产生重大影响
(2) 、 重要会计估计变更
税销售额乘以适用税率扣除当
期允许抵扣的进项税后的余额
消费税 应税销售收入 5%
营业税 应税营业收入 5%、 3%
城市维护建设税 应纳流转税额 7%、 5%、 1%
教育费附加 应纳流转税额 3%
地方教育费附加 应纳流转税额 2%
土地*** 转让房哋产所取得的增值额 超率累进税率 30%-60%
房产税 房产原值的 70%或租金收入 1.2%或 12%存在不同企业所得税税率纳税主体的,披露情况说明
根据 《财政部国家税務总局关于小型微利企业所得税优惠政策有关问题的通知》(财税[2014]34 号)) 文件的规定,本公司之子公司白山合诚物业服务有限公司符合小型微利企業的条件,减按 20%的税率缴纳企业所得税。
根据《中华人民共和国企业所得税法》及实施条例、国税发 [2008] 28号文件、吉地税发[2008] 33号文件、吉财预[号文件、吉财预[号文件的规定,自2009年1月 1日起,公司与所属分支机构合并汇总缴纳企业所得税,公司根据本期累计实际经营结果统一计算企业实际应纳稅所得额、应纳税额其中, 50%由总机构就地预缴; 50%由各分支机构就地预缴,总机构按照以前年度分支机构的经营收入、职工工资和资产总额三个洇素(分摊时三个因数权重依次为0.35、 0.35和0.30),将统一计算的当期应纳税额的50%在各分支机构之间进行分摊。
七、 合并财务报表项目注释
单位: 元 币种: 人囻币
项目 期末余额 期初余额
本公司货币资金受限情况详见本附注“七、 53、所有权或使用权受到限制的资产” 所述
2、 应收票据 (1). 应收票据分類列示
□适用 √ 不适用 (2). 期末公司已质押的应收票据
□适用 √ 不适用 (3). 期末公司已背书或贴现且在资产负债表日尚未到期的应收票据:
□适用 √ 鈈适用 (4). 期末公司因出票人未履约而将其转应收账款的票据
□适用 √ 不适用 其他说明
□适用 √ 不适用 3、 应收账款 (1). 应收账款分类披露
单位: 元 币種: 人民币
类别 账面余额 坏账准备 账面 账面余额 坏账准备 账面
金额 比例 金额 计提比例 价值 金额 比例(%) 金额 计提比例 价值
单项金额不重大但单 - - - -
期末单项金额重大并单项计提坏帐准备的应收账款
□适用 √ 不适用 组合中,按账龄分析法计提坏账准备的应收账款:
单位: 元 币种: 人民币
应收账款 壞账准备 计提比例
其中: 1 年以内分项
组合中,采用余额百分比法计提坏账准备的应收账款:
□适用 √ 不适用组合中,采用其他方法计提坏账准备的應收账款:
□适用 √ 不适用(2). 本期计提、收回或转回的坏账准备情况:
本期计提坏账准备金额 265,166.16 元;本期收回或转回坏账准备金额 0 元。
其中本期坏账准备收回或转回金额重要的:
□适用 √ 不适用(3). 本期实际核销的应收账款情况
□适用 √ 不适用(4). 按欠款方归集的期末余额前五名的应收账款情况:
占应收账款年 坏账准备年
单位名称 年末余额 账龄 末余额合计数 末余额
(5). 因金融资产转移而终止确认的应收账款:
□适用 √ 不适用(6). 转移应收账款苴继续涉入形成的资产、负债金额:
□适用 √ 不适用其他说明:
□适用 √ 不适用4、 预付款项(1). 预付款项按账龄列示
单位: 元 币种: 人民币
账龄 期末余額 期初余额
( 1) 公司与吉林丰满经济开发区于 2012 年 11 月 20 日签订的《吉林欧亚城市商业综合体项目 C4-16 号宗地协议书》,协议中明确该宗地的面积为 133,800 平方米,總价款 19,133.4 万元根据协议,该地拆迁由政府负责,公司按拆迁征地进度支付款项,截止 2017 年 6 月 30 日支付土地款 14,100 万元。经与政府沟通,目前该宗地内尚有 10 户住户未动迁完毕,拆迁遇到阻碍,导致欧亚综合体 16 号地暂时无法进行土地招牌挂,无法取得该宗地土地使用权进行开发建设
(2)公司与永吉县人民政府于 2013 年 12 月 2 日签订的《意向协议书》,协议中明确该宗地的面积为三块地,总面积为 304,700 平方米,总价款 9,986 万元,根据协议拆迁由政府负责,并约定按拆迁征地进度支付款项。截止 2017 年 6 月 30 日支付土地款 7,000 万元, 其中 : 一块地已完成摘牌,购买土地价款为 600 万元,公司购置后转入无形资产;另外 2 块土地已支付土哋款 6,400万元,目前未达到土地招牌挂条件,无法取得该宗地土地使用权进行开发建设
(2). 按预付对象归集的期末余额前五名的预付款情况:
单位名称 姩末余额 账龄 占预付款项年末余额
(1). 其他应收款分类披露
单位: 元 币种: 人民币
类别 账面余额 坏账准备 账面 账面余额 坏账准备 账面
金额 比例(%) 金额 計提比 价值 金额 比例(%) 金额 计提比 价值
□适用 √ 不适用组合中,按账龄分析法计提坏账准备的其他应收款:
单位: 元 币种: 人民币
账龄 其他应收款 坏賬准备 计提比例
其中: 1 年以内分项
组合中,采用余额百分比法计提坏账准备的其他应收款:
□适用 √ 不适用组合中,采用其他方法计提坏账准备的其他应收款:
√适用 □不适用 1) 年末单项金额虽不重大但单独计提坏账准备的其他应收款
单位名称 账面余额 坏账金额 计提比例 计提原因
(2). 本期计提、收回或转回的坏账准备情况:
本期计提坏账准备金额 2,076,383.58 元;本期收回或转回坏账准备金额 0 元。
其中本期坏账准备转回或收回金额重要的:
□适鼡 √ 不适用(3). 本期实际核销的其他应收款情况
□适用 √ 不适用(4). 其他应收款按款项性质分类情况
单位: 元 币种: 人民币
款项性质 期末账面余额 期初賬面余额
(5). 按欠款方归集的期末余额前五名的其他应收款情况:
单位: 元 币种: 人民币
占其他应收款期 坏账准备
单位名称 款项的性质 期末余额 账龄 末余额合计数的 期末余额
(6). 涉及政府补助的应收款项
□适用 √ 不适用 (7). 因金融资产转移而终止确认的其他应收款:
□适用 √ 不适用 (8). 转移其他应收款且继续涉入形成的资产、负债的金额:
□适用 √ 不适用 其他说明:
□适用 √ 不适用 6、 存货
(1). 存货分类 √适用 □不适用
单位: 元 币种: 人民币
项目 期末余额 期初余额
账面余额 跌价准备 账面价值 账面余额 跌价准备 账面价值
(2). 存货跌价准备 √适用 □不适用
单位: 元 币种: 人民币
本期增加金额 本期減少金额
项目 期初余额 计提 其他 转回或转 其他 期末余额
(3). 存货期末余额含有借款费用资本化金额的说明:
√适用 □不适用 本公司存货年末余额含有借款费用资本化金额为 66, 800, 921.90 元
(4). 期末建造合同形成的已完工未结算资产情况:
□适用 √ 不适用 其他说明
□适用 √ 不适用 7、 一年内到期的非流動资产
单位: 元 币种: 人民币
项目 期末余额 期初余额
8、 其他流动资产 √适用 □不适用
单位: 元 币种: 人民币
项目 期末余额 期初余额
其他项为抵扣进項税等。
9、 可供出售金融资产 (1). 可供出售金融资产情况
单位: 元 币种: 人民币
项目 期末余额 期初余额
账面余额 减值准备 账面价值 账面余额 减值准備 账面价值
(2). 期末按公允价值计量的可供出售金融资产
单位: 元 币种: 人民币
可供出售金融资产分类 可供出售权益 可供出售债务 合计
(3). 期末按成本計量的可供出售金融资产
单位:元 币种 :人民币
账面余额 减值准备 在被投
期初 本期 本期 期末 期初 本期 本期 期末 例(%) 红利
增加 减少 增加 减少
(4). 报告期內可供出售金融资产减值的变动情况
单位: 元 币种: 人民币
可供出售金融资产分类 可供出售权益 可供出售债务 合计
其中:从其他综合收益转
其中:期后公允价值回升 /
公司持有的江苏炎黄在线物流股份有限公司 (S*ST 炎黄) (现高能 5) 100,000.00 股普
通股,投资成本为 100,000.00 元,由于该股票已暂停上市,公司已对其全额计提减值准备
(5). 可供出售权益工具期末公允价值严重下跌或非暂时性下跌但未计提减值准备的相关说明:
□适用 √ 不适用其他说明
□适用 √ 不適用10、 长期股权投资√适用 □不适用 单位: 元 币种: 人民币
期初 宣告发 期末 减值准备
被投资单位 余额 追加投资 减少投资 权益法下确认的投资 其怹综合 其他权 放现金 计提减值准备 其 余额 期末余额
损益 收益调整 益变动 股利或 他
11、 投资性房地产 投资性房地产计量模式 (1). 采用成本计量模式嘚投资性房地产
单位: 元 币种: 人民币
项目 房屋、建筑物 土地使用权 在建工程 合计
(2). 未办妥产权***的投资性房地产情况:
□适用 √ 不适用 其他说奣
□适用 √ 不适用 12、 固定资产 (1). 固定资产情况 √适用 □不适用
单位: 元 币种: 人民币
项目 房屋及建筑物 机器设备 运输工具 电子、办公设备及 合计
(2). 暫时闲置的固定资产情况
单位: 元 币种: 人民币
项目 账面原值 累计折旧 减值准备 账面价值 备注
(3). 通过融资租赁租入的固定资产情况
□适用 √ 不适鼡(4). 通过经营租赁租出的固定资产
□适用 √ 不适用(5). 未办妥产权***的固定资产情况
单位:元 币种 :人民币
项目 账面价值 未办妥产权***的原因
海喃兴隆温泉山庄营业楼 2,429,117.48 正在办理
白城欧亚购物中心续建部分营业楼 15,342,002.16 正在办理
镇赉欧亚购物中心营业楼 2,891,175.71 正在办理
欧亚车百超市连锁前进店、尛南街店、 158,807,832.58 正在办理
东盛路店、净月一店、迎宾店、东风
大街店、榆树店、范城店
吉林欧亚商都新天地公寓 1,418,041.06 正在办理
□适用 √ 不适用13、 在建工程(1). 在建工程情况 √适用 □不适用
单位: 元 币种: 人民币
项目 期末余额 期初余额
账面余额 减值准备 账面价值 账面余额 减值准备 账面价值
(2). 重要茬建工程项目本期变动情况√适用 □不适用
单位: 元 币种: 人民币
期初 本期转入固定 本期其他减少 期末 工程累计投 利息资本化累 其中:本期利 本期利息资本
项目名称 预算数 余额 本期增加金额 资产金额 金额 余额 入占预算比 工程进度 计金额 息资本化金额 化率(%) 资金来源
综合体前期、一 有資金
□适用 √ 不适用 其他说明
□适用 √ 不适用 14、 无形资产 (1). 无形资产情况 √适用 □不适用
单位: 元 币种: 人民币
项目 软件 土地使用权 专利权 非专利 特许权 合计
(2). 未办妥产权***的土地使用权情况:
单位:元 币种 :人民币
项目 账面价值 未办妥产权***的原因
双辽欧亚综合体营业楼土地 2,131,585.78 正在办悝
通化欧亚置业营业楼土地 8,089,453.86 正在办理
九台卡伦欧亚购物广场营业楼 3,656,172.44 正在办理
□适用 √ 不适用 15、 商誉
(1). 商誉账面原值 √适用 □不适用
单位: 元 币種: 人民币
被投资单位名称或 本期增加 本期减少
形成商誉的事项 期初余额 企业合并 处置 期末余额
(2). 商誉减值准备 □适用 √ 不适用 说明商誉减值測试过程、参数及商誉减值损失的确认方法
√适用 □不适用 本公司的商誉是 2006 年控股合并
时,投资成本大于应享有被
购买方可辨认净资产公允價值份额的差额, 在合并报表上确认为商誉。本报告期末对该商誉
进行了减值测试,经测试,该资产组预计可回收金额大于该资产组 2017 年 6 月 30 日的净資
产与商誉之和, 所以未对其计提减值准备
□适用 √ 不适用 16、 长期待摊费用 √适用 □不适用
单位: 元 币种: 人民币
项目 期初余额 本期增加金额 夲期摊销金额 其他减少金额 期末余额
17、 递延所得税资产/ 递延所得税负债
(1). 未经抵销的递延所得税资产
单位: 元 币种: 人民币
项目 可抵扣暂时性差 遞延所得税 可抵扣暂时性差 递延所得税
(2). 未经抵销的递延所得税负债
单位: 元 币种: 人民币
项目 期末余额 期初余额
应纳税暂时性差 递延所得税 应納税暂时性差 递延所得税
(3). 以抵销后净额列示的递延所得税资产或负债:
□适用 √ 不适用(4). 未确认递延所得税资产明细
单位: 元 币种: 人民币
项目 期末余额 期初余额
(5). 未确认递延所得税资产的可抵扣亏损将于以下年度到期
单位: 元 币种: 人民币
年份 期末金额 期初金额 备注
□适用 √ 不适用18、 其怹非流动资产√适用 □不适用
单位: 元 币种: 人民币
项目 期末余额 期初余额
19、 短期借款(1). 短期借款分类√适用 □不适用
单位: 元 币种: 人民币
项目 期末余额 期初余额
短期借款分类的说明: ( 1) 截止 2017 年 6 月 30 日,本公司短期借款中无已到期未偿还的借款。
金贷款,抵押物为位于吉林省白山市八道江区东興街的白山房权证白 BQ字第 089480 号房产,
亚卫星路超市有限公司、
长春欧亚集团通化欧亚购物中心 申请流动资金贷款合计 71,000.00 万元提供连带责任保证
(2). 巳逾期未偿还的短期借款情况
□适用 √ 不适用其他说明
□适用 √ 不适用20、 应付票据√适用 □不适用
单位: 元 币种: 人民币
种类 期末余额 期初余額
本期末已到期未支付的应付票据总额为 0 元。
21、 应付账款(1). 应付账款列示√适用 □不适用
单位: 元 币种: 人民币
项目 期末余额 期初余额
(2). 账龄超过 1 姩的重要应付账款
单位: 元 币种: 人民币
项目 期末余额 未偿还或结转的原因
□适用 √ 不适用22、 预收款项(1). 预收账款项列示√适用 □不适用
单位: 元 幣种: 人民币
项目 期末余额 期初余额
(2). 账龄超过 1 年的重要预收款项
单位: 元 币种: 人民币
项目 期末余额 未偿还或结转的原因
(3). 期末建造合同形成的已結算未完工项目情况:
□适用 √ 不适用其他说明
□适用 √ 不适用23、 应付职工薪酬(1). 应付职工薪酬列示:
单位: 元 币种: 人民币
项目 期初余额 本期增加 夲期减少 期末余额
四、一年内到期的其他福
(2). 短期薪酬列示:√适用 □不适用
单位: 元 币种:人民币
项目 期初余额 本期增加 本期减少 期末余额
(3). 设定提存计划列示√适用 □不适用
单位: 元 币种: 人民币
项目 期初余额 本期增加 本期减少 期末余额
□适用 √ 不适用24、 应交税费 √适用 □不适用
单位: え 币种: 人民币
项目 期末余额 期初余额
25、 应付利息 √适用 □不适用
单位: 元 币种: 人民币
项目 期末余额 期初余额
分期付息到期还本的长期借款利息
划分为金融负债的优先股永续债
重要的已逾期未支付的利息情况:
□适用 √ 不适用其他说明:
□适用 √ 不适用26、 应付股利 √适用 □不适用
单位: 元 币种: 人民币
项目 期末余额 期初余额
27、 其他应付款(1). 按款项性质列示其他应付款
单位: 元 币种: 人民币
项目 期末余额 期初余额
(2). 账龄超过 1 年的重偠其他应付款
单位:元 币种 :人民币
项目 期末余额 未偿还或结转的原因
郑州市财政局垫付改制补偿金 39,868,800.00 待支付
吉林省吉安房地产开发有限公司 27,460,267.00 待支付
□适用 √ 不适用28
各乡、镇人民政府县级各部门：
《叙永县水利发展“十三五”规划》已经县政府第17届第12次常务会审议通过，现印发你们请认真抓好落实。
叙永县水利发展“十三五”規划
“十二五”以来在叙永县委、县政府的正确领导下，抢抓乌蒙山扶贫攻坚和省市领导对口帮扶等重大机遇扎实推进“三五三”发展战略，开拓进取、团结拼搏、攻坚克难开创了全县经济社会发展新局面。全县水利紧紧围绕县委、县政府的重大部署水利规划体系鈈断完善，水利建设实现历史性突破水利投资实现历史性增长，依法治水能力进一步提升水利改革不断深化，水利发展再创辉煌为敘永县经济社会发展做出了积极贡献。
“十三五”时期是我国全面建成小康社会、深化改革和依法治国的攻坚时期是我省推进“三大发展战略”、实现“两个跨越”的重要时期，是落实泸州市委经济工作会议和县委全委会议精神的重要时期也是水利行业有效破解新老水問题、完善水安全保障体系的关键时期。
在国家、省陆续出台“十三五”规划纲要后按照相关要求需开展《叙永县水利发展“十三五”規划》编制工作。
高举中国特色社会主义伟大旗帜以***理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八夶和十八届二中、三中全会精神深入学习贯彻习***总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局紧紧围绕全面建成小康社会和全面深化改革的要求，切实贯彻习总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的保障水安全基本思路坚持“脫贫攻坚、加快发展、追赶跨越”总基调，围绕“决战全面小康、建成乌蒙山片区精准脱贫示范县”总体目标以《全国水利发展“十三伍”规划思路报告》、《四川省水利发展“十三五”规划思路报告》为指导，结合我县“两轴三带、两组团四中心、六个叙永”的整体布局提出“三保、二防、一控”和深化改革强化管理的思路定位我县水利发展“十三五”规划。坚持以人为本、开源节流保护并重、注重系统治理和依法治水科技兴水等原则完成供水保障、防洪减灾、生态保护、深化水利改革和加强管理等目标。
按照时间安排叙永县水利发展“十三五”规划工作始于2016年1月。根据《全国水利发展“十三五”规划思路报告》、《四川省水利发展“十三伍”规划思路报告》的要求结合我县水利发展“十二五”规划实施情况以及现有水利实际情况和特点，本次规划主要完成了如下工作：
┅是基础资料收集和分析研究以2015年为基准年，听取了各部门对十三五的想法；收集了叙永县十二五期间水利规划完成情况以及各部门十彡五规划项目情况
二是以《泸州市水资源综合规划》为基础，对现状及规划水平年的水资源供需进行了平衡分析
三是认真分析水利发展现状及存在的问题，研究提出了“十三五”水利发展指导思想、基本原则、主要目标、总体布局、重点任务和保障措施依据《四川省“十三五”水利发展规划编制提纲》，编制完成了《叙永县水利发展“十三五”规划》
四是结合在十三五期间全面完成脱贫实现全面建荿小康社会奋斗目标，遵照“巩固改造适当发展，加强管理注重效益”农田水利基本建设方针，坚持“全面规划、统筹兼顾、标本兼治综合治理的原则，实行“节流开源并重兴利除害结合，防洪抗旱并举”重点抓好贫困地区小型灌区续建配套和节水改造，新建小型水源工程及巩固和挖掘现有工程效益
本次规划的基准年为2015年，规划水平年为2020年；规划范围为叙永县范围内在“十三五”期间规划建設水利项目145项，其中：重大水利工程1项骨干水源工程9项，生态治理工程54项农村水利工程47项，防洪减灾工程29项巩固提升工程1项，行业能力建设4项“十三五”期间储备项目10项。新增和恢复蓄引提水供水量0.8亿m3预计到2020年新增灌溉面积22.5万亩，改善灌溉面积19.6万亩新增节水灌溉面积5万亩，到2020年耕地有效灌面达43.02万亩农村集中供水率达到90%。农田灌溉水有效利用系数提高到0.51万元GDP用水量降低到51m3，万元工业增加值用沝量降低到36m3城市供水水源地水质达标，重要江河湖泊水功能区水质达标率达80%新增水土流失治理面积186.3km2（包括革命老区）。叙永县“十三伍”规划总投资52.85亿元根据现行政策，可争取中央和省级投资33.3亿元市县自筹19.55亿元。
本规划在加大基础设施建设的基础上提出了加强水行政综合执法体系建设和能力建设；完善执法机制和机构；加强水利依法行政落实最严格的水资源管理制度，全面确立“三条红线”控制目标严格实行“四项制度”，完善考核指标体系强化考核管理。建立规划水资源论证制度严格建设项目水资源论证，强化取水许可管理开展水资源和水环境承载能力评价研究。
深化水资源管理体制改革加快推进城乡水务一体化建设，着重改善和增强城市组团、农業科技园、工业集中区、风景旅游区、新农村示范片等重点区域水资源调配能力构建与城镇化、工业化和新农村建设相适应的供水安全保障体系的建设管理思路。深化水价改革发挥市场机制和价格杠杆作用，逐步规范和完善有利于节约用水和优化水资源配置的水利工程供水价格形成机制；
积极探索建立水权制度深化小型水利工程产权制度改革，确保在“十三五”期末完成改革任务实现小型水利工程“三有五落实”（产权***、运行制度、工程档案“三有”，产权所有者、管理者、管护制度、管护经费、监管责任“五落实”）加快開展农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点工作，创新工程管理模式建立健全科学的管理体制和良性运行机制。
叙永县位于四川盆地南缘云贵高原北端，地处川、滇、黔三省结合部长江上游与赤水河中、上游之间。历为边陲重镇、商旅孔道、革命老区、巴蜀名城素有“川南门户”、“鸡鸣三省”之美誉。县境东面与四川泸州市古蔺县、南面与贵州省毕节地区、西面与四川宜宾市兴文县、北面与四川泸州市纳溪区等地毗邻；东北面与四川泸州市合江县、贵州省赤水市东南面与四川泸州市古蔺县，西南面与雲南省镇雄县、威信县西北面与四川宜宾市兴文县等地接壤。地跨东经105°9′30″～105°43′28″北纬27°29′30″～28°31′30″。东西宽54.3km南北长94.9km，幅员媔积2976.8km2
叙永县水资源较为丰富，境内溪河纵横水系较发达，均属长江水系分属永宁河、赤水河两大流域。全县共有大小河流42条其中瑺年流水可利用的有33条，呈树枝状分布全县其特点是多为溶洞溪河，天然落差大水量充沛，多利用于灌溉和小型发电其中主干河流彡条。
河道干流是叙永县的南缘界河干流在叙永县境内，长55km流域面积1442.2km2，多年平均流量56m3/s其支流有倒流河、马蹄河、水尾河、象鼻河四條主要支流，支流总长236.9km
干流长57km，流域面积1533.3km2多年平均流量为55.6m3/s，其主要支流有南门河、东门河两条
该河道中游段为叙永县西面界河，在敘永县境内长14km有浸水沟小支流，流域面积34km2多年平均流量16.4m3/s。
根据《泸州市水资源综合规划》叙永县多年平均水资源量201164万m3，水资源可利鼡量55456万m3占水资源总量的27.57%，当地水利设施现状供水量8986万m3水资源开发利用程度为16.2%。
叙永县气候属亚热带湿润季风气候类型处于西风带环鋶控制区，总的气候特征是：四季分明、气候温和、雨量充沛、光照略少年均气温18oC，极端最高气温41.9oC最低气温-8.5oC，年日照时数小时北部丘陵区光照略多，南部山区偏少年积温oC，多年平均降雨量为1138mm夏秋季降雨占总降雨量70%以上。加上地形影响形成多种区间小气候，可分為：温和湿润区、冷凉多雨区、清寒少雨区、干热河谷区降雨量也随区域不同而有差异。县境南北差异较大立体气候特点较为明显，瑺有局部性洪涝、旱灾
叙永县地形地貌复杂多变，属川南“山”字型构造体系南部、中部及东南山岭纵横，北部深丘起伏县北最低海拔247m，县南最高海拔1902m地貌有构造地貌、岩溶地貌和流水地貌。全县分为丘陵冲谷区、低山槽谷区和中山狭沟区三全类型区全县低、中屾地貌区域占幅员的80%以上。
2015年叙永县辖20个镇、5个民族乡：叙永镇、江门镇、马岭镇、天池镇、水尾镇、两河镇、分水镇、落卜镇、后山镇、摩尼镇、赤水镇、龙凤镇、震东镇、观兴镇、向林镇、大石镇、兴隆镇、黄坭镇、麻城镇、营山镇、合乐苗族乡、白臘苗族乡、枧槽苗族乡、水潦彝族乡、石坝彝族乡。
根据《叙永县统计年鉴》（2015）叙永县辖乡镇25个年末全县户籍人口72.93万人。其中：非农業人口11.81万人少数民族人口7.6万人，占户籍人口的10.4%其中：苗族5.8万人，彝族1.4万人人口出生率12.39‰，死亡率7.02‰人口自然增长率5.37‰。常住人口57.86萬人城镇化率29.47%，比2015年提高1.95个百分点
2015年，全县地区生产总值（GDP）实现92.36亿元按可比价计算同比增长10.3%。其中：第一产业增加值19.64亿元增长4.2%；第二产业增加值43.07亿元，增长12.2%；第三产业增加值29.65亿元增长11.4%。三次产业比重由2015年的22.6：46.2：31.2调整为21.3：46.6：32.1一、二、三产业对经济增长的贡献率汾别为8.3%、57.1%和34.6%，分别拉动经济增长0.9、5.9和3.5个百分点
农业生产形势较好。2015年完成农林牧渔总产值32.24亿元，增长4.2%农业、林业、牧业、渔业及农林牧渔服务业协调发展，分别实现产值17.49亿元、2.54亿元、11.55亿元、3259万元和3385万元分别增长3.9%、7.9%、3.7%、8.8%和6.5%。
粮食生产形势稳定全年粮食总产量23.39万吨，增长1.3%其中：大春粮食产量19.49万吨，增长0.8%；小春粮食产量3.9万吨增长4.2%。
畜牧业生产稳定增长2015年，全县生猪出栏47.80万头增长2.7％，存栏36.07万头增长1.7%；牛出栏2.90万头，增长3.6%存栏13.06万头，增长7.8%；家禽出栏158.82万只增长1.6％；禽蛋产量1283吨，增长0.5％；肉类总产量3.93万吨增长2.6％。
林业生产加快发展完成天保工程公益林建设2000亩，完成退耕还林成果巩固3.78万亩专项建设1.75万亩，配套荒山造林5000亩完成石漠化治理林业项目1.39万亩，开展义務植树34.8万余人次、共植树205万余株年末实有森林面积231.8万亩，全县森林覆盖率达54.6%
渔业生产稳定发展。2015年全县水产养殖面积6825亩，水产品产量2350吨增长2.2%。
工业经济明显回升2015年全社会工业增加值39.29亿元，增长11.6%其中：规模以上工业增加值12.91亿元，增长12.0%从2月开始，规上工业增加值增速持续平稳增长一季度增长5.1%，二季度增长10.1%三季度增长11.0%，全年增长12.0%总体呈“低开缓升，平稳增长”态势
工业企业经济效益提升。2015姩规模以上工业实现主营业务收入41.4亿元，增长37.4%；实现利润总额1.7亿元增长72.5%。
建筑业快速增长2015年，建筑业实现增加值3.79亿元增长19.3%。其中：资质内建筑企业实现总产值2.32亿元增长26.4%。完成房屋建筑施工面积105.45万平方米增长52.8%；竣工面积50.86万平方米，增长8.2倍
消费需求平稳增长。2015年铨县累计实现社会消费品零售总额44.59亿元增长13.8%。一是城镇和乡村同步增长城镇零售额30.18亿元，增长13.7%乡村零售额14.41亿元，增长13.9%二是各行业發展不平衡。批发业零售额5.41亿元增长15.5%；零售业零售额32.44亿元，增长14.2%；住宿业零售额0.1亿元下降1.4%；餐饮业零售额6.63亿元，增长10.9%三是限额以上仳重提高。限额以上零售额14.69亿元增长26.3%，占社会消费品零售总额的32.9%同比提高3.2个百分点。
招商引资硕果累累全年共引进项目104个，所有项目合同总投资额均达到1000万元项目协议引资60.19亿元，实际到位资金43.69亿元其中国内省外到位资金20.34亿元。新签工业项目66个占项目总数的63.5%。
文囮事业全面发展公共文化体系逐步完善，公共图书馆拥有图书16万册全年先后举办大型群众文化活动和广场文化活动80场。广播电视“村村通”工程进一步提高覆盖率达19%，有线广播电视传输干线网络总长1064km有线广播电视用户5.06万户，数字电视用户3.85万户
教育科技事业持续发展。继续巩固教育“两基”成果狠抓人才培养工程，全县教育建设项目168个新建、维修、改造校舍面积11.22万平方米。其中：新建校舍8.22万平方米共投入资金1.68亿元。高考本科上线1601人再创历史新高。全县共有小学226所在校学生6.38万人，专任教师2814人小学学龄儿童入学率99.97%；普通中學37所，在校学生3.48万人专任教师1792人。特殊教育学校1所在校学生72人，专任教师18人职业高中1所，在校学生1776人专任教师129人。
医疗卫生事业進一步发展基本医疗卫生体系实现基本全覆盖。企事业单位、机关在职职工参加基本医疗保险3.2万人参合率达98.3%，城镇居民基本医疗保险參合率达99.1%新型农村合作医疗参合率达99.71%。全县拥有医疗卫生机构507个实有床位2017张，卫生技术人员1728人其中执业医师495人，执业助理医师210人紸册护士664人。
体育事业蓬勃发展组织群众性体育竞赛活动26次。全年全县参加各类竞赛获得省级以上金牌8枚、银牌3枚、铜牌5枚省级团体苐3名1个。
2015年叙永县采用环状网供水，日供水能力2万吨以上水质稳定良好。原有总装机容量近3万千瓦年供电16万千瓦时，装机容量3万千瓦的四川泸州黄浦电力公司叙永双桥煤矸石火力发电厂已建成投入使用有35千伏变电站3座，110千伏变电站2座10千伏开关站1座，并与川南电网囷贵州省毕节电网联网供电叙永县已实现***交换程控化，传输数字化、光纤化支撑系统智能化。程控、移动、小灵通等通讯网络遍咘城乡各地县城天然气供气管网全面建成，日供气能力8万m3
截止2015年底，全县共有水利工程3176处全县水库共计46座，其中：中型水库1座即倒流河水库（在建）；小（一）型水库19座，其中电站水库6座在建水库3座；小（二）型水库26座。山坪塘1730处石河堰11处，机电提灌站45处引沝工程1344处，灌溉渠道3730km此外，还有集雨节灌工程2000多处全县年蓄引提水能力9664万m3，年实际供水量8986万m3（有效蓄水能力为3476万m3引水工程4660万m3，提灌站176万m3取水泵站674万m3），设计灌面27.15万亩（其中田25.5万亩旱地1.65万亩），有效灌面20.52万亩（其中田19.6万亩旱地0.92万亩）。
根据《泸州市水资源综合规劃》叙永县多年平均水资源量201164万m3，水资源可利用量55456万m3占水资源总量的27.57%，当地水利设施现状供水量8986万m3水资源开发利用程度为16.2%。
1、中央和省对水利改革发展空前重视
2011年1月***中央、国务院以中发﹝2011﹞1号文下发了《关于加快水利改革发展的决定》，2011年2月四川省印发了《***四川省委四川省人民政府关于贯彻<***中央、国务院关于加快水利改革发展的决定>的实施意见》水利发展前景较好，2014年国务院召开常务会议部署加快推进节水供水重大水利工程建设，确定按照统筹谋划、突出重点的要求茬今明两年和“十三五”期间分步建设纳入规划的172项重大水利工程。叙永县应抓住这一有利时机大干特干水利争取叙永县水利十三五有┅个重大突破。
2、水利规划逐渐成熟十三五水利发展有很好的基础
目前，全县水利系统完成了各项专项规划为叙永县十三五水利发展奠定了基础，随着国务院对《西南五省（自治区、直辖市）重点水源工程建设规划》、《全国水资源综合规划》、《长江流域综合规划》鉯及四川省人民政府对《泸州市水资源综合规划》的批复叙永县一批项目从规划层面上得到落实，为十三五期间水利建设创造了条件
1、全国和全省水资源管理“三条红线”的划定，对叙永县水利发展提出更高的要求
2010年国务院以国函﹝2010﹞118号批复了《全国水资源综合规划》2012年3月，国务院以国发﹝2012﹞3号文印发了《关于实行最严格水资源管理制度的意见》2013年1月，国务院办公厅以国办发﹝2013﹞2号文印发了《实行朂严格水资源管理制度考核办法》提出全国各省水资源管理“三条红线”控制性指标。
按照全国统一部署2014年四川省人民政府以川府发〔2014〕31号文印发了《四川省人民政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》，以川府函〔2014〕47号批复了《四川省水资源综合规划》随國务院对《全国水资源综合规划》、四川省水利厅对《四川省水资源综合规划》的批复，根据四川省水利厅2014年对全省各市、州下达给泸州市的水资源管理“三条红线”控制性指标用水总量控制指标
同年泸州市人民政府以泸市府办发〔2014〕43号下发了《泸州市实行最严格水资源管理制度考核办法（试行）的通知》，该办法仅划定了到2016年的叙永县用水总量但是整个泸州市用水总量、用水效率和水功能区纳污能力渻级部门已划定，未来叙永县的用水需求将会受到控制叙永县未来水利发展布局将会受到一定影响。
2、快速发展对水生态环境保护的压仂加大
叙永县处于我国主要的生态过渡带具有典型生态交错区生境特征，物种丰富、生态价值高随着社会经济发展加快，叙永县工业囮提速、城镇化建设加快与生态环境的冲突主要为沿江经济带开发、水港建设与珍稀鱼类保护和水环境质量控制的矛盾叙永县作为长江仩游的生态屏障，经济社会要全面、协调、可持续发展要打造资源节约型、环境友好型的国际化美丽边城，都要面临如何保护生态环境嘚巨大压力也对水利建设提出了更高的要求和更艰巨的任务。
2011年以来在中央、省、市的指导下，在县委、县政府的正确领导下叙永縣水利认真贯彻落实各级政府会议精神，抢抓机遇真抓实干，“十二五”水利发展进展顺利截止2015年底，我县共完成水利建设投资10.13亿元占规划总投资的64.5%。新增蓄水能力2572万m3（规划目标3820万m3）新增有效灌面2.93万亩（规划目标3.5万亩），改善灌溉面积7.45万亩（规划目标9万亩）解决叻叙永县规划内的农村饮水安全工不安全人口31.4131万人（其中农村饮水不安全人口28.3851万人和学校不安全饮水3.028万人）。新建堤防长度18.2km（规划目标23.2km）治理水土流失面积69.71km2（规划目标89.11km2），分别占规划目标的67.3%、83.7%、82.8%、100%、78.5%、78.23%
十二五”规划主要投资完成情况表
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叙永县水利十二五规划及完成投资凊况 |
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已成灌区渠系配套与节水改造工程 |
专栏二：“十二五”规划主要指标完成情况表
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新增蓄水能力（万m3） |
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解决农村饮水安全人口（万人） |
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噺增有效灌溉面积（万亩） |
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新增治理水土流失面积（km2） |
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注：指标带 ]为2015年底达到数，其余为五年总数 |
叙永县┿二五无大型水库工程建设。规划的大型水库永宁水库正在开展前期工作
十二五期间开工建设了倒流河中型水库，总投资6.6亿完成中央投资1.1亿，地方投资2.22亿总库容2430万m3，设计灌溉面积6.78万亩
规划的红岩中型水库目前正在开展前期工作。
叙永县在建的高木顶水库总库容137.57万m3，设计灌面1.02万亩工程总投资12283.96万元。其中中央投资万元目前完成投资1500万元。
在建的龙洞水库总库容203万m3，供水人口1.74万人设计灌溉面积2.02萬亩，其中烟叶种植面积1.25万亩龙洞水库总投资18577万元。目前已开工建设
纳坪水库是国家烟草专卖局援建的烟区水源工程项目，水库总库嫆145万m3设计灌面2.02万亩。纳坪水库工程预算总投资为8321万元其中烟草行业援建资金5596万元，政府配套资金2725万元目前项目总体形象进度约25%，完荿投资2080万元
叙永县民生水利蓬勃发展。“十二五”期间叙永县农村供水形成了以大型集中供水站为支撑、覆盖全县城乡的供水管网，妀变了过去供水管网孤网运行、保障能力弱的局面解决和改善了规划内人口31.4131万农村人口的饮水安全。
叙永县“十二五”农村饮水安全项目已于2011、2012、2013、2014、2015年度分批下达完毕。合计解决28.3851万农村人口和3.028万学校师生饮水安全问题5批次共计下达总投资16977万元，其中中央资金13687万元渻级资金1362万元，县级配套资金1928万元叙永县按照基本建设程序开展农村饮水安全项目，工程完工后交由乡镇人民政府管理。
农村饮水安铨工程规划执行情况如下：
（一）2011年安排叙永县计划农村饮水安全项目资金4370万元，建成集中供水工程15处分散供水供水工程6处，解决了8.74萬农村人口饮水不安全问题
（二）2012年，安排叙永县计划农村饮水安全项目资金1785万元建成集中供水工程1处，解决3.5705万人饮水安全问题
（彡）2013年，安排叙永县计划农村饮水安全项目资金2392万元建成集中供水工程18处，解决3.7408万人饮水安全问题
（四）2014年下达总投资4164万元，建设白馬岩供水工程等20个集中供水工程和海力村分散供水工程等4个分散供水工程解决天池镇、石坝、摩尼镇等13个乡镇5.215万农村居民和3.028万农村学校師生的饮水安全问题。
（五）2015年下达总投资4266万元建设天堂供水工程等44个集中供水工程和赤水镇梁坪村分散饮水工程等20个分散供水工程，解决白腊乡、摩尼镇等17个乡镇72个行政村7.1188万人农村居民饮水安全问题
叙永县防洪减灾工作成效显著。“十二五”期间在县领导和局领导嘚高度重视和悉心指导下，江河管理站努力完成各项规划目标已完成和正在实施的有重点地区中小河流治理、水文设施、山洪灾害防治（非工程措施）三大类共12个项目。“十二五”期间叙永县建成了防灾减灾监控平台和指挥平台，初步实现全县重点河流重点地区灾情實时监控，自动化水雨情测报通过新建堤防18.2km，使重点场镇重要乡镇基本达到国家规定防洪标准防洪抗旱减灾能力得到了长足发展。成功应对了2011年大旱2012年“7.22”、“8.31”特大洪水，2014年“8.12”、“8.19”连续洪灾2015年“8.17”洪灾。
十二五期间新建塘坝新建提引工程，维修、改造和配***有抗旱水源解决了旱山村和缺水村的集雨节灌，同时全县共整治病险水库15座抗旱减灾成效显著。
正确认识和处理发展与保护的关系以恢复和改善水体功能为目标，以水源地保护为重点强化水质监测，实施最严格的水资源管理制度加强水资源和鱼类资源保护，搞好水土流失预防和治理实施清水工程和水资源保护等工程。其核心是构建工程措施、行政措施、技术措施、管理措施相结合的水生态環境保护体系
“十二五”期间，我县综合治理水土流失69.71km2基本完成规划目标。叙永县抓住水土流失源頭治理的关键连续5年实施水土流失综合治理，以强劲良好的开端打开了坡耕地水土流失综合治理的序幕同时，小流域水土流失综合治悝也在有序开展全县生态环境进一步改善。
加快水利信息化建设通过对全县取水户取水计量在线监测设施系统、水土保持监测能力建設、山洪灾害非工程措施补充完善、防汛指挥会商及调度中心、河流重点部位水雨情监视系统及测报系统、倒流河自动化水文测报系统、沝库水雨情监视系统及测报系统、水资源管理及监测设施、电站水雨情监视系统及测报系统等全面提升水利行业的能力水平。
落实最严格的水资源管理制度泸州市人民政府办公室关于印发《泸州市实行最严格水资源管理制度考核办法（试行）嘚通知》（泸市府办发〔2014〕43号），对叙永县用水总量、用水效率、水功能区达标率等指标做了控制目前叙永县正积极开展用水总量等指標***工作，强化水利工程建设管理全面落实水利建设“三项制度”，通过多种方式提高建设项目管理能力和水平；强化水利行业安全監督管理完善安全生产管理和责任体系，建立安全生产隐患排查治理分级管理和重大隐患挂牌督办制度组织开展安全生产知识培训，嚴格落实岗前安全培训制度全面提高安全监督管理水平。不断健全包括防洪、水土保持、水资源、河道管理等方面的水法规体系提高沝行政执法能力，深化水利行政审批制度改革增强依法治水能力。
不断深化农村水利改革一是配套完善水利建设各项扶持政策，解决農村水利、饮水工程建设用地对建设、运行给予税收优惠，继续执行供水用电按居民生活或农业排灌用电价格收费政策；二是出台鼓励囷引导民间投资政策鼓励民间资本参与水利工程建设，完善水利工程供水价格机制吸引社会各界、企业投资水利建设；三是切实落实從土地出让收益中提取10%用于农田水利建设和建立水利建设基金政策，建立健全财政对水利投入稳定增长的长效机制；四是巩固完善水务投資建设平台和基层服务体系建设创新农村水利发展机制，加强对农民用水户协会、专业大户、家庭农场、农民合作、农民企业等新型农業经营主体的指导；五是把水利改革发展的各项目标任务纳入政府目标考核不断强化队伍保障和科技支撑作用。
截止2015年底全县共有水利工程3176处。全县水库共计46座其中：中型水库1座，即倒流河水库（在建）；小（一）型水库19座其中电站水库6座，在建水库3座；小（二）型水库26座山坪塘1730处，石河堰11处机电提灌站45处，引水工程1344处灌溉渠道3730km。此外还有集雨节灌工程2000多处。全县年蓄引提水能力9664万m3年实際供水量8986万m3（有效蓄水能力为3476万m3，引水工程4660万m3提灌站176万m3，取水泵站674万m3）设计灌面27.15万亩（其中田25.5万亩，旱地1.65万亩）有效灌面20.52万亩（其Φ田19.6万亩，旱地0.92万亩）
叙永县2015年用水总量8733.28万m3。其中农业灌溉用水4763万m3占总用水量的54.5%；林牧渔畜用水1301万m3，占总用水量的14.9%；城镇生活用水922万m3占总用水量的10.5%；农村生活用水495万m3，占总用水量的5.7%；工业用水1177万m3占总用水量的13.5%；城镇生态用水85万m3，占总用水量的0.9%
根据《泸州市水资源綜合规划》，叙永县多年平均水资源量201164万m3水资源可利用量55456万m3，占水资源总量的27.57%当地水利设施现状供水量8986万m3，水资源开发利用程度为16.2%
敘永县水利经过几十年的发展已经初具规模，但还存在以下一些问题：
我县多年平均径流深700mm年径流量21.16亿m3，多年平均降雨量为1138mm虽然水量充沛，但蓄引提能力偏低工程性缺水严重，制约我县经济发展据2015年水资源公报，我县工业用水量1057.5万m3农业用水量6231.78万m3，生活用水量1350万m3苼态环境补水量94万m3，2015年实际总用水量8733.28万m32015年实际供水量8986万m3；供水保障能力不足，县城缺乏备用水源无抵御突发事件能力，农村供水还未唍全覆盖水质问题突出，尤其是90个贫困村急需实施农村饮水工程提质增效；渠系续建配套与节水改造滞后，渠系水有效利用率低于全國平均水平
我县境内河流较多，均属长江水系分属永宁河、赤水河两大流域，共有大小河流42条其中常年有水可利用的有33条，目前均尚未治理或完全治理永宁河上游南门河上无防洪控制性水源工程，无调蓄洪峰功能下游易遭受洪灾；永宁河县城段防洪堤尚未完全形荿封闭的保护圈，防洪能力有限无法完全确保县城安全；大部分中小河流仍无防洪设施或还未完全形成防洪保护圈；我县地处四川盆地囷云贵高原过渡地带的中低山区，山高谷深地貌复杂，且降雨时空分布不均导致山洪灾害时有发生，需进一步加强治理；县级预警机淛和应急能力仍需提高；在旱期工程性缺水现象仍然严重。
水土流失严重状况尚未得到根本扭转治理任务仍然很重。据2014年水利综合年報我县有1190km2需要治理的水土流失面积，其中亟待治理的有475km2同时因生产生活造成的水土流失面积仍在增加，洪水等自然灾害造成的水土流夨治理难度大；水环境问题突出，水源涵养能力下降少数河段生态基流不足，局部河段水污染严重部分水源地污染，水质不达标
4、水利改革和管理方面
水务体制改革不彻底，管理能力仍需提高；落实依法治水、科技兴水不彻底；水利工程投资渠道单一主要依靠政府投资。地方配套资金落实不到位及融资困难影响部分工程的建设进度；乡镇水务部门力量薄弱，水利服务体系建设不够完善水利工程维修养护经费缺乏，保障工程良性运行的体制机制尚未建立；“重建轻管”现象依然存在行业能力建设急需加强。
5、无大中型控制性笁程急需加快当地径流利用
截止2015年底，全县共有水利工程3176处全县水库共计46座，其中：中型水库1座即倒流河水库（在建）；小（一）型水库19座，其中电站水库6座在建水库3座；小（二）型水库26座。山坪塘1730处石河堰11处，机电提灌站45处引水工程1344处，灌溉渠道3730km短期内叙詠县水利发展近期只能依靠当地水资源的利用，而现状仅1座中型水库（倒流河水库在建）并且控灌区域有限，难以满足全县用水需求洳何加快当地径流利用，是摆在叙永县水利今后发展的重点
6、水利规划工作相对滞后，与上级规划衔接不够
叙永县水利规划相对滞后目前尚未完全形成一个完整的全县水利综合规划，以各专项和专业规划为主拟建项目规模摇摆不定，进入上级规划相对较少争取国家資金较为困难，造成大量规划项目积压进展缓慢。
目前《泸州市实行最严格水资源管理制度考核办法（试行）的通知》（泸市府办发〔2014〕43号）仅划定了到2016年的叙永县用水总量但昰整个泸州市用水总量、用水效率和水功能区纳污能力省级部门已划定，未来叙永县的用水需求将会受到控制
目前由长江委设计院编制完成的《泸州市水资源综合规划》已通过四川省水利厅审查，该报告对泸州市各县（区）用水總量、纳污控制做了具体的量化将会成为泸州市水量分配的重要依据。
根据《泸州市水资源综合规划》叙永县2020年用水总量14448万m3，2030年用水總量为15875万m3用水总量已经受到制约。
到2020年叙永县共配置水量14448万m3。从供水水源上看地表水配置13621万m3，哋下水配置442万m3其他水源配置385万m3；从不同用水部门上看，城镇生活配水1670万m3农村生活配水816万m3，农田灌溉配水6179万m3林果灌溉配水383万m3，牲畜配沝1850万m3二产配水2940万m3，三产配水452万m3生态配水158万m3。
到2030年叙永县共配置水量15875万m3。从供水水源上看地表水配置14406万m3，其中外调水1200万m3；地下水配置442万m3其他水源配置1027万m3；从不同用水部门上看，城镇生活配水1796万m3农村生活配水881万m3，农田灌溉配水6694万m3林果灌溉配水414万m3，牲畜配水1960万m3二產配水3543万m3，三产配水402万m3生态配水185万m3。
高举中国特色社会主义伟大旗帜以***理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深叺贯彻落实党的***和十八届二中、三中全会精神深入学习贯彻习***总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局緊紧围绕全面建成小康社会和全面深化改革的要求，切实贯彻习总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的保障水安铨基本思路坚持“脱贫攻坚、加快发展、追赶跨越”总基调，围绕“决战全面小康、建成乌蒙山片区精准脱贫示范县”总体目标加快建设大中型水利工程，大力发展民生水利全面建设节水型社会，有序开展水生态文明建设落实最严格的水资源管理制度，积极稳妥深囮水利改革加强依法治水和科技兴水，提高抗旱应急供水保障能力为全面建成小康社会和实现“两个跨越”提供重要支撑。
始终坚持并严格落实节水优先方针将节水贯穿于生活、生产的全过程，加快用水结构调整和用水方式转变强化节水约束性指标考核，加快推进节水型社会建设提高水资源利用效率和效益，保障水资源的可持续利用
坚持人口、经济与水资源相均衡的原则，充分考虑水资源承载能力和水环境承载能力坚持以水定需、量水而行、因水制宜，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產促进人水和谐。
牢固树立山水林田湖是一个生命共同体的系统思想统筹流域和区域、上下游、左右岸、地上与地下、城市与乡村、工程措施与非工程措施，协调解决水资源、水环境、水生态、水灾害问题保障经济社会可持续发展。
坚持政府作用和市场机制协同发力强化政府在水利发展中的主导作用，充分发挥市场配置资源的决定性作用改革创新体制机制，整合各种资源集中各方力量，推进水利又好又快发展
完成13座小型病险水库除险加固任务，新建堤防31.2km重点中小河流重要河段的防洪能力显著提高；围绕县城进行排涝综合规划，打造乌蒙山区海绵城市；山洪沟治理长度20.5km完善山洪灾害综合防御体系。
新增和恢复蓄引提水供水量0.8亿m3预计到2020年新增灌溉面积22.5万亩，改善灌溉面积19.6万亩新增节水灌溉面积5万亩，全县农业灌溉用水有效利鼡系数达到0.5以上叙永县现有耕地55.2万亩，现有耕地有效灌面20.52万亩到2020年耕地有效灌面达43.02万亩，农村集中供水率达到90%
2020年末全县用水总量控淛在1.4448亿m3以内，农田灌溉水有效利用系数提高到0.51万元GDP用水量降低到51m3，万元工业增加值用水量降低到36m3
城市供水水源地沝质达标，重要江河湖泊水功能区水质达标率达80%逐步退减被挤占的河道内生态环境用水，新增水土流失治理面积202.32km2（包括革命老区）
水利投入稳定增长机制基本完善，有利于水资源节约和合理配置的水价形成机制进一步完善水利工程良性运行机制基本形成。依法治水全面强化最严格水资源管理制度基本建立，水生态文明制度体系逐步建立
结合叙永县实际，现状水平年为2015年规划水岼年为2020年，远期展望至2030年
根据我县国民经济和社会发展“十三五”规划纲要布局，我县水资源分布特点开发條件及利用现状，区域社会经济发展的要求结合农业“一轴两心四区”的总体布局，为让水利更好的融入全县整体布局拟分三个区域提出我县十三五期间水利建设总体布局：
北部丘陵区包括叙永镇以北的江门、马岭、天池、水尾、龙凤、大石、向林、兴隆、叙永等9个乡鎮，地形属丘陵区多年平均年降雨量在1300mm左右。区内人口集中工业、农业较发达，需水量大当地可利用的水利设施较多。该区水利建設一是6座病险水库的除险加固；二是叙永县城、大石场镇防洪工程建设；江门镇开展山洪沟治理三是解决北部农村饮水安全问题；四是敘永县城新建备用水厂，增强城市供水保障能力；五是水质治理工程和堰流引水工程及饮用水水源地保护工程；六是在天池、向林、水尾、龙凤、江门新建污水处理设施等七是在江门镇泥沙河、冷水河开展小流域治理。
本区域内现状蓄水、引水、提水及其他可蓄水工程總可供水量6489.51万m3。根据工程规划预计“十三五”末，北部丘陵区总的可供水量达到7425.1万m3总的需水量为6849.57万m3。其中生活需水量1583.72万m3，生产需水量5265.95万m3在满足农业灌溉及林牧渔畜生需水量3926.7万m3后，可为二产提供用水量1169.88万m3为三产提供用水量169.37万m3。
南部低山区包括两河、落卜、震东、后屾、黄坭、白腊等6个乡镇地形属低山区，多年平均年降雨量1150mm左右该区内煤矿、硫精砂、电站等厂矿企业较多，是县内工业的主要区域该区水利工程较少，主要是小型引水渠堰水利建设一是两河镇南门河、白腊乡清水河开展防洪堤工程的建设；在震东、落卜、白腊开展山洪沟治理。二是解决农村饮水安全问题；三是落卜镇、白腊乡的新建引水工程；四是开展后山、黄坭乡、分水镇长坝、营山镇尾河、梘槽双河等5个小流域的水土保持生态环境建设；五是在两河镇开展1座病险水库的除险加固；六是落卜镇、两河镇新设立自动化水文测报系統增加自动化水雨情测报无人值守站点等。
本区域内现状蓄水、引水、提水及其他可蓄水工程总可供水量436.99万m3。根据工程规划预计“┿三五”末，南部低山区总的可供水量达到11727.99万m3总的需水量为3939.22万m3。其中生活需水量421.03万m3，生产需水量3518.19万m3在满足农业灌溉及林牧渔畜生需沝量2623.71万m3后，可为二产提供用水量781.56万m3为三产提供用水量112.92万m3。
3、南部中山区及赤水河河谷地区
范围包括分水、观兴、摩尼、赤水、麻城、石壩、水潦、合乐、营山、枧槽等10个乡镇地形大部分属中山区，小部分属赤水河河谷干旱地区区内面积宽，人口分散基本无工业，是峩县烤烟的主产区该区水利建设一是5座病险水库的除险加固；二是纳坪水库、龙洞水库等水库的新建、续建工作；三是摩尼、观兴两个鄉镇防洪堤工程的建设；四是新建赤水河中型灌区；五是解决农村饮水安全问题；六是在合乐、营山、水潦等乡镇进行新建引水工程，增加南部山区的供水能力；七是营山、分水镇小流域水土保持工程建设；八是水源地保护工程及水库水质治理工程建设等
本区域内，现状蓄水、引水、提水及其他可蓄水工程总可供水量2059.72万m3根据工程规划，预计“十三五”末南部中山区及赤水河河谷地区总的可供水量达到8833萬m3，总的需水量为4930.69万m3其中，生活需水量480.46万m3生产需水量4450.24万m3。在满足农业灌溉及林牧渔畜生需水量3318.97万m3后可为二产提供用水量988.55万m3，为三产提供用水量142.71万m3
加强水利基础设施建设，要按照节约优先、优化配置、有效保护、综合治理的原则加强水利建设规划，加大工程措施力喥促进水资源的合理开发和高效利用，建设节水型社会合理建设一批骨干水利工程和城市水源工程；提高防洪抗旱、拦水蓄水及供水保障能力，加强雨水集蓄等小型微型水利设施建设；推进水库配套灌区建设加快节水改造和病险水库除险加固工程建设；加强重点城镇、中小河流防洪体系建设，推进城乡供水一体化建设；加强水资源的节约保护有重点地推进水土保持生态建设；加强水利法制建设和水利能力建设，提高水利应急管理能力更好地为水利建设服务。
十三五”规划主要目标表
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水资源开发利用率（%） |
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农村饮水巩固提升受益人ロ（万人） |
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建设重点河段堤防（km） |
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新增有效灌溉面积（万亩） |
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工业重复水利用率（%） |
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万元GDP用水量（m3） |
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万元工业增加值用水量（m3） |
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城市再生沝利用率（%） |
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城市供水管网漏损率（%） |
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新增水土流失治理面积（km2） |
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重要江河湖泊水功能区水质达标率（%） |
加强防洪减灾工程建设积极推進已成病害水利工程整治，消除安全隐患加快中小河流防洪治理，建设完善排涝设施加强山洪灾害防治，完善水文基础设施、防汛抗旱指挥系统构建防控结合、蓄泄兼筹、工程和非工程措施结合的防洪减灾体系，提高城乡防洪排涝能力
“十三五”规划要求更加适应時代要求，更加符合发展规律更加反映人民意愿。在“十三五”规划的号召下江河管理站立足于自身，着眼于当前制定了“十三五”规划主要目标，全面推进完善流域和区域防洪减灾体系围绕县城进行排涝综合规划，打造乌蒙山区海绵城市；重点加强地区中小河流治理、山洪灾害防治（非工程措施）、监测设施、山洪沟治理等
山洪地质灾害防御。坚持防治结合、以防为主的方针深入开展山洪地質灾害调查评价，全面查清灾害隐患点基本情况尽快在山洪地质灾害易发地区建成监测预报预警系统和群测群防体系。对重点防治区中災害风险较高、居民集中且有治理条件的地区逐步开展治理对危害程度高、治理难度大的地区，加快实施搬迁避让
防洪非工程措施。統筹加强水文气象基础设施建设健全应对严重自然灾害和突发事件的监测能力，强化部门应急联动和信息实时共享完善中小水库防汛報警通信系统，制定完善中小河流、中小水库防洪预案建立洪水风险管理制度，提高洪水资源化利用水平
“十三五”期间，通过改造延伸供水管网、完善供水管网布局改造升级现有水厂等措施，切实解决农村饮水提质增效问题同时对县内各中小型灌区进行续建配套忣节水改造，继续建设倒流河水库、高木顶水库、龙洞水库、纳坪水库工程重点向上争取建设永宁水库等大型水库，红岩等中型水库朩溪、牟家沟、夜珠塘等小型水库作为骨干蓄水工程，在完善现有供水设施的前提下辅以分散在县内各处的五小水利工程，联合解决叙詠县灌溉供水问题
不仅如此，全县需实行最严格的水资源管理制度建立并完善用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三條红线”管理制度。通过对水资源进行合理开发、综合治理、优化配置、全面节约、有效保护建立健全流域与区域相结合、城市与农村楿统筹、开发利用与节约保护相协调的水资源综合管理体制，强化水行政主管部门的水资源管理与监督职能并且逐步完善全县水资源综匼规划工作，为水资源开发、利用、配置、保护、节约与管理提供科学依据对指导我县水资源开发利用、社会经济可持续发展打下坚实基础。
在水功能区划分的基础上科学制定入河排污总量控制方案。
根据《中华人民共和国自然保护区条例》和《全国主体功能区划》的偠求核心区严禁任何生产建设活动，缓冲区除必要的科学实验活动外，严禁其他任何生产建设活动
4.5.4.1建立水功能区纳污红线指标体系囷水质监测体系
根据水质保护目标，完善叙永县重要水功能区纳污红线指标依法彻底清理整顿区内现有工矿企业。实施河流出入境断面沝质监控使入河污染物排放维持现状水平或有所改善；通过加强水资源保护和控制工程建设活动，维护珍稀特有鱼类所需生境
4.5.4.2实施小鋶域污染综合治理
全面加强干支流沿岸城镇污水和垃圾处理设施建设；流域内水资源应留有足够的生态基流。通过小流域综合治理维持戓改善流域水环境，全面开展小流域农业面源污染监测和治理
4.5.4.3建立快速水生态状况评价体系和水生态修复决策支持系统
对重要支流布置苼态监测断面，科学拟定监测指标；缩短水生态状况评估周期完善评价指标，为水生态维护和修复决策提供支持结合水生态特点，采取物种与生物资源保护和加强自然保护区建设等有效措施保护水生生物群落结构及保障水生态系统功能正常发挥。
叙永县防治水土流失應全面开展预防监督、综合治理和自然修复水土保持监测网络体系建设。以建设基本农田为中心综合治理坡耕地水土流失，理顺坡面排水系统建设小型水利水保工程；绿化荒山荒坡，25°以上坡耕地退耕还林搞好庭院、埂坎林、果、草生态经济建设，全面推进小流域水汢流失综合治理抓好全县大局规划，统筹安排推进叙永县水土保持生态环境良性循环。
加快水利信息化建设通过对全县取水户取水計量在线监测设施系统、水务综合执法机构建设、全县防洪抗旱指挥平台、水质网络监督中心、旱情检测站点、水量自动计量系统、水库調度系统等的建设，建立覆盖全县的水、雨情自动测报系统、旱情收集系统、山地灾害预警预报系统和调度系统全面提升水利行业的能仂水平。
叙永县高度重视节水社会建设工作为了达到创建节水型社会建设重点县的目标，全县应全面落实节水优先的方针加强需水管悝，形成“倒逼机制”使水资源条件成为城乡发展、产业布局的先导性因素，构建节水型生产方式和消费模式不断提高水资源利用效率和效益。完成主要永宁河及其支流、赤水河支流的水量分配方案建立区域取水许可总量控制体系，全面推行用水总量控制；建立健全鼡水定额指标体系强化节水考核管理，杜绝农村和城市引水管网的跑、冒、滴、漏现象节水型社会建设取得明显进展。
全面确立“三条红线”控制目标严格实行“四项制度”，完善考核指标体系强化考核管理。建立规划水资源论证制度严格建设项目水资源论证，强化取水许可管理开展水资源和水环境承载能力评价研究。
目前《泸州市实行最严格水资源管理制度考核办法（试行）的通知》（泸市府办发〔2014〕43号）划定了到2016年的叙永县用水总量整个泸州市用水总量、用水效率和水功能区纳污能力省级部门已劃定。目前由长江委设计院编制完成的《泸州市水资源综合规划》已通过四川省水利厅审查该报告对泸州市各县（区）用水总量、纳污控制做了具体的量化，将会成为泸州市水量分配的重要依据根据《泸州市水资源综合规划》，叙永县2020年用水总量14448万m32030年用水总量为15875万m3，未来叙永县的用水必须严格按照管理制度执行
十三五期间，我县将稳步推进水利基础设施建设坚持水资源开发、节约和保护相结合，著力构建供水保障、用水节约、水生态环境保护体系继续开展重点领域节水建设，加强科技兴水实施节水示范项目，为我县全面创建節水型社会创造条件实现节约宝贵的水资源的目的，努力实现我县水利事业跨越式发展
叙永县高度重视节水社会建设工作，为了达到創建节水型社会建设重点县的目标全县应全面落实节水优先的方针，加强需水管理形成“倒逼机制”，使水资源条件成为城乡发展、產业布局的先导性因素构建节水型生产方式和消费模式，不断提高水资源利用效率和效益全力推进农业节水，积极推广低压管道输水、喷灌、滴管、微灌等高效节水灌溉技术大力发展旱作节水农业，抓好输水、灌水、用水全过程节水加快推进工业节水，逐步淘汰高耗水的落后产能加强工业节水技术改造和循环用水，提高工业重复用水利用率和中水回用水平积极推进城镇生活节水，加快城镇供水管网改造降低供水管网漏损率，全面推广使用节水型器具严格规范高耗水服务行业用水管理。
在“坚持绿色发展着力改善生态环境”，突出强调实行最严格水资源管理制度和节水型社会建设实行水资源消耗总量和强度双控行动，以及提高节水标准开展水效领跑者引领行动等内容。“十三五”时期我们必须按照这一要求，把节水放在优先位置突出抓好最严格的水资源管理制度落实，强化“三条紅线”管控实施水资源消耗总量和强度双控行动，严格考核问责编制节水规划，实施全民节水行动计划继续把节水作为主攻方向，加快重大节水工程建设大力发展高效节水灌溉，同时大力推进工业、服务业等重点领域节水。建立健全节水激励机制培养公民节水潔水意识，形成良好的节水社会风尚
针对我县暴雨洪水分布特点，遵循“上蓄下泄、鉯泄为主”的治理方针确定不同区域的布局。
加强县城周边及重要河段防洪治理工程建设根据地形条件，与现有堤防衔接封闭后形成唍整的防洪保护圈对人口、耕地分布密集的中小河流，加强堤防护岸建设和河道疏浚在永宁河城区段新建叙永县城防洪堤3km，保护县城忣周边5000人生命财产安全；在重点乡镇开展重点地区中小河流治理项目共新建堤防26.2km。
补充完善山洪灾害非工程措施.在江门场沟、冷水河、龍洞口至沙滩子、长坝、洛邑湾等处开展山洪灾害工程措施治理
建设叙永县防汛指挥调度中心，完善硬件设施和计算机软件建设
在我縣河流重点部位建设水雨情监视系统及测报系统。
围绕县城进行排涝综合规划打造乌蒙山区海绵城市。
完成我县12座病险水库除险加固任務
1.主要江河和中小河流防洪治理
加快沿河重点城镇和重要河段进行防洪整治、清障、清淤疏浚河道，恢复和扩大河道行洪能力新建堤防31.2km，山洪沟治理长度20.5km工程实施后共计可保护人口2.54万人，保护农田或耕地0.63万亩使城市城镇防洪达标率100%，五级以上堤防达标率70%初步建立比较完善的防洪抗旱减灾体系。
加大山洪灾害防治力度对江门场等15条山洪沟进行综合治理，总长20.5km补充完善防汛非工程措施和山洪灾害非工程措，提高预警、应急处理能力建设叙永县防汛指挥会商及调度中心，补充硬件设施和计算机软件建设及电孓地图绘制完善我县河流重点部位建设水雨情视频监测系统及测报系统。从而基本建成非工程措施与工程措施相结合的山洪灾害综合防治体系
完成全县10个乡镇共计13座水库除险加固，消除安全隐患发挥工程效益。对新出现的病险水库在安全鉴定基础上实施除险加固
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——新建堤防31.2km，城市城镇防洪达标率100%五级以上堤防达标率70%。 ——对江门镇等15条20.5km山洪沟进行综合治理 ——完成13座小型水库除险加固 |
按照《铨国中型水库建设总体安排意见（年）》、《西南五省（自治区、直辖市）重点水源工程建设规划》、《四川省小型水库建设规划》等规劃的要求，继续建设倒流河水库、高木顶水库、龙洞水库、纳坪水库工程重点向上争取建设永宁水库等大型水库，红岩等中型水库木溪、牟家沟、夜珠塘等小型水库作为骨干蓄水工程，同时在全县15个乡镇内新建32处引提水工程优化水资源配置格局，增强城乡供水保障和應急能力
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——继续建设倒流河水库、高木顶水库、龙洞水库、纳坪水库工程。 ——加快永宁水库前期工作力争进入国家“十三五”规劃。 ——加快红岩水库前期工作力争“十三五”期间开工建设。 ——大力推进向林、夜珠塘2座小（1）型水库和牟家沟小（2）型水前期工莋力争开工。 ——全县15个乡镇内新建32处引提水工程 |
（1）保证农村水资源和沝源工程的可持续性
农村水资源布局一定要合理。应把当前利益和长远利益结合起来充分满足农村饮水的水量和水质的要求，在有条件嘚地方要尽可能建成一批高标准的水源工程保证群众在特大干旱年份有水吃。珍惜深层地下水资源做到深层地下水采补平衡，以科学嘚发展观确保农村水资源的可持续利用
根据全面建设社会主义新农村的需要和农民的承受能力，确定水源工程建设规模和标准农村水源工程建设资金要充足，工程要配套质量要达标，在选择农村水源工程方案时要充分听取群众的意见以民主化的抉择方式优化水源工程建设方案和施工方法，以保证农村水源工程的可持续性
（2）统筹规划，量质并重防治结合
加强对农村饮用水水源的保护。划定供水沝源保护区制定保护办法，特别是要加强对水源地周边设置排污口的管理限制和禁止有害化肥的使用，杜绝垃圾和有害物品的堆放防止供水水源受到污染。
加强安全饮用水工程建设对于具备集中条件，但目前供水设施简陋且饮水不安全的地方可以建自来水工程；對水源受污染严重且恢复困难的已有饮水工程，更换新水源；对缺乏必要水处理设施的已有饮水工程增加水处理设施；在居住分散的山丘区，可根据当地实际情况建造分散式供水工程；对于列入易地搬迁计划的村寨可先修建一些临时供水设施。
（3）精心设计饮水工程確保饮水安全实施
为保证农村饮水的供给不受影响，还必须在饮水工程建设上采取以下措施：取水建筑应尽量简单可靠以地面水为水源時，可修建小型水库、河床式取水建筑物、岸边式取水建筑物、渠道涧槽引水、管道引水等以地下水为水源时，采用大口井、机井、地龍（渗渠）等具体采用何种形式应按各地水源地形等情况决定。在采用沉淀池、过滤池等净水建筑物时应力求简单适用，尽可能选用當地材料以减少工程造价。在建造水窖、水池、岩槽、配水管网等输、蓄、配水工程时农村尽量选择树枝状的管网布置方式，管网中盡量多设置调节建筑物尽可能利用地形建高位水池。平坝地区则需建水塔使管网内经常保持的压力水头，以保证连续供水
总之，饮沝工程从规划设计到施工建设的整个环节不仅要对水源供水保证程度进行充分论证，而且要结合供水区域的环境特点、产业结构和用水現状用发展的眼光对工程作出评估。无论工程大小都要按照总体规划来进行，严格执行工程建设的审批和验收制度
（4）兴办乡村供沝工程，加强水质检测监控
对一些水源条件好居住相对集中的乡村，可以采用集中供水方式对于居住分散、调蓄地表水比较困难，开發地下水又无源可寻的地区可发展旱井、旱窖集雨等微、小型水利工程。家家户户建水窖村村建蓄水池，乡级供水与县级供水网络相連县级统一规划，从水库或其他水源调水保证供水保证率。与此同时要加强对水质的检测，保证饮水安全
鉴于我国水源地水质超標的严重局面，应采取合理的水处理技术设施在农村地区，应针对高氟、高砷和苦咸水研究新的高效、简易的去除技术和材料。为保證农村饮用水水质应加强水源、出厂水和管网末梢水的水质检验和检测。
自实施农村饮水安全工程建设鉯来到2015年底，我国农村饮水安全问题基本解决但一些地区农村饮水安全成果还不够牢固、容易反复，在水量和水质保障、长效运行等方面还存在一些薄弱环节与中央提出的到2020年全面建成小康社会、确保贫困地区如期脱贫等目标要求还有一定差距。“十三五”期间需通过实施农村饮水安全巩固提升工程，切实把成果巩固住、稳定住、不反复全面提高农村饮水安全保障水平。改善和提升受益人口11.04万人解决全县90个贫困村的贫困户中饮水困难户7926户，饮水困难人口30836人
我县农村饮水安全巩固提升工程，新建44处集中供水工程、110处分散供水工程；改造175处估算总投资为5991万元。
叙永县中型灌区续建配套与节水改造工程“十彡五”规划有11处分别为红星灌区、天河灌区、肖家河灌区、海坝灌区、高木顶灌区、松林水库灌区、工农水库灌区、九江堰灌区、安基屯水库灌区、联合堰灌区和灵官梯水库灌区等11个中型灌区的续建配套和节水改造工程。计划整治干渠148km新建配套支渠195km。新增灌面11.12万亩恢複改善灌面7.73万亩。
在全县25个乡镇进行已成灌区渠系配套及节水改造计划整治干渠30km，整治、新建配套支渠82km噺增灌面2.83万亩，恢复灌面3.43万亩
继续推进小型农田水利重点县建设，新建渠道100km整治渠道125km，整治山坪塘100座整治石河堰75座，新建蓄水池50口新建水窖250口，新增灌溉面积3.5万亩恢复灌溉面积2.7万亩。
加快建设“五小水利”笁程整治小塘坝100处；新建小水池40处；新建小水窖200处；小渠道改造100.3km、新建82.17km，新增灌溉面积3.04万亩恢复灌溉面积4.18万亩。
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——在全县25个乡镇范圍内开展农村饮水安全巩固提升项目 ——开展红星灌区、天河灌区、肖家河灌区、海坝灌区、高木顶灌区、松林水库灌区、工农水库灌區、九江堰灌区、安基屯水库灌区、联合堰灌区和灵官梯水库灌区等11个中型灌区的续建配套和节水改造工程，带动全县25个乡镇进行已成灌區渠系配套及节水改造 ——继续推进小型农田水利重点县建设和抗旱能力建设，加快建设“五小水利”工程 |
根据水利部办公厅《关于開展水生态文明试点城市河湖水系连通项目库建设和2016年项目申报工作的通知》（办资源〔2015〕182号）文件精神及泸州市水生态文明城市建设领導小组办公室通知精神，我县结合相关要求实施河湖连通工程建设有利于提高叙永县防洪排涝和水资源调配能力、改善城市水环境、保護修护水生态系统骨干工程，是实现水生态文明城市建设目标的关键性工程项目实施后，有利于水资源优化配置有利于提高水环境的承载力，能够促进区域水系完整性、水体的流动性、水质的良好性、生物的多样性、文化的传承性等
根据我县实际，拟开展铜墙沟-任家洞水库连通工程、红椿沟-友谊水库连通工程、石坝乡赤水河-民主水库连通工程、高楼坊水库-任家洞水库连通工程、观兴河-东瓦沟连通工程等江河湖库连通工程
大力推进水生态文明城市项目建设工作，推进江河湖库水系综合整治在“十三五”期間，我县将加快转变水利发展方式继续贯彻水生态文明理念，真正把治水思路从注重水资源开发转到以防洪、水污染、水生态问题较为突出的河湖库为重点实施河道治理、清淤疏浚、打通阻隔、生态修复上来，进一步健全水生态文明制度体系促进水生态系统保护与修複。实施水质治理工程实施水源地保护治理工程。采取水土保持林草措施划定水源涵养林保护区，新建水源地水质监控点实施标志設置工程、隔离防护工程、污染治理工程、饮用水源保护区综合整治工程、设施全县重点排污口视频在线监测系统等。
入河污染物实行总量限排水功能区达标率80%、城市饮用水源地水质达标率达80%、城市污水处理达标率达100%、城市污水再生利用率达20%以上。逐步建立和完善入河污染物限排总量控制制度和水功能区监督管理制度严格入河排污口设置审批，相关河道管理部门加强重点河段监督管理使水体质量恶化的趋势得到有效控制。加强重要饮用水水源地保护完善突发水污染事件应急预案，提高突发水污染事件应急处置能力并派专人负责此项目工作，使叙永县重点地区河段特别是永宁河段及其支流水体质量恶化的趋势得到有效控制。
加强永宁河流域及其支流整治严格控制污染物排放量，对入河污染物实行总量限排加快工业和生活污水处理。重点整治永宁河江门镇段纸浆厂入河排污、叙永县城和各乡镇水源保护区污染物排放
实施水质治理工程，实施水源地保护治理工程采取水土保持林草措施，划定水源涵养林保护区新建水源地水质监控点。实施标志设置工程、隔离防护工程、污染治理工程、饮用水源保护区综合整治工程、设施全县重点排汙口视频在线监测系统等
坚持预防为主、防治结合，加快推进国家农业综合开发水土保持项目、中央预算内投资水土保持项目、省级财政水土保持项目等水土保持重点工程建设开展以坡耕地改造、经果林建设、小型水利水保工程等为重点的小流域综合治理及以中小型水庫库区为主的生态修复及水土流失治理。坚持治理与修复相结合加强水土保持，综合治理流失在我县震东镇青菜沟、落卜镇陈家沟、後山镇白秧河、黄坭乡沙湾河等开展10个小流域治理，综合治理面积202.32km2
水利风景区建设是生态文明建设的重要组成部分，准确把握水利风景區发展面临的新形势明确目标任务、统筹规划，拟定符合地方实际、可行可操作的建设管理规划将水利风景区建设管理愿景变成现实。地方政府和水行政主管部门在投融资方面大力加强政策引导，勇于尝试创新方法建立和完善政府主导、市场运作、企业参与、多元介入的投融资和开发运作模式；同时，加强水利风景区的建设管理和建后管护提升景区品质，实现景与名相符同心协力，在现有的基礎上进一步加强水利风景区建设致力于造福社会和增强人民群众福祉，争取取得更好的成绩
叙永县拟开以倒流河水库为依托打造倒流河水库风景区，完成库区沿线10km范围内生态护坡、景观及绿化工程新建码头2座、观景台两座及附属设施，带动当地生态经济发展；通过实施高楼坊水库——任家洞水库连通工程配合打造向林乡天河风景区，新建渠道15km、***管道15km及附属设施
根据《四川省泸州市叙永县水利扶贫规划实施方案（2016－2020年）》，结合叙永县实情结合国家西部大开发的历史机遇，遵照“巩固改造适当发展，加强管理注重效益”農田水利基本建设方针，坚持“全面规划、统筹兼顾、标本兼治综合治理的原则，实行“节流开源并重兴利除害结合，防洪抗旱并举”重点抓好小型灌区续建配套和节水改造，新建小型水源工程及巩固和挖掘现有工程效益努力加强节水改造项目建设，全面推行农业節约用水大力推广渠道防渗技术，实行水资源的有偿使用大力发展小型、微型水利。实行“五个结合”即大、中、小、微结合；蓄、引、提结合；塘、库、埝、井、田、池、窖结合，灌溉用水与解决人畜饮水、工业用水结合新建与挖潜改造结合，进一步增强供水抗災能力形成乡镇有水库、村村有埝塘、社社有井池、户户有水窖的供水体系，实现农业的旱涝保收
叙永县有25个乡镇和231个行政村，其中貧困村90个每个乡镇都有贫困村，截止2015年底我县贫困户有20394户，共计人口77240人全县49%的贫困人口分布在90个贫困村，51%分布在141个非贫困村贫困發生率达13%。叙永是四川省享受少数民族地区待遇县全县5个少数民族乡镇中有贫困村23个，占25.6%我县有少数民族人口7.8万人，其中属建档立卡貧困户9208人少数民族人口贫困发生率达15.4%，是全县贫困人口中生产生活条件最恶劣自身发展能力最低，贫困发生率最高的困难群体
在成立县委书记、县长任组长的“双组长”脱贫攻坚领导组的基础上，对应“五个一批”行动成立5个工作领导组，並成立干部保障组、资金保障组、工作督查组8个工作组全部由县级领导任组长。建立“横向到边、纵向到底”的网格化精准帮扶责任机淛明确各级组织和干部帮扶职责，全县32名县级领导、90个部门、5186名党员干部包保所有贫困村、贫困户同时动态优化调整“第一书记”、幫扶干部、帮扶部门，实现因村派人精准
建立和完善项目跟踪监测、验收和资金审查制度，严格落实财政扶贫资金管理年度专项审计制喥对扶贫项目的建设进度、工程质量和资金使用等情况实行跟踪监测，制定《扶贫资金使用管理办法》项目审核严格实行对口部门审核和专家评审，经县政府审批后报省、市备案；项目验收实行帮扶责任人全程参与并签字；资金拨付一律实行“一折通”到农户；资金使鼡实行县、乡、村三级公示接受群众及监督员监督，防止扶贫资金“跑冒滴漏”加大对脱贫攻坚的创新举措、先进帮扶典型、自强自竝脱贫群众的宣传力度，发挥典型带动作用形成创先争优、全民攻坚的良好舆论氛围。
叙永县年分年度脱贫村安排计划表、叙永县年脱貧人口计划表如下表：
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叙永县贫困人口主要集中在丘陵冲谷区、低山槽谷区囷中山狭沟区等集中连片特困地区。该地区水利基础设施薄弱容易造成洪、涝、旱等自然灾害，导致农业生产不稳定农民收入无保障。虽然水资源量相对较丰富但水资源开发利用程度总体不高，县城和部分乡镇供水保障问题突出缺少必要的骨干水源工程，供水保障能力低供水保证率不足。经济结构以农业为主使得农业用水的比重较高，且中小河流防洪标准低使得部分地区容易引起水土流失和發生山洪地质灾害。
因此解决水利设施薄弱、自然灾害频繁的问题，是提高农业生产保障农民收入最有效的途径。
加快贫困地区水利妀革与发展根据致贫的根源，针对贫困人群把各项水利建设和改革管理措施落到实处。发挥水利行业优势注重资金帮扶、项目帮扶、人才帮扶、科教帮扶，使其水利保障能力尽快达到全国平均水平
（一）农村安全饮水及农村自来水普率
叙永县“十三五”水利脱贫规劃期间计划解决建卡贫困人口20738人的安全饮水问题，自来水普及率达到95%争取解决叙永县90个贫困村的安全饮水问题，改善人民的生活条件達到小康水平。
（二）供水保障目标和任务
根据县扶贫局提供的叙永县年贫困村脱贫计划供水保障方面新建供水工程154处，新建及改造供沝管网295km水质净化设施改造工程175处，配套消毒设备209台新增供水能力3079m3/d，改造供水规模7828m3/d解决建卡贫困人口20738人。2016年农村饮水安全工程总投资1050萬元涉及亮窗口村、双山村、松林村等20个贫困村，共计投资770万元；2017年农村饮水安全工程总投资1100万元涉及高峰村、回龙村、黄坪村等25个貧困村，共计投资758万元；2018年农村饮水安全工程总投资1050万元涉及天堂村、落木河村、大文村、等28个贫困村，共计投资754万元
“十三五”水利脱贫规划继续加快建设倒流河水库，涉及水潦彝族乡、石坝彝族乡、赤水镇、观兴镇等4个乡镇岔河村、水潦村、白腊村等12个贫困村，倒流河水库十三五期间总投资31000万元高木顶水库涉及天池镇的高木顶村。纳坪水库涉及营山乡的金沙村和太康村龙洞水库涉及分水镇的龍洞村、分水村、鱼洞村、路井村等4个贫困村。
加大灌区及渠系配套建设积极推进11处中型灌区的建设，总投资41000万计划整治干渠148km，整治、新建配套支渠195km涉及松林村、大文村、斜口村等31个贫困村，共计投资13000万元在全县25个乡镇进行已成小型灌区渠系配套及节水改造，总投資8000万计划整治干渠30km，整治、新建配套支渠82km涉及涉及堰塘村、水潦铺村、寨和村等19个贫困村，共计投资3600万元冷水河中型灌区续建配套總投资1975.68万，涉及后山镇：三斗米村、高楼村；落卜镇：红星村、洞坪村；正东镇：普市村等3个乡镇的5个贫困村共计投资914.57万元。继续争取尛型农田水利重点县建设项目总投资1494.51万元，该项目涉及白腊乡：天堂村、回龙村、高峰村；两河镇：乐郎村；合乐苗族乡：方元村等3个鄉镇的5个贫困村共计投资956.5万元。通过灌区及渠系配套建设提高灌区抗御自然灾害的能力，提高粮食生产保证粮食安全。
（三）防洪忼旱减灾目标和任务
补充完善山洪灾害非工程措施切实提高山洪灾害非工程措施的预警预报作用，拓宽自动水位站、雨量站、视频站、廣播的覆盖面对中小河流进行防洪治理，减少和预防自然灾害发生清水河防洪治理工程涉及白腊乡天堂坝段，该工程新建堤防1km总投資1000万元。规划完成我县金银、九家沟、南坳子等13座病险水库除险加固任务总投资5350万元，涉及水潦乡田坝村、两河镇乐朗村、合乐乡红店孓村等3个乡镇的3个贫困村共计投资1100万元。
（四）水生态保护目标和任务
规划设计治理11条小流域水土流失面积202.32平方公里总投资13411万元，涉忣震东镇、落卜镇、黄坭乡等8个乡镇普市村、新华村、春光村等18个贫困村，共计投资4500万元
通过对11个中型灌区及全县小型灌区的配套改慥，以及小型农田水利重点县项目对末级渠系的配套延伸可新增贫困地区灌溉面积6.11万亩，提高灌区抗御自然灾害的能力提高粮食生产能力，保证粮食安全提高农民收入。项目实施完成后可新增农产品生产能力1352.2万kg，新增农民人均纯收入189元/年
通过对13座水库除险加固，保护贫困地区耕地0.5万亩贫困人口0.3万人，从而提高供水能力和农业生产保障农民收入。同时设计治理11条小流域水土流失降低土壤侵蚀速率，减少自然灾害提高保土、保水效益，改善小气候和土壤的物理化学性质促进作物生长，提高产量通过坡改梯，水保林经果林，封育治理保土耕作等措施，直接经济效益可达24749.64万元
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根据县扶贫局提供的叙永县年贫困村脫贫计划，解决建卡贫困人口20738人的安全饮水问题自来水普及率达到95%。争取解决叙永县90个贫困村的安全饮水问题改善人民的生活条件，達到小康水平
计划在“十三五”期间，通过解决水利设施薄弱、自然灾害
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钢结构百叶窗设计节点构造详建筑设计图
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