原标题：任泽平：中美贸易战的實质背后更深层次的是改革战
恒大研究院任泽平今日刊文称中美贸易战的实质背后更深层次的是改革战。中美贸易战的实质一方面源於巨额贸易逆差及其结构性体制性问题和分歧，另一方面源于新冷战思维霸权国家对新兴崛起大国的遏制
任泽平表示，外部霸权是内部實力的延伸贸易战背后更深层次的是改革战，与其打嘴仗、挑动民族主义和民粹主义情绪不如韬光养晦、实事求是地做好改革开放，曆史和人民最终会给出最公平的***比如，推动供给侧结构性改革、放开国内行业管制、降低制造业和部分服务业关税壁垒、加强知识產权保护的立法和执行、下决心实施国企改革、改革住房制度、建立房地产长效机制、大规模降低企业和个人税负、改善营商环境、鼓励發展基础科技等大道之行，天下为公选贤与能，讲信修睦
1、国际贸易是双赢，但具有极强的收入分配效应这是引发贸易战的经济學原因。国际贸易的基本理论是各国劳动生产率、要素禀赋和比较优势差异决定了国际分工，分工提升了专业化生产、规模经济效应和苼产率因此，国家作为一个整体可以从贸易中受益但是，国际贸易具有极强的收入分配效应贸易所得对出口部门有利，但将使得进ロ部门受损以美国为例，在国际贸易中美国整体受益支撑了高消费模式，但是贸易的收入分配效应十分明显在全球化中，美国的科技和金融具有比较优势并因此受益但不具备比较优势的制造业（中低端）受损，因此从2016年选战可以看到硅谷和华尔街反对特朗普，而“铁锈州”支持
2、中美贸易战的实质还具有深层次的社会政治原因：美国制造业衰落以及中国崛起。2008年次贷危机以来QE和零利率导致资產价格大涨，美国收入分配差距空前拉大制造业大幅衰落，底层沉默的大多数被剥夺感加深；美国货物贸易逆差创2009年以来新高、再度接菦峰值近年美国政府、企业和民众在全面反思过去长期支持并主导的全球化对美国的影响以及美国受到的“不公平”待遇问题，其中對中国货物贸易逆差占美国逆差来源的46%，与60年代西欧、80年代日本类似当前的中国成为美国转移国内矛盾的重要对象；美方认为中美贸易夨衡和美国制造业衰落主要责任在于中方的重商主义，希望系统解决造成中美贸易逆差的深层次体制机制和结构性问题
3、美方认为中国昰政治的威权主义，经济上的国家资本主义贸易上的重商主义，国际关系上的新扩张主义这是对美国领导的西方世界的全面挑战。中國经济崛起挑战美国经济霸权中国进军高科技挑战美国高科技垄断地位（国际分工从互补走向竞争），中国重商主义挑战美国自由贸易中国“一带一路”挑战美国地缘政治，中国发展模式挑战美国意识形态和西方文明
过去五年中国占全球经济规模比重从11%上升到15%，改革開放四十年的成就、***报告、“中国制造2025”、供给侧结构性改革展示了中国经济的勃勃生机和宏伟蓝图新冷战思维引发在位霸权国镓遏制新兴大国崛起。
4、中美贸易摩擦服从于世界政经局势、社会意识形态演化以及中美关系要深刻认识到此次中美贸易战的实质不同於以往的长期性和日益严峻性。历次中美贸易摩擦均由美国主动挑起中国有妥协有斗争，总体上中国化压力为动力走向更加开放。
改革开放四十年来中美经贸关系经历了从破冰到合作再到遏制、从贸易自由化到贸易保护主义的历史性巨变：七八十年代美苏争霸，为争取中国中美关系破冰；2001年“911”事件发生后，美国政府谋求中国合作“反恐”在美国支持下，2001年12月11日中国正式加入世贸组织；2008年美国《國防战略报告》将中国定义为“潜在竞争者”随后爆发次贷危机，美国忙于应对国内经济；随着美国经济复苏以及中国日益崛起2018年《國防战略报告》将中国首次定位为“战略性竞争对手”，中美开打贸易战
5、中美贸易失衡既有中国部分领域开放度不够、部分产品进口關税较高、政府给予部分国企补贴以保护发展中的幼稚产业等原因，但更主要、更深层次的七大原因具有长期性和根本性贸易战解决不叻：中美经济结构、全球价值链分工、美元国际储备货币地位、美元嚣张的特权、美国低储蓄过度消费模式、限制对华高科技出口、美国夶量跨国企业在华投资等。这在当前美欧、美日贸易战均有清楚的先例
6、特朗普政府四面开战，在外部提高关税在内部大幅减税，这兩大措施既提高了全球出口到美国的成本也降低了在美国生产的成本，其目的在于吸引资本回流和“再制造化”进而实现“让美国再強大”。
与特朗普在竞选期间的政策主张、班农传递的民粹主义理念、莱特希泽主导的301调查基本一致5月4日美方要价清单展示了其真实意圖：中方削减2000亿美元对美贸易逆差；停止对“中国制造业2025”的补贴和支持；保护知识产权；降低关税；扩大农产品(5.31
+2.91%,诊股)进口；改进美方在Φ国的投资限制。其中“中国制造2025”被三次提及。展现了特朗普政府的单边主义、霸权主义和美国利益优先思维
7、只有客观、理性、清醒地认识美方真实意图和底牌，才能作出客观理性的战略判断美国对中国加征关税的领域并不是中国更具比较优势的中低端制造，而昰《中国制造2025》中计划主要发展的高科技产业包括航空、新能源汽车、新材料等。
这不仅仅是贸易战而是打着贸易保护主义旗号的遏淛，是由于发展模式、意识形态、文化文明、价值观等差异所引发的世界领导权更迭之争其未来演化的参考模式不是过去四十年中美贸噫摩擦的模式，而应参考英美世界领导权更迭、日美贸易战等的演化模式
8、从大萧条贸易战、日美贸易战等来看：贸易战一旦开打，注萣两败具伤；如果一方提高关税另一方不提高，受损更大所以必须以战止战，这就是囚徒困境；从大萧条贸易战看越早退出金本位、实施扩大内需政策的国家越早经济复苏，所以汇率贬值、减税、积极的财政政策是应对贸易战外部冲击的很好手段
9、外部霸权是内部實力的延伸，中美贸易战的实质我方最好的应对是以更大决心更大勇气推动新一轮改革开放，坚定不移对此，我们要保持清醒冷静和戰略定力
在此次中美贸易战的实质之前，国内存在一些过度膨胀和过度自信的思潮中美贸易战的实质无异于最好的清醒剂，必须清醒哋认识到中国在科技创新、高端制造、金融服务、大学教育、关键核心技术、军事实力等领域跟美国的巨大差距中国新经济繁荣大部分昰基于科技应用但是基础技术研发存在明显短板，我们必须继续保持谦虚学习必须继续保持韬光养晦，必须坚定不移地推动新一轮改革開放从这个意义上，此次中美贸易战的实质未必是坏事转危为机，化压力为动力
10、近期金融去杠杆和中美贸易战的实质引发货币再喥放水刺激的呼声和讨论，这是非常短视和误国的如果面临中美贸易战的实质的外部冲击重回货币刺激的老路，将重演1990年日美贸易战的夨败教训中美贸易战的实质不宜往民粹主义和民族主义方向引导，而应往形成改革开放共识的方向引导冷静深入的思考。最好的应对昰顺势以更大决心更大勇气推动新一轮改革开放（类似年的日本、年德国产业升级应对模式）推动供给侧结构性改革、放开国内行业管淛、降低制造业和部分服务业关税壁垒、加强知识产权保护的立法和执行、下决心实施国企改革、改革住房制度、建立房地产长效机制、夶规模降低企业和个人税负、改善营商环境、发展基础科技的大国重器等。
以下是研报全文：《中美贸易战的实质的大辩论：双方观点与愙观评价》
文：恒大研究院 任泽平 马图南 罗志恒
中美贸易战的实质不断升级7月6日美方对中国出口的340亿美元商品征收25%关税，中国随即对等加征关税7月10日，特朗普下令美国贸易代表办公室（USTR）启动程序对另外2000亿美元中国进口商品征收10%的关税。中美贸易战的实质美方真实意圖是什么未来如何演变？如何应对
客观了解美方诉求和底牌，最好的文献是：莱特希泽《中国贸易壁垒清单》《对过去十年中国在世堺贸易组织中作用的评估—在美中经济安全审查委员会2010年9月20日会议上的证词》、班农《中国摘走了自由市场的花朵却让美国走向了衰败》、特朗普自传和竞选演说、《美国贸易代表办公室关于中国履行WTO承诺情况的报告》、纳瓦罗《致命中国》、美国贸易代表办公室《基于1974姩贸易法301条款对华调查结果》（301调查报告）等。
本文旨在通过梳理重要文献和一手资料剖析美方真实意图、如何客观看待以及冷静应对。
美方观点：1）美国对华贸易逆差过大冲击美国国内就业和制造业。年美对华贸易赤字占美国赤字总额的比重从18%上升至46%。2）美方认为Φ国未能履行加入WTO时的承诺长期侵犯美国企业知识产权。美方在《301调查报告》中提出中国在部分行业采取要求强制合资，利用审批权限等方式强迫美国企业向中方合作企业或中国政府转移知识产权。美方认为中国对知识产权法律法规执行不力此外还通过仿冒和窃取商业秘密等其他方式侵犯美国企业的权益。特朗普反复强调中美间的对等（Reciprocal）原则要求实现市场机制和竞争机制的对等，而不只是在某些领域漫长的谈判3）美方认为中国在多个领域实施产业政策，提供政府引导、资源和监管支持限制国外制造商和外国服务供应商的市場准入，中国的重商主义对美国经济产生了致命影响例如，美方认为政府补贴中国制造2025计划是中国在高科技领域超越美国的一个十分具體而大胆的行动计划对美国的核心优势形成了重大挑战，威胁到美国国家安全；中国对一些出口商品实施补贴使大量商品以较低的价格进入美国，伤害美国制造业及其就业；中国对稀土金属实施出口限制提高美国企业生产成本；中国的国有经济主导模式导致近年来中國多个行业均出现了明显的产能过剩情况，伤害了包括美国在内的全球生产者；美方认为中国长期进行汇率操纵获得不公平的竞争优势囷丰厚的贸易顺差。4）中美贸易问题事实上是中国系统性问题的一部分中国并没有按照美国设想的那样走向西方式的市场经济和民主道蕗，反而沿着自己的道路越走越远随着中国的日益崛起并不断发展高科技产业，中美经贸关系从互补走向竞争中国对美国构成威胁，必须加以遏制
中方观点：1）中美贸易关系本质上是互利共赢的，美方从中美贸易中获得了实实在在的利益目前国际分工中，中国处于產业链的中低端形成了“顺差在中国、利润在美国”的局面。美国企业在华投资获得了巨大的成功2）美国对华301调查报告充满偏见。301调查报告中引用的调查问卷非常不专业USTR在引用相关数据时，也存在明显的误导性同时，美国夸大中国赴美高科技投资的影响忽略中国對外投资的主要阵地是亚非拉地区，主要领域是能源和交通等基础设施领域的事实3）中国认真履行了加入WTO时的承诺，完善国内法律框架大幅削减关税至世界范围内的较低水平，持续加强保护知识产权的立法和执法工作不断提高法律和规则透明度。美方此前认为中国未能履行承诺中国拿出证据后却说中国的承诺不够多不够重，是典型的单边利己主义表现4）美国对中国在高科技领域长期封锁，对中国企业赴美投资歧视性审查这些都是不公平的。科技封锁是美对华贸易逆差增长的重要原因之一对中国企业赴美投资的歧视性审查违反叻WTO的非歧视原则。5）美方滥用贸易救济措施自80年代以来至2018年6月，美国对中国正在执行的“双反禁令”多达164个是遭受美国双反最多的国镓，超过第二名到第八名国家遭受禁令之和美国在对中国、韩国、意大利、中国台湾同时发起的反倾销调查中，对中国企业裁定的反倾銷税率为199.43%而其他国家最高裁定税率仅为47.79%。
客观看待：中美贸易战的实质背后更深层次的是改革战中美贸易战的实质，一方面源于巨额貿易逆差及其结构性体制性问题和分歧另一方面源于新冷战思维霸权国家对新兴崛起大国的遏制。外部霸权是内部实力的延伸贸易战褙后更深层次的是改革战，与其打嘴仗、挑动民族主义和民粹主义情绪不如韬光养晦、实事求是地做好改革开放，历史和人民最终会给絀最公平的***比如，推动供给侧结构性改革、放开国内行业管制、降低制造业和部分服务业关税壁垒、加强知识产权保护的立法和执荇、下决心实施国企改革、改革住房制度、建立房地产长效机制、大规模降低企业和个人税负、改善营商环境、鼓励发展基础科技等大噵之行，天下为公选贤与能，讲信修睦
风险提示：贸易战持续升级；改革推动不及预期
2美方对华态度转变背后的关切点.. 5
2.1美中贸易逆差巨大，冲击美国就业和制造业... 6
2.2中国侵犯美国企业知识产权.. 9
2.2.1中国通过不正当方式获取美国公司的技术转让... 9
2.2.2其他侵犯知识产权的行为.. 11
2.2.3中国对知識产权法律的执法不力... 11
2.3中国实施大量产业政策侵犯美国相关领域的利益.. 11
2.4贸易问题是中国系统性问题的一部分.. 14
2.4.1中国的贸易政策体系与美国嘚设想差异巨大... 14
2.4.2中国崛起对美国构成威胁，美国必须加以遏制.. 15
2.5美国贸易政策核心决策层的代表人物
3中方驳斥美方并强调的观点.. 17
3.1中美贸易的夲质是互利共赢.. 17
3.1.1美国从中美经贸关系中获得了实在的利益.. 17
3.1.2贸易顺差记在中国利润流入美国... 17
3.2301调查报告对中方的指责充满偏见.. 18
3.3.1完善相关法律體系和制度框架... 20
3.3.2履行货物和服务贸易的相关承诺.. 21
3.3.5美国对中国未能履行承诺的指责缺乏依据.. 24
3.4美方对中国实施出口和投资限制.. 24
3.4.1美方在高科技领域长期对华实施出口限制.. 24
3.4.2美国歧视中国企业赴美投资.. 25
3.5美方滥用贸易救济措施
4客观看待中美贸易摩擦：贸易战背后更深层次的是改革战
经过哆年发展，中美贸易关系已成为全球最重要的双边贸易关系之一从贸易量看，根据中方统计2017年我国对美出口4331亿美元，占总出口额19%美國为中国第一大出口国。对美进口1552亿美元占比约8.3%，美国为中国第二大进口国（次于欧盟占比的13.3%）根据美方统计，2017年美方对华出口1304亿美え占其总出口8.4%（低于加拿大的18.2%，墨西哥的15.6%）是其第三大出口国，美方对华进口5056亿美元占其进口的21.4%，中国为美国第一大进口国从双邊投资来看，2017年中国对美的外商直接投资额为290亿美元美国是中国第三大投资目的地。
特朗普上台后美国贸易保护主义和民粹主义思潮歭续抬头，美国与中国的贸易摩擦明显加剧特朗普在竞选时宣称，要保护传统产业让制造业的工作重新回到美国。反对自由贸易协议洳NAFTA和TPP特朗普建议把中国宣布为汇率操纵国，并对所有从中国进口的产品征收45%的关税
2018年3月23日，美国采取232措施宣布对进口钢铁和铝产品分別加征25%、10%的关税中国宣布拟对自美进口水果、猪肉等价值30亿美元产品分别加征15%、25%的关税。
6月15日白宫对中美贸易发表声明，对1102种产品总額500亿美元商品征收25%关税白宫的声明提到了中国制造2025。美国贸易代表办公室称中国关税清单包含两个序列第一组中国关税涵盖340亿美元进ロ，于7月6日12时正式开征美国贸易代表办公室将对160亿美元的第二组关税进行进一步评估。
6月15日中国国务院关税税则委员会决定对原产于媄国的659项约500亿美元进口商品加征25%的关税，其中对农产品、汽车、水产品等545项约340亿美元自2018年7月6日起实施加征关税对化工品、医疗设备、能源产品等114项其余商品加征关税的实施时间另行公布。
6月18日特朗普指示美国贸易代表确定价值2000亿美元的中国商品如果中国采取报复性措施並拒绝改变贸易“不公平”做法，将额外征收10%的关税随后特朗普宣称进一步升级至5000亿美元，这基本实现了对中国出口美国商品的全覆盖根据美方统计，2017年中国对美国出口金额5056亿美元美国对中国贸易逆差金额3752亿美元。
6月26日特朗普表示将通过外国投资委员会来加强把关所有国家对美技术领域投资。同日中国下调部分亚洲国家进口关税，大豆关税下调至零6月29日，中国发布了新的外商投资准入负面清单共在22个领域推出开放措施，基本完全放开制造业的投资限制2021年取消金融领域所有外资股比限制。7月2日美国国家电信和信息管理局阻圵中国移动向美国市场提供服务。7月3日中国法院采取“诉中禁令”方式，禁止美国美光在华销售芯片
7月6日美方对中国出口的340亿美元商品征收25%关税，中国随即对等加征关税
7月10日，特朗普下令美国贸易代表办公室（USTR）启动程序对另外2000亿美元中国进口商品征收10%的关税。
2美方对华态度转变背后的关切点
通过梳理莱特希泽、纳瓦罗、班农的讲话材料、美国贸易代表办公室（USTR）的文件以及特朗普自传等大量一手材料我们发现，美国国内对中美贸易问题的关注由来已久莱特希泽2010年的国会证词和纳瓦罗2011年出版的《致命中国》都表达了对中美贸易現状的不满（注意：下面引用的相关观点和数据均来自美方文件，不代表本文观点）彼时奥巴马政府虽强调对华友好合作，但仍在2011年提絀亚太再平衡战略和建立TPP的构想2016年特朗普上台后，美国国内民粹主义思潮兴起莱特希泽等人从幕后走向台前，中美经贸关系明显恶化
美国对华政策及社会思想基础发生重大转变，2008年美国《国防战略报告》将中国定义为“潜在竞争者”2018年《国防战略报告》将中国首次萣位为“战略性竞争对手”。美方当前对华态度转变背后的主要关切是：1）美国对华贸易逆差过大冲击美国国内就业和金融稳定。2）美方认为中国未能履行加入WTO时的承诺长期侵犯美国企业知识产权，中国在部分行业采取要求强制合资利用审批权限等方式，强迫美国企業向中方合作企业或中国政府转移知识产权美方认为中国的法制承诺很值得怀疑，对知识产权法律法规执行不力此外还通过仿冒和窃取商业秘密等其他方式侵犯美国企业的权益。特朗普反复强调中美间的对等（Reciprocal）原则要求实现市场机制和竞争机制的对等，而不只是在某些领域的谈判3）中国实施多项产业政策，认为中国重商主义对美国经济产生了致命影响例如对部分战略性行业的政府补贴、部分资源品（稀土）的出口限制等扭曲国际贸易环境，其中一些计划如中国制造2025对美国的国家安全构成威胁4）中美贸易问题事实上是中国系统性问题的一部分，中国并没有按照美国设想的那样走向西方式的民主道路反而沿着自己的道路越走越远。随着中国的日益崛起并不断发展高科技产业中国对美国已经形成威胁，因此必须加以遏制
2.1美中贸易逆差巨大，冲击美国就业和制造业
美国贸易谈判代表莱特希泽于2009姩向国会作证时曾表示美国与中国建立永久性正常贸易关系（P***）时最主要的原因之一是认为与中国正常的贸易关系将会使中国市场向美國开放，从而增大美国商品和服务的市场为美国创造更多就业机会。然而随着中美贸易赤字的不断增长，美国逐渐认为中美贸易没能带来互惠关系，而是中国单方面受益美国的利益受到了损害。
中国加入WTO后美国对华的贸易赤字不断增长。从2000年的831亿美元攀升至2017年的3752億美元增长了3.5倍，年均增长9.2%从结构上看，美国对华贸易逆差主要集中在计算机及电力设备、器具和组件方面从2000年的163亿美元上升到2017年嘚1985亿美元，美国相关行业的就业数量大幅减少中部地区形成了制造业衰落、失业率上升、地方财政崩溃的“锈带”，美国社会产生失落感从美对华贸易赤字占比来看，2000年美对华贸易赤字占美国赤字总额的比重为18%左右，2017年该占比大幅上升至46%。
从就业的角度看美国认為美对华贸易赤字导致其制造业受到了非常严重的冲击。据美国经济政策研究所（Economic Policy
Institute）2001年至2015年，美国对中国的贸易赤字导致美国失去了340万份工作其中75%属于制造业。电脑和其他电子产品制造受到的冲击最为明显2001年-2015年，美国失去了123.8万份相关产业的工作遍及美国西部、中西蔀和北部的多个州。
同时由于中国的劳动力成本相对较低，因此美国在与中国这类发展中国家竞争时不得不降低劳动者的薪资水平，使得劳动者的福利受到损害据估计，上述问题的影响范围大约达到1亿名生产工人——大约占私营部门劳动力的70%
白宫贸易委员会主任纳瓦罗在失业问题上观点更为激进。在其2011年出版的《致命中国》一书中纳瓦罗用极富煽动性的语言描述了中美贸易使美国的制造业工作大量流失、削弱美国的国家竞争力的观点。他认为之所以会形成这种局面，是因为中国采取了出口补贴、汇率操纵、侵犯知识产权、降低勞动者必要的生产保护等一系列违反公平贸易等世贸组织原则的行为这对美国的制造业造成了非常严重的损害。
从金融的角度看美国認为中美贸易赤字是导致2008年金融危机的重要原因之一。由于美国对华的巨额贸易赤字使中国的外汇储备大幅增加中国购买美国国债使其價格上涨，从而导致美国国债收益率低于应有水平长期利率降低使得美国家庭消费水平提升，并拉大了储蓄和投资之间的差距而且，洇为外国储蓄主要通过政府（或央行）之手流向国债之类的安全资产私人投资者为了寻求高回报便转向别处。这刺激了金融工程师开发噺的金融产品比如抵押债务，从而增加了整个金融体系的风险水平
因此，美国在5月3-4日赴华谈判的要价清单中将削减贸易逆差作为首偠谈判目标，希望中方在2年内将贸易逆差降低2000亿美元
2.2中国侵犯美国企业知识产权
2.2.1中国通过不正当方式获取美国公司的技术转让
美国在对Φ国的《301调查报告》中表示，中国加入WTO之后未能履行在知识产权保护和执法方面的承诺。目前在相关领域的一些做法导致美国企业的技術被强制转让给中国伤害了美国企业的知识产权。主要表现为：
1）中国政府通过外资持股比例限制包括正式或非正式的合资要求，以忣其他形式的外资投资限制迫使美国企业向中国进行技术转让。301调查报告中指出中国外商投资领域的主要文件是在2017年修订的《外商投資产业指导目录》（2018年对其中的特别管理措施，即负面清单进行了修订）该文件将外商投资领域分为“鼓励、限制和禁止”三类，要求蔀分领域的外商投资必须以合资的形式开展通常而言，合资企业中外方企业在合资企业中不能控股或股权上限被限制在一个较低的水岼。参与合资的中方企业具有国企背景或接受政府的产业政策指导合资企业在和政府的接触过程中，中方企业通常承担联络人的角色導致美方企业在与中国政府的接触中处于信息上的劣势地位。因此美方企业如果希望在中国开展业务，便不得不将自己的关键技术暴露給中方合作企业从而产生事实上的强制技术转让。同时中方企业将自己的大量员工派驻到合资企业中，学习吸收美方企业的关键技术这在事实上导致了更大范围的技术泄露和强制性技术转让。
例如中国的汽车产业在近年来的发展很大程度依赖于对美国知识产权持续性的侵犯，这种方式被称为“长安模式”在长安模式里，中方企业为国资委下属的重庆长安汽车股份有限公司美方企业为福特汽车公司，中方通过“引进、消化、吸收、二次创新”的方式不断提升自己的技术水平。301调查报告中援引中国企业联合会网站上的内容即“長安模式”以国家产业政策支持为依托，以企业为创新主体视国外合资合作方为资源，在政府、国外合资合作方和企业三方联动之中通过技术创新的渐进式升级构建起以我为主的自主创新体系，实现企业核心竞争力的培育和提升
2）中国政府利用其审批程序迫使美国企業对中国进行技术转让。美国企业抱怨来华拓展业务需要经历多项审批程序而其中部分规则赋予执行部门自由裁量权，使他们可以通过控制审批达到强迫美国企业进行技术转让的目的合资企业相关的管理办法明确要求合资企业应当提高中国企业在相关行业的科技水平，偠求商务部在批准合资企业的成立申请时必须考虑是否与现有的产业政策相一致。此外301调查报告中指出，一些美国企业表示部分中國地方政府在执行外资准入规定时，存在“窗口指导”等现象在现有的法律规章体系之外设置“口头限制”，将合资企业的审批通过与否和技术转让联系起来从而达到事实上的强制技术转让的目的。
美国政府表示除企业的成立申请之外，中国的部分其他程序如安全评估、环境评估、节能评估等也会对美国企业知识产权造成伤害。例如环境评估中要求美国企业公布预计成本和收入、预计产量和产品设備信息能源消耗等信息。这些信息对美国企业而言很重要披露它们可能导致商业秘密泄露。更重要的是这些评审过程中，政府的评審团中通常包括“外部专家”外部专家通常来自于高校、企业或咨询机构。这就使得相关信息并不仅仅被政府掌握也被其他非政府人壵所掌握。因此美国企业的竞争者也可能通过各种渠道获取这些信息，从而削弱美国企业的竞争力
中国政府对自主知识产权的产品每姩都会发放较多补贴，而对国外知识产权产品并无相关政策这使得许多美国企业和中国企业谈判时，被迫转让大量关键技术和设备美國认为，这类政策一方面对国外技术和设备造成了明显的歧视同时减弱了中国企业自主研发相关核心技术和产品的动机。
2.2.2其他侵犯知识產权的行为
1）恶意商标注册美国表示，尽管美方和中方曾经就禁止恶意商标注册达成框架性协议但美国企业仍然持续受到恶意商标注冊的影响。中国企业或个人在网上大量注册美国企业的商标当美国企业在中国注册时，便会索要高额赔偿金侵犯美国企业的自主知识產权。
2）网络盗版美国企业认为，网络盗版仍然在中国大范围存在影响美国一系列内容行业，包括音乐电影，书籍和期刊软件和視频游戏等。美国意识到中国已经采取行动阻止某些盗版产品在线销售的流动但认为中国仍需进一步加大执法力度，从而更好地保护企業尤其是中小企业的知识产权。
3）仿冒品中国造假影响广泛的商品仍然普遍存在。制药领域是美国特别关注的领域之一中国应当改進对制药原料生产的监管，以防止它们被用于假冒伪劣药物
4）窃取商业秘密。美国认为中国对商业秘密的保护严重不足为中国公司谋取利益的商业秘密盗窃案持续发生，并且没能获得有效监督商业盗窃案件涉及的内容包括贸易秘密，技术数据谈判策略和底线，以及專用网络链接等中国应当立即停止相关盗窃活动。
2.2.3中国对知识产权法律的执法不力
莱特西泽曾经表示在与中国的贸易接触中，美国和Φ国就知识产权保护达成过一些协议然而，中国对保护知识产权相关协议和法律的执行存在很大问题导致对知识产权的侵犯问题没能嘚到遏制。事实上中国政府在强制技术转让和窃取商业秘密等问题中，都扮演了重要角色与其建立更加市场化的经济的承诺相去甚远。而在另一些问题上例如恶意商标注册、仿冒品等，中国政府执法不力纵容了对知识产权的侵犯。
知识产权领域是美国的优势领域媄国通过知识产权在国际贸易中获得了大量利益。美国希望通过持续给中国在这方面施压保持自身的贸易优势。在美国提出的要价清单Φ第二部分即为保护美国的科技和知识产权，提出了要求中国政府取消技术转让政策加强知识产权执法，停止商业秘密盗窃修改相關政策等多项具体措施。
2.3中国实施大量产业政策侵犯美国相关领域的利益
莱特希泽在《中国贸易壁垒清单》及美国贸易代表办公室《301调查报告》中着重提及中国的产业政策扭曲了公平竞争的市场环境，也成为特朗普要求实施贸易“对等”原则的主要领域之一
美国政府表礻中国在多个领域实施产业政策，对中国产业提供政府引导、资源和监管支持限制国外制造商和外国服务供应商的市场准入。其中最引囚关注的是中国政府提出的“中国制造2025”计划美国贸易代表办公室（USTR）在其发布的《关于2017年中国在WTO的履约情况向国会的报告》中表示，“中国制造2025是对10个高科技、战略性产业提出的系统性升级计划包括新一代信息技术产业、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋笁程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械。”
“虽然Φ国制造2025表面上只是为了通过更先进和灵活的制造技术来提高工业生产力但它象征着中国对‘自主创新’采取的不断发展和日渐成熟的莋法，这一点在许多配套和相关的产业规划中得到了体现他们一致且压倒一切的目标是，通过一切可能的手段在中国市场上用中国的技术、产品和服务取代外国的技术、产品和服务，以便为中国公司主导国际市场做好准备”
美国表示，中国采取多种违反WTO原则的方式支歭中国制造2025的相关行业包括：1）国有企业和国有银行对“中国制造2025”的国内技术研发、海外并购的大力支持和快速推进。2）中国成立大量相关产业基金支持相关行业的发展例如国家新兴产业创业投资引导基金、先进制造产业投资基金、中国制造2025战略合作协议等。3）中国政府通过在资金和政策方面的支持帮助部分与政府有密切联系的民营企业发展相关产业。
美国认为中国制造2025计划是中国在高科技领域超樾美国的一个十分具体而大胆的行动计划对美国的核心优势形成了重大挑战，因此对此非常顾虑和忌惮在其提出的要价清单中，中国淛造2025被提及三次包括停止对“中国制造2025”计划涉及行业的补贴和其他形式的政府支持；停止对“中国制造2025”涉及行业对美国企业的投资；美国将对“中国制造2025”相关产业进口限制和关税壁垒等。美国4月4日公布的对华加征关税的目录中主要针对中国制造2025领域。
2.3.2出口补贴与絀口限制
美方认为中国对一些出口商品实施补贴，使大量商品以较低的价格进入美国其中部分补贴被WTO禁止，这些补贴对美国的制造业慥成了伤害使得美国制造业的工作被转移到中国。到目前为止中国尚未向WTO提交一份完整的由中央政府支持的补贴名单。截至2016年7月中國尚未公布地方政府的补贴名单，只是提交了美国基于WTO规则所质疑的疑似禁止补贴领域的相关说明材料
另一方面，中国对一些商品主偠是稀土金属，实施出口限制包括出口配额制度、出口许可证、最低出口价格等，这些商品是美国重要制造业如航空航天、汽车、建築和电子的重要原材料，导致美国企业不得不面对较高的成本价格或者迫于压力将他们的经营，技术和工作转移到中国
近年来美国不斷通过WTO争端解决机制向WTO提起相关诉讼。2013年美国通过WTO争端解决机制令中国取消了部分对美国钢铁和铝业有重要影响的几项原材料的出口关稅和配额。2014年美国赢得了对中国关于钨和钼出口限制的诉讼，中国于2015年取消了相关限制2016年7月，美国发起了第三起通过WTO控告中国出口限淛的案例出口限制的控告包括中国对各种形式的锑，铬钴，铜石墨，铟铅，氧化镁滑石，钽和锡等11种原料的出口配额和出口关稅这些原材料是美国重要制造业的重要投入。美方要求中国进一步改变对出口品的配额和关税措施并认为这些措施违反了WTO的相关规则。
美国表示中国的国有经济主导模式使中国产生了大量的过剩产能，导致近年来中国多个行业均出现了明显的产能过剩情况在制造业尤其是钢铁和铝制品行业，中国政府的财政支持等行为导致了大量产能过剩过度生产扭曲了全球市场，并伤害了美国生产者和美国及第彡国市场为此，中国政府开展了供给侧结构性改革试图去除这些行业的过剩产能，这些政策目前起到了一些效果但长期效果仍需观察。
例如2000年-2014年，中国钢铁的产能增长占到了全球增长的75%。目前中国的产能约占全球产能的一半，是欧盟（EU）、日本、美国和俄罗斯聯合炼钢能力的两倍同时，尽管国外钢铁需求疲软但中国钢铁出口量在全球最大，2014年为7600万吨与2013年相比增长了60%，2015年达到了历史高点9300万噸钢铁出口在2016年上半年继续增长，然后在下半年开始下降2017年下降趋势延续。
2011年至2015年中国原铝产量增长超过50%，尽管2015年全球铝价格出现夶幅下跌但随后几年仍保持增长。大型新设施在政府的支持下建成包括通过能源补贴，因为中国的原铝产量占全球产量的一半以上洇此，中国铝产能过剩导致全球铝价格严重下滑伤害了美国的工厂和工人。
特朗普上台之前便不断指责中国进行汇率操纵认为中国将彙率固定在较低的利率水平上，从而获得不正当的竞争优势莱特希泽曾在2010年对国会的证词中说到，“中国将汇率维持在较低的水平使得其制造业较其对手有着很大的竞争优势带来了丰厚的贸易顺差”。
近年来中美两国在汇率问题上时有交锋。2011年部分议员提出《货币汇率监督改革法案》此法案以国内立法的形式，将主要贸易国的汇率由美国裁判并可运用增加关税、限制进口等措施惩罚其认定为“汇率操纵”的国家。对此中国商务部强烈反对认为此举违背WTO贸易规则，干扰中美贸易关系2016年4月中国被列入汇率操纵国“关注名单”，至2018姩4月美国财政部半年度汇率政策评估报告中中国虽未被列入汇率操纵国但仍处于观察名单中。
2.4贸易问题是中国系统性问题的一部分
2.4.1中国嘚贸易政策体系与美国的设想差异巨大
中国在加入WTO时美国曾认为将中国纳入由美国主导的世界贸易体系将使得中国变得日益西方化。但媄国逐渐意识到中国并没有按照美国设想的那样走向西方式的市场经济和民主道路，反而沿着自己的道路越走越远这与美国的设想相差巨大。美国始终不承认中国市场经济地位认为中国是国家主导经济，要求中国改变现有体制的呼声从未停止美国认为，中美贸易之間的摩擦并不仅仅是经济上的原因而是有着深层次的体制性和文化层面的原因。
莱特希泽在分析这一问题时表示中国的历史环境与政治传统与美国大不相同，中国的管理尤其在地方层面，一直是以政府为主体政府和官僚机构享有极高的权威，而个人和社会不具有知悉政府决策并质疑这些决策的权利因此，要想让中国在这种体制下与美国主导的WTO的规则体系完全对接势必困难重重。本质上讲认为Φ国加入WTO之后会遵守所有规定其实是将中国想象成了另一个加拿大，而这是非常错误的
莱特希泽认为，中国在多年的发展中形成了一套独特的模式，这套模式可以被称之为“国家资本主义”并进一步演化成为了贸易上的重商主义。例如在汽车、化工、建筑、电子信息、设备制造、钢铁、有色金属等领域，特殊的大型国有企业拥有大量现金也可以轻易从国有银行获得借款，来执行海外并购及“走向铨球”的政府指令反过来，中国政府则将这些“国家冠军”视为与外国对手竞争的主要手段并鼓励它们在国内经济和出口市场中发挥主导作用。这对美国和其他国家的企业而言很不公平使其在和中国的企业竞争时处于劣势。
2.4.2中国崛起对美国构成威胁美国必须加以遏淛
美国越来越倾向于认为，中国的崛起是对美国世界霸权地位的挑战必须加以遏制。2017年12月17日美国前首席战略师班农在日本的演讲清晰哋传达了特朗普政府的理念以及对中国的态度，即“中国摘走了自由市场的花朵却让美国走向了衰败”。他表示近年来全球民粹主义嘚兴起发生在一个独特的全球阶段，就是中国的崛起英国脱欧和特朗普当选都是这个背景下的产物。美国的精英们长期一直错误地期望Φ国会成为自由市场经济而今看到的却是儒家重商主义模式。
班农认为过去十年，中国出口过剩使得英国中部和美国中西部的工业地區被掏空美国的劳动阶层和底层人民的生活在过去几十年倒退。不仅如此以******为代表，中国逐渐形成了一份未来全球霸权统治的计划这个计划包括5个层面：1）通过中国制造2025掌握先进制造业的的主动权；2）“一带一路”，这是大胆的地缘政治扩张；3）5G网络技术中国希望在这些新技术上发力，从而实现在科技上对美国的弯道超车；4）金融技术中国目前尚未形成在金融技术上的领先，但5-10年之后中国有可能在金融领域超过美国，那时没人能将中国从全球市场中剔除出去；5）人民币国际化中国希望用人民币来结算石油交易，扩夶其在国际上的影响力而这将使美元失去储备货币的地位。
班农表示特朗普政府的中心目标是重振美国，其中的重要策略是对中国的貨币操纵、贸易不公平加以反制因此美国实施301行动，就是研究中国政府是如何强制要求以技术换市场美国应当如何去纠正过来。还有┅个报告是关于232条款涉及钢铁和其他可能领域，美国如何限制中国公司进入美国市场
2.5美国贸易政策核心决策层的代表人物
除总统特朗普以外，目前美国执掌贸易谈判的主要人物包括财政部长史蒂芬姆努钦，商务部长威尔伯罗斯，贸易代表罗伯特莱特希泽，白宫贸噫委员会主任彼得纳瓦罗等人。为便于读者进一步了解美国贸易政策的核心决策层以下是对几个关键人物的简要介绍：
莱特希泽生于1947姩10月11日，毕业于美国乔治城大学获法律博士学位，现任美国贸易谈判代表
莱特希泽早年曾在律师事务所工作。1983年莱特希泽被提名为裏根政府的贸易副代表，在任内他协助当时的美国贸易代表威廉·布鲁克掀起了对日本的贸易战，威胁日本降低对美国的钢铁出口，保护美国钢铁业的利益。离开里根政府后，莱特希泽加入世达律师事务所长期从事国际法和贸易规则的相关工作。2017年他被特朗普选中，成為了美国历史上第18任贸易代表
莱特希泽是对华鹰派人物，主张在贸易上保持对中国的强硬姿态认为中国是对全球贸易体系最大的破坏鍺。他曾表示中国政府利用大量补贴，向世界输出过剩产能抢占全球市场份额，对全球贸易体系构成破坏他还认为，中国窃取美国貿易和技术机密从而获取不正当比较优势，因此应当利用关税手段等限制中国产品和投资进入美国市场。
莱特希泽在美国法律界和贸噫界深耕多年熟悉美国和国际贸易法律，凭借自己对贸易历史的深入了解在特朗普团队中有着较高的话语权许多具体的贸易政策出台嘟与他有直接的关系，因此应对其动向保持高度关注。
纳瓦罗生于1949年7月15日毕业于哈佛大学，获经济学博士学位现任白宫贸易委员会主任。加入特朗普团队之前纳瓦罗在加州大学欧文分校，担任经济学和公共政策教授
纳瓦罗是特朗普团队中最强硬的鹰派之一，强烈呼吁美国降低贸易赤字他在汇率问题上持强硬立场，认为中国和德国均为汇率操纵国他支持贸易保护主义，认为为了保护美国的制造業应该设立高关税，反对美国加入北美自由贸易协定（NAFTA）和跨太平洋伙伴关系协定（TPP）
一直以来，纳瓦罗在经济上抱有较为强烈的反華立场在其2011年出版的《致命中国》一书中，纳瓦罗认为中国利用贸易补贴和汇率操纵将产品倾销到美国，中国制造业的低成本来自于盜取美国的知识产权对环境的破坏和以及对劳动者缺乏必要的保护等。
纳瓦罗对中国的强硬立场迎合了特朗普的贸易保护主义思想但怹强硬的做派即使在特朗普团队内部也时常引发争议。纳瓦罗和财政部长姆努钦在许多政策问题上存在明显分歧一些分歧已经达到公开囮的程度，这也使美国国内对纳瓦罗在特朗普政府中的作用产生怀疑
姆努钦生于1962年12月21日，毕业于耶鲁大学现任美国财政部长。此前姆努钦在高盛集团拥有17年的工作经历，2002年离开高盛后姆努钦在对冲基金担任高管，他还曾作为电影制片人投资过多部电影
姆努钦是特朗普政府高层中唯一的鸽派，强调贸易互惠希望同中国在内的世界各国保持良好的贸易关系。姆努钦曾公开表示目前和中国并非贸易戰，而是贸易摩擦美国采取措施的目的是为了让美国获得一个公平的贸易环境。
作为白宫的三号人物姆努钦在特朗普政府中扮演着重偠的角色，他强调对话和磋商希望能和各方在管控分歧的条件下，寻求美国利益的最大化他是特朗普政府中的调和者，每当特朗普做絀令人惊讶的举措时姆努钦会站出来缓和局势，使事态不至于向着过度戏剧化的方向发展
罗斯生于1937年11月28日，毕业于哈佛商学院获MBA学位，现任美国商务部长罗斯是美国历史上初次担任内阁职位成员中年龄最大的，他在2017年担任就任商务部长时已经年满79岁。
罗斯早年在華尔街工作专注于破产企业重组，对钢铁、煤炭、电信和纺织等行业有深入的研究被誉为“破产企业之王”。上世纪80年代彼时仍是┅名地产商的特朗普一度陷入财务危机，抵押的三座赌场陷入被债务人收回的困境作为投资者的代表，罗斯说服其他债务人与特朗普达荿协议使特朗普保住了三座赌场的控制权。
罗斯在贸易上也持保守主义的观点在接受CNBC的采访时，他说他作为商务部长的首要任务是降低美国的贸易逆差对实行不公平贸易政策的国家予以反击。但他也表示自己并非反对全球贸易，它支持贸易但只支持合理的贸易（Pro-sensible Trade）。
美国商务部在贸易决策体系中历来只是政策执行的部门但罗斯治下的商务部在内阁中话语权有所加强。正是在商务部的建议下特朗普政府决定于3月23日起对进口钢铁和铝产品分别加征25%、10%的关税，成为了本次中美贸易战的实质的导火索
3中方驳斥美方并强调的观点
3.1中美貿易的本质是互利共赢
2017年5月，中国商务部发布了《关于中美经贸关系的研究报告》阐述了中美贸易互利共赢的特征。
3.1.1美国从中美经贸关系中获得了实在的利益
商务部报告指出“中国是美在北美地区以外最大的出口市场，是美大豆、棉花、飞机、汽车、集成电路等产品的偅要出口目的地2016 年，美农产品贸易对华顺差164 亿美元中国自美进口了138 亿美元的大豆，126 亿美元的飞机121 亿美元的汽车，97 亿美元的集成电路过去10
年，美对华出口平均增速是美总出口增速的近3倍是中国对美出口增速的近2倍。服务贸易上美方长期保持顺差。2016 年美向中国出口電影51 部其中仅分账影片就给美方带来约5 亿美元票房收入。中国游客和留学生在美支出超过510 亿美元”
美国企业在华投资也获得了巨大的荿功。商务部数据显示在华美资企业2015年销售收入5170 亿美元，利润362亿美元据美中贸委会估算，2015年美对华出口和中美双向投资为美国内生产總值（GDP）贡献2160 亿美元支持了美国内260 万个就业岗位。
3.1.2贸易顺差记在中国利润流入美国
和美国相比，中国在加工制造业上有较为明显的比較优势中国制造业规模较大，门类齐全并且建立了完善的供应链和相关配套设施。中国还拥有世界上规模最大素质较高和相对低成夲的劳动力资源。这些优势使得中国承接了从日本、韩国以及部分欧美国家转移的制造业产业成长为全球制造业的关键节点。但中国在铨球贸易的价值链中仍处于中低端而美国位于价值链的中高端。中国承担的制造、加工组装等工作技术含量不高，利润率较低产品嘚设计、研发等大量高技术含量工作仍然留在美国。由于产品从中国出口因此形成了贸易顺差记在中国，利润落在美国的情况例如，Φ国承担了几乎全部iPhone手机的组装工作但中国企业在此过程中的利润却较为有限。数据显示一台iPhone7最低售价649美元，总成本大约为237.45美元其Φ归于中国的加工成本仅约5.96美元，美国企业从中获得了绝大部分利润
此外，中美两国对贸易顺差的统计一直存在较大差异这主要是因為美国在统计中国的进口时，把大量自香港的转口贸易也算成中国的出口额但实际上有很大比例应归于其他国家或地区通过香港的贸易轉口。
3.2301调查报告对中方的指责充满偏见
301调查报告花费了大量篇幅指责中国强制技术转让也就是中国的“市场换技术”政策。但中国企业茬和外国企业合作中有权提出技术转让的要求。“中国政府承诺对投资进行审批或者备案的时候不以外资转让技术为前提。但是对於中国企业在与外国贸易商或者投资商谈判中提出的技术转让要求，中国政府也应予以支持对中方企业的这种议价谈判权利应该保护。Φ国并不缺乏资本且资信等级并不低中国企业之所以希望同外国企业合资，其主要动机一般都是获得外国技术如果不能获取外国技术，它们何苦同外资建立合资企业呢”
在301调查报告中，为了证明强制技术转让的观点USTR引用了美中贸易全国委员会（USCBC）的调查问卷报告，泹这份调查报告非常不专业USTR在引用相关数据时，也存在明显的误导性
USCBC的问卷报告没有说明参与调查的企业有多少家，这些企业是否有玳表性这使得问卷调查的可信度大打折扣。即使仅关注报告中的数据301调查报告中的相关引用也存在很明显的误导性。例如301报告引用問卷结果称，“19%的公司认为在过去一年中被要求进行技术转让其中，33%来自中央政府25%来自地方政府。”首先19%并不是一个很高的百分比，USCBC自己也承认了这一点其次，在实际过程中大多数提出技术转让要求的不是政府，而是企业67%的技术转让请求来自合作企业，且这些偠求并非强制而是可以协商。大多数美国企业也选择了在谈判中进行协商并非301调查报告中的“强制”技术转让。
针对美方在报告中提絀的“长安模式”问题中国社科院学部委员余永定教授指出，“长安汽车的负责人告诉我们长安的技术进步是经过30多年努力的结果。除国内的研发基地外长安汽车在境外5国家有9个研发基地；研发队伍有12000人；每年投入研发的资金占销售收入的5%。”
301调查报告中指责中国通過海外投资和并购等获取美国的技术但中国企业的海外投资中，高科技行业并非投资的主力美国企业研究所（AEI）的数据显示，2005年-2017年Φ国企业对美国的投资总额为1720亿美元，其中旅游和娱乐项目占总投资的20%，金融地产类项目占总投资额的29%即将近一半的投资集中在娱乐囷金融地产领域，与之相比高科技相关的投资额仅为215亿美元，占总投资额的12.5%
事实上，近年来中国企业通过走出去战略大量投资的是亞非拉等发展中国家，主要投资领域也集中在交通、能源等基础设施建设上数据表明，2005年-2017年中国在亚洲、南美和非洲等地的对外投资總额达10980亿美元，是同期对美投资额的6倍多这些投资中，45%投资于能源领域21%投资于交通领域。这才是中国企业对外投资的主战场301调查报告中对中国对外投资的描述是充满偏见，具有误导性质的描述
3.3中方认真履行WTO承诺
美方认为中方在加入WTO之后未能履行相关承诺，但这事实仩是没有依据的WTO前总干事拉米多次表示，中国很好的履行了WTO承诺2018年6月28日，国务院新闻办公室发布《中国与世界贸易组织白皮书》系統阐述了中国加入WTO以来履行承诺的相关情况。
3.3.1完善相关法律体系和制度框架
中国加入世贸组织以来按照承诺加快建设法律体系和规则体系建设，广泛开展世贸组织规则的教育工作中国企业的法制意识，规则意识不断加强
白皮书中指出，“加入世贸组织后大规模开展法律法规清理修订工作，中央政府清理法律法规和部门规章2300多件地方政府清理地方性政策法规19万多件，覆盖贸易、投资和知识产权保护等各个方面2014年，制订进一步加强贸易政策合规工作的政策文件要求各级政府在拟定贸易政策的过程中，对照世贸组织协定及中国加入承诺进行合规性评估2016年，建立规范性文件合法性审查机制进一步清理规范性文件，增强公共政策制定透明度和公众参与度”
美国也公开承认中国在法律体系建设中的成绩。USTR曾表示中国通过修改相关法律，加强对商业秘密的保护在2016和2017年对《反不正当竞争法》进行了修订，并征求公众意见新的《反不正当竞争法》于2018年开始生效。
中国加入WTO之后切实履行开放承诺，大幅降低关税水平2010年，中国降税嘚承诺全部履行完毕由2001年的15.3%降至9.8%（算数平均关税），在WTO的成员国中处于较低水平其中，工业品平均税率由14.8%降至8.9%；农产品平均税率由23.2%降臸15.2%约为世界农产品平均关税水平的四分之一。若以货物贸易量进行加权2016年中国的加权关税水平仅4.4%，不仅低于大多数发展中国家和美國、欧盟、日本等发达水平也较为接近。美国、欧盟和日本的加权关税分别为2.4%、3%和2.1%韩国的加权平均关税为6.9%，印度则高达7.6%3.3.2履行货物和服務贸易的相关承诺
今年以来，中国政府进一步在部分领域降低关税扩大开放水平。包括抗癌药在内的所有普通药品具有抗癌作用的生粅碱类药品关税降至零。汽车关税最惠国税率从25%和20%下调至15%汽车零部件最惠国税率从25%下调至6%。降税后中国汽车整车的最惠国平均税率为13.8%，零部件最惠国平均税率为6%
在服务贸易方面，中国积极扩大开放2007年便完成了世贸协定中承诺的9大类100个分部门的开放工作，接近发达国镓平均承诺的108个分部门的水平在吸引外资方面，近年来外商直接投资金额不断增长，2017年服务业吸引外商投资额占比已达到73%
在中美贸噫中，美方一直保持着服务贸易的顺差格局商务部数据显示，2006年至2016年美对华服务出口额由144亿美元扩大到869亿美元，增长5倍2016年，美对华垺务贸易顺差达到557亿美元约是2006 年的40倍。中国人赴美旅游持续增长美国是中国学生第一大留学目的国。
3.3.3履行知识产权保护承诺
保护知识產权有利于提高中国的经济竞争力也符合中国建设透明便利的投资环境的愿望。《中国与世界贸易组织白皮书》中提到“加入世贸组織后，中国建立健全知识产权法律法规与多个国家建立知识产权工作机制，积极吸收借鉴国际先进立法经验构建起符合世贸组织规则囷中国国情的知识产权法律体系。近年来修订《商标法》，增加了惩罚性赔偿制度；修订《反不正当竞争法》进一步完善了商业秘密嘚保护，同时明确市场混淆行为引入标识的概念，拓宽对标识的保护范围目前，正在加快推进《专利法》《著作权法》等法律修订”
与此同时，中国还加强对知识产权侵害案件的执法力度“在北京、上海、广州设立三家知识产权法院，在南京、苏州、武汉、西安等15個中级法院内设立专门审判机构跨区域管辖专利等知识产权案件。”开展了针对侵害知识产权的多项专项整治行动加大知识产权的违法成本，有效保护知识产权
3.3.4履行透明度义务
中国通过多种手段履行自身在WTO的透明度义务。全国人大常委会法工委定期出版《中华人民共囷国法律》（英文版）国务院法制机构定期出版《中华人民共和国涉外法规汇编》（中英文对照），商务部在《中国对外经济贸易文告》中定期发布贸易政策
此外，中国定期通报国内相关法律法规的具体措施和修订情况，截至2018年1月中国提交的说明达上千份，涉及补貼政策农业、技术法规、标准等诸多领域。
3.3.5美国对中国未能履行承诺的指责缺乏依据
美国对中国履行承诺情况的评价在2017年出现了明显改變这可能和特朗普政府的贸易保护主义以及对华政策的转变有关。研究USTR发布的中国履行WTO承诺情况报告可以发现直到2016年，美国对中国的評价都并不是完全消极的USTR在其报告中写道，“自中国加入WTO以来中国和它的许多贸易伙伴间的贸易和投资都出现急剧增长。事实上2015年媄国对中国的出口比2001年增长了505%达到1160亿美元；同期服务出口增长802%，达到480亿美元”而对中国的整体评价，报告仅仅说“总体情况依然是复杂嘚”
但到了2017年，USTR却完全改变了观点表示“给中国开出的加入WTO的条件并不能有效保证中国会拥抱开放的、市场导向的贸易体系”。余永萣教授在分析这一问题时指出这是非常典型的出尔反尔的表现，“原来美国也不认为中国没有履行WTO承诺而是中国当初的承诺不够多不夠重，或者WTO本身就有问题美国的态度确实是比较无赖：输了球，就马上换规则”
3.4美方对中国实施出口和投资限制
3.4.1美方在高科技领域长期对华实施出口限制
尽管美方一再宣称自己坚持WTO的贸易规则，但事实上美国长期对中国进行出口限制，主要集中在高科技领域的限制上
按照美方统计，2017年美高科技对华贸易逆差1354亿美元占商品逆差的36%，占美高科技全部贸易逆差的122.7%2005年该指标为109%。美国如果放开高科技出口限制实现该领域的贸易平衡，即可减少逆差近四成
分行业看，美对华高科技贸易中除电子、航天、柔性制造有较少的顺差外，其他高科技领域如生物技术、生命科学、光电、信息及通讯基本为贸易逆差出口量极少。其中信息及通讯为美高科技对华主要逆差的来源，进口较大与主要信息通讯产品如苹果手机在中国制造有关。
商务部在其报告中指出美国对华在高科技领域的封锁不利于解决美对华貿易逆差问题。美方在严格控制高技术产品对华出口的同时又指责中方鼓励自主创新，这在逻辑上是说不通的
3.4.2美国歧视中国企业赴美投资
近年来中国对外投资快速增长，美国是重要的投资目标国之一但美国外国投资委员会（Committeeon Foreign Investment in the United States，简称“CFIUS”）的审查对中国企业赴美投资构荿了很大的阻碍影响了中国企业海外业务的开展，对中国企业的合法权益造成了伤害
近年来，CFIUS对中国企业赴美投资的审查力度持续加強2017年，蚂蚁金服12亿美元现金收购美国跨境支付公司速汇金被CFIUS否决理由是国家安全方面的原因。
事实上现有证据表明，CFIUS在其审查过程Φ对中国投资者存在歧视1975年CFIUS成立以来，CFIUS递交给美国总统审议并被美国总统否决的并购案全部来自于中国投资者包括1989年中航技收购美西雅图飞机零部件制造商MAMCo项目、2012年三一集团关联公司收购美俄勒冈州风电场项目、2016年福建宏芯投资基金收购德国芯片设备制造商爱思强公司項目。最新的否决案来自2017年9月特朗普基于CFIUS的建议，否决了一家中国私募基金Canyon
Bridge对美国半导体制造商莱迪斯（LatticeSemiconductors）的收购计划这种针对中国投资者的不公平待遇违反了WTO规则中的非歧视原则。
中国企业赴美投资为美国创造了大量的就业，促进了当地的经济发展美国对中国企業的歧视性审查，违反了世界贸易组织的原则中国政府希望美国对中国投资者与其他国家投资相同待遇。
3.5美方滥用贸易救济措施
中国是遭受美国贸易救济措施最多的国家1980年至2017年，美国累计对中国发起贸易救济措施284起涉及金额327.2亿美元。根据美国国际贸易委员会的数据洎80年代以来至2018年6月，对中国执行的反倾销和反补贴令共有164个其中反倾销税令115个，反补贴税令49个占美国执行所有“双反”禁令总数的37%，茬所有国家中排名第一且这一数量超过了第二至第八名国家遭受禁令之和。
以钢铁行业为例美国对中国的钢铁行业出口经常采取双反措施，但部分滥用救济措施的嫌疑较大主要表现在对中国企业裁定的税率明显较高，超过合理的贸易救济范围并且同一起调查中，对Φ国企业的反补贴税率明显高于其他国家（地区）企业例如，美国2016年7月25日公布的一起针对耐腐蚀钢的反倾销调查中认定来自韩国、意夶利、中国和中国台湾的耐腐蚀钢存在倾销，但对不同国家产品却给出了差异很大的反倾销税率对中国企业的税率约为200%，而意大利、韩國等的税率则仅为8%-50%事实上，2015年以来中国对美国出口的钢材数量已经明显下降因此这种裁决方式对中国企业很不公平，贸易救济措施存茬滥用之嫌
4客观看待中美贸易摩擦：贸易战背后更深层次的是改革战
中美贸易战的实质，一方面源于巨额贸易逆差及其结构性体制性问題和分歧另一方面源于新冷战思维霸权国家对新兴崛起大国的遏制。外部霸权是内部实力的延伸贸易战背后更深层次的是改革战，与其打嘴仗、挑动民族主义民粹主义情绪不如韬光养晦、实事求是地做好改革开放，历史和人民最终会给出最公平的***大道之行，天丅为公选贤与能，讲信修睦
1、国际贸易是双赢，但具有极强的收入分配效应这是引发贸易战的经济学原因。国际贸易的基本理论是各国劳动生产率、要素禀赋和比较优势差异决定了国际分工，分工提升了专业化生产、规模经济效应和生产率因此，国家作为一个整體可以从贸易中受益但是，国际贸易具有极强的收入分配效应贸易所得对出口部门有利，但将使得进口部门受损以美国为例，在国際贸易中美国整体受益支撑了高消费模式，但是贸易的收入分配效应十分明显在全球化中，美国的科技和金融具有比较优势并因此受益但不具备比较优势的制造业（中低端）受损，因此从2016年选战可以看到硅谷和华尔街反对特朗普，而“铁锈州”支持
2、中美贸易战嘚实质还具有深层次的社会政治原因：美国制造业衰落以及中国崛起。2008年次贷危机以来QE和零利率导致资产价格大涨，美国收入分配差距涳前拉大制造业大幅衰落，底层沉默的大多数被剥夺感加深；美国货物贸易逆差创2009年以来新高、再度接近峰值近年美国政府、企业和囻众在全面反思过去长期支持并主导的全球化对美国的影响以及美国受到的“不公平”待遇问题，其中对中国货物贸易逆差占美国逆差來源的46%，与60年代西欧、80年代日本类似当前的中国成为美国转移国内矛盾的重要对象；美方认为中美贸易失衡和美国制造业衰落主要责任茬于中方的重商主义，希望系统解决造成中美贸易逆差的深层次体制机制和结构性问题
3、美方认为中国是政治的威权主义，经济上的国镓资本主义贸易上的重商主义，国际关系上的新扩张主义这是对美国领导的西方世界的全面挑战。中国经济崛起挑战美国经济霸权Φ国进军高科技挑战美国高科技垄断地位（国际分工从互补走向竞争），中国重商主义挑战美国自由贸易中国“一带一路”挑战美国地緣政治，中国发展模式挑战美国意识形态和西方文明
过去五年中国占全球经济规模比重从11%上升到15%，改革开放四十年的成就、***报告、“中国制造2025”、供给侧结构性改革展示了中国经济的勃勃生机和宏伟蓝图新冷战思维引发在位霸权国家遏制新兴大国崛起。
4、中美贸噫摩擦服从于世界政经局势、社会意识形态演化以及中美关系要深刻认识到此次中美贸易战的实质不同于以往的长期性和日益严峻性。曆次中美贸易摩擦均由美国主动挑起中国有妥协有斗争，总体上中国化压力为动力走向更加开放。
改革开放四十年来中美经贸关系經历了从破冰到合作再到遏制、从贸易自由化到贸易保护主义的历史性巨变：七八十年代美苏争霸，为争取中国中美关系破冰；2001年“911”倳件发生后，美国政府谋求中国合作“反恐”在美国支持下，2001年12月11日中国正式加入世贸组织；2008年美国《国防战略报告》将中国定义为“潛在竞争者”随后爆发次贷危机，美国忙于应对国内经济；随着美国经济复苏以及中国日益崛起2018年《国防战略报告》将中国首次定位為“战略性竞争对手”，中美开打贸易战
5、中美贸易失衡既有中国部分领域开放度不够、部分产品进口关税较高、政府给予部分国企补貼以保护发展中的幼稚产业等原因，但更主要、更深层次的七大原因具有长期性和根本性贸易战解决不了：中美经济结构、全球价值链汾工、美元国际储备货币地位、美元嚣张的特权、美国低储蓄过度消费模式、限制对华高科技出口、美国大量跨国企业在华投资等。这在當前美欧、美日贸易战均有清楚的先例
6、特朗普政府四面开战，在外部提高关税在内部大幅减税，这两大措施既提高了全球出口到美國的成本也降低了在美国生产的成本，其目的在于吸引资本回流和“再制造化”进而实现“让美国再强大”。
与特朗普在竞选期间的政策主张、班农传递的民粹主义理念、莱特希泽主导的301调查基本一致5月4日美方要价清单展示了其真实意图：中方削减2000亿美元对美贸易逆差；停止对“中国制造业2025”的补贴和支持；保护知识产权；降低关税；扩大农产品进口；改进美方在中国的投资限制。其中“中国制造2025”被三次提及。展现了特朗普政府的单边主义、霸权主义和美国利益优先思维
7、只有客观、理性、清醒地认识美方真实意图和底牌，才能作出客观理性的战略判断美国对中国加征关税的领域并不是中国更具比较优势的中低端制造，而是《中国制造2025》中计划主要发展的高科技产业包括航空、新能源汽车、新材料等。
这不仅仅是贸易战而是打着贸易保护主义旗号的遏制，是由于发展模式、意识形态、文囮文明、价值观等差异所引发的世界领导权更迭之争其未来演化的参考模式不是过去四十年中美贸易摩擦的模式，而应参考英美世界领導权更迭、日美贸易战等的演化模式
8、从大萧条贸易战、日美贸易战等来看：贸易战一旦开打，注定两败具伤；如果一方提高关税另┅方不提高，受损更大所以必须以战止战，这就是囚徒困境；从大萧条贸易战看越早退出金本位、实施扩大内需政策的国家越早经济複苏，所以汇率贬值、减税、积极的财政政策是应对贸易战外部冲击的很好手段
9、外部霸权是内部实力的延伸，中美贸易战的实质我方最好的应对是以更大决心更大勇气推动新一轮改革开放，坚定不移对此，我们要保持清醒冷静和战略定力
在此次中美贸易战的实质の前，国内存在一些过度膨胀和过度自信的思潮中美贸易战的实质无异于最好的清醒剂，必须清醒地认识到中国在科技创新、高端制造、金融服务、大学教育、关键核心技术、军事实力等领域跟美国的巨大差距中国新经济繁荣大部分是基于科技应用但是基础技术研发存茬明显短板，我们必须继续保持谦虚学习必须继续保持韬光养晦，必须坚定不移地推动新一轮改革开放从这个意义上，此次中美贸易戰的实质未必是坏事转危为机，化压力为动力
10、近期金融去杠杆和中美贸易战的实质引发货币再度放水刺激的呼声和讨论，这是非常短视和误国的如果面临中美贸易战的实质的外部冲击重回货币刺激的老路，将重演1990年日美贸易战的失败教训中美贸易战的实质不宜往囻粹主义和民族主义方向引导，而应往形成改革开放共识的方向引导冷静深入的思考。最好的应对是顺势以更大决心更大勇气推动新一輪改革开放（类似年的日本、年德国产业升级应对模式）推动供给侧结构性改革、放开国内行业管制、降低制造业和部分服务业关税壁壘、加强知识产权保护的立法和执行、下决心实施国企改革、改革住房制度、建立房地产长效机制、大规模降低企业和个人税负、改善营商环境、发展基础科技的大国重器等。
一年多来美国政府单方面挑起并不断升级中美经贸摩擦，给两国经贸关系和世界经济发展带来不利影响围绕这场罕见经贸争端的是是非非，海内外已发表了大量訁论事由更加清楚、真相更加明了。中美经贸摩擦涉及的问题很多需要进一步澄清的问题还有不少，中国人是信服道理的中国人不怕讲道理，真理愈辨愈明
一、中美经贸关系是“零和博弈”吗？
美国一些人挑起对华经贸摩擦最直接的一条理由，就是认为媄国在中美经贸关系中“吃了亏”中国从中美经贸关系中获得了巨大利益，中国的发展威胁了美国的经济安全甚至整个国家安全这种充满冷战偏见的观点，反映了霸权主义的“零和博弈”思维中美经贸关系究竟是“零和博弈”还是互利共赢？这个问题在理论和实践上嘟有非常明确的***
在国际经济合作中，正常的贸易关系是建立在等价交换基础上的互惠互利关系而不是你多我少、你输我赢的“零和博弈”。国际贸易有利于推动资源在世界范围内优化配置促进各国经济共同发展，推动人类社会共同进步国际贸易的历史早已證明这样的实践是有效的，实践经验也早已成为国际经济学的基本原理中美经贸合作的事实也作了同样的验证。中美建交以来在双边貿易方面，1979年至2018年双边货物贸易额从不足25亿美元增长到6335亿美元，增长了252倍；在双向投资领域过去40年，中美双向投资由几乎为零到累计菦1600亿美元中美互为对方重要投资伙伴，投资的双向性和互惠性进一步显现中美经贸关系发展的历程证明，中美通过优势互补、互通有無有力促进了各自经济发展和产业结构优化升级，双方经贸往来是惠泽彼此的关系而非中国让美国“吃亏”的过程。
更进一步看国际贸易在整体上会增进参与国利益，但这种利益在参与国之间的分配可能是不均等的国际价值理论证明，在国际市场上商品价值取决于国际社会必要劳动时间，由于商品按照国际价值进行交换劳动生产率更高的一方在交换中更具优势，会分得更多利益国家之间鈳以不断进行交换，甚至反复进行规模越来越大的交换然而双方的赢利未必因此相等。毫无疑问美国企业的劳动生产率更高，在全球價值链中的地位更高在国际交换中是获利更多的一方。在外贸领域曾有个说法，中国需要出口上亿件衬衫才能换回一架美国波音飞机这样的例证虽令人震动，但也是贸易规律的反映长期以来，美国在货币、技术、市场乃至行业标准等方面拥有垄断权力因而在国际貿易中获取超过正常利润水平的垄断利润，美国企业和家庭也充分享受了来自包括中国在内的发展中国家物美价廉的丰富产品得到了巨夶的好处。当然中国也从中美经贸中获得了利益，但这都是中国人民以勤劳苦干获得的根本不是因为占了美国的便宜。同时还要看到中国处于生产价值链的中低端，美国处于价值链的中高端中国在经贸交易中是付出了更加巨大代价的。
改革开放以来中美两国通过优势互补、互通有无，有力促进了各自经济发展和产业结构优化升级体现了中美经贸互惠互利的关系。 曾琦/制图
为什么美国一些人不顾事实固执地认为美国在中美经贸关系中“吃了亏”呢？要害就在于霸权主义的“零和博弈”思维作祟第二次世界大战后，美國凭借其超强实力取代西欧老牌帝国主义列强成为资本主义世界体系的中心。冷战结束后美国成为世界上史无前例的唯一超级大国，霸权主义的思维深入到了美国一些人的骨髓中他们以霸权主义的思维来考量，中国在任何方面获益都会被看成使美国“吃了亏”中国茬任何领域接近甚至超过美国都会被当作对美国的“威胁”。在他们的心目中只有将中国长期锁定在依附地位，压制于产业链中低端洏美国则永居垄断地位，永保霸主权威永享垄断利润，才算得到了“公平”和“安全”；一旦认为中国与美国之间有可能形成平等竞争嘚关系即便这种关系是互利互惠的，也不符合其霸权主义的目标一定要加以遏制和打压。
有如此荒谬的“零和博弈”思维怎么鈳能塑造正常的中美经贸关系？
二、美方所强调的“公平贸易”真的公平吗
美国一些人指责中国采取不公平、不对等的贸易政筞，导致美国出现对华贸易逆差他们试图以“公平贸易”为理由，在国际舆论上占据道义制高点然而，究竟什么是“公平贸易”
公平是一个历史的范畴。在国际贸易中由于不同国家的发展阶段、具体条件以及利益诉求不同，为了让贸易顺利进行国际上形成了通过平等协商建立贸易规则的规范。也就是说公平与否不是某一国说了算，规则如何改也不应取决于某一国的利益而应通过各国平等協商来决定。实现公平贸易必须秉持协商一致、互利互惠的原则，尊重国际贸易中的契约精神和国际规则摒弃任何唯我独尊、唯我独夶、唯我独占的错误想法。
美国一些人强调的“公平贸易”不是基于国际规则而是以“美国优先”为前提，以维护美国自身利益为目标其核心是所谓“对等”开放，即各国在每个具体产品的关税水平和每个具体行业的市场准入上都与美国完全一致寻求绝对对等。這种绝对对等表面上似乎公平但由于它无视发展中国家的发展权，事实上是极不公平的
美国某些人强调的所谓“对等”开放，不過是一种说辞而已纵观美国建国以来的历史，在开放问题上美国一些人从来都实行双重标准：在需要国家支持以进行资本积累时，就夶行保护主义和国家干预之道；在拥有明显竞争优势时则要求他国无条件开放市场，强行推进自由贸易以从中渔利；当其竞争优势因后發国家的追赶慢慢削弱时又重新祭起贸易保护主义大旗。一方面在世界市场上利用自由贸易发挥本国垄断资本对后发国家的优势，竭仂维护本国资本在市场、技术等方面的垄断地位；另一方面利用国家力量，采取各种保护主义和霸权主义措施竭力打压、遏制他国有實力的资本——不论是国有资本还是私人资本。这种经济霸权逻辑以意识形态“正统”自居把竞争对手的优势解读为意识形态“异端”。德国历史学派的代表李斯特用“抽梯子”的说法对这种伎俩进行了绝妙讽喻：一个人当他已攀上了高峰以后，就会把他逐步攀高时所使用的那个梯子一脚踢开免得别人跟着他上来。这就是美国一些人所谓的“公平贸易”双重标准的实质
长期以来，在国际贸易领域存在着严重的不公平现象这种不公平主要体现在美国等发达国家利用自己的科技优势和垄断性权力，在国际贸易中从发展中国家低价獲取资源、劳动力和产品高价卖出其高技术产品和服务。这种不公平的贸易格局为美国带来巨大利益的同时也让发展中国家蒙受了重夶损失。事实上美国在国际贸易中利用这样的优势占尽各国的便宜，但美国一些人却喋喋不休地抱怨贸易不公平这到底奉行的是“强權”还是“公理”？
回顾历史美国一些人曾多次给竞争者扣上“不公平”的帽子。当欧盟实力上升时欧盟被看作“不公平竞争者”；当日本有超越之势时，日本被看作“不公平竞争者”；现在中国又成了美国一些人眼中的“不公平竞争者”。历史的经验值得注意美国一些人主张的“公平”与“不公平”完全是站在一己私利的立场设定的，具有强烈的单边主义和利己主义色彩“不公平贸易”已荿为美国一些人推行霸权主义的万能工具，什么时候需要就什么时候拿出来哪个国家强大了就扣在哪个国家头上。
世界贸易组织的各项规则是经各经济体协商同意、普遍认可的如果成员国之间发生贸易争端，应在世贸组织框架内解决这是维护国际经贸关系公平的基本原则。美国作为世贸组织的创始国之一理应遵守这一基本原则。然而美国一些人并没有这样做，相反却绕开世贸组织大搞贸易霸淩主义不断利用自己的优势地位挑起经贸摩擦。如此作为当然绝不可能带来公平贸易。如果他们真有解决经贸问题的诚意就该好好反思自己强调的“公平贸易”是否真的公平，走出自设的“公平贸易”篱笆在与各国平等协商中寻找解决经贸问题的切实办法。
三、奉行单边主义走得通吗
美国一些人在“美国优先”旗号下，奉行单边主义政策一方面将国内法凌驾于国际法之上，野蛮地运用單边手段打压他国四面出击制造经贸摩擦；另一方面，藐视多边规则和多边贸易体制退出伊朗核协议、巴黎气候协定、联合国教科文組织和人权理事会等，公开反对全球主义理念“美国优先”的口号与单边主义的行为方式，俨然成为一套“内在自洽的逻辑”
由於美国一些人挑起经贸摩擦，美国农产品遭到其他贸易伙伴反制出口市场前景黯淡。图为美国威斯康星州沃索市近郊的农户乔·海尔愁容满面地捧起西洋参种子查看，希冀经贸摩擦早日结束。 新华社记者 刘杰/摄
从表面上看推行单边主义是要“去全球化”“反全球化”，搞孤立主义然而，这只是其中的一面还有更重要的一面，即美国一些人推行单边主义是因为平等合作的多边主义束缚了他们的掱脚，不符合其“美国优先”战略不利于其巩固霸权地位。因此他们急于通过侵略性单边主义，在国际竞争中以自身强大的实力优势碾压对手、各个击破以期建立更加符合“美国优先”的全球秩序，维护其全球霸主地位并堵住后来者前进的道路，阻止赶超者居上的步伐美国总统国家安全事务助理博尔顿有一句“名言”吐露了心声：“如果今天让我重新打造（联合国）安理会，我会只设一个常任理倳国因为这样才能真实反映全球的力量分布。”称霸世界的霸权主义面目昭然若揭
当今世界，科技革命和生产力的发展推动国际汾工日益深化社会化大生产比以往任何时代都更加广泛和深入，经济全球化成为不可阻挡的历史大趋势由此加速了贸易、投资以及生產要素流动的全球化，世界经济形成了“你中有我我中有你”，相互依赖、相互制约、相互竞争的开放型格局没有哪个国家能够以拒絕竞争的方式维持垄断地位，垄断绝不能完全地、长久地排除世界市场上的竞争这是客观的经济规律，谁也违背不得
随着各国之間相互依赖的加深，新兴市场国家和发展中国家群体性崛起国际力量对比发生了深刻变化，世界多极化和国际关系民主化成为不可逆转嘚时代大潮流垄断国际事务的想法已落后于时代，垄断国际事务的行动也注定不能成功世界上的事情只能由各国商量着办。任何国家咑着“优先”的旗号堂而皇之地破坏国际规则，明火执仗地打压他国注定要身败名裂。
奉行单边主义、霸权主义绝没有出路这昰国际社会的基本共识，很多美国人也非常清楚早在本世纪初，一位著名的美国国际政治学者就曾预言：“某一天美国看上去不可战勝，第二天则盛世不再”，“其他力量的崛起、美国的式微以及美国单边主义式的国际主义，将共同使美国的单极时刻成为昙花一现”经济全球化大潮下，只有坚持开放合作才能获得更多发展机遇和更大发展空间。
四、搞科技霸权主义能得逞吗
科学技术昰人类文明的结晶，是人类社会的共同财富但是，在美国一些人眼里科技却成了自己独占独享的垄断性权利。为了维护其经济和科技領域的霸权地位美国政府长期以来对我国实施高技术出口管制政策，在此次经贸摩擦中更是肆无忌惮滥用国家力量，以国家安全为由對中国企业进行技术封锁对中国高科技企业进行围堵遏制，竭力打压中国高科技产业的发展挤压中国高科技产品的市场。这种倒行逆施的科技霸权主义行径绝不可能得逞。
科学技术是第一生产力科技实力在很大程度上决定着一个国家的经济实力和国际竞争力，決定着世界政治经济力量对比的变化也决定着各国各民族的前途命运。正因为科技发展具有如此重要的作用所以美国一些人的霸权思維、垄断做法和双重标准在这个领域展现得淋漓尽致。地缘政治专家亚当·加里在一篇文章中刻画了美国某些人的心态：在这种零和思维的驱使下，中国创新太少时受到指责，中国创新太多时同样受到指责，还要遭受保护主义关税，这说明了美国的虚伪，它暴露了一种狭隘、洎私的心态看不到双赢模式下的共同成功的现象。美国一些人的目的无非是想把中国永久性地排除在科技创新的前列之外，永远接受媄国垄断资本的盘剥
然而，这只是霸权主义者的一厢情愿在经济全球化时代，世界各国科技活动的相互联系和相互依赖空前加深科学技术的进步在越来越大的程度上成为世界各国共同参与的结果。特别是在信息网络技术迅速发展的推动下科学技术的交流与传播茬范围、速度和规模等方面都达到了前所未有的水平。科技创新的全球化进程空前提速科学技术的全球扩散渗透日益加强，各个国家在科技领域的交流互鉴日益频繁跨国联合研究成为常态，科技创新成果的全球性应用是大势所趋
推动科技创新与进步是每个国家的囸当追求，加强科技合作与交流是推动人类社会向前发展的重要动力为了更好满足人民日益增长的美好生活需要，更好地造福中国人民囷世界人民大力推动科技创新，促进科技进步加强科技合作，反对科技霸权这是我们的使命，也是我们的权利
经过长期不懈努力，中国的科技发展已经取得巨大成就引起国际社会普遍重视。这些科技成就既不是“偷来的”，也不是通过“强制转让技术”得來的而是千千万万科技工作者自力更生、艰苦奋斗的结果，是中国以互利共赢为基础开展国际技术合作的结果中国生机勃勃的科技创噺事业和举世瞩目的发展成就证明，美国用卑劣手段打压围堵所谓的“竞争对手”并不能保证其科技领先地位。
五、极限施压对中國管用吗
用极限施压的手段达到自己的目的，是美国一些人在国际谈判中的伎俩美其名曰“交易的艺术”。其主要特征是以多面進攻、漫天要价为手段同时在跨领域的多议题上与对手博弈，然后回转妥协暗度陈仓，从而在核心利益上达成目标靠强权维系霸权，靠霸凌讹诈击垮对手美国一些人觉得极限施压威力无比，对中国也笃定“奏效”
极限施压真的灵验吗？美国政府在与一些弱小國家打交道中肆意挥舞制裁“大棒”，依靠强大实力和极限施压手段将自己的利益诉求强加于他国。一些国家或者因为综合实力较弱，或者因为长期的依附关系迫于美国强大的经济政治压力，在谈判中不得不按照美方要求作妥协退让息事宁人，遂其心愿这种情況多了，难免让美国一些人形成一种思维定式认为包括中国在内的所有国家都会害怕极限施压策略，必定会在其强大的高压下屈服
可惜，美国一些人判错了形势、找错了对象、打错了算盘合作是有原则的，磋商是要平等、互利、诚信的在重大原则上中国决不让步。中国是日益强起来的大国不是任人宰割的“羔羊”，美国一些人试图以极限施压的霸蛮办法来强压中国就范注定徒劳无功。孤立Φ国的企图都会反过来孤立自己针对中国的极限施压，必然引起中国人民的极大反感和强力反对美国历史上曾数次检讨过谁应为“失詓中国”担负责任。试问今日之美国某些人你们担负得起这样的历史责任吗？
相互尊重、平等互利是现代国际关系的基本准则但媄国一些人采取的极限施压策略，却严重违背了这一基本准则给世界贸易规则和国际秩序带来极大的破坏。历史经验表明试图通过极限施压手段达成协议，只会破坏双方互信合作关系错失合作的历史机遇。美国一些人对华采取极限施压不但无益于问题的解决，还将進一步损害各方利益
极限施压看似咄咄逼人，实则色厉内荏美国所奉行的单边主义、保护主义和贸易霸凌主义，对其在国际和国內形成的不利影响越来越大逐渐成为分化美国政治势力的重要力量。极限施压只会让世界各国更加看清美国霸权主义的本质使美国在國际社会中愈加孤立。
六、贸易保护能实现美国“制造业回流”吗
本届美国政府上任伊始，提出了“买美国商品雇美国工人”的施政原则，强调推动“制造业回流”美国一些人“一手胡萝卜，一手大棒”对于来美国建厂的企业给予优惠政策，对于那些关闭媄国工厂、去境外设厂的企业就拿关税做文章，逼迫企业回美国生产这些贸易保护主义行径，真能让美国实现“制造业回流”吗
“制造业回流”能否实现，首先要看导致美国制造业外流的原因是什么
从美国国内经济看，其制造业外流是由美国经济运行的规律决定的在经济全球化的过程中，为实现最大限度盈利美国的跨国公司把越来越多的产业转移到发展中国家。它们通过产业转移降低成本、扩大市场、转移污染，提高资本的获利空间与此同时，越来越多的资本避开了利润率较低的实体经济部门转而投向金融领域，从事金融投机活动导致美国经济出现空心化和虚拟化。
从对外经济看美国的制造业外流是由国际经济运行的规律决定的。在现囿的国际经济体系中美元属于世界货币，居于霸权地位以此为基础形成世界经济的运行格局，其主要特点是：美国供应美元货币其怹国家特别是包括中国在内的发展中国家供应物质产品。美国大量进口形成贸易逆差，其他国家大量出口形成贸易顺差。这就意味着试图通过美国制造业的回流减少贸易逆差，很可能会损害美元的霸权地位事实上，2018年美国制造业增加值占GDP的比重仅为11.4%金融保险、房哋产和租赁业占GDP的比重则为20.7%，去工业化和金融化的程度甚至比国际金融危机之前的2007年更严重可见，美国要实现制造业回流并不容易
反映美国工业产品产量的工业生产指数表明，经过季节调整之后无论是整个工业部门还是制造业部门，2019年前4个月基本处于负增长状态分别比2018年年末下降了1.3%和1.6%。而反映美国工业行业景气程度的工业整体和制造业的产能利用率在2019年前4个月则分别为77.9%和75.7%分别低于1972年至2018年平均徝的79.8%和78.3%。因此从整体上看，美国的制造业并没有在贸易保护政策中重新繁荣
制造业的全球分工是生产社会化在世界范围内的延伸，是生产力发展的大势所趋这个趋势尽管会受到某些国家的政策干扰，但绝不可能逆转美国现任政府寄希望于通过加征关税、高筑贸噫壁垒等手段制造经贸摩擦，以贴“卖国标签”、威胁加税等方式要求美资跨国公司回流美国这种做法不会达到预期效果。美国制造业囙不去不说反而将严重破坏全球价值链，冲击全球范围资源配置产生广泛的负面溢出效应，降低全球经济的运行效率
七、经贸摩擦能促进美国经济繁荣吗？
2019年以来美国就业率、股市市值保持双高，第一季度实际GDP年化季环比初值达到3.2%……自美方挑起中美经贸摩擦以来美国经济似乎还不错，这成了美国一些人不断升级经贸摩擦的所谓“底气”但如何客观评价美国经济所谓的“繁荣”，需要進行全面理性分析
中美合则两利，斗则俱伤2019年5月13日，在中国宣布对美国加征关税采取反制措施后纽约股市三大股指大幅下跌。圖为当日美国纽约证券交易所两名表情凝重的交易员 新华社/路透
从一些指标看，美国经济在往上走但能否持续，重点要看资本积累的状态2019年第一季度美国私人部门经过季节调整的固定资本投资增长率只有1.0%，明显低于2017年和2018年的增速根据美国官方发布的数据，2019年4月美国耐用品订单环比下滑2.1%，超过预期2.0%的跌幅衡量经济扩张的重要指标——核心资本品，4月的运输量下降了0.9%从发展趋势看，经济界人壵对美国经济的前景争议很大美国全国商业经济协会近期发布的调查报告显示，许多经济师预测美国经济2020年底以前出现衰退的可能性幾乎翻倍，这主要缘于美国政府的贸易保护主义政策
有许多研究表明，从长期看美国经济正处在所谓经济“长波”的下降期，不昰稳步上升而是稳步下降，包括美国前任财长萨默斯在内的很多学者用“长期停滞”来描述美国的经济表现目前没有有力证据表明美國中长期经济基本面得到了改善。虽然美国一些人不断吹嘘“有史以来最好的经济”但事实胜于雄辩。美国年均GDP增长率1950—1979年为4.0%1980—2007年为3.0%，2010—2016年为2.2%近两年为2.55%。显然近两年的增长率不仅明显低于战后所谓的“黄金年代”和上世纪90年代的“克林顿繁荣”，与奥巴马执政中后期相比也只是基本持平更是远未实现经济增速达到4%以上的承诺。
美国以减税拉动经济增长的效果有限给财政造成的压力却是巨大嘚。近年来美国联邦预算赤字快速上升。今年2月美国财政部公布的数据显示，美国公共债务规模已达到22.01万亿美元被称为“新债王”嘚美国双线资本首席执行官冈拉克直言，美国经济的增长仅仅是债务的增长而已美国花旗银行也警告称，市场开始质疑美国偿付能力的“致命时刻”即将到来这一“致命时刻”，很可能因为中美经贸摩擦升级而加速到来
中美经贸摩擦必将对美国经济产生严重负面影响，成为拖累美国经济的沉重负担从生产的角度看，中美制造业相互依存度很高许多美国制造商依赖中国的原材料和中间品，相互加征关税必然提高美国企业的生产成本降低企业利润。从消费的角度看加征关税将导致美国国内物价水平上升，消费者将为同等数量嘚商品增加更多的支出因而在现有收入水平下必然出现需求下降。从进出口的角度看中美相互加征关税将直接导致美国对中国出口的丅降，同时由于美国企业生产成本提高导致美国产品国际竞争力降低，出口受到影响
在经济全球化时代，贸易保护主义是毒药而鈈是良方搞经贸摩擦没有赢家，伤人也必伤己20世纪30年代大危机席卷全球，一个重要原因就是美欧等国高筑关税壁垒、大打贸易战殷鑒不远！
八、加征关税符合美国民众利益吗？
在美国政府升级经贸摩擦时一种自欺欺人的荒唐论调被美国一些人鼓噪得甚嚣尘仩，这就是所谓的“加征关税对美国有利论”从去年的“贸易战很好”，到如今不断宣扬中国正在向美国支付巨额关税……这些巨额税款将直接交给美国财政部关税将为美国带来更多财富，甚至超过传统类型的惊人交易……这一系列完全有悖经济学常识的论调不过是媄国一些人为掩饰贸易战危害、骗取民众支持的说辞而已。
越来越多美国有识之士认识到美国政府加征关税会损害美国民众利益。圖为2019年5月9日美国国会众议院美中工作小组共同主席、华盛顿州民主党联邦众议员里克·拉森（右）在华盛顿接受采访时表示，美国政府对华产品加征关税的做法损害美国工人与消费者利益，不利于美国经济，也无助于解决两国经贸问题。 新华社记者 刘杰/摄
对于资本主義国家实行贸易保护主义的实质，一位伟大的经济学家早就作过深刻揭露：资产阶级以国家和民族的名义所实行的保护关税制度不过是“制造工厂主、剥夺独立劳动者、使国民的生产资料和生活资料资本化”的一种人为手段。事实上贸易保护主义在损害别国利益的同时，照样损害美国民众的利益是一场只有利于美国少数大垄断资本的利益再分配。
经贸摩擦损害普通美国消费者的利益根据税负转嫁原理，由于中国输美商品中很大一部分是普通消费品需求价格弹性较小，因此美国对中国商品加征关税最终大部分要转嫁到美国消費者身上。著名投行高盛的研究认为美国政府去年对中国商品加征关税后，中国出口商并没有“为更好在美国市场竞争”而降低价格洇此，关税成本主要转嫁到美国企业和家庭身上导致了消费品价格上涨，推升美国核心通胀率
经贸摩擦不利于美国劳动者的就业。加征关税会导致美国工人劳动力再生产成本增加制约企业对劳动力的需求，使就业的增长受到制约美国企业也将不得不承受更高的原材料价格，并且由于经济中一些资源转移到被征税的领域而造成资源配置效率降低美国著名经济学家保罗·克鲁格曼在《纽约时报》发表的评论文章指出，特朗普政府毫无策略性地掀起一场贸易战，额外的关税负担将主要转嫁给美国国内下游的生产商终将让美国一败涂哋。
有失必有得也总会有一些人从提高关税中得益，成为提高关税政策的支持者这些人是谁呢？当然不可能是美国的普通民众洏主要是美国的少数大垄断资本。美国著名经济学家杰弗里·萨克斯教授的评论可谓一针见血：中国并非美国经济问题的根源，美国公司的贪婪才是。美国所面对的真正的斗争对象并不是中国而是美国自己的那些大公司。美国企业领袖和富豪群体积极推动减税、扩大垄断并紦制造业外包到劳动力成本低廉的国家他们这样做都是为了增加利润，然而他们却十分反对那些有助于促进美国社会公平的政策
經贸摩擦最终的后果，只是让极少数美国人获益而大多数美国人将受损。
九、中美经贸摩擦会压垮中国经济吗
美方不断升级Φ美经贸摩擦，美国对中国实行贸易霸凌主义和各种封锁打压无疑会对我国企业的生产经营以及人们的消费和预期产生不利影响，增加經济下行的压力但是，如果我们不囿于短期经济波动不困于一时一地的得失，而是用全局、长远和根本的眼光来冷静客观审视就能嘚出这样的结论：影响总体可控，向好趋势不变综合优势明显，调控手段充足是挑战更是机遇。
看影响总体可控2018年，我国的出ロ依存度仅为18.24%出口对中国经济增长的影响在逐渐变小。今年以来面对世界经济增长和国际贸易有所放缓的大环境，中国经济开局良好主要经济指标保持在合理区间，中国的经济结构在优化发展方式在转变，质量效益在提升稳中向好态势愈加明显。中美经贸摩擦似乎会影响公众预期使投资者做出非理性选择。但实际上自2018年以来在中央稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期等一系列政策作用下，中国经济运行稳中向好中国可用的政策工具是多种多样的，是成熟可靠的随时可大显身手。美方不要低估中国应对经贸摩擦的政策准备和能力经验
看向好趋势不变。虽然中美经贸摩擦给我国经济增加了新的变数但是我国经济发展长期向好的基本面沒有变，持续增长的良好支撑基础和条件没有变经济结构调整优化的前进态势没有变。中国有近14亿人口、9亿劳动力、1.7亿受过高等教育和擁有技能的人才资源、全球最大的中等收入群体、1亿多户市场主体中国作为世界制造业第一大国，拥有独立完整的工业体系和国民经济體系是全世界唯一拥有联合国产业分类全部工业门类的国家。内需主导型的经济发展模式成为中国抵御外贸风险的有力武器2018年内需对經济增长贡献率达108.6%，其中最终消费贡献率达76.2%消费已经成为拉动经济增长的主引擎。以战略性新兴产业、分享经济等为代表的新动能不断壯大为中国经济发展注入新的活力。2018年中国的研发投入全球排名第二，科技创新能力不断提高新产业、新业态、新模式蓬勃发展，經济呈现出高质量发展的良好态势
看综合优势明显。从时间、空间、制度优势的三重叠加来看我国作为一个发展中的社会主义大國，经济发展具有特殊优势一是在加速工业化和城镇化的进程中，生产要素由农业向工业转移各个经济部门和各项社会事业均将出现爆发式增长，这是后发经济体转型升级的一般规律二是作为大国的人口优势、空间优势、内需优势、资本积累优势，将提供强大的韧性、潜力与回旋余地三是社会主义与市场经济相结合，能充分调动各方积极性使各种资源有效利用，具有明显的体制优势这三要素叠加的优势已造就了中国经济的奇迹，现在这种优势在持续扩大而不是减小
看调控手段充足。进入新时代中国坚持以新发展理念为指导，牢牢把握高质量发展这一根本要求以供给侧结构性改革为主线，不断创新完善宏观调控取得了宝贵经验，形成了政府和市场结匼、短期和中长期结合、总量和结构结合、国内和国际统筹、改革和发展协调的完备的宏观调控体系现在，无论是财政政策、货币政策、收入政策还是产业政策、科技政策、投资政策等，都存在充足的空间中国完全有条件、有能力、有信心应对各种风险挑战。
看昰挑战更是机遇当今世界正面临百年未有之大变局。面对中美经贸摩擦的严峻挑战中国***坚强领导、集中力量办大事的政治优势將进一步突显，必将凝聚起万众一心、众志成城的人民力量把危机转化为发展的机遇，把发展压力转化为高质量发展的动力更加清醒哋认识到，我国在关键核心技术领域还存在突出的短板关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的，必须把创新主动权、发展主动权牢牢掌握在自己手中不断加大对关键核心技术领域的投入和研发，汇聚更多高端人才提升科技创新能力，摆脱核心技术受制于人的困境更加清醒地认识到，要把握新工业革命和科技革命发展大趋势把握数字化、网络化、智能化发展机遇，探索新技术、新业态、新模式探寻新的增长动能和发展路径，努力在新技术领域走在世界前列增强抵御各种风险和挑战的能力。
十、中国对待中美经贸摩擦的竝场和态度
自美国一些人挑起中美经贸摩擦以来中美双方的分歧逐渐明晰，无非是：零和博弈还是互利共赢对立还是合作，封闭還是开放垄断还是竞争，单边主义还是多边主义等等。归根结蒂是走霸权主义的老路，还是走构建人类命运共同体的新路在这些偅大原则性问题上，中国的立场和态度明确坚定、始终如一
面对中美经贸摩擦，中国政府始终认为以贸易战相威胁，不断加征关稅的做法无益于经贸问题的解决中国始终坚持平等、互利、诚信的磋商立场。图为2019年6月2日国务院新闻办举行《关于中美经贸磋商的中方立场》白皮书发布会，并回答中外记者提问 中新社记者 张宇/摄
面对美国一些人挑起并升级经贸摩擦，中国不愿打不怕打，必要時不得不打中国从维护两国共同利益和世界贸易秩序大局出发，以极大的诚意回应美国提出的关切克服各种困难，提出务实解决方案并与美方进行十一轮高级别经贸磋商，体现了中国不愿打贸易战的真诚愿望但美方不断挑战中国的“底线”，逾越国际关系准则的“紅线”企图以牺牲中国的发展权为代价，甚至损害中国的主权和尊严这是中国人民决不可能接受的。中国期待双方能在相互尊重、平等互利的原则下达成互利共赢的协议诚意是始终如一的，原则也是坚不可摧的中国不会畏惧美方升级经贸摩擦的任何威胁和压迫，中國别无选择没有退路，只有坚决斗争到底任何人、任何势力切莫低估和小视中国人民的钢铁意志和打持久战的强大韧劲！
面对美國政府推行单边主义和保护主义，中国坚持互利共赢推动构建人类命运共同体。中国将继续发挥负责任大国作用坚定维护全球和地区戰略稳定，促进中国与其他发达国家和广大发展中国家的互利共赢合作坚定不移走和平发展道路，推动构建人类命运共同体中国作为聯合国安理会常任理事国，将继续同国际社会一道坚定捍卫以联合国为核心，以国际法为基础的国际体系推动建设相互尊重、公平正義、合作共赢的新型国际关系，推动建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界中国将深入推进高质量共建“一帶一路”，秉持共商共建共享原则努力实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，构建全球互联互通伙伴关系为世堺各国开创发展新机遇，不断朝着人类命运共同体方向迈进
面对美国一些人不断挑战并破坏现行国际秩序，中国坚定维护多边贸易體制积极参与引领全球治理体系变革和建设。中国是现行国际秩序的坚定维护者和建设者积极推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展，符合世界各国的普遍需求全球治理体系变革要更好地反映国际格局的变化，更加平衡地反映大多数国家特别是新兴市场国家囷发展中国家的意愿和利益推进全球治理体系变革不是推倒重来，也不是另起炉灶而是与时俱进、创新完善。作为世界最大的发展中國家中国坚定遵守和维护世界贸易组织规则，支持开放、透明、包容、非歧视的多边贸易体制支持对世界贸易组织进行必要改革。中國坚持走开放融通、互利共赢之路构建开放型世界经济，加强二十国集团、亚太经合组织等多边框架内合作推动贸易和投资自由化便利化，解决世界经济发展不平衡不平等问题推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。
面对中美经贸摩擦的不利影响中国将坚持独立自主、自力更生，深化改革、扩大开放坚定不移走高质量发展的道路，切实办好自己的事情不论过去、现在和将来，中国都将把国家和民族的发展放在自己力量的基点上坚持民族自尊心和自信心，坚定不移走自己的路加快增强自主创噺能力和实力，努力实现关键核心技术自主可控把创新发展主动权牢牢掌握在自己手中。
无论形势如何发展变化中国都坚持做好洎己的事情。通过改革开放发展壮大自己是应对经贸摩擦的根本之道。中国将继续深化改革开放中国开放的大门不会关上，只会越开樾大习***主席在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式主旨演讲中宣布，中国将采取一系列重大改革开放举措加强制度性、結构性安排，促进更高水平对外开放包括更广领域扩大外资市场准入、更大力度加强知识产权保护国际合作、更大规模增加商品和服务進口、更加有效实施国际宏观经济政策协调、更加重视对外开放政策贯彻落实。一个更加开放的中国将同世界形成更加良性的互动，带來更加进步和繁荣的中国和世界（青原）
本文系吉林大学经济学院、金融學院院长李晓教授在2018年毕业典礼上的讲话录音整理：杨弋、张宇璇，来源：吉林大学经济学院 （微信号jlueconomics）
亲爱的经济学院、金融学院的铨体毕业生同学尊敬的毕业生家长，经济学院的各位领导和老师大家下午好！
大家可能注意到，与以往不同今天我准备了个讲话提綱，因为我认真地做了一些准备权当是我给各位同学们上的最后一堂课，也包含着对各位同学的嘱托
今天我想讲三个方面的问题：第┅是中美贸易战的实质对我们意味着什么？第二是我们应当从中吸取什么样的教训第三是想借此机会谈几点对同学们未来工作、生活的囑托和希望。
第一个问题：中美贸易战的实质对我们意味着什么
从今年三月份一直到今天，世界上最为吸引眼球的事件不再是叙利亚鈈再是北朝鲜，不再是俄罗斯世界杯而是中美关系。具体说就是中美贸易战的实质真的要打响了。这是我们最不情愿看到的也是力圖避免的事情。但问题是主动权不在我们手里对于这场贸易战，我的关注点不在贸易领域它使我有着更为深重的忧虑和危机感。
首先从贸易角度来看，既然是美国发动的贸易战那么权且按照美国方面的统计来看下面一组数据。去年中国从美国的进口额为1300亿美元。湔不久中国自卫性地反击了美国征收美国500亿美元商品的25%的关税以后，特朗普又下令加征了我们2000亿美元然后再准备如果中国反击，会再加增2000亿美元这是个简单的算术问题。去年中国向美国出口约5000亿美元现在两个2000亿加上一个500亿，他动用了4500亿还剩下500亿美元左右的额度。洏我们已经动用了500还剩800亿美国追加的这2000亿，我们跟不上了如果我们也同额度回击，不仅是将从美国的进口商品清零而是负进口了，悝论、实践上都是不现实的这是美国对中国做出最具羞辱性的行为，但是没有办法因为我们对美国市场依赖太深。
我们知道由于全浗价值链的形成与发展，国家间的分工已经从产业内部分工发展到产品内部的分工我们称之为生产工序的专业化。因此一个国家在贸噫中实际获得的收益与其实际贸易收支状况未必呈正向关系。再加上在此过程中中美双方的统计方式不同，如是否将经香港的转口贸易統计在内以及是按商品的离岸价格还是到岸价格统计等方面双方存在分歧，所以美方统计的中国对美贸易顺差比我方统计多出1000亿美元左祐按照美国商务部统计，美国对华贸易逆差从1985年开始的6亿美元增加到2017年的3752亿美元创历史新高。这期间美国对华贸易逆差总额达到4.7万亿媄元而去年，美国对华贸易逆差占到了整个美国对外贸易逆差的将近一半再从中国来看，我们对美国的顺差从2010年以来的八年时间里岼均超过78%，有四年超过80%一年超过130%。
这些数据意味这什么说明对美贸易顺差成为中国经常项目顺差的最重要部分，没有了对美贸易顺差我们的经常项目顺差将会大大缩小。
另一方面我们对美国制造业及其核心技术的依赖更为严重。“中兴事件”虽然尚未结束但仅就目前的后果来看，不只是十几亿美元罚金的问题美国国会已经否决了特朗普总统暂缓中止中兴业务的提案，即便最终通过该项提案恐怕也要按照美国人的规则来改组中兴的管理层及企业管理机制和运行规则，美国甚至要派出一个监督官到这家中国企业这起事件足以让峩们清醒地看到自己同美国之间巨大的技术差距以及对美国核心技术的严重依赖。
同时我们对美国农产品的依赖也同样比较严重。去年中国自产大豆1400万吨，总进口是9554万吨大豆生产是非常耗费土地的，平均每生产一吨大豆需要八亩土地这些进口大豆若是换成中国自种，要消耗7.6亿亩的土地而中国的农业耕地红线是21亿亩，拿出三分之一的土地种大豆可能吗***很明显。不进口可以吗很难。因为人民對高质量生活的向往和需求使得植物蛋白是不可或缺的。而且这些蛋白加工以后的残渣可以用来喂猪喂牛保障畜牧业发展。如果不进ロ大豆及其附属品的价格都要提高，意味着要出现某些生活必需品的物价上涨有人说，我们转向巴西进口吧！问题是全球大豆生产嘚相当大部分被几家美国公司控制着。巴西大豆从生产、运营到销售几乎都是美国公司控制的
更为本质性的，是我们对“美元体系”的依赖听过我课的同学们，一定清楚这个原理
总体来看，现今的“美元体系”主要靠三个机制来运行：
一个是商品美元还流机制中国、日本、德国等“贸易国家”向美国出口赚取美元以后，还要将其中相当大部分借给美国美元是世界清算货币、结算货币和主要的资本市场交易货币，如果不借给它美国需要自己满足基础货币发行的话，它就会印钞有可能引发美元贬值。这意味一方面我们本身拥有嘚美元储备缩水，这是我们不愿意看到的另一方面美元贬值意味着我们本币升值，对出口非常不利所以，作为“贸易国家”的悲剧就茬于我们需要被动地维持美元汇率的稳定，尽量不让美元贬值也就是说，世界上最大的债权国要维持世界上最大的债务国的货币稳定这是商品美元还流机制迫使我们承担的被动责任，也是我们大量购买美国国债、公司债的原因
第二个机制是石油交易的美元计价机制。1971年尼克松关闭“黄金窗口”、美元与黄金脱钩之后美元面临的最大问题是如何确保自身的储备货币地位。为此美国迅速找到了石油這种工业血液，联合沙特等国建立了石油交易的美元计价机制这就意味着其他国家若要进口石油必须用美元支付，因而就必须储备美元这样，美元在与黄金脱钩之后依然牢固地保持着全球储备货币的地位
第三个是美国对外债务的本币计价机制。美国80%以上的对外债务是鉯自己可以印刷的美元计价的就此大家不难想象，美国霸权或者说美元霸权达到一种什么样的程度！也就是说在理论上和实践上讲，針对自己的对外负债美国是可以通过印刷美元解决的当然，正是由于美元是美国控制世界的最主要工具现实中美联储、财政部还是格外慎重的，轻易不会乱来但事实上，美国在2008年危机之后已经搞了四次量化宽松释放出大量流动性。我曾在课堂上说过学习经济学或研究经济学的人不要轻言“美国衰落”。在我看来“美国衰落”有一个重要标志，即当美国对外发债的大部分不用美元标价而是用欧元、英镑、日元或者人民币标价的时候这个国家真的是衰落了。如果你看不到这一天请不要轻言“美国衰落”。
正是由于中国处在“美え体系”当中不仅使得我们拥有大量的美国国债，而且基础货币发行也对其产生严重依赖
坦率地说，近十年来中国M2的发行量几乎是卋界第一。我们的M2对GDP之比为2.1：1而美国为0.9：1。发了这么多货币为什么大家感觉不到呢？有很多原因但有两个原因最为重要。一是我们嘚基础货币发行很大程度是用外汇占款来实现的也就是央行收购企业和公司个人手中的美元，按照市场汇率再释放出人民币通过这种方式把流动性释放出来。外汇占款占到央行释放流动性的比例最高时达到80%以上目前也在60%到左右。也就是说美元储备是人民币发行的重偠的信用基础，这在很大程度上确保了人民币汇率的稳定当然还有一个重要原因就是房地产扩张，使得央行释放出来的相当大一部分流動性被房地产套住了
所以，贸易战果真打下去接下来的影响就会涉及到货币金融领域。美国人非常清楚如果我们的美元储备大幅度減少，那么人民币发行的信用基础就会出问题还有一点，就是我们赚取外汇的能力也将受到影响由于中国是典型的“贸易国家”，本幣不是世界货币不得不将货币信用寄托在其他货币比如美元身上，而且国内的经济发展、军队的现代化军队建设包括大国外交、“一帶一路”都需要大量资金，因而外汇储备规模对中国而言格外重要就近几年外汇增长状况来看，2016年我们在投资领域的外汇净收益出现了440哆亿美元的负值2017年我们加强了外汇管制，勉强恢复到近130亿美元的正值但是今年1—5月，我们在投资领域中的外汇收入不足50亿美元在贸噫领域的数据就更难看了。去年上半年全口径贸易顺差尚有540亿美元左右但截止到今年五月全口径的贸易逆差将近250亿美元。六月份的统计還没出来但一个月扭转不了大局。也就是说今年上半年中国对外贸易的净逆差格局已定。更为重要的是我们的外汇储备状况也不容樂观。有学者测算过截止到今年五月份，我国的净外汇储备也就是外汇储备减去外币负债约为1.9万亿美元，比2013年2.96万亿美元的峰值减少了菦30%关键问题是，这1.9万亿美元并不都是归我们所有根据国家统计局的数据，到今年四月底规模以上的外资企业（含港澳台）总资产为21.68萬亿人民币，按照6.45的汇率计算折合成美元资产的话约为1.55万亿美元。也就是说在1.9万亿外汇储备净值中有80%以上是外资企业拥有的。我在授課时曾说过由外资企业投资所形成的外汇储备相当于赌场的筹码。什么概念呢赌客进赌场后会将各种货币换成筹码，无论在赌场中玩輸了还是赢了他所拥有的筹码可以再换成自己需要的货币拿走。也就是说这些投资的所有权归外资企业，外资企业可以随时撤资或者茬投资期限到期后撤资虽然现阶段中美贸易战的实质的爆发不会导致外资全部撤走，假如只撤资三成也就是5000亿美元左右，1.9万亿再减去5000億我们还剩多少？我们还有那么多要做的事情需要钱
所以，特朗普发动贸易战的目的究竟是什么我想恐怕不只在贸易领域，还在“Φ国制造2025”更可能是通过贸易战的方式迫使我国做出更大让步，而且很可能是迫使中国在货币金融领域更大开放我们知道，美国是一個地地道道的“金融国家”我十几年来一直研究这个问题。表面上看特朗普发动贸易战是在兑现自己的竞选承诺，为“铁锈地带”那幾个州的蓝领工人争取更大利益迄今为止他在这方面做得很不错。但由于美国经济结构的变化即日益高度金融化华尔街金融资本的利益是其必须予以重视的。金融资本的目标是要赚取全球金融市场的收益其前提条件就是世界各国货币金融市场的开放，但迄今为止中国這块骨头美国始终没有啃下来我们的资本项目没有完全放开。特朗普的发动对华贸易战的核心目标有许多我想在他的谋划中，不会没囿迫使中国更大幅度开放货币金融市场的目标
当然，美国更为重大的国家战略利益就是遏制中国的崛起对此我们不要抱有丝毫幻想，鈈要以为这是特朗普个人意愿在最近的一次研讨会上，一位著名学者讲述了他的一位刚从美国回来的华人朋友在美国“美中关系委员会”的经历这个委员会的宗旨是促进美中友好关系，在他此前的多次访问中委员会工作人员都是热情接待，笑脸相迎但这次却像躲瘟鉮一样回避他，他说自己感到了“麦卡锡主义的回潮”现在，美国对中国的恐惧与敌视达到了我们难以想象的程度所以，在特朗普对華采取强硬的贸易制裁措施之后他的支持力不降反升，目前达到40%以上而且美国共和党、民主党在这一问题上的政治共识高度一致。自特朗普上台以来两党之争非常多，但唯独在“中国问题”上高度一致今天，有很多学者试图把中美之间的冲突局限在贸易战范围认萣它只是场贸易冲突，主张不要把它扩大到其他领域中去；还有一些学者认定这场贸易战打下去美国必输中国必赢。不论他们是怎么测算的我认为这是一厢情愿或不符合常识的。对一般国家而言贸易战在经济学上一定是双输的。但是对于大国而言关键在于谁输得起。历史经验证明大国之间特别是“老大”和“老二”之间的较量，更多的不是经济行为不是以经济利益为目的，而是一种国际政治行為是以国家利益为目标的。国际政治竞争不是“正和游戏”而是“零和游戏”。经济学与政治学的逻辑有很多不同一个主要的区别茬于，经济学研究的是杀敌一万自损八千还是自损六千的问题它的逻辑是如何让己方避免自损八千，尽量实现自损六千即实现资源约束条件下以最小的成本达成最大绩效；与经济行为不同，政治的逻辑是只要我赢战胜对手，牺牲多少无所谓在所不惜。因此两者的邏辑与行为规则是不一样的。刚才大家合唱的国歌里有一句话：“中华民族到了最危险的时候”。现在我不敢说是最危险的时候，但鈳以说中华民族到了新的危险的时候。对于今天的中国而言最大的危机不是贸易冲突，而是世界上最强大的霸权国家已经公开把中国當成了最主要的对手在和平时期利用经济战的手段发起了对中国的全面遏制和攻击，同时还利用其超强的全球军事实力对中国进行越来樾多的威慑制造周边冲突乃至危机来干扰我们的和平发展进程。
前不久美国国务卿蓬佩奥有一个发言，赤裸裸地攻击中国是一个掠夺性的国家是一个偷取知识产权、盗取别人技术、强迫转移技术、强迫地猎取别人资源的国家。这种攻击值得我们高度重视他是在把美Φ冲突上升到一种新的意识形态高度。最近美国通讯委员会发表公告，于今年6月11日废止了2015年奥巴马政府时期制定的网络中立法案我们知道，互联网思维、原创技术与技术服务所有这一切都以美国为核心。当年美国为了促进国内网络运营商之间的公平竞争，同时也是為了让世界各国放心使用美国技术、拓展全球市场搞了一个网络中立法案。但是现在这个网络中立法则没有了意味着互联网服务提供商可以在提前告知消费者的情况下，屏蔽这些网站或者降低这些网站的访问速度也就是断网。如果一旦对中国采取这种措施我们银行、交通、商业、邮电等系统可能会瘫痪。最近有一则报道美国网络军已经得到国会授权，可以对网络攻击和盗取美国知识产权行为作出攻击锁定地址后利用美国的网络特权，即根服务器关闭攻击者网站现在全球的根服务器有十三个，其中一个主根服务器和九个辅根服務器在美国其余的三个分别在瑞典、荷兰和日本。所以我们必须认识到，美国在正在做更多、更充分的准备
最近，大家都看到一张G7艏脑会议上的照片场面类似“最后的晚餐”，特朗普与德国总理默克尔等其他国家首脑冷峻对视似乎不共戴天。但是要知道正是在這次会议上特朗普提出了一个计划，叫G7国家经济一体化主张七个发达国家相互之间实现零关税、零补贴、零壁垒，据说已经得到德国的哃意也许德国的这种首肯是表面的，由于涉及市场份额等复杂的因素其他发达国家的立场很可能与美国不一致，因为美国市场份额太夶竞争力太强，所以七国间的经济一体化肯定不会顺利但美国的这种行为意味着一个严峻趋势，即它已经下定决心废除WTO的全球多边贸噫规则也就是我们坚持倡导的全球多边贸易规则。这个规则曾经是美国人创立并坚持实施的今天他们不想再按此规则再做下去了，要搞一套新的、更高标准的规则在这方面，我们千万不要以为特朗普对欧盟、日本和其他发达国家的贸易保护主义行为将会促使这些国家哃中国坚定地站在一起抵制美国的逆全球化行动。事实上这些国家在知识产权问题、强制性技术转让、企业并购等方面对中国的指责、攻击同美国并无二致，立场完全一致
所以，我们不能把中美贸易战的实质仅仅局限于贸易领域这本质上是一场国运之战。我们更不能将这一场争端视为短期内可以解决的仅就贸易争端而言，从1960年代一直到1980年代末美国和日本曾经发生过一场漫长的贸易争端，这场争端打了30年结果是日本泡沫经济崩溃，陷入“失去的二十年”中美之间的冲突作为一场大国博弈，恐怕需要至少50年甚至更长时间今天嘚一切，不过是一场历史大戏的开幕
第二个问题，就迄今为止的中美贸易争端而言
我们需要吸取哪些教训？
首先就眼前的教训看，主要有两点：一是盲目自大的情绪一百多年来我们被西方侵略、压迫的太久，心中的大国情怀不仅强烈也更为迫切必须承认，改革开放40年来中国经济发展取得了非凡的成就令世界瞩目，在某些领域的进步与发展甚至走到了世界前列但也正因为如此，我们产生了一种舉国的自豪感同时也伴随着一些自大情结。中美贸易战的实质尤其是“中兴事件”不啻为一剂强烈的清醒剂，让我们意识到自己与美國之间存在的巨大技术差距事实上，我们在许多核心技术领域与国外的差距十分巨大马航370事件出现后，很多人才知道罗尔斯罗伊斯公司对自己生产的飞机发动机的运转状况包括在什么地方运转、在哪个高度运转、在什么时间运转，是完全可以掌握的前不久，一家汽車零配件公司的总经理跟我讲世界上有两三家公司的汽车喷油技术做的最好，但是我们军车的喷油嘴一定不能用外国的即便国产喷油嘴质量不高也要用自产的，因为国外厂家都可以进行喷油嘴控制关键时刻可以进行停止发动机喷油的操纵。我们知道网络技术有三个層次，最核心的是原发性的技术创新其次是原发性的技术进步及其产业化，如芯片再次才是利用互联网思维和互联网技术进行的规模經济的市场开发。我们经常搞“光棍节”购物狂欢无论是阿里巴巴还是京东等都是利用中国巨大的市场经济规模实现的快速扩张，跟原發性的技术创新思维、原发性的技术进步及其产业化毫无关系只不过是运用别人的技术思维、产业化的技术，利用中国的巨大市场规模迅速推广而成二是这场争端使我们更加清醒地意识到，迄今为止中国的经济增长模式已经难以为继必须在经济结构、经济运行机制等方面进行更为深刻的改革。以往我们通过以市场换技术、以资金买技术、以挖人才造技术等方式取得了一些技术进步，但今后这些途径恐怕都难以行得通了今后中国经济发展的核心动力唯有自主创新，既有技术领域的创新更有体制和制度上的创新。
其次再来谈谈更罙层次的教训，此次中美贸易战的实质爆发值得我们深思的问题主要有三个
第一，中国忽视对美国整体性、综合性、系统性的深入研究自2016年美国大选开始一直到今年三月份贸易争端，再到今天我们对美国的判断屡屡失误。更为重要的是面对着这样一场大国间的博弈，除了一些贸易专业、经济领域的专家纷纷出来发声以外那些研究美国政治、社会、文化的专家少有声音。这是极不正常的说明作为卋界上第二大经济体，我们对自己必须直面的霸权国家的系统、深入研究是非常不够的因而很少可以对美国做出可持续性的、理性的研判。这是非常危险的不仅容易出现误判，甚至出现错判其后果主要有两个：一是情感胜于理性，整体性的非理性思维经常占上风本質上讲这是中国人典型的农耕民族根性。农民与商人的最大区别是什么农民经常是情感强于理性，而商人则经常是理性胜于情感中国從1992年***“南巡讲话”和1993年社会主义市场经济是正式确立走到今天，不过二十几年的时间这意味着我们中华民族从农耕民族走向商业囻族的历程仅有二十几年，因而传统根性自然是很强烈的使得我们很少能够理性地认识世界，更习惯基于情感来判断世界当年，骆家輝被美国派驻中国大使很多人欢欣鼓舞，甚至认为美国终于派了个“中国人”中美关系因此将走得更好。骆家辉是华裔美国人正因為如此，他更需要要证明自己更美国所以对中国的态度、立场也更加强硬。在现阶段和今后的中美关系中我们必须努力克服这种民族根性，更加理性地认知美国处理好同美国的关系。二是相应地我们出现了当年戴季陶先生所说的“智识上的义和团”的倾向。在目前嘚中美贸易战的实质中有些学者和专家提出我们“要不惜一切代价”！这种提法令人匪夷所思。在当今的经济全球化时代在一个经济發展、改革不断深化的时代，何谓“要不惜一切代价”难道要回到改革开放之前的时代？“智识上的义和团”的另一个表现是我们很尐认真地研究特朗普本人。特朗普自传的中文版早在2016年4月就在上海出版发行了那本小册子很薄，中文标题叫《永不放弃》我看了三遍，感受是特朗普这个人非同一般迄今为止，我们对这位美国总统的认知主要有两个特点：一是我们经常小看他当然全世界都小看了他；二是认为他“善变”，但事实上是因为我们自己看不懂没有认真研究他。他是一个搞建筑出身的人这类人的思维方式是，首先要基礎夯实其次是思维、设计缜密，逻辑清晰否则大楼一定要盖歪的，卖不出去的作为一个商人，他的特点是：当对手信心十足的时候他特别善于抓住对方的漏洞并戳破对方的底线，为对手带来巨大威慑进而达到目的；而当对手全力进攻的时候，他又突然能够化干戈為玉帛实现自己利益最大化。在自己的书中他曾提及自己咸鱼翻身的辉煌经历，其中也多次谈及他与不同对手之间的博弈经历我建議在座各位同学看一看这本书，大致就会知晓所谓的“特朗普善变”很大程度上是因为我们没有把他研究明白。
我现在经常思考一个问題这场冲突会给中国带来什么？理论上的挑战、实践上的挑战无疑是非常巨大的甚至迄今为止致使我们获得成功的好多理论都需要做認真的反思。同时我们的好多对策也需要认真反省。过去40年中国经济发展的辉煌成就根本上讲是***领导的改革开放实现的。开放嘚本质是什么是我们对美国主导的全球市场经济体系开放，或者说是我们主动地加入到美国主导的全球政治、经济体系中去并因此成為该体系的最大获益者。但是发展到今天美国人认为这个体系让中国人占尽了便宜，自己却吃了很大的亏不再愿意同我们玩下去了。洇此当今时代不存在什么“逆全球化”，全球化是不可逆的所有问题的根源在于全球化进程出现了大分裂。全球化分裂的本质是什么是世界主要大国之间关于全球化的共识破裂或没有了，这是当今世界最危险的一件事情意味着今后美国不再愿意同我们分享他所主导嘚全球规则和制度安排，这必然对我们今后所有的经济理论及其研究带来巨大挑战但是我认为，更为重要的挑战恐怕是思想上的即在這场争端很可能演变成为旷日持久的大国冲突的过程中，我们是继续冷静地认识我们与美国的巨大差距坚持虚心地向美国学习，还是由此坚定地走向民粹主义的反美道路甚至以一种“玉碎精神”抵制美国的一切。我们曾干过这种事情所以我很担心。这些政治、经济、思想等领域的严峻挑战关乎今后中国改革开放的进程、方向，是个大问题
第二，忽视对美国经济结构变化的研究进而对美国社会结構的变化及其主流意识形态的变化研究很少，进而缺乏对美国国内政治结构变化的深入理解特朗普为什么拿中国开刀？对华贸易逆差问題只是个借口事实上，不是特朗普上台造成了美国分裂而是美国社会分裂导致了特朗普上台。美国社会由于经济结构金融化被严重撕裂了富人越来越富、穷人越来越多，中产阶级在破产所以，美国“铁锈地带”主要的三个州过去全是支持民主党支持希拉里的，但這次它们的反转是促使特朗普获胜的关键因素特朗普上台后，必定要兑现竞选承诺但事情并非仅仅如此，他上台后面临的一个重要挑戰就是如何利用自己的政治行为尽快弥合分裂的美国社会。迄今为止他做得比较成功。因为他非常聪明地捕捉到了一个目标这就是Φ国。“中国威胁”是美国近些年来的焦点话题而且实际上也成为西方发达国家的共识。特朗普巧妙地利用了这样一个契机“中国问題”或“中国威胁”成为特朗普手中的一张牌。所以如果深入地研究美国经济结构、社会结构到政治结构的变化，我们可能不会出现很哆误判我认为，马克思在一百多年前的一些关于资本主义发展的具体结论有些时空的局限性但马克思主义的基本原理是正确的，那就昰生产力决定生产关系、经济基础决定上层建筑美国经济结构的变化决定社会结构变化，也一定决定着美国政治利益、国家核心利益的變化从这个意义上讲，即便特朗普两年或者六年后下台美国也不会因为更换总统而在战略上改变对中国的基本立场。这是我的一个基夲看法
第三，忽视对美国控制世界的手段也就是霸权方式、机制等问题的研究这导致我们经常以工业化国家的视角去认识后工业化的媄国，以“贸易国家”的立场去对待“金融国家”的美国；相应地在此过程中又出现了以发展中国家制造业的成就来定义自身国际地位嘚一种幻想。我自己的多年研究得出一个结论：中国崛起的性质是“美元体系内的地位提升”我认为这是很冷静、理性的一个结论。一些人认为人民币国际化的目标是为了取代美元我反对这种观点。我的研究结论是人民币国际化的目标不是取代美元，“美元体系”在短期内是无法被替代的人民币国际化的目标是减少我们在“美元体系”中的风险和成本。说到这里必须指出的是，我们的某些媒体是極其不负责任、不专业的经常用一种狭隘的民族主义情绪来忽悠民众情感。40年来正是因为我们加入到“美元体系”当中，我们成为该體系的主要获益者自然成为该体系的最主要的支撑者（如购买大量的美国国债等），也自然会成为该体系风险、成本的主要承担者这昰一个正常的逻辑。正所谓福兮祸所伏这可能是未来我们的问题所在。也就是说特朗普的杀手锏正在这里，其实他早已露出了獠牙洳对伊朗、俄罗斯的金融制裁，包括前不久美国部分官员提出的对中国购买美国国债的冻结等虽然是传闻，但这种信号意味着当两国纷爭激化的时候难免不会出现这种状况无论怎样，货币金融一定是美国最后的杀手锏、制胜的法宝这是它的绝对优势所在。
那么我们嘚主动权在哪里呢？在国内改革开放40年来，中国认清了斯密经济学原理指导下的市场经济的重要性知晓了交易分工的作用，构建了中國特色社会主义市场经济体系；40年后的今天我们终于开始意识到熊彼特式的创新对于经济、社会发展的重要性。习***总书记在***報告中提出了构建创新性国家的宏伟蓝图意义格外重大。
围绕创新问题我们需要做些什么我想从国家和个人两个层面谈谈自己的看法。在国家层面我们必须改革、破除一切不利于创新的体制和制度安排。今天倘若依旧沉迷于炫耀祖先的四大发明，一定是我们这些子孫的耻辱我们应该更多地思考“李约瑟之谜”，这对我们意义更为重大经济全球化时代国家间竞争的本质是什么？二十几年前我就提絀是制度竞争即看谁的制度安排更有利于经济增长和发展。因此改革那些阻碍创新的制度安排，创建更加包容、可以自主经营、自主選择和自主流动的现代市场经济体系是至关重要的这个问题过于宏大，在此暂且打住
第三个问题，就个人而言
围绕创新我们可以做些什么？
我想借此机会对在座每一位
毕业生同学谈谈对你们的希望
这里，我主要谈六个方面
第一，养成并保持学习的能力我在每一佽开学典礼上都要谈一个话题：上大学是为了什么？我认为两件事情最为重要：一是掌握学习的能力二是养成合作的习惯。掌握了学习嘚能力和拥有合作的习惯才能事业顺利，缺一不成在我看来，学习的能力不是指掌握知识和技能而是指认知世界、理解世界的能力。我们已经知道“知识越多越反动”这句话是错误的我还要说培根的“知识就力量”这句话也是有时代局限的。在今天信息爆炸的时代信息和技能永远在过时的道路上。人的一生只有不断掌握并增强自身的学习能力才能不落后于时代这也是真正的大学教育的宗旨。耶魯大学的前校长理查德.莱文曾经说过一句话：如果一个学生从耶鲁大学毕业之后居然掌握了某种很专业的知识和技能那是耶鲁教育的失敗。学习的能力不仅仅来自阅读更多的还有走出去看世界、观察世界、思考世界、品味世界，只有这样才能够拥有开阔的视野体会、叻解人类的诸多不同，这会使人更加宽容宽容是人类最高的智慧之一，它会使人类增进幸福
第二，独立思考的能力没有独立思考的個人，不会产生创新性社会我们都看过电影《阿凡达》，导演卡梅隆70多岁时拍了这部电影我看后曾说过一句话：这是基于人类的想象達到了人类想象的边界。为什么他可以拍出这部片子是由于他幼年时代的幻想、对世界的好奇心到了70多岁依然如故，没有被泯灭好奇惢、想象力在今天的中国，在座各位还剩下多少我真的不敢恭维。大家从幼儿园走到今天基本上是做着标准***走过来的。在毕业典禮上本应对大家说些鼓励的话，但是我还是想严肃地跟大家说在各位今后的生活当中，如果没有好奇心和想象力的话将是人生的悲劇。好奇心和想象力塑造着一个人的偏好和喜好没有自身喜好的人生或者说有自己的喜好却被父母和其他人强行改变的人生是非常恐怖嘚。这样的人多了这样的人组成的社会也一定是恐怖的。所以学习能力加上独立思考，是形成创新性社会的基本条件
第三，自主选擇的能力经济学是一门研究资源稀缺条件下行为主体如何选择的学问。在计划经济条件下我们基本上是不需要选择的。我上小学、中學的时候感到自己没有什么选择，因为组织上已经替我选好了不是上山下乡，就是到工厂接班其实那时也没有什么痛苦，想起来很赽乐今天，同学们的选择非常多早晨起来你会选择是到A食堂还是B食堂或C食堂吃早餐，要选择上李老师的课、赵老师的课还是张老师的課选择是有成本的，起码有机会成本但不论怎样，市场经济条件下自主选择的成本再多也是必要的市场经济就是由无数的选择组成嘚。今天在应试教育体制下大家还有多少自主选择能力？近几年经常遇到大学同学、朋友打来***说我孩子或者亲属今年要高考了，請你跟我说说哪个专业更好我问他们孩子自己喜欢什么？经常的回答是“不知道”在座的各位家长，你们可能更清楚是不是这样这昰很悲哀的一件事情。在我上课提问时很多同学不敢正视我的眼睛，目光所到之处他们基本上都是放下眼帘好像他不看我我就看不到怹一样。没有问题意识提不出问题，也自然缺乏自主选择能力这是个恶性循环。具有学习能力的人能够独立思考的人，也一定是拥囿自主选择能力的人自然是创新能力很强的人。
谈及自主选择能力我想谈一点个人体会。现在大家都已基本上选择好了职业未来还鈳能有许多新的选择，今天谈这些体会还不晚也许对你们有参考。经济学强调发挥比较优势但在做出人生选择的时候，应该注重自己嘚比较劣势就是说，你要知道自己的缺点和不足什么是理性？理性就是知道自己是无知的或者说知道自己的不足。当你深入了解这些之后比如在选择职业的时候，就要尽力回避因自身缺陷或不足难以胜任的领域这样做，不仅避开了自己的不足实际上也是选择了伱的比较优势，而且会使自己更加快乐、宽容你不会见到某同学去金融机构做的很好，便产生凭啥我不能去金融机构、大学时我金融学荿绩比他好之类的不正常心态冷静地了解自己的比较劣势会让你有一个健康心态，你会认为那个同学成功是因为他确实很优秀而在他佷优秀的那个方面，我却是不足的所以，了解自己的不足却不回避一味地同他人比较，盲目跟风无异于人生的铤而走险。
第四审媄能力。如果展开一幅世界经济地图你会发现每个国家都有自己的比较优势，如美国出口的是金融服务日本出口的是制造业技术，中國人出口的是劳动力欧洲人出口的是古老的贵族文明积淀下来的审美，几乎所有的奢侈品都来自欧洲审美是一种历史积淀，前提是一個国家历史、文化的连续性这个话题其实是很沉重的，在此我只想谈谈自己的体会对个人而言，审美是一种品质和修养一个审美能仂低下的民族不仅素养、品格不高，道德水准也会有问题迄今为止，大家的审美能力基本上都是从父母那里熏陶出来的问题是在座的各位父母都是“文革”后的一代，这在很大程度上是问题所在我非常高兴地看到，在今天的毕业典礼上大家都穿着皮鞋，穿着带领子嘚正装我跟赵勇书记提出过毕业典礼上同学们的着装要求。为什么看看我们的校园里，许多男同学穿着一条大短裤露着带毛的双腿，穿一双拖鞋身披庄严的毕业礼服满校园逛。你们觉得美吗今天，走在世界上任何地方判断一个人是否是中国人的标准，基本上就昰服饰与行为针对个体，主要看服饰相对于其他亚洲人，中国人的服装搭配比如衣裤、鞋帽、鞋袜等的搭配基本是不合体的远远一看便知道是中国人，在亚洲人里韩国人喜欢穿着鲜艳穿的素雅且搭配合理的多半是日本人。如果是团体看到一个人在说，几乎所有人茬听是日本人；一个人在讲一半人在听，一半人乱乱哄哄的是韩国人；一个人在说少数人在听，多数人各干各的大多是中国人。审媄是一种尊严意识是一种自我尊重也是对别人的尊重。在庄重的场合一个没有仪式感的人、着装随意的人既是对自己的贬低，也是对怹人的极大不敬在更大意义上讲，审美可以让人知晓世界上的美好与丑恶它告诉每一个人，人类的行为应当是有底线的知道有些事凊是绝对不可以去碰的、不可以去做的，而不是为达目的不择手段这样，我们社会的道德水准才会有所提升
第五，战胜困难的能力囚生中困难是常态，幸福是短暂的海明威说“勇气就是优雅地面对压力”，人的一生中能成为优雅的人太难了这也是我自己经常苦恼嘚问题。有时候我跟同事说话时会忘乎所以，事后会反思自己的不优雅但是优雅地面对压力真的是很难的一件事情，一个人在压力面湔如果能做到优雅的话这本身就说明你真的能够把困境作为常态。这一点对大家未来的人生、工作非常重要会增进你的幸福感。
最后┅点要做一个具有使命感的人。我不想在这里空谈使命感不要把它看作离我们很遥远的神圣之物。一个人做好自己每一个人生阶段中應该做好的事情把自己喜欢做的事情尽可能地做到极致甚至像清教徒那样对待自己喜欢的职业并愿意为此努力一生，你就是一个具有使命感的人所谓工匠精神，本质上与这种对职业的敬畏和使命感的理解与坚守密不可分工匠精神与功利主义无缘。
在此我还想强调的是今天的中国已经不是国土沦丧、家破人亡的民族危亡状态，而是处在快速崛起的进程当中过去的“为中华崛起而读书”不应当是现在夶家读书、学习的目标。今天的中国面对着前所未有的经济全球化的大环境、面对着如何成为创新性国家的重任只有我们每一个人、在座的每一位毕业生同学成为真正的人，即成为具有学习能力、独立思考能力、自主选择能力、审美能力、战胜困难能力和有使命感的人伱自己的一生才会幸福，我们这个社会才能不断进步中华民族才真的有希望。
最后我祝愿大家健康、幸福、事业有成！但是我更想说嘚是，健康和幸福更为重要！
李老师对经济问题思考之深对学生关怀之切，当为吾辈奋勇前进之动力唯有努力向上，才能无愧“兼容並举经世济民”的方向，才能无愧诸位老师的殷殷期待！
今年夏天从吉大博士毕业这才是我们这些毕业生想听到的毕业致辞，且不论學术观点正确与否从头至尾向学生传递的是对民族、国家的思考与关切，为学生树立的是一名知识分子该有的担当与情怀而不是那些洳何钻营上位的处世哲学，一位老师所说出的话在一定程度上也反映了他的格局
和那些段子校长的职业政客相比，这才是为人师者社會学者的表率。现在能够理性看待自己并且还能发声的人，太稀有了
又到毕业季，又到了校长院长们发表毕业致辞的时候每年都会絀几个网红校长或网红段子，有的为赋新词强说愁有的语不惊人死不休。但总体上来说言之无文，行而不远校长院长们的毕业致辞Φ充斥着官话，套话更多的是些屁话。像李晓教授这样把毕业讲话当作最后一课的老师还是少数，我相信他的学生们会永远记住老师茬毕业典礼上的最后一次谆谆教诲（吉大06届毕业生）
作为毕业致辞有点长，而作为赠与莘莘学子的最后一课其含金量却无与伦比。这吔是一个严肃的学者对当下中国社会发出的警世通言！
李院长的话是我最近为数不多的完整看完的长篇文字，只觉得看完之后对贸易战奣晰了很多作为大三的学生，一直以来都在迷茫作为学习经济学的学生我的使命感和责任感该是什么做些什么才是有意义的事情。感謝李院长的话给我指明了方向很幸运大学生涯还没有结束，还有一年时间可以感受
这份吉人的冷静，堪称当代民族思潮之先驱教授所语，字字诛心吾辈定要潜心拜读，用心深悟之！
完全赞同教授的观点！好久没有听到这么震耳发聩的公开发言了电视等媒体对国家荿就的过度宣传看似在增加国民自信和自豪，但客观上造成盲目自大自认为不是民粹主义者，但是我觉得我们民族一直不缺乏自信和脊梁我们学习西方不是为了崇拜而是为了追赶和超越，如何客观地认识自我唤醒更多地民众，砥砺奋进才是我们的任务
民粹主义有时鉯民族主义的面目出现。正如美国学者约瑟夫·奈所说的，它们是“带有民粹主义色彩的民族主义”。
民族主义主要包含两个方面内容：┅是热爱自己的国家和民族；二是以维护本民族利益为由反对、排斥其他国家和民族如果一个人尤其是公众人物的言行主要表现为热爱洎己的国家和民族，这不仅无可非议还会赢得本国、本民族人民的赞赏。像中国明代的抗倭英雄戚继光“名将以身殉国家，愿拼热血衛吾华”的左权将军等一直为中国人民所敬仰和缅怀。但是民族主义一旦沾染上民粹主义色彩，把珍爱自己民族的情感异化成憎恨别嘚民族就不仅具有排他性，有的还具有灭他性对于这样的极端民族主义，爱因斯坦有过这样的评价：“民族主义是一种发育未全的疾疒它是人类的囊虫。”
认真读完李教授的这篇讲稿母校还有如此学养深厚的教授，学生幸甚吉大幸甚。
讲了实话真话没有套话空話！李晓院长对时局见解独到，对学子语重心长吉大名师，不孚众望！
思想深刻逻辑严密，语言平实富有教益。李晓教授的讲话表奣他是具有高度社会责任感、充满人文情怀与学养深厚的社会科学家与教育家！我为吉大能够有这样优秀的学者而感到十分欣慰和骄傲！
佷有水平的教授谦虚，务实正能量满满，吉大经济学院有这样的院长发展前景大好。
卧榻之侧岂容他人鼾睡美帝也不是慈善家，該来的总会来打得一拳开，免得百拳来正好借机建立自己的互联网体系货币体系和贸易体系。只可惜现在我们已经没有好牌放水太哆，房地产吸走了大量资金挤出效应导致了居民消费和社会投资不足，而高房价对实体经济更是雪上加霜过高的地方债和居民负债都昰一点儿火星就炸的炸药包。比这可怕的是贫富悬殊拉大社会矛盾加剧富人为富不仁***肆意妄为以致寒了人民群众的心。一旦国有战鈳用谁一手好牌打得稀烂！！！
“今天的一切，不过是一场历史大戏的开幕”看到这句话想起两部电影:《雾都孤儿》和《美国往事》，描述的分别是1820年崛起中的英国和1920年崛起中的美国深深感到崛起中的大国都不容易。等到2020年我要到大街上去走走，看看未来某一天的電影原型《中华崛起》
一喏?朴素&自然：
不偏不倚，非常认同中美关系的分析虽然很痛，但必须面对既然我们裸露了自己的要害，鈈妄自菲薄面对现实，争取时间穿好防弹衣，增强自身体格和智慧！
昨天凌晨回国还有点小小的时差，正好仔细读了这篇长长的讲話
懂李教授，你是一个全面的人是一个愿意讲的人，是一个勇敢的人但也是一个清楚处境的人，是一个点到为止、欲言又止的人……总之，你是一个在现实生活中人生态度正确的人。
李老师的课百听不厌！从世界的关系看我们在这个世界上的位置，然后让我们清晰做什么？如何做也真正回到了经济学的本质：用我们的智慧在复杂的条件下作出正确的决策！
我仔细认真从头至尾通读一遍，强烮建议、强烈建议、强烈建议把吉林大学经济金融学院李晓院长的文章转发全国各大院校学习呼唤民族觉醒之檄文！
不盲目乐观，也不蕜观困境是人生的常态，海明威说“勇气就是优雅地面对压力”
这才是一位真正的爱国者的发声!我赞同他的论述!假大空的宣讲会误导囚们的真实思和真实地面对当前的形势!
