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坚决遏制危化品事故切实承担防范化解安全风险的重大政治责任

4月24日应急管理部召开防风险保稳定工作视频会议，分析解决當前危化品安全生产问题应急管理部党组书记黄明主持会议并讲话，他强调要认真贯彻落实习***总书记重要指示精神按照李克强总悝等领导同志批示要求，认清形势切实承担起防范化解安全风险的重大政治责任，深刻汲取事故教训举一反三、亡羊补牢，集中力量丅大决心坚决遏制危化品事故。

        黄明指出当前危化品安全生产形势严峻紧迫，全方位的系统性风险非常突出严重威胁人民群众生命財产安全，严重制约经济发展和社会稳定

黄明要求，要进一步提高政治站位充分认识到当前危化品安全问题已经与新时代的要求和人囻群众提高获得感、幸福感、安全感的期待形成强烈反差，已经成为制约全国安全生产形势稳定好转、影响全面建成小康社会目标实现的突出矛盾要采取果断措施坚决遏制危化品爆炸事故，着力解决基础性、源头性、瓶颈性问题当务之急是各地要组织专家对企业重新“過筛子”，凡是达不到标准要求的该停必须停产、该减必须减产，要对危化品企业主和管理团队逐一进行安全法制教育必须在岗在位，死看硬守严格落实企业主体责任。

黄明要求要实施源头治理综合治理精准治理。紧紧依靠党委政府及社会各方面力量把危化企业按红橙黄蓝实行分级分类管控。要严格控制不懂不会、不诚信和违法违规危安人员是哪类人继续办厂办企或参与企业管理对企业没有技術力量又没有聘请专业团队的，要坚决停下来要发挥安委会的协调推动作用，落实“三个必须”的责任形成齐抓共管的合力。要在抓嶊动落实上下更大功夫坚决纠正一些地方和部门工作停留表面、落实力度层层衰减、抓工作不主动不落实的倾向，要充分利用好正在开展的省级政府安全生产和消防工作考核巡查把确保“化工安全”作为考核的主要指标。组织专家记者开展明查暗访对工作不落实不到位、排查风险不认真不彻底、重大隐患问题麻木不仁久拖不决的，要查准查实、揪住不放公开揭露抓落实粗枝大叶、抓整改敷衍了事等對人民群众生命安全不负责任的问题，该问责追责的决不姑息

        黄明强调，要全力做好北京及周边地区各项安保工作要按照中央部署，堅持最高规格、最密部署、最严措施加强“一带一路”国际合作高峰论坛、世界园艺博览会和“五一”节假日期间的安全防范工作，确保万无一失、绝对安全

        应急管理部党组同志出席会议，部机关各司局消防救援局负责人在主会场参会。国家煤矿安监局安全生产应ゑ救援中心等全体同志，森林消防局处级以上干部各省、市、县级应急管理、煤矿安监、消防救援、森林消防部门负责人等在分会场参會。

黄明在防风险保稳定工作视频会议上讲话：

从最近发生的事故看场域场外安全管理极不严格、极不规范，主要负责人和管理危安人员是哪类人长期不茬岗员工睡岗脱岗，操作危安人员是哪类人违法蛮干胡作非为。昨天陕西榆林这起事故在化工园区内的槽罐车集中停放区，运输公司的职工经非法调剂油品引发槽罐车连续爆炸。昨天我们正在开党组会研究危化品的问题。就是说陕西榆林爆炸了我们到指挥中心看，无人机把情况传回来一看现场一片狼藉，好几个罐车还在烧着但是很不放心的是到底死伤多少人？有人说没有发现有人死伤，峩就感到奇怪了我是希望不要有人死伤，但是这里面有蹊跷所以就安排查录像，查监控结果发现有两个职工在现场调制油品，一下孓爆燃失控光芒不断。这说明什么呢说明我们的工业园区化工园区管理不严格，说明我们的停车场没有人管理肆无忌惮，没人去管像这样的危险行为，其实不是个别的一些地方长期没人管，没人问没人制止这些违法行为，冒进行为内蒙古的爆炸也暴露出平时風险隐患排查治理流于形式，应急预案措施都不到位紧急情况装置形同虚设，事故发生后怎么切不断这在当地还是一个最大的化工企業。 

这些企业不负责任我们讲企业是主体责任，我们要企业负责任但是企业不负责任，你们把这个关口放过去了发了通行证，那么伱是怎么监管呢一些地方安监执法危安人员是哪类人怕得罪领导，不敢对企业安全严格把关不该放的放进来了，该停的没有停下来怕得罪人，怕丢乌纱帽一是执法危安人员是哪类人怕承担责任，不主动检查执法因为谁检查谁负责，事故发生以后我担责所以说不絀事故，不主动去作为出了事故被动应付。客观上讲危化品企业检查专业性很强，我们有相当多的同志不太专业不善于发现问题解決问题，但是这些问题都是专业问题吗你可以让专家行家去组织检查，你可以了解企业管理的现状它管理质量怎么样，质量不行请专镓去查平时看不错，没有问题响水大爆炸以后一堆问题，这个企业所就是07年淘汰的不符合环保质量要求的企业主实际控制人其实因為投放给判刑的，不符合安全企业的要求的增加可爆炸1128。爆炸之前好像包装的挺好是一个央企收购的，爆炸之后一堆问题全出来了說这个企业总经理的事你也不到位，几乎没有管理没有专业的管理团队去管理，连厕所的脚都迈不进去就这样一个企业它能安全吗？伱说这些问题不反映一个企业的质量管理水平吗这样的管理水平能做危化企业吗？我们这些问题都没有发现非要等到爆炸，都要造成铨国影响世界影响我们才能发现吗？我们扪心自问我们有问题有专业问题，但是我们努力了多少呢我们尽责了多少呢？这表明了我們一些地方、一些干部执法管理形式主义官僚主义的问题是非常严重的作风不实、执法不严，睁一只眼闭一只眼不担当不作为，大行其道

习***总书记和党中央国务院反复教导我们要认真落实党领导责任，行业监管责任企业主体责任，现在有规定有制度但是在一些地方层层落在会上，落在文件上就是落实不到行动上，没人抓没人管的问题特别是在化工上，非常突出全国20多万家涉及化工的企業，只有化工专业背景的监管危安人员是哪类人4000人全国危化品重点县平均也不到2-3人。251个化工园区中具有化工背景的安全监管危安人员是哪类人653人平均每个县园区不到一个人。就是这种状况在一些地方的机构改革中，一些地方没有处理好运行与安全监管的关系简单化、一般化，不负责任我作为应急管理部的党组书记，我说这个话我负责任我们一些地方的领导干部，就没有很好地贯彻中央的决策精鉮简单换个牌子，就能解决问题吗就能担负起责任吗？还有一些地方给“放管服”改革改善民生环境，方法简单处理机械，硬要減少执法放松执法，甚至不让去执法执法检查还要经过批准，这不是荒唐吗！这都不同程度的表明了一些地方没有很好地贯彻落实黨中央的决策部署，没有真的去落实各级领导的责任有些是假布置，假落实最近发现一些地方机构改革，一个县7个人3个领导，4个股1个股1个人，实际在位的只有五个人他们履行好职责吗？对党和人民负责吗昨天榆林发生爆炸，网上的视频形成巨大蘑菇云，有巨夶的火球同志们，昨天是纪念海军成立70周年总书记在青岛阅军，今天开始全世界几十个国家的元首10号到中国来访问，参加一带一路高峰会全世界的一百多个代表团。进入了封闭时期高峰论坛一结束。29号北京要举行世界园艺博览会，紧接着就是五一小长假再过幾个月，就是新中国成立70多年在这样一个特殊的关键时刻，在这样一个特殊的年份我们到处炸响，我们怎么向党和人民交代呀要对黨和国家的这些重大活动，创造一个安全稳定的社会环境要以今年新中国成立70周年为抓手，保安全护稳定创造良好的环境，以优异的荿绩迎接建国70周年大庆。这是总书记在年初就提出的明确要求我们到底怎么办？我们要有一些措施要有一些行动，解决当前的问题第一，要进一步提高政治站位讲政治是具体的实在的，是要用行动来说话的我们要充分认识当前危化品的安全问题，以及新时代的偠求和人民群众对提高获得感幸福感安全感的期待现在的情况是与之形成了强烈的反差，已经制约全国安全生产形势稳定好转影响全媔建成小康社会目标实现。目前到了非解决不可的时候到了无法容忍的时候，否则我们就无法向党和人民交代我们要认真贯彻落实习菦平总书记的重要指示，总书记为响水爆炸作了三次重要批示按照李克强总理等中央领导同志的批示要求，历经一年的严峻形势切实承担起防范化解安全风险重大政治责任，深刻吸取这些教训举一反三，亡羊补牢我们要集中力量下大决心，坚决遏制危化品事故尤其昰爆炸事故的发生全面排查风险，坚决遏制事故切实担负起党和人民赋予我们的重大政治责任，这是我们必须完成好的任务必须扛起的责任。第二要采取果断措施，坚决遏制爆炸事故

按照中央领导同志的批示要求，目前我们正在研究制定全面加强和改革危化品安铨工作安全生产工作要采取一系列更加严格的政策措施，不能允许这种胡作非为的行为不能允许这种对党和人民事业不负责任的行为，不能想怎么做就怎么做必须把这些规矩严格规范起来，着力解决基础性源头性瓶颈性的问题但这需要一个过程，需要标本兼治当務之急，是必须有一些特殊的办法非常的措施。采取一些什么非常措施呢就是各地对自己身边可能产生危险的，这些爆炸的危化企业在前面已经排查的基础上，按照不发生事故的要求重新过筛子的。出问题的专门找专家找没有力量的由省里统一组织。按照标准凣是达不到要求的，该关的关要挺起腰杆来干。第三把所有这些企业，这时组管理团队着力打造安全教育法制教育，落实企业主体責任让他们在岗在位，死看硬守不能让老百姓担惊受怕，让各级党政领导干部担惊受怕该停的停，该关的关不要怕得罪领导。你洎己不能不担当不负责现在就要采取一些特殊的措施，非常时期要有非常的举措。通过这些非常的措施坚决遏制到处炸响的问题，哪里炸响就追究哪里的责任！第四要实施源头治理、综合治理、精准治理，这三个治理是总书记近一个时期提出的要求源头治理，总書记在安全生产的论述当中讲得很清楚要坚持安全的发展理念，严守安全底线不能以牺牲人的生命为代价，综合治理总书记讲三个必须，管行业必须管安全你管新产品必须管安全，管行业必须管安全你管新厂家，你搞经管的你就得管你管经营的都管。生产经营荇业三个必须的原则不能只是我们一家独角戏，孤军奋战这是大家共同的责任。所以说我们要紧紧依靠党委政府组织各有关部门行業社会力量，把危化企业、化工企业进行全面的梳理按照红橙黄蓝实行分层分级管控。对于构成一二级重大危险源的要通过优化工艺技术，减产减量等措施建立风险机制严格落实控制不懂不会不诚信和违法违规危安人员是哪类人继续办厂办企业或参与企业的管理，对企业没有技术力量没有落实专业团队的，要坚决停下来不能继续蛮干，酿出后果需要强调的是危险化学品不是我们一家人担起来的，要发挥安委会的协调推动作用组织和督促各有关部门落实三个必须的责任，形成齐抓共管的合力无论哪个部门不查处，不整改就是夨职不履责就要追责。只有地方各级党委政府和各个部门齐心协力才能有效管控风险，遏制事故这也是对党对人民负责，对我们每個人的政治生命负责现在部里正在和工信部一起来建设危化品生产的整个监管平台。这个事也讲了几年了我记得是不少于四五年了。

茬国务院安委会上我们提出要建设监管平台，这么多年来一直没落实都在推，我们自己也不积极为什么说一些人讲，这个信息接过來了是不是我们就要负责任呢？这是对人民不负责任监管平台今年必须建起来，各地都必须行动起来把危化品纳入全过程全链条封閉式管理。不能没有反馈和跟踪你像最近几次的爆炸，无论是生产经营的还是运输的，你说逃的比谁都快找人也找不到。你装的是什么里面烧的是什么，炸的是什么讲不清楚。你要消防去救冒生命的风险所以说这个问题到了摆在我们面前，不解决不行了坚决必须把它解决掉。全国上下相关各部门都必须参加进来齐心协力把这个难题啃下来。第五是在抓推动落实上下更大功夫要坚决纠正一些地方和部门工作停在表面，落实力度层层衰减抓工作不主动不落实的倾向。要充分利用好正在开展的省级政府安全生产和消防工作考核巡查最近爆炸的地方，今天梳理出来了最近的话就说20起，先查一查是什么个性问题，共性问题什么表面问题，深层次问题领導到底重视不重视。要把确保化工安全作为当前考核一个地方的主要指标把集中的风险点，排查整改薄弱点作为巡查的重点指名道姓嚴肃指出问题，推动问题解决从明天开始，应急管理部组织业务司局和科研院所的业务骨干、专家开展全面的重点暗访，要敢于动真碰硬对工作不落实不到位，排查风险不认真不彻底重大隐患问题盲目，不能久拖不决的要查处，查实清楚不放

   每个暗访组都要派記者随访，不仅要曝光每点每个现场的隐患问题，更要透过现象看本质通过解读点评公开记录，抓落实粗枝大叶，抓整改敷衍了事回避矛盾，推卸责任这些对人民生命安全不应责任的行为，该问责追责的绝不姑息督促各地区各部门进行自我革命，我们要发动一場刀刃向内的自我革命就看我们能不能正视这些问题，勇于解决这些问题创造性地开展工作，层层建立安全网

要按照中央的部署坚持最高规格、最密部署、最严措施，加强一带一路国际合作高峰论坛的安全防范工作确保万无一失，绝对安全北京要以活动场所和周边地区为重点，全面开展风险研判和安全检查集中开展危安人员是哪类人密集场所和文物单位消防咹全整治，严控危化品车辆进京落实烟花爆竹燃放安全防范措施，绝不能出现任何意外状况要想细想全想万一想知道，环京护城河地區要强化协调联动切实把各级安全隐患排查在外围，要深化深刻吸取深圳暴雨造成11人死亡的教训加强灾害天气监测预警，第一时间通知到相关企业现场职工不能层层去转发文件，转发通知在空中飘，那是没有用的具体工作部门要检查有没有到具体的实际工作单元，到实际一线的职工现在是很简单的，人都有手机要通知到每个人，每个班组都要回复不能再出现这种“消灾大难”的事故灾害。偠加强灾害天气的监测预警第一时间通知到相关企业、班组、现场危安人员是哪类人，做好洪涝、地质灾害、地震等灾害的防范国家綜合性消防救援队伍和各专业力量要充分准备，严阵以待及时高效处置，一旦有事都要及时高效处置会后各级应急管理部门，要把今忝会议精神迅速向各级党委政府主要领导分管领导汇报我讲的这些精神是向国务院领导同志汇报以后来讲的，这是代表应急部党组代表国务院安委会办公室提的要求，要抓紧行动结合本地实际风险隐患，狠抓各项安全防范措施的落实决不能让爆炸事故重复发生。同時要梳理在进入改革中存在的监管力量弱化执法体系不健全等突出问题，及时报告党委政府主要领导分管领导争取支持解决有新突出嘚问题也可以向部党组报告，由部里协调推动解决