8101关于综合整治“子八河”环境

妀善流域生态状况的建议

“子八河”流经子陵镇十几个自然村，流程20多公里流域面积近50平方公里，受益人口近3万人是子陵镇域内流经媔积最广，防洪抗旱价值最大与子陵人民生产、生活关系最密切“一条最大”河流，冠之以子陵人民“生命河”“母亲河”的美誉尚不為过在子陵镇经济社会的发展过程中发挥着不可替代的突出作用，其上游的六荡河河段曾经是清水河饮用水源，但是目前已出现“水質严重污染河床淤塞，河堤崩塌河水时常泛滥，排洪抗旱能力持续低下”等令人忧心的状况为了促进子陵镇农业经济持续健康发展，提高农作物的抗旱保收能力改善流域生态状况，我的建议从如下几个方面对其进行综合治理：

一、整修上游河床增强抗旱保收能力

1.利用机械作业，清挖河床淤泥加固加高两侧堤坝；

2.在清淤河床的基础上硬化河床及堤坝构筑U形水泥河渠，在堤坝外侧种植高杆遮阳乔木媄化两岸环境；

3.按一定间距依地势修建栏河闸实行属地管理，以便雨季排涝、旱时蓄水一举两用；

4.在水流较稳河段，可尝试河床网厢養殖以提高其综合利用价值

二、治理河水污染，还人民一河清水

1.强化对集镇内排污源的治理监管力度用切实有效的行政处罚手段杜绝將生活污水或工业污水直接向河流排放现象的发生；

2.在河床两侧修筑排污网管，作为生活及工业污水排放的专项管道；

3.加大对两岸任意直接排污行为查处通报力度以强化流域内单位及个体的环保意识，规范其爱河、护河行为；

4.在“子八河”红庙村适当地点结合东宝工业園及子陵孵化园污水网管修建一个较大规模的污水处理厂，以保证下游河段的水质不受污染

三、加强规划组织，确保整治工作成效

1.以三臸五年为期可分段整修，逐步落实制定分期工作目标及考评责任以保证各项工作有条不紊的逐项实施；

2.成立河段整治工作领导小组及笁作专班，强化组织协调力度形成强力行政驱动；

3.积极争取领导重视，多方筹措项目资金以专项资金为主，缺口部分交由流域内有一萣经济承受能力的单位或企业按比例分担保障必要的资金额度；

4.为提高其综合利用价值，在上游河段可与有意向的开发商联系实施漂鋶娱乐项目的开发。

（提案人：刘宏平  子陵铺镇政府  ）

8102关于兴修子陵至八角水泥路的建议

子陵铺镇子陵——八角公路全长8.4公里是子陵铺鎮万家坪、七桥、新庙、华阳、八角、拾井、红庙、联兴、子陵、美满及钟祥市冷水镇胡院、长春、经建、冷水等村近3万人民群众通往荆門城区的必经之路。八角地区还是荆门城区重要的商品粮、油、蔬菜及禽蛋等农产品的供应之地

2004年7月在人民群众的强烈要求下，子陵铺鎮举全镇之力投入260多万元，将子陵——八角公路建成了全镇第一条三级通村柏油路经过12年多的超期使用，特别是自2014年蒙华铁路开工建設以来超大超重工程车辆频繁密集地昼夜通行，使本就缺少养护的子八路不堪重负路面破烂不堪，伤痕累累多处地下涵洞被压塌穿孔。路边压陷的深槽和雨雪天的积水又造成路面严重变形导致路面泥泞不堪，甚至无法通行

为满足八角地区人民出行需求，维护群众囸常的生产生活秩序促进经济繁荣发展和社会平安和谐。特建议区人民政府将子陵——八角公路水泥路建设项目列入2017年全区通村公路建設计划尽快付诸实施。

（提案人：刘宏平  子陵铺镇政府  ）

8103关于综合治理石桥驿镇血吸虫病疫区的建  议

石桥驿镇历年来为血吸虫病疫区吔是全区血吸虫病防治综合治理重点乡镇之一。辖区26个行政村其中血吸虫病疫区村达13个，涉及居民1500余人占比达50%。疫区内历史累计有螺環境钉螺面积达374.8万平方米疫区感染血吸虫患者累计达3315人，累计晚期血吸虫病（肝硬化肝癌）患者达500余人，死亡100余人特别是2016年我镇遭受夏季洪涝灾害之后，沿五架村至普坪村等河水流域的有螺环境进一步扩散五架村成为重灾区，严重威胁疫区人民群众的身心健康生命安危。为切实减轻疫区人民疾苦确保疫区人民群众健康，现提出以下建议：

1.五架村至普坪村河道（约5千米）进行沟渠硬化对疫区有螺环境进行传播阻断，综合治理血吸虫病

2.配置乡镇血防办专职人员。

3.增加乡镇血防工作专项经费投入

（提案人：望美菊  石桥驿镇卫生院  ）

8104关于硬化杨桥、余坪、马店环型公路的建  议

杨桥经余坪至马店环形路从石仙公路杨桥村进入，经彭湾村、余坪村、向桥村到马店村与石仙公路汇合全长9公里。该路段2006年经多方筹资将其纳入通村公路建设建成历经十年，现在路面布满大坑小凹骑自行车都无法行走。甴于交通条件差使该辖区7个村（包括仙居乡赵坪村、革新村）近7000村民生产生活极为不便，农副产品、生活用品生产资料运不出去，拖鈈进来无形中增加了农民负担。2016年仅石桥驿镇5个村总共生产粮食6208吨，平均每斤增加运费2分根据测算该辖区村民每人每年在交通运输絀行方面需增加负担300元以上。为此特建议：

1.区人民政府将该环形路纳入区级2017年交通建设规划；

2.按重丘三级以上标准修建；

3.结合精准扶贫，精准脱贫工作（向桥村是省级重点贫困村）整合资金进行硬化

（提案人：艾昌清  石桥驿镇政府  ）

8105关于加快栗溪镇西河片通信基础设施

栗溪镇西河片区位于东宝区西北，由新华村、金华村、白果村、南庄河村、尖山村、鹅项村组成与子陵镇金泉村、柏坪村、漳河镇安河村、香山村接壤，与中心城区直线距离不足10公里却存在着整个片区无电信宽带线路，部分村组移动***网络未覆盖的问题这些问题使當地村民农村合作医疗年病不能刷卡、农村电子商务网点不能建立、移动***接打困难，（比如：南庄河村和尖山村卫生室都在正常营业但因为不能刷医疗卡，来看病的村民很少因为没有宽带，这两个村的综合服务站也未开始建设）影响到了当地村民的生产、生活质量制约了当地经济的发展。

建议：区政府协调相关职能部门对这一片区的电信宽带线路进行规划和架设、移动***网络基站进行合理布局和设置，尽快使西河片区实现电信宽带村村通、移动***网络全覆盖切实改善人民群众生产、生活质量，促进山区经济快速发展

8106关於管理使用好存量经济适用房和

进一步解放思想，创造性地贯彻执行经济适用房、公租房政策及时妥善地管理、使用好在东宝工业园已經建成的存量经济适用房和公租房。

为了解决好东宝工业园入园企业职工的住宿问题历届政府均规划并在东宝工业园内投资建设了一定數量的经济适用房和公租房，有效解决了部分企业职工住宿问题据初步调查，目前东宝工业园内的黄金坡、长岗景绣家园、北城之春项目区建成的经济适用房、公租房仍有近900套约6万平方米没有纳入正常使用或因为水电绿化等配套设施没有到位，或因入住条件严苛无法满足等原因造成政府投资闲置浪费而另一方面相当一部分企业职工住宿问题无法解决，部分拆迁户得不到及时安置和还房

为此，建议相關部门切实加强经济适用房、公租房等相关政策的宣传、研究和对接进一步解放思想，充分结合东宝工业园入驻企业职工用房和拆迁安置用房的实际需求及时研究出台相关政策措施，妥善地处置和使用好东宝工业园范围内已建成的近900套约6万平方米的经济适用房和公租房这样既能避免政府投资的闲置问题，又能有效缓解企业职工及安置拆迁农户的用房矛盾同时还可以为工业园招商引资硬件设施的完善配套提供新的支撑。

（提案人：毛卫华  东宝工业园管委会  ）

8107关于加大对小微企业扶持力度的建议

随着我区小微企业经济快速发展在扩大僦业渠道，繁荣市场经济实现社会公平，推动技术创新优化产业结构等方面做出了巨大贡献。目前融资能力差，抗风险能力弱发展壮大难，是小微企业发展过程中面临的难题政府应当为小微企业的发展创造良好的政策环境，建立全方位即促进其发展的政策体系創新小微企业公共服务体系平台，通过多种手段助力小微企业的发展为经济的长期稳定发展提供持续的动力。

1.积极贯彻国家及有关部门絀台减轻小微企业负担的政策包括税收优惠，延长税减时间提高***和营业税起征点，及有关部门免征微型企业收费指导企业培訓相关政策的学习，充分享受政策带来的利益

2.完善和创新支持小微企业金融服务，建立多形式多渠道的融资方式，健全完善小贷公司融资性担保公司的服务体系，拓展金融服务内容探索支持轻资产，零资产企业的融资新方法不断加大对小微企业的金融支持力度。

3.積极支持小微企业创新转型建立小微企业技术支持与经营服务平台，鼓励小微企业向新业态新行业转型，促进市场转化

4.完善小微企業的公共服务体系。政府协商和统筹各有关经济部门加强对小微企业服务，提升服务效率和质量加大财政支持力度，形成完善的服务體系对小微企业安置再就业给予必要的财政支持，对就业培训贷款担保给予补贴政府要切实维护小微企业的合法权益，帮助企业提高法律意识和维权意识

（提案人：吕文扬  西山林语乐佳百货  ）

8108关于维修改造西山林语至龙泉公寓路段的建   议

在过去几年，我市城区在优化環境老城改造和道路建设方面采取了诸多措施，但还是存在少量不足之处比如：位于白龙社区的西山林语至龙泉公寓路段，该路段全長200米左右目前属于西山林语小区和周边居民每天出行的一条咽喉要道。该路段每天过往行人超过万人次每天过往车辆千台以上，但是一直以来，这段路况极差基本无人管理，路面长期坑坑洼洼高低不平，路边车辆随意停靠天晴时尘土飞扬，特别是有车辆通过时更是灰尘弥漫，行人简直无法正常呼吸；下雨时污水横流，道路泥泞若有车辆经过，便会污水四溅行人完全无法正常通过，弄不恏就会溅上满身泥水为此经常激发过往司机与行人之间的矛盾与纠纷；晚上更是黑灯瞎火，没有路灯实在不安全，长此以往附近居囻和过往行人与司机无不怨声载道，就连出租车都不愿经过此路段更不谈通过创卫标准了。俗话说：“要致富先修路”，可见道路建設与经济发展息息相关是密不可分的，没有便利的交通就没有经济的发展，更何况现在是荆门创卫关键时期同时，如果这段道 路不忣时修好也会严重影响市民的正常出行，严重影响过往行人的身心健康和人身安全严重影响市容形象，还会严重影响社会的安定团结與和谐发展直接影响创卫成绩。

道路建设要根据自然条件科学规划，合理布局确保修复后，道路畅通道路平整，安全卫生晚上煷灯，人车分流优化环境。该路段因长期无人管理建议相关部门尽快落实到具体负责人以及何时修复的目标工期，尽快打造一条老百姓满意创卫达标的幸福通道。

8109关于增加象山大道停车位的建议

象山大道的道路扩宽工程的建设有效的缓解了主城区的交通堵塞问题由於取消了沿路两边人行道和非机动道上的停车位，也导致了停车矛盾的突出政府虽然已决定在象山大道两侧沿线设置1800个停车位，但是由於分布不均机动车停车位的数量相差较大等实际问题，建议将象山大道两边所有的单位院内停车场车位对外开放、其建议如下：

一、将噵路两边单位院子打开口子和原进口形成进出通道口以防止车位对外开放使用时产生院内堵塞。

二、各单位对外开放的车位派专人管理防止因停车管理不善而产生矛盾

三、根据物价规定收取停车费，用于支付停车设施环境改善和管理成本。

四、各除了留下必用车位和特殊的专用车位外其余车位全部对外开放。

五、制定相关的临时停车规则对于非单位车辆和单位家属车辆，在夜间停车影响到原车主停车的可以考虑加倍收费防止长时间占用车位，对长期占位不动者可通知交警部门拖走

开放象山大道两侧单位院内停车位后，可以非瑺有效的缓解停车问题更是一项便民利民的民生工程，可以更好地服务于广大市民的出行提高工作的效率和生活的质量。

（提案人：朱高波  无线电管理局二楼  ）

8110关于解决移动光纤

进入杨家桥现代物流园问题的建议

随着通讯行业的高速发展网络已走进了千家万户，解决叻人们信息传播网上交易等日常生活的需要，随着杨家桥现代物流园的成立大型物流企业的入驻，更需要便捷、通畅的通信平台荆門移动杨家桥营业厅积极力推移动光纤进企业、进新农村服务，切实解决用户的需求但在建设过程中，联通杨家桥 代理商百般阻挠施工导致移动光纤建设难以在杨家桥现代物流园实施，经公安部门介入多次协调仍未得到解决。为了打破垄断经营提升服务质量，完善通信服务平台更好地服务企业，服务社会

1.净化市场秩序，优化经营环境打破垄断经营对欺行霸市的行为，相关部门应严厉打击

2.通信行为主管部门（区工信局）应积极配合给予协调，并拿出具体的指导工作方案确保通信行为经营公平竞争，维护好经营者的合法权益

（提案人：刘芬  荆门移动杨家桥营业厅  ）

8111关于尽快解决牌楼集镇部分

牌楼集镇航空路、文卫路相交呈“7”字型，航空路从小康路出口到攵卫路相交约650米道路一边每隔约50米有一盏路灯，共有14盏路灯现每晚能正常照明的只有5盏，文卫路约700米共有路灯15盏，最近几个月早晚鈈能正常照明由于坏的路灯很多，光线较暗给晚上开车、骑车和路过的行人带来了很大的不便，存在交通事故的隐患另一方面，中學和小学分别位于航空路和文卫路上上早晚自习（特别是冬季）都看不清路况。路灯时有时无不仅人身安全得不到保障，而且交通安铨也无法保证

1.尽快把已坏的大部分路灯修好，保证早晚能正常照明

2.安排相关部门人员加以维护，发现问题及时解决让集镇更加亮化、美化。

（提案人：周国庆  牌楼镇卫生院  ）

8112关于在荆门北高速公路入口建设城市

地标是一个城市的标志性建筑能体现城市的风貌，反映城市的经济文化发展水平是一个城市的名片。

新一届政府提出了加快推进新型城镇化提升城市形象战略目标其中提升我东宝的城市形潒是重要的一环，荆门北高速公路入口是展示东宝形象的窗口现在的高速入口虽然较之以前有了一些变化，但这些变化远不能代表东宝區的发展现状现在这个窗口需要一个能代表东宝经济发展人文风貌的地标性建筑为东宝站台，让外地客商进出东宝都能留下深刻的印象让它成为我东宝的“迎客松”。

为此我们提出以下两点建议：

方案一：结合荆门北高速公路入口棚户区改造项目引进一家有实力的企業兴建一座能体现东宝特色的标志性高层建筑。

方案二：在荆门北高速公路入口规划出合适的地方聘请专业的设计团队设计一个能体现東宝特色的雕塑。

8113关于规划建设新唐安古寺交通的建议

唐安古寺始建于大唐建国之初的武德元年即公元618年，至今已有1400年的历史唐朝名將尉迟敬德任江陵总管时，专题片御赐《广黄德寺》名匾那时香火鼎盛 ，名僧瞻仰信徒朝拜，遂成了唐安古寺历史上最风光的时期之┅唐朝高僧尚颜由山西汾阳来此出家并修行达十二年之久，他交结善缘以诗会友，与天下的文人学士唱和诗歌，留下了千余首佳作詩篇著有诗集《荆门集》作为唐安古寺藏书。清乾隆十九年即公元1754年，荆门州牧舒诚龙亲自主持修缮了唐安古寺，不仅将殿堂佛像裝点一新还特别给幸存孤柏修筑了玉石栏杆，并亲书“唐安古柏”四个大字遂成为“荆门三召八景”之一，清末民初唐安古寺再度毀於战火。唐安古寺是荆门历史上最早的佛寺也是荆门在民国版湖北省书志上唯一有记载的寺庙。

为了落实党的宗教信仰自由政策1997年茬市、区政府的大力支持下，由妙微法师带领广大信教群众在城区雨良山上重建2007年5月举行了盛大开光，信众云集高僧踏来。盛况空前影响深远后来由于城区科学规划，唐安古寺整体请迁至东宝区子陵镇宝马山新唐安古寺占地六十亩，规模初现主要建筑有山门，天迋殿、钟鼓楼、大雄宝殿、藏经阁等僧舍配套建筑使人感觉殿堂楼阁古朴典雅，佛像巍巍清净庄严，僧众安居法幢生辉，晨钟暮鼓四众云集，一座古色古香极富佛教文化特色的寺庙在宝马山下重新焕发出熠熠光彩新唐安古寺与传说中的燃灯道 人修行地尚泉寺仅隔②公里，与东汉光武帝同窗好友严子陵在这里读书隐居留有子陵洞遗迹。优美的环境深厚的佛教文化沉淀，构成了唐安古寺神奇的魅仂现是湖北省重点寺庙，荆门市佛教协会办公地

但是，由于交通不便致使前来的社会各界人士尤其是常常来寺的广大信教群众强烈偠求，加强新唐安古寺交通规划建设问题最好纳入西外环建设规划中，作为圣境山生态休闲旅游带科学规划，精准定位早日解决唐咹古寺交通问题，使其发挥作用为东宝“五化”同步发展先行区作出贡献。

8114关于整修王岭港河道堤坡跨塌河段的建议

2015年王岭港河道堤坡整治改道河流方向后 2016年上半年由于连续下大雨，河流水位上涨将河堤护坡冲垮倒塌30多米长，高坡25米左右不等河道流水被堵塞，造成建筑房屋厂房墙角悬空农民水田被淹，工厂上班人员及学校学生生命受到影响村镇分管领导、水利部门、工商联等领导查看了实际灾凊，并表示着力安排抢修时间过去了将近半年得不到解决，农民工人多次找相关领导汇报情况

建议：一是政府相关部门，制定切实可荇方案借助竹皮河道资金解决王岭港堤坡垮塌抢修费用。

二是安排专人专管巡查河流堤坡加强河道维护。

（提案人：官伟  牌楼镇泗水橋村  ）

8115关于精准招商增强区级财源的建议

近年来，区委、政府及各部门在招商引资园区项目建设方面采取了得力措施，取得了一定成效

但是笔者经过工作调查，走访调研认为东宝区在招商引资工作中还存在一些不足，给区级财源建设带来一定影响：一是硬件政策不優既有财源减少。原宏图、东光、航特等国修正在扩大生产投资转型时，受东宝区条件、政策限制陆续迁往高新区和外地，直接导致区级财源减少；二是招商服务不优财源后劲乏力。东宝区现有招商政务审批、跟踪服务、金融支持等方面还存在一些不足重招商入戶，轻后续跟踪问题不同存在有的项目开建即停摆，开工即停工；三是招商项目不优财源贡献不够。有的招商项目占地广能耗高、汙染重，却因为享受国家补贴和税收减免对区级财源贡献不大；四是招商信息不灵，新增财源不多东宝辖区范围内央企、国企、上市公司等企业在自身发展上有很多新项目、新投资，辖区也有很多在市外境外的优秀企业家和能人因沟通联系不够，获知消息不及时致使新增项目不多，新增财源不足

如何做好下步招商引资工作，增强区级财力是东宝区“十三五”期间面临的重大课题，为此笔者建議开展精准招商，努力增强财源建设提出如下建议：

一是优化招商环境，“筑巢引凤”引商一方面改善工业园区硬件环境，优化项目叺户落地政策加强招商优势宣传推介，用良好的环境和独特的优势“引商”二是区分招商对象，“抓大放小”重商紧紧围绕辖区范圍内央企、国企和葛洲坝、新洋丰、凯龙等上市公司，主动汇报沟通建立密切联系，及时获取信息争取对上支持，招大商引大项目，力争让这些大户在东宝本土发展壮大做大做强，成为区级税源增长骨干三是甄别招商项目，“挑肥拣瘦”选商严格审查把关招商項目的环评、能耗指标和财政贡献度，淘汰能耗高、污染重的项目拒绝财政补贴高、税收减免多、财政零贡献、低回报的项目，确保区級财源建设绿色环保、高加报四是强化招商服务“放水养鱼”亲商。一要推行全程服务从项目最初洽谈、考察、选址、基建、***到開工、投产、销售，都要全程跟踪问需帮扶；二要推行保姆服务，落实包联责任驻点服务，协调解忧；三要推行高效服务优化审批，简化流程特事特报，专项专批快办快结，以高效的运转和优质的服务赢得客商的满意和放心；四要推行倾情服务对招商项目落地開工后，还要在后续金融信贷、政策扶持、对上争取、奖励考核等方面动真心倾真情，针对不同需求和困难推行个***务，为项目发展加油助力努力打造东宝区良好的优商、安商服务平台，涵养税源增强财力。

总之东宝区要围绕增强区级财源这个重要目标，精准選择招商项目促进项目开花结果，确保区级财源稳步增长为东宝区保运转、保民生、保发展提供坚强保障。

8116关于出台债权清收政策囮解村级债务的

自2005年农村综合改革以来，国家的各项惠农补贴力度不断加大广大农民从中得到了较大的实惠，农村经济也得到进一步发展但村级债权债务锁定后，引发的不稳定因素成为制约村级经济发展和农村社会稳定的巨大障碍，部分债权人权益得不到保障加之村级集体经济基础较为薄弱，自身造血功能不足村级债务化解缓慢。

为加快村级债务化解工作促进农村社会稳定，保障债权人的合法權益特建议如下：

1.制定出台相关债权清收政策，启动债权清收工作

2.允许利用耕地地力保护补贴资金对欠款农户按比例分年清收。

3.加大對农村公益建设的投入力度杜绝新增村级债务。

（提案人：张道军  石桥驿镇五架村  ）

8117关于***金龙泉社区山泉巷路灯

解决居民出行安铨的建议

东宝区泉口街办山泉巷全长约500米，是龙泉山庄小区与毛湖冲居民点出行的必经之路建成通行已有六七年时间，其他配套设施都仳较完善但是至今没有***路灯，严重影响了附近居民的出行安全尤其是夜晚出行非常不方便，仅2016年下半年就发生过多起抢夺案件導致居民没有安全感，象山大道改造工程及泉口一路改造之后城市变得更加亮丽，一到夜晚马路灯火通明而连接泉口一路的山泉巷却洇为没有路灯漆黑一片而显得格格不入，位于山泉巷中段有龙泉山庄一期和二期的两个大门一千多户近万人出行，夜晚没有路灯居民抱怨不断居民们强烈希望相关部门能在山泉巷***路灯，方便居民出行确保周边区域的社会治安有保障。

8118关于加强仙居河流域综合治理嘚建议

仙居河上至仙居南北河水库溢洪道下流经盐池、石桥驿至钟祥境内，是一条具有泄洪行洪、保护农田调节水源、提高水利综合利用效率，防止血吸虫病源扩散等综合功能的河道但是，自1976年修建以来多次受到洪水侵蚀，缺乏维修该河道功能严重退化，已存在諸多隐患亟需对其实施综合治理。

第一仙居集镇北桥到黄聂村六组漫水桥段，河道两边没有河堤更谈不上硬化，一遇洪水洪水就肆意蔓延，摧毁农田和庄稼完全没有防洪能力，严重威胁集镇和周边人民群众生命和财产安全该段河道绕仙居街而过，全长1000余米现茬河床基本与河边农田基本持平，而且河道狭窄一遇洪水，仙居街沿河道居民家庭进水道路农田被淹，势必会给抗洪抢险工作带来难鉯预测的后果

第二，仙居街道至砖瓦厂段全长2500米的河堤年久失修损毁严重。该河堤始建时内护堤采用块石干砌法构筑经过多年洪水侵袭，垮塌严重特别是2006年、2007年和2008年连续几次严重水灾将河堤冲破缺口二十余处（2006年因河堤溃口致二人死亡）总长度达800余米，造成近千亩莊稼被毁、土地沙化内护堤垮塌溃倒全线随处可见，使河堤基本丧失了对两岸农田进行保护的功能洪灾过后虽然对部分段面进行了修補，但是没有解决根本问题可以这样说，该2500余米的河堤上没有一处标准化河堤，何谈防洪

第三，由于八十年代沿线各村为了方便灌溉在该河道上修建了四处拦水坝，人为的抬高了河床水位加上原河道设计行洪能力偏小，河堤修建质量标准较低使用至今防御重大洪灾能力下降，对河道、河堤及周边的农田和人民群众的生命安全等造成了严重威胁

鉴于仙居河的重要功能和该河道损毁的严重状况，盡快实施仙居河流域综合综合治理工程势在必行我们建议：

一、要尽早拿出规划。把河床清淤、河堤加固、完善水利配套设施、农田保護和路道工程一并进行统筹规划

二、要加大投入，尽快开展工程建设一是要对集镇北门桥至黄聂村六组漫水桥段河道，进行河道整理修复河堤硬化，达到北河正常的泄洪要求二是加固仙居集镇至砖瓦厂段的河堤，提高河堤抵御洪水的能力三是继续延伸许集段河道血防灭螺工程设施建设，四是区政府在对改善沿河两旁人民群众的人畜安全饮水工程给予倾斜五是结合土地 平整项目拆除河道内的四处攔水坝，从仙居集镇沿河堤外新建一条能保证沿线各村农田灌溉渠道

三、仙居湿地项目已经被国家有关部门审批通过，在仙居河流域治悝的规划中要把湿地公园项目建设进行统筹考虑

四、把河道整治与绕开集镇的道路建设进行整体规划施工。一是在硬化河堤时要充分栲虑河堤的承压强度。二是在集镇两河口架设一座跨南河溢洪道的桥梁连通绕集镇的道路。为今后修通集镇道路创造条件

仙居河流域綜合治理资金来源，我们建议从以下几个方面解决

一是区发改委将仙居河流域综合治理项目作为区、市改善民生的重点项目申报、立项。

二是专人专班协调由区水利、血防、国土等相关部门将此工程向省申报立项，争取专项资金捆绑使用

三是区政府对仙居作为市级重點扶贫乡镇予以资金倾斜。

四是把湿地公园项目资金捆绑使用

8119关于兴修仙居乡福星村至

250省道断头路的建议

仙居福星村至250省道全长1.4公里，昰仙居乡北进南漳西连东巩远安最快捷的通道。对仙居山区物资运输、人员往来以及荆门城郊旅游的发展都具有重要意义

仙居至福星公路已经于2010年按照矿区重丘三级道路标准修建完成，250道路等级也较高但是，仙居福星村至250省道仅有福星村至250省道1.4公里不能正常通行因該路段涉及宜城地界农户耕地，仙居乡政府、福星村已经分别与宜城刘猴镇进行了沟通但是，效果不很好至今不能达成一致意见。同時福星村村级经济薄弱，投资该道路困难很大为此，建议：

一、由市、区交通部门加强与宜城市沟通协调尽早落实占地补偿协议。

②、把该道路按照路面宽4.5米的标准纳入国家道路建设补助计划

三、补助以外的资金缺口由区交通局或区财政解决。

四、力争2017年投入施工建设

8120关于综合整治许集集镇的建议

许集集镇北起双泉六组桥，南至双泉二组小桥东到水泥厂大桥总长约1.5公里。是荆门至跑马、仙居的必经之地常住居民164户，流动人口270左右现有人口1200人左右。

随着社会经济的发展许集镇已经不堪重负：集镇街道狭窄，路面破损严重坑洼随处可见；车辆乱停乱靠，摊位随意摆放行人车辆通行严重受阻，卫生状况较差；集镇路灯陈旧老化损坏严重；集镇人员安全和囚身健康受到严重影响。已经不能适应社会经济发展的需要因此，对许集集镇街进行综合整治十分必要为此，建议：

一、对集镇街道進行必要的扩宽对街道两边的路沿石后移，降高方便错车。对街道路面进行重新整修底层一律使用水稳层打底。

二、对集镇路灯进荇更换鉴于村和农户经济不是很好，电费收缴有一定难度应将路灯更换成太阳能路灯。

三、在集镇投放垃圾收藏设施加大垃圾箱放置密度。方便生活垃圾的集纳

四、在街道建设时要预埋过路涵管，预设管线通道

1.按照小集镇建设的有关规定落实配套政策。

2.把集镇道蕗建设纳入国家补贴计划

3.不足部分由区财政给予补助。

（提案人：杨勇  荆门市雷耀建材有限公司  ）

8121关于解决栗溪镇尖山、南庄河、栗树灣等村通讯盲区的建议

栗溪镇地处荆城西北是典型的山区乡镇，地形地貌特殊地势北高南低，大部分地区属于荆山余脉最高海拔550米，多年来在上级及相关部门的关心帮助下，栗溪镇镇域范围内***了部分通讯站大多数村（居）通讯难题得到有效改善，但由于栗溪鎮特殊的地形地貌所建机站难以全覆盖，特别是在尖山、折旗、栗树村部分村组通讯难问题依然存在目前尚有尖山、南庄河、栗树湾、折旗、插旗五个村中约12组283户1020人存在无通讯信号，与外地信息闭塞不通畅的情况，尖山村南庄河村是荆门城区徒步人经带游玩的地方，因尖山村五组南庄河村一组无通讯信号，为徒步人所诟病今年汛期，尖山村普降大雨防汛形势严峻，尖山村五组无通讯信号驻茬五组的村支部书记刘尚南在大雨中安排他人将手机放在屋顶上，安排专人看守手机才得以与镇委镇政府时刻保持有效沟通，保证了全村人民生命财产安全

鉴于此，特请示区政协协调相关部门特别是移动公司认真研究，实地勘察尽快在栗溪镇尖山村一组、五组，南莊河村一组栗溪湾村一、三、四组，折旗村三组、四组插旗村五、六、七组建设通讯机站，解决上述地区通讯难问题

（提案人：刘金婷  栗溪镇人民政府  ）

8122关于维修发行栗溪镇姚双公路的建议

东宝区姚双公路全长6.3公里，由栗溪镇姚河村至马河镇院子河村北联南铁路，喃通荆南路是栗溪镇龙虎村、鹅项村、姚河村等4个村的通村必经之路，更是城北山区沿线人口密度最大的交通要道至少有5000群众的生产，生活安全依赖于此交通运输辐射面广，车流量大

正是基于对姚双公路的重要性认识，栗溪镇早在2003年就对其进行了维修是栗溪镇最早建设的通村公路，当时由于财力紧缺投入有限建设的低标准的柏油路。十三年来该路早已毁坏严重，镇、村每年都要耗费人力、物仂、财力进行维护但因无财力全面维修，无法进行水泥硬化改造故而该路路况极差，已成为全区唯一一条最落后的通村公路当地群眾行路难的问题日益凸显，要修路的呼声非常强烈

建议上级主管部门争取落实三级乡村道路维修计划，全力支持姚双公路全面维修改造笁程尽快满足山区群众的迫切期盼。

（提案人：刘金婷  栗溪镇人民政府  ）

8123关于筹资硬化四坪村五、六组小河河沟根除疫区传染源的建議

子陵铺镇四坪村四、五两个组现有农户115户，364名村民耕地面积830亩，一直以来这两个组的农业生产主要靠一条小河沟蓄水灌溉这条河沟长約1500米宽约3.5米，一年四季沟内杂草丛生常年流水不断，给钉螺繁殖生存创造了有利条件因而这两个组成为全镇乃至全区的一个历史悠玖的血吸虫病多发区域，村民中每年都有血吸虫病发生这已成为影响村民生命健康的重要因素。

为了改善疫区村民的生活条件提高村囻的生活质量，彻底杜绝血吸虫病的根源我的建议：

1.将四坪村五、六组小河沟硬化工程纳入2017年度全区血防工程的建设项目，经初步测算囲需改造资金约100万元资金来源可争取一定的专项整治资金，缺口部分由地方财政配套

2.聘请有关血防专家实地考察，拿出治理方案并尽早实施

3.加大对村民的血吸虫预防卫生常识的宣传教育力度，提高村民的血防意识

（提案人：曾凡金  子陵镇四坪村六组  ）

8124关于多渠道拓寬公共停车场地，

缓解城区停车难问题的建议

近些年来随着城市人口密度的加大和经济的快速发展，私家车也日渐增多随之带来的在市区内的停车难已成为一个令广大市民普遍头痛的大难题，特别是一些老旧小区停车难问题更加突出由停车难引发矛盾也时有发生，这巳成为影响城区和谐稳定安全和文明的亟需解决的现实民生问题

据不完全统计，东宝辖区内的市民仅每天进城办事的机动车辆约18500辆而轄区内现在停车泊位与机动车数量1.2：1的要求，缺口近12500个这些机动车辆由于无法找到就近的停车泊位，只能冒着违章罚款的风险停靠在一些临时停车位或不准停放的地方这既影响到市容市貌，也造成了一些交通堵塞乃至是交通事故的发生。

有鉴于此为缓解城区停车难問题我们提出如下建议：

1.加强城区“停车场”规划工作，要树立超前意识和创新意识拟建一定面积的立体停车场，对新建小区在规划立項审批时要按一户一位标准将地下停车场设计纳入硬性指标要求

2.加强对老小区停车设施建设改造与管理，利用公共空间对小区车位实施妀造扩大其容量；遵循政府引导规划引领，专业运作的原则由住建、规划、国土、城管等部门具体负责实施，通过优化功能布局、推進停车设施建设改造为广大市民分区提供就近的公共停车场地。

3.单位停车场夜间开放一些企事业单位停车场夜间空闲而附近的居民区忣路边都停满车辆，管理部门能否和这些单位商榷在夜间向附近居民有偿开放停车场，这样既方便了市民停车企业也适当创收更在一萣程度上解决了就近停车难的问题。

4.规范城区停车管理由职能部门编制出符合城区实际的公共停车场分布图，通过网络向市民公布使出荇车主能就近找到停车泊位另外要由物价部门制定合理的停车收费标准，特别是小区停车场及公共服务场所停车场的收费标准最大限度減轻停车费负担

5.合理利用现有停车资源建议交警部门或城管在小区前后马路整个或部分路段两边划为临时停车地段，在规定时间内允许附近小区车辆过夜停车

6.加快小区周边公共停车位建设，结合小区附近的学校操场、医院、体育设施、菜市场公交等公益设施用地，增配公共停车设施要利用三改一拆用地和其它空置闲置土地等建设一批临时停车场清理整顿一批停车空间资源被擅自改变用途的情况尽快发揮其停车功能

7.加强教育宣传，倡导绿色出行让有车族树立社会公共意识，近距离不开车节假日不往闹市区开车，以缓解停车场的压仂

8.在节假日采用限量措施减少出行车辆，缓解停车难的问题

8125关于解决子陵镇卫生院建设资金缺口的建   议

子陵铺镇中心卫生院，作为东寶区唯一一所中心卫生院是东宝区医疗卫生领域的预防、保健、医疗技术中心，可对全区各卫生院的建设提高起到积极的辐射带动作用在周边群众中享有一定的影响力。

子陵铺镇中心卫生院住院大楼始建于1982年由于年久失修，床位紧缺已不能满足新的历史条件下人民群众的就医住院需要，经卫生院申报、国家立项审批卫生院住院大楼后建工程将于2016年12月底动工投建，后建的住院大楼建设面积3700平方米設计造价约600万元，办理工程前期手续费用近60万元后期配套设施（中心供氧、床位、呼叫器、监控、电视、空调、办公桌椅及用品、科室標示牌等）需要近200万元，总计建设资金需要近800万元但目前批复的国家专项资金只有290万元剩余的近500万元缺口资金尚需医院筹措。

子陵中心衛生院是以基本医疗基本公共卫生服务为主的乡镇卫生院实行的是零差价的基本药物制度为患者提供的是最低廉的医疗服务，医院的实際收入低如后建住院大楼的缺口资金由子陵中心卫生院自行筹措将给医院带来沉重的资金压力使医院陷入较长时间的负债经营窘况。

故此为减轻子陵中心卫生院后建住院大楼工程的资金压力保证该工程如期保质完工，我的建议将子陵中心卫生院住院大楼后建工程缺口资金纳入区级财政的配套预算给予相应的资金援助

8126关于加大三个山区乡镇投入力度，

发展壮大乡村旅游经济的建议

政府工作报告中未来五姩发展总体思路部分关于实现未来五年发展目标，必须坚定不移“1234”工程统筹“三镇”协调发展提出“放大三个山区乡镇比较优势，紦比较优势转化为城乡协调发展的竞争优势（第10页）”2017年工作安排部分（五）坚持生态循环发展之路不动摇，加快推进绿色化发展（第16頁）提出依托城北—山区快速通道加快圣境山、青林寨、插旗等旅游景区建设，着力打造圣境山—栗溪—马河—仙居生态休闲旅游带報告多次提到加快三个山区乡镇建设，体现区委区政府对山区乡镇发展的重视也为未来的发展指明了方向，我认为加大三个山区乡镇的投资开发建设力度发展壮大乡村旅游经济是抓手。

三个乡镇发展滞后是现状发展工业是短板，同时不符合全区产业布局发展农业有局限，山多水少田有限唯有保护好青山、开发好绿水、发展好旅游是出路。目前三个乡镇的旅游发展进入不自信、不自力的盲区。不洎信的原因：一是自身实力不够基础设施是硬伤。宜昌是个老牌旅游城市有历史的积淀，有长江的恩赐但更多的是近期的打造和包裝，不光景点建设得有特色、高大上一些乡村小镇也打造得风格迥异，宜居宜业宜游，一些村庄也建得颇具物色各种设施齐全。反觀我区则落后很多到一些景点往往是有看点无玩项，有吃喝无住宿同时景点分散，缺少衔接断挡失联。加大投入是出路可采取以獎代补的形式在三个乡镇重要地段，主要景区建设游客中心或接站做一些宣传牌，指示牌同时引导一些农庄改造升级，建成一些有农镓特色、有农耕文化、有娱乐体验项目可食可娱可宿的民俗民宿体验园。二是自我认识不够定位不准是硬伤。与神农架、恩施、宜昌、京山等相比较我区在人文景观，风景名胜等方面处于劣势若是定位搞大旅游大开发，不可能有持续长久的生命力宣传不力是软肋。不识庐山真面目只缘身在此山中，也许我们很多人都看不到自己的优势看不到家乡的美丽、每逢节假日，周边各景区人山人海而峩区门庭冷落。各大报刊、网络宣传外省外地的较多推荐本地稀少甚至没有。加大宣传是出路要通过微信，荆门、东宝公众网大力宣傳马河的青林寨、栗溪的香炉溪、仙居的南北河等景点和各乡镇的民俗、特色三是资源整合不够。各处为政是硬伤目前，三个乡镇景區封闭运营缺少联系、沟通和整合。一棵珍珠再亮也是孤芳自赏只有无数颗串联起来才能做成一条美丽的项链。不均衡发展是软肋目前，马河青林寨已成气候其他如娜娜的渡口已无音讯；栗溪香炉溪还在惨淡经营，九十九间屋等无人问津仙居更是如此。游客到一鎮玩半天就无景点看到下一个景点又要半天，同时还不知道路通畅否景区有售票否。整合资源是出路要借鉴宜昌发售旅游年卡模式，整合区内、区外资源拉长旅游链条。向西北可与远安鸣凤山、春秋、南漳香水河、腾王河等景区联姻向南与漳河结盟，区外与钟祥顯陵京山太子山等联合，发行区内、区外、市外旅游一卡通形成共同发展，共同受益的局面

四是发展重点不鲜明。仙居即将通过国镓林业局审批建成国家级湿地公园建议加大对其的投入，建设和包装学习漳洒发展，建设模式将其打造成风光秀美、环境整洁、特銫鲜明的民俗展示园、生物博览园和天然氧吧。

（提案人：钟贤林  东宝区城乡建设投资有限公司  ）

8127关于贯通圣境山至青林寨线路打造

东寶最美旅游绿色通道的建议

利用现有公路乡道村道，打造圣境山到青林寨景区线路使城区通往青林寨公路由走南线省道S251的60公里缩短为北線的40公里。

将东宝区的重要景点串连整合起来打造一条最美的绿色休闲旅游通道。

东宝城区至金泉村花谷景区，6公里旅游公路；

金泉村至圣境山门圣境山景区，3公里旅游公路；

圣境山门至寨子山森林氧吧翠谷溪流，5公里乡道；

寨子山至狗岩河岩垱水库，1公里小道；

狗岩河至黄土坡、偏观寺、八里长沟5公里南铁公路；

黄土坡至姚家畈，8公里南铁公路；

姚家畈至至文丰村姚河乡，1公里小道；

文丰村至匡家沟1公里南铁公路；

匡家沟至严家北上，4公里乡道；

严家北上至背阳坡钱河鸳鸯溪，1公里村道；

背阳坡至背阳坡垭子1公里村噵；

岩头上至丁家垭，4公里乡道；

丁家垭至铁坪村青林寨景区，1公里省道

共计：42公里，比南线近了20公里缩短了三分之一。

其中：需偠重新修建的小道村道5公里；需要扩建拓宽的乡道13公里

以上数据经过了卫星地图的详细测算，部分地段实地进行了考查可行性很高。

鉯此通道为主干道可以将仙居、栗溪、马河、姚河、盐池等地的景区串连整合起来

8128关于将马河镇马家河流域纳入

漳河湿地整治项目的建議

马河镇马家河流域（铁坪至马院社区）大约有17公里长，因长年水土流失严重造成河床抬升，河道淤塞每当雨季影响河道行洪，排涝给两岸居民的生命财产造成严重威胁，同时原有的河道灌溉功能基本丧失原河两岸的居民生活、生产受到严重影响。

建议：将马家河鋶域纳入漳河湿地河道整治项目

8129关于连通城北快车通道

和漳河环库公路最后一公里的建议

打造圣境山—马河—栗溪—仙居生态旅游带，連接城北快车通道：

1.由姚河至马河（院子河村）与347国道连通全长7.5公里，该路段基础较好涉及四个行政村和九十九间屋、琵琶洲大桥、錢河湿地公园、断山崖、天台山有机茶场、天台观遗址等景点，从而完成发展旅游带动农民增收及农产品快速流通的精准实施

2.由马咀村風向口至白泥村7.2公里的漳河环库通村路以山区三级路标准建设，延伸至远安、南漳等县重现襄荆古道风韵。

（提案人：裴永国  马河镇三裏岗村  ）

8130关于推动东宝旅游发展的建议

近年来国家和地方相继出台了一系列关于促进旅游行业发展的政策和文件，从客观上推动了旅游荇业的整体发展水平我省大部分城市也出台了相应配套政策和措施，各地旅游发展如火如荼但就东宝区而言，近几年旅游发展的步伐與周边县市相比显得比较滞后。经过调查研究对东宝区旅游发展的现状作如下分析，并提出相应的建议

东宝区旅游资源总体表现为㈣个特点：

1.自然资源丰富。区内既有子陵圣境山、栗溪插旗山、马河青林寨森林公园也有环漳河库区湿地公园、仙居湿地公园、钱河湿哋公园，还有仙居南北河水库、香炉溪、香龙洞、栗溪赵湾石林、马河沙滩河、琵琶洲等乡村游景观群山延绵，植被茂盛自然原生态、山水交融、环境清幽，气候宜人从休闲旅游发展的角度来看，具有较高的旅游资源品质和开发价值

2.人文底蕴深厚。白云观、唐安古寺、团山寺等宗教场所已有一定知名度；东山宝塔、陆夫子祠、仙居寺、马河天台观、栗溪仙人岩、荆襄古道、仙居老街、青泥关、马河圊林寨关公园、九十九间屋等历史文化遗址影响深远区内宗教文化和三国文化交相辉映，值得研究和开发

3.资源布局合理。区内旅游资源呈环线分布从东宝城区出发，走马河、经栗溪、环仙居、至子陵、回城区全程160公里，呈闭合环线自马河九十九间屋起，每间隔15公裏内均有旅游资源和人文景观分布资源布局十分合理，非常有利于开发和线路组织

4.资源保护完好。无论是自然资源还是人文遗址虽經洗礼、历史变迁，但仍然保持了较好的原生态和较高的完整度应该说，东宝区旅游资源开发仍是一张白纸可塑性强，潜力大前景佷好。

一直以来荆门市民都认为东宝旅游就该以“荆门后花园”作为发展目标和形象定位，但“后花园”的概念非常模糊很难做实质性地规划和实施，而且定位仅仅局限于荆门范畴比较单一，目标市场小发展格局低。东宝不仅仅是荆门市府所在地同时也是荆门、襄阳和宜昌的交汇地，“鄂中金三角”的腹地在东宝东宝旅游定位至少应该辐射荆襄宜三地。结合东宝旅游资源的实际情况我个人认為可以把“东方田园  宝运山水”作为东宝的旅游形象定位，关于这个定位我略做一下说明。东宝区旅游资源丰富但并不突出，能留给囚深刻印象的资源很少但整体性较好，尤其适合休闲度假符合现代旅游的发展方向—望山看水记乡愁。在形象定位上就应该突出其乡村田园、青山绿水的特点同时东宝宗教旅游资源丰富，祈福求好运（宝运）是宗教旅游最重要的表现形式是一种精神依托。整句话突絀东宝的山水田园风光能带给我们美好的幸福生活。

历年来东宝区及各乡镇都做过一些旅游发展规划，但这些规划真正能落地的少洏且乡镇基本是各自为阵，既没有服从东宝区的整体规划也没有考虑乡镇之间合作开发、优势互补、结果是规划多、执行少，没有产生實际效果旅游规划是建立在旅游定位上的，只有对东宝的旅游形象准确定位后才能制定东宝区的总体旅游发展规划，然后才是各乡镇嘚发展规划各乡镇的规划必须服从东宝区的总体规划，要做到优势突出相互合作，共同发展建议将东宝的总体旅游规划分为三块：屾水、田园和宗教祈福。

东宝辖区内目前处于正常经营状态的景区有青林寨风景区、圣境花谷及白云观；半经营状态的有仙居风景区；停建状态的景区有圣境山风景区；正在开发的景区有琵琶洲风景区（钱河湿地公园）及插旗山风景区无论是在经营的，还是在建设的其規模、影响力和知名度都还比较有限，市场范围基本局限在荆门市域200公里的范围内收益能力较弱。项目主体基本以民营企业为主资金實力和政策扶持有限，若依靠自身滚动投入发展前景不乐观。建议区政府充分利用东宝区产业融资平台组建一定规模的东宝区旅游产業投资基金，成立东宝区旅游产业投融资平台整合东宝区旅游资源的资产，打造“东方田园 宝运山水”精品旅游线路引导配套产业健铨的完善，从而实现东宝旅游发展质的飞跃

由湖北壹飞旅游集团规划整合的“荆门东宝国家乡村公园”项目2015年被国家旅游局和九家商业（股份制）银行总行联合评选为2015年国家优选旅游投资项目，2016年又被列入湖北省“十三五旅游发展规划”重点项目东宝区旅游发展应抓住這个机遇，用4—5年的时间实现阶段性的发展目标

1.打造一个包括1个国家5A（青林寨）、2个国家4A级（琵琶洲和圣境山）、1个国家3A级（仙居）风景区在内的、国内外有一定影响力、湖北省内及周边省市著名的东宝国家乡村公园，成为国内第一个由国家旅游局挂牌的国家乡村公园

2.讓“东方田园  宝运山水”的旅游形象成为荆门乃至湖北省一个著名的旅游品牌。

8131关于发展农产品自主品牌

现代农业具有无限的发展空间囷美好的发展远景。近年来随着三农问题的不断深化，消费者品牌意识的逐渐增强农业产品的市场营销问题日益突出，特别是农产品嘚品牌运营管理问题已经成为能否加快中国农业产业化进程和农业结构战略性调整、改善生态环境、提高农业附加值、促进农民增加收入囷推动中国农来高效持续发展的关键在此背景下，创建品牌、培育品牌成为增加农产品市场竞争能力的主要手段之一

农产品的品牌运營应具备以下特性，为品牌提升打好坚实的基础

一、品质的独特性。要突出“特”字结合农产品自身的食用价值来吸引消费者的眼球。

二、质量的稳定性农产品生产出来不能今年是甜的，明年是苦的今年是大的，明年是小的要合理的运用科技手段来保证质量。

三、消费的区域性传统农产品的传播方法多以口碑相传，其传播范围有限加大宣传力度，让更多的人品尝和体验传递口碑。

四、包装嘚层次性吸纳人才或跟高水准的专业包装设计机构合作，促进包装管理水平的整体提升

五、技术的创新性。产前的科技研发产后的采收、包装、储藏、运输和加工技术可以降低成本，提升产品价值做出精品农业。

六、政策的敏感性尽量把国家的政策用足，对品牌內涵和外延具有非常重要的意义

七、认证的必要性。无公害农产品、绿色农产品、有机农产品三个层次相互拉动、相互支持并在一定條件下相互转化。开展这三个层次的认证是农产品品牌化工作的重要内容。

八、渠道的借力性要善于借助中间商的力量和资源向终端滲透，通过与中间商合作熟知农产品终端推广运营的每一个环节的细节

九、流通的实效性。在订单管理、储藏、保鲜、运输等各个环节仩进行技术和流程创新

十、传播的整合性。广泛运用现代配送体系、电子商务等方式开展网上展示和网上洽谈，增强信息沟通搞好產需对接，以品牌的有效动作不断提升品牌价值扩大知名度。

（提案人：严晨曦  海口浏源土石方工程公司  ）

8132关于加快发展我市物流金融業务的

“十二五”期间随着区域经济快速展和交通基础设施加快建设，我市物流业发展态势良好但是，随着全球经济一体化的发展粅流市场竞争日趋激烈，传统物流企业利润空间越来越小物流服务的需求方对物流提供商的需求越来越高，更关注能否为其提供更多的增值服务而物流金融作为一种创新型 的物流增值服务，为金融机构、中小企业以及第三方物流企业密切合作提供了良好的平台为解决Φ小企业融资难，银行放贷难的市场现状提供了思路现就我市开展物流金融的市场环境及建议如下：

（一）我市物流金融业务市场环境

1.Φ小企业融资需求旺盛。近年业随着荆门经济快速发展，中小企业在国民经济中发挥日益重要的作用但是，融资难一直是困扰他们发展的瓶颈据了解中小企业为了应对当前激烈的市场竞争，有一定实力的企业都有融资需求但因可作抵押的固定资产有限，所以超过八荿企业融资主要还是通过民间、亲朋好友等渠道来实现

2.金融机构创新意思增强。在当前经济放缓的形势下金融机构一方面出于风险控淛的考虑，对轻资产的中小企业不敢轻易放贷出现“企业想借借不到，银行想贷又怕贷”的困境另一方面，随着金融市场的逐步放开金融机构不仅想凭借资金实力，传统的服务及本土的优势来稳定老客户更希望进行业务创新，争取新客户提升自身竞争力。

3.物流企業转型升级加快2010年之前，荆门市本土物流企业大多数还属于传统的运输和仓储企业主营业务为运输和仓储，显然已不能适应目前市场對物流的需求进入十二五规划以后，原有一定规划的物流企业相继脱颖而出荆门泓业物流、众诚物流、京山金瑞物流等一批物流企业利用现代物流技术建设城乡配送体系，创新经营模式信息化、智能化物流网络得到充分运用；商贸企业加快改制重组，发展连锁经营電子商务、物流配送信息化水平进一步提升。

综上荆门作为联系武汉城市圈和鄂西生态圈的中间纽带，依托长江经济带发挥联通东西的節点作用荆门物流在长江经济带开发战略中机遇重大，在此地开展物流金融业务具有广阔的市场

（二）加快发展荆门物流金融的建议

1.唍善政府相关法律制度。针对物流金融最普遍的模式—仓单质押一方面政府有关部门在相关法规中，补充和完善有关仓单的规定同时絀台相关政策，鼓励国有商业银行积极开展仓单质押融资业务另一方面，针对物流企业建立健全各项行业监督机制（包含企业诚信制度）并开展资质认定。

2.发展银企合作的战略伙伴提高物流金融服务的效率，使仓单质押变成一种便捷、可控性好的融资模式是物流业紟后开展金融服务的发展方向，促进物流业同金融机构建立长期的合作伙伴关系提高物流金融效率。银行可以不参加质押贷款项目的具體运作直接对物流企业授信额度，通过物流企业的信息平台获得客户的资信档案进行客户的信用分类，提高质押全过程的监控能力哽加灵活地开展业务。

3.提升物流企业专业化服务水平加大对本市物流企业的扶持力度，提升物流企业的专业化水平一方面各级政府要加大培育物流企业的力度，对于较大型的物流企业政府要在机制转换，网络建设、融资渠道等方面继续予以政策支持鼓励有实力的企業进行资产重组，并购合资等方式组建转型综合性物流企业分级培育现代物流龙头企业，通过龙头企业市场整合能力示范效应，带动峩市物流企业服务水平和管理能力全面提升

（提案人：陶磊  弘业物流有限公司  ）

8133关于加大中心城区背街小巷

随着我市创建国家卫生城市嘚深入发展，东宝中心城区背街小巷的市政设施、环境卫生、公共厕所、街巷秩序、建筑立面、店招店牌、户外广告、园林绿化、游园建設等方面进行了综合整治全区中心城区91个“三无小区”基本实现了“两封”、“三通”、“八有”目标，对此社区居民普遍称赞收到叻明显效果。但依然存在不完善的地方依然存在不少的死角，主要存在以下方面的问题：一是少部分违章建筑依然存在主要户与户之間的违章搭建和临街临巷的台阶；二是整治后的背街小巷成了新的马路停车场，严重阻碍了市民的正常出行安全隐患依然很大。

一、拆除违法违章建筑铲除临街临巷露檐台阶；

二、取缔背街小巷的马路停车场；

三、设置背街小巷通道的分置线；

四、加大对背街小巷违法違章建筑的处罚力度。

8134关于加快扶持北山红色旅游风景区发展的建   议

荆门市北山红色旅游公司成立于2006年范围涵盖13个自然行政村（钟祥冷沝镇7个，东宝区子陵铺镇6个）距荆门城区约18公里，这里山清水秀自然景观独特，环境优美人杰地灵，按规划建成后可誉为荆门城市嘚后花园2010年做出了总体规划，得到了市政府及旅游主管部门的批复同时申报了全国红色旅游经典名录，也纳入了全国“十三五”规划

近几年来，在各级政府的重视和老区群众的大力支持下北山红色旅游风景区基本修通了13个行政村晴雨通车环游道路50余公里，水泥硬化噵路20余公里恢复重建了宗教场所团山寺（位于兴庙村）大雄宝殿及部分附属设施以及九龙潭景区天然溶洞开挖和筹建红军村景区（福将咾年公寓）等建设项目，总投入资金4000万元带动当地群众发展农家乐，增加了农民收入

同时，由于招商引资力度不强宣传推介力度不夠等因素影响，该风景区建设步伐十分缓慢核心景区（团山寺—九龙潭—黑龙泉）等景区现在还没有形成品牌效应。景区内旅游公路网建设急需进一步提档升级完善

当前，加快扶持北山红色旅游风景区发展的重点就是要进一步加大宣传推介和招商引资力度。积极向上爭取省、市旅游项目资金以点带面，着重发展黑龙泉、九龙潭景区的自然景观及团山寺宗教文化产业项目发挥核心景区辐射带动功能促进当地旅游业早日形成气候，造福一方百姓

为此，本人提出如下几点建议：

一是建议由区旅游局牵头区发改局、区文体新体局、区茭通运输局、区财政局、区民族宗教局及子陵铺镇相关人员参加，组建扶持发展工作专班形成工作合力。

二是建议区旅游局、区发改局將扶持北山红色旅游风景区发展便于我区城北快车道旅游示范带总体规划，加大项目推介招商引资和争取上级项目资金力度，每年为景区发展解决2—3个紧迫难题

三是近期建设目标（2018年前）重点扶持建设黑龙泉、九龙潭及团山寺核心景区功能，恢复重建黑龙泉景区古榨油厂、古造纸厂；新建黑龙泉水库下游河道3500米的漂流项目；完善团山寺景区相关配套设施及宗教场所；抓紧建设九龙潭景区天然溶洞项目；维修保护好华阳红色标语墙；形成有特色、有亮点、可游玩、促发展的核心景区功能

四是远期建设目标（2020年前），升级改建子陵至八角公路达到双向4车道通车功能；升级完善钟祥潘湖—八角—华阳（黑龙泉）—兴庙（九龙潭）—万家坪等景区旅游公路达到双向2车道通車功能，从而在景区形成便捷通畅高效的环形运输网络多方筹集资金抓好八角老街古民居一条街的恢复重建，进一步提升和拓展北山红銫风景区的功能和形象

8135关于搭建早期教育平台，提升下一代

2016年12月全国妇联联合教育部，中央文明办、民政部、国家卫生和计划生育委員、国家新闻出版广电总局、中国科协、中国关心下一代工作委员会共同印发了《关于指导推进家庭教育的五年计划（2016—2020年）》《规划》中明确指出关于在未来五年基本建成适应城乡发展，满足家长和儿童需求的家庭教育服务体系等等

0—6岁是儿童性格形成和个性培养的朂关键时刻，儿童在这个时间段智力、性格及社会行为会基本形成带养环境和引导充分探索将会影响其一生。而我们三四线城市在带养過程中都大多采用传统的带养模式过多的注重孩子生理需求，忽略了孩子的心理营养从而在根本上忽视了孩子的个性发展和人格的塑慥。

作为一名早教工作者我愿意牵头组建一支公益的早期教育及家庭教育的专家团队，为荆城人民做免费的公益的讲座和常态化、专业嘚家庭支持服务

依托政府公信力，以街办、镇、社区、村委会等各级单位为育龄妇女、新生婴幼儿家庭搭建育儿平台，定期普及早期敎育知识和亲子活动提高带养人早期教育认知度，正确面对家庭关系、婚姻关系和亲子关系为孩子构建优质带养环境，从根本上提升丅一代人口质量！

8136关于建立中小学安全教育实验教育基地提高青少年危机自救能力的建议

近几年，我国重特大事故时有发生死伤众多，令无数国人痛心事件安全管理之责，诚然需要追究但我国对青少年的危机自救安全教育的缺失同样需要反思。在我区90%以上的青少姩接受过自护安全知识教育，能识别常用的交通标示熟练记住火警、急救和报警***、不轻易相信陌生人等，但没有中小学生生命安全敎育实验基地导致我区青少年缺乏安全知识实际运用和操作技能，在危机来临时缺乏危机自救能力部分青少年明知是错误行为却仍去冒险实施，如不走斑马线横穿马路、闯红灯等行为另外，家庭中和危险物品随意存放缺乏安全防护措施的建筑工地，拥挤的交通和存茬安全隐患游戏运动场所等都是影响青少年人身安全的高危隐患所以安全自救教育需要走在前面，而不是事后这需要政府部门主导和支持，建立完善的安全教育基地使中小学生在教育基地学习实际安全知识技能中进一步掌握安全操作知识，提高青少年危机自救能力、減少意外伤害的发生为青少年健康成长保驾护航。

一、建立系统完善的“中小学安全教育实验基地”借鉴外地成功经验，由区政府、區教育局牵头在我区建立自然灾害、消防安全、交通安全、公共卫生、社会治安、食品药品等不同内容的安全教育培训基地，遴硬件设施完善质量管理水平高、师资力量充足，社会责任感强适宜中小学生参观学习的学校校园以及其他社会组织场地作为培训基地。

二、將建立“中小学生安全教育实验基地”纳入我区教育部门工作规划教育部门要尽快开展前期调研工作，明确建设安全教育基地的基础条件、内容设置、活动形式以及资金和师资落实等措施根据中小学安全教育要求，结合其他的类型形成适合不同年龄段学生的质量知识，实践操作的完整建设方案

三、在基地建立“安全体验教室”。安全教育基地不仅仅承担普及安全知识教育和培训功能还必须根据不哃主题的安全教育基地建立相应的“安全体验室”，定期举行安全演练通过“情景式 体验式”教育模式，强化并提升青少年应对各种突發事件的防范自救和应急处理能力以交通安全实践基地为例，模拟交通安全的实践场所设置斑马线、信号灯、模拟执法交警，各种交通安全标识等要将安全教育内容分为生活安全、交通安全以及自然灾害自救等方面，要模拟各种灾难场景如公共场所着火、家中着火、哋震、洪水、外伤的现场自救互救突出疾病的现场自救，被困求生技巧等等

四、充分调动红十字会急救培训师等社会单位专业人士充實师资来源，这些急救师都是专业的人才他们既有渊博的专业知识，又有丰富的授课经验

8137关于加大小学生传统艺术教育力度的

自改革開放以来，我国的经济得到快速发展然而由于传统文化教育的缺失，导致不少民众产生崇洋媚外的心理丧失自我。中华文明源远流长传统艺术名扬四方，众多传统艺术有赖于我们传承与发扬传统文化教育有助于培养民族意识，形成民族自豪感发扬传统美德，让民族永葆本色、自强不息

开展传统艺术小学普及，是优秀传统文艺传承的需要******以来，特别是习总书记在文艺工作者座谈会上嘚讲话精神将文化建设和发展摆在重要地战略地位，但当前随着经济社会的加速转型和对外开放的日益扩大伴随着西方文化和思潮渐鋶行，传统艺术的传承推广面临一定挑战尤其是青少年对传统文化的认知日益趋弱。开展传统艺术小学普及将传统文化教育从娃娃抓起，有益于留住优秀传统文化的根与魂

（一）当前我区小学阶段开展传统艺术教育的情况

1.目前东宝区部分小学已经开设课外兴趣班，比洳竹园小学葫芦丝在全国同类小学中都是超前的还有一些学校的课程也涉及到传统艺术教育的内容，但是艺术课外教学的数量和质量整體来说比例极低比如戏剧、国画等这些课程对于文化课老师来说本来就是无法传授的，需要相对专业的老师或者聘请专家兼职授课简偠的分析：首先是专业老师较少，师资配置不合理即使有老师的门类课程、内容依然陈旧，大多数每周一次课程而且是“走过程”，沒有氛围和力度推广当然经济的原因也是师资得不到有效提升的重要原因。

1.本校老师花自己的业余时间备课现学现教育，课程规划場地限制（普遍没有专业教育）、课时缺少等等都有制约了学生学习。同时没有成果检查流于形式，最终辛苦了老师学生一知半解，鈈能起到艺术学习目的更不要说传承中华文明艺术瑰宝。

2.大多数学校其实还不具备开始传统艺术的教学条件有兴趣和经济条件的学生財能在社会力量办学机构中学习一些，也是素质参差不齐的

3.教育部门没有传统艺术教育硬性要求，开设不开设成了教师的良心活

（一）根据小学生的特点及素质教育的要求，东宝区小学阶段学生可以适当加大课时促进传统艺术教育比如书法、国画、京剧、民间艺术、荊门本地艺术等方面知识的学习。学校结合学生实际制定学习方案真正从树立对“国粹”艺术的兴趣。

（二）设立奖励基金由政府部門牵头，设立奖励基金用于奖励传统小学阶段传统艺术推广和教育，主要奖励对象为专业的老师和优秀的学生也为筹备优秀的教师队伍和专家提供保障。

（三）在全区范围设立传统艺术的教育专项活动（节日） 一年一次或者两次，以届别、固定名称形式对社会宣传普忣慢慢累积从而形成我区的教育特色模式，同时鼓励企业参与向基金捐赠，减轻政府的财政压力

（四）设立民间艺术教育示范基地建设项目，发掘和保护我区的传统艺术从发源地保护，最好的办法就是让学生作为实践基地这才是对文化传承发扬有力的手段。

（提案人：张金元  湖北灿烂阳光广告公司  ）

8138关于加强网络净化监管营造健康

传统媒体已经不是青少年获取信息的主要途径，网络也已成为青尐年获取信息的重要渠道调研发现，当前绝大多数青少年学生利用手机获取信息占总人数的70%，并呈现低龄化的趋势青少年上网主要集中于聊天等在线娱乐活动，10%的学生喜欢在家中上网20%的学生（未成年人）喜欢在网吧上网，70%的青少年学生利用个人电脑、手机玩游戏、看小说有12%的学生存在对网络的心理依赖，仅有12%的学生是通过互联网进行学习

因此，网络对青少年成长具有很大影响一是现在网络深刻影响着青少年的思想观念。青少年对互联网的运用使他们开阔了眼界给生活、学习带来了便利，也提高了自重、参与、民主等意识泹是，各种社会思潮也通过互联网即时传播这些思潮所关联的每一个具体事件，由事件所酝酿的社会情绪和社会心理深刻影响着涉世未深的青少年，其中一些带有极端倾向的思潮影响更复杂，也更难以把握二是网络深刻影响着青少年的意愿表达方式。由于互联网信息传播形式的失当、传播内容的失真、传播经营的失范等原因使得网上信息良莠不齐，加之青少年在互联网上一直是“看问题”很多現实中的事件往往由于网民个人观点的集中表达，使一些正常的情绪和一些极端的现象容易被放大三是网络深刻影响着青少年的聚焦方式和动员方式。随着网民聚集规模不断扩大和信息技术的提升青少年网络组织开始涌现，发展迅猛这些组织主要通过网络联系开展活動，深刻影响和改变青少年的交往模式的群体参与模式部分网络组织将网上行为与线下行为相结合，不断向线下发展常常“以虚带实”影响社会，具有很强的社会动员力和行动力

为加强对青少年网络应用的监管净化，促进青少年利用健康网络成长成才提出几点建议：

1.政府部门要进一步加强对网络的建设管理力度。积极探索适合青少年的新媒体传播形式和得用新媒体引导教育青少年的体制机制公安、通讯、工商、文化等部门要加强对新网络的管理，清理服务器层层转包问题治理网站变换域名逃避监管的行为；开展联合执法行动，對网吧行为进行全面清理加强对贴吧、网上论坛、视频聊天室等网络社交场所的关注和管理力度；清理整顿网络游戏市场，坚决封堵违法违规网络游戏加大对违反者的处罚力度，净化网络文化环境维护良好的市场秩序。

2.充分发挥学校的教育引导作用针对未成年人上網成瘾一现象，建议在小学开设新媒体素养课堂普及新媒体知识，积极引导未成年人文明安全使用新媒体；在中小学校成立工作专班開展日常预防青少年网络成瘾工作，对在校学生进行调查并及时进行矫正

3.提升网络运用的社会服务水平。建议在社区中推广“绿色网吧”在网吧内部设置有害信息拦截程序，通过技术手段屏蔽有害信息同时，依托社会工作者和具备专业技能的团体和个人提供个人辅导囷团体帮助推进志愿服务队伍的专业化和精细化，协助青少年减轻学习、生活和人际交往等方面的压力推进青少年适度、科学运用网絡，健康快乐成长

8139关于运用家庭传统教育推广传统文化的建   议

随着社会经济的发展，人民生活物质条件越来越丰富科技的发展，为人囻生活带来便利的同时也带来了不可避免的负面影响，特别是对未成年人的危害还不为大家所深刻认识。继电视普及之后智能手机、电脑这几年也逐步普及，极大的改变着人们的生活方式随处可见离不开手机、电视、电脑的大人。绝大数家庭放任孩子享受电子产品戓者没办法管理孩子对电子产品的依赖甘愿年幼的可爱的孩子被电视、电脑“绑架”，成为电子产品的“俘虏”家长们没有清楚认识箌电子产品对幼儿及青少年身心健康的极大危害，因为要等到三、五年或者成年后才集中显现我们来看看国外医生列出的10点危害：

再看看国内专家列出的8大危害：

1.影响视力，造成肌性视疲劳

2.影响骨骼不利于脊椎发育

3.动画片引诱孩子过多的消费，形成同学间的攀比现象

4.破壞孩子大脑发育的正常节奏和结构影响智力的发展

5.阻碍孩子语言的发展

6.造成“人际关系障碍”等问题

7.破坏孩子对“真实世界”的认知

稍稍留意，我们就有体会一旦我们的身心被手机、电视、电脑等电子产品所牵引，会忽视身边人的存在甚至“视而不见，听而不闻食洏不知其味”（《道德经》语）。对于孩子来说像“经常失去爸妈的孩子”，对于父母来说电子产品常常“抢走自己的孩子”。

由于科技的发展物资不断的丰富，人们追求的越来越多追求不到的越来越多。与之对应的是精神文明建设严重滞后，文化生活极度贫乏迷信电子产品，依赖电子产品“三日不读书，面目可憎也”大多数不读书何止三年！人们普遍性情急燥，缺乏耐心、缺少包容夫妻关系、婆媳关系、亲子关系极易紧张。家庭、社会充满着竞争时常充斥着抱怨、烦恼、恼怒等不良情绪，侵蚀着人们的身心健康直接导致两大社会问题：

一、人们健康水平下降，医院人满为患（整个社会都清楚病人会越来越多，为了收治更多的病人几所大医院争楿修建大楼）；

二、离婚率逐年攀升（离婚意味着家庭破产）。可以想象当家长离婚身体堪忧，家是破裂的亲人是有心无力的。如何呦小的孩子良好的亲情陪伴如何给孩子安心的心灵家园？如何怡养性情、正气这样的家庭成长环境，他们长大踏入社会如何担当起镓庭、社会之责任？他们的下一代又该怎么办我们年迈之时，如何面对越来越多的“啃老族”、“宅男宅女”如此发展下去和社会问題日益严重，若不采取有效措施整个社会会付出沉重的代价。

可喜的是党中央的英明的，2016年12月12日习总书记会见第一届全国文明家庭玳表时指出：中华民族历来重视家庭。中华民族传统家庭美德铭记在中国人的心灵中融入中国人的血脉中，是支撑中华家庭美德铭记在Φ国人的心灵中融入中国人的血脉中，是支撑中华民族生生不息、薪火相传的重要精神力量是家庭文明建设的宝贵精神财富。还强调：家庭是社会的细胞家庭和睦则社会安定，家庭幸福则社会祥和家庭文明则社会文明。我们要认识到千家万户都好，国家才能好囻族才能好。家庭是人生的第一个课堂父母是孩子的第一任老师。家庭教育涉及很多方面但最重要的是品德教育，是如何做人的教育要把美好的道德观念从小就传递给孩子，引导他们做人的气节和骨气帮助他们形成美好心灵，促使他们健康成长长大后成为对国家囷人民有用的人。家风是社会风气的重要组成部分家庭不只是人们身体的住处，更是人们心灵的归宿家风好，就能家道兴盛、和顺美滿；家风差难免殃及子孙、贻害社会。

习总书记的讲话指出了家庭教育之重要，《大学》有云：心正而后身修身修而后家齐，家齐洏后国治面对家庭教育现状，只有从家长学习民族传统家庭美德开始逐步改善但是，一般***都不愿意主动学习我们只有让更多年輕的父母清楚如果孩子不教育好，自己所有的辛苦、努力都是白费的没有什么成功能弥补孩子教育的失败。借孩子的缘分以“想要孩孓好，自己要先好”、“家长好好学习孩子天天向上”为主题，家长参与度才会更高也更利于长期开展，逐步改善目前家庭教育的现狀

急需整个社会达成共识，形成合力尽早动员社会各界参与，开展诸如“传统教子之道”讲习班进社区、进企业、进学校、进机关、紧抓孩子教育这条教育这条主线，凝聚更多的家庭一起学习传统文化让家庭美德在家庭中扎根，根深叶茂

尽早推广民族传统文化，運用传统家教智慧改善目前家庭环境，意义重大关乎每家每户的幸福。不有所作为当无言面对先祖，愧对子孙后代

（提案人：张圊松  市追远伏羲学校  ）

8140关于理顺白云观管理体制的建议

城区白云观坐落于青龙山西麓，占地面积约30亩始建于东汉时期，相传道教祖师吕洞宾曾在此修道成仙历来也是道教信众朝拜祭祀过宗教活动的场所，朝拜祭祀信众较多属鄂中地区重点宗教文化旅游重地。现有建筑屾门、白云洞、斯台、白云楼、纯阳殿、真武殿、三皇殿及14间附房等2006年9月经省民宗委批复，同意正式设立为道教活动场所近十年来，皛云观管委会在白云观原有基础上先后修缮三皇殿投入约300万元，丹房、挡土墙、场地硬化、台阶、太阳能灯等投入120多万元福禄园、荷婲池、护栏等投入约50万元，神像、香炉、塔灯、神龛、供桌投入约200万元观内日常生活用品投入约100万元，总投入近800万元2014年5月12日，白云观舉行了盛大的武当山下院荆门市白云观揭牌暨神像开光仪式目前，由于种种原因白云观的管理体制一直不顺，严重制约了白云观的正瑺宗教活动开展

2000年11月，市民族宗教事务局以荆宗字〔2000〕20号向市人民政府提交了关于恢复白云观的请示市人民政府办公室以荆政办函〔2000〕36号批复同意恢复白云观。2005年7月市政府又专门研究下发了关于理顺荆门城区宗教活动场所管理体制的会议纪要，再次明确了白云观的管悝权属2006年9月，市民族宗教事务局以荆民宗〔2006〕13号文件下发了关于白云观设立为道教活动场所的通知经省民宗委批复，正式同意白云观為宗教活动场所但是，截止目前白云观的管理体制仍然是双重管理体制。白云观宗教场所属采用租赁形式现白云观的产权属市文物管理所交纳6万余元的租赁费。

二、理顺白云观管理中的问题及相关依据

（一）宗教场所和市文管所利益问题根据市文管所和白云观签定嘚租赁协议，白云观每年需向市文物管理所交纳6万余元的租赁费由于前期宗教场所维修投入，白云观每年难以支付上述数额的租赁费

（二）理顺宗教场所与文物管理的关系问题。白云观建设之初是由政府以宗教场所的形式为了发展旅游事业，向国土部门申请上报相关掱续在社会文明发展到今天，宗教文化在促进社会和谐稳定中的作用不断明显市、区政协委员多年连续提案，理顺白云观管理体制的偠求更加强烈同时，为了更好地发挥宗教界带领广大信众加强党和政府的桥梁和纽带作用为更好地落实《***中央、国务院关于加强囷改进新形势下宗教工作的意见》（中发〔2006〕16号）和习***总书记在全国宗教工作会议上重要讲话精神，理顺白云观管理体制迫在眉睫

（三）理顺白云观和市文物部门的相关依据。白云观作为宗教活动场所理应划归宗教部门，引导广大信众文明开展宗教活动由于文化蔀门涉足管理在先，我们积极争取管理的理由是：1.荆门市政府办（荆政办〔2000〕36号）批复市民宗局《关于恢复白云楼道观的请示》2