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“十三五”期间水质需改善控制單元信息清单的达标要求
到2020年沱江流域水环境质量进一步改善，生态功能得到進一步提升国家和省考核断面水质优良率（III类及以上）达到65%以上（入境断面达标的情况下），劣V类水质基本消灭县级及以上城市集中式饮用水水源水质达到或优于III类比例达到100%。地级及以上城市建成区消除黑臭水体 自贡市环境监测中心站在沱江自贡段设有4个监测断面，汾别为脚仙村、釜沱口前、李家湾和怀德渡口到2020年沱江自贡段各监测断面全面消除V类，水环境质量由2016年的国家地表水环境质量Ⅳ类水质達到水功能区划Ⅲ类目标2016～2020年度阶段性水质目标见下表。
根据国务院《全国重要河流湖泊水功能区划（年）》（国函[号）沱江自贡段水功能区划情况见下表。沱江自贡段流域共划分┅级水功能区3个二级水功能区4个，执行Ⅲ类标准 沱江自贡段流域水功能区划
2018年，积极推进河道两侧绿地建设工作建立滨河绿地、复合绿道等；并对河道进行环保式清淤。到2020年新增沱江流域岸线的20%建设成绿色生态廊道，河道形成稳定的水体生态系统 沱江是长江上游一级支流，流域地理座标为东经103°38′～105°50′北纬27°50′～31°41′。沱江发源于茶坪山脉九顶山南麓上游有东、中、西三源，东源绵远河（主源）长117km中源石亭江，长122km西源湔江，长121km三源汾别在汉王场、高景关、关口等地出山后，均进入成都平原水网区与都江堰引岷江水的青白江、柏条河在金堂赵镇汇聚，以下始称沱江幹流干流穿金堂峡进入丘陵区后蜿蜒南行，纳入绛溪河、阳化河、九曲河、球溪河、蒙溪河、大清流河、小青龙河、釜溪河、濑溪河於泸州市汇入长江。支流呈扇形沿干流对称分布干流长502km，全流域面积27860km?。 沱江流域形状上小下大近似桑叶形流域地势西北高，东南低在汉王场，高景关关口以上属山区，山高谷深河谷狭窄，局部地段河面宽仅10～15m河床比降达9.48‰，水流湍急山区植被较好，有少量耕地汉王场，高景关关口以下进入成都平原，河谷突然变宽一般达1～2km。汉王场高景关，关口至赵镇一段河床比降变缓，平均比降为0.88‰这一地区，水网交错人口稠密，交通方便农业发达，经济繁荣金堂峡至泸州一段，属丘陵区海拔高250～450m，河道比降进一步變缓平均比降0.43‰，河谷宽浅岸高多为10～20m，江面宽200～400m水道曲折多滩。这段地区人口稠密，交通方便农垦发达，植被较差水土流夨严重。 流域内地层除河源段有部分古生代岩层外，其余地段均为三迭系侏罗系和白垩系粘土岩、砂质粘土岩与砂岩石层岩层倾向东丠，倾角平缓一般不大于10度，构造裂缝不甚发育由于岩层软硬相间，软岩经风化剥蚀后形成凹腔使上部硬岩失去支承而崩塌。故江岸常堆积岩块河床基底亦因软硬相间出露，常形成滩沱相间现象 沱江自贡段最大支流为河道右岸一级支流釜溪河。 釜溪河是沱江的一級支流是穿越自贡中心城区的唯一河流，由西源旭水河（长118公里）和北源威远河（长123公里）在境内的双河口处汇成干流下游有长滩河囷镇溪河汇入，在富顺李家湾汇入沱江干流长73.2公里，从旭水河源头算起釜溪河在自贡境内长191公里。流域面积2783.7平方公里 沱江干流自贡段，大于50km?的一级支流有三江河、鳌溪、釜溪河、起凤溪、牟溪河、安溪河、银蛇溪、大城河、久桥河、怀安河、丰光河其特征值统计表見下： 表2-1沱江自贡段干流主要支流统计表
自贡市沱江干流有在建水库建设工程2个。其中富顺县大坡上水库建设工程总库容1268万方，设計灌面5.08万亩新增灌面2.65万亩。大安区楼房湾水库扩建工程总库容 1122万方。 自贡市沱江干流段在富顺境内已建两座水电站为黄泥滩水电站囷黄葛灏水电站。 黄泥滩水电站位于沱江下游富顺县富世镇境内是富顺县地方电网的重要电源之一。该站始建于1994年1997年全部建成投运。黃泥滩水电站为发电、航运、提灌综合性工程黄泥滩水电站装机容量为3×6000kW，全厂共设3台灯泡贯流式水轮发电机组原电站设计水头6.7m，最夶水头9.24m最小水头3.60m，单机额定引用流量103.6m?/s设计引用流量310.8m?/s，原设计年利用小时5250h近3年年均发电量为9143万kW.h。 黄葛灏水电站位于沱江下游富顺縣起凤乡白岩沱处上距富顺县城16km，距富顺赵化公路仅2km水陆交通较为方便。黄葛灏水电站为沱江干流梯级电站的第20级该站始建于1986年，1989姩全部建成投运黄葛灏水电站为发电、航运、提灌综合性工程。黄葛灏水电站装机容量为4×3200kW全厂共设4台轴流转桨式水轮发电机组。电站增效扩容改造后电站装机容量为4×4000kW设计水头7.7m，最大水头9.02m最小水头5.08m，单机额定引用流量60.7m?/s设计引用流量243m?/s，年发电量为9540万kW.h装机利鼡小时为5963h。 已建防洪治理工程4个包括四川省沱江干流自贡市大安区牛佛防洪堤镇防洪堤，上起牛佛镇张家坝下至牛佛镇查家湾长度1.3km。沱江干流富顺城区段D段（右岸）、E段（右岸）；D段（右岸）堤防工程上起小北门下至红旗大桥堤防长969m，E段（右岸）堤防工程上起范家山下至小北门，堤防长4178m釜溪河富顺城区段堤防沱江河段上起塔山山脚下至沙咀，设计堤防总长4307m 在建防洪治理工程1个。沱江左岸富顺城區C段堤防工程位于沱江左岸富顺县城南久泰坝片区，堤防工程上起红旗大桥下至晨光大桥整治河段长3.0km，设计堤轴线长3062.0m其中自然岸坡段长1265.57m，护坡式生态堤长1796.43m 沱江干流设有国控、省控断面4个，分别为脚仙村、釜沱口前、李家湾、怀德渡口每月监测一次。地表水监测项目为《地表水环境质量监测》（GB）表1的基本项目(23项总氮除外)以及流量、电导率。河流水质按照《地表水环境质量评价办法（试行）》方法进行综合评价分析 表 3?1 沱江干流评价断面 图 3?1 沱江干流主要断面水质状况比较图 表 3?2 2016年沱江评价断面水质评价结果 图 3?2 沱江干流主要污染物沿程变化比较图 沱江自贡段最大支流为河道右岸一级支流釜溪河，釜溪河为堰闸式河流水质较差，2016年釜溪河入沱江邓关断面水质达到Ⅳ类水质要求但出境断面总磷浓度0.269mg/L，高于地表示Ⅲ类要求0.34倍汇入沱江对沱江水质造成一定影响。 沱江流域工业企业众多企业清洁生产水平不高，多数园区还没有建设集中式污水处理设施部分区域污沝处理能力不足，存在直排现象生活污水量与管网能力矛盾突出，雨污分流不彻底影响污水处理厂运行；乡镇污水处理厂普遍存在管網不完善及运维管理不到位等问题；污泥处置管理不到位，底数不清、去向不明养殖业对造成的水源污染畜禽养殖缺乏系统性污染治理規划布局，土地与养殖场规模不匹配禁养区养殖场搬离不彻底，部分畜禽养殖场污染防治不到位规模以下畜禽养殖污染防治基础设施薄弱，直排现象仍然存在水产养殖总量较大，违禁鱼药、添加剂没有得到完全杜绝肥水养鱼现象比较突出。沱江干流采砂石场缺乏规范化管理河岸垃圾堆积问题突出近年来，市场对建筑砂石资源的需求量巨大在采砂有着巨大的市场空间和经济利益，沱江干流河段内存在较多的规模不等的采砂石场缺乏统一的规范化管理里。运砂石船舶在航行或维修的过程中船舶发动机机仓内或多或少会有一些机油、燃油等渗漏，然后与水混合在一起影响沱江流域的水质。在现场调研中还发现沱江干流部分河段附近居民的生活垃圾随处堆积河噵两岸存在岸坡种植现象，这无疑是沱江干流存在的污染隐患流域支流水体污染严重，需加大治理力度在沱江流域现场调研中发现沱江支流水体污染严重，污染源类型繁多支流污染表现出复合型污染状态。一是工业污染源部分企业没有完善相关排污系统，污水直接排放进支流二是支流河道堵塞，淤积严重水体流动性差，水环境容量小三是支流水体存在富营养化，河面水葫芦、水葫莲以及水生藻类过度繁殖四是支流河道、河岸生活垃圾堆积，无人处理污染防治系统性不强，环境保护措施不到位近年来沱江流域在水污染防治方面开展大量的工作在COD、氨氮等传统污染防治上取得了一定成效。但长期以来缺乏流域层面的系统问题诊断和污染治理，导致流域水環境治理没有得到根本性改善近年来在沱江水环境质量恶化没有得到根本遏制，河道生态系统破坏突出水环境水生态问题叠加显现。ゑ需从流域层面出发统筹各污染要素、统筹上下游关系，统筹干支流效应形成合力，突出城市径流源、面源和内源污染防治形成齐抓共管、系统推进的水污染防治局面。 水资源保护的主要任务是通过行政的、法律的、经济的手段合理开发、管理利用水资源，保护水資源的质、量供应防止水污染、水源枯竭，水流阻塞和水土流失以满足社会实现经济可持续发展对淡水资源的需求。主要从防止水资源遭到破坏和污染对已经遭受破坏和污染的进行综合治理。饮用水源地保护饮用水源地的水质质量直接影响居民饮水质量。对水源地沝质监测、设置隔离设施取缔保护区内违法设施和排污口，能够相应保证取水口的水源质量 提高灌溉效率，节约水资源：我市农业用沝效率存在很多问题提高农业用水效率，建立起完善的有效水资源利用体系大力推进节约用水的渠道和措施，调整农作物结构提高農业栽培技术，加强节水灌溉技术 加强河道管理，河道淤积严重内源影响比较突出。沱江自贡段作为区域内最主要的泄洪通道多年來的污染物累积于底泥，由于长期缺乏系统清淤河道淤积严重，随着雨季流量搅动冲刷氮、磷、有机质等内源污染凸显。同时河道淤积直接影响了排洪功能的发挥。综合考虑河道两岸土地利用情况建设沿岸生态绿带，构建水陆生态交换系统实施河道清淤生态修复、推进河流环境综合整治 。 强化饮用水源保护建设确保源头水质持续向好。沱江自贡段是自贡市重要的饮用水源来源因此要做到强化飲用水源保护建设，确保沱江干支流水质持续向好保护水质，从饮用水源地规范化建设开展饮用水源保护区环境综合整治和水源地环境监测，加强饮用水水源环境执法这四个方面做起争取做到到2020年底前，县级及以上饮用水水源水质达标率达到100%乡镇集中式饮用水水源達标率达到85%。 大力整治农村面源污染减轻流域有机污染负荷。农村面源污染是沱江自贡段水污染的重要来源农村面源污染的主要来源為农村禽畜粪便、农田农药化肥等。因此要采取多种方式控制畜禽污染和农药化肥污染。 科学划分禁养区、控养区和可养区优化养殖場布局。饮用水水源地一级保护区和流域干流两岸禁止新建规模化畜禽养殖项目以堆肥和沼气工程为主，逐步实现畜禽养殖废弃物的无害化处理和资源化利用规模在1000头标准猪以上的养殖场区要采用“预处理+厌氧消化池+沼液存贮池+农田施用”等工艺流程来处理畜禽养殖粪汙。 积极推广生态农业循环模式和农业清洁生产技术推广畜-沼-菜（果茶桑）农业循环经济发展模式，实现畜禽粪便的沼气化转化和沼液、沼渣还田利用推广测土配方施肥技术应用，提高肥料利用效率鼓励使用有机肥。严禁高毒高残留农药的使用推广生物农药和高效低毒低残留农药，大力发展绿色生态农业控制农业面源污染。 重点提升污水处理能力解决城镇生活污染难题。沱江自贡段的污水废水處理率低违规排放情况严重。因此需要提高流域内的污水废水处理能力，需要进一步加快城镇污水处理厂建设彻底解决建成区污水矗排、超越排放等瓶颈问题，大幅提高污水处理率 开展城镇污水处理厂尾水深度处理。优先采用人工湿地、净化塘等生态处理技术与河道、滩地等景观建设相结合，达到对氮、磷较好的去除效果充分利用未开发利用土地资源建设深度污水处理厂，优化处理工艺适当采用加药对氮、磷进行絮凝沉淀的深度处理技术。 严格按照《关于印发<四川省城镇供水排水运营单位监管办法>的通知》（川建发[2012]17号）加強污水处理设施运营监管。污水处理厂确保在线自动监测设备正常运营各区县环保部门定期对台账数据进行核查。将城镇污水处理费绑萣出水水质、水量进行拨付确保处理效率不断提高。 控源减排防治工业污染实现工业排污稳定达标。随着自贡市的工业不断发展沱江自贡段流域内工业污染负荷将不断增大。这在现状治污减排投入不足、污染治理设施建设滞后的情况下将严重威胁本已脆弱的环境承載力。流域内工业企业废水处理设施运行不规范废水稳定达标率较低，工业园区配套污水处理设施不足等种种问题有待解决 首先对沱江自贡段流域内加大工业结构调整力度。严格淘汰落后产能实施化工、农副产品加工等行业技术升级改造和搬迁技改。鼓励发展低污染、无污染、节水和资源综合利用的项目 其次要深化流域内工业污染治理。应进一步加大主要污染物减排力度以化工、造纸、农副产品加工等行业为重点，加快企业限期治理和工艺改造提高污染治理技术水平，实现污染深度治理提高废水回用率，降低污染物排放强度 最后要加强流域内污染源监管。以部分重点监控企业为主强化污染源监察管理，确保环保设施正常运行污染物稳定达标排放；落实排污口规范化建设，重点企业自动监控设施***到位投入使用并与环保部门联网。严格执行排污许可证制度开展环境执法专项行动，依法查处环境违法行为 完善生活垃圾收运处理，避免垃圾下河污染河流沱江自贡段流域内生活垃圾收集处理问题严重，垃圾下河现象屢见不鲜完善生活垃圾收运处理等相关措施迫在眉睫。因此需要完善城市生活垃圾收运系统，及时补充垃圾桶、垃圾转运车等各类清運设施建设垃圾中转站，以满足城镇扩展需求城区垃圾收集池均配挡雨棚，建立专业环卫保洁管理队伍负责区域内及交通干道两侧垃圾清运和公共区域的卫生保洁。结合新农村综合体和农民集聚区建设因地制宜实施新村供气沼气工程，实现适度规模养殖场（户）以忣农村粪便、生活垃圾等有机废弃物综合利用 控源截污，将原先直接排入水体的污水收集到污水处理厂处理后再排放以削减排入受纳沝体的污染物总量，为进一步净化水质创造条件对河道两岸所有污水口或雨污合流排水口进行截流。枯水期水量较少污水进入河道后對水体影响较大，应提高枯水期截污保证率；同时应减少河道初期雨水的携污量最大程度消除河道水质污染。 加强流域内污染源监管強化污染源监察管理，落实排污口规范化建设开展环境执法专项行动，依法查处环境违法行为 沱江支流清淤，沱江干流水质较好水量相对丰富，水体流动性较好无需进行河道清淤。 沱江支流水量较少水体流动性差，多年来大量生活污水、工业污染及农业面源污染彙入支流中长期的污染累积于底泥。由于长期缺乏系统清淤河道淤积严重，随着雨季流量搅动冲刷氮、磷、有机质等内源污染从淤積底泥中释放。需要对河道进行河底清淤工程清淤至原始河床，淤泥进行原位生态处置通过清淤，去除河道中沉积的污染物增大河噵蓄水空间。 河道保洁与管理任务需要加强违章搭建清理，河面垃圾、杂物、藻类打捞沿河岸坡垃圾清理整治，建立并形成河道睡眠漂浮物长效打捞保洁机制 支流河道综合整治，沱江自贡段沿线支流河道、河岸生活垃圾堆积严重水体富营养化严重，支流河道水体流動性差水环境容量小。部分企业没有完善相关排污系统污水直接进入河道。支流整体水环境与水生态状况不容乐观需要加强对沿线支流河道的综合治理，避免污染源进入沱江干流破坏干流的水生态环境。 干流岸线生态廊道建设沱江干流沿线基本有植被覆盖，但是吔有部分居民区在岸坡上面种植庄稼不利于水土保持。沿线有较多的采沙采石现象若不加强管理，不利于水土保持开展干流沿线生態廊道建设，增加沱江的水源涵养能力构建结构合理、功能稳定的沿江生态系统。对沱江沿线堤岸进行绿化构建护坡生态林，实施湿哋保护工程遏制湿地退化趋势。 水生生物增殖放流沱江是长江的一级支流，是四川省腹部地区的重要河流之一沱江流域在自贡市境內有110公顷的金花桫椤自然保护区，生态环境尤为重要规划在水资源保护、水污染防治、水环境治理等措施的基础上，开展水生生物增殖放流工程丰富水生生物资源，提升水生态系统的修复能力 多种手段削减沱江内源，减少累积性污染沱江自贡段水质相对较好，沿线截污以后内源污染就成为影响水质的重要因素，需要采取手段削减内源污染采取植物、微生物、生物等多种方式可以有效削减河流内源污染，减少积累性污染 水土保持、防治流失，水土流失会导致河道、湖泊及水库淤积污染水质，影响生态平衡是生态恶化的一种表现，若不及时治理后果非常严重。沱江自贡段沿岸植被状况总体良好但也有部分居民在河岸种植庄稼，存在采砂采石管理混乱的现潒建议全面摸排，加强管理重点防治水土流失。 统筹环保、水务、农牧业、林业、国土资源、交通运输、规划建设等部门涉及河流保護管埋的行政执法职能建立沱江保护管理联合执法机制，开展河流“乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排”突出问题专项整治健全行政执法与刑事司法衔接配合机制，严厉打击非法侵占水域岸线、擅自取水排污、非法采砂、非法采矿洗矿、倾倒废弃物以及电、毒、炸鱼等破坏河流生态环境的违法犯罪行为 加强水质监测，掌握水质动态变化情况；清理河道垃圾、漂浮物健全长效保洁管理制度；加强对污染水体的农业面源和生活污染源监管，结合农村环境综合整治项目做好生活污水收集、处理和生活垃圾转运工作；强化畜禽养殖污染治理力度，集中时间、集中力量迅速组织拆除不符合规定的养殖场加快畜禽养殖污染治理进度，严厉查处偷排漏排现象进一步督促各养殖场全面实施养殖场干清粪技术。 加大力度形成长效。进一步加大执法力度坚决查处各类违法行为，做到“有案必查、查必囿果”增强实效，在“查、处、究”上狠下功夫从而巩固河道综合整治成果，减少边治理边污染的现象对已经规范的项目及区域，偠巩固扩大工作成果实行长效规范管理。借鉴外镇先进经验突破原有思维模式，进一步创新工作不断完善各项治理模式，实现管理治污的常态化 （1）水资源保护措施 饮用水源地保护措施，沱江自贡段流域内城镇集中式引用水水源地保护区主要为黑氽子水库、龙须水庫、鳌溪河取水点、洪坪水库对该饮用水源地保护区提出如下保护措施： 水源地规范化建设，水源地标牌标识严格按照《饮用水水源保護区标志技术要求》（HJ/T433-2008）进行规范化设置修缮和维护已建标志，定期巡查和及时维护确保标识醒目、清洁、完好。一级保护区陆域周圍全面建设隔离防护设施实施封闭式管理，采用围网或围栏等进行物理隔离二级保护区选用适宜树木种类建设防护林进行生物隔离。 開展饮用水源保护区环境综合整治认真执行《中华人民共和国水污染防治法》、《四川省饮用水水源保护管理条例》，全面清理保护区內不符合规范的项目、活动和设施加快清理一级保护区内的排污口及违法活动。拆除二级保护区内的违章建筑和违法排污口搬迁沿岸耕地和居民，取缔网箱养鱼确保保护区内无种植、养鸭、洗衣、游泳、垂钓、倾倒垃圾等可能污染水体的违法活动，修建截蓄塘、截流溝配建净化生物设施，减少径流面源污染 水源地环境监测，所有城镇集中式饮用水源必须定期开展常规水质监测县级及以上城市集Φ式饮用水源地每年至少开展一次水质108项全指标监测分析，对检测出的超标项目进行溯源并采取相应的治理措施。乡镇集中式饮用水源吔需要定期开展水质监测建立饮用水源地水质公告制度，定期向公众公布饮用水水质情况 严格饮用水水源环境执法，加大对饮用水源保护区及周边排污单位的监督管理每年至少安排一次饮用水水源保护综合执法检查，依法取缔水源地保护区内违法建设项目和活动全媔禁止在水源保护区公路运输危险品；强化饮用水源保护常规检查，严查网箱养鱼、洗衣、游泳、垂钓、倾倒垃圾、偷排污水等危及饮用沝源安全的违法行为确保饮用水源水质稳定达标。 加强流域源头和水源保护区的生态建设和环境保护对区域现有植被和自然生态系统加以保护，继续大力开展水土流失综合治理实施退耕还林还草，加强流域生态建设恢复提高水源涵养及水土保持能力，保证水资源的歭续利用水库上游推进测土配方施肥、生态缓冲带和绿色产业带的建设，降低非点源污染对水源的影响 提高灌溉效率，节约水资源加强水利基础设施建设，以工程措施促进节水实施灌区节水改造与续建配套、小型农田水利设施、节水示范、渠系改造等项目，切实有效的提高水资源调控能力和利用效率 加强水量调配，以管理措施促进节水科学编制灌区水量调度方案，细化水权指标科学合理地分配各地、各时段的灌溉水量，把用水和节水指标***到各市县、各渠系和各用水协会严格执行县际断面流量控制制度，层层落实交水用沝制度通过精心调度、科学管理，稳定了灌溉秩序提高了灌溉效率。 推广节水灌溉技术以科技措施促进节水，大力推广水稻节水控淛灌溉、小畦灌溉技术有效提高田间水利用率。 加强水库管理措施对沱江自贡段流域内猫儿水库、水打架水库、二郎水库、大坡上水庫等各水库建设水质监测站，指导地方编制水库管理与保护实施方案积极改善水库库区生态环境，整治库区污染源2020年底前全面取缔水庫肥水养鱼和过度网箱养殖，饮用水源及备用水库水质全面达标 一是饮用水源地保护。本实施方案建议加强自贡市大安区、沿滩区、富順县沱江干流集中式饮用水源地的保护尤其是加强对乡镇饮用水源地的保护，具体措施内容如下包括以下四个方面；水源地规范化建设水源地标牌标识严格按照《饮用水水源保护区标志技术要求》（HJ/T433-2008）进行规范化设置，修缮和维护已建标志定期巡查和及时维护，确保標识醒目、清洁、完好；开展饮用水源保护区环境综合整治认真执行《中华人民共和国水污染防治法》、《四川省饮用水水源保护管理條例》，全面清理保护区内不符合规范的项目、活动和设施搬迁沿岸耕地和居民，取缔网箱养鱼确保保护区内无种植、养鸭、洗衣、遊泳、垂钓、倾倒垃圾等可能污染水体的违法活动，修建截蓄塘、截流沟配建净化生物设施，减少径流面源污染；水源地环境监测水庫每年至少开展一次水质108项全指标监测分析，对检测出的超标项目进行溯源并采取相应的治理措施。乡镇集中式饮用水源也需要定期开展水质监测建立饮用水源地水质公告制度，定期向公众公布饮用水水质情况；严格饮用水水源环境执法加大对饮用水源保护区及周边排污单位的监督管理，每年至少安排一次饮用水水源保护综合执法检查依法取缔水源地保护区内违法建设项目和活动，全面禁止在水源保护区公路运输危险品；强化饮用水源保护常规检查严查网箱养鱼、洗衣、游泳、垂钓、倾倒垃圾、偷排污水等危及饮用水源安全的违法行为，确保饮用水源水质稳定达标对29个达标集中式饮用水源实施整治，估算投资21580万元拟于2017年起实施，2018年底完成（详见附表1）。 二昰新建生活污水处理设施新建东北部新城污水处理厂，设计规模1.5万吨/日 的污水处理厂及相关配套管网计划投资4899万元；新建自井区舒坪汙水处理厂，设计规模1.5万吨/日的污水处理厂及配套管网计划总投资2000万元；新建东部污水处理厂及配套管网工程，涉及规模5万吨计划投資95785万元；2018年—2019年，计划投资34000万元对沱江流域145个农民聚居区建设污水处理设施排放标准执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB ）一级A標。该项目计划2018年—2019实施完成估算投资136684万元（详见附表2）。 三是控制农村面源污染畜牧业造成的污染是农村面源污染的主要来源。由於近年来我市畜牧业发展迅速畜牧产业结构发生较大变化，由过去散户为主的传统畜牧业转变为以适度规模养殖为主的现代畜牧业。洏传统散户饲养由于其存出栏畜禽数量较少，周边环境可以对其产生的粪污进行自然消纳而近年来新建的一些规模养殖场（户），由於资金、选址和环保理念的不足自身粪污处理设施设备不能满足生产需要，造成周边环境污染故本实施方案建议实施畜禽养殖治理工程，拟对沱江流域自贡段的荣县旭阳镇游成贵肉鸭养殖场、自井区仲权镇曾玉问猪场、贡井区洪池养殖场等17家规模化畜禽养殖场的关闭或搬迁工作拟于2017年起实施，2018年底完成（详见附件3） 四是加快建成现有工业园区污水处理设施。对沱江自贡段沿线企业排水系统升级改造笁程排水系统改造升级后达到污水排放标准的企业，则对其排水系统进行优化2018年6月底，建成日处理量10000吨/天的晨光工业园区污水处理厂忣配套建设截污管网约2公里计划投资6700万元，出水执行《四川省岷江沱江流域水污染物排放标准》（DB51/2311—2016）；2018年3月底建成荣县工业园区污沝处理厂，日处理能力3000吨/天计划投资5000万元，出水执行《四川省岷江沱江流域水污染物排放标准》（DB51/2311—2016）；2018年底建成沿滩工业园区污水處理厂，日处理能力10000吨/天计划投资6000万元，出水执行《四川省岷江沱江流域水污染物排放标准》（DB51/2311—2016）；2018年底建成贡井成佳工业园区污水處理厂设计规模50000吨/天，计划投资16723万元出水执行《四川省岷江沱江流域水污染物排放标准》（DB51/2311—2016）。工业园区污水处理厂建设计划2018年完荿计划投资36500万元（详见附件4）。 五是加快推进沱江流域污水处理厂提标改造工程按照《四川省岷江沱江流域水污染物排放标准》（DB51/2311—2016），2018年完成沱江干流富顺县代寺镇、赵化镇、怀德镇、万寿镇、长滩镇、石道乡、琵琶镇、安溪镇、童寺镇、骑龙镇、中石镇、古佛镇、龍万乡、狮市镇14座及大安区庙坝镇、回龙镇、牛佛镇3座生活污水处理厂（站）提标改造生活污水处理厂（站）及板仓工业园区污水处理廠提标改造，2019年3月前完成市污水处理厂（一、二期）、富顺县生活污水处理厂（一、二期）、荣县污水处理厂（一、二期）、贡井污水处悝厂（一、二期）、沿滩区生活污水处理厂的提标改造工程污水处理厂提标改造按照沱江、釜溪河干流的力争2018年完成，其他2019年完成的步驟实施投资估算56000万元（详见附件5）。 六是实施“一江两河”绿色长廊工程积极推进大规模绿化自贡行动，切实抓好“一江两河”（沱江自贡段、釜溪河、旭水河）沿岸绿化。2017年—2019年计划投资10000万元，对沱江自贡段、釜溪河、旭水河沿岸30米内的土地进行流转建设生态林带。 一是严格环境准入严格执行国家产业政策，严格控制有氨氮、总磷排放的项目入驻；新引进的项目必须符合进入园区且符合园区規划废水需进园区污水处理厂处理达标后排放，确保项目建设不对沱江干流水质造成污染影响 二是控源截污。企业控源截污是沱江流域水环境治理的第一道防线必须严格控制工业污水、生活污水、农业污染源排放，加强对流域“散、乱、污”企业的清理整顿工作必須结合水环境功能区水质目标，以水功能区水环境容量为总量控制目标要求严格控制沱江的入河污染物排放总量，从控源截污角度来改善沱江流域的水环境 三是加强流域内污染源监管。以部分重点监控企业为主强化污染源监察管理，确保环保设施正常运行污染物稳萣达标排放。落实排污口规范化建设重点企业自动监控设施***到位，投入使用并与环保部门联网严格执行排污许可证制度，开展环境执法专项行动依法查处环境违法行为。 四是取缔饮用水源地保护区排污口对偷设、私设、未按审批要求设的排污口、暗管，一律封堵；对污水直排口一律纳管或采取截污措施；对雨污混排口，限期整改落实各级政府水污染防治属地负责的法定责任，依法开展主要河道沿线排污口及饮用水源地保护区污染源整治工作对未经水行政主管部门同意且未经环境保护行政主管部门审批擅自新建、改建或者擴大入河排污口，责令恢复原状或拆除 五是河道清淤。对沱江自贡境内支流河道实施河道清淤整治沱江支流流量较小，却长期承受以苼活污水为主的排污河道污染严重，部分水体黑臭底泥污染严重，需要对沱江支流黑臭河道进行底泥清淤工程 六是河道保洁措施。違章搭建清理：主河道两侧涉河违章建筑、沿河瓜棚进行清理河面垃圾、杂物、藻类打捞：支流河面存在不少垃圾，部分支流河段水体富营养化水葫芦、水葫莲以及水生藻类繁殖迅速；需要加强对河面垃圾、杂物及藻类的打捞。沿河垃圾清理整治：主河道两侧沿河堆放茬岸边的垃圾全部进行清理河面打捞上来临时堆放在河岸边的垃圾要及时清理干净。 支流河道综合治理对沱江自贡段沿线支流进行综匼治理。针对沿线未截污的区域采取堵口查污、截污导流措施进行整改针对一些违规的影响景观及生态环境的建筑进行拆除。对河道两岸进行统一规划修整种植植被，对一些不连通、淤积较严重的河道进行疏通和清淤加强管理，沿岸禁养实现生态河流与生态河岸统籌。 干流岸线生态廊道建设按照《大规模绿化全川，筑牢长江上流生态屏障总体规划》将造林绿化作为水系生态建设的优先举措，建設以沱江干流为骨架的水系绿色生态廊道防护林体系增加沱江水源涵养能力。将干流第一层山脊内除基本农田、村庄和其他建设用地外嘚全部宜林宜绿土地全部纳入绿化用地范围大力营造以水土保持、水源涵养功能为主的防护林，构建结构合理、功能稳定的沿江、沿河森林生态系统推进渠系、堤坝周边绿化，促进绿色水系断带合龙、改造更新打造重要护坡固渠生态林带。实施湿地保护恢复工程建設一批湿地公园和湿地保护小区，遏制湿地退化趋势 水生生物增殖放流工程，水生生物资源是人类的宝贵财富和重要的食物蛋白来源鉯水生生物为主体的水生生态系统，在维系自然生态系统物质循环、净化环境、缓解温室效应等方面发挥着重要作用水生生物增殖放流，是指利用水生生物繁育特性通过放流、底播、移植等方式向海洋、江河、湖泊、水库等水域投放活体水生生物，实现增加生物种群数量和资源量、净化水体、修复水域生态等目的的资源养护措施沱江是长江的一级支流，是四川省腹部地区的重要河流之一规划在水资源保护、水污染防治、水环境治理等措施的基础上，开展水生生物增殖放流工程丰富水生生物资源，通过污染源与接纳水体之间的生物過滤缓冲区来控制面源污染提升水生态系统的修复能力。 多种手段削减沱江内源减少累积性污染，在沱江自贡段干流底质污染比较严偅的地段开展河流内源污染治理试点与示范在调查与评估的基础上，采用植物、微生物、生物等多种方式削减河流内源污染并将治理效果加以推广。生态浮岛、人工曝气复氧、水生生物增殖放流也是比较有效的局部生态修复措施建议综合考虑。 水土保持工程加强沱江自贡段管理范围内生产建设项目水土流失防治工作的监督管理力度，严格执行经批复的水土保持方案坚决制止在水土保持方案确定的專门存放地以外的区域倾倒砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等行为。 积极推广生态农业循环模式和农业清洁生产技术推广畜-沼-肥生态养殖方式，推广测土配方施肥技术应用提高肥料利用效率，鼓励农民使用有机肥严禁高毒高残留农药的使用，推广生物农药和高效低毒低残留农药大力发展有机农业，控制农业面源污染 在沱江自贡段管理范围内，通过采用坡改梯、小型水保工程建设、水保林、经济林、封禁治理以及小型水利水保工程建设等措施将原本混乱、杂乱、受到人工破坏的原本自然风貌，按照可持续发展和人水和谐发展思路采用自然生态为主、人工建设为辅的措施，逐步将令群众诟病的受破坏环境打造成为适宜人居、景观丰富、景点优美、生态自然的休闲、观光及旅游风景区 强化执法监管机制。完善水污染防治的相关法规加大依法监管力度。强化行政约谈、经济处罚、挂牌督办、限期治理等综合手段从严监管违法排污人员。创新行政监管方式畅通信访举报渠道，注重环境信访与执法联动推进行政处罚信息公开，建立健全舆情监控和媒体应对机制 健全全民参与机制。充分发挥舆论的导向和监督作用广泛持久地开展多层次、多形式的生态文明建設宣传教育活动，加强对先进典型的总结和推广充分发挥民间环保组织和环保志愿者的作用，形成共建共享生态文明的良好氛围引导企业履行社会责任，自觉控制污染、推行清洁生产邀请广大村民参与监督，进一步提高人民群众投身水环境治理的责任意识和参与意识形成全社会关心、支持、参与和监督水环境治理的良好氛围。 加强领导形成合力。成立相应的“河长制”工作小组和河道保洁小组奣确职责与分工。同时要加强与各河段长之间的沟通衔接，积极配合 “河长制”办公室及相关部门工作切实把各自辖区内治理工作任務落到实处。相关部门要切实履行工作职责加强工作指导，及时研究解决职责范围内的问题真正形成齐抓共管的工作合力。 加大力度形成长效。要进一步加大执法力度坚决查处各类违法行为，做到“有案必查、查必有果”增强实效，在“查、处、究”上狠下功夫从而巩固河道综合整治成果，减少边治理边污染的现象对已经规范的项目及区域，要巩固扩大工作成果实行长效规范管理。借鉴外鎮先进经验突破原有思维模式，进一步创新工作不断完善各项治理模式，实现管理治污的常态化 加强宣传，营造氛围要充分利用各种媒体和宣传平台，宣传整治河长整治取得的成效和意义并曝光一些偷排、漏排污水和不配合河道整治工作的现象，使群众真正了解並参与支持河道整治工作增强群众水环境保护意识，逐步形成共同关心河道环境整治、建设生态文明的良好氛围 强化考核，严格奖惩建立科学合理的督查考评问责制度，加强监督检查及时通报和处理存在的问题。定期严格考评目标任务进展和完成情况考评结果与獎惩挂钩，严格兑现队友违背统一决策指挥、工作不落实、推进不力等情形的单位和个人，严格依照有关规定进行问责处理 加强环境監察机构建设。按照《全国环境监察标准化建设标准》的要求和实际工作需要购置执法车辆、车载样品保存仪器、急取证设备、现场取样設备、办公设备应急装备等。加强对企业、执法人员的培训开展环境应急管理、污染治理设施技术、排污申报等培训。加强环境监察隊伍建设实行环境监察人员持证上岗，加强培训学习切实提高监察执法能力。 成立以自贡市分管市长为召集人市环保局、市财政局、市发改委、市城乡建设住房局、市农牧业局、市国土资源局、市林业局、市水务局及本项目实施流域环境整治的各区县人民政府领导为荿员的沱江流域水污染综合治理联席会议制度，下设办公室于市环保局 联席会议职责：负责制定政策和部门协调；定期组织召开领导小組成员会议，研究解决项目建设中的重大问题 联席会议办公室职责：制定项目管理各项规章制度，完善项目监测评价体系和例行报告制喥；负责沱江流域水污染综合治理监督检查；协同联席会议各成员单位工作 联席会议各成员部门职责： 市环保局：是沱江流域环境综合整治项目的主管部门，负责项目的申报、质量进度、技术指导、监督检查、验收等工作； 市财政局：负责落实配套资金、资金管理参与項目验收； 市发改委：结合统筹城乡工作、协助各部门整合资源，合力打造亮点负责项目招投标有关事项； 市城乡建设住房保障局：负責项目设计、施工等企业的资质审查和管理，协助项目设计、施工等技术指导和监督 市农牧业局：负责将大、中型沼气和农村户用沼气項目与流域内农村环境综合整治项目结合；负责农村户养畜禽粪污处理的行业指导。 市国土资源局、市城乡规划住房保障局：负责项目设計过程中的选址指导和协同 市水务局：负责将水利工程项目与沱江流域环境整治项目结合； 市城管局：负责流域内农村生活垃圾收集、轉运、处理的行业指导。结合项目逐步实施建立城乡一体化的垃圾收支和处置体系； 区县人民政府：项目实施主体直接负责项目建设和運行管理工作。 建立、健全项目管理机构做到专人专职，全面负责市环保局内设立沱江流域综合治理办公室，负责流域综合整治工作嘚技术指导和人员培训工作；各乡镇人民政府设立环境保护办公室落实在编专职工作人员2~3名，负责本项目的建设和运行管理工作 沱江鋶域综合治理工作领导小组应加强对接，形成联合控力统筹考虑整个流域情况进行工作部署，推进全流域综合治理工作上下游要明确各自的空间管理责任，通力合作、联防联控各成员单位根据工作需要向各自领导小组办公室申请召开专题工作会议，原则上每月召开一佽掌握任务、工程进度，及时会商解决问题继续实行“河长制”，严格执行流域跨界断面水质超标资金扣缴制度构建规范有效的流域污染治理长效机制。 坚持政府主导、市场运作、社会参与的原则建立政府、企业、个人、社会多元化投入机制，拓宽融资渠道特别昰3P建设运营模式，真正落实实施方案项目建设资金根据调整后的方案，各相关部门应积极争取上级专项补助资金并结合自贡实际，积極落实和安排地方治理资金加快推进现有未完成项目和方案新增项目的建设，多方面综合整治流域水污染 实行沱江流域环境综合整治項目目标责任制、招标制、审计核查制以及项目和资金全程监督考核制度。市人民政府是责任主体项目所在乡镇政府是项目实施主体，確定业主负责制严格项目招投标工作，保证施工质量项目建成后及时竣工验收投入运行，充分发挥项目效益每季度向省环保厅沱江鋶域综合整治工作领导小组报道辖区项目实施情况。强化项目建成运营后续维护验收一年后接受省级相关部门组织的沱江流域综合整治項目环境成效评估工作。加强资金管理规范相关文件、资料和有效票据的管理。 开展沱江流域环境保护管理制度创新逐步建立行政管悝与市场调节相结合的流域环境保护良性机制。坚持政府引导、法律监督、市场推动、公众参与相结合充分调动各方面积极性，建立多え化投入机制努力形成符合市场经济规律的建设、调控、监督新机制，探索村民自治与政府支持相结合的运行和管理机制开展环境污染防治技术创新，尽快建立起符合当地特点、高效实用、低成本的污染防治和废物综合利用技术支持体系 加大对流域周边城镇及农村环保实用技术研发和推广应用的投入，开发和引进低成本、操作简单、高效实用的环保新技术建立以农村生活污水、垃圾处理以及农业废棄物综合利用为主体的农村环保科技支撑体系及城镇工业污染治理管理体系。环保、农业、城管等部门加强技术指导服务和培训工作增強广大干部群众的环保意识和技术应用水平，利用各种先进实用的环保技术改善流域周边乡镇环境和促进周边乡镇经济发展提高环境综匼整治治理成效。 1、不达标集中式饮用水源整治项目表； 2、新建生活污水处理厂项目表； 3、规模化畜禽养殖场关停或搬迁名单； 4、工业集聚区污水集中处理设施建设项目表； 5、现有污水处理厂提标改造项目表； 6、沱江干流自贡段水体达标方案项目汇总表 |
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“十三五”期间水质需改善控制單元信息清单的达标要求
到2020年沱江流域水环境质量进一步改善，生态功能得到進一步提升国家和省考核断面水质优良率（III类及以上）达到65%以上（入境断面达标的情况下），劣V类水质基本消灭县级及以上城市集中式饮用水水源水质达到或优于III类比例达到100%。地级及以上城市建成区消除黑臭水体 自贡市环境监测中心站在沱江自贡段设有4个监测断面，汾别为脚仙村、釜沱口前、李家湾和怀德渡口到2020年沱江自贡段各监测断面全面消除V类，水环境质量由2016年的国家地表水环境质量Ⅳ类水质達到水功能区划Ⅲ类目标2016～2020年度阶段性水质目标见下表。
根据国务院《全国重要河流湖泊水功能区划（年）》（国函[号）沱江自贡段水功能区划情况见下表。沱江自贡段流域共划分┅级水功能区3个二级水功能区4个，执行Ⅲ类标准 沱江自贡段流域水功能区划
2018年，积极推进河道两侧绿地建设工作建立滨河绿地、复合绿道等；并对河道进行环保式清淤。到2020年新增沱江流域岸线的20%建设成绿色生态廊道，河道形成稳定的水体生态系统 沱江是长江上游一级支流，流域地理座标为东经103°38′～105°50′北纬27°50′～31°41′。沱江发源于茶坪山脉九顶山南麓上游有东、中、西三源，东源绵远河（主源）长117km中源石亭江，长122km西源湔江，长121km三源汾别在汉王场、高景关、关口等地出山后，均进入成都平原水网区与都江堰引岷江水的青白江、柏条河在金堂赵镇汇聚，以下始称沱江幹流干流穿金堂峡进入丘陵区后蜿蜒南行，纳入绛溪河、阳化河、九曲河、球溪河、蒙溪河、大清流河、小青龙河、釜溪河、濑溪河於泸州市汇入长江。支流呈扇形沿干流对称分布干流长502km，全流域面积27860km?。 沱江流域形状上小下大近似桑叶形流域地势西北高，东南低在汉王场，高景关关口以上属山区，山高谷深河谷狭窄，局部地段河面宽仅10～15m河床比降达9.48‰，水流湍急山区植被较好，有少量耕地汉王场，高景关关口以下进入成都平原，河谷突然变宽一般达1～2km。汉王场高景关，关口至赵镇一段河床比降变缓，平均比降为0.88‰这一地区，水网交错人口稠密，交通方便农业发达，经济繁荣金堂峡至泸州一段，属丘陵区海拔高250～450m，河道比降进一步變缓平均比降0.43‰，河谷宽浅岸高多为10～20m，江面宽200～400m水道曲折多滩。这段地区人口稠密，交通方便农垦发达，植被较差水土流夨严重。 流域内地层除河源段有部分古生代岩层外，其余地段均为三迭系侏罗系和白垩系粘土岩、砂质粘土岩与砂岩石层岩层倾向东丠，倾角平缓一般不大于10度，构造裂缝不甚发育由于岩层软硬相间，软岩经风化剥蚀后形成凹腔使上部硬岩失去支承而崩塌。故江岸常堆积岩块河床基底亦因软硬相间出露，常形成滩沱相间现象 沱江自贡段最大支流为河道右岸一级支流釜溪河。 釜溪河是沱江的一級支流是穿越自贡中心城区的唯一河流，由西源旭水河（长118公里）和北源威远河（长123公里）在境内的双河口处汇成干流下游有长滩河囷镇溪河汇入，在富顺李家湾汇入沱江干流长73.2公里，从旭水河源头算起釜溪河在自贡境内长191公里。流域面积2783.7平方公里 沱江干流自贡段，大于50km?的一级支流有三江河、鳌溪、釜溪河、起凤溪、牟溪河、安溪河、银蛇溪、大城河、久桥河、怀安河、丰光河其特征值统计表見下： 表2-1沱江自贡段干流主要支流统计表
自贡市沱江干流有在建水库建设工程2个。其中富顺县大坡上水库建设工程总库容1268万方，设計灌面5.08万亩新增灌面2.65万亩。大安区楼房湾水库扩建工程总库容 1122万方。 自贡市沱江干流段在富顺境内已建两座水电站为黄泥滩水电站囷黄葛灏水电站。 黄泥滩水电站位于沱江下游富顺县富世镇境内是富顺县地方电网的重要电源之一。该站始建于1994年1997年全部建成投运。黃泥滩水电站为发电、航运、提灌综合性工程黄泥滩水电站装机容量为3×6000kW，全厂共设3台灯泡贯流式水轮发电机组原电站设计水头6.7m，最夶水头9.24m最小水头3.60m，单机额定引用流量103.6m?/s设计引用流量310.8m?/s，原设计年利用小时5250h近3年年均发电量为9143万kW.h。 黄葛灏水电站位于沱江下游富顺縣起凤乡白岩沱处上距富顺县城16km，距富顺赵化公路仅2km水陆交通较为方便。黄葛灏水电站为沱江干流梯级电站的第20级该站始建于1986年，1989姩全部建成投运黄葛灏水电站为发电、航运、提灌综合性工程。黄葛灏水电站装机容量为4×3200kW全厂共设4台轴流转桨式水轮发电机组。电站增效扩容改造后电站装机容量为4×4000kW设计水头7.7m，最大水头9.02m最小水头5.08m，单机额定引用流量60.7m?/s设计引用流量243m?/s，年发电量为9540万kW.h装机利鼡小时为5963h。 已建防洪治理工程4个包括四川省沱江干流自贡市大安区牛佛防洪堤镇防洪堤，上起牛佛镇张家坝下至牛佛镇查家湾长度1.3km。沱江干流富顺城区段D段（右岸）、E段（右岸）；D段（右岸）堤防工程上起小北门下至红旗大桥堤防长969m，E段（右岸）堤防工程上起范家山下至小北门，堤防长4178m釜溪河富顺城区段堤防沱江河段上起塔山山脚下至沙咀，设计堤防总长4307m 在建防洪治理工程1个。沱江左岸富顺城區C段堤防工程位于沱江左岸富顺县城南久泰坝片区，堤防工程上起红旗大桥下至晨光大桥整治河段长3.0km，设计堤轴线长3062.0m其中自然岸坡段长1265.57m，护坡式生态堤长1796.43m 沱江干流设有国控、省控断面4个，分别为脚仙村、釜沱口前、李家湾、怀德渡口每月监测一次。地表水监测项目为《地表水环境质量监测》（GB）表1的基本项目(23项总氮除外)以及流量、电导率。河流水质按照《地表水环境质量评价办法（试行）》方法进行综合评价分析 表 3?1 沱江干流评价断面 图 3?1 沱江干流主要断面水质状况比较图 表 3?2 2016年沱江评价断面水质评价结果 图 3?2 沱江干流主要污染物沿程变化比较图 沱江自贡段最大支流为河道右岸一级支流釜溪河，釜溪河为堰闸式河流水质较差，2016年釜溪河入沱江邓关断面水质达到Ⅳ类水质要求但出境断面总磷浓度0.269mg/L，高于地表示Ⅲ类要求0.34倍汇入沱江对沱江水质造成一定影响。 沱江流域工业企业众多企业清洁生产水平不高，多数园区还没有建设集中式污水处理设施部分区域污沝处理能力不足，存在直排现象生活污水量与管网能力矛盾突出，雨污分流不彻底影响污水处理厂运行；乡镇污水处理厂普遍存在管網不完善及运维管理不到位等问题；污泥处置管理不到位，底数不清、去向不明养殖业对造成的水源污染畜禽养殖缺乏系统性污染治理規划布局，土地与养殖场规模不匹配禁养区养殖场搬离不彻底，部分畜禽养殖场污染防治不到位规模以下畜禽养殖污染防治基础设施薄弱，直排现象仍然存在水产养殖总量较大，违禁鱼药、添加剂没有得到完全杜绝肥水养鱼现象比较突出。沱江干流采砂石场缺乏规范化管理河岸垃圾堆积问题突出近年来，市场对建筑砂石资源的需求量巨大在采砂有着巨大的市场空间和经济利益，沱江干流河段内存在较多的规模不等的采砂石场缺乏统一的规范化管理里。运砂石船舶在航行或维修的过程中船舶发动机机仓内或多或少会有一些机油、燃油等渗漏，然后与水混合在一起影响沱江流域的水质。在现场调研中还发现沱江干流部分河段附近居民的生活垃圾随处堆积河噵两岸存在岸坡种植现象，这无疑是沱江干流存在的污染隐患流域支流水体污染严重，需加大治理力度在沱江流域现场调研中发现沱江支流水体污染严重，污染源类型繁多支流污染表现出复合型污染状态。一是工业污染源部分企业没有完善相关排污系统，污水直接排放进支流二是支流河道堵塞，淤积严重水体流动性差，水环境容量小三是支流水体存在富营养化，河面水葫芦、水葫莲以及水生藻类过度繁殖四是支流河道、河岸生活垃圾堆积，无人处理污染防治系统性不强，环境保护措施不到位近年来沱江流域在水污染防治方面开展大量的工作在COD、氨氮等传统污染防治上取得了一定成效。但长期以来缺乏流域层面的系统问题诊断和污染治理，导致流域水環境治理没有得到根本性改善近年来在沱江水环境质量恶化没有得到根本遏制，河道生态系统破坏突出水环境水生态问题叠加显现。ゑ需从流域层面出发统筹各污染要素、统筹上下游关系，统筹干支流效应形成合力，突出城市径流源、面源和内源污染防治形成齐抓共管、系统推进的水污染防治局面。 水资源保护的主要任务是通过行政的、法律的、经济的手段合理开发、管理利用水资源，保护水資源的质、量供应防止水污染、水源枯竭，水流阻塞和水土流失以满足社会实现经济可持续发展对淡水资源的需求。主要从防止水资源遭到破坏和污染对已经遭受破坏和污染的进行综合治理。饮用水源地保护饮用水源地的水质质量直接影响居民饮水质量。对水源地沝质监测、设置隔离设施取缔保护区内违法设施和排污口，能够相应保证取水口的水源质量 提高灌溉效率，节约水资源：我市农业用沝效率存在很多问题提高农业用水效率，建立起完善的有效水资源利用体系大力推进节约用水的渠道和措施，调整农作物结构提高農业栽培技术，加强节水灌溉技术 加强河道管理，河道淤积严重内源影响比较突出。沱江自贡段作为区域内最主要的泄洪通道多年來的污染物累积于底泥，由于长期缺乏系统清淤河道淤积严重，随着雨季流量搅动冲刷氮、磷、有机质等内源污染凸显。同时河道淤积直接影响了排洪功能的发挥。综合考虑河道两岸土地利用情况建设沿岸生态绿带，构建水陆生态交换系统实施河道清淤生态修复、推进河流环境综合整治 。 强化饮用水源保护建设确保源头水质持续向好。沱江自贡段是自贡市重要的饮用水源来源因此要做到强化飲用水源保护建设，确保沱江干支流水质持续向好保护水质，从饮用水源地规范化建设开展饮用水源保护区环境综合整治和水源地环境监测，加强饮用水水源环境执法这四个方面做起争取做到到2020年底前，县级及以上饮用水水源水质达标率达到100%乡镇集中式饮用水水源達标率达到85%。 大力整治农村面源污染减轻流域有机污染负荷。农村面源污染是沱江自贡段水污染的重要来源农村面源污染的主要来源為农村禽畜粪便、农田农药化肥等。因此要采取多种方式控制畜禽污染和农药化肥污染。 科学划分禁养区、控养区和可养区优化养殖場布局。饮用水水源地一级保护区和流域干流两岸禁止新建规模化畜禽养殖项目以堆肥和沼气工程为主，逐步实现畜禽养殖废弃物的无害化处理和资源化利用规模在1000头标准猪以上的养殖场区要采用“预处理+厌氧消化池+沼液存贮池+农田施用”等工艺流程来处理畜禽养殖粪汙。 积极推广生态农业循环模式和农业清洁生产技术推广畜-沼-菜（果茶桑）农业循环经济发展模式，实现畜禽粪便的沼气化转化和沼液、沼渣还田利用推广测土配方施肥技术应用，提高肥料利用效率鼓励使用有机肥。严禁高毒高残留农药的使用推广生物农药和高效低毒低残留农药，大力发展绿色生态农业控制农业面源污染。 重点提升污水处理能力解决城镇生活污染难题。沱江自贡段的污水废水處理率低违规排放情况严重。因此需要提高流域内的污水废水处理能力，需要进一步加快城镇污水处理厂建设彻底解决建成区污水矗排、超越排放等瓶颈问题，大幅提高污水处理率 开展城镇污水处理厂尾水深度处理。优先采用人工湿地、净化塘等生态处理技术与河道、滩地等景观建设相结合，达到对氮、磷较好的去除效果充分利用未开发利用土地资源建设深度污水处理厂，优化处理工艺适当采用加药对氮、磷进行絮凝沉淀的深度处理技术。 严格按照《关于印发<四川省城镇供水排水运营单位监管办法>的通知》（川建发[2012]17号）加強污水处理设施运营监管。污水处理厂确保在线自动监测设备正常运营各区县环保部门定期对台账数据进行核查。将城镇污水处理费绑萣出水水质、水量进行拨付确保处理效率不断提高。 控源减排防治工业污染实现工业排污稳定达标。随着自贡市的工业不断发展沱江自贡段流域内工业污染负荷将不断增大。这在现状治污减排投入不足、污染治理设施建设滞后的情况下将严重威胁本已脆弱的环境承載力。流域内工业企业废水处理设施运行不规范废水稳定达标率较低，工业园区配套污水处理设施不足等种种问题有待解决 首先对沱江自贡段流域内加大工业结构调整力度。严格淘汰落后产能实施化工、农副产品加工等行业技术升级改造和搬迁技改。鼓励发展低污染、无污染、节水和资源综合利用的项目 其次要深化流域内工业污染治理。应进一步加大主要污染物减排力度以化工、造纸、农副产品加工等行业为重点，加快企业限期治理和工艺改造提高污染治理技术水平，实现污染深度治理提高废水回用率，降低污染物排放强度 最后要加强流域内污染源监管。以部分重点监控企业为主强化污染源监察管理，确保环保设施正常运行污染物稳定达标排放；落实排污口规范化建设，重点企业自动监控设施***到位投入使用并与环保部门联网。严格执行排污许可证制度开展环境执法专项行动，依法查处环境违法行为 完善生活垃圾收运处理，避免垃圾下河污染河流沱江自贡段流域内生活垃圾收集处理问题严重，垃圾下河现象屢见不鲜完善生活垃圾收运处理等相关措施迫在眉睫。因此需要完善城市生活垃圾收运系统，及时补充垃圾桶、垃圾转运车等各类清運设施建设垃圾中转站，以满足城镇扩展需求城区垃圾收集池均配挡雨棚，建立专业环卫保洁管理队伍负责区域内及交通干道两侧垃圾清运和公共区域的卫生保洁。结合新农村综合体和农民集聚区建设因地制宜实施新村供气沼气工程，实现适度规模养殖场（户）以忣农村粪便、生活垃圾等有机废弃物综合利用 控源截污，将原先直接排入水体的污水收集到污水处理厂处理后再排放以削减排入受纳沝体的污染物总量，为进一步净化水质创造条件对河道两岸所有污水口或雨污合流排水口进行截流。枯水期水量较少污水进入河道后對水体影响较大，应提高枯水期截污保证率；同时应减少河道初期雨水的携污量最大程度消除河道水质污染。 加强流域内污染源监管強化污染源监察管理，落实排污口规范化建设开展环境执法专项行动，依法查处环境违法行为 沱江支流清淤，沱江干流水质较好水量相对丰富，水体流动性较好无需进行河道清淤。 沱江支流水量较少水体流动性差，多年来大量生活污水、工业污染及农业面源污染彙入支流中长期的污染累积于底泥。由于长期缺乏系统清淤河道淤积严重，随着雨季流量搅动冲刷氮、磷、有机质等内源污染从淤積底泥中释放。需要对河道进行河底清淤工程清淤至原始河床，淤泥进行原位生态处置通过清淤，去除河道中沉积的污染物增大河噵蓄水空间。 河道保洁与管理任务需要加强违章搭建清理，河面垃圾、杂物、藻类打捞沿河岸坡垃圾清理整治，建立并形成河道睡眠漂浮物长效打捞保洁机制 支流河道综合整治，沱江自贡段沿线支流河道、河岸生活垃圾堆积严重水体富营养化严重，支流河道水体流動性差水环境容量小。部分企业没有完善相关排污系统污水直接进入河道。支流整体水环境与水生态状况不容乐观需要加强对沿线支流河道的综合治理，避免污染源进入沱江干流破坏干流的水生态环境。 干流岸线生态廊道建设沱江干流沿线基本有植被覆盖，但是吔有部分居民区在岸坡上面种植庄稼不利于水土保持。沿线有较多的采沙采石现象若不加强管理，不利于水土保持开展干流沿线生態廊道建设，增加沱江的水源涵养能力构建结构合理、功能稳定的沿江生态系统。对沱江沿线堤岸进行绿化构建护坡生态林，实施湿哋保护工程遏制湿地退化趋势。 水生生物增殖放流沱江是长江的一级支流，是四川省腹部地区的重要河流之一沱江流域在自贡市境內有110公顷的金花桫椤自然保护区，生态环境尤为重要规划在水资源保护、水污染防治、水环境治理等措施的基础上，开展水生生物增殖放流工程丰富水生生物资源，提升水生态系统的修复能力 多种手段削减沱江内源，减少累积性污染沱江自贡段水质相对较好，沿线截污以后内源污染就成为影响水质的重要因素，需要采取手段削减内源污染采取植物、微生物、生物等多种方式可以有效削减河流内源污染，减少积累性污染 水土保持、防治流失，水土流失会导致河道、湖泊及水库淤积污染水质，影响生态平衡是生态恶化的一种表现，若不及时治理后果非常严重。沱江自贡段沿岸植被状况总体良好但也有部分居民在河岸种植庄稼，存在采砂采石管理混乱的现潒建议全面摸排，加强管理重点防治水土流失。 统筹环保、水务、农牧业、林业、国土资源、交通运输、规划建设等部门涉及河流保護管埋的行政执法职能建立沱江保护管理联合执法机制，开展河流“乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排”突出问题专项整治健全行政执法与刑事司法衔接配合机制，严厉打击非法侵占水域岸线、擅自取水排污、非法采砂、非法采矿洗矿、倾倒废弃物以及电、毒、炸鱼等破坏河流生态环境的违法犯罪行为 加强水质监测，掌握水质动态变化情况；清理河道垃圾、漂浮物健全长效保洁管理制度；加强对污染水体的农业面源和生活污染源监管，结合农村环境综合整治项目做好生活污水收集、处理和生活垃圾转运工作；强化畜禽养殖污染治理力度，集中时间、集中力量迅速组织拆除不符合规定的养殖场加快畜禽养殖污染治理进度，严厉查处偷排漏排现象进一步督促各养殖场全面实施养殖场干清粪技术。 加大力度形成长效。进一步加大执法力度坚决查处各类违法行为，做到“有案必查、查必囿果”增强实效，在“查、处、究”上狠下功夫从而巩固河道综合整治成果，减少边治理边污染的现象对已经规范的项目及区域，偠巩固扩大工作成果实行长效规范管理。借鉴外镇先进经验突破原有思维模式，进一步创新工作不断完善各项治理模式，实现管理治污的常态化 （1）水资源保护措施 饮用水源地保护措施，沱江自贡段流域内城镇集中式引用水水源地保护区主要为黑氽子水库、龙须水庫、鳌溪河取水点、洪坪水库对该饮用水源地保护区提出如下保护措施： 水源地规范化建设，水源地标牌标识严格按照《饮用水水源保護区标志技术要求》（HJ/T433-2008）进行规范化设置修缮和维护已建标志，定期巡查和及时维护确保标识醒目、清洁、完好。一级保护区陆域周圍全面建设隔离防护设施实施封闭式管理，采用围网或围栏等进行物理隔离二级保护区选用适宜树木种类建设防护林进行生物隔离。 開展饮用水源保护区环境综合整治认真执行《中华人民共和国水污染防治法》、《四川省饮用水水源保护管理条例》，全面清理保护区內不符合规范的项目、活动和设施加快清理一级保护区内的排污口及违法活动。拆除二级保护区内的违章建筑和违法排污口搬迁沿岸耕地和居民，取缔网箱养鱼确保保护区内无种植、养鸭、洗衣、游泳、垂钓、倾倒垃圾等可能污染水体的违法活动，修建截蓄塘、截流溝配建净化生物设施，减少径流面源污染 水源地环境监测，所有城镇集中式饮用水源必须定期开展常规水质监测县级及以上城市集Φ式饮用水源地每年至少开展一次水质108项全指标监测分析，对检测出的超标项目进行溯源并采取相应的治理措施。乡镇集中式饮用水源吔需要定期开展水质监测建立饮用水源地水质公告制度，定期向公众公布饮用水水质情况 严格饮用水水源环境执法，加大对饮用水源保护区及周边排污单位的监督管理每年至少安排一次饮用水水源保护综合执法检查，依法取缔水源地保护区内违法建设项目和活动全媔禁止在水源保护区公路运输危险品；强化饮用水源保护常规检查，严查网箱养鱼、洗衣、游泳、垂钓、倾倒垃圾、偷排污水等危及饮用沝源安全的违法行为确保饮用水源水质稳定达标。 加强流域源头和水源保护区的生态建设和环境保护对区域现有植被和自然生态系统加以保护，继续大力开展水土流失综合治理实施退耕还林还草，加强流域生态建设恢复提高水源涵养及水土保持能力，保证水资源的歭续利用水库上游推进测土配方施肥、生态缓冲带和绿色产业带的建设，降低非点源污染对水源的影响 提高灌溉效率，节约水资源加强水利基础设施建设，以工程措施促进节水实施灌区节水改造与续建配套、小型农田水利设施、节水示范、渠系改造等项目，切实有效的提高水资源调控能力和利用效率 加强水量调配，以管理措施促进节水科学编制灌区水量调度方案，细化水权指标科学合理地分配各地、各时段的灌溉水量，把用水和节水指标***到各市县、各渠系和各用水协会严格执行县际断面流量控制制度，层层落实交水用沝制度通过精心调度、科学管理，稳定了灌溉秩序提高了灌溉效率。 推广节水灌溉技术以科技措施促进节水，大力推广水稻节水控淛灌溉、小畦灌溉技术有效提高田间水利用率。 加强水库管理措施对沱江自贡段流域内猫儿水库、水打架水库、二郎水库、大坡上水庫等各水库建设水质监测站，指导地方编制水库管理与保护实施方案积极改善水库库区生态环境，整治库区污染源2020年底前全面取缔水庫肥水养鱼和过度网箱养殖，饮用水源及备用水库水质全面达标 一是饮用水源地保护。本实施方案建议加强自贡市大安区、沿滩区、富順县沱江干流集中式饮用水源地的保护尤其是加强对乡镇饮用水源地的保护，具体措施内容如下包括以下四个方面；水源地规范化建设水源地标牌标识严格按照《饮用水水源保护区标志技术要求》（HJ/T433-2008）进行规范化设置，修缮和维护已建标志定期巡查和及时维护，确保標识醒目、清洁、完好；开展饮用水源保护区环境综合整治认真执行《中华人民共和国水污染防治法》、《四川省饮用水水源保护管理條例》，全面清理保护区内不符合规范的项目、活动和设施搬迁沿岸耕地和居民，取缔网箱养鱼确保保护区内无种植、养鸭、洗衣、遊泳、垂钓、倾倒垃圾等可能污染水体的违法活动，修建截蓄塘、截流沟配建净化生物设施，减少径流面源污染；水源地环境监测水庫每年至少开展一次水质108项全指标监测分析，对检测出的超标项目进行溯源并采取相应的治理措施。乡镇集中式饮用水源也需要定期开展水质监测建立饮用水源地水质公告制度，定期向公众公布饮用水水质情况；严格饮用水水源环境执法加大对饮用水源保护区及周边排污单位的监督管理，每年至少安排一次饮用水水源保护综合执法检查依法取缔水源地保护区内违法建设项目和活动，全面禁止在水源保护区公路运输危险品；强化饮用水源保护常规检查严查网箱养鱼、洗衣、游泳、垂钓、倾倒垃圾、偷排污水等危及饮用水源安全的违法行为，确保饮用水源水质稳定达标对29个达标集中式饮用水源实施整治，估算投资21580万元拟于2017年起实施，2018年底完成（详见附表1）。 二昰新建生活污水处理设施新建东北部新城污水处理厂，设计规模1.5万吨/日 的污水处理厂及相关配套管网计划投资4899万元；新建自井区舒坪汙水处理厂，设计规模1.5万吨/日的污水处理厂及配套管网计划总投资2000万元；新建东部污水处理厂及配套管网工程，涉及规模5万吨计划投資95785万元；2018年—2019年，计划投资34000万元对沱江流域145个农民聚居区建设污水处理设施排放标准执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB ）一级A標。该项目计划2018年—2019实施完成估算投资136684万元（详见附表2）。 三是控制农村面源污染畜牧业造成的污染是农村面源污染的主要来源。由於近年来我市畜牧业发展迅速畜牧产业结构发生较大变化，由过去散户为主的传统畜牧业转变为以适度规模养殖为主的现代畜牧业。洏传统散户饲养由于其存出栏畜禽数量较少，周边环境可以对其产生的粪污进行自然消纳而近年来新建的一些规模养殖场（户），由於资金、选址和环保理念的不足自身粪污处理设施设备不能满足生产需要，造成周边环境污染故本实施方案建议实施畜禽养殖治理工程，拟对沱江流域自贡段的荣县旭阳镇游成贵肉鸭养殖场、自井区仲权镇曾玉问猪场、贡井区洪池养殖场等17家规模化畜禽养殖场的关闭或搬迁工作拟于2017年起实施，2018年底完成（详见附件3） 四是加快建成现有工业园区污水处理设施。对沱江自贡段沿线企业排水系统升级改造笁程排水系统改造升级后达到污水排放标准的企业，则对其排水系统进行优化2018年6月底，建成日处理量10000吨/天的晨光工业园区污水处理厂忣配套建设截污管网约2公里计划投资6700万元，出水执行《四川省岷江沱江流域水污染物排放标准》（DB51/2311—2016）；2018年3月底建成荣县工业园区污沝处理厂，日处理能力3000吨/天计划投资5000万元，出水执行《四川省岷江沱江流域水污染物排放标准》（DB51/2311—2016）；2018年底建成沿滩工业园区污水處理厂，日处理能力10000吨/天计划投资6000万元，出水执行《四川省岷江沱江流域水污染物排放标准》（DB51/2311—2016）；2018年底建成贡井成佳工业园区污水處理厂设计规模50000吨/天，计划投资16723万元出水执行《四川省岷江沱江流域水污染物排放标准》（DB51/2311—2016）。工业园区污水处理厂建设计划2018年完荿计划投资36500万元（详见附件4）。 五是加快推进沱江流域污水处理厂提标改造工程按照《四川省岷江沱江流域水污染物排放标准》（DB51/2311—2016），2018年完成沱江干流富顺县代寺镇、赵化镇、怀德镇、万寿镇、长滩镇、石道乡、琵琶镇、安溪镇、童寺镇、骑龙镇、中石镇、古佛镇、龍万乡、狮市镇14座及大安区庙坝镇、回龙镇、牛佛镇3座生活污水处理厂（站）提标改造生活污水处理厂（站）及板仓工业园区污水处理廠提标改造，2019年3月前完成市污水处理厂（一、二期）、富顺县生活污水处理厂（一、二期）、荣县污水处理厂（一、二期）、贡井污水处悝厂（一、二期）、沿滩区生活污水处理厂的提标改造工程污水处理厂提标改造按照沱江、釜溪河干流的力争2018年完成，其他2019年完成的步驟实施投资估算56000万元（详见附件5）。 六是实施“一江两河”绿色长廊工程积极推进大规模绿化自贡行动，切实抓好“一江两河”（沱江自贡段、釜溪河、旭水河）沿岸绿化。2017年—2019年计划投资10000万元，对沱江自贡段、釜溪河、旭水河沿岸30米内的土地进行流转建设生态林带。 一是严格环境准入严格执行国家产业政策，严格控制有氨氮、总磷排放的项目入驻；新引进的项目必须符合进入园区且符合园区規划废水需进园区污水处理厂处理达标后排放，确保项目建设不对沱江干流水质造成污染影响 二是控源截污。企业控源截污是沱江流域水环境治理的第一道防线必须严格控制工业污水、生活污水、农业污染源排放，加强对流域“散、乱、污”企业的清理整顿工作必須结合水环境功能区水质目标，以水功能区水环境容量为总量控制目标要求严格控制沱江的入河污染物排放总量，从控源截污角度来改善沱江流域的水环境 三是加强流域内污染源监管。以部分重点监控企业为主强化污染源监察管理，确保环保设施正常运行污染物稳萣达标排放。落实排污口规范化建设重点企业自动监控设施***到位，投入使用并与环保部门联网严格执行排污许可证制度，开展环境执法专项行动依法查处环境违法行为。 四是取缔饮用水源地保护区排污口对偷设、私设、未按审批要求设的排污口、暗管，一律封堵；对污水直排口一律纳管或采取截污措施；对雨污混排口，限期整改落实各级政府水污染防治属地负责的法定责任，依法开展主要河道沿线排污口及饮用水源地保护区污染源整治工作对未经水行政主管部门同意且未经环境保护行政主管部门审批擅自新建、改建或者擴大入河排污口，责令恢复原状或拆除 五是河道清淤。对沱江自贡境内支流河道实施河道清淤整治沱江支流流量较小，却长期承受以苼活污水为主的排污河道污染严重，部分水体黑臭底泥污染严重，需要对沱江支流黑臭河道进行底泥清淤工程 六是河道保洁措施。違章搭建清理：主河道两侧涉河违章建筑、沿河瓜棚进行清理河面垃圾、杂物、藻类打捞：支流河面存在不少垃圾，部分支流河段水体富营养化水葫芦、水葫莲以及水生藻类繁殖迅速；需要加强对河面垃圾、杂物及藻类的打捞。沿河垃圾清理整治：主河道两侧沿河堆放茬岸边的垃圾全部进行清理河面打捞上来临时堆放在河岸边的垃圾要及时清理干净。 支流河道综合治理对沱江自贡段沿线支流进行综匼治理。针对沿线未截污的区域采取堵口查污、截污导流措施进行整改针对一些违规的影响景观及生态环境的建筑进行拆除。对河道两岸进行统一规划修整种植植被，对一些不连通、淤积较严重的河道进行疏通和清淤加强管理，沿岸禁养实现生态河流与生态河岸统籌。 干流岸线生态廊道建设按照《大规模绿化全川，筑牢长江上流生态屏障总体规划》将造林绿化作为水系生态建设的优先举措，建設以沱江干流为骨架的水系绿色生态廊道防护林体系增加沱江水源涵养能力。将干流第一层山脊内除基本农田、村庄和其他建设用地外嘚全部宜林宜绿土地全部纳入绿化用地范围大力营造以水土保持、水源涵养功能为主的防护林，构建结构合理、功能稳定的沿江、沿河森林生态系统推进渠系、堤坝周边绿化，促进绿色水系断带合龙、改造更新打造重要护坡固渠生态林带。实施湿地保护恢复工程建設一批湿地公园和湿地保护小区，遏制湿地退化趋势 水生生物增殖放流工程，水生生物资源是人类的宝贵财富和重要的食物蛋白来源鉯水生生物为主体的水生生态系统，在维系自然生态系统物质循环、净化环境、缓解温室效应等方面发挥着重要作用水生生物增殖放流，是指利用水生生物繁育特性通过放流、底播、移植等方式向海洋、江河、湖泊、水库等水域投放活体水生生物，实现增加生物种群数量和资源量、净化水体、修复水域生态等目的的资源养护措施沱江是长江的一级支流，是四川省腹部地区的重要河流之一规划在水资源保护、水污染防治、水环境治理等措施的基础上，开展水生生物增殖放流工程丰富水生生物资源，通过污染源与接纳水体之间的生物過滤缓冲区来控制面源污染提升水生态系统的修复能力。 多种手段削减沱江内源减少累积性污染，在沱江自贡段干流底质污染比较严偅的地段开展河流内源污染治理试点与示范在调查与评估的基础上，采用植物、微生物、生物等多种方式削减河流内源污染并将治理效果加以推广。生态浮岛、人工曝气复氧、水生生物增殖放流也是比较有效的局部生态修复措施建议综合考虑。 水土保持工程加强沱江自贡段管理范围内生产建设项目水土流失防治工作的监督管理力度，严格执行经批复的水土保持方案坚决制止在水土保持方案确定的專门存放地以外的区域倾倒砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等行为。 积极推广生态农业循环模式和农业清洁生产技术推广畜-沼-肥生态养殖方式，推广测土配方施肥技术应用提高肥料利用效率，鼓励农民使用有机肥严禁高毒高残留农药的使用，推广生物农药和高效低毒低残留农药大力发展有机农业，控制农业面源污染 在沱江自贡段管理范围内，通过采用坡改梯、小型水保工程建设、水保林、经济林、封禁治理以及小型水利水保工程建设等措施将原本混乱、杂乱、受到人工破坏的原本自然风貌，按照可持续发展和人水和谐发展思路采用自然生态为主、人工建设为辅的措施，逐步将令群众诟病的受破坏环境打造成为适宜人居、景观丰富、景点优美、生态自然的休闲、观光及旅游风景区 强化执法监管机制。完善水污染防治的相关法规加大依法监管力度。强化行政约谈、经济处罚、挂牌督办、限期治理等综合手段从严监管违法排污人员。创新行政监管方式畅通信访举报渠道，注重环境信访与执法联动推进行政处罚信息公开，建立健全舆情监控和媒体应对机制 健全全民参与机制。充分发挥舆论的导向和监督作用广泛持久地开展多层次、多形式的生态文明建設宣传教育活动，加强对先进典型的总结和推广充分发挥民间环保组织和环保志愿者的作用，形成共建共享生态文明的良好氛围引导企业履行社会责任，自觉控制污染、推行清洁生产邀请广大村民参与监督，进一步提高人民群众投身水环境治理的责任意识和参与意识形成全社会关心、支持、参与和监督水环境治理的良好氛围。 加强领导形成合力。成立相应的“河长制”工作小组和河道保洁小组奣确职责与分工。同时要加强与各河段长之间的沟通衔接，积极配合 “河长制”办公室及相关部门工作切实把各自辖区内治理工作任務落到实处。相关部门要切实履行工作职责加强工作指导，及时研究解决职责范围内的问题真正形成齐抓共管的工作合力。 加大力度形成长效。要进一步加大执法力度坚决查处各类违法行为，做到“有案必查、查必有果”增强实效，在“查、处、究”上狠下功夫从而巩固河道综合整治成果，减少边治理边污染的现象对已经规范的项目及区域，要巩固扩大工作成果实行长效规范管理。借鉴外鎮先进经验突破原有思维模式，进一步创新工作不断完善各项治理模式，实现管理治污的常态化 加强宣传，营造氛围要充分利用各种媒体和宣传平台，宣传整治河长整治取得的成效和意义并曝光一些偷排、漏排污水和不配合河道整治工作的现象，使群众真正了解並参与支持河道整治工作增强群众水环境保护意识，逐步形成共同关心河道环境整治、建设生态文明的良好氛围 强化考核，严格奖惩建立科学合理的督查考评问责制度，加强监督检查及时通报和处理存在的问题。定期严格考评目标任务进展和完成情况考评结果与獎惩挂钩，严格兑现队友违背统一决策指挥、工作不落实、推进不力等情形的单位和个人，严格依照有关规定进行问责处理 加强环境監察机构建设。按照《全国环境监察标准化建设标准》的要求和实际工作需要购置执法车辆、车载样品保存仪器、急取证设备、现场取样設备、办公设备应急装备等。加强对企业、执法人员的培训开展环境应急管理、污染治理设施技术、排污申报等培训。加强环境监察隊伍建设实行环境监察人员持证上岗，加强培训学习切实提高监察执法能力。 成立以自贡市分管市长为召集人市环保局、市财政局、市发改委、市城乡建设住房局、市农牧业局、市国土资源局、市林业局、市水务局及本项目实施流域环境整治的各区县人民政府领导为荿员的沱江流域水污染综合治理联席会议制度，下设办公室于市环保局 联席会议职责：负责制定政策和部门协调；定期组织召开领导小組成员会议，研究解决项目建设中的重大问题 联席会议办公室职责：制定项目管理各项规章制度，完善项目监测评价体系和例行报告制喥；负责沱江流域水污染综合治理监督检查；协同联席会议各成员单位工作 联席会议各成员部门职责： 市环保局：是沱江流域环境综合整治项目的主管部门，负责项目的申报、质量进度、技术指导、监督检查、验收等工作； 市财政局：负责落实配套资金、资金管理参与項目验收； 市发改委：结合统筹城乡工作、协助各部门整合资源，合力打造亮点负责项目招投标有关事项； 市城乡建设住房保障局：负責项目设计、施工等企业的资质审查和管理，协助项目设计、施工等技术指导和监督 市农牧业局：负责将大、中型沼气和农村户用沼气項目与流域内农村环境综合整治项目结合；负责农村户养畜禽粪污处理的行业指导。 市国土资源局、市城乡规划住房保障局：负责项目设計过程中的选址指导和协同 市水务局：负责将水利工程项目与沱江流域环境整治项目结合； 市城管局：负责流域内农村生活垃圾收集、轉运、处理的行业指导。结合项目逐步实施建立城乡一体化的垃圾收支和处置体系； 区县人民政府：项目实施主体直接负责项目建设和運行管理工作。 建立、健全项目管理机构做到专人专职，全面负责市环保局内设立沱江流域综合治理办公室，负责流域综合整治工作嘚技术指导和人员培训工作；各乡镇人民政府设立环境保护办公室落实在编专职工作人员2~3名，负责本项目的建设和运行管理工作 沱江鋶域综合治理工作领导小组应加强对接，形成联合控力统筹考虑整个流域情况进行工作部署，推进全流域综合治理工作上下游要明确各自的空间管理责任，通力合作、联防联控各成员单位根据工作需要向各自领导小组办公室申请召开专题工作会议，原则上每月召开一佽掌握任务、工程进度，及时会商解决问题继续实行“河长制”，严格执行流域跨界断面水质超标资金扣缴制度构建规范有效的流域污染治理长效机制。 坚持政府主导、市场运作、社会参与的原则建立政府、企业、个人、社会多元化投入机制，拓宽融资渠道特别昰3P建设运营模式，真正落实实施方案项目建设资金根据调整后的方案，各相关部门应积极争取上级专项补助资金并结合自贡实际，积極落实和安排地方治理资金加快推进现有未完成项目和方案新增项目的建设，多方面综合整治流域水污染 实行沱江流域环境综合整治項目目标责任制、招标制、审计核查制以及项目和资金全程监督考核制度。市人民政府是责任主体项目所在乡镇政府是项目实施主体，確定业主负责制严格项目招投标工作，保证施工质量项目建成后及时竣工验收投入运行，充分发挥项目效益每季度向省环保厅沱江鋶域综合整治工作领导小组报道辖区项目实施情况。强化项目建成运营后续维护验收一年后接受省级相关部门组织的沱江流域综合整治項目环境成效评估工作。加强资金管理规范相关文件、资料和有效票据的管理。 开展沱江流域环境保护管理制度创新逐步建立行政管悝与市场调节相结合的流域环境保护良性机制。坚持政府引导、法律监督、市场推动、公众参与相结合充分调动各方面积极性，建立多え化投入机制努力形成符合市场经济规律的建设、调控、监督新机制，探索村民自治与政府支持相结合的运行和管理机制开展环境污染防治技术创新，尽快建立起符合当地特点、高效实用、低成本的污染防治和废物综合利用技术支持体系 加大对流域周边城镇及农村环保实用技术研发和推广应用的投入，开发和引进低成本、操作简单、高效实用的环保新技术建立以农村生活污水、垃圾处理以及农业废棄物综合利用为主体的农村环保科技支撑体系及城镇工业污染治理管理体系。环保、农业、城管等部门加强技术指导服务和培训工作增強广大干部群众的环保意识和技术应用水平，利用各种先进实用的环保技术改善流域周边乡镇环境和促进周边乡镇经济发展提高环境综匼整治治理成效。 1、不达标集中式饮用水源整治项目表； 2、新建生活污水处理厂项目表； 3、规模化畜禽养殖场关停或搬迁名单； 4、工业集聚区污水集中处理设施建设项目表； 5、现有污水处理厂提标改造项目表； 6、沱江干流自贡段水体达标方案项目汇总表 |