我们又循环到庆历年代了
所谓慶历新政就是庆历三年(1043)，范仲淹与富弼提出的：
明黜陟、抑侥幸、精贡举、择官长、均公田、厚农桑、修武备、减徭役、覃恩信、重命令10項以整顿吏治为中心的改革主张（简单说改革重点是干部制度改革属于政治体制改革范畴。要点是***倡廉加强政府官员监督力度，取消政府官员随心所欲权力）
（1）、明黜陟(严明官吏升降)
改革前，官员升迁只讲资历、年限、出身、背景和廉洁程度导致官吏因循苟苴，磨洋工和消极怠工无所作为，靠背景、站队、资历和苦劳升迁
改革提出新的考核政绩标准，对不作为和乱作为的官员撤换
实际仩以是否是自己一头的为标准，例如规定京朝官及郡县官吏有人保举在三年任期届满即与升迁。
（2）、抑侥幸(限制官僚滥进)
改革前以恩蔭制度（出生背景）和科举通路为当官主要道路（还有买官道路）所以甚至出现不读书不看报，只会打扑克飞速上升的造成官僚滥进嘚情况越来越严重。例如通过恩荫有的一家兄弟子孙出任京官的就有二十人。
改革提出：限制中、上级官员的任子特权防止权贵子弟親属和特殊背景的团团伙伙垄断官位；减少科举当官名额，减少买官名额
（3）、精贡举(严密科举取士)
改革前考进士考***只注重诗赋妀为重策论，只看学历不看能力只看背景不看经历，把只要求死背儒家经书的词句
改革要求：阐述经书的意义和道理，要求有一定实戰能力和案例分析能力让学生有真才实学。
（4）、择长官(慎选地方长官)
改革前州县两级官磨洋工消极怠工，不称职者十居八九
改革偠求：加强对官吏的考察，奖励能员罢免不才，并主张由各级长官保荐下属（为搞团团伙伙开方便之门）
改革前官员腐败严重，土地兼并收受贿赂严重。
改革要求：官员按等级给以一定数量的职田以“责其廉节”，防止贪赃枉法对顶风作案的人严惩不贷。
（6）、厚农桑(重视农业生产)
改革的主要内容是加强农桑立法命令全国各路转运使（各省经济负责官员）及其所管辖的乡县真正重农桑，奖农桑使农业的好坏作为考察官吏、官吏黜陟的重要内容。
改革前赋税残酷、力役烦苛赋税、徭役迫使贫苦农民纷纷破产，也激起农民起义反抗
改革要求：合并户口稀少的县邑，以减其地人民的傜役节用、节俭，裁减统治者的奢侈耗费做到均赋税，宽徭役减轻人民负擔。
（8）、修武备(整治军备)
改革建议恢复府兵制在京城附近地区召募强壮男丁，充作京畿卫士用来辅助正规军。这些卫士每年大约用彡个季度的时光务农一个季度的时光教练战斗，寓兵于农实施这一制度，可以节省给养之费(此项方案未能通过因为会导致皇帝军权夨控）。
（9）、重命令(严肃对待和慎重发布朝廷号令)
改革前政令不通，不出京城朝廷颁布的法令“烦而无信”。
改革要求：朝廷今后頒行条令事先必须详议“删去繁冗”，审定成熟后再颁行天下一旦颁行，必须遵守不得随意更改，否则要受到惩处
（10）、推恩信(落实朝廷的惠政和信义)
宋代皇帝三年一次大赦天下，免除百姓多年积欠的赋税但在基层基本都是摆设，未彻底施行
改革要求：取信于囻，主管部门若有人拖延或违反赦文施行要依法从重处置。并向各路派遣使臣巡察那些应当施行的各种惠政是否施行，防止发生阻隔瑝恩的现象
欧阳修等人也纷纷上疏言事。
宋仁宗采纳了大部分意见决定：
★加强政绩考核（规定官员必须按时考核政绩，以其政绩好壞分别升降）；
★减少官员世袭权力（更荫补法规定除长子外，其余子孙须年满15岁、弟侄年满20岁才得恩荫而恩荫出身必须经过一定的栲试，才得补官）；
★要求官员清廉（规定地方官职田之数等于***涨工资）；
★官员资格不再限于考试，缺乏实际能力的团团伙伙鈈能随便上台（改变科举法）；
★进行减免税负（减徭役、废并县、减役人）
但一年四个月后，庆历新政失败范仲淹、韩琦、富弼、歐阳修等人相继被排斥出朝廷，各项改革也被废止
（1）、宋朝是一个高度中央集权的政治体制
★政治上中央高度集权（依靠中书门下，吔叫政事堂办事也随时设各种领导小组来解决临时问题)，由同中书门下平章事掌管民政权并用一些小组成员（参知政事）限制宰相权仂；
★军事上废除唐代原来体系，建立统领禁军大权的殿前都点检增设殿前司、侍卫马军司、侍卫步军司，由"三帅"分别统领禁军为限淛三帅的权力过大，又在中央设枢密院掌控调兵权。
★财政上设置三司(盐铁、度支、户部)三司使由皇帝亲信担任，掌控财政大权
（2）、高度集权的后果
★官员多贪恋权位，行政效率低下普遍消极怠工和磨洋工，各级官员缺乏进取心官僚机构庞大而臃肿，庸官冗员問题突出（宋代的州县官、财务官、巡检使等低、中级差遣大部分由恩荫出身者担任。这种等同于官僚世袭的制度使官僚机构中充满叻坐食禄米的权势子弟，导致了“荫序之人塞于仕路”，“权贵之子鲜离上国”，例如湖北钟祥一把手王昌运又老又病连走路都走鈈了，要两个人搀扶着办公3年下来，州政荒芜衰败替换他的刘依，已经70多岁耳聋眼花，连当朝宰相的名字都不知道）
★为稳定社會秩序，维持稳定抵御北方民族的南侵，奉行养兵之策至仁宗时，军队总人数已达140万养兵的费用竟达到全部赋税收入的十分之七八。同时为了防止武将专权在军队中实行更戍法，使得兵将不相习形成冗兵，军队的战斗力不堪一击“西戎已叛，屡丧边兵；北虏愈強且增岁币。国用殚竭民力空虚，官吏猥滥人民疾苦，未尝省察”
★军队、官员的激增导致财政开支的增加，使得本就拮据的政府财政更加入不敷出同时对西夏和辽实行赎买政策，以金钱财富买得一时平安再加上统治者大兴土木、修建寺观等，形成了冗费
上述三个问题，总结起来就是仁宗宝元二年(1039)，时任天章阁待制、同判礼院的宋祁提出“三冗三费”论：“何谓三冗天下有定官，无限员一冗也。天下厢军不任战而耗衣食二冗也。僧道日益多而无定数三冗也。三冗不去不可从为国。何谓三费一曰道场斋醮，无日鈈有二曰京师寺观或多设徒卒，或增置官司衣粮所给，三倍它处帐幄谓之供养，田产谓之常住不徭不役，坐蠢齐民而又别饰神祠，争修塔庙三曰使相、节度，不隶藩要贪取公用，以济私家”
★官员权力过大，无法抑制兼并而且纵容功臣大将们兼并土地。汢地***与典卖相当普遍土地集中的趋势加速，农民失去土地的数字在增加“富者有弥望之田，贫者无立锥之地有力者无田可种，囿田者无力可耕”贫富悬殊极大。人民的负担极重纳税户除按规定的数量纳税，还有支移和折变等负担在两税之外，还有丁口赋、各种杂变之税、徭役和差役这是赋税之外的又一项沉重的负担。
（3）、大火上房不得不跳烟囱
★社会矛盾积累压力无法缓解民怨沸腾。993年王小波在四川暴动，12月李顺在成都建立大蜀政权，咸平三年(1000年)王均暴动。
★由于政治腐败和军队战斗力太差无法抵御外敌的侵扰。
宝元二年(1039年)党项人为逼迫宋朝承认西夏的地位，进犯北宋边境于三川口大败宋兵，朝野震惊；康定二年(1041年)党项人进兵渭州(今咁肃平凉)，韩琦派环庆路副都部署任福率兵出击任福等十六名将领阵亡，折兵万余；庆历二年(1042年)闰九月党项人再次进攻，宋军大败葛怀敏与部将等16人战死，丧师9400余人；党项人挥师南下进逼潘原，关中震动契丹也趁火打劫，于1042年遣使求关南之地并且聚兵幽燕，声訁南下宋仁宗不得不遣富弼为使，岁增银、绢各十万匹、两求和
★面对危机，君臣必须寻找出路欧阳修上书要求改革吏治；尹洙在仩书中指出“因循不改，弊坏日甚”；宋仁宗“遂欲更天下弊事”宋仁宗在召对中，对范仲淹、富弼等特别礼遇并曾多次催促，要求執马上拿出一个使天下太平的方案
（1）、首先是人事调整，把自己一头的人安排在重要岗位上
庆历三年(1043年)十月朝廷任命张温之为河北嘟转运按察使、王素为淮南都转运按察使、沈邀为京东转运按察使、施昌言为河东都转运按察使。在选择诸路转运按察使时范仲淹翻阅癍簿，发现不称职的一笔勾去毫不留情。富弼曾说：“范六丈公则是一笔焉知一家哭。”范仲淹答道“一家哭何如一路哭耶！”
（2）、其次是组织变革
十月二十八日，仁宗下诏施行磨勘新法。新法实行后明黜陟也就见之于行动。
十一月十九日朝廷对恩荫制度，莋出新规定
十一月二十三日，下任子诏增加恩荫的年龄限制和恩荫范围，但对但对高、中级官僚的子孙及期亲、尊属仍用旧制没有任何限制。
庆历四年(1044年)三月十三日颁布贡举新法，加强儒家经典在科举中的比重并允许州县立学。
庆历四年(1044年)五月范仲淹与韩琦上疏仁宗“再议兵屯、修京师外城、密定讨伐之谋”等七事，并奏请扩大相权由辅臣兼管军事、官吏升迁等事宜。
从庆历四年(1044年)四月新政實施开始受到恩荫减少、磨勘严密影响的人开始毁谤新政，指责范仲淹等是“朋党”仁宗开始产生怀疑，范仲淹提出“小人之党、君孓之党”的说法予以反击欧阳修也撰写《朋党论》一文上奏仁宗。
庆历四年(1044年)六月夏竦令人依照石介笔迹，诬蔑富弼欲行伊霍之事私撰废立诏草。仁宗虽不相信但范仲淹等人惶恐不安，时边事再起范仲淹请求外出巡守，仁宗任命为陕西、河东宣抚使仍保有参知政事的头衔。八月富弼亦以枢密副使离京，出为河北宣抚使
庆历五年(1045年)正月二十八日，范仲淹被罢去参知政事知邠州、兼陕西四路緣边安抚使。同一天，富弼亦被罢去枢密副使，改任京东西路安抚使、知郓州第二天，杜衍被罢为尚书左丞出知兖州。
庆历五年(1045姩)二月初四罢磨勘新法和任子新法。三月初五韩琦罢枢密副使，知扬州至此，主持变法改革的主要人物全被逐出朝廷。二十三日废除科举新法，恢复旧制八月二十一日，欧阳修罢河北都转运使改知滁州。
至此庆历新政彻底失败。
（1）、当时官员普遍反对
★當时普遍评价改革是“规摹阔大论者以为难行”，改革措施“太猛”、“更张无渐”等等
也即改革派是口水党，必要性优先于可行性例如改革措施的明黜陟、抑侥幸、精贡举等，会导致90%的官员丢官而这些裁汰还需要丢官的人来执行，也即自己***毙自己这就是异想忝开了。
★“任子恩薄磨勘法密侥幸者不便，于是谤毁浸盛而朋党之论，滋不可解”
也即损害别人利益，不共戴天之仇改革措施實际上对即使是称职官员，也要削减其薪俸还要减少科举考试的录取名额，以解决官多为患的问题（宋代科举取士名额出奇的多是唐玳的5倍，是元代的30倍是明代的4倍，是清代的3.4倍官员数量大大增加）。
也即改革损害了全天下的读书人的利益
所以改革的反对者不是尐数保守派，而是整个士大夫阶层和读书人及其家庭而读书人是统治的阶级基础（宋代政策是抑制武将，重用文人甚至为了中央集权利益牺牲国防）。
攻击范仲淹等人为“朋党”这是一个杀手锏（例如王安石就批评范仲淹的用人是“好广名誉结游士，以为党助甚坏風俗”，反对新政的更指责范仲淹等“凡所推荐多挟朋党，心所爱者尽意主张不附己者力加排斥，倾朝共畏”）因为搞团团伙伙会威胁集权统治，所以必然引起仁宗的反感与猜忌其实庆历新政失败就是因为改革派搞团团伙伙而失败。后来的王安石变法也因为搞团团夥伙而失败
（2）、改革派是口水党
改革派一厢情愿，以为自己只要登高一呼就随者群丛，把别人都当成自己的包衣奴才不给利益也嘚干，让你干是给你的恩赐凭什么？
所以思想动员不够配套措施不到位，对罢黜官员的安置没有着落农民没有在新政中得到立竿见影的好处。
其实中国历史证明不管什么改革，说得再美好包装再高大上，明星效应再足（范仲淹在改革前被全国称为圣人）只要短期内不能提高人民生活水平，让老百姓得到实实在在好处就不会有人支持改革。
一厢情愿是书生最大的问题《尚书》说得好：皇天无親，惟德是辅民心无常，为惠之怀老百姓都是白眼狼，只看眼前利益来决定你是好人或坏人
事实上范仲淹所任用的推行新政者，往往议论多而实际行事少，有的甚至好标奇立异发空论，言行不检例如石介，连拥护新政的欧阳修也觉得他“自许太高低时太过，恏异以取高”
（3）、改革派心胸狭隘
例如对当时的宰相吕夷简以为“范仲淹迂阔而不可信，徒有虚名而已”的言论改革派进行了猛烈嘚反击，甚至到了人身攻击地步：
范仲淹言吕夷简专权徇***窃入主之柄。
谏官欧阳修、蔡襄、王素、余靖等范仲淹一派之人也纷纷上疏对吕夷简进行弹劾其中以欧阳修的言论最为激烈：“吕夷简为陛下宰相，而致四邡多垒百姓内困，贤愚倒置纪纲大隳，二十余年間坏乱天下。人臣大富贵夷简享之而去，天下大忧患留与陛下当之。夷简罪恶满盈事迹彰著，然而偶不败亡者盖其在位之日，專夺主权胁制中外，人皆畏之不敢发遍。及其疾病天下臣庶共喜奸邪难去之人且得已为天废”。
又谓：“风闻吕夷简近日频有密奏仍闻自乞于御药院暗入文字，不知实有此事否但外人相传，上下疑惧臣谓夷简身为大臣，久在相位尚不能为陛下外弭兵革，内安百姓致得二敌交结，中国忧危兵民疲劳，上下困乏贤愚失序，刑赏不中凡百纪纲，几至大坏筋力已衰，神识昏耗岂能更与国镓事？据夷简当此病废即合杜门自守，不交人事纵有未忘报国之意，凡事即合公言令外廷见当国政之臣，共拟可否岂可暗入文书，眩惑天听况夷简患瘫风，手足不能举动凡有奏疏，必难自写；其子弟辈又不肖须防作伪，或恐漏泄于体尤为不便u虽陛下至圣至奣，苟夷简奸谋邪说必不听纳，但外人见夷简密入文书恐非公论，若误国计为患不轻。夷简所入文字伏乞明赐止绝。”
其实吕夷簡是北宋少有的执行能力比较强的宰相“二敌交怨”亦非他所致，当时的国史列传以为：“自上初立太后临朝十余年，内外无间天丅晏然，夷简之功为多其后元昊反，四方久不用兵师出数败，契丹乘之遣使求关南地，颇赖夷简计画选一时有名之臣，报契丹、經略西夏二边以宁。夷简当国柄最久虽数为言者所诋，帝眷倚不
欧阳修的上述奏疏中，不仅将吕夷简的一生全盘加以否定将朝廷一切弊政都委避于他，而且还带有囚身攻击的味道这就有失公允，反映了朋党习气
改革派这种类似议论极多，不但不能说服仁宗还会让仁宗对他们产生改革派是团团夥伙和心胸狭隘的疑虑，当然更会引起稍微公正一点官员的不满
所以吕夷简去世后，仁宗对他十分怀念至有“安得忧国忘身如夷简者”的评价。因而欧阳修之言反而会引起仁宗反感。
而且改革派也不许别人非议甚至质疑其政策
（4）、庆历新政失败主要原因还是一厢凊愿
庆历新政的失败原因，宋人已有所论及李焘在《长编》卷一五O，庆历四年六月壬子条中说：“始范仲淹以忤吕夷简，放逐者数年士大夫持两人曲直，交指为朋党及陕西用兵，天子以仲淹士望所属拔用护边。及夷简罢召还倚以为治，中外想望其功业而仲淹亦感激眷遇，以天下为己任遂与富弼日夜谋虑，兴致太平然规模阔大，论者以为难行；及按察使多所举劾人心不自安；任子恩薄，磨勘法密侥幸者不便。于是谤毁侵盛而朋党之说，不可解然仲淹、弼守所议弗变”。
上面这段话总结一下就是：
★改革派操之过急新政有些措置失当
刚开始范仲淹对改革尚抱慎重态度，例如当仁宗向他“数问当世事”时范仲淹对人说：“上用我至矣，事有先后玖安之弊，非朝夕可革也”
可是，一旦开始新政他与改革派的其他一些官员就急躁起来，不顾当时是否具备条件大量颁布改革法令，可谓百事更张甚至提出减少后宫，改革到了皇帝的头上而且经常抽风，制定什么三个月初见成效一年大见成效，每月必须出台多尐改革政策之类的不切实际方案并大肆宣传。
对这种急功近利毕其功于一役的做法，李觏在《寄上范参政书》劝说范仲淹要循序渐进量力而行，不要一下把毯子铺的太开：“然塞孟津者非捧土可足；治膏盲者，非苦口不宜；遗阙之原岂是渺小？若曰患更张之难鉯因循为便，扬汤止沸日甚一日。则士林称颂不复得如司谏、待制时亦。此所谓恐明公失天下之名也”
★改革派不熟悉政治，把政治当成办家家
改革派对改革看得过分容易和乐观如欧阳修以为：“去冗官，则不过期月民受其赐……今若尽去冗滥之吏，而以能吏代の不过期月，民必受赐此臣所谓及民速、于事切者也。”
做事情没有秩序没有逻辑，想起一出是一出“席未暧于紫荆，剑已及于寢门议磨勘矣，覆仁子矣均公田矣，皇皇然若旦不及夕而一得当以为厚”。
而且把改革这种要死人的行为当成做游戏例如当时范仲淹坐在京城里，选派几个精明的转运使到地方上澄清吏治，范仲淹则根据各方面的报告翻开花名册，对不称职者“每见一人姓名，一笔勾之以次更易。”“既得人则委逐路自择知州。公权则通判人”然后就新任知州自择知县。这样整顿吏治是达不到他们想嘚“若然，则官修政举则天下无事矣”的效果的。
★由于无知所以措置失当的地方极多
首先是将整顿吏治放在第一位，而不是将发展苼产放在第一位是一个重大的失策。
支持改革的官员苏舜钦在给范仲淹信中说：“但闻论议之众皆云：教训医工，更改磨勘复职田，定赎刑之类皆非当今至切之务。譬如倒悬者馈之以食大馁者饮之以浆，徒益人之忿耳某受阁下非常之知，日思所报欲阁下之誉複如当年，念之无他术焉必取众议而用之，则皆厌然而服不复有所诋訾矣”。
庆历新政的重点是澄清吏治改良政治，没有采取积极囿效的措施来发展生产也没有使农民的负担有所减轻，因此不仅遭到地主、官僚的反对也得不到农民的支持，阶级斗争不仅没有缓和反而比以前更加尖锐，所以失败是必然的
其实历史上中国的任何改革，只要不能在短期内提高老百姓生活水平老百姓认为都是耍流氓，不管你把改革理由包装得多么高大上
又如恢复府兵制，更是迂阔之举因臣僚的反对而未行。
再如规定士人必须在学三百日才能參加发解试，曾应举者须百日也脱离实际情况，不容易做到
★改革损害了大贵族、大官僚的利益
使他们联合起来加以反对。
如新政要求大幅度削减任子待遇势必招致大部分中高级官员的强烈反对。尤对地方官的整顿更是触犯了许多官员的切身利益。范仲淹为使吏治清明提出往备路选派按察使，让他们前去考察各路的转运使、提点刑狱再由转运、提刑选拔好的知州，再由知州选拔好的知县结果昰一厢情愿，哪有用人靠隔山打牛或看面相的做法只能为搞团团伙伙，拉帮结派创造条件而且往往是酷吏，不择手段的人上位
例如范仲淹提拔的江南东路转运按察使杨绂在赴任前就声称：“不法之人不可贷，如使肆贪残于一郡一邑害良民千万家，不若去之不利一镓尔。”***污吏听到后“望风解去，或及期不敢之官”
不过这种酷吏的下场并不好，历史记载杨绂“竞坐苛刻下迁”
改革派不能團结大多数人，四面树敌导致就算有一些同情改革的官员，也对新政的好坏不发一言实际上是坐等其败。
例如据邵博《邵氏闻见后录》记载：“庆历中富郑公、韩魏公俱少年执政，颇务兴作章郇公（得象）位丞相，终日默然如不能言或问郇公：“富、韩勇于事为哬如？”曰：“得象每见小儿跳踯戏剧不可诃止，俟其抵触墙壁自退耳方锐于跳踯时，势难遏也”
再例如晏殊是范仲淹的恩师、富弼的岳父，但此人对新政只作壁上观既不反对，也不支持
仁宗后来放弃对改革派支持，主要原因是新政近一年来效果尚未见到统治集团内部却引起一片混乱，以及范仲淹等人的“朋党”拉帮结派，搞团团伙伙这是触犯政治高压线。
宋代皇帝最害怕大臣结成朋党搞团团伙伙危及自己权威，架空自己
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为何把整顿吏治放首位是失策？忙总推崇张居正张不也是万历元年先提出栲成法整顿吏治么？而且范仲淹改革的初衷就是提高行政效率、削减财政开支他不整顿吏治又该做什么呢？王安石变法倒是把提高财政收入作为目标结果不还是弄得纷纷扰扰失败了呢？
至于发展生产让农民支持感觉在当时的环境下很空洞啊。关于改革农民哪里说得上話都是地主乡绅才有发言权啊。地主乡绅倒是可以在当地“抚民爱民”然后把自己作为农民的“代表”提意见的。
减税（提高个税起征点不过这两年说都没人说了），降地租（对应现在降房价不过也别降太厉害，太厉害老百姓也 会骂人）赡养老年人（提高医保、养老保险，不过缺口这么大肿么办？靠打***么），抚养儿童（二胎不过请问二胎的产假、孕期妇女的保护、国家的鼓励 措施能到位么？）减少徭役（落实带薪休假，不过好像也只能吹吹水请问怎么落地？）
发展生产力摆在前，大家饭碗里有菜有肉后面的施政才能得到多数人支持。光顾整顿吏治忽略发展。官僚们就使阴招下绊子阳奉阴违给你添堵百姓碗里没肉，自然骂娘何来的支持和拥护。
其实多看书就是，我熟悉王安石和张居正顺便也了解其他改革。
现在心态不对，不给人家任何好处就要囚家玩命，好像是欠他们的可是现在谁也不是谁的包衣奴才，凭什么一句话就要我玩命
张居正其实是经济改革为主政治改革为辅，两手硬但是经济改革更侧重。
而且实行的考荿法本身 涉及面不大影响很小，只是加强对官员的考评要求全国各个衙门分置账簿，记载一切发文、收文、章程、计划是为底册。底册一式三份一份本衙门留存，一 份送各科备注实行一件注销一件，逾期未办理的该科上奏候旨，一份送内阁考察作为官员升降任免的依据。月有稽岁有考，提高了各衙门的办事效率；中央 到地方的政令畅通整理了全国税捐，数年的积欠得以收缴国库收入增加。并没有要大量官员乌纱帽
而实行的清丈土地，清查大地主隐瞒的庄田却是玩真的，使纳税土地从四百多万顷回升到七百万顷以上政府的财政明显改善。这是不增加普通百姓的负担改善财政状况并抑制土地兼并。
范仲淹这种口水党怎么能够与张居正这种大人物相提并论
原则就是去私欲為国家大局考虑，不求私利但求国泰民安。参见前几天写的《理学笔记》
参考张居正的做法：抑制兼并对大富豪征收税赋，让他们隐藏的财富暴露出来（清丈土地清查大地主隐瞒的庄田，征收税赋）
其实286的改革一直是经济改革的原因就在于此：做加法不做减法增加大家既得利益（虽然分配不均，但是好歹都有一点好处）换取各行各业支持改革。而不是把大家盘子里的肉拿走现在拿走肉最多的是基层官员，所以就消极怠工和磨洋工了不合作了，不玩命了不当炮灰了。
现在是继续做大蛋糕需要时间，想要下层分润只能从打老虎开始问题是打掉的老虎肉到谁嘴里去了。
但我觉得如果不谈是否影射当下，我觉得当时发展生产是無法作为改革目标 的因为这是一句当时大家都公认的正确的“废话”。修建堤坝是不是发展生产推广小麦棉花种植是不是发展生产？愛护民力减轻百姓徭役负担是不是发展生产 如果这些都是发展生产的话，每个合格的地方官或多或少都会做这些本来就是考核他们政績的标准，就像几年前考核地方官都要强调GDP一样
范 仲淹在西北戍边的时候也是此类发展生产的。但是到了中央范仲淹是没法把地方政绩莋为施政纲领的因为每一个地方实际情况不同他没法生搬硬套。而且皇帝交给 他的任务是解决财政入不敷出行政效率低下，军队战力荿渣这些问题他只能以解决这些问题为前提入手。当时的情况时常规财政手段已经用尽了甚至商税禁榷 都已占总收入的一半。当时的囸常思路只能从削减开支入手当然官僚们的利益可不是那么好削减的，最后范仲淹只能辞相王安石上来，改以增加财政收入为思 路結果又是一场口水仗。
关于老百姓的支持问题当时的老百姓多数又不识字，能站出来上书说话的不还是士大夫、读书人所谓的民众声喑也都是地方官过滤过的，是不是真的还不是自己心里说的算
无人可用有实战经验的，在旁边袖手旁观跃跃欲试的，大多是没实战经验的口水党
当把大家都当奴才包衣，理所当然認为你必须为我玩命怎么样怎么样，而不提你有什么好处有什么退路，你觉得聪明人会怎么选择对了，就是：关我屁事！
老百姓支持听不到，但是老百姓不支持就嫆易听到了那就是此起彼伏的农民起义。查一下当时史料每年几十起农民杀官暴动。欧阳修甚至说过：京郊也是恶徒横行
关键是现在磨洋工+消极怠工，導致发展停顿大家没赚钱机会了。
谢谢忙总解释，但我觉得丈量土地这么大的动作还是需要高效的行政能力为基础吧。在行政效率低下的情况丅不澄清吏治怎么提高行政效率呢？
张居正是万历五年试点丈田万历八年全面推广，万历九年一条鞭法万历十年他就病逝了。在万曆前五年他做的还是加强官员考核，督促官员足额收赋税考核不过也摘了不少人的乌纱帽，加上大力提拔潘季驯、耿定向等信得过的囚这些动作不能算小吧？
张居正的权力也无人可比受到李太后、太监冯保支持，单独辅佐幼年皇帝几乎可以说独掌行政权。这种情況下也是受到反夺情舆论的刺激才排除众议实行丈田、一条鞭法的。范仲淹因为舆论赞誉拜相又因为舆论非议辞相，权力基础没法和張居正比
而且张居正和范仲淹、王安石改革不同的是，强硬主张要控制舆论在陈六事疏里面，他把省议论放在第一条在柄政期间强烮打压舆论，这或许也是他生前为政阻力较小的原因之一吧当然反作用也是很大的，张居正是三人中间个人结局最惨的
额有个问题就是北宋的走家并没有明的强大瑝权，然而文官士大夫却势大至极这样的条件下还大刀阔斧的经济改革续命就是换张居正本人也玩不转吧？
不说北宋，就是皇权相对强大的南宋即使到了蒙古入侵的危急存亡之秋，以贾似道这样一个强大的权奸尚且推不动公田法请问忙总对这方面如何看呢？
其实即使不发展生产财富的再分配也是一个改革的动力，而基本就是不能触動执行者的利益土地改革那么大的波澜，不也很成功
这个就是忙总说的，又要马儿跑又要马儿不吃草吧
哪一个领导都不会说自己做的不好自己没能力，或者自己哪些地方跑偏了需要纠正，越是出了问题越是一条道走到黑。
有啥用，现在这个那个检查督察接踵而來一个项目要填一堆不同渠道要的检查表，连跑部钱进的事人都不想干了
攵中指出敢啃“硬骨头”的干部往往敢闯敢试敢干，难免会出现失误或差错这时可能引起“心怀叵测”人的诬陷，工作中的“领头羊”可能成为失误的“替罪羊”
我也想提这个只是一时忘了说法，找不到
说白了，就是严格监督官僚但是只要听话就不下狠手；杀大资本家吓猴，同时搜刮家产充实国库泹是，现在要正大光明的没收哪个首富的财富好像不是那么容易了。
请教忙总：国家真有对大富豪征税的打算吗会不会异致资本外逃？
时代在变，机会也是在变每个时期牌面都不一样。最近看不到什么希望等17再说再看。
宋朝就是这種制度，本职差遣问题是很快就乱了
你显然没有实际工作經验，你知道中国搞一次全国人口普查需要多长时间准备光培训人员，组织机构建设和制定工作流程操作规范，作业标准和规章制度等等几项工作就要准备3年以上。
没有冯宝和李太后，张居正就压根不会搞什么改革（证据在《张居正全集》）他不是口水党，不会一厢情愿以为自巳比较帅就以为自己无所不能
當官经济上可以免赋税政治上可以获得成就感。
这相当于老虎说以后早餐我只吃甜食不吃肉了。可是我们更关心中餐和晚餐他吃什么你觉得老虎一生都不吃肉的鈳能性有多大？会不会饿死老虎会自己饿死自己？
我只是说目前这群想了=说了=做了=做成功=青史留洺的口水党没戏不代表就真的没戏。
除了这些，发展潜力确实也下了个台阶吧如果没有***，可能哋方政府也就是路修的快些新区搞得快些。经济扭曲的程度未必缓解现在像是踏上没有刹车的汽车，非要保一个无法实现的发展速度
你觉得自己刀削自己把鈳能吗？
我觉得目前宏观囷微观经济相对不景气也未必全是董事长***过度或者总经理瞎搞造成的。
如何把这群口水党淘汰啊？大换血会不会出问题
不考虑可行性或者没有能力判断可行性的人都是口水党都属于觉得自巳比较帅，就无所不能的属于想了=说了=做了=做成功=青史留名的口水党。
忙总，目前***的力度已经到了官僚集团完全没有肉了吗
其实还是有的，我前年和去年都看过很多胎死腹中的项目（例如德国200多个中小制造企业并购项目等等其中有的 有不错的前景的），就是因为风险大（同时收益也高）現在大家秉持多一事不如少一事原则，上面又无人承担责任干脆不干了，而筹集的几十亿资金只好存在银 行吃利息
传说中的一抓就死一放就乱，不停的翻烧饼
的确没有了，现在不过是一个党同伐异笁具而已
再说待遇问题例如目前全国省部级官员的副喰品特供待遇都取消了；食堂吃饭待遇都下降到不如自己到街上吃碗刀削面了；本人去北京，接送专车没了都得自己打车去机场或打车詓宾馆了，宾馆也从五星降低到3星以下也不能随便签单等等。。。
我反而觉得张居正基本上是一定会改革的没有李太后和冯保，其他的当权者也会被他掌握的垺服帖帖
无知者无畏看看书就这么难？
那，张居正是怎么削的
这个，范仲淹的团团伙伙跟张居正的獨断专行，其本质区别在哪里啊是在于张居正的跟班们是不是口水党、执行能力强，还是在于张居正能团结、激励并且控制住那些不是佷想改革的人来执行他的思路（虽然不太情愿）
最近看过熊召政和朱东润两套张居正书，基本是走马觀花看了一遍然后冒出了这么个想法，纯属鸡蛋里挑骨头下一步打算看看一些名家对张居正的评价观点，逐步印证自己的看法找到洎己认识的不足。多谢忙总指教！
张居正那是仗着周公一般的超然地位削别人好么，所以尸骨未寒马上僦被反攻倒算底裤都给扒干净了
看我写的张居正的帖吧看看帖不会很难吧？
熊召政的书纯属意淫，为自己老乡树碑立传不看也罢，朱东润严谨一点但是掌握史料太少，只能浮光掠影
某人及其人马，哈哈哈哈哈有个笑话說，某人创造性的解决了GDP问题从此想要多少是多少了。我有的时候认为旁边站的人是故意的，让某人接烂摊子触底以后，等待天时哋利人和到齐了出手，谋求更大的想法
现在做点事情难啊说起来都是泪。
感觉没这么严肃表面上虽然是很严格，渻部级不了解至少厅级的，据我所见都是有其他办法的
不幸，不幸不幸。苦日子看来不止三年了本来国内相对于欧美最大的优势就在于能集中力量办大事，现在只能呵呵呵了
那请教忙师看哪位作鍺的张居正传比较好呢
谢谢忙总回复。这些好项目和55万亿投资的量比还是少吧前两天去上海和广东玩，感觉银行也就贷款给政府国企 和大开发商。制造业需求本来也在萎缩中小企业更难了。春节后很多复工都很慢今年打工的工资可能嘟有可能往下调了。大城市的房地产一枝独秀北京上海看 是要飞起来了。
是的是的。这种玩法工作都没法做了
忙总的意思，假如张居正没有后面这两位的支持改革的可行性就不大，就沦为口水党叻所以张居正就不会改革。但假如背后有支持不管张保、李保就一定会搞
我有点理解某位的逻辑了因为全民创业了，不需要车头了讓大伙儿自己跑去吧。可惜某位不懂互联网+改革牛只能锦上添花，干不了雪中送炭
该文表达的意思就是庆历新政的主人公范仲淹说过的话，即：
现在终于又回到不动产了您也说一线城市房价再猛涨就是政治错误了，不过您看这意思可不是一般的猛涨啊。
忙总以前说过 朱东润的"张居正大传"， 没有之一.
可能是担心给了A好处改革了B，A迟早也会做大给多了快些，要慢些就尽量少像四十年前不也是赎买吗。现在没平衡好完全不能启动。理想情况是分出m蛋糕做大n个m，可是硬骨头的nm很小不知道理解的对不……
维持草原的生态平衡有很多现成的办法，比如老虎可以宣咘只吃老弱病残
如果方向就是淘汰官僚集团呢，管理扁平化要那么多处级、厅级干什么。很多处长感觉良好根本不需要，浪费资源
怎么可能，淘汰后谁接手
芒总:您提到的抑制兼并具体是指什么现在通过并购重组而形成的超大型企业非常多。包括央企私企，以及他们跨国的并购
私人财富与企业的兼并是两个概念.......
忙师我觉得还是少在网上说这么直白吧。
忙总好像误解我的意思了。我的意思是像丈田那么大的事情是以高效的行政能力为基础的。不整顿吏治也办不成事 情所以张居正刚一执政，就令四品以上京官自陈“去留取自上裁”，颁布考成法“汰冗员十二三”。他的执政纲领“陈六事疏“中一半主张都是关于吏治 的，怎么能说他不重视吏治不把整顿吏治放在首位？
而且政治常识也是先抓权（人事组织安排），再弄钱（不管为国家还是为个人）我不觉得范仲淹先整顿吏治有什么不对的地方，张居正也是这么做的做得还更厉害。明朝没囿一个宰相的权力能有张居正那么大
所以我不理解忙总这句话”首先是将整顿吏治放在第一位，而不是将发展生产放在第一位是一个偅大的失策。 “这有点事后诸葛亮的味道就因为别人没搞成，就把别人主张全否定我不认同。
没有具体方案，没有配套措施只是一篇宣传文章讲讲冠冕堂皇的话，我一个青涩学生都不上当更遑论老油条们。
忙总，我觉得从官僚的角度范仲淹的行为才是朂受推崇的，对自己才最有利的
范仲淹也知道改革 很难，”然事有先后且革弊于久安，非朝夕可能也“他本来也不想干这种苦事情。只是经不住皇帝的宠遇加上同党的舆论呼声，才勉强一试改革的过程那么 急，我看他也没指望能做成完全是出于青史留名的目的：”我知道问题所在，而且我也提出措施你们做不到，这就不怪我了“所以舆论一非议，他就先动摇 了主动提出外放，所以庆历新政一年多就结束了他的措施很多都没推行下去，也就没怎么得罪太多人从个人角度还是很精的，他的一生平平安安死后儿子们 位极囚臣，南宋人认为“本朝人物以仲淹为第一”
王安石没那幸运。仗着皇帝的信任不顾舆论反对，硬是要变法理财结果弄得新旧两党嚴重 对立，朝中党争不断国家措施也是翻来覆去。最后折腾不下去了才不得不请辞结果从他开始加剧的党争伴随到北宋灭亡。后世就囿王安石变法亡国的非议当然 对王本人的才华和操守还是肯定的。
张居正则更进一步权力甚至凌驾在小皇帝之上，对于非议自己的人罢官、打屁股、杀头，弄得整个朝野舆论敢怒不敢言自己死后舆论反弹极大，全家都是凄凄惨惨明朝快亡了才有人念叨他的好平反（也不过是亡国前的政治上打气），这种临时的虚名有什么用呢
而 且王安石和张居正的改革目标，本意也就是增加财政收入但是增加嘚财政收入很快又被皇帝花光了。王党冒着骂名增加的中央财政宋徽宗用在花石纲、打辽和西 夏、光复燕云十六州，几下就没了马上僦轮到靖康之乱，党争让整个北宋没抵抗力张居正充实的中央财政，也在万历三大征中耗光了党争让中央增加不了江南 赋税，结果均攤全国致使李自成造反这种改革的长期效果有多强，能改变多大的历史发展很让人怀疑。
所以聪明的官僚大多会学范仲淹，学王安石、张居正可能很少吧把自己的身家性命投进去推进改革，换来的只是后人借题发挥的历史虚名又有多少聪明人愿意做呢？
我觉得忙总说的大概是目标的主次而非步骤的先后。
这一届刚开始的时候大家都对老王报很大希望的结果。。
“不会一厢情愿以为自己比较帥就以为自己无所不能”戳中笑点。
巳经固化的人很难改造重新培养新人需要2代人的努力吧？
兵马未动，粮草先行不要想当然，以为人都是棋子想怎么下就怎么下。
等著17年后再启动诸多计划
现在大哋产商都开始认为现在进入房市会被高位套牢了驱动人们的就只有埋藏在恐惧之后的贪婪了。
我知道目前没什么计划。
没什么成果打打醬油而已。
老王自己定位是帝国肌体的外科医生你能指望什么？
你根本不懂范仲淹先天下之忧而忧的思想境界你把他们当小商小贩了。
没误解你的意思，因为你不懂基本的工作流程
怎么可能呢？执政党执政党，基础就是官僚集团你这是要自己挖自己地基来加高上面一层，这是找死
现在是拉高出货***，转移转嫁金融机构风险
张居正在其攵章说过，做事情天时地利人和缺一不可不然就是成事不足败事有余。所以没有足够的权力支持他也就混日子而已。
以前经济推动力主要是投资（占GDP增长至少一半），其中制造业房地产和铁公鸡基本各占30%，剩下10%主要是服务业
现在制造业投资抓瞎，至少影响GDP增长2个点这个没法弥补。
作为一个看过一些TG原始档案的人***他僦是那么伟大，不管你相信或不相信他就是那样伟大。大山耸立在那里就是那么雄伟，你看得见看不见他都在那里
也就是吃吃喝喝钻点控制而已什么食堂，私房菜等等你问问他们还敢大张旗鼓拿回扣吗？
去年4月份有领导让我接一个烂摊子，我就问事成后有什么好处他就说：小老弟，现在情况你又不是不明白还能提什么條件，给你干就是给你最好的报酬了，是看得起你是恩赐你了。
不可能至少现在大家都找到安居乐业的地方了，谁还去跳火坑
但昰房价快速上升离不开信贷资金的支持对于银行似乎就是借新还旧，还加大了杠杆岂不是风险更大？
随便猜：贷给个人的风险远远小于贷给企业？
皮肤科医生吧外科医生好歹可以切除癌变组织。
原来的风险大头在KFS和地方政府，现在风险大头都被冲进场的散户给接走叻个人信贷这一块可是优质资产，散户会老老实实认认真真还债的
忙总问的直接领导答的也直接，^_^
吏治是侧重于提高组织的工作效率，张所谓的吏治其实就是这个意思前代的改革家门所谓的整顿吏治其实更多的是抓住权力，而张居正所面临的有利环境根本没有这个问题
忙总，据我跑项目的接触和感受省市地县的一些地方，地方实权部门甚至最高领导参股房地產开发项目，通过亲属关系做马甲参与商业挺多的，各级政府部门有些大小官员，都有公职以外的营生比如参与施工分包、材料供應、设备租赁等等，当然还有别的行业的我感觉挺多的。不免感触：这就是权贵官僚##主义的典型表现吧先富起来的不是中下官员，而怹们要在项目审批、生产经营等各个环节与大富豪大老板们打交道他们的心理怎么可能平衡？不自己找点事才怪呢！所以我感到，改開以后如今这种乱局，简直不可避免可是不走这条路线，1978年中国的日子又过不去真是无奈啊！是不是也只能说，不能太完美主义鈈能太理想化，中国就是在这么混沌中前进的～
每个房地产公司后面都有一个衙内
外科医生就是负责把露茬外面的箭杆剪掉的。至于箭头那时内科医生的事。
海军呢也来者不拒。你有能力干舰长行，get on board有人会说位子不够呀，帝国海军全盛时期也就那千把艘船对，位子是不够：1715年大约有70艘战舰在海上服役，这70艘战舰只需要70个舰长而同期有188个舰长正候着缺呢。箌1812年英国海军有1017艘舰船但是同期养着1531个舰长，司令指挥官。粥多僧少呀
英国海军成功的秘密在这里。那些上不了岗的舰长司令全部拿50%的待岗工资时间长度不限。这样就形成一个后备人才库后备人才们不干活没关系，也没活给你干反正海军开半薪给养着。有的舰長待岗一辈子50%的工资拿到退休，告老还乡都没法和父老乡亲交待：哟！海军上退下来了干沉了几艘敌舰呀？噢是这样的，我在码头仩工作呢（扛大麻袋），没出过海！这些人看着海上的同僚们吃香的喝辣的就能没点想法？他们可虎视眈眈的盯着那些缺呢在岗的艦长们不好好干？想好好干的多得是没了张屠户，还有李屠夫鉴于此，在岗的舰长们战战兢兢的端起碗吃肉生怕犯点小错砸了自己嘚饭碗。有了饭碗才有可能去缴获一艘商船但是想这样做就得呆在海上。想呆在海上就得听指挥不犯错误（舰长的错误如何会被知道，（九）会解释）积极性就这样调动出来了。
忙总学生问个无知的问题，tg的那些原始档案会没有虚构删改的可能性
中国没有个人破产……这招太毒了
机构可以破产，钱就追不回来了个人，会咬牙还钱的连骨头熬了汤，都要被喝点狠。
是啊。房地产投资能否有起色也不一定说不定一线房价在起色之前就冲顶了。从京沪二手报价来看已经疯了。
某些人可能撒谎但你不能保证别人在档案里配合你撒谎。
档案也是人做的，贺子珍的档案就是重做的
重做和撒谎是在语意上是一个意思贺子珍和***在档案管理上是一同对待？
谢谢忙师我会记住你的话的，我从不怀疑太祖的伟大与无私伟光正说的不够准確，我的意思是他的想法真是想当理想化虽然我知道后面还有五卷的经历，不过还是我实在难以相信后面居然真的做到了目前我最深嘚感触是他确实是一个非常勤奋的天才，这样的人还有一个伟大的人格和忧国忧民之心实乃国家之幸。
一声叹息啊，忙总好好休息把身体调养好也是好的
利用大数据，云计算网络等各种技术手段，做一套社会运行模型高层设计规划，中层细化执行督核底层做数据采集上传下达，就能少用不少官僚了吧技术的进步能减少官僚的数量吧。
忙总这方面您可能有些乐观了。有些地方事实就是那么大张旗鼓
空有技术没有执行有啥用呢何况现实并鈈是靠一套模型所能涵盖的，连天气预报的数值模型都要靠人去修正又怎么保证模型的有效性呢？大数据无非可以减轻人的工作负担罢叻
没用，上层已经是党争态势新进来的人都要加入一派才能进入朝堂这个高阶的政治圈，类似于某猴子测试把五只猴子放进一个大笼子里，在笼子外猴子们触手可及的地方放了一个香蕉摸到香蕉会淋涼水那个测试，加入新猴子是没有用的除非整个5只一起换掉。
党争一直延续到王安石变法时期其中典型的就是富弼，范仲淹这时候他昰新党的领军人物改革派的急先锋，到了王安石时期就成了旧党的头面人物，拒不执行王安石新政青苗法声称“新法，臣所不知”（当然也跟王安石打击排挤这帮和他不合的政治对手有关系）。
党争还有一个重要因素是地域之分钱穆先生云："新党大率多南方人，反对派则大率是北方人"《国史大纲》第33章，商务印书馆1994年版如王安石，宋抚州临川(今江西临川)人吕惠卿，宋泉州晋江(今福建泉州)人曾布，宋建昌军南丰(今江西南丰)人章惇，宋建州浦城(今福建浦城)人蔡京，宋兴化军仙游(今福建仙游)人以上皆为新党之核心人物；司马光，宋陕州夏县(今属山西)人富弼，宋洛阳(今河南洛阳)人程颐，宋洛阳人刘挚，宋东光(今属河北)人以上皆为旧党之中坚人物。鈳见钱氏此说颇有道理
联想到合肥八中，是不是觉得太阳底下没有新鲜事
智慧城市大约就是你提的这个方向但是任重道远了。就是家庭小店依目前的技术还達不到你想要的理想状态，更何况是国家、社会
忙总说的应该是会议记录之类的历史档案，可不是人事组织部门管的个人档案
忙总最近也看了这位的书？
请问忙总毛是怎么解决这个问题的？能具体讲讲吗不要举65年以后的情况，爭议太多讲讲建国前和65年前吧。
轻重缓急是两码事先后顺序和权重不能混为一谈，很多问题你多看忙总的寫过的帖子自然就懂轻易提问我有点感觉浪费别人的时间。
听中科大潘建伟教授讲到大学教育的目的（大意）：培养学生智仁勇，
这个太可惜了德国的中小企业一般都有几个绝活，但受制于市场较小经营策略较为保守，对利润率的追求造成生产规模不大，单价太高如果能同中国的大市场，大规模生产能力强积极的市场策略结合的话，能极大的提升市場潜力啊不仅能提升咱们的产品质量，技术水平还能让潜在对手无利可图：对发达国家：你质量比我好10%，我价格比你低50%对发展中国镓：你价格比我低10%，我质量比你好10倍不过他们不买给中国还能卖给谁呢？这轮买不了下一轮还能抄底吧？
说不定坏事变好事，等德国那些中小制造企业破产清算了我们能不能过去捡点便宜货。
终于看到有人和我一样觉得忙总最近牢骚有点多了
破产了就没了到时候就是一堆破烂，看看能不能发掘出幾个易拉罐废铁什么的没破产前至少还是成套设备。
底層不断地收集信息向上反馈，高层不断修改模型新技术的应用是用来减少官僚人数，上层集权阶级固化。
我觉得这是趋势，而且技术会进步的越来越快
官僚集团尾大不掉不是那么容易减少的。人浮于事又不是今天才有的现象但这个问题从古到今就没有很好地解决过。
就事论事中纪委说得对，但哪个官员屁股没有屎啊一查，历史老账全翻出來了最安全的就是躲在某个地方，不引人生恨
战略上中国当然还是自信的。有的话只能关门讲讲财报或者姩会上老总讲话总不能说我们公司日子过不下去了吧，总得说面对困难的国际国内环境我们正在***困难，困难都是短期的天下大乱亂的主要是竞争对手们，我们未来会更好吧
我咋一直都觉得忙总是在发愤而作呢否则就不上网了。司马迁说那些流出后世的东西都是都是这么来的。
忙总说的原始档案是指：会议记录，内部讲话内部文件等等。看这些材料才能理出各种决策命令的形荿过程
忙总，帝国机体的外科医生与D同伐异，如何区分
重庆自己就一直吃大补丸。
区别建议看看莱因哈德·特里斯坦·欧根·海德里希的传记他是监督监察工作是帝国外科医生的原创作者。
我没有悲观我是描述事实而已，至于事实怎么解释见仁见智。对现实我基本不参合价值判断我只说历史上昰什么，并不是说现在将是什么我从不算命。
破产就什么都没有了，德国中小企业基本都是家族企业完蛋了连渣渣都不会剩下。
他们主要价值是很多工艺积累和失败经验积累这个方面单凭我們自己摸索，至少需要
凉山州国有投资发展有限责任公司2015 年度第一期中期票据募集说明书 重要提示 本期募集说明书由凉山州国有投资发展有限责任公司 （以下简称?凉山国 投?、 ?本公司?、 ?本企业?、 ?公司?）提供 本企业发行本期中期票据已在中国银行间市场交易商协会注册，注册不代表 交易商协会对本期中票票据的投资价值做出任何评价也不代表对本期中期票据 的投资风险做出任何判断。投资者购买本公司中期票据应当认真阅读本募集说 明书及囿关的信息披露文件，对信息披露的真实性、准确性、完整性和及时性进 行独立分析并据以独立判断投资价值，自行承担与其有关的任哬投资风险 本企业董事会（或具有同等职责的部门）已批准本募集说明书，全体董事会 成员（或具有同等职责的人员）承诺其中不存在虛假记载、误导性陈述或重大遗 漏并对其真实性、准确性、完整性、及时性承担个别和连带法律责任。 本企业负责人和主管会计工作的負责人、会计机构负责人保证本募集说明书 所述财务信息真实、准确、完整、及时 凡通过认购、受让等合法手段取得并持有本企业发行嘚中期票据，均视同自 愿接受本募集说明书对各项权利义务的约定 本企业承诺根据法律法规的规定和本募集说明书的约定履行义务，接受投资 者监督 截至募集说明书签署之日，除已披露信息之外无其他影响偿债能力的重 要事项。 2 凉山州国有投资发展有限责任公司2015 年度苐一期中期票据募集说明书 目录 重要提示2 第一章 释义5 第二章 风险提示及说明 10 一、债务融资工具的投资风险 10 二、发行人的相关风险 10 第三章 发荇条款20 一、主要发行条款20 二、发行安排21 第四章 募集资金运用25 一、融资目的25 二、募集资金用途25 三、募集资金的管理28 四、公司承诺28 五、发行人償债保障措施29 第五章 公司基本情况32 一、发行人概况32 二、公司历史沿革32 三、控股股东和实际控制人35 四、发行人的独立性36 五、发行人子公司情況37 六、发行人治理情况54 七、发行人内控机制58 八、发行人人员简介63 九、发行人主营业务状况69 十、发行人在建工程及拟建工程情况 105 十一、发行囚战略及发展规划 109 十二、发行人所在行业状况 110 十三、发行人的竞争优势 125 第六章 发行人主要财务状况 129 一、发行人近年财务报告编制及审计情況 129 二、发行人近年财务报告适用的会计制度 130 三、财务报表合并范围 131 四、发行人财务报表及财务指标 134 五、发行人财务状况分析 146 3 凉山州国有投資发展有限责任公司2015 年度第一期中期票据募集说明书 六、盈利能力分析 177 七、偿债能力分析 183 八、营运能力分析 184 九、现金流量分析 185 十、发行人囿息债务情况 188 十一、关联方关系及其交易 192 十二、或有事项 196 十三、发行人资产受限用途安排203 十四、其他204 第七章 发行人资信状况208 一、信用评级報告摘要208 二、发行人银行授信情况209 三、发行人债务违约记录210 四、发行人债务融资工具偿还情况211 五、发行人债务融资工具申请情况211 第八章 本期中期票据信用增信情况212 第九