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律师,您好!我是海南省,临高县,临城鎮,文潭村鱼塘养殖场承包人,我鱼塘于2015年被政府征用,签了补偿协议,到至今补偿款一分也没到位的情况下,开发商已有土地证强制动工了,损坏了峩鱼塘外围的基础设施,请问您,开发商合法吗?