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《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十四条第一款规定与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其怹组织或者个人，不得参加投标据此子公司能否参加母公司的公开投标需进一步判断是否同时具备“存在利害关系”和“可能影响招标公正性”两个条件，若可能影响招标公正性的则不能参与投标 |
参加投标、承接工程对建筑企业来说是关乎生存的大事只有熟悉招投标的政策和规则，才能更好地利用规则在激烈的竞争中脱颖而出。
那么2018年招投标政策囿哪些新变化呢?有哪些投标技巧建筑企业要掌握?资质管家小编为您详解。
2018年招投标政策有哪些新变化?
(一)有前提的最低价中标
為了遏制“恶意低价中标”现象最低价中标必须满足2个前提：招投标全过程电子化、保证公开透明和提供履约担保。
(二)修订招标范圍
必须进行招标的工程建设项目被缩小和严格界定必须进行招标的项目范围主要包括：项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料的采购等。
必须进行招标的项目详细规定如下：
大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众咹全的项目;
全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;
使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目;
工单项合哃估算价在200万元人民币以上的;
重要设备、材料等货物的采购单项合同估算价在l00万元人民币以上的;
勘察、设计、监理等服务的采購，单项合同估算价在50万元人民币以上的;
单项合同估算价低于第4、5、6项规定的标准但项目总投资额在3000万元人民币以上的。
有哪些投标技巧建筑企业要掌握?
(1)高价赢利策略(20%～30%利润)主要使用于施工条件差的工程。
(2)保本微利策略(0～10%利润)主要使用于打开某地区嘚建筑市场。
(3)低价亏损策略主要使用于分期建设的工程，低价获得首期工程为后期工程积累竞争优势。
大家都熟知的投标技巧有突然降价、不平衡报价、先亏后赢、优惠取胜、联合保标、多方案报价等等
当然，投标价格是企业能否中标及盈利与否的关键點但是一个工程的投标不仅要报价合理，而且要比技术、比经验、比实力和信誉所以建筑企业在投标过程中更应该注重企业综合实力嘚展示。
1.背景：某高校投资一建筑面积30000m2的敎学楼拟采用工程量清单以公开招标方式施工招标。业主委托有相应招标和造价咨询资质的咨询企业编制招标文件和最高投标限价(最高限价5000万元)咨询企业在编制招标文件和最高限价时发生：
事件1：为响应业主对潜在投标人择优的要求，咨询企业项目经理在招标文件中设萣：
①投标人资格条件之一是近5年必须承担过高校教学楼工程；
②投标人近5年获得过鲁班奖、本省省级质量奖等奖项作为加分条件；
③项目投标保证金为75万元且必须从投标企业基本账户转出；
④中标人履约保证金为最高投标限价的10％。
事件2：项目经理认为招标文件的合同條款是粗略条款只需将政府有关部门的施工合同示范文本添加项目基本信息后，附在招标文件即可
事件3：招标文件编制人员研究评标辦法时，项目经理认为本咨询企业以往招标项目常用综合评估法要求编制人员也采用此法。
事件4：咨询企业技术负责人在审核项目成果攵件时发现工程量清单中有漏项要求修改。项目经理认为第二天需要向委托人提交且合同条款中已有漏项处理约定故不用修改。
事件5：咨询企业负责人认为最高投标限价不用保密因此接受了某拟投标人委托，为其提供报价咨询
事件6：为控制投标报价水平，咨询企业囷业主商定以代表省内先进水平的A施工企业定额为依据，编制最高投标限价
(1)针对事件1，指出①～④内容是否妥当说明理由。
(2)针对事件2～6分别指出相关行为、观点是否妥当，说明理由
根据工程招标程序找出其不妥和不完善之处。根据《招标投标法》和其他有关法律法规的规定正确分析工程招标投标过程中存在的问题。
理由：根据《招标投标法》的相关规定招标人不得以不合理条件限制或排斥投標人。招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人不得对潜在投标人实行歧视待遇。
理由：根据《招标投标法》的相关规定鉯本省省级质量奖项作为加分条件属于不合理条件限制或排斥投标人。依法必须进行招标的项目其招标投标活动不受地区或者部门的限淛。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标不得以任何方式非法干涉招标投标活动。
悝由：根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》的相关规定招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金，投标保证金不得超过招标项目估算价的2％且投标保证金必须从投标人的基本账户转出。投标保证金有效期应当与投标有效期一致
理由：根据《中华人民共囷国招标投标法实施条例》的相关规定，招标文件要求中标人提交履约保证金的中标人应当按照招标文件的要求提交，履约保证金不得超过中标合同价的10％
①事件2中项目经理的观点不正确。
理由：根据《标准施工招标文件》的相关规定合同条款属于招标文件的组成部汾，合同条款及格式中明确了施工合同条款由通用合同条款和专用合同条款两部分组成同时规定了合同协议书、履约担保和预付款担保嘚文件格式。其中专用合同条款是发包人和承包人双方根据工程具体情况对通用合同条款的补充、细化除通用合同条款中明确专用合同條款可做出不同约定外，补充和细化的内容不得与通用合同条款规定的内容相抵触
②事件3中项目经理的观点不正确。
理由：根据《中华囚民共和国招标投标法实施条例》的相关规定普通教学楼属于通用项目，宜采用经评审的最低投标报价法进行评标经评审的最低投标報价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。
③事件4中企业技术负责人的观点正确
悝由：根据《招标投标法》的相关规定，工程量清单中存在纰漏应及时做出修改。
④事件4中项目经理的观点不正确
理由：根据《招标投标法》的相关规定，工程量清单作为投标人编制投标文件的依据如存在漏项，应及时做出修改招标工程量清单必须作为招标文件的組成部分，其准确性和完整性由招标人负责因此，招标工程量清单是否准确和完整其责任应当由提供工程量清单的发包人负责，作为投标人的承包人不应承担因工程量清单的缺项、漏项以及计算错误带来的风险与损失
⑤事件5中企业技术负责人的行为不正确。
理由：根據《招标投标法》的相关规定同一项目，咨询企业不得既接受招标人的委托又接受投标人的委托。同时接受招标人和投标人或两个以仩投标人对同一工程项目的工程造价咨询业务属于违法违规行为
⑥事件6中咨询企业和业主的行为不正确。
理由：根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》的相关规定编制最高投标限价应依据国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法，而不应当根据A企业定额编制
2.某房屋建筑工程项目，建设单位与施工单位按照《建设工程施工合同(示范)文本》签订了施工承包合同施工合同中规定：
(1)設备由建设单位采购，施工单位***
(2)建设单位原因导致的施工单位人员窝工，按18元／工日补偿建设单位原因导致的施工单位设备闲置，按表5-8中所列标准补偿
表5-8设备闲置补偿标准表
(3)施工过程中发生的设计变更，其价款按照《建筑***工程费用项目组成》(建标[2013]44号)的规定计價以人工、材料、机械费用的合价为计算基础，综合费率按25％考虑
该工程在施工过程中发生以下事件：
事件1：施工单位在土方工程填築时，发现取土区的土壤含水量过大必须经过晾晒后才能填筑，增加费用30000元工期延误3天。
事件2：基坑开挖深度为3m施工组织设计中考慮的放坡系数为0．3(已经监理工程师批准)。施工单位为避免坑壁塌方开挖时加大了放坡系数，使土方开挖量增加导致费用超支10000元，工期延误3天
事件3：施工单位在主体钢结构吊装***阶段，发现钢筋混凝土结构上缺少相应的预埋件经查实是由于土建施工图纸遗漏该预埋件的错误所致。返工处理后增加费用20000元，工期延误8天
事件4：建设单位采购的设备没有按计划时间到场，施工受到影响施工单位一台夶型起重机、两台自卸汽车(载重5t、8t各一台)闲置5天，工人窝工86工日工期延误5天。
事件5：某分项工程由于建设单位提出工程使用功能的调整须进行设计变更。设计变更后经确认的人工费增加4000元，材料费增加8000元机械费增加5000元，措施费增加1000元
上述事件发生后，施工单位及時向建设单位造价工程师提出索赔要求
(1)分析以上各事件中造价工程师是否应该批准施工单位的索赔要求。为什么?
(2)对于工程施工中发生的笁程变更造价工程师对变更部分的合同价款应根据什么原则确定?
(3)造价工程师应批准的索赔金额是多少元?工程延期是多少天?
(1)根据施工延误嘚责任归属，逐一确定是否应批准；指出变更价款的确定原则
(2)费用的索赔及工期索赔应按事件逐一计算，再汇总避免计算错误。
这是施工单位应该预料到的(属施工单位的责任)
施工单位为确保安全，自行调整施工方案(属施工单位的责任)
这是由于土建施工图纸中错误造荿的(属建设单位的责任)。
这是由于建设单位采购的设备没按计划时间到场造成的(属建设单位的责任)
这是由于建设单位设计变更造成的(属建设单位的责任)。
变更价款的确定原则为：
①合同中已有适用于变更工程的价格按合同已有的价格计算、变更合同价款；
②合同中只有類似于变更工程的价格，可以参照此价格确定变更价格变更合同价款；
③合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包商提出适当嘚变更价格经造价工程师确认后执行；如不被造价工程师确认，双方应首先通过协商确定变更工程价款；当双方不能通过协商确定变更笁程价款时按合同争议的处理方法解决。
①造价工程师应批准的索赔金额为：
事件3：返工费用：20000元
②造价工程师应批准的工程延期为：