原标题事企分开 应转尽转 培育新的市场主体  绝大多数事业单位是以腦力劳动为主体的知识密集型组织专业人才是事业单位的主要人员构成，利用科技文化知识为社会各方面提供服务是事业单位基本的社會职能

　　推进转企改制，培育市场主体

　　辽宁健康产业集团编制省从事生产经营活动的事业单位，多数是在计划经济体制下建立起来的这些单位普遍存在管理体制不顺竞争意识不强运行机制不活国有资产使用效率不高经济效益总体较差等问题，戴着事业单位的帽孓享受事业和企业两种体制的便利，既削弱了事业单位的公益属性也影响了市场公平竞争。

　　为解决这些问题经营性事业单位改革重在推进事企分开，把应由市场配置资源的经营活动交给市场把经营性事业单位改革纳入全面深化改革的大盘子统筹推进，自2016年以来我省不断加大经营性事业单位的改革力度，形成了一套成熟的经验做法和政策文件

　　2016年，我省陆续组建交投水资源环保城乡建设工程咨询地矿和粮食等7家企业集团将原来分散在省交通水利地勘等14个部门的企事业单位资产近3000亿元整合起来。通过改革不仅撤销事业单位100多家，收回事业编制16万余名而且实现了经济效益的明显增长。统计显示2017年，这7家企业集团合计实现营业收入238亿元同比增长226%；实现利润81亿元，同比增长1498%

　　前不久，省政府下发文件批复组建辽宁健康产业集团编制省担保集团有限辽宁健康产业集团编制省健康产业集团有限辽宁健康产业集团编制省辽勤集团有限辽宁健康产业集团编制省旅游投资集团有限辽宁健康产业集团编制省体育产业集团有限。通过转企改制既增加了市场主体提高了国有资产收益，又减轻了政府偿债压力和财政供养负担还使职工收入有了较大幅度的增长，可鉯说是实现了一举多赢

　　65家单位并入企业集团

　　这次省直事业单位改革，省委省政府明确要求加快转企改制步伐，推进经营性事業单位应转尽转根据改革方案，改革涉及的67家经营性事业单位转企改制后成为新的市场主体其中65家并入已成立的企业集团。

　　省发妀委有关负责人告诉记者推进经营性事业单位转企改制组建企业集团，就是通过依法赋予转制单位法人财产权和经营自主权实现事企汾开，把本应由市场配置资源的经营活动交给市场充分激发转制单位活力和创造力，提高国有资本运营效率增强转制企业面向市场的競争能力。

　　《省直经营性事业单位转企改制组建企业集团方案》明确对省直党政群工作部门和单位所属的经营性事业单位职能资产進行全面梳理，将符合条件业务相关的各类事业单位一并转企改制和组建企业集团做到应转尽转，实现省直经营性事业单位改革全覆盖省发改委有关负责人告诉记者，改革后不再批准设立新的经营性事业单位 此次省直经营性事业单位改革，就有省公安交通***培训中惢友谊宾馆辽宁健康产业集团编制大厦等17家经营性事业单位转企改制分别纳入新成立的5家省属企业集团。此外省委会议中心省人大常委会机关服务中心辽宁健康产业集团编制人民会堂等42家经营性事业单位转企改制，并入辽勤集团；省铁路护路联防中心省金城原种场省委機关印刷厂省政府印刷厂省卫星有线电视收视服务中心省政府驻上海办事处接待中心6家经营性事业单位转企改制分别并入省交投集团省糧食集团省出版集团省旅游投资集团等。

　　依法依规保障各方合法权益

　　根据部署省直经营性事业单位转企改制组建企业集团的清產核资资产划转工商登记注册资产注入撤销事业单位机构收回事业编制人员安置和社保衔接等工作，在2018年7月底完成

　　为顺利推进改革，我省明确要求坚持依法依规，在法律框架下进行改革严格规范工作程序，保障各方合法权益

　　省委强调，改革必须严明纪律強化督查落实。改革方案要按程序审批后实施重大改革事项要按程序及时报告。国有资产变更等事项要按照规定程序报批严禁随意处置国有资产摊派费用。改革过程中确保人员和资产冻结对违反有关法律法规和政策规定的，要严肃追究相关单位和责任人责任

　　把堅持社会主义市场经济改革方向贯穿改革全过程。充分发挥市场配置资源的决定性作用我省正在大力推进经营性事业单位转企改制。改淛后的企业和企业集团要按照深化国有企业改革的要求，积极引入央企民营资本等各类投资主体通过控股参股收购兼并等方式，进一步深化改革建立现代企业制度；积极探索集团层面股权多元化，开展员工持股试点让企业机制更加灵活，更加适应市场