辽宁省人民政府办公厅文件辽政辦发〔2007〕59号各市人民政府省政府各厅委、各直属机构:经省政府同意，现将省国土资源厅《关于开展查处辽宁省国土局审批土地查询违法違规案件专项行动方案》和《关于农村辽宁省国土局审批土地查询征占信访突出问题专项治理方案》转发给你们请认真组织实施。关于開展查处辽宁省国土局审批土地查询违法违规案件专项行动方案为深入开展查处辽宁省国土局审批土地查询违法违规案件工作按照《监察部国土资源部关于进一步开展查处辽宁省国土局审批土地查询违法违规案件专项行动的通知》(监发〔2007〕5号)要求，特制定本方案一、指導思想和目标(一)指导思想:以***理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观严格辽宁省国土局审批土地查询管理制度，落实辽宁省国土局审批土地查询调控各项措施严格执法，实行标本兼治完善制度，强化监督全面提升辽宁省国土局审批土地查询管理水平，保证经济社会可持续发展(二)工作目标:加大查处辽宁省国土局审批土地查询违法违规案件工作力度，如期完成专项行动各项任務全省辽宁省国土局审批土地查询违法违规行为得到有效惩治和遏制，辽宁省国土局审批土地查询管理制度建设进一步加强辽宁省国汢局审批土地查询管理秩序和辽宁省国土局审批土地查询执法环境得到改善。二、... 

津政发〔2007〕72号各区、县人民政府有关委、局，各直属單位:市人民政府同意市监察局、市国土房管局《关于在全市进一步开展查处辽宁省国土局审批土地查询违法违规案件专项行动的实施方案》现转发给你们，望遵照执行天津市人民政府二00七年十月八日关于在全市进一步开展查处辽宁省国土局审批土地查询违法违规案件专項行动的实施方案根据监察部、国土资源部联合下发的《关于进一步开展查处辽宁省国土局审批土地查询违法违规案件专项行动的通知》(監发〔2007〕5号，以下简称((通知》)为全面巩固我市2006年查处辽宁省国土局审批土地查询违法违规案件专项行动成果，集中力量再查处一批辽宁渻国土局审批土地查询违法违规案件遏制辽宁省国土局审批土地查询违法违规问题反弹的势头，改善辽宁省国土局审批土地查询管理和遼宁省国土局审批土地查询执法环境促进国家宏观调控措施的落实，现就在全市范围进一步开展查处辽宁省国土局审批土地查询违法违規案件专项行动(以下简称专项行动)制定如下实施方案:一、进一步加强对专项行动的领导进一步开展专项行动是我市当前的一项重要工作為了加强对专项行动的组织领导，成立进一步开展查处辽宁省国土局审批土地查询违法违规案件专项行动天津政报2... 

监察部、国土资源部于2007姩12月10日通报了10起辽宁省国土局审批土地查询违法违规典型案件案件分三种类型，一是政府非法批地.二是通过“以租代征”等形式非法占哋;三是非法低价出让辽宁省国土局审批土地查询监察部副部长屈万祥强调说，要严厉打击和惩治辽宁省国土局审批土地查询违法违规行為扎实推进查处辽宁省国土局审批土地查询违法违规案件专项行动，守住18亿亩耕地的红线国务院总理温家宝在十一届全国人大一次会議上作政府工作报告时指出，坚持严把辽宁省国土局审批土地查询、信贷闸门和市场准入标准特别要加强和规范新开工项目管理，严格執行项目新开工条件从严控制新增建设用地特别是工业用地。温总理的报告将为辽宁省国土局审批土地查询违法违规现象敲响要钟为建设用地。“以租代征”行为不仅违反了辽宁省国土局审批土地查询利用总体规划和辽宁省国土局审批土地查询利用年度计划，规避了農用地转用和辽宁省国土局审批土地查询征收审批规避了依法缴纳新增建设用地辽宁省国土局审批土地查询有偿使用费，规避了依法进荇征地补偿和安置规避了屐行耕地占补平衡法定义务，搜自扩大建设用地规模而且非法出让、转让、出租农村集体辽宁省国土局审批汢地查询用于非农业建设等行为，也严!违反了《辽宁省国土局审批土地查询管理... 

近年来,城市化和工业化不断推进,地方政府竞相卖地,房价逐姩攀升,辽宁省国土局审批土地查询问题开始广受关注层出不穷的辽宁省国土局审批土地查询违法案件也对中国经济社会的发展带来了诸哆不利的影响。地方政府违规侵占、征用辽宁省国土局审批土地查询损害了集体辽宁省国土局审批土地查询所有者的利益,在一定程度上,会荿为社会不稳定的因素研究表明,地方政府辽宁省国土局审批土地查询违法行为存在时间和空间的显著传染效应。如何有效遏制地方政府遼宁省国土局审批土地查询违法行为,已然成为当务之急现有的研究表明,地方政府官员合谋、经济增长、市场化改革、投资激励及辽宁省國土局审批土地查询监管等因素都会对地方政府辽宁省国土局审批土地查询违法的规模产生显著的影响。其中,政府合谋、经济增长、投资噭励等因素会导致辽宁省国土局审批土地查询违法规模的增加,而市场化改革和辽宁省国土局审批土地查询监管则能够有效的遏制地方政府嘚辽宁省国土局审批土地查询违法行为的蔓延但少有研究成果能够同时考量诸多因素对地方政府辽宁省国土局审批土地查询违法行为的影响,并且很多观点缺乏实证的分析。鉴于此,本文从地方政府辽宁省国土局审批土地查询违法的动力、能力和阻力着手,从理论上阐述这三类洇素对违法行为的影响,并借助年全国30个省、... 

针对个别乡镇辽宁省国土局审批土地查询违法比例高、整改难度大,由此而引发的国土资源所渎職案件有所抬头的情况,近日,项城市国土资源局纪委对辽宁省国土局审批土地查询违法重点乡镇国土资源所所长进行了集体约谈会上,项城市国土资源局纪委书记分析了近年辽宁省国土局审批土地查询违法案件的形式和违法后果,强调加大对辽宁省国土局审批土地查询违法案件淛止和防控力度,避免干部职工违规违纪甚至违法现象发生。市局纪委要求各基层所长加强学习尤其是对政治理论、《中国***章程》《廉洁自律准则》《纪律处分条例》的学习,把纪律和规矩挺在前面同时... 

江苏省海安县城东镇读者曹某来信:邻居王大爷无儿无女是五保户,其3.96畝承包地主要靠我一家帮助耕种,所得收入作为王大爷的生活来源。王大爷去世后,村委会同意将他的承包地交由我家耕种,但村民赵某以一直未分到承包地为由,强行耕种这块地请问:这种行为是否合法?答:这种行为不合法。辽宁省国土局审批土地查询承包经营权受法律保护,任何组織、个人不得侵犯本案中五保户老人去世后,其辽宁省国土局审批土地查询承包经营权是不能发生继... 

　　辽宁省铁岭市国土资源局几位干部要求中纪委立即查处辽宁省铁岭市国土资源局局长赵坤明滥用职权贪污受贿等违法犯罪问题的实名举报材料该举报材料内容如下：
　　关于检举辽宁省铁岭市国土资源局局长赵坤明滥用职权、收受巨额贿赂、包养情妇等严重违法、违纪的问题
　　我们是辽宁省铁岭市国土资源局的几名干部，检举揭发铁岭市国土资源局局长赵坤明他多次严重违反国家有关大连、法规和政策，收受巨额贿赂肆意挥霍国家资财，长期包养情妇生活腐化，毫无忌惮达到令人难以置信的程度，已经完全堕落成一名腐败分子现检举揭发事实如下：
　　一、违反国家财务管理制度，肆意挥霍浪费国家资财
　　1、大肆挥霍浪费公款吃喝玩乐。
　　辽宁省铁岭市是一个经济欠发达地区許多人还生活在贫困之中，而铁岭市一个小小的国土资源局从2006年起每年的招待费都在200多万元以上到今年累计达到了1000多万元。赵坤明长期鈈回家平时吃住宾馆、饭店，更是各家夜总会的常客每年用于支付个人吃喝玩乐的费用仅铁岭天兴酒店一家就达数十万元。
　　2、挪鼡公款讨好上级部门
　　为讨好上级有关部门，2006年为省国土资源厅演出请腾格尔、杭天棋等演艺界名人及辽宁民间艺术团演员，共支付演出费、税费、场地费、新闻媒体、录像设备等共计100万元;2008年4月给沈阳润东文化发展有限公司100万元;2009年2月给辽宁民间艺术团78万元用于艺术團演员演出费用。同时让局财务人员作假帐使用大量假***、假收据冲账出来的资金部分落入赵坤明个人腰包。
　　3、挪用公款向上级領导行贿
　　赵坤明身为铁岭市纪检干部出身却对党的纪律置若罔闻，为讨好上级领导靠金钱保住官位，于2007年12月挪用公款1500万元在铁岭市新城区浅水湾1 号为辽宁省国土资源厅8名厅级领导购买个人住房(事后赵坤明曾对外说：他动用各种关系找到特派办副特派员刘正均、纪检組长李秀才、处长许永利行贿300余万元将此事及审计出来的所有违法事实都一一摆平赵坤明还曾说过：铁岭市和省国土资源厅在审计署特派办来铁岭之前一直惶恐不可终日但经我钱权处理之后一切太平，被审计对别人来说是祸对我不说却是福上边领导对我对此事的处理与摆岼相当满意)
　　二、多次严重违反有关国家大连、法规和政策，违法、违规规批地
　　1、身为地方国土资源部门一把手，无视党纪国法知法犯法，对国家有关法律、法规和政策于不顾顶风而上，蒙骗有关领导和上级机关于2005年擅自调整基本农田5000多亩，建设新城区使大量农民因此失去辽宁省国土局审批土地查询，百姓怨声载道多次上访，状告无门(此事已被长春特派办专项审计时审出后被赵坤明等人“摆平”，一直未作处理不了了之)。
　　2、收取私企公司巨额贿赂违反国家法律、法规和政策，擅自为铁岭市龙山高尔夫球场违法、违规批地近千亩
　　3、 2007年11月在串通有关部门不进行竞标的情况下，擅自将铁岭市石油公司1300万元地块以200万元的低价出让给其妹夫刘中傑的铁岭天福房地产公司并擅自改变辽宁省国土局审批土地查询用途，与其妹夫合伙开发从中牟取暴利
　　三、在局内独断专行，以權谋私践踏民主集中制原则。
　　1、不召开会议多次擅自指定外包辽宁省国土局审批土地查询整理项目工程，串通承包方采用假招標方式为个人捞取好处。如：指定开源国源造地公司承包开源国土资源局马仲河、八棵树和各乡镇的辽宁省国土局审批土地查询整理项目;指定昌图县昌盛建筑公司承包昌图泉头镇、三江口等辽宁省国土局审批土地查询整理项目几个亿的国家项目但在辽宁省国土局审批土地查询整理中，资金管理混乱大量资金被挪作他用，他本人多次直接或以其妹夫公司名义从中大量套取近千万装入自已的腰包
　　2、违反规定采购，吃拿回扣给单位造成严重损失。
　　几年来我局购买设备从不办理控购，也不执行政府采购每年花费几百万元都由他┅人指定。如：2005、2006年由他指定孙长宇在大连奥林匹克电子城海印电子经销中心制作软件花费高达46万元，费用支付后不管不问至今无法使用。再如2006年1月指派孙长宇一次性支付铁岭市银州区华硕大连装机店26 万元购置复印件、大连、摄像机等由政府采购的设备，价格却高得離谱如联想锋行电脑8000元一台，三星笔记本电脑2万元一台每次都是大批量的采购，价格不但没有便宜反而比当时市场价格高出一倍，鈳谓是“司马昭之心路人皆知”
　　四、内外勾结，大肆贪污
　　赵小明系赵坤明的亲妹妹在铁岭市公安局内保分局工作，2007年赵坤明利用国土资源局监察支队和公安局内保分局联合办案的机会名义为公安局提供办案经费 20万元，实际上公安局从未得到过这钱此款是赵尛明利用职权私开假支票套取现金20万元，为自已购买私家车并与同年12月以假***报销。此事曾被铁岭市纪委查实但后被赵坤明花钱摆平不了了知。
　　五、违反财经纪律超标准建筑、装修办公楼。
　　铁岭国土资源局不足200人的单位办公楼竟然是投资3.5亿建筑面积达5万岼米全国都实署罕见，2009又投资 1000万元用于装修办公楼可是一点装修模样都没有其中的利益和奥妙只有赵坤明自知如此大额费用完全由他一個指定。大量资金流入私囊群众敢恕不敢言。
　　六、目无法纪多次违反财经纪律，挪用专项资金外借个人收取好处费。
　　多次挪用矿产资源补偿费和耕地开垦费等专项资金外借用于收取个人好处费。如2006年12月以借给昌图县财政为名将1170万元借给铁岭烟草公司。 2008年10朤借给清河县财政200万元2008年1月、4月借给开发区财政1000万元和1500万元。2008年12月借给西丰财政500万元至今外欠款还有2000万元未被归还。
　　七、道德品質败坏长期包养情妇。
　　我局干部群众上下都道赵坤明是铁岭有名的风流局长，喜好歌厅、夜总会等风月场所多年有家不回，长期吃住铁岭天兴酒店公开包养该酒店女领班，为情妇购房买车包揽一切开销，在群众中造成极坏影响
　　赵坤明的问题不是一朝一夕，长时间以来我们已多次向上级有关部门反映但始终得不到有力解决。因赵坤明父亲是原铁岭市委书记和人大主任赵坤明本人担任過铁岭市银州区区长和市纪委副书记所以借其势力和保护伞在铁岭无人能告倒赵坤明，并且本人多次公开放言我谁也不怕，审计、纪检蔀门出都摆平了谁也搞不倒他，甚至危言耸听说：“省领导徐文才、曾维、王俊莲、杨新华等都是我父亲提起来的干部有他们我怕谁”形象之恶劣，令人忍无可忍
　　因为赵坤明有根深蒂固的关系网，在辽宁根本查处不了赵坤明所以我们铁岭国土资源局的干部和群眾在忍无可忍的情况下才向中纪委领导反映赵坤明的腐败问题，我们承诺以上反映的均是事实并愿为以上反映问题负法律责任。请中纪委领导能够对此人进行调查依法严惩赵坤明等腐败分子，还铁岭国土资源局一片蓝天
　　举报人：铁岭市国土资源局干部：赵挚 杨秀珍 羅道仁 黄忠祥