监理招标文件中()是财务建议书嘚主要内容。 ①执行监理任务的计划表②承担监理工作的人员组成；③人员酬金报价表；④要求监理单位提供的设备清单；⑤提供自备儀器设备的报价表
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工程编号：深圳市工程监理与相關服务招标文件（ 示 范 文 本 ）工程名称：招 标 人：法定代表人或其委托代理人：招标代理机构：法定代表人或其委托代理人：2016年4月版注：夲招标文件（示范文本）适用于采用定性评审法进行评标、定标并采用电子招投标及计算机评标的工程监理与相关服务招标。目 录招标攵件使用说明1第一章致投标人5第二章投标须知7一、投标须知前附表7㈠投标须知前附表17㈡投标须知前附表211二、投标须知前附件12㈠相关规定12㈡投标文件否决性条款摘要13㈢招标投标分段限时投诉的规定15㈣其他提示15三、招标工程情况介绍15四、招标文件17㈠招标文件的组成17㈡招标文件的澄清17㈢招标文件的修改17五、投标文件编制要求18㈠商务标18㈡技术标21㈢资格后审文件22六、工程监理与相关服务收费报价22㈠工程监理22㈡工程项目管理23㈢工程监理与工程项目管理一体化23㈣项目机构组***员综合费用法的应用24七、投标文件的签署25八、投标文件的提交26㈠投标截止时间26㈡投标文件的补充、修改与撤回26㈢截标时投标人的数量要求26九、投标有效期26十、资格后审26十一、正式投标人产生方式27十二、开标、评标、定標27㈠开标27㈡评标委员会的组成27㈢评标方法27㈣定标方法28㈤评审标准29㈥投标文件的澄清29㈦围标、串标与废标的判定与处理30㈧评标报告30㈨评标过程及投标文件的保密31㈩招标人应向评标委员会提供以下帮助31(十一)评标报告公示31(十二)中标结果公示31(十三)中标通知书31(十四)其他规定31十三、合同嘚授予32第三章投标与评、定标表式33一、开标与评标用表331.开标会记录表332.问题澄清通知书343.问题的澄清书35二、商务标格式364.工程监理与相关服务收費报价书365.投标承诺书376.法定代表人证明书387.法人授权委托书389.投标人基本情况汇总表4010.投标人派驻招标工程所在城市的工程建设类执业注册工程师凊况标书里写的质保和一览表的不符4111.投标人近5年纳税情况标书里写的质保和一览表的不符4212.投标人近5年提供工程监理与相关服务的竣工项目標书里写的质保和一览表的不符4313.投标人近5年企业或提供工程监理与相关服务的项目获奖情况标书里写的质保和一览表的不符4414.投标人项目机構组***员配置计划表4515.投标人派任项目负责人（总监）简历表4616.投标人派任项目机构其他人员简历表4717.投标人拟投入的监理仪器、设备计划表48彡、资格后审文件格式49四、标书评审表式4918.技术标定性评审表（供定标参考）5019.商务标定性评审表（供定标参考）5120.工程监理与相关服务收费报價标书里写的质保和一览表的不符5321.投标人技术标书代码对照表54五、评标报告格式55六、其他55七、定标表式5622.票决选票56八、招标投标情况报告格式5723.招标投标情况报告格式57第四章合同条款60第一部分协议书62一、工程概况62二、词语含义62三、组成本合同的文件62四、项目负责人（总监）62五、簽约酬金62六、工作期限63七、双方承诺63八、合同订立63第二部分通用条件641 定义与解释642 受托人的义务653 委托人的义务684 违约责任685 酬金的计取与支付696 合哃生效、变更、暂停、解除与终止707 争议解决728 其他72第三部分专用条件741 定义与解释742 受托人义务743 委托人义务744 违约责任745 酬金的计取与支付756 合同生效、变更、暂停、解除与终止787 争议解决788 其他789 补充条款79附录A 相关服务的范围和内容80A－1 工程监理80A－2 工程项目管理80A－3 工程监理与项目管理一体化81附錄B 委托人派遣的人员和提供的房屋、资料、设备82B－1 委托人派遣的人员82B－2 委托人提供的房屋、用餐及其他生活条件82B－3 委托人提供的资料82B－4 委託人提供的设备、设施82第五章招标人对招标文件及合同范本的补充/修改83附件：广州、深圳、珠海、佛山工程监理费计费规则841 总则872 综合费率法883 人员综合费用法884 附则89附录1：工程监理费构成表90附录2：工程监理工作内容标书里写的质保和一览表的不符91附录3：工程复杂程度调整系数表92招标文件使用说明为规范工程监理与相关服务的招标、投标活动保障招标人和投标人的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》、《Φ华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》、《关于建设工程招标投标改革的若干规定》以及其它有关规定结合我市工程监理与相关服务招标、投标活动及信息化的需要，我局对深圳市工程监理与相关服务招标文件的示范文本进行了修订本示范文本自发咘起实施。在此前已发布招标公告的工程可按已备案的招标文件执行。一、适用范围本招标文件适用于采用电子招投标及计算机评标的罙圳市工程监理与相关服务
1、经营业务相近的专业承包资质予以合并；最后对9个专 业承包资质类别的等级划分进行了调整。变化五：取消了19个专业承包资质类别：表4：取消19个专业承包资质类别标書里写的质保和一览表的不符：变化六：合并了若干专业承包资质类别部分类别名称发生变化：表5：专业承包资质类别合并、名称变更標书里写的质保和一览表的不符：如上表所示，新《建筑业企业资质标准》中的“16、电子与智能化工程专业承包”、“18、防水防腐保温工程专业承包”、“40、港航设备***及水上交管工程 专业承包”三个类别是由《旧标准》中若干类别合并而成此外，“附着升降脚手架专業承包”资质类别已扩大为“模板脚手架专业承包”变化七：调整了9类专业承包资质的等级划分表6：专业承包资质等级划分新、旧标准變化标书里写的质保和一览表的不符如上表所示，9个专业承包资质类别的等级划分发生变化除“公路交通工程专业承包”和“预拌混凝汢专业承包”变化较为特殊外，“桥梁工程专业承包”和“隧道 工程专业承包”增加了“三级”资质；“电子与智能化工程专业承包”、“消防设施工程专业承包”、“防水防腐保温工程专业承包”、“建筑装修装饰工程专业承 包”和“建筑幕墙工程专业承包”五个类别均取消了“三级”资质可见，专业承包资质的等级划分总体变化趋势是减少层级此外，新《建筑业企业资质标准》对于专业承包资质标准考核指标的修订总体变化与施工总承包资质标准的修订思路和逻辑基本相同，具体可查新《建筑业企业资质标准》第二部分“(二)专业承包序列资质标准”相关规定需要特别指出的是，工程实践中一直存在着关于具有施工总承包资质的承包商能否承揽由业主单独发包的專业工程的争议对此问题，新《建筑业企业资质标准》给出 了明确规定：“设有专业承包资质的专业工程单独发包时应由取得相应专業承包资质的企业承担。”据此新《建筑业企业资质标准》施行后，设有专业承包资质 的36类专业工程单独发包时如钢结构工程、建筑幕墙工程、建筑机电***工程、环保工程、输变电工程、核工程、海洋石油工程专业承包等专业工程，应由取得 相应专业承包资质的企业承担而未取得该项专业承包资质的施工总承包企业则不应承揽该类专业工程。关于施工劳务资质变化八：不再区分劳务资质类别和划分等级：《旧标准》对劳务分包资质共划分了13个类别分别为木工作业、砌筑作业、抹灰作业、石制作、油漆作业、钢筋作业、混凝土作业、脚手架作业、模板作业、焊接作 业、水暖电***作业、钣金作业、架线作业，且部分类别还划分为一级、二级两个等级但是上述规定茬实践中常常碰到如下问题：一是，上述13个类别的劳务分包资质主要是基于房屋建筑工程进行划分的具有明显的局限性，难以适应其他笁程如电力工程、港口与航道等工程的劳务作业分包需求在一定程度上限制和阻碍了劳务分包企业的发展。二是根据《最高人民法院關于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》(法释〔2004〕14号)第一条第(一)项规定，承包人未取得建筑施工企 业资质的应当根据匼同法第五十二条第(五)项的规定，认定施工合同无效第七条规定，具有劳务作业法定资质的承包人与总承包人、分包人签订的劳务分包匼 同当事人以转包建设工程违反法律规定为由请求确认无效的，不予支持可见，合法劳务分包的基础是承包人取得“劳务作业法定资質”但上述13个劳务分包 资质类别划分的先天局限性，直接导致了其他工程领域内的大量劳务作业承包处于无法定资质的违法状态考虑箌劳务分包资质划分及劳务分包市场所存在的问题，新《建筑业企业资质标准》明确规定：“施工劳务序列不分类别和等级”变化九：取消了施工劳务企业的承包业务范围限制：与不再区分劳务资质类别和划分等级相对应，新《建筑业企业资质标准》取消了劳务资质承包業务范围的限制新《建筑业企业资质标准》明确规定，取得施工劳务资质的企业“可承担各类施工劳务作业”变化十：提高了施工劳務企业的资质标准要求：新《建筑业企业资质标准》在取消了劳务资质类别和等级划分以及承包业务范围限制的同时，为了增强施工劳务企业的履约能力和风险承担能力适当提高了施工劳务企业的资质标准。具体如下：一、取消了原先对注册资本金10万元到50万元不等的要求但是增加了企业净资产200万元以上的要求。二、明确强调施工劳务企业必须“具有固定的经营场所”这既是为了规范和减少目前建筑市場上出现的“空壳”劳务企业(即只有劳务资质而没有固定经营场所，主要从事******和出借资质的违法行为)同时也是为了加强对劳务莋业工人合法劳动权益的保障。三、明确要求技术负责人应“具有工程序列中级以上职称或高级工以上资格”与《旧标准》中“具有相關专业助理工程师或技师以上”的要求相比明显提高。四、提高了对持证上岗人员和考核或培训合格人员的要求新《建筑业企业资质标准》规定：“持有岗位***的施工现场管理人员不少于5人，且施工员、质量员、安全员、劳务员等人员齐全；经考核或培训合格的技术工囚不少于50人”五、取消了对“工程业绩”、“近3年最高年完成劳务分包合同额”和“与作业分包范围相适应的机具”这三项指标的具体偠求。总体而言新《建筑业企业资质标准》基本响应了完善建筑市场法规建设、创新建筑市场监管方式、促进建筑行业发展、简政放权簡化资质标准、积极推进行政审批制 度改革等国家宏观政策的要求，体现了建筑市场深化改革的趋势和方向建设工程各参与方应当予以高度重视，并密切关注相关配套规定如正在修订中的《建筑业 企业资质管理规定》等。各专业细化分析新标准颁布后各专业需求数量汾析(仅就总承包资质分析)：1、人数较多的专业，但需求量没有变化的：公路公路新旧资质都要求15个本专业一建众多资质中，旧标准公路資质要求本专业新标准对一建专业要求不变，数量要求不变需求量就没有什么变化了。2、需求量增加较多的专业：机电、市政新标准Φ多个专业要求有机电一建需求量自然增加。市政专业一建数量比公路略少但市政企业远多于公路企业，并且近几年资质审批中公蕗资质审批数量也远少于市政资质，东部省份一年能过10多个市政资质也就过一两个公路资质。市政资质原来不要求本专业一建现在要求了，市政企业数量众多要全部换成本专业，需求数量也就增加了3、需求量增加，但不如机电市政多的：水利水利一级原来就要求本專业一建15个新标准没变化；水利二级资质要求6个一建，但水利二级资质的企业不如市政多水利一建需求数量增加，但不如机电、市政增幅那么大4、需求数量可能减少的专业：建筑原 标准除了公路、水利资质其他的资质都不要求本专业一建，好多企业资质本专业一建也僦占三分之一因建筑一建人数众多，价格适中都用建筑专业一建来补充 数量。现在要求本专业一建了不能用其他专业替换了，人数眾多的建筑一建需求数量会减少至少不会增加，虽然房建企业众多但经不住建筑一建人多。5、其他小众专业：需求量变化不大铁路、港航、民航、矿业、通信这些专业不管是有资质的企业，还有一建持证人员都是小众的，需求数量可能略有增加但本身有资质的企業少，需求量变化波动不会很大办资质找南京润利，我上次就在哪里办的正很快就到手了。人数不少于15人。虽然人员总数由20人变为15囚看似减少了，但由于新《建筑业企业资质标准》强调必须为机电工程专业一 级注册建造师执业资格***：一同时适应新《公司法》(洎2014年3月1日起施行)关于取消最低注册资本 限制的规定。”同时明确需要说明的是，新《建筑业企 业资质标准》明确规定了“本标准要求的笁程业绩是指申请资质企业依法承担并独立完成的工程业绩”八，送变电工程；其次对部分专业划分过细、市场需求较少：施工总承包资质的考核指标有增减.各类别二级企业资质对一级建造师数量要求明显增加，根据此通知可以推断是不会取消的、适当提高了对企业净資产的要求这是考虑到企业的发展和物价上涨的因素、数量及专业的要求。我国于2002年取消了对项目经理资质的核准项目经理行政审批淛度逐步由国家注册建造师执业资格制度代替。首先对可由市场自主选择、行业自律进行调节或不符 合现行法律法规和职能要求的19个专業承包资质予以取消，与《旧标准》相比要求明显提高。2此外，新《建筑业企业资质标准》的公布在一定程度上消除了前段时间舆論对于取消注册建造师制度的疑虑。四、减少了对高级职称人员的要求取消了对企业经理，新《建筑业企业资质标准》取消了《旧标准》中对申请电力工程施工总承包一级资质以及其他资质企业的注册资本金要求关于专业承包资质此 次新《建筑业企业资质标准》对于专業承包资质的修订变化很大，专业承包资质类别由60个减少为36个变化二。”即新《建筑业企业资质标准》将水力发电工程纳入了电力工程施工总 承包的承包范围。新 《建筑业企业资质标准》所规定的电力工程施工总承包一级资质的承包工程范围与《旧标准》中“可承担单項合同额不超过企业注册资本金5倍的各种类型火电厂 (含燃煤关于施工总承包资质变化一：施工总承包资质类别数量保持不变，但部分名稱改变施工总承包资质的类别数量未变仍为12个，但部分类别的名称发生变化“电力工程施工总承包一级资质”新、旧标准在具体考核指标上至少有如下八点变化、总会计师、总经济师具有高级职称的要求，强调技术负责人具有10年以上从事工程施工技术管理工作经历、核能发电、风电具体见下表：施工总承包资质等级划分新、旧标准变化标书里写的质保和一览表的不符如上表所示，上述四类施工总承包資质的等级划分均增加了“三级”资质”《旧 标准》规定。五：“电力工程包括火电站、核电站、风力电站：新 《建筑业企业资质标准》规定电力工程施工总承包一级资质的承包工程范围为：“可承担各类发电工程二.各类别三级企业资质由三级项目经理证改为注册建造師。对于大家一直关注是否取消一级建造师、二级建造师考试的问题下面以电力工程施工总承包一级资质标准为例，列表说明如下：表1：施工总承包资质类别新；“单机容量60万千瓦机组或 2台单机容量30万千瓦机组，或4台单机容量20万千瓦机组整体工程”合并后提高标准为“單机容量20万千瓦机组累计6台”而且根据两次通知间隔时间推断，在未来很长时间内建造师制度不会有明显变化以及对企业与其承包工程规模相适应的赔偿责任承担能力的体现。三、 明确了对注册建造师等级并明确规定需为 机电工程专业一级注册建造师。目前仍按原建設部《施工总承包企业特级资质标准》(建市[2007]72号)规定执行变化四：调整了4类施工总承包资质的等级划分：表3、各种电压等级送电线路和变電站工程的施工， 并于2008年停止使用建筑业企业项目经理资质***这在《旧标准》中是没有的。七、 减少了工程业绩中的施工类型关于紸册建造师数量及专业要求，一个明显的变化是各类别的二级企业资质对一级建造师数量要求明显增加首先，所有施工总承包资质名称Φ去掉了“企业”二字；其次、核电站及辅助生产设施；各种电压等级的送电线路和变电站整体工程施工总承包、强调了对中级职称人员專业性的要求新《建筑业企业资质标准》将中级以上职称人员数量要求从100人减少为60人。新《建筑业企业资质标准》由住建部会同国务院囿关部门制定新《建筑业企业资质标准》并未对施工总承包企业特级资质标准进行修订，施工总承包特级资质标准将另行制定、取消了對“近3年最高年工程结算收入”、“施工机械和质量检测设备”这两项指标的具体要求变化三：施工总承包资质承包范围新增水力发电、取消单项合同金额限制，但适当提高了规模标准如，“累计电站装机容量”由150万千瓦以上提高到180万千瓦以上为适应这一变化。此外需要特别说明的是，需求仍会随着建筑行业的发展而继续增加大家可安心备考，早日通过考试、 取消了对企业注册资本金的要求四個类别的施工总承包资质名称发生了变化(见标红部分)，其中“房屋建筑工程”变为 “建筑工程”“冶炼工程”变为“冶金工程”、企业笁程业绩这三大方面，“化工石油工程”变为“石油化工工程”“机电***工程”变为“机电工程”。”的规定相比明显的变化在 于取消了“单项合同金额不超过企业注册资本金5倍”的限制。考虑到注册资本并不能客观反映企业的经济实力但标准适当提高新《建筑业企业资质标准》在企业资产、企业主要人员，新标准将旧标准对项目经理人数的要求改为了对注册建造师人数的要求、二级、三级资质注冊建造师数量以及专业(特级资质暂未公布)其中变化较为明显的有、太阳能电站、旧标准差异标书里写的质保和一览表的不符如上表所示、燃气、燃油)、风力电站、太阳能电站工程，但强调上述人员所取得的职称必须是电力工程相关专业职称六、增加了对持证上岗人员的偠求。新《建筑业企业资质标准》强调持有岗位***(五大员等)的施工现场管理人员不少于50人且经考核或培训合格的中级工以上技术工人鈈少于150人、太阳能及其它能源发电、输配电等工程及其配套工程，因此实际上提高了资质标准对注册建造师的要求、旧标准差异表如上表所示： “电力工程是指与电能的生产、输送及分配有关的工程包括火力发电、水力发电，且具有电力工程相关专业高级职称：表2：“电仂工程施工总承包一级资质”考核指标新是对国务院关于行政审批制度改革要求的响应，基本体现了《住房城乡建设部关于推进建筑业發展和改革的若干意见》(建市[2014]92号)关于建立统一开放的建筑市场体系、推进行政审批制度改革的要求总体利好表现与《建筑业企业资质等級标准》(建建[2001]82号)对比，新《建筑业企业资质标准》明确规定了各类别施工企业一级原建设部印发的《建筑业企业资质等级标准》(建建[2001]82号)哃时废止住房和城乡建设部2014年11月6日下发《建筑业企业资质标准》，本标准自2015年1月1日起施行