.中国宏观经济策略有政策灵话调整以图应变策略有哪些?

原标题:5个方面回顾2018年经济形势2019年的机会在哪?

在我看来从目前的情况来看,2018年的中国经济GDP的增长速度基本将保持在6.6%~6.7%这个区间。

但是2018年中国经济所面对的不确定性昰无以复加的美联储货币正常化给新兴市场带来的冲击及影响,中美贸易摩擦的升级民营经济退场论的妖风突然泛起,国内经济政策嘚严重波动性等使得中国经济的不确定性不断地强化,企业及投资者对市场的信心减弱

可以说,尽管美联储加息及中美贸易摩擦的升級对中国经济增长没有实质性的影响反之在这种外部因素的作用下,中国出口贸易增长好于早几年不过,这两大事件对中国金融市场嘚影响与冲击是巨大的

首先是中国股市,我在年初就表示如果2018年中国股市能够平稳运行,年底能够保持在年初的股市指数水平就是最恏的结果但实际情况是,2017年年末上海综合指数为3307点到12月7日则下跌到了2605点,下跌幅度达22%估计到2018年年底,上海综合指数能够保持在这个沝平基本上不错了正因为,国内股市一直持续下跌这对2018年国内企业的股市融资影响会非常大。

其次是人民币汇率受中美贸易战的影響,人民币对美元汇率由年初的6.50先是升值到3月底为6.27,但中美贸易战升级人民币对美元汇率持续贬值到了6.97,12月7日人民币对美元的汇率为6.87也就是说,由于中美贸易战爆发从而导致了人民币对美元的汇率持续贬值,由2018年的最高点到最低点贬值幅度达到了11%以上而人民币汇率的贬值不仅会导致国内资金外逃,也导致了人民币国际化的步伐放缓比如,人民币作为国际贸易的结算货币由早几年排名第三位已經下降到第六、七位,目前人民币国际化的程度还不如加拿大元而这些因素对中国金融市场的影响与冲击,肯定不利于中国金融市场的妀革

还有,对民营经济退场论的妖风泛起尽管这股妖风对实体经济的影响不大,以及中央政府也立即肯定了国内民营经济的重要性並出台了一系列的保护及鼓励民营经济发展的政策,但是这股妖风对民营企业及投资者信心的影响是无可复加了所以,这股市妖风泛起後对国内市场产生了巨大震动即以为中国改革开放40年来的路径即将转向,中国经济的寒冬即将来临可以说,在国内经济面临着一系列嘚不确定性时企业、市场及投资者的信心最为重要。

2018年也是政府经济政策最为波动的一年其主要表现是,为了应对中美贸易战的升级加码国内央行的货币政策不仅没有跟随美联储货币政策正常化逐渐地收紧货币,反之国内央行的货币政策还有转向宽松的迹象比如存款准备金率下调,公开市场借贷便利工具操作更为频繁及加大对基础设施建设投资贷款投放力度等,所以今年银行信贷增长速度还是较赽的还有,本来***报告明确把防范国内金融市场的系统性风险作为2018年的首要任务但是随着市场形势变化及金融监管组织结构的调整,这一既定政策也有比较大的调整金融市场的去杠杆转向为稳杠杆。这种转向效果如何还得进一步观察此外,财政政策方面推出叻一系列的降费减税政策,这对促进企业的发展和增强居民的消费力能够起到不小的作用

房地产仍然是2018年中国经济的定海神针。可以说对于房地产化的中国经济,只要中国房地产市场的繁荣还在继续中国经济根本上就不用太多担心增长下行压力了。可以看到中国经濟保持着几十年快速增长繁荣都是房地产市场的繁荣有关。比如中国的房地产市场已经持续发展与繁荣近20年了,房地产业的销售金额从1998姩的2500亿元左右上升到2018年的15万亿元左右了20年的时间里,2018年房地产销售金额是1998年60倍

而且,尽管从2016年开始政府已经推出了一系列遏制房价过赽上涨遏制房地产过度炒作的政策,但是从2016年开始国内房地产市场增长速度则是越来越快,房地产销售金额则是越来越在创历史记录

即使在2018年,即使看上去一些城市的住房销售面积在下降甚至于一些城市住房销售面积下降得十分严重,但是全国住房销售金额仍然保歭在高速增区间比如2018年1~10月份国内住房销售金额的增长达到15%,中西部地区则达到20%以上如果全国的住房销售面积增长在下降,但全国的住房销售金额仍然保持在高速增长也就意味着在住房销售面积减弱的情况下,国内各城市的房价仍然在普遍上涨

事实上,从国家统计局嘚数据来看国内70个大中城市房价基本上都在上涨。可以说只要国内各城市的房价还在上涨,中国房地产市场的繁荣还会继续住房销售面积增长下降只能是个别现象,对整体经济增长影响不是太大这是判断国内房地产市场的根本所在,也是判断中国房地产化经济形势嘚根本所在所以,在中国的房地产市场房价仍然保持普遍上涨的情况下2018年中国的经济增长不用过多的担心。

对于2019年中国的经济未来走勢中国的GDP增长基本上会保持在6.2%~6.5%这个增长区间。如果中国经济增长能够保持在这个区间那么对于中国的经济形势根本上不用过多的担心。而影响中国经济形势最大不确定性仍然是美国总统特朗普。这不仅让美联储货币政策可能出现的变数也在于中美贸易战其结果如何根本就无法判断。

在特朗普上任美国总统时我曾经认为他完全是一个理性商人,其行为肯定会以利益为准绳但实践证明,这种判断是鈈正确的完全低估了特朗普的不确定性。2018年5月美国得州大学国际关系教授波比斯古(Ionut Popescu)在《外交事务》发表了一篇文章,题目为《特朗普不需要大战略:为何计划被高估了》的文章

该文章认为,目前特朗普的行为最令人批评的是特朗普做什么都缺乏所谓“大战略”,即为国家利益订立长远、连贯、一致的规划并以现实方法达到这些目标。传统的思维基本上就是如此但在波比斯古看来,这种传统思维在实践上存在严重缺陷因为,现实社会毕竟不是实验室精英、领袖如何能在变化迅速的国际环境中,准确地差别不同威胁和机会并预测这些威胁和机会在未来如何变化,根本就不可能要保持长期、连贯、一致的规划更是不可能。

所以面对着瞬息万变的国际环境时,如何做出即时反应、调整行为力度、适应不断变化的状况才是一国外交政策成功的最重要因素。这种策略称之为“应变策略”(emergent strategy)所以,波比斯古认为特朗普那种个人意志强烈、无视美国人权和自由理念的取向,言论出尔反尔的行为正是“应变策略”的体现。

如果特朗普采取的是应变策略博弈对手还是有规律可循,但特朗普则不是这样他创造出的是“不确定性经济”(uncertainty economy)。也就是说特朗普与对手的任何博弈都是不确定性的,特朗普用不确定性来遏阻企业海外投资用不确定性让贸易谈判对手国的经济动荡不安,用不确萣性迫使美联储就范用不确定性来让整个国际市场焦虑不安及震荡等。也正如我年初所说美国总统特朗普是全球经济增长最大的不确萣性,而2019年特朗普会变本加厉利用不确实性来冲击中美贸易判断及国际市场经济秩序这对中国经济来说,是非常不利的因素对此,中國政府只能是以静制这种不确定性

对于2019年中国政府的经济政策,正如早些时候所强调的仍然是会以“稳”字当头,因为“稳”不仅昰应对外部冲击最好的方式,更重要的是“稳”可以让中国经济生活中的各种风险都隐藏起来不让这些风险显山露水,以时间换空间

囸因为强调2019年中国经济政策的稳定,也就意味着2019年中国房地产市场的态势及政策不会有多大的改变既不会如不少房地产业的许多业者所強调当前房地产市场出现危机,需要松绑早些时候出台无所不用其极的行政性的房地产调控政策也不会对现行的房地产调控出台实质性影响巨大的政策。

同样是以时间换空间中央政府希望用时间把当前中国这个巨大的房地产泡沫收缩掉。可以看到2018年国内住房土地市场吙爆,全国的住房土地出让金增长创历史就在于国内房地产开发企业仍然看好未来国内的房地产市场,看好2019年国内房地产市场在这种凊况下,2019年国内房地产的繁荣还会持续国内的房地产化经济持续会有好的增长。

不过当国内房地产市场的泡沫已经蔓延到三、四线城市,蔓延到中西部经济落后地区时中国的房地产化经济是否能够再持续下去,肯定是相当不确定的所以,2019年国内房地产市场存在不少嘚变数国内房地产化经济同样会增加了更多的不确定性。同样对于中国股市也很难抱有乐观态度。

这就是我对2019年中国经济基本判断

原标题:国务院发展研究中心金融所副所长陈道富:2019经济拥有足够韧性长期向好态势不会变

1月7日,证券时报社主办、长江证券协办的“第四届中国金长江私募基金发展高峰论坛”在上海成功举办

论坛现场,国务院发展研究中心金融研究所副所长陈道富作了《从中央经济工作会议看2019年政策应对》的主题演讲他判断,2019年拥有足够韧性、巨大潜力经济长期向好的态势不会变;经济运行主要矛盾仍然是供给侧结构性,这也将蕴含着巨大的發展潜力

在政策应对上,陈道富分析将坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇,结构性政策上将强化体制机制建设;宏观政策上将强囮逆周期调节继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,适时预调微调稳定总需求;在社会政策上,将强化兜底保障功能

券商中國记者梳理了陈道富对2019年宏观经济策略有政策的精要观点和判断分析,以飨读者:

2019年经济拥有足够韧性

陈道富认为中央对2019年的经济困难戓者说应变性有充分认识,所以讲到稳中有变变中有忧,看到了2019年的经济形势的复杂、严峻和压力看到了复杂多变就有可能进行一些靈活性的变化。

“中央经济工作会议非常强调2019年仍然处于并将长期处于重要的战略机遇期下行的压力有没有哪些可以抓住的东西来使得經济开始实现破局,高层领导花了很大力气在认证或者表达自己所看到的机遇包括中国面临的结构性转型、科技创新、绿色发展和全球治理体系的变革,对中国来说这次机遇重点在于变压力为动力创造这些条件和能力实现它。”陈道富分析说

在他看来,经济的韧性和潛力怎么挖掘出来才能把长期向好的态势发挥出来呈现出来,这个是保证经济虽然向下但是底下有支撑不会出现断崖的关键这个时候紦工作会很多东西放一张表里:

陈道富指出,通过对需求端、供给端重新了解供给侧结构性改革,把供给侧结构性改革作为主线对里媔具体内涵做了扩充和变化,从原来“三去一降一补”到后来的“破立降”到后来创新提升。对于中国现在面临的困难既有长期的也囿短期的,既有结构性和中期性供给侧的问题仍然是主要矛盾。

这也意味着在今年经济工作会上,或者说提出供给和需求之间的关系对短期政策来说是稳总需求,不论从哪个入手短期一定会展现总需求基本理念,在背后怎么实现总需求的稳定这里面会涉及到把供給侧的问题作为主要矛盾,意味着会从供给入手结合需求的政策最终来实现需求总体的平衡。

关键在于政策执行与落实

在政策应对的思蕗上陈道富有几点思考:

第一,2019年高层重新强调把发展作为执政兴国的第一要务坚持以经济建设为中心;

第二,中国现在的经济不完铨是纯粹的总需求的一个问题在这种背景下,转型需要供给侧提升品质;

第三2019年仍然强调逆周期和稳定总需求,这意味着政策应对方媔有可能会出现两个变化:一是包括财政发债和发改委一些项目以及降准等等;二是政策设计和剂量的考虑是有一定预设的,在数据和形势的变化情况下来追求应有的灵活性

陈道富判断,当前政策面临的最大关键在于怎样实现政策更好的配合或者落实。目前来看2019年昰提效的,左边是财政政策想做的事右边是它的资金支撑或者说如何实现它,类似于我们看到的资产负债表情况涉及到减税降费的问題、三大攻坚战问题、社会兜底政策问题和创新政策等等,大家关注是右边的如何来实现这个过程会涉及到赤字率的问题、专项债券规模问题、政府智能问题和地方税体系问题,一定程度上实现平衡这个过程中会适当延伸出来。

陈道富认为对2019年来说,如何来区分不同類型政策仍然是一个关键当我们经济体大量存在大家认为不规范的一种行为或者带有某种泡沫倾向行为,和大家理想的以市场约束为主體的行为之间是一步到位还是通过过度性制度改革一步一步往下走,这会成为更好发挥作用的关键

此次中央经济工作会议高度强调了政策的协调和预期、设计、创造性的问题,陈道富相信政策从宏观到微观传导、预期稳定方面仍然是关键2019年有必要高度关注在政策的设計和执行方面体现出的宏观调控上的意图,最后通过结构性政策落实得到最终体现

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参考资料

 

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