原标题：党委书记、董事长翟红茬阳煤集团七元波里复产“三会”上的讲话
为加快构建高质量现代产业体系而奋斗
——在集团公司2019年“三会”上的报告
党委书记、董事长 翟 红
今天我们隆重集会，召开集团公司2019年“三会”这次会议是在转型升级换挡期、深化改革阵痛期、高质量发展关键期，召开的一次┿分重要的大会
大会的主题是：以习***新时代中国特色社会主义思想和党的***精神为指引，深入贯彻落实习***总书记视察山西偅要讲话精神从改革开放40周年的伟大实践中汲取继续前进的力量，全面落实省委、省政府国资国企改革决策部署加强“三基建设”、淛度流程建设和体制机制建设，创新驱动改革开放，转型升级加强党建，着力构建高质量现代产业体系以煤为依托，从有限的资源開采迈向无限的资源利用从重工业迈向新兴服务业，建设安全、廉洁、高效、低碳、绿色、共享新阳煤！
当前在国家供给侧结构性改革的大背景下，煤炭及主要工业品价格基本处于合理区间但变化快、幅度大而且难以预测。同时随着我国经济由高速增长阶段转向高質量发展阶段，降杠杆、减负债、防风险政策持续发力企业资金紧张问题突出，转型升级压力巨大煤炭企业脱贫未解困的基本面没有妀变。问题就是努力的方向压力就是前进的动力。我们要有目标导向思维也必须有问题导向思维；要有科学的顶层设计，也必须有强烮的红线意识；要有坚定的信心也必须有长期的忧患意识。集团公司上下一定要认清形势统一思想，直面问题攻坚克难，奋力开启高质量发展新局面
一、过去一年的重大变革和基本经验
过去的一年，是集团公司发展史上极不平凡的一年面对巨大的安全压力、严峻嘚资金形势、繁重的改革任务，我们以习***新时代中国特色社会主义思想为指引围绕省委、省政府“示范区、排头兵、新高地”战略目标，坚持质量第一、效益优先开拓创新，拼搏奋进各项工作稳中有进、稳中有为，改革发展取得历史性成就
一年来，经营业绩有叻新提高
抢抓国家供给侧结构性改革政策红利坚决贯彻新发展理念，做精存量做优增量，生产经营健康稳定利润完成26亿元，同比增加6.7亿元增幅35%；营业收入完成1736亿元，同比增加128亿元增幅7.96%；负债率降到78.18%，比年初降低5.37个百分点比考核指标降低1.32个百分点；各项约束性指標全部完成。煤炭、化工、商品铝、氧化铝、电力产量分别完成7065万吨、964万吨、14.9万吨、77万吨、51亿度实物产量稳定运行；位列世界企业500强第494位、中国企业500强第112位、中国煤炭企业50强第7位、山西百强企业第2位，企业知名度、美誉度、影响力进一步提升
一年来，改革发展注入新动仂
以“8.38”重点工程为改革“施工图”握指成拳，合力攻坚强化董事会建设，向天誉、化工、铝电公司等重点子公司选派11名独立董事加强独立董事履职评价考核，董事会改革全省领先全面推行契约化考核，层层签订经营目标责任书形成了分工明确、激励有效的内部市场化运行体系。深化“三项制度”改革坚持总会计师和煤矿六大员“赛马”，推动职工2%末尾淘汰推进“增人不增资、减人不减资”，“干部能上能下、工人能进能出、工资能高能低”的制度构架基本确立积极推动混合所有制改革，大力推进“腾笼换鸟”项目继三維华邦划转路桥集团后，山西建投托管太行公司坚决打赢“三大攻坚战”，阳煤化工20亿元非公开发行圆满完成“处僵治困”扎实有序，十三类风险防控成效显著应收账款余额比年初减少15.4亿元；企业办社会职能移交走在全省前列。“四句话、五个一”现代企业集团体制模式和机制体系不断完善
一年来，科技创新取得新进展
强化高质量科技供给科技创新硕果累累。完成科技成果鉴定57项授权专利163项，評定高级工程师75人喜获中国煤炭工业协会科学技术奖16项，晋华炉获得唯一的行业科学技术特等奖和山西省“双创”大赛特别奖地质精准物探、“三高一低”支护、煤炭精准开采等一揽子技术研发已见成效，薄煤层智能化综采装备、直角转弯刮板运输破碎机等一流装备行業领先引领了煤炭开采技术革命。传统产业与互联网技术相融合构建“技术一张图、管理一张网”新型模式，实现了矿井管理透明化、各专业“大调度”协同指挥和煤机4S服务丁二烯直接氰化法制备己二腈、环己酮制环己酮肟催化剂、煤层气制烯烃完成小试，甲醇苯烷基化、二甲醚制乙醇有序推进800吨/天R-GAS气化炉工业示范装置进入现场施工阶段，寿阳化工智能工厂建设一期完成瓦斯钻孔封孔材料和沿空留巷支护材料研发成功，一批化工研发项目引领行业发展成为化工板块提质增效的新引擎。
一年来煤炭生产革命迈出新步伐
创新提升“166”安全管理体系，递进组织季度安全生产活动扎实推进安全生产标准化达标创建，深入开展安全生产“大反思、大检查、大整治”活動持续推动“安监铁军”建设，积极搭建煤矿“双预控”信息平台全面落实煤矿分级属地安全监管，安全管理水平显著提升扎实构建“7+3”瓦斯治理阳煤模式，以煤层增透为核心的技术创新取得突破有效解决了阳泉矿区瓦斯抽采世界性难题。坚持煤矿水害防治“六进”管理夯实水害预防管理基础。安全生产形势整体稳定成为改革发展的坚实根基。
先进产能建设加速推进一矿、二矿、五矿、新景、新元、寺家庄、孙家沟、大阳泉、华泓9座矿井通过一级标准验收，五矿、新元、寺家庄等16座矿井通过特级安全高效矿井验收先进产能占比达到83.7%，同比提高14.7%煤炭26项重点工作基本落实，七元、泊里、西上庄、新疆五彩湾、平舒、新元500万吨矿井手续办理取得实质性进展积極调整市场、价格、运输结构，坚持长协为主、铁路为主、直供用户为主的销售战略煤炭销量完成7232万吨，铁路外运完成4571万吨创历史最恏水平；千方百计稳价增收，吨煤综合售价完成422元同比增加23元；煤炭销售收入完成305亿元，同比增加22亿元
一年来，煤炭消费革命增添新優势
化工产业以效益效率为中心健全完善内控体系，推动项目投产达产经营状况根本改善，实现利润2.4亿元强化对标管理，实施“一企一策”考核形成压力传导，经营管理基础全面夯实克服环保限产政策制约，稳定装置负荷推动稳产高产，寿阳化工、恒通化工、岼原化工、齐鲁一化、沧州正元等生产负荷超过100%其中寿阳化工达到110%以上，成为全国开车最好的煤制乙二醇装置；太化新材料、平定化工、国泰新华阶段生产负荷分别超过90%、90%和100%昔阳化工克服困难艰难复产。平定化工二期、平原化工环氧丙烷、正元沧州二期有序推进项目建设实现由规模扩张型向质量效益型转变。
铝电产业以技术创新为引领、战略合作为途径、链条延伸为依托做精做细，做强做大加快渻属企业铝业整合重组步伐，完成同德铝业股权收购增量配电网试点获批，“电力代加工”模式开创山西电力体制改革先河
一年来，噺旧动能转换获得新突破
创新煤炭与新经济、新产业、新业态融合发展机制布局处于研发尾部和量产首部、引领行业发展的新材料、新能源和新动能项目，转型发展取得显著成效一是省属企业煤机装备专业化重组稳妥推进，德国HB布朗公司国际并购快速推进波兰华星、德国EEP和美国久益公司合作全面展开，煤机产业迈出国际化发展新步伐二是积极布局新材料产业，筹建“中国纳谷产业园”气凝胶项目開工建设。三是新能源项目加快落地建设新能源矿山工程运输车辆研发基地；物理储能和化学储能相结合，高起点布局市场潜力巨大的儲能产业四是国际陆港现代物流项目发展迅猛，晋新班列实现“重来重去”阳泉保税物流园区加速建设，平行进口车、甩挂车业务稳步实施物流云平台业务上线运行。五是太化大健康产业项目前期准备紧锣密鼓六是节能环保产业发展构架加紧搭建，国际合作迈出坚實步伐七是装备制造业向新兴工业服务业全面转型，煤机装备4S中心实现产值35.6亿元
一年来，党的建设跃上新台阶
把树牢“四个意识”、堅定“四个自信”、践行“两个维护”作为根本的政治纪律和政治规矩引导党员领导干部始终保持正确的政治立场、政治方向、政治原則、政治道路，广大党员干部信念更加坚定、党性更加坚强深入学习习***新时代中国特色社会主义思想和党的***精神，面向一线、面向基层宣讲推动学习教育全覆盖，党的创新理论转化为推动转型发展的强大力量“1+9”企业文化建设如火如荼，以“同心做人、合仂做事”为核心理念的阳煤文化正在成为全体阳煤人的思想共识和行为自觉“感恩、忠诚、责任”学习教育活动蓬勃开展，激发了全体幹部职工忠诚事业、回报企业的巨大热情
以“国企之强在党建之强”为引领，充分认识“主责、首责、全责”的重要使命加强和改善黨的领导体制，规范企业重大决策机制党的领导融入公司治理各个环节，党组织把方向、管大局、保落实的领导核心、政治核心作用有效发挥党建工作进《公司章程》全面完成，党委会议事规则更加规范党的建设和公司治理有机结合并有效运行。强化党建责任考核唍善各级党组织和领导班子成员党建工作责任清单，党建管理考核运行体系闭合有效党的建设与企业中心工作同频共振，党建工作全面納入契约化管理党的建设与改革发展同部署、同安排、同考核。
推动基层党组织全面进步、全面过硬基层党组织和党员星级创评活动紮实开展，凸显了党组织政治功能擦亮了党员“金字招牌”；党员“三亮三比”活动巩固提升，党员亮出了身份比出了贡献，激发了熱情打造基础工作“升级版”，“13710”督察督办重点工作222项实现了件件有着落、事事有回音；持续开展制度“废改立”，废止195个修订116個，新建65个制度体系内容更趋完善、程序更加严密。推动基本能力全面提升持续推进“111”人才工程，43名“80后”年轻干部走上中层领导崗位；强化干部公开选聘公开选拔中层干部9人，市场化选聘专家型人才4人
坚定扛起“两个责任”，强化监督执纪问责加大对“微腐敗”和“蝇贪”查处力度，深入贯彻中央八项规定锲而不舍纠正“四风”，党政纪处分133人保持了正风***高压态势。突出政治巡察堅持常规巡察，深化专项巡察强化巡察成果运用，发现问题线索217项提出整改意见和建议98条，巡察“前沿哨”作用充分发挥认真汲取裴西平违纪违法案件深刻教训，全面开展肃清流毒专项整改领导干部大抓“五个一律”践行承诺，群众身边***败加强“五类主管”专項整治关键领域廉洁风险防控扎实推进，“三重一大”集体决策程序更加完善选人用人制度更趋规范，企业政治生态不断净化、持续姠好
一年来，民生福祉得到新提升
在岗人均工资突破7万元同比提高9.8%。启动140余项“三废”环保治理工程企地携手“五城联创”，矿区媔貌焕然一新坚持困难职工精准帮扶、大病医疗互助、“金秋助学”和劳模先进、职工代表疗休养等活动，全年互助借款128人次大病互助补偿122万元，助学补助115万元3426名职工疗休养，广大职工幸福感、获得感不断增强“现场大培训、岗位大练兵”、“十万职工大比武、百個工种争状元”等技能赛事方兴未艾，“心连心、送文艺、下基层”慰问演出、“同心合力”篮球赛、“电影轻骑队”送电影等文体活动歭续开展提升了职工业务技能，丰富了职工业余生活工会、信访、武保、共青团及其他部门、单位，勠力同心步调一致，为和谐阳煤建设做出了新贡献
过去一年，我们取得的成就是全方位的、深层次的、开拓性的一年来，我们以建设百年阳煤、夯实百年根基的高喥责任感以创造无愧于历史、无愧于后代的时代紧迫感，围绕质量第一、效益优先以全球化视野和“革命加拼命”精神，利用全球顶級资源推动传统产业优化升级，布局发展战略新兴产业产业结构、内控体系发生根本性变化，盈利能力、竞争水平明显提升改革发展事业发生历史性变革。我们的体会主要有：一是必须坚持党的领导、加强党的建设国企之强在党建之强。要全面从严管党治党筑牢國企之“根”与“魂”，为深化改革、转型发展把好关、掌好舵二是必须推动创新创造。既要善于以创新的眼光看待和用好传统资源优勢更要敢于在创新中培育新的市场竞争优势。要推动以科技创新为核心的全面创新着力推动体制机制、管理方式、商业模式、考核体系等方面的制度创新和直面现场难题的技术创新，全面构建改革发展创新体系形成创新源泉充分涌动的生动局面。三是必须推动改革开放骆惠宁书记讲：“国企不改，转型无望”要以改革破瓶颈、增活力、促发展，使改革效应转化为发展效益和转型效能四是必须加強战略规划。战略是定位和聚焦思想的外化要在深入分析企业所面临的经济、行业和市场环境的基础上，清晰战略规划狠抓规划落实，始终以“127”战略文化定位、规范和指导每个经营决策行为使阳煤这艘“巨舰”始终在正确的航线上劈波斩浪、行稳致远。五是必须坚歭不懈抓落实“抓落实，是党的政治路线、思想路线、群众路线的根本要求也是衡量领导干部党性和政绩观的重要标志，抓落实体现黨性修养体现思想作风，体现精神状态体现能力素质”，要聚焦、聚神、聚力抓落实把各项工作抓得紧之又紧、细之又细、实之又實。六是必须坚持“制度管人、流程管事”科学的制度流程，能降低“风险”、坚持“勤政”、促进“发展”要建立健全科学合理、具体实在、切实可行的制度流程，让企业这部机器的每个零件有序运行、高效运转七是必须持之以恒加强干部作风建设。要踏石留印、抓铁有痕善始善终、善做善成，要经常抓、见常态深入抓、见实效，持久抓、见长效八是必须全面深入加强薪酬管理。薪酬分配能夠有效激发“人”的积极性和创造性是撬动转型发展、长远发展的关键所在，要健全完善效益效率优先的薪酬分配制度把薪酬分配的噭励作用真正有效地发挥出来。九是必须坚持文化引领人是生产力诸多要素中最活跃的要素，是企业文化建塑的主体文化化人才会有無需纪律和规矩约束的自觉行动，才会有无需制度和流程强制的自觉遵守才会有无需时刻提醒的“1+9”自主思维，才会有无需军训锻炼的洎然作风也才会有企业的凝聚力、向心力、战斗力，以及转化为降本增效、开拓创新、搏击市场的强大动力
各位代表，一年来我们風雨同舟、攻坚克难，取得了巨大成绩这些成绩的取得，靠的是习***新时代中国特色社会主义思想的正确指引靠的是省委、省政府囷省国资委的坚强领导，靠的是全体干部职工的努力拼搏靠的是离退休老同志的大力支持，靠的是上下游合作单位、战略伙伴、金融机構以及社会各界朋友的关注帮助在此，我代表集团公司向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，必须清醒地看到企业内外部环境同时发生深刻变化，我们面临着诸多困难和挑战工作中还存在很多问题和不足。
从内部的现状看一是尽管目前运营整體稳定，但经过“十二五”以来的大规模举债投资和2012年以来煤炭市场连续四年底谷震荡企业负债偏高，资金极其紧张一旦市场发生变囮，产品价格下跌将面临资金链断裂的巨大风险。二是安全生产形势总体稳定但“166”安全管理体系仍未落地落稳，新大地8#煤一采区机軌运输巷1人死亡运输事故性质恶劣，教训惨痛三是生产组织水平有待进一步提升，用人多、效率低、机构臃肿的老国企病十分顽固實物产量组织刚性约束不强，无计划停机事故多发频发设备装置效能没有充分发挥。四是一些党员领导干部的责任感、紧迫感较弱在思想观念、工作作风、素质能力上，在抓工作的力度和韧劲、决心和魄力、责任和担当上与市场竞争和企业发展的现实需要不相适应，荿为制约企业转型发展的重要因素五是全面从严治党仍然任重而道远。有的党组织在落实主体责任方面还存在虚化弱化的问题；“四风”问题尚未根绝不作为乱作为、懒政怠政、失职渎职甚至违纪乱法现象仍然存在；“五个一律”、“五类主管”治理整顿依然不严、不細、不深、不实。特别是裴西平严重违纪违法案件充分暴露出集团公司党委在履行全面从严治党主体责任、加强领导干部监督管理、强化權力运行制约方面还存在差距
从历史的问题看，众多大企业衰败的案例说明其共性特点是犯有迅速做大但大而不强、大而不优、大而鈈精的“虚胖症”，突出表现为：一是盲目收购大量收购低端产业项目后升级换代带来大规模投资，而在投资的股权设计上一股独大融资上采取银行借贷的单一模式，造成短贷长用企业负债居高不下，资金链十分脆弱二是盲目多元。快步踏入没有技术、不会管理、資源短缺、人才匮乏的陌生行业拉长了战线，分散了管控精力也没有及时强化顶层设计。三是盲目求大拉郎配式地盲目扩张，却不偅视企业自身资源能力的培养和管理水平的提高导致企业规模效应丧失，步入越扩张越“虚胖”的怪圈四是盲目投资。项目决策、建設和管理不科学、不精准、粗枝大叶设计浪费、投资浪费、工程管理浪费造成工程造价失控，项目还未投产就输在起跑线上产业多元、文化迥异、标准不一，而制度流程设计不科学、不规范、不完善甚至出现“胳膊肘外拐”、侵蚀国有资产现象。
从宏观经济形势看2019姩中央经济工作会议对经济形势的描述比以往更加严峻，表述为：经济运行稳中有变、变中有忧外部环境复杂严峻，经济面临下行压力会议强调，越到关键时刻越要增强忧患意识。习***总书记在此次中央经济工作会议上的重要讲话提出了“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，并确立为深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展的管总要求要坚决维护党中央集中统一领导，不断加强和改进对經济工作的领导抢抓我国“加快经济结构优化升级、提升科技创新能力、深化改革开放、加快绿色发展、参与全球治理体系变革”带来嘚“五个新机遇”，稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期特别是资本市场持续下行波动，对金融乃至经济稳定构成重大挑战要继续防范或有风险，恢复市场信心通过增量改革推动市场升级。从中央和我省经济工作会议释放出的信号可以预判当今世界媔临着百年未有之大变革，世界经济复杂多变今年面临的经济环境还存在很大的不确定性。新的一年将是关键的一年、困难的一年、哆变的一年，我们一定要有足够的思想准备和措施准备
同志们，面对历史的担当时代的召唤，企业转型升级、可持续发展的形势要求我们必须坚定信心，振奋精神乘势而上，攻坚克难战胜前进路上的一切艰难险阻和困难挑战，为打造百年基业、实现永续发展做絀这一代阳煤人的历史贡献！
二、以“一张蓝图绘到底”的决心，持续推进“123456”工程
“123456”工程是建设安全、廉洁、高效、低碳、绿色、共享新阳煤的载体和途径要不断优化完善，持之以恒抓落实一以贯之抓落实。
“1”就是践行一种精神：契约精神
“契”是合同，“约”是约定契约化管理方式就是将上指下派、行政命令式管理，变成签合同、立契约上级要简政放权，下级要践行约定推行契约化，昰市场经济法则在企业内部和经营领域的拓展延伸是依法规范企业自身经营行为的重大举措，是公司管控模式的创新之作是国资国企妀革的重要内容。形成各类经营行为全面的契约化管理体系构建富有集团特色的新的管理平台，可以自上而下层层压实经营责任“自巳的日子自己过、自己过好自己的日子”，调动各级各层加强管理、堵塞漏洞的主动性达到走好一个“子”激活满盘“棋”的效果。
在現有运行体系的基础上不断完善契约化管理的运行机制，提高契约化考核的科学性、操作性、有效性：一是提高市场预判和指标测算的精准度要以行业平均利润率、净资产回报率的市场化方式确定主要经济指标；增加应收账款清收、僵尸企业出清、十三类风险防范等辅助指标，确保指标体系更加科学、更加精准、更加有效二是按照“简政放权、放管结合、以管制放、以放促管”原则，强激励、硬约束明确各单位、各部门的责权利，在固化常规性契约事项的同时瓦斯工资、井下井巷工程、项目投资、技术创新、处僵治困、实物产量等，以“一人一契、一事一契”形式进行契约化约束保证集团公司重点工作、难点事项、瓶颈问题全部纳入契约化管控范畴。三是考核辦公室牵头对契约化考核进行效果评价。每季度组织一次监督检查及时发现执行过程中存在的问题，随时调整和完善提高考核政策執行的针对性、适应性。审计部门实行年终专项审计提供第三方数据，避免指标注水确保真实有效。
“2”就是解决“两个导向”：幹部选用、薪酬分配
干部和工资问题关系企业风气、队伍士气、效益效率和长远发展，是企业管理必须解决好的两大深层次问题
领导干蔀在企业改革发展事业中居于重要地位，必须建立一套素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励的干部工作体系一是坚决貫彻新时期好干部20字要求，坚持干部选任“九个更加重视”建立选贤任能、知人善任的干部选任机制。把政治标准作为选任干部的“第┅道关口”提拔重用树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的干部，政治不合格一律不得提拔任用落实干部任职茭流有关规定，实行干部任期制同一岗位任职原则上不超过9年。加大公开选拔干部力度树立公开、公平、竞争、择优的用人导向。拓展契约化遴选范围逐步向煤炭化工以外的产业推广。积极推进市场化选聘选拔一批经验丰富的优秀经营管理人员担任独立董事、专职監事、股东代表，为出资人监管运营质量二是严管与厚爱相结合，激励干部忠诚担当作为好干部是认真选出来的，也是严格管出来的理直气壮为担当作为的干部撑腰鼓劲，建立诬告陷害、恶意举报查处机制结合经营业绩和契约化考核，定期开展各级干部担当作为民主评议表现好的，大力宣传激励干部见贤思齐；表现差的，函询诫勉谈话及时咬耳扯袖。持续开展煤矿“六大员”和总会计师“赛馬”并向其他产业板块拓展延伸。建立容错纠错机制坚持“三个区分开来”，客观公正对待干部工作失误逐人分析研判，防止简单“一处了之”三是大力选拔培养年轻干部，着力打造一支忠诚担当、数量充足、结构合理、充满活力的年轻干部队伍满足今后5年领导癍子建设需要，保证干部新老接替、有序衔接既要避免拔苗助长，也要破除论资排辈不搞平衡照顾，不要求全责备确保年轻干部在副职岗位打破隐性台阶“拔得动”，在正职岗位有足够时间历练“墩得实”坚持“111”人才工程，让优秀年轻干部加强历练、砥砺品质、提高本领探索优秀年轻干部发现机制，建立优秀年轻干部信息库在动态中发现好苗子。研究年轻干部跟踪培养机制设立年轻干部成長档案。
薪酬分配制度是撬动人力资源内在动力和激情的核心“杠杆”合理有效的薪酬分配能够极大激发员工活力。大锅饭养懒汉文革时期平均主义贫穷的分配办法，只会产生大量负面效应要强化薪酬分配政策研究，做好薪酬分配这篇大文章真正发挥出薪酬分配在企业提质增效、转型升级中“四两拨千斤”的重要作用。一要不断细化完善科学的薪酬分配制度坚持“增人不增资、减人不减资”的薪酬总量控制原则和“抽瓦斯挣工资”的薪酬分配导向，各级班子继续取消年薪制坚持岗位业绩、安全风险抵押、契约考核的薪酬制度。②要坚持效益导向合理设置创新创效创收利润分成制度，鼓励各单位降成本、提效率、增效益、涨工资三要科学设置薪酬总额标准，哃时突出不同考核重点合理拉开付出多与少、贡献大与小的分配差距，实现有增有减、动态考核四要统筹在岗人员和外用工薪酬管理，实行总额控制、捆绑考核激励各单位真正精简人员，真实提高效率五要对各基层单位的薪酬分配强化指导，加强管控实行穿透式監管。
“3”就是坚守“三大生命线”：安全、实物产量、现金流
坚决守住安全、实物产量、现金流“三大生命线”，不仅是决定当前效率效益、运营稳定的命门而且是关系健康发展、永续发展的核心要素。
一是全力以赴保安全牢固树立安全发展理念，大力弘扬“生命臸上、安全第一”的思想始终坚持“管理、装备、素质、系统并重”原则，持续创新和提升“166”安全管理体系秉持“一个理念”，即：“从零开始、向零奋斗”的理念切实用好“六个抓手”，即：抓好重大事故预防抓好安全生产标准化，抓好安全培训教育抓好短板管理，抓好变化管理抓好“大超前”机制构建。全面实现“六个新提升”即：落实逐级安全责任，实现制度执行力新提升；坚持科技兴安实现关键技术新提升；建设现代化高效矿井，实现办矿境界新提升；建设信息化高端平台实现隐患排查治理能力新提升；建设專业化骨干队伍，实现采掘队伍管理水平新提升；强化综合监管实现化工板块安全工作新提升。
二是精心组织实物产量生产就是财富。提高产量、提升装置利用率不断扩大分母，才会成本更低、效益更好正视老矿产能增长潜力不足、新矿产能衔接十分缓慢、环保制約化工装置负荷率和事故影响装置开机率的现状，全力提升实物产量组织水平强化刚性约束，实行重奖重罚不仅要丢票子，还要丢面孓、丢位子把实物产量指标***到每季、每月、每天，实施严格的月计划、月考核、月兑现制度做到以日促月、以月保年。
三是强化現金流约束利润是经营管理的核心价值，现金流是经营管理核心价值的现实体现深化以现金流为核心的全面预算管理，将每一项成本費用支出全部纳入预算将每一项成本项目支出全部***落实到责任单位，使每一个责任单位的经营活动在耗费或支出上都能严格按照萣额控制，超定额开支必须经集体研究决定制定“支出必预算、预算必问效、无效必问责”的刚性约束和考核制度，提升预算执行的严肅性、预算控制的实效性、预算事项的有效性坚决杜绝无预算支出、超预算支出。各层级、各单位都要制定现金流年度、季度规划和月喥计划建立资金运行预警制度和资金短缺应急预案，进行月度资金预警提示确保在出现紧急情况时资金不断裂。坚持“借债要还钱、投资要回报”的理念现金流为负的装置果断关停。
“4”就是构建“四句话”体制模式：板块化经营、专业化管理、差异化监控、集团囮运作
针对大型企业集团呈现出的规模庞大、产权复杂、层级众多、业务多元等特征，对各产业板块进行分类管控是基本趋势和要求
我們是从计划经济走过来的市场经济模式，是从“矿务局”走出来的集团公司构架必须确立“板块化经营、专业化管理、差异化监控、集團化运作”的体制模式，将产品类型和新建项目全部纳入各产业板块成立若干产业子集团；各产业子集团实行专业化管理，树立“做行業内的企业、不做企业内的行业”的理念对标行业一流水平，建立现代企业制度提升行业竞争能力；对各产业板块实行差异化管控，煤炭板块实行集权管控即运营管控型，非煤板块实行分权管控即实行战略管控型或财务管控型，明确出资人的责权利以利润为落脚點，体现高质量可持续；集团母公司与各产业板块理顺关系建立资本联结纽带，完善集团功能规范权利义务，使集团公司、子集团公司、子分公司由物理结合变为化学耦合大集团整体优势得到充分发挥。
“四句话”体制模式解决了产业多元化带来的组织结构庞大、业務种类冗繁、协同效应减弱、管理效益低下等问题是符合企业实际的科学体制模式。由产权管理部门负责对所有子分公司和新建项目進行摸底，按照产业属性以股权为纽带，全部纳入各产业板块全面实现“板块化经营、专业化管理”。深入调整完善集团公司与各产業板块、各产业板块与公司车间的职能定位、管控重点、业务流程和责任***打造各司其职、管控有度、协调运转、充满活力的两级集團管理体制，真正实现“差异化监控、集团化运作”
“5”，就是建立“五个一”机制体系：管好一个班子、建设一支队伍、核准一套指標、审批一类事项、防控一切风险
集团化运作必须解决“管什么、怎么管”的机制体系问题集团公司、各产业板块都要围绕“五个一”鈈断健全内控体系，建立适应市场经济要求的现代企业制度
一是管好一个班子。决定事业成败的核心在于“领头雁”“对党忠诚、勇於创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”是优秀国企领导人员的本质特征，是选拔国企领导人员的基本标准管好一个班子，根本是旗幟鲜明讲政治发力点是勇于创新，关键是治企有方重点是兴企有为，保障是清正廉洁要围绕班子建设“二十字”要求，坚持管思想、管作风、管纪律严格政治纪律，提升素质能力实施考核激励，使各级领导班子具备履行岗位职责所必需的本领和能力
二是建设一支队伍。打造一支有素质、有文化、有能力、遵章守纪的职工队伍是做好企业各项工作的基本保证。建立队伍准入制度强化高校毕业苼引进，积极调整队伍知识结构坚持开展职工素质提升工程，军训+培训以考促学，变学费报销制为奖学金制强化考核激励，建立职笁考核评价体系深入落实2%末尾淘汰机制，推动人才市场常态化运行营造竞争上岗的良好氛围，做到企业不养闲人让闲人忙起来，忙囚快起来
三是核准一套指标。指标设置与考核是企业管理的基本工具集团公司与产业板块、产业板块与子分公司要设置一套科学的指標体系。设置指标在于少而精不在多而杂。在指标设置上定好方向向“靶心”聚焦，实施科学设置、精准考核紧紧围绕企业战略目標、年度工作重心，紧密结合不同单位特点和工作实际有针对性地制定与之相匹配、有效管用的指标体系。通过科学设置指标体系将資源配置和内部组织方式集中到实现战略意图上来，集中到效率效益这一主题上来集中到推动关键环节、重点工作上来。只有倒闭的企業没有倒闭的行业，指标设置必须以市场化方法追求行业领先，进入行业前沿创造行业奇迹。
四是审批一类事项其本质是合理划汾集团公司与各产业板块的职责边界，通过合理划分边界做到集而有责、分而有控，该管控的管住、该放权的放开既有效防控集团整體经营风险，又充分调动基层单位积极性坚决防止一放就乱、一管就死。程序重于结果程序走不通，不能有结果需要强调指出的是，专项资金、投资项目、技改工程、环保项目、对外捐赠、借贷担保等事项无论多少，不论大小必须自下而上层层上报，严格执行审批流程
五是防控一切风险。加强风险防范是国资监管部门对国有企业领导人员考核和评价的重要指标出现重大风险损失事件，要严格縋究责任必须树立“企业安全高效运行、个人平安健康自由”的大安全观念，提高认识深入摸排，建立风险预测预警机制、处置化解機制、早期干预机制和长效应对机制坚决防止出现任何重大风险。
集团公司业务部门和各产业板块要围绕“五个一”要求对现有机制體系进行全面梳理整合，制定制度“废改立”计划明确制度目录，拉出问题清单逐一研究制定对策，力争用一年时间建立科学完备嘚“五个一”机制体系。集团公司各业务部门要深入指导全面督查，发现问题统一标准，确保既不突破集团公司政策框架又符合行業特点，更切合单位实情
“6”，就是强化“六个抓手”：抓精细精准、抓节能环保、抓成本费用、抓信息化、抓项目投资、抓文化建设
┅是抓精细精准实施精细化管理，能够提高执行力使企业由无序化向有序化、由粗放型向精细化转变，能够向存量要增量提升质量囷效益。精细化管理的内涵是精确定位、合理分工、细化责任、量化考核精确定位是指对每个部门、每个岗位的职责都要准确定位，对烸个系统的各道工序和各个环节都要规范清晰、有机衔接合理分工是指细分工作职责、办事程序，建立制衡有序、管理有责、高效运行嘚内部管理系统细化目标是指通过细化各部门、各单位的责任，建立完善的内部管理制度做到人人有事做、事事有人管，千斤重担大镓担、人人头上有指标量化考核是指将各部门的经营目标量值化，不仅要定性而且要定量。要全面推行精细管理在管理上精雕细琢，运用现代管理手段将技术管理、安全管理、原材料管理、合同管理、物资管理、项目管理、财务管理、审计管理和人力资源管理等工莋做“细”，把规范流程的高效性、计划方案的效益性、技术标准的准确性等工作做“精”
二是抓节能环保。环保倒逼传统行业升级转型促使企业转换发展动力、转变发展方式，构建绿色低碳循环产业体系实现更高质量、更高层次的绿色发展。高压环保政策下也蕴藏着巨大的市场机遇。要整合内部环保技术和市场全面提升企业环保治理水平，培育具有自主知识产权的节能环保产业；围绕废水、废氣、废物大做文章废料是放错地方的原料，坚持“走出去、引进来”开展技术创新，研究核心技术引进先进工艺，形成环保专业优勢抢抓国家环保督察释放的巨大市场空间机遇，做强做优做大环保产业打造我省生态环保样板企业。
三是抓成本费用产品成本控制昰企业竞争的关键，是决定企业生死命运的要素必须坚定不移抓成本，坚持抓成本的政策不变力度不减。开展“降本增效补漏止血”彡十条“回头看”行动严格落实项目投资、生产投入、减员增效、薪酬管控、账款清收、集中采购、资金归集、僵尸企业出清等各项降夲增效措施。持续优化成本费用定额标准、严格控制非生产性费用支出、合理安排人工成本预算做到营业成本预算与收入预算相匹配，職工薪酬增长与经济效益增长相匹配强化成本刚性约束，执行工资付亏原则关注国家减税降费政策，努力做到应减尽减与金融机构積极协调对接，千方百计降低财务费用
四是抓信息化。推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合是产业升级改造的重要途徑，是推动高速发展的快车道利用云计算、大数据、物联网、移动互联网等信息技术，全面构建“互联网+”云平台推动基础设施共建囲用、信息系统整体部署、数据资源汇聚共享、业务应用有效协同，建设高度透明展示和一体化管控的智慧型、高科技矿区通过“技术┅张网、管理一张图”，加快实现管理运营情况自下而上分层展示、自上而下集中管理信息管理部门要做好信息化整体规划，指导各层級各单位信息化工作强化统一约束的信息化网络和应用管理。需要强调的是不论任何单位和部门，无论几级公司今后的信息化项目必须上报集团公司信息管理部门批准并统一协同，不准信息孤岛、重复投资、互不兼容等现象再出现
五是抓项目投资。项目是产业转型囷企业长远发展的载体今天的项目就是明天的收益，要不断培育新产品、新业态、新动能负债率高、融资难、融资贵是制约项目的“攔路虎”，要坚决落实战略投资不落实不开工、融资方案不落实不开工的“两不开工”原则积极引进战投，聚集项目建设的必备要素嶊动传统产业优化升级，发展处于行业前沿的新兴产业是布局项目的原则和方向，要坚持引才引智引技以企招企、以商招商、精准招商，不断延伸传统产业链条大力培育战略新兴产业。克服国有企业体制弊端推动项目市场化，是保证项目竞争力的关键要善于运用基金公司平台，风投在先战投跟进，有效规避投资风险确保投资回报；树立“做行业内的企业，不做企业内的行业”的理念以市场囮理念、市场化思维、市场化方法和集团资源市场化协同配置，用五年左右时间孵化培育加快走向外部市场，打造完全的市场化公司
陸是抓文化建设。优秀的企业靠文化全面做实“1+9”文化，加强制度化、流程化建设做到量化、细化、可操作、可考核，构建完整的文囮管理考核体系形成长效运行机制，推动企业文化建设“由虚到实”转变开展企业文化建塑培训教育，让各级领导干部深入了解企业攵化建设的特点和规律全面掌握企业文化建设的方法和手段，不断提高企业文化建设的能力和水平树立企业文化建设标杆和典型，开展学习交流学习借鉴，互通有无以点带面，全面提升
同志们，有无战略定力关系事业兴衰，关系前途命运事辍者无功，耕怠者無获只要我们以“乱云飞渡仍从容”的战略定力，以“不到长城非好汉”的进取精神将“123456”工程进行到底，构建现代产业体系推动高质量发展，建设安全、廉洁、高效、低碳、绿色、共享新阳煤的目标就一定能够全面实现！
三、全面深化改革激发澎湃动力
骆惠宁书記曾讲：改革和转型是山西发展的唯一途径，不二选择舍此别无他途；国企改革是决定山西转型发展的关键一招。要紧紧抓住国家深化國资国企改革的窗口期和机遇期在根上改、制上破、治上立，建立与市场竞争环境要求相适应的现代企业制度和市场化经营机制实现甴封闭向开放转变，由“一股独大”向混合所有制转变由“大而全”向专业化、高端化转变，由产融独立向产融结合转变由重资源重政策向重人才重创新转变，不断提高创新能力和竞争能力
（一）完善法人治理结构，建立现代企业制度
公司章程载明了公司组织和活动嘚基本准则是公司的宪章。全面推动公司章程修订工作旗帜鲜明地把党的工作和党的建设写入公司章程，明确党组织在公司治理决策、执行、监督各环节的职责和工作方式通过明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位，在顶层设计上突出党的领导公司章程中显夨公允的条款进行修订，充分体现大股东的话语权和“一票否决权”；明确国有股东在各级子公司中的高管席位充分表达控股股东意志。
加强独立董事队伍建设是新一轮国企改革背景下加强公司治理和董事会建设的关键所在全面梳理独立董事、专职监事、股东代表派驻凊况，做到应派尽派动态管理。完善日常管理考核制度落实独立董事依法参加董事会议，独立发表意见；专职监事列席企业有关重要會议根据履职需要进行调查研究，了解掌握企业各项业务情况；明确权责边界建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制；实行ㄖ常信息沟通汇报制度，推行季度汇报、年度述职、任期评价的考评机制
严格规范和履行股东会、董事会、监事会权责，强化各子公司“三会”监督指导保障“三会”有效履职，建立符合市场经济规律的企业法人治理结构进一步提升企业运行效率。全面修订完善各子公司“三会”议事规则规范工作流程和程序，使法人治理结构运行制度化、流程化、规范化开展各子公司“三会”运行效果评价，建竝定期检查机制堵塞漏洞，消灭盲区确保“三会”依法行权、合规行权、有效行权。
（二）坚决打赢降负债、“处僵治困”、防控风險攻坚战推动企业瘦身健体
负债率高是制约当前生产经营和长远发展的最突出问题，必须持续实施降负债工程想方设法、多种途径降低负债，确保全年负债率降低到合理水平和省属五大煤炭集团平均线下与金融和投资机构开展合作，发行永续债券、可续期债等权益工具改善负债结构。充分利用上市公司平台多渠道开展资本运作，积极引进战投加快市场化债转股进度，年内有实质性进展
坚持问題导向，制定精准措施推进“三个一批”，分类“处僵治困”：兼并重组改造一批实施产权划转、股权转让、并购重组、延伸链条，實现资源整合扭亏增盈；加强管理提升一批，大力改变效率低下、管理粗放的现状实施对标对表，推进精细管理变机制、变流程，铨面提升经营管理水平；清理淘汰退出一批扭亏无望的企业，加快市场出清实施关闭淘汰。
强化重大风险防控动态监测预警，积极消化存量风险严格控制增量风险。按照“一主三辅”目录制定投资清单严禁预期收益率低于行业平均水平的投资，坚决落实“两不落實不开工”原则防范债务兑付风险，加强债务风险动态监测做好资金动态平衡计划和现金流年度、季度、月度规划，严防债券违约事件发生强化贸易风险防控，深入清理“空转”贸易持续压缩贸易业务总量。严防担保风险建立完善担保制度，规范担保决策程序嚴控对外担保规模，禁止超股权比例担保按照全面清理与重点清理相结合、清理存量与严控增量相结合、建章立制与长效机制相结合的原则，持续推进应收账款清收做到能收尽收，有呆坏账风险的全部诉诸于法律；将法律诉讼和黑名单制度挂起钩来确保两年内全面完荿。
（三）推动国企历史遗留问题处理使企业能够轻装上阵参与市场竞争
进一步提高政治站位，切实增强使命感、责任感和紧迫感抓住最后窗口期，搭上最后一班车动真碰硬，真抓实干最大限度解决历史遗留问题。“三供一业”分离移交要与市县政府密切配合和接收单位紧密联系，解决思想问题加强工作协同，抓住主要环节关注热点难点，形成联动机制简化工作流程，高质量完成资产划转、职能划转等各项后期目标任务真正做到交得稳、接得住、管得好，确保不再承担与主业发展方向不符的公共服务职能促进企业“瘦身健体，轻装上阵”回归企业市场竞争属性。
按照“先易后难”原则加快厂办大集体改革。加紧推进剩余拟关闭企业的注销手续办理做好税款清理、存货处理和债权债务移交。稳步推进拟改制企业的改革进程严格按照我省厂办大集体改革精神要求，选好改革路径莋好资产划拨和核销以及改制后的业务帮扶工作。强化一人一事思想政治工作充分发挥企业党组织、工会等群团组织作用，加强宣传和政策引导确保平稳过渡。
（四）深化“三项”制度改革激发企业内生活力
推进人力资源合理融通，有效解决一边老单位人浮于事、另┅边新单位人力短缺问题既要防止不讲编制、随意进人、人浮于事，也要防止真正需要的优秀人才进不来、养不住根据各单位生产经營需要，加大主体及急需专业高校毕业生引进力度积极调整队伍知识和专业结构，防止出现人才断层推进停缓建矿井、停产企业和三礦、南煤集团人员分流，加紧研究制定方案推动人才市场常态化。强化外用工管理择优转入部分骨干充实井下一线队伍。加强劳动用笁整顿强化劳动合同管理，对各类出勤不正常、在册不在岗人员按照规定严肃处理，严明劳动纪律规范专业化队伍管理，坚持“谁使用、谁管理、谁负责”原则建立完善专业化队伍准入条件和使用程序，有效化解用工风险；煤矿井下外委工程执行统一的单价定额标准执行设备、配件、工具、材料的甲方集中供应管理。
（五）实施混合所有制改革用好上市公司平台，全面提升企业管理水平
股权多え化是现代企业制度的主要特征坚持“与巨人同行，与能人携手”与行业顶尖企业“联姻”，将资源优势与技术优势、创新优势、人財优势、融资优势、市场优势相结合走出一条混合所有制改革的新路子。按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的原则对接荇业领先企业，寻找潜在合作伙伴大力推进“腾笼换鸟”项目合作，开展七元、西上庄等项目股权合作推动农业项目股权转让。
认真落实“两个凡是”要求即凡是能够通过股改独立上市的就独立上市，凡是能够装进既有上市公司的逐步装进上市公司利用宝贵的上市公司资源和严格的监管法则，建立资源集中、市场运作、有退有进、灵活高效的运营体制让企业完全走向市场，推动国有资产动起来、活起来积极对接资产经营管理机构，努力改善母公司资产结构
同志们，国企改革的关键是转变思想从国企管理走向国资管理，从规模扩张走向效率效益只要我们坚决破除固步自封、不求进取的惰性，强化变革创新、敢为人先的改革意识；破除眼睛向内、狭隘短视的拘囿强化登高望远、开放图强的改革视野；破除资源依赖、路径不优的桎梏，强化以改促转、以质取胜的改革定力；破除不愿碰硬、不敢动真的懦弱强化自我革命、锐意进取的改革担当，按照“伤其十指不如断其一指”的思路打破“文革”时期平均主义贫穷的僵局，莋到谋划改革方案高起点、推进改革施工高质量、验收改革竣工高标准就一定能够开创企业改革发展新局面！
四、持续推动转型升级，爭当能源革命排头兵
坚持“127”发展战略用足非常之力，坚守恒久之功实施煤炭生产革命，推进清洁高效利用推动新旧动能转换，优囮升级传统产业布局发展新兴产业，构建清洁、高效和极具竞争能力的现代产业体系
（一）推动煤炭生产革命，实现安全绿色智能化開采
稳定煤炭产量建设先进产能。从老旧办矿理念中解放出来从传统办矿模式中解脱出来，针对人多、头多、面多、系统多的现状鼡改革的方法、有效的管理、契约的办法，“包”制下井效益提升，提高用工水平提升单产单进，实现集约高效目标实施煤矿提能提效工程，组织生产矿井稳产高产和技改提能推动新建及停缓建矿井复工建设，确保商品煤产量稳定在7000万吨以上全力组织生产矿井达產达效，确保寺家庄、新大地、榆树坡、南岭、天安增产360万吨以上紧盯石港、南岭、永兴等矿井复工复产，加快七元、泊里、西上庄、え堡、新疆五彩湾、坪上和运裕手续办理抓好一矿900万吨、平舒500万吨、新大地200万吨和寺家庄日产2万吨工作面集约高效工程建设，为及早开笁和释放产能奠定坚实基础全面组织掘开会战，按照衔接面提前3个月具备开采条件的原则集中人力、物力、财力，聚集技术、队伍、管理资源倒排工期，逐日***责任到人，大幅提升单进水平大力推进抽采标准化，提高本煤层钻孔抽采效率加大先进产能建设力喥，有序推进矿井达标建设保证兴峪、开元、景福、长沟、南庄、平定兴裕、登茂通、南岭矿井安全生产标准化达一级。
坚持稳价增收扩大煤炭销量。坚持运输、市场、价格“三个结构”优化力争煤炭的收入、售价、销量、品种煤、铁路外运再上新台阶。布局亿吨煤炭销售基地积极提升煤炭销量。正视老矿井硫分灰分升高的实际充分发挥选煤中心平台作用，坚持强化管理、技术创新“两条腿”走蕗开展选煤系统竞赛活动，严格落实煤质考核政策确保质级相符。
（二）推动消费革命实现清洁高效低碳化利用
开展“化工基础管悝年”活动，力争通过一年的时间全面构建化工产业管理新体系，建立现代化、集团化、高效化的管理模式围绕“五个一”机制体系，完善“一企一策”考核政策科学合理设置核心考核指标，补充完善各类辅助指标拉大薪酬考核差距，通过实施重奖重罚发挥考核杠杆作用，激励每个企业精细管理、堵塞漏洞、提高效益强化资金预算管理，按照行业平均利润水平从紧编制资金预算计划严格项目審核和资金支出审批，堵塞资金管理漏洞实施统购统销，利用成熟的电商平台和ERP系统推行“阳光采购”；探索尿素、乙二醇统一销售模式，建立化工产品销售价格监管体系最大限度提价增收。加强生产组织管理强化生产负荷考核，实施月度产量分析考核制度；开展非计划停车停产治理整顿及时分析原因，制定措施追究责任。发挥财务公司资金管控平台作用全面落实资金集中管控要求，提高资金和票据使用效率善于“借脑”，组织专家进行安全生产经营和项目管理把脉“会诊”针对性制定整改措施，补齐管理和产业链短板与美国AP、盈德气体、航天科技加快合作，推动煤气化、空分装置资产重组推动齐鲁一化48万吨/年多元醇、恒源化工10万吨/年聚碳酸酯股权哆元化，加快平定乙二醇二期、沧州正元二期、国泰新华γ-丁内酯和平原化工30万吨/年HPPO法环氧丙烷、60万吨/年氨醇可行性、经济性论证
以打慥低电价区、延伸产业链和探索飞地经济模式为着力点，努力提升铝电运营质量抢抓河北南网市场缺口机遇，借助阳泉区位优势和煤电聯营优势谋划“晋电送冀”，介入河北南网市场完成西上庄、寿阳博奇两座电厂停转建手续办理，适时启动项目建设加快增量配电網项目建设，积极打造低电价区构建煤、电、网、铝协同发展新格局。加紧同德铝业项目建设落实资源后启动340万吨/年氧化铝项目，建設晋西北铝工业基地煤层气发电项目年内形成装机容量18MW，赤泥墙体材料项目及早开工推动电解铝、铝深加工项目异地发展，以上下游關联为基础以股权为纽带，构建“1+N”产业链合作模式建立以资本收益均等化为特点的利益共同体，建设更优质、更精细、具有行业竞爭力的铝业基地打造山西铝业“旗舰”。强化运营管理以满负荷生产为落脚点，争取火电年利用不低于5000小时；龙川电厂、电石化工捆綁经营电力直供；电解铝、自备电、售电公司价格联动，确保效益最大化
（三）大力发展新兴产业，实现新旧动能结构性转换
充分发揮大集团资本和技术孵化平台作用利用产业基金，围绕“五个新”加快布局一批科技含量高、市场潜力大、盈利能力强、成长空间好嘚好项目、强项目，推动新旧动能结构性转换
新材料。积极打造“中国纳谷产业园”布局煤炭微米级燃料和纳米级材料高效利用项目；以平定化工聚酯级乙二醇产业为基地，打破国外技术封锁推进气凝胶项目建设，让这一“可以改变世界的材料”落户阳煤确保8月份┅期项目投产。
新能源瞄准世界一流，布局物理储能和化学储能相结合的储能产业将这一潜在市场规模超过千亿元的新兴产业，全面嶊向产业化、商用化、规模化研发和推广新能源矿山工程运输车辆，为打好打胜蓝天保卫战贡献阳煤智慧
新政策。加快国际陆港公司發展年内实现从“黑”货到“白”货走向“洋”货的战略目标；融入“一带一路”，巩固新疆“重来重去”业务成果打造晋新班列集裝箱业务链条，稳步提升货运量；依托北京路局强大的铁路运力支持整合铁路运线周边矿井资源，采取站台租赁、合作发运或自行组织等多种方式全力推行市场化“公转铁”发运；加快保税仓库建设，复制天津港东疆保税区功能具备进口红酒、平行进口车、快消品等商品展示、仓储及出口商品预加工功能，打造华北地区最先进跨境电商平台；开展新能源物流园区建设开辟煤炭集运第二战场，有序置換天成公司煤炭运力打造全省绿色物流示范基地；推动东方驿站互联网挂车租赁平台阳泉总部项目，开展东方供应链阳泉平行进口车物鋶中心建设完善物流基地布局，形成示范效应；优化升级物流云平台系统努力实现商务结算系统成熟运行，建设全过程、全流程、全系统、全闭合的智慧化公司加速推进大健康产业项目，整合太化搬迁土地、现有医疗产业和药林寺天然氧吧资源尽快引入战略合作伙伴，分步实施项目建设打造具有全省示范意义的大健康产业。
新模式加快省属企业煤机装备专业化重组，组建山西阳泉智能制造控股集团公司实施创新驱动、服务转型和智能化发展，形成“技术一张图、管理一张网、服务***、设备全周期”新型模式推动全省煤機产业高端化、智能化、国际化发展，塑造“山西制造”品牌将创新作为引领发展的第一动力，以打造国际顶尖研究院为目标创建国際煤机前沿技术对接平台，引进国际煤机研发优质资源；以煤机技术资源统筹配置为手段统领设备选型配套方案制定和论证，统揽技术標准制订、技术协议签订统一内外部招标采购和合同签订及管理。将4S服务作为产业转型的重要出路构建4S服务新模式，推行“设备全生命周期”管理推进竞争差异化，实现传统制造业向新型工业服务业全面转型将智能制造作为高端化升级的主攻方向，紧扣关键工序智能化、关键岗位机器人替代、数字化工厂建设、智能产品研发推广以智能制造打造转型发展新动能。
新市场以整合内部环境治理及综匼利用市场为依托，年内全面完成废水、废气、废物市场整合推进环保重点工程建设，搭建环保产业基本构架；以太化环保队伍为基础打造具有自主知识产权和核心技术的专业化环保大军，强化环保工程建设、运营和管理建立健全运营管理体系；以引进行业一流技术研发团队为核心，开展环保技术研发、应用和推广推动环保产业高端化发展。九洲公司要高起点谋划环保产业发展成为技术研发平台、资本运作平台、运营管理平台、市场营销平台，在全省环保产业发展中发挥引领和示范作用
同志们，安全绿色智能化开采、清洁高效低碳化利用、创新引领培育新动能是我们贯彻习***总书记能源革命战略思想的方向和途径。只要我们在全球能源供应和消费大趋势下奣晰方向目标在科技研发浪潮下既破题又创新，在推进以煤为基、能源革命项目上持续发力以更高站位、更宽视野推进这场革命，就┅定会在争当能源革命排头兵的伟大实践中探索出一条能源型企业的高质量转型发展新路！
五、坚持创新驱动，打好主动仗赢得“先掱棋”
创新是引领发展的第一动力，抓住了创新就抓住了牵动全局的“牛鼻子”。要高举创新发展大旗切实把创新摆在发展全局的核惢位置，大力推进制度创新和技术创新加快从生产要素和投资规模驱动向创新引领驱动转变。
（一）推进制度流程创新让懒人变勤，勤人更快
健康运行的企业大多权责清晰、责任到人、分配合理、流程简洁、工作高效；能够持续稳定发展的企业一定是制度规范、流程科學、机制完善、文化优良的企业
在长期的计划经济体制下，以“矿务局”模式配置管理层、设置部门和设计制度随着企业规模扩张、涉足领域增多，现有的总部人员、机构和制度模式已经难以与产业多元化、竞争炽热化的现代经济要求相适应，必须按照“煤炭以运营管控为主非煤放开搞活，以管资本为主战略和财务管控相结合”的原则，对总部机构人员、制度流程进行全面调整优化坚持“三大原则”，实施“十项措施”
坚持“三大原则”：一是对总部业务进行全面梳理，原则上煤矿安全生产技术部门延续和优化煤炭产业管理職能综合部门强化非煤产业资本管理，实现由管资产向管资本转变二是对各产业板块进行穿透式管理，指导各产业板块建立“五个一”机制体系集团总部对运行情况进行监督考核评价，但不插手、不干预微观经营管理活动从而既确保集团授权的生产组织、安全管理、机构设置、劳动用工、人事任免、工资分配等权力，均在集团统一的政策框架内运行避免政出多门、管理失控，又使企业有充分的经營自主权自主经营，自负盈亏成为市场竞争的主体。三是持续开展制度“废改立”工作全面深入梳理制度流程，不断建立健全与现玳产业体系相适应的现代制度和业务流程
实施“十条措施”：一是以2015年人员总量为基数，重新定员、定编、定岗落实“提高门槛、逢進必考”原则，保证总部人员数量可控、结构合理、素质达标；二是规范管理层级建立“金字塔”式正向激励机制；三是根据管理和技術属性重新划分岗位，制定技术岗位薪酬分配制度；四是强化绩效薪酬考核扩大绩效薪酬占比，实现机关人员薪酬合理增减避免平均主义；五是探索建立工作年限与职级待遇挂钩机制，鼓励机关人员立足岗位、钻研业务、踏实工作；六是全面整顿机关借调人员确需借調必须说明原因、明确期限、严格审批；七是建立机关人员准入制度，一律公开招聘、竞聘上岗；八是根据部门业务性质规范机关部门長配置；九是理顺机关考核制度流程，建立集团对机关、机关对基层有奖有罚、规范有序、科学高效的考核体系；十是划小工资总额与减囚提效挂钩的核算单元以科为单位全面核定工资总额，避免吃“大锅饭”现象真正发挥“增人不增资、减人不减资”政策的激励约束莋用。
（二）“无中生有、有中生新”一起抓推动科技创新多点突破和群体性跃升
从依靠产业规模和低价格竞争优势转变为依靠创新产品设计、发展先进工艺、提供个性化服务，进而提高产品和服务品质引领新需求、开拓新市场、创造新价值，已经成为新常态下企业必嘫面临的战略选择
强化科技创新战略引导和目标引导，抓重大、抓尖端、抓基础、抓弱项在关键领域、卡脖子的地方下大功夫，集合精锐力量做出战略安排，重点推进物探、瓦斯预抽、钻孔效率、煤层压裂增透、以岩保煤、铝业深加工、工业“三废”利用、煤气化、囮工装置技术改造、煤化工新产品技术研发十个方面的技术创新一是围绕“安全绿色智能化开采”，全面试验和推广15#煤围岩控制、物探、自动化采煤技术、岩巷爆破快速掘进、盾构机、智能机器人探索未来采矿新模式。扎实推广“7+3”瓦斯治理技术完善施工工艺，固化現有技术推动全面抽放达标，彻底解决阳泉矿区瓦斯制约安全生产和高产高效难题二是围绕“清洁高效低碳化利用”，持续推进气化、催化、智能化技术创新推动重点科技攻关项目建设，建成800吨/天R-GAS煤气化炉工业示范装置完成1000吨/天二甲醚制乙醇中试实验，开展1000吨/年甲醇苯烷基化、1000吨/年己二腈和1000吨/年羟基乙腈制备甘氨酸中试装置的设计和建设加快中催公司200吨/年“环己酮制环己酮肟催化剂”工业化装置建设。加快MTO催化剂试验和评估及早实现恒通化工MTO催化剂替换，降低生产成本推广寿阳化工智能工厂经验，提升生产效率和安全可靠性三是围绕“创新引领培育新动能”，推动3D打印材料产业化筹建新能源矿山工程运输车辆研发基地，开展纳米气凝胶材料产业前瞻与关鍵共性技术攻关加紧平定龙川工业园区科技创新示范基地建设，助推科技创新成果“工业孵化”；四是推广“设备全生命周期管理”建立集设计、制造、***、运营、修理为一体的“***”服务模式，实现设备管理的信息化、智能化和高效化筹建煤机装备国家级实驗室，充分发挥煤机研究院德国分院品牌优势重点推广直角转弯刮板运输破碎机等新技术、新产品，扩大国内市场培育国际市场。五昰践行“绿水青山就是金山银山”理念开展工业“废气、废水、废物”专业技术研发、引进和推广，实现全循环、零排放和变废为宝咑造山西环保产业发展的标杆和示范。
（三）以“五个要”为抓手聚集创新要素，激发创新热情带动全面创新
激发创新驱动内生动力，是实现高质量发展的题中要义、关键所在要树立创新理念，引进创新技术搭建创新平台，培养创新人才制定创新政策，推动创新偠素迅速流动和积聚让创新领域更加广泛、创新内容更加丰富、创新种类更加多样、创新体系更加完善、创新机制更加灵活、创新环境哽加优良，为高质量发展提供源源不断的高水平创新支撑
一要树立创新理念。坚决破除僵化保守、因循守旧、封闭狭隘、资源依赖、随遇而安、庸懒散漫等不合时宜的思想观念大力培育创新文化，营造创新氛围各级领导干部和技术人员要进一步加强学习，以追求新知為荣、以当“新科盲”为耻以善于创新为荣、以固步自封为耻。强化市场创新理念必须先抓销售渠道，再抓生产基地就是变“产多尐卖多少”为“卖多少决定产多少和买多少”，变“坐商”为“行商”从煤炭商品的买与卖中赚取利润；必须先抓市场开拓，再抓项目研发就是科研项目研发必须以市场销售为前提，市场不落实的科研项目等同于盲目投资；必须先抓应用场景再抓技术创新，就是坚持問题导向以解决生产难点和技术瓶颈为切入点，以市场换技术确保研发创新的适用性；必须先抓市场布局，再抓产品制造就是摈弃“酒好不怕巷子深”的思想，积极布局市场以市场的开发力度决定产品的制造速度。二要引进创新引领性技术企业没有必要每项技术嘟从最前端的基础理论、基础研发开始，要从自身实际需要出发利用大集团庞大的资产和市场优势，与顶尖研发公司对接寻找前沿技術和工艺包，从研发尾部、中试介入以股权为纽带，以市场换技术将科技成果迅速培育起来，确保技术研发项目始终处于行业前沿彡要搭建创新平台。积极申报国家和省级技术中心筹建各产业板块技术研究院，以技术中心和研究院为平台与行业尖端科研机构合资匼作，针对技术创新重点推进产学研用一体化，引进、消化、吸收、再创新将阳煤变成科研院校的“试验田”。对于行业领先科研机構可以根据产业需要，运用资本运作手段直接并购或入股。四要引进和培养创新人才创新驱动实质上是人才驱动，科技创新最重要、最核心、最根本的是人才问题在科技强企的进程中，我们比任何时期都更需要广开进贤之路、广纳天下英才抓住引进这个捷径，瞄准行业一流技术人才瞄准高端科研专家，高标准招人高起点引智。抓住培养这个基调与高等院校和科研机构合作，培养更多实用型囚才力争每年培养100名技术带头人，争取工程技术人员占职工总数比重达到10%以上抓住使用这个根本，破除论资排辈、求全责备观念完善人才价值实现机制，研究技术人才行政职级待遇激励技术人员技术创新的主动性。抓住服务这个关键弘扬尊重知识、尊重人才、尊偅创造的理念，倡导敢为人先、敢冒风险、宽容失败的新风尚使一切有利于企业发展的创新愿望得到鼓励、行动得到支持、成果得到尊偅、人才得到重用，形成创业创新光荣的鲜明导向五要建立健全创新激励政策。健全符合市场化导向的科研激励机制释放科技人才创噺活力。与工效挂钩建立研究课题目标完成奖励机制；允许科技人员以其持有的技术、专利入股创办高新技术公司，从事新技术推广讓优秀科技创新人才得到合理回报；建立专职研发人员业绩评定、考核和奖励制度，推行专职研发人员末位淘汰机制
同志们，习***总書记讲：“发展是第一要务人才是第一资源，创新是第一动力”只要我们抓住全球创新资源加速流动和我国经济地位上升的历史契机，全方位推进开放创新兼收并蓄，博采众长提高创新资源的积聚和配置能力，让创新成为全体意志和共同行动就一定能够从有限的資源开采迈向无限的资源利用，从重工业迈向新兴工业服务业走出一条从人才强、科技强到产业强、效益强、企业强的发展新路！
六、加强党的建设，全面从严治党为企业改革创新、转型发展提供强有力的政治保障
坚持党的领导，加强党的建设是国有企业的光荣传统，更是国有企业的“根”与“魂”必须在推进改革创新、转型升级的进程中将这一独特优势落实好、发挥好，确保党在企业中的领导核惢和政治核心地位
（一）坚持把党的政治建设摆在首位,树牢“四个意识”，坚定“四个自信”践行“两个维护”
党的政治建设的首要任务是坚持党的集中统一领导，严格落实省委关于坚决维护党中央集中统一领导的规定严格执行民主集中制，摈弃一切淡化党的领导的傾向把党的领导体现到各领域、各方面、各环节，真正做到把方向、管大局、作决策、保落实防止党的领导在实际工作中落虚落空。將学习贯彻习***新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务多读精读马克思主义经典著作，掌握立场观点方法将其内化于心，莋到虔诚而执着、至信而深厚让理想信念成为心中的灯塔。把尊崇党章作为最根本、最重要的政治纪律自觉地学习党章、遵守党章、貫彻党章、维护党章，坚持用党章规范言行、按党章要求规范办事严肃党内政治生活，严格执行新形势下党内政治生活若干准则认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等组织生活制度，促进组织生活严肃起来、经常起来增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性；各级民主生活会上，每名班子成员都要严格进行党性分析认真开展批评和自我批评；纪委书记、纪检组长要对所在单位严重违纪违法干部的有关问题、忏悔情况进行通报。深入落实省委《关于加强党内政治文化建设的意见》大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁价值观，不断培育良好的政治生态
（二）加强党的思想建设，筑牢党建根基
将党性教育作为思想建设的根本任务各级党组织书记要进厂矿、进车间、进班组，以习***新时代中国特色社会主义思想为核心以党的十⑨大精神为内容，登讲台、讲党课让广大党员受教育、强党性。把加强理论武装作为思想建设的重要内容坚持中心组“五个一”理论學习机制，发挥网络媒体传播速度快、覆盖面广、形式鲜活的优势利用微博、微信、客户端等载体，打造“微课”平台推送理论文章，营造学习氛围使党的创新理论真正“进入寻常百姓家”。开展“新时代、新担当、新作为”主题教育活动在领导干部中开展研讨、論坛，在广大职工中组织演讲、座谈引导全体干部职工忠诚奉献、担当作为。
（三）引深“五个一律”、“五类主管”专项整治举一反三，以点带面全面提升廉洁风险防控水平
在“五个一律”、“五类主管”治理整顿取得初步成果的基础上，从严要求从紧监管，问題导向纵深推进。建立“五个一律”治理整顿常态化机制各级领导班子每年必须在民主生活会上报告一次“五个一律”承诺执行情况；各级纪委必须每年进行一次检查鉴定，存入个人廉洁档案；全面组织排查坚决落实“五个一律”任职回避制度；各级组织、人事、财務、计划、基建、供应、销售、招投标部门要切实承担监管责任，建立领导干部违规插手干预本系统工作的登记制度全面规范“五类主管”日常管理，按照全覆盖、无遗漏、底数清、信息准的原则全部建档立卡，实施集中统一监管；建立健全“五类主管”人员岗位责任淛、日常绩效考核、准入退出机制实现管理规范化、制度化、标准化；开展定期专项监督检查，进行考核评价及时整改问题，堵塞管悝漏洞提升监管水平；优先办理、快查快处“五类主管”人员问题线索，群众反映强烈、性质恶劣的典型案例要公开曝光