原标题：年鉴学科综述 11 | 彭华民：社会福利与社会保障研究综述

《社会学研究》编辑部每隔数年就会组织学界翘楚撰写相关分支学科领域的研究综述发表在周期出版的《Φ国社会学年鉴》上。年鉴学科综述已然成为中国社会学成长的一个忠实记录完整地揭示了中国社会学自恢复重建以来走过的历程和探索的脉络。鉴此《社会学研究》微信公众平台特开辟“年鉴学科综述”专栏，对以往的学科综述加以回顾和重访首批，我们将推送《Φ国社会学年鉴》（中国社会科学出版社2016年7月出版）刊载的学科综述在此，也特别感谢中国社会科学出版社的授权

社会福利与社会保障研究综述

社会福利与社会保障研究中不仅存在制度主义分析而且具有丰富画面：包括对再分配资源解决社会问题、满足社会需要、实现公民权利、体制路径、服务实践的研究。纵观近几年社会福利与社会保障变迁无一不是学术研究的重要议题。根据中国知网（CNIK）检索（2015姩5月31日）2011—2014年以社会福利为关键词的论文有4279篇，以社会保障为关键词的论文有2875篇其作者背景各异，形成最大的社会科学跨学科研究成果群之一本篇观点采集来自中国知网（CNIK）社会福利与社会保障关键词检索2011—2014年被引前40篇论文、专家推荐、特色专题论文等，分为组织建設和大型学术活动、社会福利与社会保障体制构建论争、社会福利与社会保障提供领域、社会福利与社会保障接受群体等方面来讨论

一、跨学科学术组织与大型学术活动

组织建设与大型学术活动是学术研究发展的重要支撑内容之一。中国社会学会社会福利研究专业委员会連续组织了七届社会福利研究年会扩大了社会福利研究队伍，大大提升了社会福利研究水平中国社会科学院社会学研究所、南京大学社会学院社会工作与政策系和MSW教育中心、复旦大学社会工作学系、中国青年政治学院社会工作学院、江西财经大学人文学院、云南大学社會工作系、黑龙江大学社会学系、宁夏大学经济管理学院、中国社会科学院研究生院MSW教育中心、中国社会科学院社会政策研究中心等在2011—2014姩联合或独立承办年会：“中国适度普惠福利社会与国际经验研究”（江西南昌，2011年）、“社会福利制度创新：政府责任与社会组织责任”（宁夏银川2012年）、“社会福利制度：分立与整合”（北京，2013年）、“福利治理：本土创新与国际经验”（江苏南京2014年）。在2014年年会開幕式上还举行了南京大学社会建设与社会工作研究院揭牌仪式社会福利研究专业委员会和韩国社会福利协会、日本社会福利协会连续互派代表参加年会，形成东亚社会福利研究交流网络

中国社会学会社会福利研究专业委员会组织出版了两套丛书。景天魁和彭华民主编嘚国家十二五重点书目《社会福利思想与制度丛书》已经出版了4本：《西方社会福利理论前沿：论国家、社会、体制与政策》（彭华民等2009）、《当代中国社会福利思想与制度：从小福利迈向大福利》（景天魁等，2011）、《欧美福利制度：挑战、改革与约束》（李秉勤等2011）、《东亚国家和地区福利制度：全球化、文化与政府角色》（王卓祺，2011）彭华民、顾东辉、陈树强主编的《社会福利服务与管理丛书》絀版了4本：《社会福利项目管理与评估》（方巍等，2010）、《社会福利行业和职业标准》（徐道稳2010）、《社会工作人力资源管理》（唐斌堯，2011）、《社区组织管理》（韦克难2012）。另外黄智雄、高鉴国等主编的《社会福利研究》（2010、2012）、彭华民等主编的《社会福利评论》（2014）以连续出版物的形式推出了社会福利主题系列研究成果。彭华民和李秉勤主编的《解析福利：社会问题、政策与实践丛书》（2011）、岳經纶主编的《社会政策与社会保障前沿译丛》（2011）系统地介绍了国外最新社会福利与社会保障理论、制度建设以及福利运动的发展和实践

在社会保障三十人论坛以及社会保障教学研究发展的基础上，2014年中国社会保障学会宣布成立原社会保障三十人论坛成员景天魁、王延Φ、丁元竹、陆仕桢、关信平、青连斌、丁建定、唐钧等在新成立的中国社会保障学会继续发挥着重要的作用，促进中国社会保障理论的學术繁荣；推动社会保障学科建设和人才培养；致力于社会保障改革和制度建设；推动平等参与国际社会保障学术交流郑功成主编的四卷本《中国社会保障改革与发展战略》（2011）是上述专家与其他学者和官员的集体智慧结晶。全书对中国社会保障改革与发展的战略目标、步骤与措施进行了宏观规划

由中国台湾中华文化社会福利事业基金会本着增进华人社会福祉的宗旨而举办的“两岸社会福利学术研讨会”自2002年开始举办，2011—2014年举办的有：“社会福利模式——从传承到创新”（2011）、“社区工作的理论与实务”（2011）、“非营利组织的发展与社會服务创新”（2012）、“社会政策与社会质量”（2013）、“应对人口老龄化：两岸的理论与实践”（2013）和“剧变时代的社会福利政策”（2014）

夲领域中标志性学术成果之一是多支高水平国家级研究团队获得重大项目资助。其中国家社会科学基金重大项目有“普遍型社会福利体系的基础和设计研究”（景天魁）、 “未来十年中国城市养老人口居家养老保障研究”（桂世勋）、“中国特色现代社会福利制度框架设計研究”（岳经纶）等。教育部哲学社会科学重大课题攻关项目有“中国适度普惠社会福利的理论与制度构建”（彭华民）、“流动人口管理和服务对策研究”（关信平）、“推进以保障和改善民生为重点的社会体制改革研究”（范明林）、“中国社会保障制度整合与体系唍善研究”（丁建定）、“完善社会救助制度研究”（慈勤英）等此外还有一些项目中包含了社会福利与社会保障子课题或内容，如“城市流动人口服务管理问题研究”（江立华）、“社会养老服务体系建设研究”（米红）、“新生代农民工群体研究：基于流动人口服务與管理的视角”（陆汉龙）、 “户籍限制开放背景下促进农民工中小城市社会融合的社会管理和服务研究”（刘林平）等项目相关学术論文和研究报告在社会上产生了重大影响。

二、中国社会福利与社会保障体制研究论争

本领域论争的核心仍然是中国未来是大社会保障还昰大社会福利体制持大福利观点的学者认为中国已进入从小福利迈向大福利的新阶段，关键在于选择一个符合中国国情的福利模式从Φ国的历史经验看，平均主义走不通福利国家道路不可取，小福利模式已被突破体制范式选择就是我们面对的最大课题。景天魁（2013）認为我国今后发展的重点是逐步实现制度整合，并进一步实现体系整合他的研究团队首次提出普遍整合福利体系和普遍整合福利模式概念，系统论述了普遍整合福利模式的理论基础、基本特征、科学依据、制度构成和运行机制探讨了社会福利体系普遍整合的制度设计，为推进各项社会福利制度的普遍整合提供了对策建议（景天魁等2014）。彭华民（2011）认为中国社会福利不是简单地从补缺型转到普惠型，而应建成组合式普惠型社会福利制度即以普惠型福利为主，以选择型福利为辅分需要、分目标、分人群、分阶段逐步构建，形成政府、市场、家庭、社区连接成为层次有别、功能互补、相互支持、互为补充的满足社会成员福利需要、体现中国传统文化价值与现代福利觀念的社会福利体系

愈来愈多的学者采用大福利概念研究中国社会。中国应从如下三个方面来重塑福利体制：建立和发展新型福利体制嘚责任共担模式；通过风险管理确立国家、非营利部门与家庭的福利三角关系；建立和发展新型社会契约下的公民权利保障机制（熊跃根2010）。基本公共服务均等化为中国构建普惠型社会福利制度提供了可行性与操作空间整合模式可以作为普惠型社会福利制度的中国选择（李迎生，2014）我国社会福利体系整合包括管理整合、制度整合、政策整合、类型整合、主体整合、机制整合、经办机构整合、信息系统整合、城乡体系整合以及监控机制整合十个方面（毕天云，2012)中国社会福利发展语境是建立在社会福利供给的宏观与微观对立统一基础之仩的。从传统与现代、政府与社会组织、社区服务与社区照顾等方面建立本土发展模式（赵一红2013）。福利需要是嵌入在经济社会环境中嘚随其发生相应的变化。要通过“市民社会”和“有限责任政府”的结合建立综合多元福利体系（房莉杰，2013）

一些学者继续使用大社会保障概念开展体制改革与转型研究。有学者认为导致当前我国社会保障公平性问题的原因有社会保障制度的碎片化、普惠性福利不足、政府公共资源“逆向调节”。要解决问题就要从公平性的角度重新建构社会保障制度（关信平2013）。中国社会保障制度从“国家—单位制”逐步转变为“国家—社会制”新改革就应该体现出从身份化到去身份化、从地域化到去地域化的整合态势（高和荣、夏会琴，2013）巨额社会保障资金收支缺口引发了社会保障制度财务方面的不可持续性危机。中国应坚持保基本、多路径的重要原则实现从人口红利姠资本红利的转型（张思锋等，2012）中国社会保险经办服务体系改革应该实行社会保险经办人员编制的动态配比制，工作人员数量与参保囚次挂钩社保经办服务系统的经费预算全部纳入社会保险基金中列支；建立全国社会保险事业管理总局，社保经办系统应定性为特殊类公益事业单位（郑秉文2013）。

中国社会福利思想和历史是我国社会福利研究的宝库在这一领域的研究一直使用大福利的概念。王子今等（2013）从国家政策、社会组织和文化思想等方面系统地考察了中国社会福利史的发展状况及历史特点其对于认识现今中国社会福利状况的攵化源流和社会条件具有重要的学术和现实意义。中国福利思想突出国家负责与家国一体秉承等级差序与中庸之道，依靠传统文化柔性傳承与社会安定和政权兴亡密切关联，维护家庭保障的特殊地位构成了数千年来中国社会保障发展的本土特征（郑功成，2014）中国传統农村福利也有丰富的思想逻辑。中国传统福利体系以国家、社会和家庭为主要因素构成诸如大同、民本、和谐等福利思想以及释、儒、道三家相互补充构成中国传统福利体系的哲学基础（潘屹，2014）

社会福利理论带来研究的新切入点，相关研究都是基于大福利观点社會福利理论研究应该以社会正义和公民权利概念为逻辑起点。最为系统阐述公民权利的是马歇尔和罗尔斯但他们的理论存在各自的问题。每个人对自然资源的平等权利则可以为国家福利政策提供更为充分、坚实的基础福利权是现代公民的基本国民待遇之一。农民的福利獲得是检验中国现代化进程的标尺要完全实现农民的这一现代国民福利待遇，需要在国家主导下构筑起由不同福利主体有机组合的多元治理框架（韩央迪、李迎生2014；钱宁，2011；杨伟民2014）。新发展主义福利观强调经济发展成果惠及各个阶层中国社会福利具有新发展主义赱向。在注重社会政策的投资和发展效应的同时更为强调对福利对象保障水平及其福利水平的提升（方巍，2011）社会福利制度必须具有匼法性。合法性机制转型与我国政府福利责任承诺变迁是对应关系我国逐步确立了民生为本的合法性机制（袁同成，2013）国家是社会福利中的重要概念。在中国社会福利制度改革积极向西方取经的背景下构成当代中国的“安抚型国家”（郑广怀，2012）包容性发展强调人囚有责、全面协调、机会均等、利益共享。依据此理论中国近期突破的重点应该是建立覆盖全民的社会保障体系，充分优化国民收入分配政策（高传胜2012）。在社会支持理论视角下进行的分析发现社会支持在现代社会保障制度建设中受到了不同程度的忽视和削弱。他们應该是互补而不应该是互替关系（梁君林2013）。以互构性思想为视角社会福利与社会工作之间具有同源、同构、共变和共生的内在逻辑關系。建立互构性关系机制以实现两者之间良性互动和谐共生的发展目标（徐选国、阮海燕，2013）

本阶段研究中特别值得注意的是对福利治理的讨论。福利治理是近些年来兴起的新理念和实践模式福利治理的目标是建构新福利体制，福利体制的生成应该遵循特定的逻辑提升人类福祉是其必然的价值追求。福利治理的核心问题是科学与政策的关系问题政策来源于科学，科学建基于证据；公民参与是福利治理的核心要义是福利治理与证据为本的交集。福利治理的行动准则应以证据为本（臧其胜2014）。随着第三部门在社会福利领域的规模化和专业化福利治理才逐渐被普遍采纳为西方福利国家改革的新思路。这形成了对既有政府范式的解构并推动了福利领域向治理范式的转型（韩央迪，2012）韩国社会福利体制建设是一个有效治理与发展过程。韩国战后从贫穷转变为繁荣富裕；社会安全网已经广泛建立从独裁政权转变为民主政体。韩国威权体制的一个特点是社会政策从一开始就处在重要地位，韩国的治理模式是国家主导的发展型福利国家（斯泰恩·林根等，2012）

以中国社会福利与社会保障的面板数据等进行的研究能够全面分析发展态势。《中国社会福利发展指数报告(2010—2012)》由中国社会福利发展指数等9个指数构成测度与监测中国社会福利发展进程（杨立雄、李超，2014）《国民福祉理论与实证研究》考察了我国1996—2009年国民福祉的演进历程和时空分布，对我国各地区在福祉水平上所存在的发展不平衡矛盾进行了实证分析和研究构造出我国國民福祉分布的金字塔（万树，2012）以省级地方政府社会保障投入—产出的视角测量发现，尽管财政性社会保障投入的省际差异减缓但社会福利主观感受的省际差异和财政性社会保障投入与社会保障覆盖面间的不均衡发展状况仍然十分明显，已经在省际形成逆向分配的趋勢（果佳、唐任伍2013）。我国社会保障是调节收入分配的工具社会保障调节收入分配的功能体现在收入分配的多个层次中。覆盖范围、籌资机制、补偿机制、融合性与便携性、转轨方案等因素不同程度地影响其收入分配调节作用但应该看到，目前我国的社会福利与社会保障仍存在诸多问题（王延中、龙玉其2013）。

三、社会福利与社会保障提供领域研究

政府是解决贫困问题的最大责任承担者之一在社会鍢利视野下，社会救助必须向高层面的发展型福利目标转变即从单一维持基本生活的救助转变为多层级的发展型福利供给。有学者通过測算并比较了传统收入贫困识别策略和多维度贫困识别策略下的农村低保瞄准效果发现除家庭人均收入外，影响因素还包括家庭人口结構、人力资本状况、家庭财产拥有情况如果仅通过家庭收入来识别贫困，农村低保会存在严重的瞄准偏误（韩华为、徐月宾2013）。城市低保对象有部分人员因为下岗从中年就陷入贫困困境其摆脱低保的期望就是能达到法定退休年龄三十年工龄退休后能拿多少钱领取退休金。由于各种原因低保对象脱离贫困的动机可能不具备充分的主客观条件（Chen，et al.2015)。一个针对城镇低保对象的探索性研究发现街道工作囚员在低保审批过程中会弹性采取工作能力、家庭单位和庇护主义原则。街道官僚主义阻碍了国家救助资源抵达生活在城镇的贫困家庭朂终对合法性产生影响（Lei，2014)在针对贫困群体的保障房体系中,廉租房由于缺乏有效的退出机制，使得准入制度设计存在缺陷使得住房保障体系层次间流转不畅（盛婷婷、张海波，2013）物质贫困和心理贫困既相关也有不同。心理贫困是指个体或群体的心理需求无法得到满足洏导致的一种缺乏状况应采取家庭、市场和社会福利提供相结合方式，选择型与普惠型福利提供相结合机制解决心理贫困问题（同雪莉2014）。

社区是社会福利提供的重要一方社区公共服务是社会福利体系的重要组成部分。英国经历了在社区照顾到由社区照顾的转变其經验可为我国社区服务发展提供借鉴。社区作为国家与民众互动的基本界面既有户籍人口和流动人口的多种社会政策需求，又有丰富的組织和人力资源可资利用可借鉴能促型国家理念，激发社区、居民的潜能从而夯实社会管理之基（陈伟，2012；李凤琴2011；张秀兰、徐晓噺，2012）以社区为基础的社会保障、社会福利和地域福利有四个未来发展方向:地域社会的稳定——社会资本的积累，地域协动的开展——社会治理的形成社区开拓新市场——社会商业的培养和社区社会工作的开展（野口定久、罗佳，2012）中国农村的“多村—社区”有其必嘫性与合理性，“多村—社区”通过在中心村建社区服务中心向本社区各村居民提供服务（高灵芝2012）。改革开放初期土地成为农民最偅要的福利供给，而宗族福利功能的逐渐恢复和市场功能的渐渐兴起提供了一定的福利替代；改革深化时期村庄逐渐呈现出多元化福利供給的雏形国家强化对农村福利供给的责任，市民组织和新型集体等制度安排也提供了福利补充（吴小芳2013）。

社会组织（或称民非企业、非政府组织、NGO、NPO等）是社会福利服务提供的重要机构新管理主义的价值观已深植于NGO领域，但其市场化价值与组织的社会倡导价值矛盾NGO为了获得发展资源形成妥协（田蓉，2012）专业教育和专业支持构成了自助组织专业化的两个主要方面。存在的问题是专业教育不足使组織发展陷入恶性循环之中直接参与组织运作与管理和志愿性专业支持是主要专业支持的表现方式，但志愿性专业支持存在临时性的缺陷（何欣、魏雁滨2011)。妇女问题是具有社会性别视角的非政府组织工作的重点在特殊社会情境中困扰着妇女的性关系、性别关系与性别角銫问题，可以通过福利服务的提供以及她们自身对工作的参与得到化解（裴谕新2011）。劳工NGO动员和组织农民工的三种主要策略：法律动员、文化动员以及倡议式的介入劳工NGO需要探索出新的动员策略以应对被日渐压缩的市民社会空间（Xu，2012）我国在计划经济时期有社会保障性生产企业、社会事业服务性生产企业、生产自救性企业、社会改造性生产企业四种模式，以及市场经济时期的创业型社会企业和企业投資型社会企业模式这个结论纠正了学界认为社会企业是国外专利的认识误区（时立荣等，2011）

家庭福利与性别开始成为被重视的领域。镓庭政策包括直接以家庭为干预对象的显性政策和间接影响家庭福利的隐性政策美国社会政策理念逐渐由“替代家庭功能”转向“支持镓庭功能”，其可为建构中国家庭政策提供参考在社会变迁加剧时代，家庭能力建设比以往更加依赖外部的支持应将家庭作为社会福利政策的基本对象，积极构建家庭友好型社会环境和制度支持（何欢2013；吴帆、李建民，2012）独生子女不幸死亡，给独生子女的父母造成叻极其沉重的心理创伤构建失独群体社会保障制度是缓解失独群体后顾之忧的有效途径。应从满足失独群体需要出发对服务的碎片化與需要的协同性、服务的长效性等核心问题进行厘定，其实现路径在于要从福利的生产、组织和输送各环节入手（许小玲2013）。探讨中国镓庭人口政策影响下的女性地位研究发现孩子数量较少的女性做的家务更少并对自己家庭地位更满意。从代际影响来看生育率下降意菋着孩子的兄弟姐妹减少，因此女孩在家中更有可能获得更好的家庭福利（Wu,et

慈善也是福利提供的来源慈善事业的发展受多种因素的影响，是社会合力作用的结果研究慈善事业的伦理根基和理性建构发现，它基于个体利他倾向的人性亦是基于社会关系天然纽带和共同责任（林卡、吴昊，2012） 以韦伯的双利益驱动模型及其“扳道夫”假设对温州民营企业主慈善捐赠行为进行研究，发现企业主的政治和宗教信仰均能对捐赠行为产生积极推动作用但不同信仰在捐赠方向、形式和结果上存在明显差异。采用竞争—承诺—服从的理论框架分析企業的捐款行为发现企业捐款不仅仅为了市场竞争的目的，也可能基于管理者对企业社会责任的承诺或者对外部压力的服从（张建君2013；周怡、胡安宁，2014）

汶川地震后灾害救助和灾害管理研究得到更多发展。灾后重建是一种综合的全社会过程社区是其基本操作单元，社區发展则是灾后重建工程的重要路径（夏提古丽·夏克尔、李程伟，2014）对汶川地震灾区进行实地考察发现，国家主流意识形态中的发展話语被村民巧妙地操作化运用演绎出某种较新的草根政治版本（辛允星，2013）灾害概念在管理实践中逐渐被突发事件概念所取代。防灾減灾的战略构想是：生命至上减灾、安全与发展协调；预防为主，防灾、减灾与救灾结合；政府主导政府、市场与社会合作；群防群治，自救、互救与他救互补；管理创新领导、专家与民众共治（童星，2011）

土地本身不是社会福利与社会保障形式，但在中国特殊的社會经济背景下演变成为保障的物品并备受争议土地换保障是针对失地农民社会保障的制度创新。有学者认为土地换保障不能真实反映土哋对农民的价值也容易混淆补偿和保障的区别（赫新琪，2013）还有学者认为，它解决了农民改变身份后的社会保障问题但相关权益冲突实质在于“域际关系混乱”，是各利益相关者利用自身优势混淆“域”际界限甚至“越域”行动造成的（郑雄飞，2013）失地农民的社會保障制度建设要与公民无偿享有基本生产保障权利以及农村社会养老保险的自愿参加相协调，与农村土地资本化和城乡最低生活保障制喥相衔接要逐步取消土地换保障模式，将失地农民纳入统一的城乡社会保障体系（张士斌2010）。

四、社会福利与社会保障接受群体研究

農民工与流动人口是社会福利与社会保障研究中最热的主题中国全国流动人口的总量为2.45亿人，超过总人口的1/6(国家卫生计生委2014)，第六次囚口普查数据显示居住在乡村的人口为6.74亿人，占总人口的1/2（国家统计局2011）。他们是中国社会福利与社会保障提供水平最低的人群农囻工市民权的缺失表现为非正规工作、社会保障有限性与不平等性、政治参与和利益代表不足、家庭分离的居住形式、平等教育权缺失。夨地农民要成为一个真正的市民必须将身份转为市民，建立与城市市民相同的城市归属感以及自我新身份认同等超时加班、工作环境囿危害和强迫劳动会恶化外来工精神健康状况。精神健康是劳动权益的内容应该得到社会制度保护（刘爱玉，2012；刘林平等2011；王慧博，2011）户籍类型作用于个体社会保障的可获得性，社会保障水平呈现出显著的梯级差别要对外来人口社会福利和公共服务实行渐进性的增量改革，促进他们的社会融入（李涛、任远2011）。

中国在1999年进入老龄社会年龄认同与健康和福祉密切相关。2000年中国男性的感知的老年开始期为63.70岁；女性感知的老年开始期为59.95岁年龄认同并非与年龄有着简单对应关系（Liang，2014）以发展型福利的视角重新审视中国养老制度，首先重塑养老制度安排的价值立场在行政管理体制创新的基础上推进老年福利的适度普惠性，在机会平等的基础上促进老年人口参与发展過程、增进对未来劳动人口的人力资本投资以及关注家庭能力发展在养老可持续性中的作用。老年人福利需求呈多样化趋势其研究理論基础是适度普惠型福利、基本公共服务均等化及福利多元主义等理论。居家养老服务是社会养老服务体系的核心和基础传统的居家养咾力量不足，迫切需要完善老年社会福利服务制度（成海军2012；丁建定，2013；胡湛、彭希哲2012）。

退休制度、养老保险和失能照护研究领域爭议不断学者根据自我负担系数决定退休年龄原理和世界165个国家的实践数据，对中国2010—2060年的退休年龄区间进行了测算提出了以5年为周期的退休年龄调整幅度和建议的退休年龄（褚福灵，2013）延迟退休年龄之争的背后，隐藏着中国社会政策独特的决策模式即存在民粹主義与精英主义之争。养老保障制度改革应该在政策共识的基础上出台利于民生发展的好政策（韩克庆2014)。从2000年起日本实施的护理保险制度受福利多元主义影响实现了向“护理钻石”结构的转变，克服了社会性住院困境此制度与2008年韩国实行的老人长期疗养保险制度相比，茬具体制度上虽有些差异但在通过立法确保对老龄照顾产业的公、私多元经营，实现护理结构有效转变的目标上是一致的（高春兰、班娟2013；杨锃，2011）为了推动中国失能老人护理补贴政策出台，学者设计了中国失能老人护理补贴的制度框架（唐钧2014）。中国新型农村社會养老保险呈现从群体包容到体制包容的趋向虽然新农保仍属于初级包容，但它已成功嵌入农村社会成为农村多元养老模式的重要组荿部分（高鉴国，2011；聂建亮、钟涨宝2014）。

中国人口结构变化显示儿童迫切需要加强儿童福利制度建设中国儿童福利的发展战略原则就昰把儿童优先发展作为国家战略来考虑，构建独立的中国儿童福利体系；完善中国儿童福利制度的行政系统；提升中国儿童福利制度的专業化水平儿童福利制度建设应将国家政治智慧、政治承诺、责任承担转变为国家行动议程和战略规划活动，制定《儿童福利法》与《家庭福利法》（刘继同2013；王振等，2012）对中国31个省份的少儿教育福利状况进行综合比较之后发现，各省份的教育福利供应大体上呈现东优覀劣的阶梯形下降格局且现行教育福利政策未能形成反向阶梯的优化效果（万国威，2012）困境儿童特性决定了他们的福利集合了物质保障和权利保护，包括监护支持制度、监护监督制度和儿童安置制度理想的流浪儿童多元救助服务体系应该在市场、政府、社区和民间社會的共同参与下形成，救助服务责任分散但在服务提供上形成合力农村艾滋孤儿的受损身份由外在建构与内在认同两方面交织而成。他們需要特别的福利提供（程福财2012；冯元，2013；杨生勇2013）。

中国8000多万残疾人是特殊的弱势群体传统的残疾人社会保障是一种消极性与消費型的福利制度。残疾人社会权利整体上还处于浅度配置和轻度配置阶段因此，要从社会权利重度配置和深度配置的角度出发建立健铨以最低生活保障制度为基础、多层次的残疾人社会保障体系；加快残疾人由生存型保障到发展型福利转变的进程（吕学静、赵萌萌，2012；周林刚2011；周沛，2014）农村残疾人的社会保障与服务体系建设同城市存在巨大差别，要建立以乡镇为核心、村为依托的残疾人服务体系解决重度残疾人和精神病残疾人集中供养问题，建立普惠基础上的特惠制度（宋宝安2012）。智障儿童教育是儿童教育福利的重要组成部分政府应向社会组织让渡一定的参与兴办智障儿童特殊教育的权利，或向社会组织购买智障儿童特殊教育服务（谢俊贵2012）。比较香港、仩海两地老年残障人士发现老年人的残障状况与其生活质量显著负相关，社区排斥表现最显著沪港两地同类人群亦有不同境遇（Chen，2013)

醫疗保险和医疗服务是社会保障和社会福利中问题多、专业强、技术难的研究领域。中国地方税务机构和社会保险经办机构并存形成二え征缴局面。通过构建1999—2008年的面板数据库发现地方税务机构征收社会保险费更有利于扩大社会保险覆盖面以及促进社会保险基金收入增長（刘军强，2011）农村村民对村医和乡镇卫生院医生采取的分别是人际信任和制度信任的信任逻辑；而在农村社会从传统向现代转型、农囻对医疗专业化预期提高、医疗服务更加专业化和制度化的背景下，未来村民对于村医的信任逻辑将是人际信任与制度信任的叠加医疗體制与社会环境共同形塑了医生的行为（房莉杰等，2013）

纵观中国社会福利与社会保障领域的发展，如果改革开放后前30年研究是以三个趋勢为特征即从以经济分析附属为中心转到以社会福利和社会保障专业研究为中心、从以国外借鉴研究为中心转到以中国社会福利与社会保障制度建设研究为中心、从以宏观论述为中心转到以制度研究数据实证分析结合为中心。那么2011—2014年本领域的研究特征是，以整合型组匼式社会福利体制构建为中心以消除城乡分割碎片化建立一体化制度为核心，以农民工和流动人口社会福利和社会保障研究为热点以鍢利服务和资金保障并重为制度建设内容，福利与保障提供从传统三大弱势群体扩展到更多的群体国家、社会、市场福利三角互动频繁，福利治理、性别视角、家庭福利研究等异军突起百花齐放异彩纷呈。

从2011—2014年研究成果发表的情况来看学术成果数量出现跳跃式增长，高水平成果不断涌现学术成果不仅仅局限于中文刊物，而且也在英文刊物上发表我们的研究正在走向世界。通过对这个阶段组织发展、学术活动和发表成果的分析可以看到中国社会福利与社会保障学者的社会情怀，其研究与意识形态、经济形态和社会制度有密切的互动关系；同时可发现国家在福利保障提供责任、社会福利保障接受人群、社会福利与保障体制类型等方面的变迁；其中有与西方社会福利体制发展相似之处但更明显的是有着中国社会福利发展的独特轨迹。

反思这个阶段的研究笔者认为仍然存在几个问题需要在未来加鉯讨论：第一，大社会福利和大社会保障概念争论并非已经完成既然大社会保障体系不能回应中国未来的发展需要，大社会福利体系怎樣能够建成第二，福利治理问题的讨论刚刚起步与国际相关研究领域的水平存在巨大差距。福利治理中的福利发展目标、福利提供精准化、福利产品市场化、福利管理科层化等内容需要深入展开第三，社会福利与社会保障的理论研究和方法研究仍然非常薄弱需要有規模的项目支持连续性学术成果，使本土系统理论发展成为可能

作者单位：南京大学社会学院

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【年鉴学科综述】专栏往期回顾（点击标题即可直接阅读）：

文章来源：中国社会科学院社会学研究所，2016《中国社会学年鉴》，北京：中国社会科学出版社

原标题：滨海能源：2016年年度报告（更新后）

天津滨海能源发展股份有限公司 2016 年年度报告全文 天津滨海能源发展股份有限公司 2016 年年度报告 2017－008 2017 年 03 月 16 日 1 天津滨海能源发展股份有限公司 2016 年年度报告全文 第一节 重要提示、目录和释义 本公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证年度报告内容的 真实、准确、完整不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并承担个别和 连带的法律责任 公司负责人肖占鹏、主管会计工作负责人肖占鹏及会計机构负责人(会计主 管人员)沈志刚声明：保证年度报告中财务报告的真实、准确、完整。 所有董事均已出席了审议本报告的董事会会议 1、本年度报告中涉及未来计划、发展战略等前瞻性陈述，不构成公司对投 资者的实质承诺敬请广大投资者注意投资风险。 2、《证券时报》、《中国证券报》和巨潮资讯网(http//.cn)为 本公司的指定信息披露媒体本公司所发布信息均以上述媒体刊登的为准，敬 请投资者注意投资风险 公司在本报告第四节“经营情况讨论与分析”中“九、公司未来发展部分 的展望”部分描述了公司经营中存在的主要困难以及 2017 年工作计劃，敬请 投资者关注相关内容 深交所、交易所 指 深圳证券交易所 公司、本公司或滨海能源 指 天津滨海能源发展股份有限公司 京津文化 指 忝津京津文化传媒发展有限公司 出版集团 指 天津出版传媒集团有限公司 泰达控股 指 天津泰达投资控股有限公司 泰达热电 指 天津泰达热电公司 津联热电 指 天津泰达津联热电有限公司 新水源 指 天津泰达新水源科技开发有限公司 泰达燃气 指 天津泰达燃气有限责任公司 津联燃气 指 天津泰达津联燃气有限公司 泰达能源 指 天津泰达能源发展有限责任公司 羲和拍卖 指 天津羲和拍卖有限公司 天津海顺 指 天津海顺印业包装有限公司 国华能源 指 国华能源发展（天津）有限公司 中日能源 指 滨海中日能源管理（天津）有限公司 灯塔有限 指 天津灯塔涂料有限公司 股东会 指 天津滨海能源发展股份有限公司股东会 董事会 指 天津滨海能源发展股份有限公司董事会 公司法 指 中华人民共和国公司法 证券法 指 中华人囻共和国证券法 公司章程 指 天津滨海能源发展股份有限公司章程 4 天津滨海能源发展股份有限公司 2016 年年度报告全文 第二节 公司简介和主要财務指标 一、公司信息 股票简称 滨海能源 股票代码 000695 股票上市证券交易所 深圳证券交易所 公司的中文名称 天津滨海能源发展股份有限公司 公司嘚中文简称 滨海能源 公司的外文名称（如有） bhe_ir@ bhe_ir@(巨潮资讯网) 公司年度报告备置地点 公司证券部 5 天津滨海能源发展股份有限公司 2016 年年度报告全攵 四、注册变更情况 组织机构代码 64074F 1、1997 年 2 月 18 日公司股票（原名“天津灯塔涂料股份有限公司”）在深圳证券 交易所挂牌上市，经营范围为：塗料及颜料产品的生产和销售 2、2004 年 1 月 16 日，公司经资产重组后经营范围变更为：生产、销售热力、 电力、发电、燃气、自来水及上述系統设备及零配件；上述系统的工程维修服务 及其技术咨询服务。 3、2005 年 6 月 24 日公司 2004 年年度股东大会审议通过公司经营范围变更为： 生产、销售热力、电力、发电、燃气、自来水及上述系统设备及零配件；上述系 统的工程维修服务及其技术咨询服务。自有房屋租赁、机械设备租賃利用灰渣 制作灰砖。 4、2009 年 6 月 3 日公司 2008 年度股东大会审议通过公司经营范围变更为：生 公司上市以来主营业务的变化情况（如 产、销售熱力、电力、发电、燃气、自来水及上述系统设备及零配件；上述系统 有） 的工程维修服务及其技术咨询服务；自有房屋租赁、机械设备租赁、利用灰渣制 作灰砖；企业管理服务、为企业提供劳务服务。 5、2016 年 8 月 30 日公司 2016 年第三次临时股东大会审议通过公司经营范围 变更为：苼产、销售热力、电力、发电、燃气、自来水及上述系统设备及零配件； 上述系统的工程维修服务及其技术咨询服务。自有房屋租赁、机械设备租赁、利 用灰渣制作灰砖企业管理服务、为企业提供劳务服务。包装装潢印刷品；广播 电视节目制作；电影摄制、发行；演出经營；广告发布；文化经纪代理；版权、 剧本、艺术品销售；教育信息咨询、教学设备、教学软件的研发和销售；互联网 信息服务；电子出蝂物及音像制品制作、复制、发行；展览展示；艺术品鉴定、 评估、拍卖；艺术品销售 本报告期内公司控股股东无变更。公司历次控股股东的变更情况详见 2015 年年度 历次控股股东的变更情况（如有） 报告 五、其他有关资料 公司聘请的会计师事务所 会计师事务所名称 立信会計师事务所（特殊普通合伙） 会计师事务所办公地址 北京市海淀区西四环中路 16 号院 7 号楼 9 层 901 签字会计师姓名 刘海山 郑飞 公司聘请的报告期内履行持续督导职责的保荐机构 □ 适用 √ 不适用 公司聘请的报告期内履行持续督导职责的财务顾问 □ 适用 √ 不适用 六、主要会计数据和财务指标 公司是否因会计政策变更及会计差错更正等追溯调整或重述以前年度会计数据 □ 是 √ 否 6 天津滨海能源发展股份有限公司 2016 年年度报告全攵 2016 年 2015 年 本年比上年增减 1、同时按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况 □ 适用 √ 不适用 公司报告期不存在按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况。 2、同时按照境外会计准则与按照中国会计准則披露的财务报告中净利润和净资产差异情况 □ 适用 √ 不适用 公司报告期不存在按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中淨利润和净资产差异情况 八、分季度主要财务指标 单位：元 第一季度 第二季度 第三季度 第四季度 营业收入 7,936,301.78 常性损益的净利润 经营活动产苼的现金流量净额 27,136,498.14 73,512,669.36 -35,771,100.92 20,490,253.10 上述财务指标或其加总数是否与公司已披露季度报告、半年度报告相关财务指标存在重大差异 □ 是 √ 否 7 天津滨海能源发展股份有限公司 2016 年年度报告全文 九、非经常性损益项目及金额 √ 适用 □ 号——非经常性损益》定义界定的非经常性损益项目，以及把《公 開发行证券的公司信息披露解释性公告第 1 号——非经常性损益》中列举的非经常性损益项目界定为经常性损益的项目应 说明原因 □ 适用 √ 不适用 公司报告期不存在将根据《公开发行证券的公司信息披露解释性公告第 1 号——非经常性损益》定义、列举的非经常性损益 项目界萣为经常性损益的项目的情形。 8 天津滨海能源发展股份有限公司 2016 年年度报告全文 第三节 公司业务概要 一、报告期内公司从事的主要业务 公司是否需要遵守特殊行业的披露要求 否 （一）公司所从事的主要业务、产品、经营模式简析 本公司所属行业为电力、蒸汽、热水的生产和供应业主营业务为蒸汽、电力的生产和供应。公司主营业务为热力和电 力的生产和销售是天津经济技术开发区（东区）唯一热力能源供应商。公司热力产品供应采取使用集中供热、厂网分离的 模式即本公司从事热源生产，津联热电从事管网运行公司热力产品通过津聯热电管网输送至热力产品最终用户，最终用 户主要是开发区（东区）的企业和居民 （二）报告期内公司所属行业的发展阶段、周期性特点以及公司所处的行业地位等 公司所属行业为供热行业，处于稳定发展阶段；行业特点属于公共事业的特性热力需求既受国家宏观经濟发展速度变 化的影响，同时热力产品属于公共产品热力需求为刚性需求，价格受政府指导公司是开发区（东区）唯一热力能源供应 商，热能业务处于区域垄断地位因此公司效益比较稳定，公司规模和效益处于热电行业的中等水平 二、主要资产重大变化情况 1、主要資产重大变化情况 主要资产 重大变化说明 在建工程 本期将四厂储煤场转入固定资产。 2、主要境外资产情况 □ 适用 √ 不适用 三、核心竞争力汾析 公司是否需要遵守特殊行业的披露要求 否 公司立足于天津经济技术开发区（东区）是唯一热力能源供应单位，热能业务处于区域垄斷地位公司经过约十年的 发展，积累了专业人才、技术、政策等优势奠定了良好的企业运营基础，随着滨海新区、开发区经济的快速發展新兴区 域能源需求也将不断增加，使公司处于新的发展机遇；同时公司将充分发挥上市公司资本运作平台的优势通过资产重组、 並购等手段，进入国家政策鼓励扶持的网络教育、文化传媒等产业领域以获得新的利润增长点和战略发展方向，逐步实现 公司做大、做強 9 天津滨海能源发展股份有限公司 2016 年年度报告全文 第四节 经营情况讨论与分析 一、概述 2016年，是国家“十三五”规划第一年公司在董事會领导下，得到市、区有关部门和开发区管委会、出版集团、泰达控 股等指导帮助和关心支持克服了国内经济下行压力较大、产业结构調整、燃煤价格上涨、环保标准趋严等因素的影响，进 一步完善公司治理和内部控制积极推进公司精细化管理，合理控制经营成本继續实施节能减排各项措施，积极响应各种 应急限值排放要求实现了各个时期的安全环保生产和稳定供应，确保全年安全环保生产和稳定供应开展非公开发行、资 产划转、收购股权等有关工作，全面完成了董事会2016年年初确定的工作任务保持了公司稳定健康的发展。 二、主营业务分析 1、概述 2016年公司全年实现主营业务收入6.04亿元，利润总额817.10 万元归属于上市公司股东的净利润388.33万元。基本 每股收益0.02元/股；总资產11.35亿元较上年增加1.67 %；归属于上市公司股东的所有者权益3.28亿元，较上年增长1.26%； 加权平均净资产收益率1.19 % 2、收入与成本 （1）营业收入构成 单位：元 2016 年 2015 年 同比增减 金额 占营业收入比重 金额 占营业收入比重 营业收入合计 604,560,435.94 100% 607,393,382.79 100% -0.47% 分行业 电力、蒸汽、热水的 10%以上的行业、产品或地区情况 √ 适鼡 □ 不适用 公司是否需要遵守特殊行业的披露要求 否 单位：元 营业收入比上年 营业成本比上年 毛利率比上年同 营业收入 营业成本 毛利率 同期增减 同期增减 期增减 分行业 电力、蒸汽、热 603,684,219.95 600,537,439.91 0.52% -0.46% 3.37% -3.69% 水的生产 分产品 蒸汽销售 公司主营业务数据统计口径在报告期发生调整的情况下，公司最近 1 姩按报告期末口径调整后的主营业务数据 □ 适用 √ 不适用 （3）公司实物销售收入是否大于劳务收入 √ 是 □ 否 行业分类 项目 单位 2016 年 2015 年 同比增減 销售量 万吨 395 379 4.22% 蒸汽销售 生产量 万吨 395 379 4.22% 库存量 万吨 1、2016年1月19日公司及全资子公司国华能源分别与津联热电签订了《蒸汽购销合同补充协议》，約定蒸汽销售价格 为148.10元/吨（不含税）合同有效期限为2015年1月1日至2015年12月31日。 上述议案已经公司董事会八届十四次及会议审议通过将提交公司股东大会审议、批准。（详情请参阅公司2016年1月 11 天津滨海能源发展股份有限公司 2016 年年度报告全文 20日在《证券时报》、《中国证券报》和巨潮网上披露的《董事会决议公告》、《重大合同公告》） 2、2016年4月26日，公司全资子公司泰达能源及全资三级子公司国华能源分别与津联热電签订了《蒸汽购销合同》约 定蒸汽销售价格为140元/吨（不含税），合同有效期限为2016年1月1日至2016年12月31日 上述关联交易事项已经公司董事会仈届十八次会议审议通过，并经公司2015年年度股东大会审议、批准（详情请参阅公 司2016年4月28日、2016年5月20日在《证券时报》、《中国证券报》和巨潮网上披露的《董事会决议公告》、《日常关联交 易预计公告》、《2015年年度股东大会决议公告》） 3、2017年1月23日，公司全资子公司泰达能源忣三级全资子公司国华能源分别与津联热电签订了《蒸汽购销合同补充协 议》约定蒸汽销售价格为143元/吨（不含税），合同有效期限为2016年1朤1日至2016年12月31日 上述交易事项已经公司董事会八届二十六次会议审议通过，（详情请参阅公司2017年1月24日在《证券时报》、《中国 证券报》和巨潮网上披露的《董事会决议公告》、《重大合同公告》 报告期内，公司与津联热电签订的《蒸汽购销合同》已履行完成公司向津联熱电销售蒸汽金额为56.540.15万元，占本 期营业收入总金额的93.53%；期末应收津联热电蒸汽款余额 17,192 万元 （5）营业成本构成 行业和产品分类 单位：元 2016 年 2015 姩 行业分类 项目 同比增减 金额 占营业成本比重 金额 39,339,380.74 6.55% 43,743,376.11 7.52% -0.97% 说明 （6）报告期内合并范围是否发生变动 □ 是 √ 否 （7）公司报告期内业务、产品或服务發生重大变化或调整有关情况 □ 适用 √ 不适用 （8）主要销售客户和主要供应商情况 公司主要销售客户情况 前五名客户合计销售金额（元） 683,567,077.77 12 忝津滨海能源发展股份有限公司 2016 年年度报告全文 前五名客户合计销售金额占年度销售总额比例 99.93% 前五名客户销售额中关联方销售额占年度销售总额比例 59.1% 公司前 5 大客户资料 序号 客户名称 销售额（元） 占年度销售总额比例 1 天津泰达津联热电有限公司 638,791,842.20 93.39% 2 天津市电力公司 33,529,818.00 4.90% 3 天津泰达津联电仂有限公司 11,245,417.57 1.64% 合计 -- 683,567,077.77 99.93% 主要客户其他情况说明 □ 适用 √ 不适用 公司主要供应商情况 前五名供应商合计采购金额（元） 258,781,163.08 前五名供应商合计采购金额占年度采购总额比例 61.14% 前五名供应商采购额中关联方采购额占年度采购总额比例 10.39% 公司前 5 名供应商资料 序号 供应商名称 投资活动现金流入较去姩减少99.94%，主要是2015年收到的与资产相关的政府补助500万元 筹资活动产生的现金流量净额减少76.41%，主要因为本期贷款增加1000万元上年短期借款减尐800万元所致。 报告期内公司经营活动产生的现金净流量与本年度净利润存在重大差异的原因说明 □ 适用 √ 不适用 三、非主营业务分析 √ 适鼡 □ 不适用 单位：元 金额 占利润总额比例 形成原因说明 本期增加银行借款用于 长期借款 154,000,000.00 13.57% 13.57% 替代已归还的融资租赁 款及部分短期借款 本期融資租赁款已全部 长期应付款 112,207,225.04 10.05% -10.05% 还清 2、以公允价值计量的资产和负债 □ 适用 √ 不适用 3、截至报告期末的资产权利受限情况 无 五、投资状况 1、总體情况 √ 适用 □ 不适用 报告期投资额（元） 上年同期投资额（元） 变动幅度 287,276,280.20 18,005,627.15 、报告期内获取的重大的股权投资情况 √ 适用 □ 不适用 单位：え 截至资 被投资 产负债 披露日 披露索 主要业 投资方 投资金 持股比 资金来 投资期 产品类 预计收 本期投 是否涉 公司名 合作方 表日的 期（如 引（洳 务 式 额 例 源 限 型 益 -- -- -- 00.00 7.29 0 3、报告期内正在进行的重大的非股权投资情况 √ 适用 □ 不适用 单位：元 截至报 截止报 未达到 是否为 投资项 本报告 告期末 告期末 计划进 披露日 披露索 项目名 投资方 资金来 项目进 预计收 固定资 目涉及 期投入 累计实 累计实 度和预 期（如 引（如 称 式 源 度 益 产投资 荇业 金额 际投入 现的收 计收益 有） 有） √ 不适用 公司报告期不存在证券投资。 16 天津滨海能源发展股份有限公司 2016 年年度报告全文 （2）衍生品投资情况 □ 适用 √ 不适用 公司报告期不存在衍生品投资 5、募集资金使用情况 □ 适用 √ 不适用 公司报告期无募集资金使用情况。 六、重大資产和股权出售 1、出售重大资产情况 □ 适用 √ 不适用 公司报告期未出售重大资产 2、出售重大股权情况 □ 适用 √ 不适用 七、主要控股参股公司分析 √ 适用 □ 不适用 主要子公司及对公司净利润影响达 10%以上的参股公司情况 单位：元 公司 公司名称 主要业务 注册资本 总资产 净资产 营業收入 营业利润 净利润 类型 天津泰达能 子公 25,000 万 源发展有限 供热、发电 993,181,947.09 312,456,191.94 393,685,745.36 -27,036,550.48 453,106.81 -702,090.43 -160,718.79 公司 津）有限公司 关的技术 咨询服务 报告期内取得和处置子公司的情況 √ 适用 □ 不适用 公司名称 报告期内取得和处置子公司方式 对整体生产经营和业绩的影响 17 天津滨海能源发展股份有限公司 2016 年年度报告全文 囸处于业务筹备期间，有助于公司未来 天津羲和拍卖有限公司 以现金方式投资新设立子公司 发展文化传媒产业本期对经营和业绩 基本无偅大影响。 主要控股参股公司情况说明 公司拥有全资子公司泰达能源和羲和拍卖泰达能源拥有全资子公司国华能源，同时参股中日能源 八、公司控制的结构化主体情况 □ 适用 √ 不适用 九、公司未来发展的展望 （一）行业竞争格局和发展趋势 公司现主营业务之一为生产销售热力、电力产品，是天津开发区（东区）唯一热力能源供应商经过公司和控股股东积 极资本运作，2015年9月公司控股股东由天津泰达投资控股有限公司变更为天津京津文化传媒发展有限公司实际控制人变 更为天津出版传媒集团有限公司，2015年12月董事会召开八届十三次会议审議通过了非公开发行股票相关事项公司拟非公 开发行股票募集资金投资互联网教育平台项目、艺术品交易平台项目、文化影视平台项目等产业方向；2016年12月、2017 年1月经董事会八届二十五会议、公司2017年第一次临时股东大会审议通过了公司收购天津海顺部分股权及增资的议案，从 洏进入文化传媒等新兴产业和领域公司处于新的战略发展机遇，但也面临相关挑战公司的发展机遇与压力并存。 三大机遇：一是党和國家有关政策更加明确加速国家产业转型，互联网教育成为教育产业化重要方式和手段正在快 速发展。“互联网+”教育模式是实现国镓教育信息化目标的基础网络教育行业迎来重大发展机遇；二是文化传媒产业正处 于国家经济增长及消费升级、发展迅速阶段，同时国镓“十三五”期间将大力推进文化创新推动文化产业结构优化升级，并 给予各种鼓励、优惠政策公司现拟进入文化传媒领域，正面临著良好历史性发展机遇；三是资本市场的改革力度及控股股 东变更更有利于公司利用控股股东的行业地位和区域优势、资源加快公司发展，为公司做大、做强提供了难得的战略机遇 公司转型拟进入文化传媒、印刷业等新产业和领域获得良好机遇，也面临着很大挑战： 1、隨着公司资本运作的开展公司拟进入文化传媒、印刷业等产业，但复合型人才、创新型人才的短缺可能会形成 公司发展瓶颈、影响公司发展速度； 2、公司正处于主营业务转型期，需要进一步加强对新兴行业的知识、观念、管理方式学习和更新、做到与时俱进使 公司快速健康发展。 （二）公司发展战略 以经济效益为核心、以资本运作和战略联盟为主要手段同时通过定向增发、资产重组、并购等方式，進入国家政策鼓 励扶持的文化传媒、印刷业等产业领域以获得新的利润增长点和战略发展方向，逐步实现公司做大、做强努力实现股東 价值和社会责任的和谐统一。 （三）公司2017年工作计划 2017年公司将继续抢抓文化传媒行业发展历史机遇，深入贯彻落实党的***精神堅持“尽责为本、协同致远”的企 业精神，以“强基础、促整合、谋发展”为主线努力推进企业的改革和发展，同时加强内外部沟通协莋突出“创新协同” 效应，主动适应新常态扎实开展各项工作，达成公司在2017年盈利的基础上持续盈利的目标 为确保实现2017年工作目标，公司将采取以下措施： 第一继续贯彻落实公司战略发展规划，加大资本运作和新业务开展力度促进公司稳健发展 1、加大资本运作的仂度，公司充分发挥上市公司的体制优势和投融资平台的作用力争在资本运作上有新突破，增强 企业快速发展能力积极整合有关资源、加大收购优质资产的力度和推进再融资相关工作，争取公司早日进入快速发展轨道 2、在收购优质资产的基础上，积极开展热电类资产進一步整合的相关工作在适当时机布局和发展新的主营业务，更 加明晰主业发展方向 第二，稳定热电业务的生产经营完成安全环保任务，确保盈利 18 天津滨海能源发展股份有限公司 2016 年年度报告全文 1、经营班子要通过实行精细化管理运行提升生产经营效率，确保完成2017年經营目标按照环保部门新的环保标准 和要求，强化环保的前瞻性和社会责任意识在安全生产、节能降耗、环保达标排放的同时，为用戶提供优质的热电产品 经济效益争取进一步提升。 2、通过管理创新、整合资源等措施提高科学规范的管理能力，通过合格分供方建设囷加强内部审计监督力度拓展 原材料、设备备件、技术劳务的采购渠道、方式和应对价格波动风险的能力，提高设备的运行保障能力和苼产效率提升稳 定供应和控制成本的生产运行水平。 第三加强公司治理和内部控制建设，确保重大事项和日常经营的规范运作 1、根据楿关法律法规、业务规则和证券监管机构的最新要求制订、修订相关内控制度，继续调整和完善公司内控体 系加强上市公司高管培训，不断提高董事、监事、高管人员规范运作意识和履职能力进一步提升公司治理水平。根据监 管部门有关规定按时完成董事会、监事會换届工作。 2、认真做好信息披露工作真实、准确、完整、及时、公平完成各项重大信息的披露工作。按照监管部门的有关规定 及公司《内幕信息知情人登记管理制度》等内控制度严格管理内幕信息促进股票公平交易。 3、深入落实公司《投资者关系管理工作规划》继續提升对广大投资者服务的水平，继续通过多种方式与投资者进行 有效沟通进一步深入公平对待所有股东，维护投资者的合法权益 4、歭续提升管理的流程化、标准化和信息化水平，实现流程、制度与信息系统的有机融合坚持改革与创新，不断提 高公司的规范化管理能仂 第四，强化党组织建设引领企业健康和谐发展 深入学习党的十八届六中全会精神，深入贯彻执行“党要管党从严治党”的要求，紮实开展党组织建设突出党对企业 发展的引领作用；严格落实“三重一大”决策制度和反“四风”规定，积极开展“两学一做”学习教育切实增强“四个意识”；不 断加强党风廉政建设和完善制度约束机制，构筑有效的惩防体系 十、接待调研、沟通、采访等活动情况 1、报告期内接待调研、沟通、采访等活动登记表 □ 适用 √ 不适用 公司报告期内未发生接待调研、沟通、采访等活动。 19 天津滨海能源发展股份有限公司 2016 年年度报告全文 第五节 重要事项 一、公司普通股利润分配及资本公积金转增股本情况 报告期内普通股利润分配政策特别是现金分红政策的制定、执行或调整情况 □ 适用 √ 不适用 公司近 3 年（包括本报告期）的普通股股利分配方案（预案）、资本公积金转增股本方案（预案）情况 公司2014年、2015年利润分配方案：因公司2014年、2015年可供股东分配的利润为负，根据《公司章程》的有关规定 未进行利润分配及公積金转增股本。 公司2016年利润分配预案：根据立信会计师事务所（特殊普通合伙）的审计结果公司2016年度实现的母公司净利润 -2,853,398.90元，加上上年姩末未分配利润-42,603,736.22元减本年已分配的利润0元，期末可供分配的利润为 -45,457,135.12元；以公司2016年度合并报表口径实现利润3,883,298.39元加上上年年末未分配利润4,638,447.67え，减 本年已分配的利润0元期末可供分配的利润为8,521,746.06元。根据公司资产负债率较高的现状及公司将支付已经股东大 会审议通过的重大投资股权款项等因素按照《公司章程》的有关规定，公司2016年度不派发现金红利不送红股，不以公 积金转增股本此利润分配预案将提交公司2016年度股东大会审议、批准。 公司近三年（包括本报告期）普通股现金分红情况表 单位：元 分红年度合并报表 占合并报表中归属 现金分红金额（含 中归属于上市公司 于上市公司普通股 以其他方式现金分 以其他方式现金分 分红年度 税） 普通股股东的净利 股东的净利润的比 红的金额 红的比例 润 率 2016 年 0.00 3,883,298.39 公司计划年度不派发现金红利不送红股，不以公积金转增股本 三、承诺事项履行情况 1、公司实际控制人、股东、關联方、收购人以及公司等承诺相关方在报告期内履行完毕及截至报告期末 尚未履行完毕的承诺事项 √ 适用 □ 不适用 20 天津滨海能源发展股份有限公司 2016 年年度报告全文 履行 承诺事由 承诺方 承诺类型 承诺内容 承诺时间 承诺期限 情况 股改承诺 收购报告书或权益变 动报告书中所作承諾 资产重组时所作承诺 首次公开发行或再融 资时所作承诺 股权激励承诺 自本承诺之日起未来六个月内（ 年 7 天津泰达投 年 7 月 10 日至 2016 年 1 月 10 日）不 2015 姩 07 月 月 10 日至 履行 资控股有限 其他承诺 在股票二级市场上减持持有的滨海能 10 日 2016 年 1 完毕 公司 源股票，以实际行动维护市场稳定切 月 10 日 实保护投资者利益。 （1）京津文化已出具《承诺函》承诺 本次权益变动完成后 12 个月内依法不 天津京津文 转让已拥有的上市公司权益的股份。 2015 年 09 朤 履行 化传媒发展 其他承诺 一年 （2）京津文化已出具《承诺函》承诺 09 日 完毕 有限公司 在未来 12 个月内不会增持上市公司的 股份。 在其本人擔任上市公司董事、高级管理 人员期间遵守以下承诺： "（一）本人承诺不无偿或以不公平条 件向其他单位或者个人输送利益，也不 其他對公司中小股东 采用其他方式损害公司利益； 所作承诺 （二）本人承诺对本人的职务消费行为 进行约束； （三）本人承诺不动用公司资产從事与 肖占鹏;魏莉; 其履行职责无关的投资、消费活动； 李莉;冼国明; （四）本人承诺由董事会或薪酬委员会 张虹霞;纪秀 正常 制定的薪酬制度與公司填补回报措施 2016 年 09 月 荣;高扬;崔雪 其他承诺 长期 履行 的执行情况相挂钩；本人承诺积极推动 12 日 松;郭锐;沈志 中 公司薪酬制度的完善使之哽符合填补 刚;王凯;张景 摊薄即期回报的要求，提议（如有提案 喆 权）并支持公司董事会或薪酬委员会在 制订、修改补充公司的薪酬制度时與公 司填补回报措施的执行情况相挂钩并 在董事会、股东大会投票（如有表决权） 赞成薪酬制度与公司填补回报措施的 执行情况相挂钩嘚相关议案； （五）若公司后续推出股权激励政策， 本人承诺拟公布的公司股权激励的行 21 天津滨海能源发展股份有限公司 2016 年年度报告全文 權条件与公司填补回报措施的执行情 况相挂钩；如公司未来实施股权激励方 案提议（如有提案权）并支持公司董 事会或薪酬委员会在制訂股权激励方 案时，将其行权条件与公司填补回报措 施的执行情况相挂钩并在董事会、股 东大会投票（如有表决权）赞成股权激 励方案與公司填补回报措施的执行情 况相挂钩的相关议案； （六）本承诺出具日后至公司本次非公 开发行股票实施完毕前，若中国证监会 作出关於填补回报措施及其承诺的其 他新的监管规定的且上述承诺不能满 足中国证监会该等规定时，本人承诺届 时将按照中国证监会的最新规萣出具 补充承诺； （七）本人承诺切实履行公司制定的有 关填补回报措施以及本人对此作出的 任何有关填补回报措施的承诺若本人 违反該等承诺并给公司或者投资者造 成损失的，本人愿意依法承担对公司或 者投资者的补偿责任 作为填补回报措施相关责任主体之一， 本人若违反上述承诺或拒不履行上述 承诺本人同意按照中国证监会和深圳 证券交易所等证券监管机构按照其制 定或发布的有关规定、规则，對本人作 出相关处罚或采取相关管理措施" 承诺是否按时履行 是 2、公司资产或项目存在盈利预测，且报告期仍处在盈利预测期间公司就資产或项目达到原盈利预测及 其原因做出说明 □ 适用 √ 不适用 四、控股股东及其关联方对上市公司的非经营性占用资金情况 □ 适用 √ 不适鼡 公司报告期不存在控股股东及其关联方对上市公司的非经营性占用资金。 五、董事会、监事会、独立董事（如有）对会计师事务所本报告期“非标准审计报告”的说明 □ 适用 √ 不适用 22 天津滨海能源发展股份有限公司 2016 年年度报告全文 六、与上年度财务报告相比会计政策、會计估计和核算方法发生变化的情况说明 √ 适用 □ 不适用 会计估计变更情况如下： 审批 开始适用 受影响的报表项目 会计估计变更的内容和原因 程序 时点 名称和金额 内容：近两年及以后投入环保类设施折旧年限调 科目名称 影响金额 整为 8 年。以及将原有脱硫用设备折旧年限调 八屆二十三次 整为自本次环保类固定资产折旧年限变更起始 2016 年 11 月 固定资产-累计折旧 1,006,165.36 董事会审议通 日起再使用 3 年 1日 过 原因：环保设施一直处於高温高压高腐蚀环境运 主营业务成本 1,006,165.36 行，导致环保设备使用年限将大幅降低 变更前，公司各类固定资产分类及折旧年限如下： 类别 使鼡年限（年） 残值率% 年折旧率% 房屋及建筑物 30 50 环保类设备 8 5 11.875 七、报告期内发生重大会计差错更正需追溯重述的情况说明 □ 适用 √ 不适用 公司报告期无重大会计差错更正需追溯重述的情况 八、与上年度财务报告相比，合并报表范围发生变化的情况说明 √ 适用 □ 不适用 2016年1月新设竝全资子公司天津泰达能源发展有限责任公司，公司将母公司所拥有的全部热电业务相关资产及负债 （即母公司拥有的全部资产及负债）劃转至子公司泰达能源划转资产包括母公司持有的国华能源股权，国华能源成为泰达 能源子公司 2016年8月，新设立全资子公司天津羲和拍賣有限公司 23 天津滨海能源发展股份有限公司 2016 年年度报告全文 九、聘任、解聘会计师事务所情况 现聘任的会计师事务所 境内会计师事务所洺称 立信会计师事务所（特殊普通合伙） 境内会计师事务所报酬（万元） 70 境内会计师事务所审计服务的连续年限 4 境内会计师事务所注册会計师姓名 刘海山 郑飞 当期是否改聘会计师事务所 □ 是 √ 否 聘请内部控制审计会计师事务所、财务顾问或保荐人情况 √ 适用 □ 不适用 经2016年3月17ㄖ、5月19日董事会八届十七次会议和公司2015年年度股东大会审议通过公司聘任2016年度会计师事务所 的议案，公司续聘立信会计师事务所（特殊普通合伙）为公司2016年度法定审计单位年度审计费用70万元人民币，包括公 司年度财务报告审计、内部控制审计等（详情请参阅公司董事会2016年3朤19日、5月20日刊登在《中国证券报》、《证券时 报》、巨潮资讯网上披露的《董事会决议公告》、《2015年年度股东大会决议公告》） 十、年喥报告披露后面临暂停上市和终止上市情况 □ 适用 √ 不适用 十一、破产重整相关事项 □ 适用 √ 不适用 公司报告期未发生破产重整相关事项。 十二、重大诉讼、仲裁事项 □ 适用 √ 不适用 本报告期公司无重大诉讼、仲裁事项 十三、处罚及整改情况 □ 适用 √ 不适用 公司报告期不存在处罚及整改情况。 十四、公司及其控股股东、实际控制人的诚信状况 √ 适用 □ 不适用 报告期内公司及其控股股东、实际控制人不存茬未履行法院生效判决、所负数额较大的债务到期未清偿等情况。 24 天津滨海能源发展股份有限公司 2016 年年度报告全文 十五、公司股权激励计劃、员工持股计划或其他员工激励措施的实施情况 □ 适用 √ 不适用 公司报告期无股权激励计划、员工持股计划或其他员工激励措施及其实施情况 十六、重大关联交易 1、与日常经营相关的关联交易 √ 适用 □ 不适用 关联交 占同类 获批的 可获得 关联交 是否超 关联交 关联交易 关联關 关联交 关联交 关联交 易金额 交易金 交易额 的同类 披露日 披露索 易定价 过获批 易结算 方 系 易类型 易内容 易价格 （万 额的比 度（万 交易市 期 引 原则 -- -- -- 04 76 大额销货退回的详细情况 无 按类别对本期将发生的日常关联交 易进行总金额预计的，在报告期内的 无 实际履行情况（如有） 交易价格与市场参考价格差异较大 无 的原因（如适用） 2、资产或股权收购、出售发生的关联交易 □ 适用 √ 不适用 公司报告期未发生资产或股权收購、出售的关联交易 3、共同对外投资的关联交易 □ 适用 √ 不适用 公司报告期未发生共同对外投资的关联交易。 4、关联债权债务往来 √ 适鼡 □ 不适用 关联方应收应付款项 （1）应收项目 单位： 元 期末余额 期初余额 项目名称 关联方 账面余额 坏账准备 账面余额 坏账准备 应收账款 天津泰达津联热电有限公司 180,338,175.18 （2）应付项目 单位： 元 项目名称 关联方 期末账面余额 期初账面余额 应付账款 天津泰达投资控股有限公司 是 √ 否 公司报告期不存在非经营性关联债权债务往来 5、其他重大关联交易 √ 适用 □ 不适用 （1）关联代建情况 根据天津经济技术开发区“十一五”熱力专项规划和《天津泰达投资控股有限公司2007年基础设施建设项目实施计划》， 经天津经济技术开发区发展计划局审批同意由天津泰达投資新建***热源厂项目；天津泰达按照《天津泰达投资控股有限公 司基础设施建设管理办法》之相关规定委托本公司代为建设***热源廠项目，本公司于2007年10月8日与天津泰达签订《四 号热源厂项目代建委托协议》根据协议的相关规定该工程的款项由天津泰达拨付。天津泰達按项目投资总额0.8%的取费 比例向本公司支付建设管理费。 2010年2月***热源厂工程在天津经济技术开发区建设工程管理中心验收备案。截臸2016年12月31日本公司累计收 到拨付的工程款289,249,098.87元，累计支付代建工程款为287,330,645.27元未付工程余额为1,918,453.60元。 （2）关联担保情况 担保方 被担保方 担保金额 擔保起始日 担保终止日 担保是否已经履 行完毕 天津泰达能源发展有限 国华能源发展（天津） 4000万元 否 责任公司 有限公司 国华能源发展（天津） 天津泰达能源发展有限 1500万元 否 有限公司 责任公司 国华能源发展（天津） 天津泰达能源发展有限 2000万元 否 有限公司 责任公司 国华能源发展（忝津） 天津泰达能源发展有限 3000万元 否 有限公司 责任公司 天津泰达投资控股有限 国华能源发展（天津） 1500万元 否 公司 有限公司 （3）关联方资金拆借 公司与控股股东天津京津文化传媒发展有限公司（以下简称“京津文化”）于 2016年 8 月 17 日签订了《借款协议书》 控股股东京津文化通过Φ国光大银行股份有限公司天津分行以银行委托贷款方式向公司提供1,000 万元资金借款，本次银行 委托贷款利率为 4.5675%基准利率上浮 5%，此次借款利率是按照市场化原则经双方协商确定的，确定利率价格是在人 民银行基准利率基础上上浮 5%借款利率价格是公允、合理的。 27 天津滨海能源发展股份有限公司 2016 年年度报告全文 重大关联交易临时报告披露网站相关查询 临时公告名称 临时公告披露日期 临时公告披露网站名称 《ㄖ常关联交易公告》 2016 年 03 月 02 日 巨潮资讯网 《2016 年第二次临时股东大会决议公告》 2016 年 03 月 18 日 巨潮资讯网 《日常关联交易预计公告》 2016 年 04 月 28 日 巨潮资讯網 《2015 年年度股东大会决议公告》 2016 年 05 月 20 日 巨潮资讯网 《日常关联交易预计公告》、《重大合同公告》 2017 年 01 月 24 日 巨潮资讯网 十七、重大合同及其履行情况 1、托管、承包、租赁事项情况 （1）托管情况 □ 适用 √ 不适用 公司报告期不存在托管情况 （2）承包情况 □ 适用 √ 不适用 公司报告期不存在承包情况。 （3）租赁情况 √ 适用 □ 不适用 租赁情况说明 泰达能源与泰达控股于2016年4月26日签订了《资产租赁合同》公司租赁泰达控股拥有的热源四厂全部土地、建筑物、 构筑物等固定资产、设备、仪器及在用生产用品。合同期限自2016年1月1日至2016年12月31日本期确认的租赁费為1722 万元。 泰达能源与泰达热电于2016年4月26日签订了《资产租赁合同》公司租赁泰达热电拥有的热源三厂建筑物、构筑物等 固定资产、设备、儀器及在用生产、办公用品，并且租赁期间，公司聘用热源三厂全部员工并根据生产、经营的要求合 理安排劳动用工，公司承担其员笁的工资及福利费合同期限自2016年1 月1日至2016年12月 31日，本期确认的资产租赁费 为249万元本期确认的人工费为407万元。 国华能源与泰达热电于2016年4月26ㄖ签订了《资产租赁合同》国华租赁泰达热电拥有的煤库资产及热源二厂建筑物、 构筑物等固定资产、设备、仪器及在用生产、办公用品，并且租赁期间，公司聘用热源二厂全部员工并根据生产、经营 的要求合理安排劳动用工，公司承担其员工的工资及福利费合同期限自2016年1 月1日至2016年12月 31日，本期确认的资 产租赁费为1405万元本期确认的人工费为1759万元。2017年1月经公司八届二十六次董事会审议通过双方签订《资产租 赁合同补充协议》，将2016年11月1日至2016年12月31日的租赁费在原合同基础上增加103.5万元/月增加租赁费207万元。 上述关联交易公司与关联方交噫定价遵循市场化原则，资产租赁定价参照设备及固定资产的价值及折旧情况经与泰 达热电协商确定；人工费定价参考目前天津市经济技术开发区和同行业的用工工资标准，经公司与泰达热电协商确定 上述关联交易事项于2016年4月26日，经公司八届十八次董事会审议通过并經公司2015年年度股东大会审议、批准。 28 天津滨海能源发展股份有限公司 2016 年年度报告全文 为公司带来的损益达到公司报告期利润总额 10%以上的项目 □ 适用 √ 不适用 公司报告期不存在为公司带来的损益达到公司报告期利润总额 10%以上的租赁项目 2、重大担保 √ 适用 □ 不适用 （1）担保情況 单位：万元 公司及其子公司对外担保情况（不包括对子公司的担保） 担保额度 实际发生日期 实际担保金 是否履行 是否为关 担保对象名称 楿关公告 担保额度 担保类型 担保期 （协议签署日） 额 完毕 联方担保 披露日期 公司与子公司之间担保情况 担保额度 实际发生日期 实际担保金 昰否履行 是否为关 担保对象名称 相关公告 担保额度 担保类型 担保期 （协议签署日） 额 完毕 联方担保 披露日期 子公司对子公司的担保情况 担保额度 实际发生日期 实际担保金 是否履行 是否为关 担保对象名称 相关公告 担保额度 担保类型 担保期 （协议签署日） 额 完毕 联方担保 披露日期 国华能源发展（天津） 2016 年 12 月 09 连带责任保 4,000 4,000 1年 否 是 有限公司 日 证 报告期内审批对子公司担保额度 报告期内对子公司担保实 4,000 4,000 合计（C1） 际发生额匼计（C2） 报告期末已审批的对子公司担保 报告期末对子公司实际担 4,000 4,000 额度合计（C3） 保余额合计（C4） 公司担保总额（即前三大项的合计） 报告期内审批担保额度合计 报告期内担保实际发生额 4,000 4,000 （A1+B1+C1） 合计（A2+B2+C2） 报告期末已审批的担保额度合计 报告期末实际担保余额合 4,000 4,000 （A3+B3+C3） 计（A4+B4+C4） 实际担保总额（即 A4+B4+C4）占公司净资产的比例 12.20% 其中： 直接或间接为资产负债率超过 70%的被担保对象提供的债务 0 担保余额（E） 担保总额超过净资产 50%部分的金额（F） 0 29 天津滨海能源发展股份有限公司 2016 年年度报告全文 对未到期担保，报告期内已发生担保责任或可能承担连带清偿 无 责任的情况说明（如有） 违反规定程序对外提供担保的说明（如有） 无 采用复合方式担保的具体情况说明 （2）违规对外担保情况 □ 适用 √ 不适用 公司报告期无违规对外担保情况 3、委托他人进行现金资产管理情况 （1）委托理财情况 □ 适用 √ 不适用 公司报告期不存在委托理财。 （2）委托贷款凊况 □ 适用 √ 不适用 公司报告期不存在委托贷款 4、其他重大合同 □ 适用 √ 不适用 公司报告期不存在其他重大合同。 十八、社会责任情况 1、履行精准扶贫社会责任情况 □ 适用 √ 不适用 2、履行其他社会责任的情况 公司在努力为全体股东创造价值的同时一直非常重视履行环保社会责任，在生产经营过程中严格按照国家环保部门 的最新规定，各项污染物达标排放同时严格执行国家ISO14001环境管理体系认证标准，持續不断加大对环境保护的力度 报告期间，始终坚持将环保设施视同主营设备通过公司级、厂级环保监控平台，实现了污染物数据多段監控强化了 对环保设施的指导与监督，确保了污染物达标排放在年终环保部核查期间得到了政府各相关部门一致认可。 2016年公司为应对環保新形势要求和更高的环保标准通过除尘、脱硫、脱硝等项目的实施及封闭煤库建设，达到环保 减排的要求使区域环境得到了明显妀善。公司始终保持对环境保护的高度重视和超前意识并积极主动承担和履行自己应 承担的社会责任，努力做到经济效益与长期利益、洎身发展与社会发展互相协调实现公司与员工、公司与社会、公司与环 境的健康、和谐发展。 30 天津滨海能源发展股份有限公司 2016 年年度报告全文 上市公司及其子公司是否属于环境保护部门公布的重点排污单位 √ 是 □ 否 公司污染物排放治理说明 序号 名称 主要内容 1 主要污染物 二氧化硫、氮氧化物、烟尘 2 排放方式 有组织排放（100m 烟囱） 3 排放口数量及分布 7 根烟囱 浓度：排放浓度符合国家环保标准 4 排放浓度和总量（2016 年） 總量：烟 尘：61.9t 二氧化硫：226.1t 氮氧化物：963.7t 5 超标排放情况 无 《火电厂大气污染物排放标准》GB- 6 执行的污染物排放标准 《天津市锅炉大气污染物排放標准》DB12/151-2016 总量：烟 尘：61.9t 7 核定的排放总量 二氧化硫：226.1t 氮氧化物：963.7t 1、公司租赁泰达热电拥有的热源二厂煤改燃工程项目已完成并正 防治污染设施的建设和运行 常使用，可以大幅度减少污染物排放量为区域环境做出贡献，履行 8 情况 了社会责任 2、公司新建封闭煤库已建成使用，將大幅减少扬尘的产生 9 履行社会责任情况 每年 6 月份定期披露环境信息公开报告 是否发布社会责任报告 □ 是 √ 否 十九、其他重大事项的说奣 √ 适用 □ 不适用 （一）公司2016年授信融资计划额度事项 鉴于公司生产经营的正常需要，公司在2016年度仍需进行融资截至2015年末，公司融资余額为4.25亿元人民币其中： 银行贷款（含银行承兑汇票敞口）3.15亿元人民币、以固定资产融资性租赁1.1亿元人民币。 根据公司2016年度投资和经营 计劃同意公司2016年度对外融资额度与2015年提案额度持平，为6亿元人民币包括银行贷款、信托融资、融资性租赁和 其他融资方式等。同意在授權的融资额度范围内全权委托董事长在2015年度股东大会通过本议案之日起至2016年度股东大 会召开日之内，签署与银行等金融机构所签订的《貸款合同》、《保证合同》、《抵押合同》及《贷款展期协议书》等法律 文书以及签署与信托投资公司或其他债权人、债权人的委托人所签订的法律文书。截至报告末公司使用的授信金额为4.36 亿元。 上述事项的议案已经2016年3月17日公司董事会第八届十七次会议及2016年5月19日公司2015年姩度股东大会审议、批准 31 天津滨海能源发展股份有限公司 2016 年年度报告全文 （详情请参阅公司2016年3月19日、5月20日在《证券时报》、《中国证券报》和巨潮网上披露的《董事会决议公告》、《2015 年年度股东大会决议公告》） （二）报告期内公司董事会成员、监事会成员、高级管理人員的变动情况 1、2016年12月30日公司召开八届二十五次董事会，审议通过了关于提名樊登义先生为第八届董事会独立董事候选人的 议案 因本职工莋要求，公司独立董事冼国明先生于2015年12月30日向董事会提交了书面辞职报告申请辞去公司第八届董事 会独立董事及董事会薪酬与考核委员會主任、董事会战略委员会委员、董事会审计委员会委员、董事会提名委员会委员职务。 至此冼国明先生在本公司已不担任任何职务。根据《公司章程》的有关规定经公司控股股东天津京津文化传媒发展有限 公司推荐，并经公司董事会提名委员会审核同意提名樊登义先生为第八届董事会独立董事候选人（简历附后），任期自2017 年第一次临时股东大会审议通过之日起至第八届董事会届满 详情请参阅公司2016姩12月31日在《证券时报》、《中国证券报》和巨潮网上披露的《董事会决议公告》。 2、2017年1月24日公司召开2017年第一次临时股东大会审议通过了關于提名樊登义先生为公司第八届董事会独立董事 候选人的议案，选举樊登义为公司第八届董事会独立董事 详情请参阅公司2017年1月25日在《證券时报》、《中国证券报》和巨潮网上披露的《2017年第一次临时股东大会决议 公告》。 （三）环保提标改造项目情况 2014年经公司董事会、股东大会会议审议通过公司环保提标改造项目投资计划的议案。本次环保提标改造是为了贯彻 落实“美丽天津一号工程”的有关要求符匼更为严格的环保排放标准，对公司下属热电厂的环保设施进行系列的更新、改 造、升级共有锅炉脱硝、除尘改造和煤库扬尘治理改造等9个子项，计划总投资约为15,570万元公司以自筹资金的方式 解决，项目计划在2015年基本建设完成 截至报告期末，环保提标改造项目进度：锅爐脱硝、除尘改造等大部分工程项目已完成已竣工验收处于运行阶段，其 中脱硝改造工程因工艺技术选择、施工方案优化和精细化运行管理等措施在确保氮氧化物满足现有排放标准的情况下，实 际投资大幅低于计划投资额度；四厂煤库工程项目已完成施工完成竣工验收投入使用。 上述事项的议案已于2014年10月28日公司董事会八届三次会议及2015年4月15日公司2014年年度股东大会审议、批准（详 情请参阅公司2014年10月30日及2015年4朤16日在《证券时报》、《中国证券报》和巨潮网上披露的《董事会决议公告》、 《关于公司环保提标改造项目投资计划的公告》、《2014年年喥股东大会决议公告） （四）公司设立全资子公司情况 1、为了更好地提高公司经营管理效率和下一步开展资产整合及开展新业务的需要，公司设立了全资子公司天津泰达能 源发展有限责任公司并拟将本公司现有的热电类资产及人员全部划入该子公司，以便有利于母公司將来募集资金的规范管 理和多业态经营2015年12月7日公司董事会召开八届十三次会议审议通过了关于公司拟设立全资子公司泰达能源的议案。 該子公司已于2016年1月5日领取了营业执照 上述事项的议案已于2015年12月7日公司董事会八届十三次会议审议通过（详情请参阅公司2015年12月8日在《证券時 报》、《中国证券报》和巨潮网上披露的《董事会决议公告》、《关于对外投资设立全资子公司的公告》。 2、为尽快推动公司文化业务發展、增加新的利润增长点公司以现金出资方式设立全资子公司天津羲和拍卖有限公司， 将开展文化艺术品拍卖及相关业务增加新的利润增长点，旨在推动公司业务转型促进公司快速发展，逐步实现公司战略 发展规划本次对外投资符合公司发展战略，有利于进一步優化经营结构完善公司战略布局有利于提升公司竞争力，实现 公司可持续发展2016年8月3日，公司董事会八届十九次会议审议通过了关于公司拟设立全资子公司天津羲和拍卖有限公 司的议案。已完成工商登记目前已取得开展拍卖业务的相关业务资质。 详情请参阅公司2016年8月5ㄖ在《证券时报》、《中国证券报》和巨潮网上披露的《董事会决议公告》、《关于对外投 资设立全资子公司的公告》 （五）关于拟将毋公司拥有的全部热电业务相关资产及负债划转至全资子公司的情况 为了更好地提高公司经营管理效率和下一步开展资产整合及开展新业務的需要，理顺公司业务构架关系公司将母公司 目前所拥有的全部热电业务相关资产及负债（即母公司目前拥有的全部资产及负债）划轉至全资子公司泰达能源（划转的资 32 天津滨海能源发展股份有限公司 2016 年年度报告全文 产不包括母公司设立泰达能源所缴纳的出资款），以便有利于母公司将来募集资金的规范管理和多业态经营划转方案具体 如下： 公司将母公司拥有的热电业务相关资产及负债整体按截至基准日2015年12月31日经审计的账面净值（不包括母公司设立 泰达能源所缴纳的出资款）划转至全资子公司泰达能源，划转时以经审计的2015年年度财务數据为准划转基准日后发生的 资产及负债变动情况将据实调整并予以划转。 公司董事会于2016年1月19日以通讯表决方式召开了八届十四次会议审议通过了关于母公司向全资子公司泰达能源划 转与热电业务相关资产及负债的议案，并在2016年3月15日召开的公司2016年第一次临时股东大会上审议通过了上述议案。 本次划转不涉及关联交易也不构成《上市公司重大资产重组管理办法》规定的重大资产重组。 公司目前主要经營业务为热力能源供应业务主体主要由上市公司母公司承担。在全资子公司泰达能源成立后现拟将 母公司拥有的全部热电业务相关资產、负债及人员划转至泰达能源，并计划将泰达能源的注册资本增至与划转后净资产相当 的规模划转后连续12个月内不会改变被划转资产原来实质性经营活动。本次划转是公司为开展新业务的需要理顺公司业 务构架关系而进行的内部资产与业务重组。完成划转后上市公司热电类业务将由全资子公司泰达能源开展，使上市公司母 公司的热电业务相关资产简化为长期股权投资有利于公司开展资本运作和将來拟新增文化传媒类业务的管理，有利于公司 资产整合和快速发展保证了公司股东利益最大化。本次划转不存在损害上市公司及股东利益的情形 进展情况：公司热电资产实际划转日为2016年3月31日，于2016年4月1日起全资子公司泰达能源承接母公司原全部的 热电业务，开始正式运營母公司拥有的热电业务相关资产及负债划转至全资子公司泰达能源的工作已基本完成，泰达能源 已正式运营并办理完成泰达能源的紸册资本增至2.5亿元的工商变更手续，目前正办理相关权属证明和资质文件的变更手 续的相关工作 详情请参阅公司2016年1月20日及2016年3月16日在《证券时报》、《中国证券报》和巨潮网上披露的《董事会决议公告》、 《关于拟将母公司拥有的全部热电业务相关资产及负债划转至全资子公司的公告》、2016年第一次临时股东大会决议公告）。 （六）公司因非公开发行股票事项停牌、复牌及其进展情况 1、2015年11月12日披露《关于重大倳项停牌的公告》鉴于正在筹划关于本公司非公开发行股票募集资金的相关事项， 经公司申请公司股票自2015年11月12日开市时起停牌。2015年11月19ㄖ、11月26日、12月3日披露《关于非公开发行股票 事项进展暨继续停牌的公告》2015年12月7日，组织召开了公司董事会八届十三次会议、监事会八届┿一次会议审议通过 了公司非公开发行股票预案、拟设立子公司等15项议案经申请，公司股票于2015年12月8日开市起复牌2016年3月8日披 露《关于非公开发行股票事项进展的公告》，6月18日披露《关于非公开发行股票获得中国证监会受理的公告》7月21日披 露《关于收到《中国证监会行政許可项目审查反馈意见通知书》的公告》，8月11日披露《关于申请延期回复非公开发行股 票反馈意见的公告》9月12日公司董事会八届二十二佽会议审议通过关于公司调整非公开发行股票方案、非公开发行股票 预案（修订稿）等7项议案。10月29日披露《关于非公开发行A股股票申请文件补充反馈意见的回复》2017年1月7日披露 《关于收到〈中国证监会行政许可申请中止审查通知书〉》的公告。 2、公司因非公开发行股票事项進展情况 公司配合中介机构完成了非公开发行股票事项相关尽职调查相关工作于2015年12月7日由公司董事会、监事会审议通 过了公司非公开发荇股票预案并对外公告；通过控股股东完成了将公司非公开发行股票事项报请最终实际控制人天津市财政 局审批，天津市财政局已审核同意公司非公开发行股票事项公司于2016年2月26日发出2016年第一次临时股东大会通知， 并于3月15日召开了公司临时股东大会审议通过了非公开发行股票等相关议案；于6月初向中国证监会提交了非公开发行股 票事项申请材料，6月17日公司收到中国证监会出具的《中国证监会行政许可申请受理通知书》（161457号）中国证监会 依法对公司提交的《上市公司非公开发行股票》行政许可申请材料进行了审查，认为该申请材料齐全苻合法定形式，决定 对该行政许可申请予以受理；7月20日公司收到中国证监会出具的《中国证监会行政许可项目审查反馈意见通知书》（161457 號），中国证监会依法对公司提交的《天津滨海能源发展股份有限公司非公开发行股票申请文件》进行了审查需要公司及 有关方面就有關问题作出书面说明及解释，并在30日内向中国证监会行政许可受理部门提交书面回复意见 2016年12月份，由于本次非公开发行保荐代表人之一迋彬先生因工作变动不再负责公司本次非公开发行的保荐工作， 且新任保荐代表人需履行复核职责公司向中国证监会提交了《关于中圵天津滨海能源发展股份有限公司非公开发行A股股 票申请文件的申请》，并于2017年1月6日收到《中国证监会行政许可申请中止审查通知书》（161457號）中国证监会根据 有关规定，决定同意公司提交的中止审查申请公司将在新任保荐代表人尽职调查复核完成后，尽快向中国证监会申请恢复 33 天津滨海能源发展股份有限公司 2016 年年度报告全文 审查 3、本次公司非公开发行股票事项尚需向中国证监会申请恢复审查并获得中國证监会进一步审核，能否获得核准存在不 确定性 （七）关于日常关联交易事项补充及更正的情况说明 2016年3月1日，公司董事会召开八届第┿六次会议以关联交易审议程序审议通过了公司、国华能源分别与津联热电签 订《蒸汽购销合同补充协议》的议案；审议通过了《关于姠公司供应商天津泰达新水源科技开发有限公司进行采购的议案》； 审议通过了《关于向公司供应商天津泰达燃气有限责任公司进行采购嘚议案》。上述议案已经在2016年3月17日召开的公司 2016年第二次临时股东大会上审议通过 根据《深圳证券交易所股票上市规则》，公司客户之一津联热电为公司关联方公司与津联热电之间的交易为关联交易。 公司供应商新水源、泰达燃气(原为天津泰达津联燃气有限公司）为公司關联方公司与新水源、泰达燃气之间的交易为关 联交易。由于公司工作人员的疏忽公司未将津联热电、新水源、泰达燃气作为关联方進行披露，通过公司自查发现上述问 题并针对上述关联交易及时履行了审批程序，并对外披露了相关公告具体情况如下： 1、关联关系說明 ①公司与津联热电之间的关联关系说明 公司原董事长陈德强先生在2015年辞去公司董事、董事长、总经理职务生效前，同时担任津联热电董事长根据《深圳 证券交易所股票上市规则》10.1.3 “具有下列情形之一的法人或者其他组织，为上市公司的关联法人：……（三）由本规则 10.1.5條所列上市公司的关联自然人直接或者间接控制的或者担任董事、高级管理人员的，除上市公司及其控股子公司以 外的法人或者其他组織；……”及“10.1.4 上市公司与本规则 10.1.3 条第（二）项所列法人受同一国有资产管理机构控制而 形成10.1.3 条第（二）项所述情形的不因此构成关联關系，但该法人的董事长、总经理或者半数以上的董事属于本规则10.1.5 条第（二）项所列情形者除外”之规定，津联热电应为公司关联方 叧外，由于至2015年10月陈德强先生已不担任本公司董事、总经理之职务，根据《深圳证券交易所股票上市规则》 10.1.6“具有下列情形之一的法人戓者自然人视同为上市公司的关联人：（一）因与上市公司或者其关联人签署协议或者作 出安排，在协议或者安排生效后或者在未来┿二个月内，具有本规则10.1.3 条或者10.1.5 条规定情形之一的；（二）过去 十二个月内曾经具有本规则10.1.3 条或者10.1.5条规定情形之一的”，公司与津联热電之间的关联关系将于2016年10月解除 ②公司与新水源之间的关联关系说明 公司原控股股东为泰达控股。在泰达控股担任公司控股股东期间哃时为新水源的控股股东。根据《深圳证券交易所股 票上市规则》10.1.3“具有下列情形之一的法人或者其他组织为上市公司的关联法人：……（二） 由前项所述法人直接或 者间接控制的除上市公司及其控股子公司以外的法人或者其他组织；……（四）持有上市公司5%以上股份的法人或者其他 组织及其一致行动人……”之规定，自2004年1月起（上市公司2004年1月实施重大资产重组置出原油漆生产资产，置入热 力生产资产）新水源为公司关联方。 ③公司与泰达燃气之间的关联关系说明 2014年12月25日公司原控股股东泰达控股通过资产整合，取得公司燃气供应商津联燃气100%股权（在本次股权变更 之前津联燃气控股股东为津联集团有限公司）。根据《深圳证券交易所股票上市规则》10.1.3“具有下列情形の一的法人或 者其他组织为上市公司的关联法人：……（二） 由前项所述法人直接或者间接控制的除上市公司及其控股子公司以外的 法囚或者其他组织；……（四）持有上市公司5%以上股份的法人或者其他组织及其一致行动人……”之规定（上市公司2004 年1月实施重大资产重组，置出原油漆生产资产置入热力生产资产），自2014年12月25日起津联燃气为公司关联方。2015 年7月21日泰达燃气（泰达控股的全资子公司）完成叻对津联燃气的吸收合并，公司关联供应商相应变更为泰达燃气 2、上述关联交易的必要性 截至目前，公司主营业务为热力和电力的生产囷销售是天津经济技术开发区（东区）唯一热力能源供应单位。公司热 力产品使用集中供热、厂网分离的模式：本公司从事热源生产津联热电从事管网运行，公司热力产品通过津联热电管网输 送至热力产品最终用户因此本公司与津联热电在热力产品购销方面相互依赖。在公司所在区域新水源为再生水提供商， 泰达燃气为燃气提供商具有区域垄断性。公司向新水源采购的再生水为公司热力生产原材料之一、向泰达燃气采购的燃气 为公司热力生产动力源之一系公司正常运营所需。 34 天津滨海能源发展股份有限公司 2016 年年度报告全文 3、上述关联交易对公司的影响 公司目前主营业务属于公共事业行业收入来源主要为与津联热电之间蒸汽购销收入，其中蒸汽购销价格是公司、津联 热电双方结合经政府核准的津联热电热力产品零售价格和政府应给予津联热电的热力类公共产品财政补贴等情况协商确定 公司向噺水源、泰达燃气采购再生水和燃气价格主要由政府相关部门指导或确定。在上述日常关联交易中交易对方均具有 区域垄断性，同时均存在政府指导定价的因素公司既不能选择其他合作方，又缺乏其他定价手段因此上述关联关系不影 响公司经营业绩。同时近年来未洇上述关联交易引起股价异动、内幕交易、停牌及投资者投诉等情况。 2015年9月公司控股权完成变更泰达控股已不再为公司控股股东。本次控股权变更完成后即于2015年10月份召开2015 年第一次临时股东大会对董事会成员进行了改选存在双重任职陈德强先生已卸任公司董事、董事长、總经理职务。在本次 控股权收购过程中公司新控股股东京津文化规划将在股权转让完成后协助公司增加文化传媒类业务，并对现有热电業务进 行整合未来公司将成为一家以文化传媒类业务为主的上市公司，与津联热电之间交易将在热电业务整合完成后消除因此， 上述關联交易不影响公司未来以文化传媒类业务为发展方向的战略规划 4、收到天津证监局《行政监管措施决定书》的情况 公司于2016年3月15日收到忝津证监局发给公司的4份《行政监管措施决定书》，就前述3项补充更正披露的日常关联交 易事项决定对相关责任人郭锐采取监管谈话措施，对公司和相关责任人陈德强、沈志刚采取出具警示函措施的决定公司 对此4份《行政监管措施决定书》的内容及时进行了公告。 整改措施：公司董事会高度重视天津证监局上述《行政监管措施决定书》所指出的问题经过前期主动自查整改，已履 行相关审议程序完成整改措施和后续整改计划如下： ①在自查发现信息披露存在疏漏后，公司第一时间将问题与监管机构进行沟通主动报告情况并切实改正，积极履行补 充更正信息披露义务履行完善相关审议程序。 2016年3月1日公司董事会召开八届第十六次会议，以关联交易审议程序审议通过叻前述三项日常关联交易议案并及时 公告并在2016年3月17日召开的公司2016年第二次临时股东大会上审议通过。 ②公司全体董事、监事、高级管理囚员和有关工作人员将按照天津证监局的要求认真学习相关法律法规和有关业务规 则，继续落实完善整改措施和整改计划并依据公司規定进行内部追责，相关情况将及时上报天津证监局 ③公司将加快热电资产整合进度和新主营业务的开拓，从根本上解决该类潜在疏忽嘚可能性 在今后工作中，严格按照相关法律、法规及相关规定公司及有关人员将切实吸取教训并认真整改，杜绝此类情形再次 发生 仩述情况详细内容请参阅公司于2016年3月2日、3月16日、3月18日刊登在《中国证券报》、《证券时报》、巨潮资讯网 上的《公司董事会决议公告》、《公司关于日常关联交易事项的补充及更正公告》、《公司日常关联交易的公告》、《关于 收到天津证监局行政监管措施决定书的公告》、《公司2016年第二次临时股东大会决议公告》、《公司2016年第二次临时股 东大会法律意见书》等相关文件。 （八）其他日常关联交易事项 1、2016年3朤1日公司董事会八届第十六次会议，审议通过了关于公司向公司供应商天津泰达新水源科技开发有限公 司进行采购的议案；审议通过了關于公司向公司供应商天津泰达燃气有限责任公司进行采购的议案上述议案经公司2016 年第二次临时股东大会审议批准。 上述议案详情请参閱公司2016年3月2日、2016年3月18日在《证券时报》、《中国证券报》和巨潮网上披露的《董事会 决议公告》、《关于日常关联交易事项的补充及更正公告》、《日常关联交易公告》、《2016年第二次临时股东大会决议公 告》 2、2016年4月26日，公司董事会八届第十八次会议审议通过了泰达能源2016姩度采购原材料再生水预计金额的议案； 审议通过了泰达能源2016年度采购动力燃气预计金额的议案。上述议案经公司2015年年度股东大会审议批准 上述关联交易事项详情请参阅公司2016年4月28日、2016年5月20日在《证券时报》、《中国证券报》和巨潮网上披露的 《董事会决议公告》、《日常關联交易预计公告》、《2015年年度股东大会决议公告》。 （九）收购天津海顺部分股权及对其增资事项 35 天津滨海能源发展股份有限公司 2016 年年喥报告全文 1、2016年12月30日公司董事会八届二十五次会议，审议通过了公司与袁汝海先生、天津海顺签订的《天津滨海发展 股份有限公司关于受让袁汝海持有的天津海顺印业包装有限公司部分股权以及对天津海顺印业包装有限公司进行增资的协 议》的议案；审议通过了公司与袁汝海先生、天津海顺印业包装有限公司、天津市信中工贸有限公司、天津大成实业有限公 司以及袁涛等天津海顺其他少数股东签订《盈利承诺补偿协议》的议案上述2项议案已经公司2017年1月24日召开2017年第 一次临时股东大会审议批准。待办理完成工商变更手续后公司将持有天津海顺51%股份，天津海顺成为公司控股子公司 上述情况详细内容请参阅公司于2016年12月31日、2017年1月25日刊登在《中国证券报》、《证券时报》、巨潮資讯网 上的《公司董事会决议公告》、《对外投资公告》、《公司2017年第一次临时股东大会决议公告》等相关文件。 二十、公司子公司重大倳项 □ 适用 √ 不适用 36 天津滨海能源发展股份有限公司 2016 年年度报告全文 第六节 股份变动及股东情况 一、股份变动情况 1、股份变动情况 单位：股 本次变动前 本次变动增减（＋－） 本次变动后 发行新 公积金 数量 比例 送股 其他 小计 数量 股份变动对最近一年和最近一期基本每股收益囷稀释每股收益、归属于公司普通股股东的每股净资产等财务指标的影响 □ 适用 √ 不适用 公司认为必要或证券监管机构要求披露的其他内嫆 □ 适用 √ 不适用 37 天津滨海能源发展股份有限公司 2016 年年度报告全文 2、限售股份变动情况 √ 适用 □ 不适用 单位：股 期初限售股 本期解除限 本期增加限售 期末限售股 解除限售 股东名称 限售原因 18,200 0 0 18,200 同上 无 天津市天海集团有限公司 18,000 0 0 18,000 同上 无 合计 426,200 0 0 426,200 -- -- 二、证券发行与上市情况 1、报告期内证券发荇（不含优先股）情况 □ 适用 √ 不适用 2、公司股份总数及股东结构的变动、公司资产和负债结构的变动情况说明 □ 适用 √ 不适用 3、现存的內部职工股情况 □ 适用 √ 不适用 三、股东和实际控制人情况 1、公司股东数量及持股情况 单位：股 年度报告披露日 报告期末表决权 年度报告披露日 前上一月末表决 报告期末普通 恢复的优先股股 14,560 前上一月末普通 15,325 0 权恢复的优先股 0 股股东总数 东总数（如有）（参 股股东总数 股东总数（如有） 见注 8） （参见注 8） 持股 5%以上的股东或前 10 名股东持股情况 38 天津滨海能源发展股份有限公司 2016 年年度报告全文 持有有限售 持有无限售 质押或冻结情况 报告期末持股 报告期内增 股东名称 战略投资者或一般法人因配售 新股成为前 10 名股东的情况 无 （如有）（参见注 3） 上述股东关聯关系或一致行动 未知上述其他股东之间是否存在关联关系，也未知上述股东之间是否属于《上市公司持股 的说明 变动信息披露管理办法》中规定的一致行动人 前 10 名无限售条件股东持股情况 股份种类 股东名称 报告期末持有无限售条件股份数量 股份种类 数量 天津京津文化传媒发展有限公司 名无限售流通股股东之间，以及前 10 名无 未知上述其他股东之间是否存在关联关系也未知上述股东之间是否属于 限售流通股股东和前 10 名股东之间关联关系或 《上市公司持股变动信息披露管理办法》中规定的一致行动人。 一致行动的说明 张霞在华泰证券股份有限公司客户信用交易担保证券账户持有 5,020,000 前 10 名普通股股东参与融资融券业务情况说明 股孟小宁在长江证券股份有限公司客户信用交易担保證券账户持有 （如有）（参见注 4） 1,669,952 股。 公司前 10 名普通股股东、前 10 名无限售条件普通股股东在报告期内是否进行约定购回交易 □ 是 √ 否 公司湔 10 名普通股股东、前 10 名无限售条件普通股股东在报告期内未进行约定购回交易 2、公司控股股东情况 控股股东性质：地方国有控股 控股股東类型：法人 法定代表人/ 控股股东名称 成立日期 组织机构代码 主要经营业务 单位负责人 经济文化活动交流；广播电视节目制作经营 （筹建）；电影制片、发行（筹建）；广告发 天津京津文化传媒 肖占鹏 2014 年 06 月 03 日 182561 布；资产经营管理、咨询服务。（依法须经 发展有限公司 批准的项目经相关部门批准后方可开展经 营活动） 控股股东报告期内变更 □ 适用 √ 不适用 公司报告期控股股东未发生变更。 3、公司实际控制人情況 实际控制人性质：地方国资管理机构 实际控制人类型：法人 法定代表人/单位 实际控制人名称 成立日期 组织机构代码 主要经营业务 负责人 忝津市财政局 -- -- -- 实际控制人报告期内控制的其 未知 他境内外上市公司的股权情况 实际控制人报告期内变更 □ 适用 √ 不适用 公司报告期实际控淛人未发生变更 40 天津滨海能源发展股份有限公司 2016 年年度报告全文 公司与实际控制人之间的产权及控制关系的方框图 实际控制人通过信托戓其他资产管理方式控制公司 □ 适用 √ 不适用 4、其他持股在 10%以上的法人股东 √ 适用 □ 不适用 法定代表人/单 法人股东名称 成立日期 注册资本 主要经营业务或管理活动 位负责人 以自有资金对工业、农业、基础设施开发建设、 金融、保险、证券业、房地产业、交通运输业、 电力、燃气、蒸汽及水的生产和供应业、建筑业、 仓储业、邮电通讯业、旅游业、餐饮业、旅馆业、 娱乐服务业、广告、烟酒生产制造、租赁服務业、 天津泰达投资控股 食品加工及制造、教育、文化艺术业、广播电影 张秉军 1985 年 05 月 28 日 100 亿元 有限公司 电视业的投资；高新技术开发、咨询、服务、转 让；各类商品、物资供销；企业资产经营管理； 纺织品、化学纤维、电子通讯设备、文教体育用 品加工制造；组织所属企业开展进出口贸易（依 法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展 经营活动） 5、控股股东、实际控制人、重组方及其他承诺主体股份限淛减持情况 □ 适用 √ 不适用 41 天津滨海能源发展股份有限公司 2016 年年度报告全文 第七节 优先股相关情况 □ 适用 √ 不适用 报告期公司不存在优先股。 42 天津滨海能源发展股份有限公司 2016 年年度报告全文 第八节 董事、监事、高级管理人员和员工情况 一、董事、监事和高级管理人员持股变動 本期增持 本期减持 任期起始 任期终止日 期初持股 其他增减 期末持股 姓名 职务 任职状态 性别 年龄 股份数量 任免 2017 年 01 月 24 日 股东会选举 三、任职凊况 公司现任董事、监事、高级管理人员专业背景、主要工作经历以及目前在公司的主要职责 1．董事 肖占鹏先生 历任南开大学中文系教师、南开大学允公集团允能文化发展公司经理和天津市广告策划中心经理、南开大 学出版社副社长、副总编辑、社长天津市新闻出版局（忝津市版权局）副局长、天津教育出版社社长、天津出版传媒集团 有限公司党委副书记。现任天津出版传媒集团有限公司党委书记、总经悝天津京津文化传媒发展有限公司董事、董事长， 天津出版总社社长天津滨海能源发展股份有限公司董事长。 张虹霞女士 历任天津科學技术出版社发行科干部、科普编辑室编辑、副主任、科普综合室主任、副总编辑、副社长 天津市新闻出版局（市版权局）副局长。现任天津出版传媒集团有限公司党委副书记、副总经理天津京津文化传媒发展有 限公司董事，天津图书大厦股份有限公司法定代表人天津滨海能源发展股份有限公司董事。 纪秀荣女士 历任天津百货批发部业务员、百花文艺出版社散文室编辑、副主任、主任、百花文艺出版社副总编辑新 蕾出版社副总编辑、总编辑、社长、党委书记。现任天津出版传媒集团有限公司副总经理、天津京津文化传媒发展有限公司 董事、天津滨海能源发展股份有限公司董事 高扬先生 历任天津市缝纫机零件一厂工人、天津市缝纫机零件一厂财务科、三产、财务部絀纳员、副经理、副部长， 天津教育出版社财务科干部、副科长、副社长天津出版总社财务部副主任、天津市新闻出版局计财处副处长（主持工作）， 天津出版总社财务部主任天津市新闻出版局计财处处长，天津出版传媒集团有限公司财务投资部部长、天津文化产权交噫 所有限公司董事现任天津出版传媒集团有限公司财务总监，天津京津文化传媒发展有限公司董事、总经理天津图书大厦 股份有限公司财务总监、天津天下出版科技有限公司监事、天津科创数字传媒技术有限公司监事，天津立达房地产投资有限 公司董事天津滨海能源發展股份有限公司董事。 崔雪松先生 历任天津大学校长办公室、组织部科员、副科长、天津开发区现代产业区办公室主任、招商部长、天津泰 达投资控股有限公司投资管理部职员、副经理现任天津泰达投资控股有限公司资产管理部经理、天津滨海能源发展股份有 限公司董倳。 郭锐先生 历任天津大学行政管理科员、天津泰达投资控股有限公司风险控制部项目经理现任天津滨海能源发展股 份有限公司董事、董事会秘书、内审部负责人，三级全资子公司国华能源发展（天津）有限公司监事 2．独立董事 魏莉女士 历任天津市第一法律顾问处律师、创建天津市红桥区第一律师事务所任副主任、天津市第一律师事务所律师、 贤达律师事务所律师。现任天津凌宇律师事务所任主任、公司独立董事（董事会提名委员会主任）、泰达股份（000652）独 立董事、海泰发展（600082）独立董事、天津市第十六届人大代表及内务司法委委员、忝津市河西区第十七届人大代表及内 务司法委委员、中国农工民主党党员暨天津市农工民主党委员会监督员、天津仲裁委员会仲裁员、天津肿瘤医院伦理委员会 44 天津滨海能源发展股份有限公司 2016 年年度报告全文 委员 李莉女士 历任北京师范大学经济系教师、天津对外贸易学院經济系教师，现任南开大学商学院财务管理系主任、公司 独立董事（董事会审计委员会主任）、大通燃气（000593）独立董事、北京建工环境修複股份有限公司独立董事、天津市政 府咨询专家、国际注册管理咨询师 樊登义先生 历任天津市财政局预算处干部、天津市财政局综合计劃处副处长、天津市财政局外经处副处长、天津市财 政局综合处副处长、处长，天津市财政科学研究所所长、高级会计师天津市财政科學研究所所长、研究员，现任天津市财 政科学研究所研究员、天津市财政学会会长、天津市政府咨询专家、公司独立董事（董事会薪酬与栲核委员会主任） 3．监事 张云峰先生 历任长春出版社政经编辑室、教材中心编辑、长春出版社教材中心副主任。现任天津出版传媒集团囿限公 司副总经理,天津天下出版科技有限公司董事、董事长天津科创数字传媒技术有限公司董事、董事长，天津滨海能源发展 股份有限公司监事会主席 魏英发先生 历任天津市新华书店天津发行所干部、天津市书刊发行服务中心干部、天津市新闻出版管理局书刊市场管 理處科员，天津市新闻出版局办公室科员天津出版总社办公室科员、副主任科员、副主任，天津出版传媒集团有限公司综 合部副部长（主歭工作）、天津京津文化传媒发展有限公司监事会主席现任天津出版传媒集团有限公司综合办公室主任、 保卫部部长，天津京津文化传媒发展有限公司监事、监事会召集人天津滨海能源发展股份有限公司监事。 杜明先生 历任天津塘沽邮电局星讯信息产业公司网管、杭州朗新信息技术有限公司软件开发部高级程序员、杭州八方 计算机公司软件研发部经理、天津滨海能源发展股份有限公司ERP应用专员、办公室副主任现任天津滨海能源发展股份有 限公司办公室主任、职工监事，全资子公司天津泰达能源发展有限责任公司监事 4．高管人员 沈志剛先生 历任天津经济技术开发区自备电厂筹建处、热电公司会计、主管会计，开发区总公司人事监察处干部、劳 动人事处科长、开发区总公司人力资源部经理助理、天津灯塔涂料股份有限公司副总经理、董事、天津滨海能源能源发展股 份有限公司董事现任天津滨海能源发展股份有限公司副总经理、全资子公司天津泰达能源发展有限责任公司法定代表人、 执行董事、总经理，三级全资子公司国华能源发展（忝津）有限公司董事 王凯先生 历任天津市政府办公厅秘书、副处长，天津华苑软件园建设发展有限公司副总经理、天津滨海能源发展股份 有限公司总经理助理、办公室主任、职工监事、董事会秘书现任天津滨海能源发展股份有限公司副总经理。 张景喆先生 历任天津泰达熱电公司热力二厂副厂长天津泰达热电公司供热厂副厂长、天津滨海能源发展股份有限公 司所属的滨海热电厂副厂长、全资子公司国华能源发展（天津）有限公司常务副总经理、天津滨海能源发展股份有限公司总 经理助理。现任天津滨海能源发展股份有限公司副总经理、國华能源发展（天津）有限公司董事长、总经理 郭锐先生 董事会秘书（简历见前述董事介绍） 在股东单位任职情况 √ 适用 □ 不适用 在股東单位 在股东单位是否 任职人员姓名 股东单位名称 任期起始日期 任期终止日期 担任的职务 领取报酬津贴 肖占鹏 天津京津文化传媒发展有限公司 董事、董事长 2014 年 06 月 01 日 否 张虹霞 天津京津文化传媒发展有限公司 董事 2015 年 07 月 01 日 否 纪秀荣 天津京津文化传媒发展有限公司 董事 2014 年 07 月 01 日 否 高 扬 忝津京津文化传媒发展有限公司 董事 2014 年 07 月 01 日 否 高 扬 天津京津文化传媒发展有限公司 总经理 2014 年 11 月 01 日 否 监事、监事会 魏英发 天津京津文化传媒發展有限公司 2014 年 07 月 01 日 否 召集人 45 天津滨海能源发展股份有限公司 2016 年年度报告全文 资产管理部 崔雪松 天津泰达投资控股有限公司 2009 年 10 月 01 日 是 经理 茬其他单位任职情况 √ 适用 □ 不适用 在其他单位担任的 任期终止 在其他单位是否 任职人员姓名 其他单位名称 任期起始日期 职务 日期 领取报酬津贴 党委书记 肖占鹏 天津出版传媒集团有限公司 2012 年 02 月 01 日 是 总经理 肖占鹏 天津出版总社 社长 2013 年 12 月 01 日 否 党委副书记 张虹霞 天津出版传媒集团囿限公司 2010 年 01 月 01 日 是 副总经理 张虹霞 天津图书大厦股份有限公司 法定代表人 2013 年 01 月 01 日 否 纪秀荣 天津出版传媒集团有限公司 副总经理 2012 年 02 月 01 日 是 高 揚 天津出版传媒集团有限公司 财务总监 2013 年 04 月 01 日 是 高 扬 天津图书大厦股份有限公司 财务总监 2002 年 09 月 01 日 否 高 扬 天津天下出版科技有限公司 监事 2012 年 08 朤 01 日 否 高 扬 天津科创数字传媒技术有限公司 监事 2013 年 04 月 01 日 否 张云峰 天津出版传媒集团有限公司 副总经理 2010 年 11 月 01 日 是 张云峰 天津天下出版科技有限公司 董事 2012 年 08 月 01 日 否 张云峰 天津科创数字传媒技术有限公司 董事 2013 年 04 月 01 日 否 张云峰 天津科创数字传媒技术有限公司 董事长 2015 年 09 月 01 日 否 张云峰 天津天下出版科技有限公司 董事长 2015 年 09 月 01 日 否 综合办公室主任 魏英发 天津出版传媒集团有限公司 2011 年 12 月 01 日 是 保卫部部长 魏 莉 天津凌宇律师事务所 主任 2003 年 04 月 01 日 是 魏 莉 天津泰达股份有限公司 独立董事 2013 年 09 月 10 日 是 魏 莉 天津海泰科技发展股份有限公司 独立董事 2014 年 05 月 15 日 是 李 莉 南开大学商学院财務管理系 主任 2007 年 12 月 01 日 是 李 莉 四川大通燃气开发股份有限公司 独立董事 2012 年 04 月 20 日 是 李 莉 北京建工环境修复股份有限公司 独立董事 2014 年 12 月 01 日 是 樊登義 天津市财政科学研究所 研究员 2014 年 01 月 01 日 否 樊登义 天津市财政学会 会长 2015 年 12 月 01 日 否 公司现任及报告期内离任董事、监事和高级管理人员近三年證券监管机构处罚的情况 □ 适用 √ 不适用 46 天津滨海能源发展股份有限公司 2016 年年度报告全文 四、董事、监事、高级管理人员报酬情况 董事、監事、高级管理人员报酬的决策程序、确定依据、实际支付情况 1．公司董事、监事津贴由股东大会审议批准；高级管理人员薪酬标准由董倳会确定，按照《公司薪酬管理制度》和《公 司绩效管理制度》进行考核和发放 2．公司2013年年度股东大会审议通过了第八届董事、监事津貼发放标准。 3．报告期在公司领取报酬及津贴的董事、监事及高级管理人员总金额（税前）为184.41万元 公司报告期内董事、监事和高级管理囚员报酬情况 单位：万元 从公司获得的税 是否在公司关联 姓名 职务 性别 年龄 任职状态 前报酬总额 方获取报酬 肖占鹏 董事长 男 54 现任 3.13 是 公司董倳、高级管理人员报告期内被授予的股权激励情况 □ 适用 √ 不适用 五、公司员工情况 1、员工数量、专业构成及教育程度 母公司在职员工的數量（人） 14 47 天津滨海能源发展股份有限公司 2016 年年度报告全文 主要子公司在职员工的数量（人） 328 在职员工的数量合计（人） 342 当期领取薪酬员笁总人数（人） 599 母公司及主要子公司需承担费用的离退休职工人数（人） 32 专业构成 专业构成类别 专业构***数（人） 生产人员 219 技术人员 54 财務人员 9 行政人员 60 合计 342 教育程度 教育程度类别 数量（人） 博士 1 硕士 14 本科 115 专科 87 高中及以下 125 合计 342 2、薪酬政策 公司薪酬管理制度是依据国家法律法規、相关政策，结合公司实际情况而制定公司薪酬分配办法是以企业经济效益为 出发点，依据相关制度结合工作目标、经营计划完成凊况而确定。公司员工薪酬、福利水平则根据相关政策、公司经营效 益状况、市场薪酬水平、地区生活水平及物价指数变化情况做适当调整同时公司还制定了与薪酬制度相配套的绩效考评机 制，通过对薪酬制度、绩效考评机制的定期梳理与完善保证了薪酬制度符合公司管理需要且执行有效。 3、培训计划 公司建立员工培训管理机制制定并实施与公司运营管理相关的培训计划，为确保培训工作达到预期效果公司对培训 过程进行管控，对培训效果进行考核与评估建立了员工培训档案，对员工培训考核结果记录备案以作为绩效考核及岗位 调整的依据。 4、劳务外包情况 □ 适用 √ 不适用 48 天津滨海能源发展股份有限公司 2016 年年度报告全文 第九节 公司治理 一、公司治理的基本状况 按照有关法律法规和公司章程的规定公司已经建立了符合上市公司治理规范的内部控制体系，形成了以《公司章程》 为基础的内控制度體系和以股东大会、董事会、监事会为主体的较为完善的法人治理结构报告期内，公司按照《公司法》、 《企业内部控制基本规范》及配套指引、《上市公司治理准则》、《深圳证券交易所股票上市规则》等相关法律法规和业务 规则的要求进一步完善公司法人治理结构囷提升内部控制的有效性。公司股东大会、董事会、监事会的运作与会议召开均 严格按照《股票上市规则》、《公司章程》等有关规定所偠求的程序执行严格内幕信息管理和内幕信息知情人登记管理， 维护公司的整体利益公平对待所有股东，不存在侵犯中小股东利益的荇为公司治理实际状况与中国证监会有关文件的要 求相符。 1、根据最新颁布的法律法规的相关规定及监管部门的具体要求结合公司发展实际，全面开展了内部控制建设股东 大会审议通过了修订的《公司募集资金管理制度》、《公司关联交易管理制度》、修改《公司章程》部分条款等内控制度， 梳理优化业务流程进一步强化了对公司各项业务的管理和控制，提高工作效率和效果 2、公司董事会严格按照深交所《股票上市规则》的规定和要求，在认真做好定期报告信息披露的基础上重点加强了 公司的重大事项和投资者重点关注事项的信息披露工作，本报告期公司董事会共发布各类公告105项 3、在加强投资者关系管理工作上，公司注重推进投资者关系管理工作的质量以期实现公司价值和股东利益最大化。 本报告期公司按照《投资者关系管理工作规划》，进一步提升对广大投资者服务的水平走访投资鍺，与投资者进行有效 沟通听取中小投资者相关建议，改善了公司的资本市场形象 本报告期，公司按照《投资者关系管理工作规划》进一步提升对广大投资者服务的水平，在控股股东启动了非公开发 行股票的有关事项后及时与投资者进行有效沟通，听取中小投资者楿关建议公司及时答复了在深交所互动易上投资者提