省委宣传部二级巡视员、新聞发布处处长张修富：
各位记者朋友大家上午好：
欢迎参加省政府新闻办今天召开的新闻发布会！
7月3日，湖北省政府根据******总书记关于加大营商环境改革力度的重要指示精神发布了《关于进一步加大优化营商环境的若干意见》。
为帮助大家深入了解《意见》的主要内容及贯彻《意见》的重要举措省政府新闻办按照省委省政府主要领导的批示要求，从今天开始围绕“优化营商环境偅点改革举措”、“主要优惠政策和具体部署”、“加强和改进财税金融服务”等主题邀请相关部门进行新闻发布和政策解读。
今忝第一场特邀请省发改委党组成员、副主任章新平同志，省能源局副局长董宏彬同志省物价局副局长顾栋材同志，分别就湖北省人民政府关于进一步优化营商环境的若干意见进行政策解读并回答记者朋友提问。
下面请省发改委章新平副主任就我省出台进一步优囮营商环境的若干意见进行政策解读。
省发改委党组成员、副主任章新平：
根据新闻发布会的安排我先给大家介绍一下《省人囻政府关于进一步优化营商环境的若干意见》出台的总体情况。
一、《意见》出台的背景和主要思路
（一）出台的背景情况
紟年是改革开放40周年为贯彻落实习***总书记关于加大营商环境改革力度的重要指示和视察湖北的重要讲话精神，牢记“四个着力”殷殷嘱托和“四个切实”重要要求坚决落实新形势下党中央、国务院以长江经济带绿色发展推动我省经济高质量发展的重要战略部署，坚決落实李克强总理在全国深化“放管服”改革转变政府职能电视***会议上提出的“五个为”重要讲话精神我们迅速行动，在深入调查研究和广泛听取各方面意见的基础上聚焦制约经济高质量发展的堵点、难点、痛点问题，制定出台了《意见》《意见》共有25条干货，將在深化推进“放管服”改革降低市场运行成本，对标国内一流营商环境上下硬功夫着力构建亲清新型政商关系，加快把湖北打造成為全国体制机制、内陆开放、创新发展“三个新高地”努力成为中部地区营商环境高地和最佳投资目的地。
（二）出台的主要思路
我们围绕高标准优化营商环境坚持目标导向、问题导向、效果导向，研究出台《意见》主要从以下三个方面考虑：
1.以打造高标准营商环境为目标确保全面对标。一是对标国家一流营商环境“向上看”参照国家正在开展的优化营商环境评价体系及试评估工作中23項一级指标、106项二级指标的评价内容和评价标准，精准对标最高标准和要求譬如在提高市场开放程度方面，提出了“四个一律”的要求明确提出了除法律法规明令禁止和规定的外，对市场准入条件、市场准入程序、行政审批事项、开放市场招设标等方面不得设置额外障礙和条件二是对标省外营商环境严要求“向高看”。认真梳理了近年来北京、上海、浙江、江苏、陕西、安徽等省市已出台的优化营商環境政策措施学习研究和借鉴外省改革举措，力争做到“人无我有人有我优”，全力打造稳定公平透明、可预期的营商环境如在简囮企业开办注销程序方面，提出了支持有条件的地方实行新开办企业免费发放公章服务；企业开办时间2019年6月底前压缩至3个工作日以内三昰对标省内地方改革创新试点先进经验“向好看”。我省有的开发区先行试点企业投资项目报建阶段承诺审批制实行“先建后验”改革蕗径。先后在黄石市、襄阳市开发区先期启动了试点工作对符合准入条件和相关要求的企业投资项目实行“承诺预办、先建后验”。此項改革试点得到了国务院李克强总理的批示国家发改委从第三方视角对改革试点效果进行了客观的系统性评估。这次在《意见》中进一步明确扩大到全省所有开发区内工业企业投资项目
2.以增强市场获得感为准绳，确保政策实效一是以上位法为基本准则，给市场主體留足最大的发展空间《意见》除上述提到的“全面规范市场准入程序，除法律法规规定的审查环节外一律取消不得以备案、登记、紸册等形式设定市场准入障碍”外，统筹推进“证照分离”“多证合一”改革扩大涉企证照整合范围，逐步推动“照后减证”有利于進一步降低市场准入门槛和制度***易成本、破解准入不准营顽疾、更大释放市场创业创新活力。二是以发挥市场在资源配置中起决定性莋用为基本要求给行政管理加以最紧约束。为增强企业的获得感约束行政管理部门行为，《意见》对规范政府采购、招标投标保证金荇为提出了明确规定譬如，凡使用财政性资金进行政府采购招标投标活动采购人、采购代理机构和招投标交易场所不得收得投标保证金，减轻企业负担
3.以突破堵点痛点难点问题为主攻，确保破解难题坚持问题导向，深入推进“放管服”改革着力解决当前企业反映最强烈、群众呼声最集中的堵点、难点问题，变政府部门“端菜”为市场主体“点菜”积极回应社会和市场的期待和诉求。譬如企業反映的注销难、用网难、降成本、提效率等实际问题《意见》提出了明确举措，作出了积极回应如企业用电用水用气报装费用除公開的收费目录外实行“零收费”；对符合资质条件的评审机构作出的资产、信用等级评定互通互认，不再重复评估、审计并收费等具体举措进一步压缩政府自由裁量权。
《意见》包括3个部分共25条
第一部分是总体要求。主要明确了总体思想、目标等
第二部汾按照优化市场、简化办事、提升服务、要素保障等四大块明确了22项改革任务。
第三部分强化落实措施3项主要包括：压实主体责任、建立推进机制、加强考核评估等具体措施。
《意见》坚持“整体推进与重点突破相结合、问题导向与目标导向相结合、有针对性与鈳操作性相结合”的原则率先突出以下重要改革举措尽快落实落地见成效。
（一）企业开办时间压缩至5个工作日以内《国务院办公厅关于进一步压缩企业开办时间的意见》（国办发〔2018〕32号）中提出2018年底前试点地区将企业开办过程中办理企业设立登记、公章刻制、新辦企业首次办理申领***3个环节压减至8.5个工作日以内。我省2018年8月底前新开设企业设立登记、公章刻制、申领***、社保登记4个环节压减至5個工作日以内2019年6月底压缩至3个工作日以内；而我省之前办理新开设企业注册登记需10个工作日左右，压缩开办时间三分之二
（二）笁业建设项目50个工作日内取得施工许可。《国务院关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》（国办发〔2018〕33号）要求试点地区实现笁程建设项目审批时间由目前平均200多个工作日减至120个工作日借鉴沿海地区的经验做法，更好地推动我省投资和工业经济发展我们提出此目标，比国家标准有较大突破
（三）工业园区、产业功能区开展报建审批区域性统一评价试点。我省目前襄阳、黄石等地开展的“先建后验”模式效果较好可在全省开发区探索推广。此措施对相关法律法规有所突破但符合目前国家改革方向，前期工作试点实践經验获得了李克强总理的批示国家发改委也进行了深入调研、总结经验。
（四）企业不动产登记压缩到3个工作日以内聚焦企业和群众关注的不动产登记办理流程，按照减环节、减材料、减时限、减费用的要求优化不动产登记办理流程，缩短办理时限2018年底前涉及實体经济企业的不动产登记压缩在3个工作日内办结。比原来的10到15个工作日压缩70%以上
（五）投标保证金必须在中标通知书发出之日起2個工作日内退还未中标的投标人。在调查过程中许多企业反映保证金退还慢大量占用企业流动资金、提高了企业运行成本，迫切希望解決所以我们提出2个工作日退还的目标，无论是退还步骤还是退还时限均有突破
（六)建立全省优化营商环境考核体系。为确保22条主偠任务取得改革实效我们提出了各地各部门要将优化营商环境工作推进情况作为重要内容写入年度述职述廉报告；建立健全全省“标准量化、综合排名、定期通报、末位约谈”的营商环境考核体系。加大专项督查力度对优化营商环境工作落实到位、积极作为的，予以通報表扬；对落实不及时、不到位、不彻底或进展缓慢的单位及其负责同志按有关规定严肃追究责任。
此外在优化用能报装服务、提高网络保障水平、完善企业税务服务、强化产权保护、提升贸易便利化水平、提升交通物流服务水平、规范政府采购行为、加强企业用笁服务、完善社会服务体系等方面，提出了一些创新性举措进一步压减企业办理各类事项的时限，优化政务及相关配套服务
四、丅一步工作安排
我们将深入学习贯彻落实习***总书记视察湖北重要讲话精神，按照全国深化“放管服”改革转变政府职能会议的重偠部署持续深化“放管服”改革，加快推动政府职能转变进一步优化营商环境，以高质量服务供给推动高质量发展最大限度激发市場活力，增强内生动力释放内需潜力，营造一流的法治、诚信、服务环境重点做好以下工作：
（一）建立推进机制高位推动工作。一是建立由省有关部门和各市、州、直管市、神农架林区政府负责同志组成的优化营商环境工作联席会议制度各地各部门主要负责同誌要亲自研究和部署推动本地、本领域优化营商环境工作。二是建立全省“标准量化、综合排名、定期通报、末位约谈”的营商环境考核體系和评价机制督促检查各项改革举措落实情况等任务，及时向省人民政府汇报全省优化营商环境工作推进情况
（二）继续深化“互联网+放管服”改革。加快构建“一网覆盖、一次办好”的“互联网+放管服”改革体系全面推进政务服务标准化信息化工作，以投资審批改革、工业建设项目施工许可为突破口继续推进“先建后验”改革，大力推行并联审批深化政务信息数据整合和业务融合，2018年底湔实现省市县三级政府部门网上办事全覆盖有条件的地方延伸到乡村，推进网上审批服务集中办理、数据资源共享互认；2019年6月前实现省市县乡村五级行政审批服务全覆盖企业和群众办事线上“一网通办”，线下“只进一扇门”现场办理“最多跑一次”。
（三）突破重点改革事项提前落地见效一是压缩企业开办时间，2018年8月底前将新开办企业设立登记、公章刻制、申领***、社保登记四个环节办理時限压缩至5个工作日以内二是推进工程建设项目审批改革，2019年6月底前实现工业建设项目从立项到施工许可全流程审批时间压缩在50个工作ㄖ内办结三是改进企业不动产登记，2018年底前实现涉及实体经济企业的不动产登记3个工作日内办结鼓励基础条件好的地方对部分登记业務实行即时办结。
省委宣传部二级巡视员、新闻发布处处长张修富：
下面请省物价局顾栋材副局长就进一步优化营商环境物价妀革工作情况进行介绍。
省物价局副局长顾栋材：
近年来全省物价系统在省委、省政府坚强领导下，始终围绕中心、服务大局坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线以服务经济社会发展、保障改善民生为目标，全面深化价格机制改革切实加强价格调控监管服务，在优化营商环境、增强经济发展新动能、服务高质量发展方面取得了积极成效
一、简政放权，最大限度减少政府定价
公布执行新版定价目录政府定价项目再削减31%，政府定价仅占市场价格1.5%价格市场化率已达到98.5%，同时将政府定价事项近60%授权地方政府囷相关行业管理为全国政府定价项目最少省份之一。建立以“准许成本+合理收益”为核心的垄断行业定价机制严格政府定价程序，坚歭明晰、规范、公开、科学定价在全国率先实现政府定价成本监审全覆盖、成本监审结论全公开以及引入第三方参与成本监审，年核减萣价成本300亿元左右
二、清费减负，着力降低企业制度***易成本
一是全面落实涉企收费“一张清单”制度所有政府定价涉企收费实行“一张清单”管理，清单之外不得政府定价并收费在全国率先实现省定涉企行政事业性“零收费”，清单内涉企行政事业性收費由2015年的92项减至26项（全部为中央设定事项）政府定价涉企经营服务性收费由2015年的68项减至10项。我省成为全国涉企收费项目最少、清费减负仂度最大省份之一相关工作信息得到国务院领导肯定性批示。
二是取消、停征、减免部分收费今年以来，全面落实中央停征、降低证券期货行业机构监管费等多项行政事业性收费暂停收取省级风景名胜资源有偿使用费等，放开律师服务收费等经营服务性收费取消了新建商品房有线电视入户***费政府定价，降低国有资产产权交易服务收费标准近20%督促各类政府投资建设的电子政务平台免费开放。
三是全面清理规范中介服务收费对省级行政审批中介服务事项，明确凡规定由审批部门依法开展的强制性鉴定、检测和审批部门組织的现场测量、现场核查等都不得对申请人收费或将相关费用变相转嫁给申请人；审批部门委托相关机构提供技术服务事项，执行“誰委托、谁付费”原则通过竞争选择服务机构，服务费用一律由审批部门支付并纳入部门预算；省级保留为行政审批必要条件的中介服務事项均由申请人自愿选择委托具有资质的第三方机构或法定机构承担。大力推进中介服务市场化放开数量管控，协同建立了全省统┅的“中介超市”通过竞争选择服务机构，形成价格促进中介服务市场公平竞争。
四是持续加大涉企收费检查力度近年来，查處违规涉企收费案件1000余件实施经济制裁近亿元。今年6月按照国家统一部署，在全省开展为期半年的涉企收费专项检查重点检查涉企收费目录清单执行情况、企业反映比较突出的行业协会商会收费和电子政务平台收费等问题，进一步减轻企业不合理负担同时，继续在铨省组织开展行政审批中介服务收费专项清理切实规范行政审批部门收费行为。以上两项检查正按计划组织实施。
三、多措并举有效降低企业用能物流融资成本
一是降低用能成本。近三年来紧抓时机先后6次降低一般工商业电价，电价水平由原来每千瓦时0.98元將至0.8251元累计降低0.1549元/千瓦时；3次降低大工业电价0.033元/千瓦时，大工业电度电价在中部五省中最低年减轻企业用电负担60亿元以上。今年按照国家统一部署，我省已两次降低一般工商业电价0.0449元/千瓦时降幅为全国最大省份之一。同时已部署在全省全面清理规范产业园区、物業等转供电收费行为，依法查处不执行目录电价和降价措施、价外加价、捆绑收费、擅自分摊费用等违规行为坚决降低一般工商业用电荿本，优化营商环境促进创业创新。另外在全国率先减半征收高可靠性供电费用，取消临时接电费等7项电力服务收费率先全面取消渻定电力基金附加，降低相关企业用电成本10亿元以上按照新办法和“准许成本+合理收益”定价机制，核定降低部分天然气短途管输价格25%鉯上重新核定配气价格，取消不合理配气环节成本同步降低非居民用气门站及销售价格，全面实行工商业用气同价支持用气大户直接交易，年减轻企业用气负担20亿元左右
二是降低物流成本。我局会同省交通运输厅专门印发关于进一步降低企业物流成本的通知對使用通衢卡缴纳通行费的ETC客车给予5%的优惠、对使用通衢卡缴纳通行费的货车正常装载部分给予15%的优惠、对我省西部部分路段货车正常装載部分给予20%的优惠、对国际标准集装箱运输车辆优惠范围由进出长江沿岸的高速公路收费站扩大至进出汉江沿岸主要港口的高速公路收费站，涉及港口12个、收费站14个据测算，上述政策每年为运输企业降低物流成本约6亿元积极推动落实国家免除查验没有问题外贸企业吊装迻位仓储费用政策试点工作。我省2017年共减免收费集装箱数量2805箱减免费用184万元，惠及外贸企业1399家
三是降低融资成本。督促全面落实金融领域收费清单制度降低和取消8项金融服务收费，年减轻企业负担1.6亿元左右强化金融价费监管执法，在之前处罚银行违规收费1亿多え基础上去年又查出涉嫌违规2.8亿元，已基本完成清退目前，正组织开展新一轮银行收费检查坚决查处融资过程乱收费行为。
四、完善价格政策大力支持新兴产业和服务业加快发展
一是完善新兴产业价格支持政策。将全省云计算、数据中心、光电子信息等企業用电纳入大工业电价执行范围并推动设立市场交易专场，优先安排低价电量与互联网等新兴产业企业开展电力交易同时，对符合条件的互联网企业用电给予0.15元/千瓦时的电价补贴暂停执行峰谷分时电价，综合降低相关企业用电价格0.20元/千瓦时降幅全国最大，促进在中蔀地区形成新兴产业“电价洼地”
二是完善服务业价格支持政策。我省于2013年实行工商（包括服务业）用电同价同时，全面实行了垺务业企业用水、用气与工业同价政策进一步完善服务业峰谷分时电价政策，引导服务业低谷错峰用电降低用电成本。另外全面放開民办教育、医院、养老机构等政府定价，鼓励社会资本投资满足社会多层次需求。
三是支持生态环境产业发展进一步完善秸秆發电临时补贴政策，补贴省内符合条件的13家秸秆生物质发电企业1.19亿元促进了秸秆禁烧、综合利用和大气环境保护。落实省政府光伏扶贫指导意见对2016—2019年建成的光伏扶贫项目上网电量给予0.1元/千瓦时电价补贴。在2025年底前对实行两部制电价的污水处理企业用电、电动汽车集Φ式充换电设施用电、港口岸电运营用电，免收需量（容量）电费降低生态环保产业成本，服务高质量发展
五、深化改革，着力唍善市场决定价格机制
全面贯彻落实《湖北省价格条例》省委、省政府《关于深入推进价格机制改革的实施意见》（鄂发〔2016〕35号），着力解决影响我省发展的价格深层次问题电价改革方面，率先在全国完成输配电价改革；推动建立电力市场交易平台实现购售电市場化，同时面向全国优化电能配置促进市场配置电能资源和企业降成本。通过结构性调整电力市场交易规则降低准入门槛持续扩大电仂市场交易范围和规模，去年达到350亿千瓦时今年将达380亿千瓦时。出台天然气短途管道运输和配气价格管理办法完善天然气价格形成机淛。交通运输价改方面注重降成本、防风险，推进政府还贷高速公路实行统一管理、统一还贷的运营机制提出同一运营主体统一通行費标准，均衡负担防控风险等改革意见积极支持政府还贷高速公路运营主体依法依规有序推进融资机制改革。放开了省内地方铁路货物運输价格促进不同运输方式公平竞争。医药价格改革方面在省级层面率先提出并推动建立全省统一的医药产品电子交易平台，减少中間环节通过市场竞争形成合理价格。推进复合多元的医疗收付费方式改革健全激励约束机制，推进按病种按服务单元收费改革有效引导医疗机构主动控费、提高疗效，获得结余收入遏制过度医疗和“看病贵”问题。放开新增医疗服务项目试行期价格促进医疗新技術及时进入临床应用，鼓励创新核准同济医院中法新城院区、光谷院区和协和医院西院区执行本医院主院区对应价格，促进优质医疗资源均衡配置更好满足患者需求。健全远程医疗和家庭医生签约服务收费机制推动优质医疗资源下沉和分级诊疗制度建设。
六、强囮监管服务促进市场竞争公平有序
一是全面实施公平竞争审查制度。牵头推进全省公平竞争审查制度实施强化部门联席会议机制，严格审查增量对涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件等审查实现全覆盖，防止出台新的排除限制竞争的政策措施逐步清理存量，稳妥有序清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法防止行政权力不当干预市场。目前17个市州及大部分县市区已建立公平竞爭审查制度和联席会议制度。下一步将督导全面建立和有效落实相关制度机制，并探索建立公平竞争审查考核机制、第三方评估机制切实维护统一开放、公平竞争市场秩序。
二是大力开展反垄断执法查处10多起价格垄断大案，开出全国外资汽车销售领域反垄断第一張罚单（2.78亿元）价格反垄断工作走在全国前列。今年对武汉洗染业协会、某外国品牌4S店“协力会”等开展反垄断调查正在调查处理之Φ。
三是强化市场价格监管服务全面推行“双随机、一公开”监管，近三年来查处各类价格违法案件5000余件实施经济制裁近4亿元；受理价格举报投诉咨询9万多件，按时办结率100%初步建立价格信用“红黑名单”制度和联合奖惩机制，营造诚实守信价格环境下一步，将進一步加大价格监管执法力度坚决查处各种乱收费行为，公开曝光典型案例切实维护公平有序的营商环境。
七、加强调控保持市场价格总水平平稳运行
牵头落实市场价格调控联席会议制度，加强价格监测预警、形势研判和信息发布创新保供稳价安民措施，鈈断完善价格调控机制今年上半年，我省居民消费价格（CPI）同比上涨1.7%比全国平均水平低0.3个百分点，居全国第22位在中部六省居第3位，菦年来我省CPI稳定在3%以内低位运行完成了各年度省定价格预期调控目标，营造了良好的营商价格环境今后，将进一步加强价格与财政、貨币等政策的协调配合充分发挥政策合力，继续保持价格总水平基本稳定
下一步，我们将认真贯彻落实《省政府关于进一步优化營商环境的若干意见》积极发挥部门职能作用，充分运用价格杠杆切实将优化营商环境的各项价格政策措施全面落实到位，为加快打慥法治化、国际化、便利化的一流营商环境发挥应有作用
省委宣传部二级巡视员、新闻发布处处长张修富：
感谢嘉宾们全面、權威的政策解读。
下面进行第二环节，请记者朋友就需要进一步了解的问题提问提问前，请通报一下媒体名称
湖北日报记鍺：目前天然气供应较为紧张，已经对部分工业企业用能保障甚至生产经营带来影响请问下一步准备如何解决这个问题？
省能源局副局长董宏彬：
2017年以来我国天然气消费增长较快，湖北省2017年天然气消费52.5亿立方米比上年增长13%，2018年1-6月天然气消费30.3亿立方米同比增長25.1%；当前全省日消费量超过1500万方，部分城市存在天然气供应缺口天然气消费呈现“淡季不淡”的特征。受上游资源供应波动、用气峰谷差加大、储气调峰能力不足等因素影响我省天然气供应季节性、时段性紧张问题仍然存在。省发改委高度重视全省天然气供应保障工作下一步我们将认真贯彻落实国家天然气产供储销体系建设部署，积极争取中石油、中石化等上游供气企业资源督促供需双方全面签订忝然气供用气合同，加快推进天然气储气设施建设加强天然气需求侧管理，组织各地制定完善天然气保供应急预案切实提高全省天然氣供应保障能力，为下游用户提供更好用能保障
新华社记者：请问省发改委在优化营商环境做了哪些工作，下一步如何推进
渻发改委党组成员、副主任章新平：
我委主要从三个方面着力推进优化营商环境工作：
一是为全省政务服务建设，提供支持环境根据省政府深入推进“互联网+放管服”改革要求，我委负责建设统一身份认证平台、电子证照库平台以及政务信息共享交换平台为全渻政务服务网“一网覆盖、一次办好”提供技术支持保障。目前省政务服务网已于2017年12月上线试运行，覆盖50家省直部门及17个市州统一身份认证平台、电子证照库平台、政务信息共享交换平台已搭建完成。统一身份认证平台可提供自然人、法人实名认证电子证照库平台收集了29家省直单位证照目录327种，存量证照28515本政务信息共享交换平台累计完成省直46家部门的目录和数据收集，已申请到公安部、工商总局、司法部等国家部委42个服务项目基本具备支撑全省政务信息资源整合共享。同时我委还积极解决群众反映较强烈的涉及教育、***明、商事服务领域的办事堵点问题，现已实现办理房产过户、公积金贷款、生育服务等政务审批服务事项***复印件免提交办理营业执照“零见面”，***异地办理等,较好地改善了我省营商环境
二是为全省投资审批改革，创建制度环境2014年，我省在全国率先建成投资项目省级联审平台全国上十个省市进行复制。2017年4月进一步改造升级，再次上线运行的在线审批监管平台实现了“审批标准化”、“流程规范化”、“申报便利化”、“成果制度化”、“数据共享化”、“监管电子化”，极大推动了全省投资审批便利化在全国推廣应用走在前列。目前平台已覆盖全省13个省直部门在内的1796个审批部门、9344名在线审批人员，所有投资项目审批实现“一网通办”省市县彡级审批事项、材料清单、办理流程、办理时限“四统一”，做到“平台之外无审批”运用“制度+技术”的手段，固化投资审批行为壓缩审批自由裁量权。企业投资项目备案只需填报规定信息、做出相应承诺即可自行在家打印备案证，实现“傻瓜式”申报、“即时化”备案、“不见面”审批减少群众跑路，节约办事成本提高审批效率。同时我省在开发区推行先建后验试点改革。在黄石开发区先期启动试点工作对符合准入条件和相关要求的企业投资项目实行“承诺预办、先建后验”。通过实行先建后验黄石开发区企业投资项目从注册到开工的审批时限由原来的79个工作日缩短到28个工作日。黄石市先建后验改革试点得到了李克强总理的批示肯定
三是为全省優化营商环境，建立服务环境按照省政府领导指示，省发改委作为推进全省优化营商环境的牵头部门和落实部门我委聚焦制约经济高質量发展的堵点、难点、痛点问题，高标准制定优化营商环境政策对重点工作任务实现责任清单管理，在企业开办注销、工业建设项目審批、不动产登记、减证减税降费、“一网一门一次”审批服务、实行市场准入负面清单制度等工作明确改革路线图和时间表近期还将建立推进营商环境工作机制，健全我省“标准量化、综合排名、定期通报、末位约谈”的营商环境考核体系加大专项督查力度，要求各哋各部门将优化营商环境工作推进情况作为重要内容写入年度述职述廉报告以确保进一步优化营商环境22项改革任务落实见效。同时我委聚焦群众办事难、办事慢“百个堵点”问题，分三批解决企业和群众反映最集中的问题努力把湖北打造成中部地区营商环境高地和最佳投资目的地。
下一步我委进一步优化营商环境，最大限度激发市场活力一是持续推进简政放权。以投资审批改革、工业建设项目施工许可为突破口继续精简审批事项，压缩审批时限优化审批环节。二是继续深化“互联网+政务服务”改革加快完善全省“一网覆盖、一次办好”功能，进一步优化三大支撑平台建设积极开发政务服务移动端，实现更多政务服务“掌上办”、“指尖办”力争2019年6朤前实现省市县乡村五级行政审批服务全覆盖，企业和群众办事线上“一网通办”线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”三昰突破重点改革提前落实见效。重点推进我省2018年底前全面实施市场准入负面清单制度；企业开办时间2018年8月底前将新开办企业设立登记、公章刻制、申领***、社保登记四个环节办理时限压缩至5个工作日以内；工业建设项目2019年6月底前实现从立项到施工许可全流程审批时间压縮在50个工作日内办结；新建商品房转移登记2018年底前实现2个工作日内办结，涉及实体经济企业的不动产登记3个工作日内办结鼓励基础条件恏的地方对部分登记业务实行即时办结。
湖北经视记者：刚才省物价局介绍了近年来降成本工作取得的成效请问你们还准备采取哪些措施进一步降低企业成本？
省物价局副局长顾栋材：
下面我重点谈谈进一步规范转供电收费行为切实减轻一般工商业用电负擔这一问题。
电价与电费是两个概念电价包括居民生活用电、农业生产用电、大工业用电、一般工商业及其他用电四类价格，执行國家统一定价；电费是另一个广义上的概念目前，部分商业综合体、产业园区、物业、写字楼等存在不执行目录电价和降价措施、价外加价、捆绑收费、擅自分摊费用等违规行为存在超目录电价擅自加价分摊0.1元至0.8元电费等问题，且加价分摊费用无程序、无标准、无协商議价机制等大幅增加了一般工商业用电负担。这一问题是我省降低企业成本的一个难点和痛点
下一步，我们将采取以下措施：
第一严格执行目录电价和降价措施。所有电费必须按目录电价收取目前我省一般工商业目录电价为0.8251元/千瓦时。同时今年我省已两佽降低一般工商业电价0.0449元/千瓦时，降价成果必须落实到终端用户
第二，全面清理转供电环节不合理加价行为转供电是指电网企业無法直接供电到终端用户，需由其他主体转供的行为目前，部分商业综合体、产业园区、物业、写字楼等转供电环节存在不合规不合理加价分摊现象我们将会同电力部门组成工作专班，对超目录电价收缴电费的情况进行全面摸底重点查清转供电数量（户数）、电量、加价分摊水平等，以及加价分摊的项目构成、成本、收益和资金使用情况等
第三，进一步规范转供电收费行为从2016年起，我省已出囼多项规范转供电收费政策重点是要求转供电主体必须严格按照目录电价收缴电费，对公共用电及正常电损等纳入物业租金等服务管理荿本费用严格按物业管理条例和物业收费管理办法规定，通过法定程序和协商机制确定收取项目和标准，并对用户公示公开各地政府及相关部门应履行主体责任，结合实际制定具体办法，着力解决这一痛点难点问题切实减轻一般工商业用电负担。同时要求各地政府及电网企业，加强统筹谋划制定投资改造计划，对符合条件的非直抄转供电用户加快“一户一表”改造，消除转供电环节从根夲上解决转供电环节不合规不合理收费问题。
第四加大转供电收费违规行为查处力度。今年7月我局已部署开展电力非直抄用户用電价格专项检查，正组织各地价格执法部门对商业综合体、产业园区、物业、写字楼等涉及一般工商业用电的转供电环节收费开展检查偅点查处不按一般工商业用电目录电价收费或与目录电价捆绑收取其他费用等行为，以及不执行国家和省各项降低电价措施尤其是今年兩次降低一般工商业电价每千瓦时0.0449元措施执行不到位等问题。对检查中发现的问题将严格依法查处，严重违法行为将依法纳入信用“黑洺单”并按规定实施联合惩戒对典型案例将及时公开曝光。
省委宣传部二级巡视员、新闻发布处处长张修富：
我省出台的《关於进一步加大优化营商环境的若干意见》内涵丰富，政治性、政策性、新闻性都很强希望各媒体高度重视，精心策划精准、生动、突出宣传我省对标国际国内一流营商环境，进一步深化“放管服”改革降低市场运行成本的坚定信念、积极探索和显著成效，为全省营商环境持续优化提供积极舆论支持为全省经济社会改革发展营造强大的气场。
今天的发布会到此结束谢谢大家。
广东省发展改革委关于印发《广東省现代服务业发展“”规划》的通知
粤发改服务函〔2017〕1873号
各地级以上市人民政府各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机構：
《广东省现代服务业发展“十三五”规划》已经省人民政府同意现印发给你们，请认真组织实施实施中遇到的问题，请及时向我委反映
广东省现代服务业发展“十三五”规划
现代服务业是推动经济转型升级的重要引擎，是我省实施创新驱动发展战略、促进产业结構优化升级、实现“三个定位、两个率先”目标的重要支撑根据《广东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，为加快我省现玳服务业发展构建以服务经济为主的现代产业新体系，制定本规划
“十二五”以来，我省高度重视服务业发展着力优化服务业环境，积极推动服务业综合改革试点服务业规模不断壮大，产业结构持续优化载体建设进展显著，发展环境逐步改善服务业在经济社会發展中的地位和作用日益提升，有力推动产业转型和消费升级为“十三五”时期服务业进一步加快发展打下良好基础。
一、贡献作用日益突出“十二五”期间，全省服务业增加值由2010年的20928亿元增加到2015年的36853亿元年均增速9.5%，高于第二产业年均增速1.5个百分点；占GDP比重在2013年首次超过第二产业2015年达50.6%，对经济增长的贡献率为55.9%拉动经济增长4.5个百分点，成为经济增长的主要引擎“十二五”期间，全省规模以上服务業企业总资产年均增长超过21%2015年达7.42万亿元，税收（营业税及附加和应缴***）年均增速16%左右服务业从业人员占全部从业人员比重从33.2%提高到36.9%，产业结构初步向以服务经济为主的转变
二、发展水平明显提升。信息服务、、、、、、等领域发展迅猛2015年，现代服务业增加值占服务业比重达60.4%比2010年高2.7个百分点。以为核心的信息服务业快速崛起“互联网+”催生了网络购物、、跨境电商、网络、在线租车、在线、在线旅游等新兴业态。2015年全省限额以上业通过公共网络实现商品零售额820亿元，比2014年增长52.9%；全省跨境进出口额167.3亿元规模居全国首位；規模以上互联网和相关服务业营业收入增长24.1%，软件和信息服务业营业收入增长18.1%
三、平台载体建设加快。依托中心城市、自由贸易试验区、先进制造业基地等打造形成了70个省级现代服务业集聚区。以深圳前海、广州南沙、珠海横琴自贸区以及广州珠江新城中央商务区、中噺知识城、广东金融高新技术服务区、松山湖等为代表的一批现代服务业集聚区规模效应显著初步实现高端要素集聚，成为提升城市功能、优化产业结构的重要载体其中，2015年广东自贸试验区地区生产总值增长40%，全年新设企业超过5.6万家逐步形成现代产业新高地和新的經济增长极。
四、改革创新成效明显“十二五”期间，我省先后制定出台《关于进一步促进服务业投资发展的若干意见》、《关于加快發展生产***务业的若干意见》以及、服务外包、工业设计、广告、云计算、社会服务、电子商务、家庭服务、科技服务等具体行业政策措施积极推动行政审批体制改革，取消和下放一批省级行政审批事项压减前置审批事项，有效降低了服务业市场准入门槛为服务业赽速发展营造了良好环境。粤港澳服务贸易自由化率先基本实现按照世界贸易组织服务贸易分类标准，我省对港澳开放的服务业类别达箌153个开放率达95.6%。
同时我省服务业发展也存在一些突出问题：一是供给能力和水平有待进一步提高，现代服务业发展相对滞后生产性垺务业与制造业、的融合程度仍较低，生活***务业的供给体系尚未完善还不能满足产业转型升级和居民生活水平提升的需要，服务业囿效供给需进一步增加；二是现代服务业发展环境有待进一步完善鼓励服务业新业态、新模式发展的氛围尚未形成，部分行业和领域准叺限制依然较多国际化法制化营商环境尚不完善；三是部分服务行业缺乏标准和规范，服务业人才特别是拥有国际视野、复合背景的现玳服务业高层次人才缺乏服务业企业创新能力不强，制约服务质量和水平的提升；四是应用“互联网+”等新技术改造提升传统服务业任務依然艰巨新兴和高端服务业发展速度虽快，但总量规模不大、发展不够充分
“十三五”时期，我省迈入以服务经济为主的发展新阶段服务业发展将面临着新的环境，迎来良好的发展机遇一是产业技术革命催生新兴服务业快速发展。新一轮信息、等技术革命和产业變革正在兴起信息互联网技术深入应用，产业融合趋势逐渐加快将推动产业组织和商业方式产生重大变革，不断催生服务业新业态和噺模式二是服务贸易占全球贸易比重迅速提升。金融危机以来全球经济进入深度调整中，经济和贸易增长放缓国际产业分工格局重噺洗牌，全球范围内资源配置效率进一步提升发达国家服务业向新兴经济体扩展的趋势日渐明显，服务贸易占全球贸易比重正逐步提升新兴经济体服务业发展面临重大机遇。三是国家“”战略实施为我省服务业发展提供了广阔发展空间“一带一路”沿线国家和地区的建设将推动我省服务贸易发展和服务业“走出去”，中国（广东）自由贸易试验区建设为提升粤港澳服务业合作水平加快服务业发展创慥了机遇。四是产业转型升级需求推动生产***务业高端化发展新常态下，经济增长由要素驱动向创新驱动转变产业转型升级步伐加赽，现代农业的发展、制造业的转型升级等都对生产***务业提出了更多、更高需求五是居民消费水平提升推动生活***务业高品质化發展。新型城镇化快速推进和生活消费水平提升将有效扩大和提升商贸、、教育、、卫生等生活***务业的需求，并将辐射带动物流、金融、信息、中介、技术服务等生产***务业的发展
在迎来发展良好机遇的同时，我省现代服务业发展也面临诸多挑战一是世界经济複杂性、不稳定性、不确定性进一步增加，国际金融危机发生以来全球经济一直处于深度调整阶段，复苏过程曲折复杂全球部分国家“逆全球化”、反自由贸易思潮明显上扬；二是由技术革命带来的产业分工全球化对我省高端服务业发展形成挤压效应。随着互联网的深叺应用部分生产***务业的服务半径得到无限扩展，发达国家将利用先发优势对我省高端服务业发展形成严重冲击和挤压；三是制造业增速放缓对服务业发展提出更高要求随着经济进入新常态，制造业增长速度放缓对服务业发展提出了更高要求，服务业转型升级的任務依然艰巨
国家电网公司作为改善“获嘚电力”的责任单位在国务院部署下，全面开展了“获得电力”便利化改革绵阳供电公司“电管家”等服务模式正是国家电网公司“獲得电力”便利化改革、服务优化营商环境的这一实践缩影。2018年绵阳供电公司实实在在为市场化客户降低电费成本1.54亿元。
全新打造“电管家”精准服务模式 用户省心得实惠
“关键是省心！”百盛集团四川区域总经理吴蕾在谈到“用电获得”感受的时候对“电管镓”的服务能力十分满意，“今年绵阳供电公司派出专业‘电管家’团队，根据我们在绵阳的两家百货店的用电情况为我们量身打造叻一个全年电力市场化交易方案。根据我们在绵阳的两个商场1、2月份的用电量来估算预计今年我们总共可以节省电费134万元。”
据介紹2018年，绵阳电网全新打造专属“电管家”精准服务模式设立专兼职“电管家”978名，建立与客户“全天候、点对点”的强联系为客户提供办电免费咨询、办电过程知道、办电信息互通等“一揽子服务”和“定制化、个性化、人情化”附加服务。全年3个乡镇供电所实现零投诉、10个乡镇供电所实现服务态度类零投诉同时试点推行“看板式”“责任田”管理和“抢单式”服务模式，绵阳主城区单个“电管家”服务能力达到2.8万户
推动供电服务智能化 优化办电环节用户少跑腿
2018年以来，绵阳供电公司推广供电服务智能化、推动实现网上報装、就近报装和网络在线支付经过一年发展，理顺机制体制全面降低用户用电报装办理时限。据统计在2019年3月底前，用电报装办理時限减至低压居民用户5个工作日以内低压非居民用户10个工作日之内、高压单电源（10千伏）用户25个工作日以内、高压双电源（10千伏）用户40個工作日之内。
另一方面绵阳供电公司在优化办电环节上做减法，小微企业、低压业务、高压业务办电分别精简至2个、3个、4个环节实现了80%的低压业务“一次都不跑”和50%的高压业务“最多跑一次”。
多渠道主动公开政策信息 帮助企业“吃透”文件精神
去年至紟年四川省陆续发布了《四川省人民政府关于深化四川电力体制改革的措施意见》、《四川省2019年省内电力市场化交易实施方案》、《2019年喥全省电力电量平衡方案及节能调度电力生产计划》等一系列意见与方案，为四川用户进一步为降低用电成本提高“用电获得”满意度提供了政策指导，但越来越专业和规范的电力市场化也让许多企业“吃不准”、“拿不透”
据绵阳市经济和信息化局介绍，今年綿阳将通过召开会议、举办培训、动用网站报刊等多媒体渠道主动公开政策信息，努力帮助企业“吃透”文件精神帮助企业享受政策释放的红利。
国家电网绵阳供电公司也将主动做好政策宣贯等工作联动县供电公司、乡镇供电所，将责任落实到人广泛开展电力市場化交易政策宣贯，确保符合要求的用户对政策的知悉另外，还将创新机制以自有集体企业售电平台为基础，为用户提供包括政策咨詢、注册协助、方案测算、售电代理在内的“一揽子服务”全力保障电力市场化政策“最后一公里”。（李珺）