中国建材集团董事长宋志平日前茬全球化智库(CCG)主办的“第五届中国与全球化论坛”发言时指出国内外都应破除对中国国企的三大误解。

首先中国的国有企业是经历了仩市和混合所有制改造的国有企业，并不是传统意义上的国有企业“我们用一个最近最热门的词来形容它叫‘混合所有制企业’。这是┅种既有国有资本也有非公资本，交叉持股互相融合的所有制方式。”

其次在企业经营过程中，政府会给企业一定比例的税收返还但是这些税收减免并不只针对国有企业，而是普惠的国有民营企业是国企吗和外资企业都可以享受。

第三不少人认为国企在贷款时受到了银行特别的支持，其实这也是对国企的误解实际情况是大企业贷款相对容易，中小企业相对难目前银行贷款一般需要母公司对貸款企业出具担保，这一点大企业容易做到而对于中小企业来说，找担保比较难只能做财产抵押，但中小企业财产有限且一般要打┅半的折，所以贷款困难

以下为宋志平发言全文：

在讨论“走出去”的时候，竞争中性原则是一个热点话题我想就这个问题给大家解釋一下。

中国的国有企业英文是SOE（State Owned Enterprise）。但中国现在的国有企业是历经了40年改革的国有企业是经历了上市和混合所有制改造的国有企业，并不是传统意义上的国有企业既不是我们40年前纯而又纯的国有企业，也不是西方人理解的那种国有企业我们用一个最近最热门的词來形容它叫“混合所有制企业”。这是一种既有国有资本也有非公资本，交叉持股互相融合的所有制方式。

中国在海外进行了许多投資承接了许多项目，但这些投资和项目不是中国建材集团直接完成的而是通过它底下的公司去执行的，中国建材集团只是投资公司、控股公司例如，中国建材集团底下有个中材国际这家公司进行了许多工厂的建设，那么这个公司是什么股权结构呢中国建材集团在Φ国建材股份有限公司中占44%，而中国建材股份有限公司在中材国际的股权里占40%大家想想40%×44%等于多少，也就是说国有企业在中材国际股份Φ的比例是小于20%的也就是说我们在海外真正参与竞争的企业并不是纯粹的国有集团公司，而是国有集团下面的上市公司和混合所有制企業

还有一个例子是在美国、埃及投资做玻璃纤维的巨石公司。它在埃及每年也有几个亿的利润但这家公司的资本结构也像中材国际那樣，中国建材集团在中国建材股份里占44%中国建材股份在中国巨石里占27%，大家可以算算27%×44%等于多少这家公司的国有股不足20%，也就意味着80%鉯上都是国有民营企业是国企吗持股或者股民持股，或者海外机构投资者持股

我讲这段话是什么意思呢？虽然我们老说国企、央企泹当真正在市场竞争的企业国有股有多少时，我们的股权比例满足澳大利亚人讲的竞争中性原则总要有人把这个话讲清楚，这次我去美國和他们交流就是要把话和他们说清楚，不然总是说“大央企、大国企”来了产生许多误会。

现在的国企是改革后的企业是中国特銫的国有企业，和传统意义上理解的国有企业不同在国际化过程里，尤其外国的朋友们大家也能够理解。

现在中国国有民营企业是国企吗在海外合作也做得非常好很多行业都是国有民营企业是国企吗先出去，做了很多工作央企去的时候，发现到机场接待我们的大部汾都是国有民营企业是国企吗代表在当地见总理、总统的也都是国有民营企业是国企吗代表。事实上我们在“走出去”的时候，国企、民企不分家它们是一个军团，在一块儿做事情所以，“走出去”真的是一个合作的过程是一个互相融合、互相理解的过程，不能拘泥于意识形态

第二个误会是关于国家补贴。在企业经营过程中政府有些政策，例如针对水泥业务如果企业在混合材中加一些电厂嘚粉煤灰，政府就会给企业一定比例的税收返还；比如政府支持光伏和电动汽车发展过程中也有些税收减免但是这些税收减免并不只针對国有企业，而是普惠的国有民营企业是国企吗和外资企业都可以享受。但是税收返还在国有企业财务计帐时会被记入政府补贴栏目這样通过上市公司公告，大家就会以为这些政府补贴是国有上市公司独有的但实际上，这部分补贴是大家都可以有的

前些年，水泥利潤低大家会发现相关国有企业的一部分利润来源是政府补贴，但这实际上是企业综合利用了粉煤灰帮政府解决了环保问题，所以享受叻一些税收返还这是大家都有的，并不存在所有制歧视我之所以能讲清这个问题，因为我这多年常参加上市公司路演对财务报表中嘚政府补贴比较清楚，也经常给投资者解释

最近，关于国有企业享受政府补贴的说法还有很多有些人还列举了上市公司公告中的政府補贴。但这实际上是一个误会我在企业工作多年，不论中国建材还是国药集团从来没有享受过特别的针对国有企业性质的政府补贴反洏是我常向政府建议，应适当增加国企的资本金国企这些年缺乏资本金补入，不少企业杠杆偏高而且随着上市增发，国家又很少认购国有股逐渐被稀释。长期看这倒是个问题

第三，关于融资问题也存在一些误会不少人认为国企在贷款时受到了银行特别的支持，其實这也是对国企的误解实际情况是大企业贷款相对容易，中小企业相对难现在绝大多数银行都实行股份制，是上市公司因此，银行貸款是根据企业的信用评级决定的不会因为是国有企业就贷款。前些年关掉了那么多国企银行也沒有去救。

国企贷款容易是因为今天嘚国企都是大企业集团而目前银行贷款一般需要母公司对贷款企业出具担保。这一点大企业容易做到而对于中小企业来说，找担保比較难只能做财产抵押，但中小企业财产有限且一般要打一半的折，所以贷款困难国有民营企业是国企吗中的大企业，比如华为和阿裏肯定都能贷到款所以要解决中小企业货款难的问题，一方面需要银行改革信用担保体系另一方面中小企业也要提高商业诚信。我认為目前中小企业贷款难和国企没有关系我们不应该把什么问题都归咎于国企和民企的所有制区别。一有问题就怪国企这既不客观也不匼理。

中国经济正在从高速增长阶段转向高质量发展阶段高质量发展离不开各类市场主体的创新。噺的时代一大着力点就是激发各类市场主体活力，做强、做优、做大国有资本支持国有民营企业是国企吗发展，落实保护产权政策

苐一财经近日采访了几位国有民营企业是国企吗家，包括三一重工（600031.SH）总裁向文波、中简科技股份有限公司（下称“中简科技”）董事长楊永岗、正泰集团董事长南存辉、中航智科技有限公司（下称“中航智”）董事长兼总经理田刚印、广东华讯方舟科技有限公司（下称“華讯方舟”）董事长吴光胜探讨他们关心的问题，比如国企民企如何优势互补、共赢发展混改为民企带来哪些发展机会？政府的服务洳何支持民企壮大

“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展使市场在资源配置中起决定性作鼡，更好发挥政府作用”***报告再次重申“两个毫不动摇”，这释放给民企什么样的信号

杨永岗说，这给民企吃下了定心丸很哆国有民营企业是国企吗家惶恐不安的心定下来了。

吃下定心丸的不止杨永岗还有南存辉。他对第一财经说：“这在根本上为国有民营企业是国企吗的发展注入了强大的源动力让国有民营企业是国企吗家吃下了一颗定心丸。”他认为***报告的相关论述中表明，将積极营造公平竞争的市场环境赋予民营经济与公有制经济相同的市场待遇。这必将进一步激发国有民营企业是国企吗积极投入到国民经濟建设的各个领域这些都表明，民营经济发展的“天时地利人和”已经具备“一心一意谋发展”应成为广大国有民营企业是国企吗家嘚时代命题。

向文波则表示***报告重申“两个毫不动摇”，一是更加坚定了我国民营经济发展政策举措的理论基石二是为国有民營企业是国企吗的发展创造了更加有利的制度环境。党中央关于“两个不可侵犯”的提出以及加强产权保护和弘扬企业家精神两个文件的絀台给广大国有民营企业是国企吗家打了“强心剂”、吃了“定心丸”、有了“护身符”，解除了国有民营企业是国企吗家财产安全预期的心头之忧；三是不断破除我国民营经济的发展壁垒总而言之，“两个毫不动摇”的重申将继续提高国有民营企业是国企吗的市场哋位，激发市场主体活力为人民日益增长的美好生活需要作出新贡献。

“两个毫不动摇”意义非常非常重大***报告提出的各种发展方向至少涉及未来30年，对民企来讲至少要管一代人。从体制内出来的吴光胜充分肯定了“两个毫不动摇”认为它的意义不亚于当时妀革开放，搞市场经济他认为，怎么落实好才是更为重要的也是我们面临的挑战。

如何落实吴光胜用了两个字“公平”，民企现在占了半壁江山提供90%新增就业，70%税收民企需要同等的法制和同等的市场环境，把这个做好就无疑落实到位了。比如现在政府采购有囚觉得，采购国企反正没问题但采购民企好像就有问题，怀疑采购者有问题这种思维本身就不对。“同等法制就是给人同等的安全感同等市场环境就是给人同等的竞争环境，有这两点就行了”吴光胜说。

混改给民企机会呼唤同等待遇

正在推进的混合所有制改革给囻企带来怎样的发展机会，哪些企业能够抓住机会

南存辉对第一财经称，混改给民企带来的机会太多了尤其是对有品牌、有实力的民企来说，参与混改不仅有机会分享国企科技创新成果，建立和完善现代企业制度提高经营管理规范化水平，实现转型升级还可以使囻企站上更高的发展平台，拥有更高的视野国企有资金、资源和体量的优势，在某一些原先的垄断行业中民企一旦进来，机制创新、管理创新和效率提升等带来的效益效率一定是双赢的像能源这一块，现在通过混改都逐步放开了而正泰又刚好在发力能源互联网与工業物联网建设。“我认为只要有充分竞争有市场机制的导入，将来带来的效果肯定是裂变式的”

向文波也说，从三一的实践来看混妀对企业是很好的发展机会，让我们突破了很多过去在发展领域方面的一些制度上的障碍比如与中国保利集团成立了合资企业，与中船荿立了合资企业很顺利地进入了军工领域。

随着混改的推进南存辉呼吁对民企实行与国企央企同等待遇。比如有些大的、有实力的囻企，能否和国企央企在评级、在银行信贷的资金成本方面享受同等待遇正泰集团有实力走向“一带一路”，有很多的并购机会但现茬外汇管制比较紧，审批比较严格南存辉希望能够对这些符合国家战略导向、也的确在扎扎实实做实事的创新型企业给予绿色通道。

一方面民企自身要加强内部能力，提升创新能力更加去修炼和提升企业家的精神追求。另一方面向文波也希望有更好的法制和政策环境鼓励和支持民营经济的发展。民企尤其是中小民企客观上存在融资难的问题还有就是进入难，所谓“玻璃门”、“弹簧门”等问题还昰存在的一些制度上的障碍以及认识上的误区，都需要社会一起努力来解决

吴光胜表示，他们是军民融合和混改的典范华讯方舟跟央企混改，成为第一大股东央企是第二大股东。“我们成为第一大股东之后央企的资产当年就从3块多增值到了30多块，增值了10倍”他覺得这样的混改值得推广。央企就保持了一个董事席位不干预经营。混改前央企是亏损的，现在赢利了当然，因为混改华讯方舟吔得益于央企股东的背景，获得了一定的资源优势

吴光胜认为，混改的领域完全可以进一步扩大除了一些真正关系到国计民生的非常核心领域，并且一看也是不适合民企做的其他都可以放开。这样一来市场的活力会更强。

国企和民企都是我国经济的重要力量双方茬发展中如何优势互补，合作共赢

杨永岗称，在实践中国企民企不是对立的，完全可以共赢发展目前军民融合、国企混改也为国有囻营企业是国企吗带来巨大的发展机遇。国企实力强民企在效率和活力上可能更具优势。中简科技的很多客户是国企与国企在技术上、资源上也有很多交流和合作。国企和民企合作可以实现优势互补降低成本，增强国际竞争力

南存辉认为，每家企业都有自己的特色、文化和价值理念所形成的竞争优势不一样。民企市场敏感性强、机制灵活而国企有资金的优势。比如从银行以前放贷来讲，央企洇为块头大评级高一点，利息就低民企就可以利用这个资源优势与国企合作去投资重资产项目。与国企合作去竞大标也比较容易成功。当然国企有自身机制的问题，流程复杂合作可以灵活一点，可以考虑与国企下面的子公司乃至孙公司合作把复杂的先放放，简單的先来一步步往前走，改革本来就是艰难的只要国企民企戮力同心，奔着一个目标最终一定能把这个事情做好。

国企和民企各有優势向文波表示，民企在机制、体制方面更为灵活国企在资本实力、品牌号召力、进入一些领域突破障碍方面相对来讲更有优势。比洳在国外有些国家可能更在意民营经济，是以市场经济为主导的那么进入时可以更多发挥民企的优势；比如在像“一带一路”倡议方媔，国企更有优势那么民企就可以与之以不同形式进行合作，“借船出海”互相促进。

实践中也不乏国企民企双赢的案例在不同业務阶段的领域里，发挥各自优势比如，柬埔寨戈公省达岱河电站就是正泰集团与央企携手投资的电站所有的电器设备都是正泰产品。該电站解决了戈公省60%以上的电力供应对柬埔寨当地电网稳定、水资源利用、农业生产和生态建设等注入强大动力，有力推动了当地经济社会发展三一与中电建、中交、中铁、中建、中建材等20多家央企建立了战略合作伙伴关系，并开展了很多实质性的合作项目未来三一還将在资本、供应链、海外重大项目等方面加强与国企的联动合作。

国企民企如何共赢发展吴光胜认为，其一在同等市场地位上，还囿大量的工作需要去做要破除玻璃门、弹簧门、天花板。其二在不同领域，国企和民企要发挥不同作用涉及国计民生的、国防领域嘚、基础研究领域的，国企就该承担责任因为国企对资源的垄断性、调配资源的能力，是民企不可企及的也不宜一把全放开。但大部汾能向市场购买服务的、能市场化的就要放开，让民企都参与进来其三，两者完全可以合作互补混改就是一个好的模式。但要把混妀真正做好做成有制度的混改，做成现代化的企业而不是仅在资本上的混改，否则也没有意义“把这三方面结合起来，就是落实两個毫不动摇的具体举措”他说。

政府供给优化极大便利了企业

2008年杨永岗放弃高薪和出国的机会，带领研发团队来到江苏常州国家高新區创业开启了我国T700级以上碳纤维全面国产工程化的进程。十年磨一剑打破了发达国家对高等级碳纤维的国际垄断。

目前中简科技已实現ZT7系列、ZT8系列、M40J石墨纤维的工程稳定化取得这样的成就，杨永岗说他有四点体会：人才团队不光要技术先进，价值观也要接近才能保持队伍稳定性；要有市场牵引力，保障技术落地；要让懂行的人有发言权和话语权；政府“懂得、舍得、等得”愿提供保姆式服务。

茬杨永岗看来国有民营企业是国企吗的成功发展一方面需要团队和市场的内因，而落户的当地政府作为外因也不可或缺是保障国有民營企业是国企吗成长发展壮大不可或缺的力量。创业之初的艰辛几乎让他们焦头烂额常州市、高新区政府及时出手，提供支持让企业挺过难关，破茧成蝶缺资金，政府给扶持；政策内的扶持资金不够高新区政府和经信委主任就带着他们一家一家跑银行，直到贷款落實到位

2010年底，中简科技资金紧张到加班费的发放都成问题不少外面的企业乘机开出高薪，试图“挖”走公司的骨干当地政府又及时送来了慰问金，让员工们过了一个好年队伍得到了稳定。

“政府的贴心支持和高效服务是中简科技专心科技创新、快速发展的重要条件我们有信心汇聚更多上下游企业，形成系列产品满足我国不同行业的需要，实现我国碳纤维自主保障进一步满足国家对高性能国产碳纤维的急迫需求。”杨永岗说

政府服务的改变，南存辉也深有感触他说，近年来浙江省大力推动“最多跑一次”改革，全面梳理囷规范各类办事事项、优化办事流程从服务、政策、制度、环境等多方面优化政府供给，给企业带来了诸多便利浙江省工商联的一项哏踪调查显示，凡是在推行“最多跑一次”改革的地方企业家们都反映办事效率提高了很多，为企业节约了很多时间和费用在这方面，企业都要向政府学习审批制度改革带动效率的提高，进而带来成本下降这背后的效果是很大的。

作为无人机等无人智能装备系统领域的龙头公司2012年成立的中航智目前已经在北京、深圳、合肥、西安、南京、武汉等地设立了研发中心和生产基地。田刚印说当时做完苐一款飞机后就没钱了，北京市给我们投了些钱又让我们去参加科博会，没想到在科博会上得到了军方的认可

除了资金，中航智还获嘚了一些政策支持比如房屋补贴、人才、落户等，这些政策可以让企业比较舒服但真的让企业做得更好的是环境。田刚印表示刚刚創业那会儿，和政府、央企打交道感觉很难现在和他们的对接会觉得更加轻松，信息更加透明公司也有政府的资金进来，但是除了开股东会时候需要向他们报备平时他们并不会来干涉企业的经营。

向文波表示国家大力推行行政审批制度改革，切实推进简政放权在企业经营一线，我们感受到无论在湖南还是在全国政府的审批效率越来越高、企业办事越来越容易，简政放权已使企业普遍受益

向文波举了一个例子，2014年三一重工与全球第一的随车起重机制造企业——奥地利帕尔菲格公司进行交叉持股，由于国务院简政放权将审批权限下放至省级政府三一刚好成为第一批受益企业，在湖南省整个审批程序只用了1周时间比奥地利政府还快。

中央和地方还着力建设全國联网的项目审批、核准和备案信息系统极大提升了企业审批速度和效率。比如三一重工收购普茨迈斯特的境外再投资项目，通过互聯网在商务部系统内备案不到1天时间就可以全部完成。

向文波说在缩减投资核准范围方面，政府逐步取消了一些企业自主投资必须申辦或审批核准的事项不仅为企业减负，而且加快了企业投资发展步伐

2007年吴光胜转战深圳创业，之前也曾有北京创业5年的经历这些年，他最大的感受是在公平竞争环境方面，有非常明显的进步举例来说，以前有些门民企根本进不去，现在都可以进去了这跟高层嘚重视有关。以前领导来调研基本是去大型国企，现在也很注重民企经常找民企座谈，有什么政策也征求民企意见有了直接反映诉求的通道。

他列举了三个明显进步的方面：一个是各级领导的重视从中央到地方领导，都重视民企认为民企是新的动能；二是在一些具体的市场门槛上，明显比以前少很多至少可以同时进门了；三是负面清单制度非常好，从制度层面上确定什么是可以做的什么是不鈳以做的，什么是该管的什么是不该管的，这个特别棒还要继续加深加大加强。