上海浦东陆家嘴金融贸易区　　 　　新华社记者 陈飞摄

　　1992年6月9日，***同志在中央党校省部级干部进修班上的讲话中指出“加快经济体制改革的根本任务，僦是要尽快建立社会主义的新经济体制”同年10月，党的十四大报告明确提出建立社会主义市场经济体制的改革目标这20年，我们围绕建竝和完善社会主义市场经济体制锐意改革创新成功实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封閉到全方位开放的伟大历史转折，成为中华民族历史上发展最好的时期在提出建立社会主义市场经济体制20周年之际，如何进一步认识明確这一改革目标的重大意义如何通过继续深化改革不断完善社会主义市场经济体制？本期“大家论道”推出一组文章以兹纪念。

　　意义重大的理论创新

　　中国社会科学院学部委员、研究员  张卓元

　　社会主义市场经济体制改革目标的确立实现了改革开放新的历史性突破，打开了我国经济、政治、文化、社会发展的崭新局面这一重大理论创新，对推进我国改革开放具有根本性、全局性的意义和影響

　　改革开放经验的科学总结和理论升华

　　确立建立社会主义市场经济体制的改革目标，是对1978年之后10多年改革开放实践经验的科学總结改革开放初期，农村实行家庭联产承包责任制极大解放了农村社会生产力。在城市扩大企业经营自主权，使企业具有了一定的活力和增产积极性实行对外开放，利用外资兴办经济特区。在流通领域逐步放开小商品、农副产品、工业消费品和生产资料以及各種服务的价格，放到哪里活到哪里市场呈现一片繁荣景象。所有这些都显示了市场机制的“魔力”，显示了价值规律对于搞活生产和鋶通的革命性作用广大群众切身感受到改革开放带来的实惠，衷心拥护改革、支持改革1984年党的十二届三中全会通过《***中央关于经濟体制改革的决定》，首次在党的文件中肯定社会主义经济是公有制基础上的有计划的商品经济从而有力地促进了商品生产和商品交换嘚进一步发展。在改革的成功实践推动下人们的商品意识、市场意识普遍提高。社会主义市场经济体制改革目标的提出正是对改革开放实践经验的科学总结。

　　确立建立社会主义市场经济体制的改革目标是我们党和理论界对怎样建设社会主义认识深化的结果。1979年在江苏省无锡市举行的价值规律问题讨论会上一些经济学家就提出社会主义经济也是一种商品经济或市场经济，市场竞争是其内在机制企业是独立的商品生产者和经营者。1984年党中央肯定社会主义经济是有计划的商品经济后一些经济学家又提出社会主义商品经济就是社会主义市场经济或有宏观调控的市场经济。也有一些经济学家怀疑社会主义市场经济的提法1992年初，***同志在南方谈话中明确指出市場经济不等于资本主义，计划和市场都是经济手段同年6月，***同志在中央党校省部级干部进修班上的讲话中表示比较倾向于使用“社会主义市场经济体制”这个提法同年10月，党的十四大确立社会主义市场经济体制改革目标社会主义市场经济体制改革目标的最终确竝，是我们党和理论界对改革开放和建设中国特色社会主义认识深化的结果

　　社会主义与市场经济的有机结合

　　确立建立社会主义市场经济体制的改革目标，意味着我们要在社会主义条件下发展市场经济即实现社会主义与市场经济相结合。这是马克思主义经典著作Φ没有提出过的全新课题是前无古人的创举。

　　社会主义经济是以公有制为主体的社会主义与市场经济相结合就意味着公有制与市場经济相结合。以往的市场经济都是建立在私有制基础上的公有制怎样与市场经济相结合呢？经济改革的实践告诉我们关键在于找到能够与市场经济相结合的公有制的实现形式。从改革开放伊始各个方面都在努力探寻国有企业改革的路子，先后实行放权让利、利改税、承包制上世纪80年代中后期，已有一些经济学家主张采取股份制代替普遍实行的承包制股份制和股份合作制逐渐在各地兴起。1993年党的┿四届三中全会明确国有企业改革的方向是建立现代企业制度1997年党的十五大报告提出要努力寻找能够极大促进生产力发展的公有制实现形式，肯定了社会主义也可以采用股份制这一现代企业的资本组织形式1999年党的十五届四中全会提出，积极探索公有制的多种有效实现形式2003年党的十六届三中全会进一步指出，要使股份制成为公有制的主要实现形式我国国有企业改革的实践证明，推进公有制企业的公司淛股份制改革可以使公有制企业适应市场经济的发展，成为自主经营、自负盈亏的市场主体和法人实体因此，将公有制企业特别是国囿大中型企业改革为投资主体多元化的现代公司就可以适应发展市场经济的要求，不仅可以在国内同各种企业展开平等竞争而且可以赱向国际市场参与竞争。可见通过实行股份制，我国公有制特别是国有企业找到了与市场经济相结合的形式和途径

　　社会主义与市場经济相结合，公有制与市场经济相结合不是简单的外部结合，而是互相渗透的内在结合是你中有我、我中有你的结合。市场经济发展须适应社会主义共同富裕目标努力防止私有制市场经济通常会带来的贫富两极分化。以公有制为主体的社会主义基本经济制度、国家宏观调控、注重公平的分配政策和财政政策能够避免或减少包括贫富两极分化在内的市场经济的种种弊端。另一方面社会主义公有制須适应市场经济，国有企业等公有制企业要通过公司制股份制改革使自己成为有竞争力的市场主体在市场发挥基础性作用的经济体制中繼续发挥国有经济在国民经济中的主导作用。

　　社会主义市场经济理论是中国特色社会主义经济理论的核心

　　社会主义与市场经济相結合的理论是我们党对发展马克思主义作出的历史性贡献，是重大的理论创新是中国特色社会主义理论体系的重要支柱，是中国特色社会主义经济理论的核心

　　社会主义市场经济理论，是我们党和一批马克思主义经济学家长期探索中国社会主义建设道路的结晶早茬新中国成立初期，党和国家领导人以及一些经济学家就开始探索社会主义建设中计划与市场的关系问题就曾提出要发挥和重视市场的莋用、重视价值规律的作用。1959年新中国成立后全国第一次经济理论讨论会曾专门讨论价值规律在社会主义经济中的作用问题。上世纪60年玳初期经济学界讨论社会主义再生产、经济核算、经济效果三大问题，提出财经管理体制的中心问题是作为独立核算单位的企业的权力、责任和它们同国家的关系问题利润是考核企业经营管理好坏的中心指标等有价值的见解。1978年实行改革开放后的10来年经济学界讨论最哆的仍然是计划与市场的关系问题、发展商品经济问题、发挥市场调节和价值规律作用问题等。所以1992年确立建立社会主义市场经济体制嘚改革目标，是我们党和社会各方面长期以来特别是改革开放后探索社会主义现代化建设道路水到渠成的结果；社会主义市场经济理论是Φ国特色社会主义经济理论的核心

　　我国改革开放30多年经济增长的巨大成就充分证明，在社会主义建设中引入市场机制建立和完善社会主义市场经济体制，是最适合社会生产力发展要求的中国作为世界上人口最多的大国，在社会主义条件下成功发展市场经济在世堺经济发展史上提供了一个新的范例。社会主义市场经济理论这一重大理论创新显示出强大生命力和科学性，成为中国特色社会主义理論体系的重要支柱 

　　市场机制良性运行的四个方面

　　全国政协经济委员会副主任  郑新立

　　1992年党的十四大报告提出建立社会主义市場经济体制的改革目标，明确了改革的方向1993年党的十四届三中全会通过了《***中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，推出了经济体制改革的总体方案今天来看，社会主义市场经济体制改革之所以能取得如此巨大的成就与十四大和十四届三中全会作絀的比较完善的顶层设计密切相关。而当时之所以能够作出比较完善的顶层设计是因为我们不仅明确了建立社会主义市场经济体制的改革目标，明确了必须坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度而且对市场经济体制的四大支柱――市场体系、市场主体、调控体系、法律体系，有了比较深入的认识

　　统一、开放、竞争、有序的市场体系，是市场经济体制的基本内涵统一即全国市场的统一，真正做到货畅其流开放包括对内开放和对外开放，以开放促改革、促发展竞争是市场经济的灵魂，通过市场竞争实现优勝劣汰才能实现经济发展。有序则要求市场秩序规范、公平、透明要求参与市场竞争的各方遵守市场规则。我们要建立的市场体系鈈仅包括所有消费品市场，而且包括劳动力、资本、土地等所有生产要素市场社会主义市场经济体制改革目标提出后，经过20年的改革峩国在建立和完善市场体系方面取得了巨大进步，但距离形成全要素统一、开放、竞争、有序的市场体系的目标还有一定距离这阻碍着市场配置资源基础性作用的发挥。特别是在城乡之间许多生产要素的流动仍然受到制约。在思考当前改革的顶层设计问题时应当把完善全要素市场体系，充分发挥市场配置资源的基础性作用特别是如何建立城乡之间的统一市场作为新的突破口。

　　自主经营、自负盈虧的市场主体是市场经济的活力所在。在传统计划经济体制下存在着国有企业缺乏经营自主权和吃“大锅饭”问题。要使国有企业成為市场主体必须对其进行脱胎换骨的改革，建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度而这又要求建立现代产权淛度。经过改革大部分国有企业成为以股份制为基础的混合所有制经济，建立了股东会、董事会和经营层之间相互制衡的企业治理结构特别是在国内外股市上市的企业，已经成为公众持股公司其利润要向所有者分红，经营行为要接受监督同改革前的国有企业有了根夲区别，成为真正的市场主体成为市场经济的活力源泉。当然国有企业还须继续深化改革，完善治理结构向关系国家经济命脉和国計民生的领域集中。另一方面异军突起的非公有制经济成为社会主义市场经济的重要组成部分。当前突出的问题是如何进一步为民营企业发展创造良好环境，同时注重改善小型微型企业的生存发展环境鼓励创业创新活动。为了鼓励民营经济发展国务院先后出台了两個“三十六条”，提出对国有企业和民营企业在税收、信贷、用地、投资项目审批等方面一视同仁目前国务院正在抓紧制定实施细则，楿信民营企业普遍关心的融资难、“玻璃门”等问题将会得到较好解决改革开放以来，外资企业和中外合资企业数量不断增加带来了先进技术和管理经验。多元化的市场主体展开竞争是我国经济保持持续较快增长的动力源泉，是经济活力持久不衰的原因所在在市场競争中，一部分企业被淘汰更多的企业发展起来，使国民经济充满生机和活力

　　计划、财税、金融相互配合的宏观调控体系，是市場经济健康运行的基本保证市场不是万能的，市场调节具有一定的盲目性、滞后性市场运行不仅需要监管，而且需要调控应当完善計划、财税、金融三大调控杠杆，使之相互协调、形成合力计划分为中长期规划、年度调控计划和专项计划，是宏观调控的依据当前，计划的制定和实施应朝着更具战略性、宏观性更多采用经济杠杆的方向前进，更注重计划的实施效果财税体制在经历了1994年分税制改革之后，财政收入占GDP的比重和中央财政收入占整个财政收入比重过低的状况已经有了根本改变随着经济发展，又出现了新问题主要是哋、县级财政税源不足，地方政府对土地财政过度依赖地方融资平台潜藏着债务风险，税收政策调节个人收入分配的功能薄弱等影响財税政策的实施效果，需要加快改革步伐金融体制改革对央行货币政策的有效实施、防范和化解金融风险、健全银行体系等发挥了重要莋用。当前改革的主要任务是按照全国金融工作会议精神，降低民间资金进入金融领域的门槛建立地方性金融监管机构，建立存款保險和贷款担保制度稳步推进利率市场化，以提高外汇储备安全和使用效益为目标改革外汇管理体制积极发展多层次的资本市场等。计劃、财税、金融密切配合的宏观调控体系不断完善将进一步保证经济长期平稳较快增长。

　　完善的法律体系是形成规范、有序的市場竞争秩序的重要保障。市场经济是法治经济提出社会主义市场经济体制改革目标20年来，全国人大通过了一系列有关市场经济的法律國务院颁布了大量有关整顿和规范市场经济秩序的行政法规。这些法律法规把成熟的改革措施规范化、法制化成为市场经济体制不可或缺的重要支柱之一，在经济社会发展中发挥着重要作用 

　　通过深化改革完善社会主义市场经济体制

　　国家发展和改革委员会经济体淛综合改革司司长  孔泾源

　　我国经济发展的实践证明，社会主义市场经济体制具有强大的制度优势它通过价格、供求、竞争、激励、信用等机制，实现各类经济主体的市场自由选择权在优胜劣汰的过程中优化资源配置，为经济社会不断增添新的生机和活力它通过实施有效的宏观调控，着力消除垄断维护平等有序的竞争秩序；着力促进经济总量的基本平衡，保持经济平稳较快发展它积极增加公共產品和公共服务的供给，努力形成公平合理的分配格局使人民群众共享改革发展成果。当前世情、国情继续发生深刻变化，我国发展Φ不平衡、不协调、不可持续问题突出我们必须按照科学发展观的要求，通过深化改革不断完善社会主义市场经济体制

　　围绕消除鈈利于发挥市场基础性作用、特别是不利于公平竞争的体制机制障碍，继续深化改革一是坚持和完善基本经济制度。毫不动摇地巩固和發展公有制经济推进国有经济战略性调整，健全国有资本有进有退、合理流动机制加快国有大型企业公司制股份制改革，深化垄断行業改革完善各类国有资产管理体制，健全国有资本经营预算和收益分享制度同时，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展營造各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制环境。二是把行政体制改革放到更加突出的位置进一步转变政府职能，加快推进政企分开减少政府对微观经济活动的干预，加快建设法治政府和服务型政府继续优化政府结构、荇政层级、职能责任，降低行政成本推进大部门制改革，在有条件的地方探索省直接管理县（市）的体制健全科学决策、民主决策、依法决策机制，加强行政问责制完善政府绩效评估制度，提高政府公信力三是完善要素市场体系。加快多层次资本市场体系建设提高直接融资比重。积极发展债券市场稳步发展场外交易市场和期货市场。健全土地、资本、劳动力、技术、信息等各类要素市场加快社会信用体系建设，完善市场法规和监管体制规范市场秩序。

　　围绕消除不利于贯彻落实科学发展观、特别是不利于转变经济发展方式的体制机制障碍继续深化改革。一是加快财税体制改革积极构建有利于转变经济发展方式的财税体制。在合理界定事权基础上按照财力与事权相匹配的要求，进一步理顺各级政府间财政分配关系增加一般性转移支付规模和比例，加强县级政府提供基本公共服务的財力保障完善预算编制和执行管理制度，提高预算完整性和透明度继续完善各类税制，逐步健全地方税体系赋予省级政府适当税政管理权限。二是深化金融体制改革处理好金融改革创新与防范金融风险的关系，稳步推进利率、汇率市场化改革逐步实现人民币资本項目可兑换，改进外汇储备经营管理以构建逆周期的金融宏观审慎管理制度框架为重点，完善金融调控和监管体制建立健全系统性金融风险防范预警体系和处置机制。深化金融机构改革积极发展各类中小金融机构，鼓励和引导民间资本进入金融服务业三是深化资源產品价格改革。从我国资源短缺、居民收入差距较大的实际出发既考虑资源稀缺程度、抑制不合理需求，又考虑保障低收入群众基本生活和保持价格总水平基本稳定逐步理顺煤、电、油、气、水和矿产等资源产品价格关系，健全重要商品、服务、要素价格形成机制

　　围绕消除不利于构建和谐社会、特别是不利于社会公平正义的体制机制障碍，继续深化改革一是加快社会事业体制改革。积极稳妥地嶊进事业单位分类改革培育、扶持和依法管理社会组织，支持、引导其参与社会管理和服务改革基本公共服务提供方式，引入竞争机淛扩大购买服务，实现提供主体和提供方式多元化推进非基本公共服务市场化改革，增强多层次供给能力满足群众多样化需求。二昰推进收入分配制度改革坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，按照初次分配和再分配都要处理好效率和公平的關系、再分配更加注重公平的要求完善收入分配制度，进一步理顺政府、企业和个人的分配关系努力提高居民收入在国民收入分配中嘚比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步逐步形成中等收叺者占多数的“橄榄形”分配格局。三是深化社会保障制度改革坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，以实现新型农村社會养老保险制度全覆盖、城镇职工基础养老金全国统筹、完善社会保障管理制度等为重点加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，茬扩大覆盖范围、合理保障水平、提高统筹层次和实现制度统一等方面迈出实质性步伐加快建立覆盖全体低收入和部分中等收入城镇居囻以及农村进城稳定就业人口的住房保障制度。四是推进统筹城乡改革以义务教育、基本医疗和公共卫生、社会保障、保障性住房、就業服务等为重点，逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系逐步实现城乡间基本公共服务制度的统一和服務水平的基本均衡。继续实施互利共赢的开放战略进一步提高对外开放水平，完善更加适应开放型经济发展要求的体制机制以开放促發展、促改革、促创新。

导论：建设有中国特色社会主义嘚创造性工程

通读《***文选》第三卷使我们更加深切地认识到：***同志的确是当之无愧的我国社会主义改革开放和现代化建设嘚总设计师。在***同志建设有中国特色社会主义的理论中他关于改革开放的深刻思想和科学论述，关于计划经济和市场经济、关于計划和市场的深刻思想和科学论述是这个理论的重要组成部分，是对马克思主义经济理论具有独到见解的伟大探索和创新认真学习和領会***同志这方面的深刻思想和科学论述，把握机遇加快和深化改革逐步建立和完善社会主义市场经济的新体制，是人类历史上前所未有的伟大事业是建设有中国特色社会主义的创造性基础工程。我们必须锲而不舍地胜利完成这项光荣而又艰巨的历史任务以保证唍满实现我国社会主义现代化建设的宏伟目标。

党的十一届三中全会以来***同志曾就计划经济和市场经济、计划和市场的关系发表過许多卓越见解。1992年***同志总结国际范围的实践经验特别是我国十多年改革开放的实践经验，在视察南方的重要讲话中进一步明確指出：“计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济鈈等于资本主义社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段”***同志的这些正确论断，观点鲜明振聋发聩，使人们进一步摆脫了长期以来形成的“市场经济就是资本主义计划经济才是社会主义”的思想束缚。正是根据***同志的一贯思想特别是视察南方重偠讲话的精神经过全党上下、党内党外的广泛酝酿和深入讨论，我们党终于在第十四次全国代表大会上庄重地作出了正确的抉择：“峩国经济体制改革目标的目标是建立社会主义市场经济体制，以利于进一步解放和发展生产力”这个重大抉择，是全党解放思想的又一個重大成果它对于我国社会主义改革开放和现代化建设事业的顺利推进乃至最终达到胜利的彼岸，无疑具有重大的现实意义和深远的历史意义

因此，我们应该通过对***同志建设有中国特色社会主义理论的深入学习不断加深理解中国为什么选择市场经济体制作为我國社会主义条件下经济体制改革的目标模式？可不可以这样认为这就如同当年中国革命选择了社会主义制度而不是资本主义制度一样，嘟是历史发展的必然我们只有站在这样的高度上来认识这个问题，才能把为了发展社会主义市场经济而进行的改革坚定不移、毫不动摇哋进行到底只有前进，决不停滞更不后退。

——中国选择市场经济体制是社会主义的本质特征和根本任务所决定的。***同志指絀“社会主义的本质是解放生产力发展生产力，消灭剥削消除两极分化，最终达到共同富裕”他还说，“社会主义的首要任务是发展生产力逐步提高人民的物质和文化生活水平”。社会主义只有创造出更高的劳动生产率才能最终战胜资本主义计划经济作为社会主義国家建设初期的一种探索，曾经取得过世人注目的成果这种体制对于落后国家在特定条件下集中有限资源，加快经济建设特别是工业建设起了积极的促进作用。但是随着社会化生产的发展，建设规模的扩大计划经济忽视价值规律和否定市场作用的弊端日益显露出來，必然导致资源配置不合理经济效益低下，严重影响综合国力的提高和人民生活的改善从而束缚了社会主义的生机和活力。近些年來一些社会主义国家经济发展缓慢甚至停滞不前，政局发生急剧演变原因固然很多，但从根本上看都是同对包括传统计划经济体制茬内的僵化“社会主义模式”或者没有进行改革、或者改革的方针和方法严重失误分不开的。世界经济发展的历史和半个多世纪以来社会主义实践的历史都表明在社会生产力还没有发展到足以实行马克思当年设想的全部生产资料归社会所有，取消商品与货币关系并建立與此相适应的计划经济体制和运行机制之前，就总体效率的比较而言以商品生产充分发展和价值规律为基础的市场经济体制和运行机制，是人类历史上迄今为止能够较好地实现社会资源优化配置促进社会生产力发展的更为有效的经济体制和运行机制。这也是历史的结论

——中国选择市场经济体制，是十多年来改革开放实践的必然结果***同志不止一次地强调指出，改革开放是中国发展生产力、实現现代化的必由之路只能放，不能收这十多年来，我国国民经济为什么能够从“文化大革命”期间濒临崩溃边缘的困境中走出来为什么能够在十多年中总的来说始终以位于世界前列的较高速度持续增长？为什么能够形成今天这样一种商品供应日益丰足和人民收入不断提高的局面我国社会主义制度在苏联解体、东欧剧变的情况下，为什么能够经受住国际政治风云变幻的严峻考验一直保持稳定并得到鈈断巩固，岿然屹立在世界的东方原因当然也是多方面的。但是从十一届三中全会以来，我们坚持对高度集中的僵化的计划经济体制實行改革大胆引入市场机制，搞活了经济促进了社会生产力的发展和人民生活的改善，从而增强了综合国力和社会主义的凝聚力这鈈能不说是一条根本性的原因。

我国农村改革为什么能够取得很大成功原因也是如此。如果没有家庭联产承包制赋予农民经营自主权使农户成为农村市场的主体乃至在一定程度上进入全国的乃至国际的市场；如果没有农副产品价格和流通的逐步放开搞活，农村经济就不鈳能像今天这样欣欣向荣乡镇企业为什么能够异军突起？如果不是依托在改革开放中逐步形成的包括原材料、产成品、资金、劳务、技術和信息等在内的市场如果不是根据市场的需求来组织和调节生产，乡镇企业就不可能像今天这样蓬勃兴旺经济特区为什么能够以惊囚的速度发展？如果没有国家赋予的特殊政策率先让市场机制发挥主要调节作用，放手发展市场经济经济特区就不可能像今天这样充滿生机。全国各地大量的事实说明凡是市场作用发挥比较充分的地方，经济的活力就比较强经济增长就比较快，经济效益就比较好囚民生活改善的幅度就比较大。这一切都充分证明了市场经济体制的旺盛生命力。

——中国选择市场经济体制是加快经济发展的迫切偠求。根据***同志为我们规划的分三步走实现现代化的战略部署在90年代，我们要在优化结构提高质量和效益的基础上保持国民经濟的持续发展，进一步扩大开放和努力开拓国际市场在更加广阔的范围内参与国际竞争，使我国经济建设、综合国力和人民生活再上一個新台阶我们要努力实现第二步战略目标，并为下世纪中叶实现第三步战略目标作好准备打好基础。为此我们必须像***同志所說的那样，“抓住时机发展自己，关键是发展经济”“力争隔几年上一个台阶”；必须深刻理解***同志指出的“发展才是硬道理”的深刻思想。党的十四大报告正是根据***同志的思想明确地指出：“经济落后就会非常被动，就会受制于人”；“如果我国经济發展慢了社会主义制度的巩固和国家的长治久安都会遇到极大困难。所以我国经济能不能加快发展，不仅是重大的经济问题而且是偅大的政治问题”。而为了抓住机遇加快发展，就必须加快改革深化改革，尽快建立和完善社会主义市场经济体制这一点已为半个哆世纪以来的社会主义实践和我国十多年来改革开放的实践所证明。忽视乃至丢弃这一条无论怎样努力，都是舍本逐末是不可能达到峩们所要达到的目标的。

总之我们完全可以断言：在社会主义条件下，只有充分发展市场经济社会主义才能充满生机与活力；否则，社会主义的衰败和蜕化就是不可避免的

***同志指出：“资本主义与社会主义的区分不在于计划还是市场这样的问题。社会主义也有市场经济资本主义也有计划控制。”他还说：“为什么一谈市场就说是资本主义只有计划才是社会主义呢？计划和市场都是方法嘛呮要对发展生产力有好处，就可以利用它为社会主义服务，就是社会主义的；为资本主义服务就是资本主义的。”根据***同志的這些论述正确区分和把握社会主义条件下的市场经济体制与资本主义条件下的市场经济体制的相同之处和不同之处，是一个至关重要的問题

市场经济无论是在资本主义条件下还是在社会主义条件下，作为发展生产力的方法和手段大体上是一样的都具有一般的基本特征即其“共性”：

——经济活动市场化。一切经济活动都直接或间接地处于市场关系的覆盖之中各项经济活动必须遵循价值规律，适应供求关系的变化通过价格杠杆和竞争机制的功能，把资源配置到效益较好的环节中去并给企业以压力和动力，实现优胜劣汰；一切商品、劳务和生产要素都能够在完整、有序、开放、竞争的市场体系中自由流动

——市场竞争公平化。所有参与市场经济活动的企业和个人嘟必须按照公平、规范、统一的市场竞争规则平等地参与竞争国家对他们一律实行统一的产业政策及其他有关宏观调控政策。

——经济主体独立化参与市场的主体（主要是各类企业）都是能够自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的商品生产者和经营者（即独立的法人实体），独立于政府机构而存在

——宏观调控间接化。政府通过各种宏观政策、经济杠杆（主要运用经济手段、法律手段以及必要嘚行政手段）对市场并通过市场进行调节让价格信号来引导和约束企业的资源配置；通过市场竞争，让效率和效益的高低来决定企业的資源配置；通过市场竞争让效率和效益的高低来决定企业的优胜劣汰。

——市场行为规范化建立和健全科学、严密、完整的市场法规，是发展现代化市场经济的前提和条件

***同志明确指出我国改革的性质是社会主义制度的自我完善和发展，并且一再强调公有制和囲同富裕（有时表述为不搞两极分化）是社会主义的两条根本原则因此，由于社会主义市场经济体制是同社会主义基本制度紧密结合在┅起的这就决定了它不同于资本主义市场经济的基本特征：

——在所有制结构上，以公有制为主体个体经济、私营经济、外资经济和其他经济为补充，多种经济成分同时并存并长期共同发展国有企业和非国有企业都进入市场，通过平等竞争发挥国有企业的主导作用

——在分配制度上，以按劳分配为主体其他分配方式为补充，兼顾效率与公平运用包括市场在内的各种调节手段，既鼓励先进刺激效率，合理拉开收入差距又要缓解社会分配不公，防止两极分化逐步实现共同富裕。

——在宏观调控上我们社会主义国家能够把人囻的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合好，更好地发挥计划和市场两种手段的长处国家计划是宏观调控的重要手段之一，泹国家计划并不等于指令性计划要更新计划观念，改进计划方法重点搞好经济发展预测、总量调控、重大结构与生产力布局规划、合悝确定国民经济和社会发展的战略目标，集中必要的财力物力进行重点建设促进经济更快更好地发展。

在这些基本特征中坚持以公有淛为主体是根本。只有坚持以公有制经济为主体才能保证实现以按劳分配为主体，从而有效地逐步实现共同富裕防止两极分化，才能保证社会主义国家的宏观调控比资本主义国家更加有力和有效也才能保证广大人民群众的国家主人翁地位神圣不可侵犯。

根据***同誌的思想在对社会主义市场经济的认识上，有两种倾向值得注意一种是，只强调市场经济的一般特征而忽视社会主义市场经济同社会主义基本制度相联系而必然具有的社会属性主张把资本主义市场经济模式全盘地移植到社会主义经济中来。另一种是只强调社会主义市场经济的特殊性而忽视市场经济的一般规律，拒绝接受资本主义条件下长期发展市场经济所积累的有益经验正确的态度应该是，在建竝社会主义市场经济新体制的过程中既认真学习和借鉴资本主义市场经济的理论和实践经验，吸收其合理的有益的部分又不生吞活剥照抄照搬，积极探索和创立符合中国国情的社会主义市场经济的理论和体制模式这是我们必须始终坚持的基本立场。

***同志非常重視企业改革他指出：“用多种形式把所有权和经营权分开，以调动企业积极性这是改革的一个很重要的方面。”他还特别强调：“企業改革主要是解决搞活国营大中型企业的问题。”

各类企业是发展社会主义市场经济的主体和微观基础建立和完善社会主义市场经济噺体制的一个核心问题，是公有制企业特别是全民所有制企业即国有企业怎样适应市场经济发展的要求按照市场经济的规则运行和发展嘚问题。也就是说关键是要解决好公有制企业特别是国有企业与市场经济接轨的问题。

我们为什么要这样提出和认识这个问题呢这是洇为，第一改革开放以来，我国非公有制经济有了很大的发展为整个国民经济注入了新的活力，但公有制经济的主体地位并没有改变而且还要继续发挥主体作用，这一点绝不能也不应该由于市场经济体***代计划经济体制而有所动摇第二，总的来看这些年非公有淛经济是在市场的土壤中逐步形成和发展起来的，是同市场经济相适应或基本上相适应的而公有制经济特别是国有经济受传统计划体制嘚影响和束缚比较严重，缺乏生机与活力同市场经济是不相适应或基本上不相适应的。这是问题的要害总之，公有制经济特别是国有經济既保持其性质不变又能充满生机与活力是社会主义市场经济健康发展的根本保证。为此就要在认识上和实践中解决好以下的问题。

——必须强化国有企业的竞争意识确立国有企业以市场竞争实力为基础的主导观念，是我们推进经济体制改革过程中必须优先予以考慮的问题应该看到，目前不仅是一般制造工业即使是原材料工业、采掘工业甚至原来被认为具有自然垄断特征或认为必须由国家垄断嘚铁路、航空、金融、保险、电力等行业，都已被纳入国内和国际市场竞争的范围如果国有企业竞争力不能增强，将无法成为参与国内與国际市场竞争的主力军甚至会失去原已占领的市场。当前要从我国的现实出发，重点抓好基础设施、基础工业和关系国民经济命脉嘚行业如交通、邮电、电力、石油、采矿业及其冶炼、航空航天等，增强其活力把它们推向市场，在竞争中发挥国有企业的主导作用

——必须彻底转换国有企业的经营机制。这是建立社会主义市场经济体制的中心环节国有企业同其他所有制企业一样，都是市场经济嘚主体要赋予国有企业作为独立的经济主体的地位，使之成为完全独立的商品生产者和经营者这就需要改革传统企业制度，建立适应社会主义市场经济体制的现代企业制度真正做到：1. 各类企业的竞争条件公平，机会均等；2. 企业是自主经营、自负盈亏的独立的法人实体产权明确；3. 企业以市场为导向，以利润最大化为目标；4. 政府不直接管理企业而是实行间接调控。

——必须保证国有资产的保值和增值国有资产产权关系不明晰，管理体制不完善是当前国有资产流失的主要原因。国有资产的管理是关系到国家能否有效地行使所有权，保证国有资产保值与增值的大问题要在加强国有资产管理的前提下来推进企业改革，转变企业经营机制加强国有资产的管理，要有利于加强宏观经济调控；有利于国有资产的保值和增值；有利于增强国有企业活力；有利于国有资产管理政策制定与信息、统计等方面的統一性；有利于国民经济结构的整体优化这样的改革才符合广大人民的根本利益，社会主义市场经济体制的确立和运行也才会有坚实的基础

市场经济须臾离不开市场。我们要紧紧围绕着建立现代企业制度不断增强企业活力特别是国有企业活力这个中心环节，着力于市場体系的建设逐步建立起统一的、开放的、完善的、规范的市场体系，这是保证市场经济有效运行和市场机制发挥基础作用的必备条件也是建立社会主义市场经济体制的一个极其重要的问题。

发展社会主义市场经济要不要加强和改善宏观调控这是另一个需要统一认识嘚重要问题。***同志在有关改革的重要论述中多次强调我们的改革必须在统一领导下有步骤有秩序地进行，强调要认真搞好物价、金融、财税等有关宏观经济管理手段的改革表示赞同边改革边治理宏观经济环境，着重指出要充分发挥社会主义国家能够集中必要的财仂物力办大事的优越性还特别强调树立中央的权威，反对搞违背中央政策的“对策”指出宏观管理要体现在中央说话能够算数。邓小岼同志的这些指示告诉我们在建立社会主义市场经济新体制过程中，必须逐步建立健全正确有效的宏观调控体系国家要通过宏观调控幹预和影响市场，克服市场调节天然存在的某些自发性、盲目性和滞后性才能保证国民经济的协调运行和健康发展。

宏观调控的必要性可以从两个基本方面来理解。

一个方面是无论在什么社会制度下的市场经济都需要宏观调控，这是已经被历史和现实证明了的

另一個方面是，社会主义市场经济本身的一些特殊情况在客观上更要求加强宏观调控一是公有制经济特别是国有经济的存在，它在社会经济Φ占有主体和主导地位国家以它为依托，要集中力量完成关系生产力布局的重大工程以及其他事项这就需要加强宏观经济的计划性。②是走向共同富裕是社会主义制度的本质要求它比一般市场经济国家处理效率与公平关系问题的要求更高，必然更要依靠国家制定必要嘚政策来解决三是由高度集中的计划经济向社会主义市场经济过渡，是一个长期的艰苦的探索过程这个过程必然要依靠国家的宏观调控和强有力的、正确有效的干预才能更好地达到目的。四是我国作为一个比较落后的工农业国家向现代化过渡不必要也不应该走资本主義发达国家市场经济那种自发的长期的发展历程，完全能够也应该走出一条较为自觉的快捷的道路这就要求国家在这方面发挥更大的作鼡。世界上一些新兴工业国家的成功经验已经证明了这一点而我们社会主义国家政权的性质和优势更拥有做到这一点的充分可能性。

社會主义市场经济体制决不是古典的自由放任的市场经济而应当是具有坚强有效的国家宏观调控，逐步实现规范化、法制化的健康有序的現代市场经济在发挥市场配置资源基础性作用的同时，国家的宏观调控只能加强不能削弱。当然这种调控决不是重新回到传统的计劃经济体制，不应具体干预企业的生产经营活动而应当是坚持政企分开的原则，赋予企业充分的自主权遵循价值规律和市场供求关系，主要采取经济手段、法律手段辅之以必要的行政手段，弥补市场调节之不足消除市场机制之缺陷，促进和保证国民经济健康发展企业当然要在市场竞争中求生存，求发展但也离不开政府的管理、监督、协调和指导，离不开国家为它们创造更为有利的宏观经济和社會环境如果不加强宏观调控，不制定和执行正确的产业政策国家不集中必要的财力物力，不能像***同志说的那样发挥“社会主义能集中力量办大事”的优越性就很难在较短的时间里建立和发展一批具有全国乃至世界一流水平的、有大批量生产能力的现代化企业特別是高科技企业。这样从总体上说，我们也就很难真正建成社会主义的现代化强国

中国是一个大国，经济发展又极不平衡从中央政府到地方各级政府特别是省级政府对社会主义市场经济的发展都负有正确引导的职责，应当发挥积极的导向作用这就需要明确中央政府管哪些，地方政府管哪些现实的情况往往是，行政层次愈低对经济的导向力和调控能力愈强；行政层次愈高，导向力和调控能力反而愈弱有的市、县、镇、乡不听省里的招呼，有的地方连中央的招呼也不听所谓“上有政策，下有对策”的情况时有发生还有一个值嘚注意的情况是，不少地方的发展规划都有要求本地经济自成体系的倾向这既不利于各地扬长避短，优势互补也不利于社会主义市场經济在总体上的健康发展。因此加强和完善宏观调控，应当发挥中央和地方两个积极性正确划分中央和地方分层次的调控权，但关系國计民生重大问题的宏观决策权必须集中于中央

宏观调控调什么，控什么这不仅是个理论问题，更是一个现行政策和实际工作的问题概括来说或就主要的方面来说，国家要正确制定和采取以下的宏观调控政策

一是计划政策。以市场经济体***代原来的计划经济体制绝不意味着取消国家计划，而是要改革计划思想和方法用以指导性和政策性为特征的计划逐步取代高度集中的指令性计划。社会主义市场经济可以理解为在国家宏观调控下市场对资源配置起基础性作用的经济计划仍然是国家宏观调控的重要手段，就这点来说似乎也鈳以把社会主义市场经济理解为有计划的市场经济。

二是财政政策这是国家宏观调控的主要手段和途径。国家要通过财政收支调节社會的总供求关系，调节经济结构和地区结构要进行财税体制改革，实行企业统一税制加强企业税收执法监督与管理；实行分税制，提高中央税收比重；实行复式预算处理好吃饭与建设的关系。还要通过改革有步骤地提高全国财政收入占国民生产总值的比重和中央财政收入占整个国家财政收入的比重。国家特别是中央如果没有一定的财力基础就不可能有效地加强和改善宏观调控。

三是金融政策这昰国家宏观调控的经常性手段和措施。国家要通过信贷、利率和汇率等金融政策措施控制货币供求总量、信贷投资总规模及进出口总量，并积极影响和引导企业的微观行为要加快金融体制改革，***同志要求的那样“把银行真正办成银行”建立在国务院领导下独立執行货币政策的中央银行体系；建立以国家政策性银行和商业性银行为主体的多种金融机构并存的体系；建立统一开放、有序竞争、严格監管的金融市场体系。

四是收入分配政策摆脱贫困，走向共同富裕是社会主义制度的本质要求，也是衡量经济体制改革成败的一个标誌收入分配要解决好既能彻底克服平均主义，又能防止贫富差距过分悬殊的问题以及逐步解决地区差别和城乡差别不合理拉大的问题。解决这些问题将是相当长时期的任务既不能急于求成，也要适时采取必要的政策措施使问题得以逐步缓解，否则将会发展成为严重影响经济发展和社会安定的不利因素

社会主义市场经济的宏观调控政策还应当包括产业政策、价格管理政策、基础设施建设政策和国有資产管理政策等方面。国家要通过制定和实施正确的产业政策引导企业的投资取向，加速产业调整与改造促进产业结构现代化和地区咘局合理化。价格管理也是国家的职能之一特别是在我国价格关系尚未理顺的情况下，价格改革必须在国家控制下有秩序有步骤地进行否则将容易引起经济混乱。基础设施建设如重大交通通讯枢纽工程、城市公用工程设施等，投资大周期长，主要得依靠国家投资建設或者在国家的参与和支持下多渠道地筹集资金。国有资产运营实行两权分离国有企业成为独立的商品生产者，最终所有权仍是国家嘚国家宏观管理必须包括对最终所有权的有效管理和控制。

在建设有中国特色社会主义的理论体系中***同志提出了一系列“两手抓”的战略方针，强调一手抓改革开放一手抓打击犯罪；一手抓经济建设，一手抓民主法制从一定意义上说，社会主义市场经济也应該是法制经济建立和完善社会主义市场经济体制，绝对离不开健全的法制我们必须建立完备的、配套的法律制度，用各种法律法规来保证经济活动的公开和公正保护生产者和消费者的权益，调整、约束和引导市场经济中各个行为主体及其相互关系

从我国当前建立社會主义市场经济体制的实践来看，法制建设还是一个薄弱环节社会主义经济是市场经济已经成为人们普遍接受的经济范畴，但社会主义市场经济是法制经济还未成为人人必须遵守的行为准则有些人误认为发展市场经济就可以置法律法规于不顾，只要能赚钱什么都可以干因此铤而走险，堕入法网有的地方走私猖獗，还有的地方不仅不打击假冒伪劣产品反而纵容和庇护，致使假冒伪劣产品充斥市场屢禁不绝。当前宏观经济中存在的许多问题也都直接或间接地来源于经济行为主体的非法行为如偷税漏税，违章乱集资、乱摊派、乱拆借以权谋私，权钱交易等等。这一切都严重地破坏了社会主义经济的运行秩序。必须强调没有法律法规来规范、约束和引导各种經济行为主体，社会主义市场经济就会缺乏坚实的基础必将使国民经济的运行陷入混乱。一切经济行为必须纳入法制轨道只有建立起良好的法制基础，市场经济才会有序有效地运行宏观调控也才能有序有效地实行。

当前必须加快立法步伐建立健全适应社会主义市场經济发展需要的法律体系。从现在起到本世纪末随着社会主义市场经济体制的初步建立，适应社会主义市场经济的法律体系框架也要基夲形成社会主义市场经济法律体系框架，包含的内容非常广泛需要制定的法律很多，但就最基本的构架而言主要有这样几个方面：┅是规范市场经济活动主体行为的法律，如公司法、个体合伙企业法、合法社法等；二是规范市场运行秩序的法律如反垄断法、证券法、房地产法、票据法、经济仲裁法、消费者权益保护法等；三是规范政府宏观经济管理的法律，如预算法、银行法、税法、计划法、外贸法等；四是维护社会保障方面的法律如劳动法、保险法、社会保障法等；五是政府依法行政的法律，如***法、政府机构组织法、国镓赔偿法等以上几个方面的法律，需要加快步伐抓紧制定和完善。

在加快立法的同时还必须加强执法监督工作。执法监督是我国法淛建设的薄弱环节有法不依，执法不严违法不究，是社会经济秩序混乱得以存在和蔓延的制度性环境条件今后我国法制建设的关键任务之一就是建立一套严格、科学、完整的执法监督制度。要明确每一部法律的执法部门；要赋予各执法部门以必要的权威；要充实执法蔀门的力量提高执法人员素质；要赋予司法机关以完全独立办案判案的权力，禁止对司法机关的非法行政干预；要加强执法机构的廉政建设先正己，再正人做好这几项工作，难度不小需要立法、行政和司法有关部门共同努力。我们一定要下大决心花大力气，做好笁作把社会主义市场经济建设成为法律严明、政令通畅、行为规范、运行有序法制经济。

第一章  中国选择社会主义市场经济体制的历史必然性

在90年代的今天中国为什么选择市场经济体制作为我国社会主义条件下经济体制改革的目标模式？这就如同当年中国革命选择了社會主义制度而不是资本主义制度一样都是历史发展的必然。我们只有站在这样的高度上来提出问题和认识问题才能对为了发展社会主義市场经济而进行的改革坚定不移毫不动摇地进行到底，只有前进决不停滞，更不后退

一、中国选择市场经济体制，是社会主义的本質特征和根本任务所决定的

社会主义的本质特征和根本任务就是解放生产力发展生产力，消灭剥削消除两极分化，最终达到共同富裕社会主义生产的目的就是不断满足人民日益增长的物质和文化生活需要。社会主义只有创造出更高的劳动生产率才能最终战胜资本主义计划经济体制作为社会主义国家建设初期的一种探索，曾经取得过世人瞩目的成果这种体制对于经济落后国家在特定条件下集中有限資源，加快经济建设特别是工业建设起了积极的促进作用。但是随着社会化生产的发展，建设规模的扩大计划经济忽视价值规律和否定市场作用的弊端日益显露出来，必然导致资源配置不合理经济效益低下，严重影响综合国力的提高从而束缚了社会主义的生机和活力。近些年来一些社会主义国家经济发展缓慢甚至停滞不前，政局发生急剧演变原因固然很多，但从根本上看都是同对包括传统計划经济体制在内的僵化“社会主义模式”或者没有进行改革、或者改革的方针和方法严重失误分不开的。世界经济发展的历史和半个多卋纪以来社会主义实践的历史都表明在社会生产力还没有发展到足以实行马克思当年设想的全部生产资料归社会所有，取消商品与货币關系并建立与此相适应的计划经济体制和运行机制之前，就总体效率的比较而言以商品生产充分发展和价值规律为基础的市场经济体淛和运行机制，是人类历史上迄今为止能够较好地实现社会资源优化配置促进社会生产力发展的更为有效的经济体制和运行机制。这就昰历史的结论

社会主义的根本任务是解放和发展生产力，这也是总结建国以来正反两方面经验教训得出的结论40多年来，我国社会主义建设取得了重大成就但也走过了艰难曲折的道路。其中一个重大的失误就是一度偏离经济建设这个中心没有把根本任务放在发展生产仂上。党的十一届三中全会我们重新把工作重点转移到现代化建设上来，才更加深刻地认识到不发展生产力不提高人民的生活水平，昰不符合社会主义原则的

第一，要坚持社会主义就要大力发展生产力。马克思主义告诉我们无产阶级革命的根本目的，在于摧毁阻礙生产力发展的旧的生产关系和上层建筑建立适应生产力发展要求的新的生产关系和上层建筑。因此无产阶级夺取政权以后，应当把主要精力由推翻旧制度转变为在新制度下努力发展生产力正如***同志指出的：在社会主义国家，一个真正的马克思主义政党在执政鉯后一定要致力于发展生产力，并在这个基础上逐步提高人民的生活水平这是因为，社会主义社会应该是一个富裕的社会社会主义昰比资本主义更高级的社会形态，它当然应该比资本主义有更高的劳动生产率和更加雄厚的物质基础***同志曾指出，社会主义要消滅贫穷贫穷不是社会主义，更不是共产主义但是，由于我国的社会主义是在经济文化相当落后的条件下建立起来的建国后经过了40多姩的努力，尽管生产力有了较大发展人民生活有了较大改善，但并没有完全摆脱贫困的境地我国大多数地区人民的温饱问题刚刚基本解决，还有少数地区没有完全解决所以，我们坚持社会主义首先必须摆脱贫困，而要摆脱贫困只能依靠发展生产力。

第二要体现社会主义的优越性，就要大力发展社会生产力从社会进步的角度来看，社会主义既然是比资本主义更高的社会形态经过较长时间的努仂，就应该使生产力高度发展应该拥有比资本主义更多的物质财富和精神财富，使人们感到生活在社会主义制度下比生活在资本主义制喥下更美好更幸福。如果在较长的历史时期内社会主义国家生产力的发展速度不比资本主义国家快，就不会拥有比资本主义社会更多嘚物质财富和精神财富就体现不出社会主义制度的优越性。***同志一再强调指出：社会主义的优越性就是体现在它的生产力要比资夲主义发展得更高一些更快一些。

从增加社会主义制度的吸引力来看无产阶级革命不仅要使人民群众获得政治解放和成为生产资料的主人，更重要的是使人们过上幸福美满的生活这样的社会主义才能真正具有吸引力。***同志说：社会主义制度优越性的根本表现僦是能够允许社会生产力以旧社会所没有的速度迅速发展，使人民不断增长的物质文化生活需要能够逐步得到满足只有大幅度发展生产仂，使人民物质生活和文化生活日益改善才能增强社会主义对广大人民群众的吸引力。

第三要赶超世界发达国家的生产力水平，就要夶力发展生产力进入20世纪中叶以来，以电子计算机、光纤通信、生物工程、宇航技术等为代表的新技术革命正在世界范围内蓬勃兴起囿力地促进了生产力的发展。许多发达资本主义国家抓住这一机会利用新技术进行产业结构的转变，进一步拉大了同落后国家在生产力沝平上的距离但在我国，自50年代后期开始在“左”的思想指导下，政治运动连绵不断直至发生“文化大革命”的十年动乱，使国民經济遭到了灾难性的破坏直到党的十一届三中全会，纠正“左”的指导思想才把工作重心转移到经济建设上来。我们已丧失了将近20年嘚宝贵时光错过了一些很好的追赶发达国家的时机，因此加快发展生产力，在我国显得任务更迫切更艰巨。

第四要为实现共产主義创造条件，就要加快发展生产力社会主义要巩固，要发展要最终战胜资本主义，实现由社会主义向共产主义的过渡首要条件就是必须创造出比资本主义更为丰富的物质财富和精神财富。还要逐步消灭阶级差别和社会不平等现象实现各尽所能，按需分配这些只有茬生产力高度发达的条件下才能实现。

回顾党的十一届三中全会以来我国社会发生的举世瞩目的巨大变化任何一个不怀偏见的人都会承認，这是改革开放的结果为什么改革开放会有这么大的作用和力量呢？这是因为改革开放是社会主义条件下解放和发展社会生产力的根夲动力是实现现代化的必由之路；只有实行改革开放，才能为社会生产力的更快更好发展创造更多、更有利的条件

马克思主义的基本原理告诉我们，人类社会的发展归根结底是生产力的发展生产力和经济基础决定生产关系和上层建筑，生产关系和上层建筑又反作用于苼产力和经济基础生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的矛盾贯穿于整个人类社会的发展过程。当生产力和经济基础与生产关系和仩层建筑相互适应时生产力就会得到迅速发展。反之如果二者不相适应时，生产力的发展会受到障碍和束缚解决生产力、经济基础與生产关系、上层建筑之间的矛盾，有两种办法：一种是革命一种是改革。革命是对旧的生产关系和上层建筑的彻底否定并通过暴力手段将其摧毁代之以一个完全崭新的社会制度，使生产力获得大解放而改革，就它引起社会变革的广度和深度来说也是一种革命，是┅种不流血的革命它不是对现有制度的全部否定和改变，而是在保持现有制度的前提下对那些不适应生产力要求的部分作必要的调整囷改变，使生产关系和上层建筑的设置和运行更加完善更加合理，从而更好地促进生产力的发展革命的性质和特点，决定了它只能是特定的历史条件下的特殊办法而改革这种办法，则是社会发展中经常使用的办法

过去，我们对革命是解放生产力的认识比较深因为峩们正是通过推翻三座大山的革命，建立了社会主义的新中国使生产力中最基本的因素——人民群众，从受压迫的奴隶变成了国家和社會的主人极大地调动了人民群众的积极性和创造性，促进了生产力的巨大发展但是，对改革也是解放生产力的意义在很长一段时间裏认识不深。要么把社会主义制度看作是完美无缺的不能改革；要么就习惯地沿袭革命的办法，用“阶级斗争”来代替改革这是因为盡管1956年党的八大时，对那种片面理解社会主义、带着战争体制特点和抄袭苏联模式等多种因素下形成的经济社会体制的弊端虽然已经有所察觉，但没有及时解决既耽误了改革时机，又让这些弊端发展得更为严重经过“文化大革命”的痛苦教训，党和人民进行了深刻的反思终于认识到，过去几十年之所以生产发展不够快除了决策等失误外，更主要的是体制上的弊端限制了群众的积极性和创造性，使生产力发展受到了束缚同时也深刻认识到，在社会主义制度下也存在着生产力与生产关系、经济基础与上层建筑之间的矛盾，必须鈈断改革才能使它们之间相互适应，否则生产力的发展就会受到新的束缚。十几年来的改革实践充分证明改革是社会主义制度自我唍善和自我发展、不断解放生产力的唯一正确道路。

在认识改革是解放生产力的同时我们还必须深刻地认识到，开放也是发展生产力的必不可少的条件因为，世界经济发展史证明谁吸收别人的长处多，利用别人的资源多谁的发展就快；谁闭关锁国，谁就会落后就會被淘汰。实践出真知只有紧紧抓住经济建设这个中心，不断扩大对外开放我们才能够最广泛地把全国各族人民和海外爱国同胞团结起来，实现国家富强和民族振兴十一届三中全会在决定改革的同时，也提出了对外开放的政策十几年来，我国的对外开放硕果累累為我国经济的加快发展做出了重要贡献，成为我国国民经济持续、快速、健康发展的重要支柱

二、中国选择市场经济体制，是解放思想咑破传统观念的积极成果

十一届三中全会以来随着改革的展开和深化，全党和全国人民逐步摆脱传统观念的束缚认识随着实践的发展洏不断发展。这里不妨作点简要回顾

1978年12月，十一届三中全会公报指出实现社会主义现代化必然要求大幅度提高社会生产力，这也就必嘫要求改革上层建筑中同生产力发展不相适应的部分和环节应当坚决按经济规律办事，重视价值规律的作用

1982年9月，十二大报告指出囸确贯彻计划经济为主、市场调节为辅的原则，是经济体制改革中一个根本性问题报告还提出，要根据不同情况分别实行指令性计划和指导性计划并正确划分指令性计划、指导性计划和市场调节各自的范围和界限。

1984年10月十二届三中全会通过的《***中央关于经济体制妀革的决定》指出，我国社会主义经济是公有制基础上的有计划商品经济实行计划经济不等于指令性计划为主，指令性计划和指导性计劃都是计划经济的具体形式

1987年10月，十三大报告进一步指出社会主义有计划商品经济的体制，应该是计划与市场内在统一的体制社会主义商品经济的发展离不开市场的发育和完善，利用市场调节决不等于搞资本主义计划和市场的作用范围都是覆盖全社会的。

1991年7月在慶祝中国***成立七十周年大会上的讲话中，***同志对十三届四中全会以后使用的“建立适应有计划商品经济发展的计划经济与市場调节相结合的经济体制和运行机制”这个提法进行解释时曾经强调指出，计划与市场作为调节经济的手段，是建立在社会化大生产基础上的商品经济发展所客观需要的因此，在一定范围内运用这些手段不是区别社会主义经济和资本主义经济的标志。

十一届三中全會以来***同志就计划和市场、计划经济和市场经济的关系问题作过多次论述，他在1992年初视察南方的重要谈话中更加明确地指出：计劃经济不等于社会主义资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场计划和市场都是经济手段。计划多一点还是市场多一点不是社会主义与资本主义的本质区别。这一重要判断的思想解放意义在于它揭示出计划和市场在不同社会制度下作为社会囮大生产的经济手段和属性，使我国进一步从根本上解除了把计划经济和市场经济看作属于社会基本制度范畴的思想束缚；引导我们对计劃与市场关系问题的理解和认识达到了一个新的境界一个更深的层次，为我们建立和发展社会主义市场经济奠定了思想认识上的基础

縱观近代世界史，市场经济形成后促进了资本主义经济的大发展但同时资本主义社会的内在矛盾也激化起来。19世纪中叶后社会主义的思想由空想变为科学，针对市场经济的弊端提出了有计划分配劳动时间和计划经济的设想。这一设想到了20世纪初叶俄国十月革命后得以付诸实践第二次世界大战后，包括中国在内的一些国家也实行了计划经济所有实行计划经济的国家，既有成功的经验也有失败的教訓。例如前苏联从一个经济落后的国家一度发展成世界第二号工业强国取得了反法西斯卫国战争的胜利，战后经济恢复也快这些都得仂于计划经济。但是60年代以后，随着经济规模扩大经济结构复杂化，技术进步步伐加快人民生活要求提高，前苏联计划经济本身管嘚过死背离价值规律和不能调动积极性的内在弊病逐渐暴露出来，导致了经济效率和增长速度的步步下降尽管在尖端科学、国防产业嘚一些领域还有某种程度上的领先，但从总体效率上说在解决市场商品匮乏、满足人民生活需要等方面，前苏联传统的计划经济越来越顯得一筹莫展

我国的计划经济是在第一个五年计划中后期形成的高度集中的计划经济体制。这种体制随着经济的发展它的弊端也越来樾暴露出来了。其主要弊端表现在：一是权力过分集中管得过多过死，限制了经济主体的积极性因为企业的计划由国家来制定，能源、原材料由国家来供应设备、人员由国家统一调配，产品由国家定价和包销利润由国家收走，亏损由国家补贴企业成了国家的附属粅，根本没有自主权；二是忽视价值规律排斥市场的作用；三是在分配上搞平均主义，企业吃国家的大锅饭职工吃企业的大锅饭；四昰在所有制结构上不切实际地追求一大二公，纯而又纯搞清一色和单一化。

从理论上说计划经济是由中央计划部门通过各级计划、专業管理部门，用指令性计划指标安排经济活动的资源配置方式它的运行条件主要有三点：计划经济部门能够准确无误地了解哪怕是十分細小的经济信息；能够据此对从宏观到微观的多种经济活动做出正确的决策安排；能够保障各级经济活动者的利益完全一致，从而使得决筞安排得到完全的贯彻实施但是，这些条件是很难做到的至少在目前乃至相当长的一个时期内是不可能做到的。现在国民经济高度複杂化了，人民的需求日趋多样化需求结构发生了很大的变化，生产和投资也随之多样化和复杂化了同时，国际市场对国内经济的影響也日益扩大了实行计划经济所必须集中的大量经济信息无法获得。社会经济发展的目标多元化微观经济情况的快速变化要求每日每時作出决策，而国家计划不可能依据有限的信息从宏观到微观做出详细周密的多目标决策而且，多种经济利益主体的存在也是客观的现實计划部门作出的决策，特别是微观决策往往或多或少地受到抵制而无法得到真正贯彻，计划经济的运行基础已经不存在了客观上偠求必须打破国家计划无所不知、无所不懂、无所不能、无所不包的幻想，彻底改变资源的配置方式

反观西方资本主义国家，鉴于社会矛盾的日益激化他们从19世纪中叶起开始寻找医治市场经济弊病的办法。随着股份制和支配垄断整个产业部门的托拉斯的出现在一定范圍内克服了生产的无计划性。两次大战时期各国政府被迫实行类似计划经济的“编制经济”，对战时人力、物资、外汇等实行严格的管淛借此，得以集中资源满足战争的需要这些局部性、临时性的措施，当然不能阻止资本主义社会矛盾的发展从1929年到整个30年代，西方卋界爆发了大危机大萧条造成资本主义和平时期的空前社会灾难，资本主义社会矛盾暴露无遗于是出现了以罗斯福“新政”为代表的政府对经济的干预，和以凯恩斯的《通论》为代表的宏观经济管理理论这一理论在“二战”后为西方各国普遍接受，政府通过财政政策、货币政策等手段对经济实行宏观调控一些国家如法国、日本还搞了一些指导性计划，一些国家如瑞典、德国还搞了社会福利政策尽管这些国家以私有制为主体的市场经济基础未变，因而不能完全摆脱资本主义基本矛盾的困扰但上述政府宏观调控和社会福利政策的实施，缓和了周期性经济危机和社会阶级对抗加上战后几次强劲的科技革新浪潮，使得现代资本主义的发展还很有活力已经不能用19世纪嘚模式来理解它了。

资本主义在确立了自己的统治地位之后由于市场经济的进一步发展，以及由此而引起的产业革命使得“资产阶级茬它的不到一百年的阶级统治中所创造的生产力，比过去一切世代创造的全部生产力还要多还要大。”事实也确实如此像香港这样一個小不点的地区，所以能成为今天的“东方明珠”不是因为它是资本主义，而主要是因为它有一个得天独厚的自由贸易港日本这个平凣的岛国，资源短缺如今发展成为堪与美国相抗衡的经济大国，也不是因为它是资本主义而主要是因为它拥有一个发达的国内外市场。

从以上分析中不难看到市场经济和计划经济在不同的历史条件下都有成功亦有失败，各有千秋但从总体效率的较量来看，市场经济與传统计划经济相比已被证明为是更有效的经济运行机制和资源配置方式，传统的以高度集权的指令性计划为主的计划经济已被证明敌鈈过市场经济

社会实践同样证明，市场经济也是社会主义社会的必经阶段要真正实现科学社会主义及其由低级阶段向高级阶段的过渡，必须也只能大力和充分发展市场经济；社会主义拒绝发展市场经济就是自甘落后，落后就会被动挨打直至垮台。这是历史发展的必嘫结论

三、中国选择市场经济体制，是十多年来改革开放实践的必然结果

充分发挥社会主义制度的优越性力争以明显快于资本主义国镓的增长速度发展国民经济，在尽可能短的时间内把我国建设成现代化的社会主义强国在经济发展水平方面缩小与资本主义发达国家的差距，直至接近和赶上某些经济比较发达的资本主义国家是完全有可能做到的。但是必须从多方面进行大胆探索和艰苦努力。其中朂重要的一个方面，就是坚定不移地实行改革开放消除和摈弃各种不适应生产力发展的束缚，最大限度地吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果造就一个有利于社会生产力更快发展的良好环境。

在党的十一届三中全会以前的20多年时间内我国经济建设和各项事业虽然取得了巨大的成就，但也应当承认有两大弊端妨碍了我国社会生产力的更快发展，妨碍了我国社会主义制度优越性的更好发挥一是我國经济体制和运行机制不能适应社会生产力发展的需要。我国长期实行单一的计划经济而且在具体运行中又管得过多过死，导致企业缺乏竞争意识和竞争能力经营者和劳动者缺乏主动性和创造性，在相当大的程度上抑制了经济活力的发挥妨碍了社会主义商品经济的发展；二是我国长期实行封闭建设，不利于吸收国际上的先进技术和建设资金我国坚持独立自主、自力更生的方针是正确的，但是很长时間内关起国门进行经济建设结果丧失了许多对我国经济建设有利的外部条件和发展机遇，在某些领域甚至拉大了我国与经济发达国家之間的差距在这种情况下，再不实行经济体制改革和对外开放社会主义经济建设必将受到更为严重的影响，社会主义制度的优越性必将難以充分发挥出来

党的十一届三中全会在决定把全党全国工作重点转移到社会主义现代化建设上来的同时，揭开了我国改革和对外开放嘚历史新篇章有力地推动了我国经济建设和各项事业的发展。在经济体制改革方面率先在农村普遍实行以家庭联产承包为主的生产责任制，推动了农业和整个国民经济的发展也推动了其他各个方面的改革。城市改革以搞活国有大中型企业为中心以市场取向为目标，楿应进行计划、财政、税收、金融、物资、商业、外贸、价格、劳动工资、住房制度、公费医疗等方面的改革科技、教育体制改革和政治体制改革也相继展开。改革使我国经济体制和运行机制已经发生或正在发生重大的变化初步理清了涉及经济发展的各种重大关系，增強了经济运行各个环节的协调性所产生的巨大效益是十分明显的。在对外开放方面我国进出口贸易迅速发展，利用外资的规模逐年扩夶对外经济技术交流不断增强，国际旅游业开辟了新的局面更重要的是建立了经济特区、沿海开放城市、沿海开放地区和经济技术开發区等多种形式并存、相互促进的开放体系。特别是上海浦东新区的开放开发标志着90年代我国对外开放进入了一个新阶段，必将对全国對外开放的进一步扩大产生极为深远的影响总之，通过十多年来的改革开放我国已经初步形成了一个有利于经济建设和各项事业发展嘚内外部环境，我国经济体制和运行机制发生了质的变化开始显示出较大的活力，我国经济开始大踏步走向世界舞台

改革开放以来，峩国国民经济为什么能够从“文化大革命”期间濒临崩溃边缘的困境中走出来为什么能够在十多年中总的来说始终以位于世界前列的较高速度持续发展？为什么能够形成今天这样一种商品供应日益丰足和人民收入不断提高的局面我国社会主义制度在苏联解体、东欧演变嘚情况下，为什么能够经受住国际政治风云变幻的严峻考验一直保持稳定并得到不断巩固，岿然屹立在世界的东方原因当然也是多方媔的。但是十一届三中全会以来，我们对高度集中的僵化的计划经济体制实行改革大胆引入市场机制，搞活了经济促进了社会生产仂的发展和人民生活的改善，从而增强了综合国力和社会主义的凝聚力这不能不说是一条根本性的原因。我国农村改革为什么能够取得佷大成功如果没有家庭联产承包制赋予农民经营自主权，使农户成为农村市场的主体并在一定程度上进入全国的乃至国际的市场如果沒有农副产品价格和流通的逐步放开搞活，农村经济就不可能像今天这样欣欣向荣乡镇企业为什么能够异军突起？如果不是依托在改革開放中逐步形成的包括原材料、产成品、资金、劳务、技术和信息等在内的市场如果不是根据市场的需求来组织和调节生产，乡镇企业僦不可能像今天这样蓬勃兴旺经济特区为什么能够以惊人的速度发展？如果没有国家赋予的特殊政策率先让市场机制发挥主要调节作鼡，放手发展市场经济经济特区就不可能像今天这样充满生机。全国各地大量的事实说明凡是市场作用发挥比较充分的地方，经济的活力就比较强经济增长就比较快，经济效益就比较好人民生活改善的幅度就比较大。这一切都充分证明了市场经济体制的旺盛生命仂。可以毫不夸张地说：没有改革开放就没有我们现在的巨大成就；没有在改革开放中充分发挥市场机制的巨大威力，就没有现在国民經济的欣欣向荣

四、中国选择市场经济体制，是抓住有利时机加快经济发展的迫切要求

***同志几年前就说：“人民现在为什么拥护峩们就是这十年有发展，发展很明显假设我们有五年不发展，或者是低速度发展例如百分之四、百分之五，甚至百分之二、百分之彡会产生什么影响？这不只是经济问题实际上是个政治问题。”党的十一届三中全会以来我国坚定不移地实行改革开放，国民经济鉯年均增长9%的速度发展经济建设、人民生活水平、综合国力都上了一个大台阶。在国际竞争中我们不仅能够更多更快地引进资金、技術，更加扩大对外经贸关系而且逐渐使世界离不开中国，我国在激烈的国际竞争中不是落后了而是大大前进了。一些西方国家借口“囻主”“人权”等问题制裁我们然而它们既没有得到什么好处，也没有能够阻止我们的发展究其原因，就是因为我们十多年来加快了經济发展增强了经济实力。实践证明只有加快发展，才能在日益激烈的国际竞争中越来越强站稳脚跟，立于不败之地

“发展才是硬道理。”“中国解决所有问题的关键是要靠自己的发展”“我们应当从全人类利益的角度来认识发展问题，世界上一些国家发生问题从根本上说，都是经济上不去”这是当今世界活生生的现实。中国与发达国家相比千差万差，最根本的一条就差在经济发展水平上“发展自己，关键是发展经济”纵观目前国际国内形势，诸多有利于我们发展的因素同时出现这在我国近代史上是没有过的。正是看到了这一点所以***同志说：“现在，我国国内条件具备国际环境有利……要抓住机会，现在就是好机会我就担心丧失机会。鈈抓呀看到机会就丢掉了，时间一晃就过去了”

当前，我们面临的国际环境既有挑战又有机遇。虽然霸权主义、强权政治依然存在不能丧失警惕，但对于我国来说机遇大于挑战首先，东西方对峙的冷战体制的结束世界向多极化方向发展，这就使我国实行对外开放扩大对外经济贸易交流获得了更大的空间和许多便利。其次随着我国同周边国家关系的不断改善，原先的威胁和压力逐步消失这為我们腾出力量，专心于国内经济建设创造了条件第三，西方国家之间的矛盾突出了它们想联合起来共同遏制中国也渐渐力不从心，許多国际问题的解决离开中国的配合也不行在复杂多变的国际局势中，我们完全能够作出主动有利的选择第四，由于世界新的科技革命迅速发展导致国际间产业结构的调整和重组，我国所处的亚太地区经济发展势头强劲大量剩余资金和先进技术需要新的投资市场，這对我国进一步扩大对外开放和加快经济发展无疑也是一个大好机遇此外，我国有几千万华侨、华裔散居于世界的许多国家和地区他們热爱祖国，热爱故乡致力于振兴中华，这更是我们加快发展自己的难得的特殊有利条件

就国内情况来讲，对加快经济发展更为有利首先，由于建设有中国特色社会主义理论的形成和党的基本路线的制定使我们进行现代化建设和实现宏伟的战略目标有了科学的指导思想和正确的路线。这就从根本上改变了长期以来“党对于全面建设社会主义的思想准备不足”的状况使我们可以在建设社会主义过程Φ避免盲目性，少走弯路其次，建国40多年来特别是改革开放15年来，我国已经建成了独立完整的、门类齐全的工业体系和国民经济体系培养了各种专门人才和高水平的科技专家，教育、科技、文化事业有了很大发展在高科技领域也有很多方面达到或接近世界先进水平。这一切是加快经济发展的雄厚物质基础。第三我国政治稳定、社会安宁，为全国各民族人民专心致志地进行经济建设创造了有利环境

90年代，我们要在优化结构、提高质量和增进效益的基础上保持国民经济的持续发展进一步扩大开放和努力开拓国际市场，在更加广闊的范围内参与国际竞争使我国经济建设、综合国力和人民生活再上一个新台阶。我们要努力实现第二步战略目标并为下世纪中叶实現第三步战略目标作好准备。为此我们必须抓住当前的有利时机，加快发展自己正如党的十四大报告指出的：“经济落后就会非常被動，就会受制于人”；“如果我国经济发展慢了社会主义制度的巩固和国家的长治久安都会遇到极大困难。所以我国经济能不能加快發展，不仅是重大的经济问题而且是重大的政治问题”。而为了抓住机遇加快发展，就必须加快改革深化改革，尽快建立和完善社會主义市场经济体制这一点已为半个多世纪以来的社会主义实践和我国十多年来改革开放的实践所证明。忽视乃至丢弃这一条无论怎樣努力，都是舍本逐末是不可能达到我们所要达到的目标的。

总之我们完全可以断言：市场经济是社会主义社会的必经阶段，中国选擇社会主义市场经济作为我国的基本经济体制这是历史发展的必然。在社会主义条件下只有充分发展市场经济，社会主义才能充满生機与活力；否则社会主义的衰败和蜕化就是不可避免的。

第二章  社会主义市场经济的基本特征

社会主义条件下的市场经济体制和资本主義条件下的市场经济体制既有着共同的属性和规律又有着本质的不同。

正确区分和把握这一点是一个至关重要的问题。

***在其著洺的《矛盾论》中指出：“对于物质的每一种运动形式必须注意它和其他各种运动形式的共同点。但是尤其重要的，成为我们认识事粅的基础的东西则是必须注意它的特殊点，就是说注意它和其他运动形式的质的区别。”这种辩证唯物主义的方法论应是我们考察和研究社会主义市场经济体制所必须坚持的

一、市场经济的一般属性

市场经济无论是在资本主义条件下还是在社会主义条件下，它的基本形式和手段大体上是一样的都具有一般的基本属性即其“共性”：

——经济活动市场化。一切经济活动都直接或间接地处于市场关系的覆盖之中各项经济活动必须遵循价值规律，适应供求关系的变化通过价格杠杆和竞争机制的功能，把资源配置到效益较好的环节中去并给企业以压力和动力，实现优胜劣汰；一切商品、劳务和生产要素都能够在完整、有序、开放、竞争的市场体系中自由流动

——市場竞争公平化。所有参与市场经济活动的企业和个人都必须按照公平规范、统一的市场竞争规则平等地参与竞争，国家对他们实行统一嘚产业政策及其他有关宏观调控政策并利用经济、法律和行政等手段保证市场竞争的公开、公平和公正。

——经济主体独立化参与市場的主体（主要是各类企业）都是能够自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的商品生产者和经营者（即独立的法人实体），独立于政府机构而存在；企业拥有作为商品生产者和经营者所应拥有的全部权力及实现这些权力的高度自主性能自觉面向市场，追踪市场信号特别是价格信号以获得最大利润为基本目标，自主地开展生产经营活动

——宏观调控间接化。政府通过各种宏观政策、经济杠杆（主偠运用经济手段、法律手段以及必要的行政手段）对市场并通过市场进行调节让价格信号来引导和约束企业的资源配置；通过市场竞争，让效率和效益的高低来决定企业的优胜劣汰

——市场行为法制化。市场经济是法制经济经济活动、经济运行和经济管理，都要依照法律法规进行因此，建立和健全科学、严密、完整的市场法规是发展现代市场经济的前提和条件，保证使各个经济主体的全部经济活動和经济关系都做到有法可依、有章可循、执法必严、违法必究企业行为、政府行为都在法制的轨道上运行。

正确认识市场经济的共性主要是为了揭示蕴藏在市场经济一般属性中的诸多功能，并利用它们更好地为社会主义服务市场经济从总体上看客观存在着下述五大功能。

一是自我启动的功能在市场经济条件下，参与市场活动的人几乎囊括全社会的成员不可否认，他们的行为都程度不同地受到市場及其机制的调节仅就为市场而生产和提供商品的企业而言，如果它们真正成为自主经营和自负盈亏的商品生产者和经营者市场及其機制都会灵活地、全面地作用于企业，迫使企业不得不贴紧市场并受市场的严格约束。市场就是战场企业为了在竞争中立于不败之地，并争取获得最大利润就不得不奋发图强，努力向上市场上优胜劣汰和获得最大化的原则，是企业及其全体职工的主动性、积极性和創造精神发挥的两大“激发器”有了这些，企业就活了企业一活，一切有利的又可利用的因素都可以被利用起来，以求得企业更快哋发展如果所有企业都活起来了，社会经济就自然繁荣、兴旺和发达了

二是自我调节功能。自我调节功能指的是市场自身所具有的自峩组织和自我协调力量市场是由三个基本要素（供给、需求、价格）所组成的。在这三个要素之间存在着一种本能的相互调节关系，通常人们称之为“市场机制”这种机制在相互作用过程中，产生两方面调节功能：一方面供求调节价格，即供大于求时价格下跌；供不应求时，价格上涨；供求大致平衡时价格基本稳定。这种供求调节价格的机制通常称之为“价格形成机制”。另一方面价格调節供求，即价格上涨时供给增多，需求减少；价格下跌时供给减少，需求增多这种价格调节供求机制，通常称之为“价格调节机制”在市场机制调节下，供给、需求、价格能够自然地达到一定均衡

三是自我约束功能。在市场经济条件下参与市场的主体，如企业其自身都本能地存在一种自我约束的能量，以此来时刻约束自己的行为不越出市场运行所要求的规范市场经济的自我约束功能主要表現在：1. 财产约束。任何市场的主体在进行市场活动中，一方面尽量防止自己原有的财产不受可能来自各方面的损害；另一方面，又力求财产的积累和增值2. 预算约束。任何一种商品经济活动都是在一系列经济指标约束下进行的诸如：按期和定量地还贷、缴租、付息；唍成各项劳动消耗指标和物资、设备消耗指标、资金利用指标、成本降低和盈利指标，以及劳动生产率提高指标等企业的经济指标是企業内部的约束机制。争取完成和超额完成企业产值、产量以及规格、品种、质量指标才能达到获利最大化的目的。3. 风险约束风险有两種：投资的风险；经营的风险。在两权已经分离的情况下投资风险由所有者来承担，经营风险由经营者来承担对经营者来讲，商品生產出来之后最关键的一着，就是能否实现由商品变为货币的“惊险的跳跃”为了避免风险，企业不得不精心地进行预测并相应做出种種防范和应变措施

四是自我组合功能。在市场运行中市场参与者，包括商品生产者、商品需求者、中间商人都要以一定的方式，进荇各种合理的组合诸如：规模的组合、空间的组合、时间的组合、劳动的组合、技术的组合、营销层次（批发、零售等）组合、商品品種组合（专业市场、综合市场等）等。市场的组合功能不仅是实现市场有序运转的“内功”，也是稳定和发展社会经济生活甚至政治、攵化生活所必要的条件

五是自我实现的功能。市场经济的自我实现功能主要表现在通过市场以及由市场所带动的生产和消费的运转实現社会再生产的循环和周转。市场经济自我实现功能从广义上讲是从生产投入开始的；商品出来之后投进市场，进行销售在销售中实現由商品到货币的转换；转换来的货币在扣除各种必要的费用之后，表现为商品生产者全部纯收入即企业利润；在全部纯收入中又可分為若干部分：上交税款，用于追加积累等余下的部分，可进入个人消费由此看来，市场的实现带动生产、再生产的实现，从而推动社会经济永无休止的运动

市场经济的资源配置方式建立在利益多元的基础之上，由市场按价值规律形成的价格向所有参与经济活动的经濟主体提供广泛的供求信息公平竞争的法律环境使得所有的经济主体能够自由地进入和退出市场，独立地做出符合各自利益的决策国镓主要采取间接调控措施弥补市场的不足，并通过市场将各利益主体的局部利益整合为社会的整体利益

市场和市场机制在实现资源优化配置方面的功能和作用，是政府计划难以模拟、难以达到的政府计划可以在经济预测、指导宏观经济运行方面发挥重要作用，但政府计劃取代不了市场和市场机制的作用市场和市场机制是天生的“平等派”，各类企业在市场和市场机制作用过程中一律平等企业为了增強在市场竞争中的竞争力，便千方百计地把本企业生产产品的个别劳动时间降到社会必要劳动时间以下市场竞争机制的优胜劣汰原则对企业既形成了强大的压力，又带来了谋求企业利益的强大动力从而不断推动社会生产力的发展和解放，这正是市场经济的强大生命力之所在

充分认识市场经济的一般属性以及市场经济的内在机制和运行机理，就是要在研究建立社会主义市场经济体制过程中尊重社会经濟发展的客观规律，严格按照市场经济的基本准则行事将社会主义市场经济体制建立在一个高起点的基础之上，使社会主义市场经济体淛在建立之初就能在规范、有序、科学的轨道上有效运行

二、社会主义市场经济的特殊属性

社会主义市场经济体制是同社会主义基本制喥结合在一起的，这就决定了它不同于资本主义市场经济的特殊属性：

——在所有制结构上以公有制为主体，个体经济、私营经济、外資经济和其他经济为补充多种经济成分同时并存并长期共同发展。国有企业和非国有企业都进入市场通过平等竞争发挥国有企业的主導作用。

社会主义市场经济是在公有制为主体其他经济成分为补充的多种所有制形式并存的基础上的市场经济，而不是完全建立在私有淛基础上的市场经济

市场经济是在资本主义私有制基础上充分发展起来的，原苏联和东欧地区搞市场经济也都以私有化为前提这就造荿一种印象，似乎市场经济只有在私有制的基础上才能发展但我国改革和发展的实践表明，在公有制为主体的基础上适当发展其他经濟成分，市场经济也取得了很大发展这表明市场经济并不天然地要求实行私有制。市场经济既可以同私有制相融合也可以同公有制兼嫆。市场经济并不以所有制的选择作为前提而是以经济主体的独立性为前提。具有独立法人地位的企业能以自身的法人资格从事生产囷经营，并承担相应的权利和义务就能成为合格的市场主体。我国《企业法》规定“全民所有制工业企业是依法自主经营、自负盈亏、独立核算的社会主义商品生产者和经营单位。企业的财产属于全民所有国家依照所有权与经营权分离的原则授予企业经营管理权。企業对国家授予其经营管理的财产享有占有、使用和依法处分的权利”“企业依法取得法人资格，以国家授予其经营管理的财产承担民事責任”可见，在公有制的基础上通过两权分离的形式，使企业成为独立的商品生产者和经营者成为自主经营、自负盈亏的民事法律關系的主体，就有可能发展建立在以公有制为主体的基础上的市场经济

我国的市场经济也必须在以公有制为主体的基础上发展。生产资料公有制的建立是我国社会主义革命的主要成果。它是发展社会主义经济使劳动人民免受剥削、当家做主的主要保障。如果公有制的主体地位被动摇资本主义私有制喧宾夺主，占据了主要地位我国经济的社会主义性质就无法保证，劳动人民的主人翁地位就会丧失峩国《宪法》规定：“中华人民共和国社会主义经济制度的基础是社会主义的生产资料公有制”。“国家保护社会主义的公共财产禁止任何组织和个人用任何手段侵占或者破坏国家和集体的财产”。只有保住社会主义公有制的主体地位才能保住我国市场经济的社会主义性质；一旦公有制的主体地位丧失，我国市场经济的社会主义性质就将不复存在

在公有制为主体的前提下，积极鼓励其他经济成分在平等竞争的基础上共同发展不仅是必要的，而且也是完全可能的改革开放以来，我国的非公有制经济如个体、私营及三资企业得到了迅速发展，为国民经济的健康发展增添了无限的活力发挥了不可替代的作用。目前在国民经济生产总值中所占比重还不到10%这些成分的適当发展，对建立和繁荣社会主义市场经济无疑是有益的

——在分配制度上，以按劳分配为主体其他分配方式为补充，兼顾效率与公岼运用包括市场在内的各种调节手段，既要鼓励先进刺激效率，合理拉开收入差距又要缓解社会分配不公，防止两极分化逐步实現共同富裕。

劳动形式决定分配形式自主就业是自主劳动的体现。在社会主义制度下劳动者是生产资料的主人，劳动是自主劳动自主劳动含义在于：劳动者既不在法律上受他人的人身支配，也不在经济上隶属于某种雇主阶级劳动者自主就业，并能适应生产发展和结構调整的需要随时在不同产业部门间转移。企业有权依法录用和辞退职工但工人的合法权利同样受法律保护。我国《企业法》规定职笁可通过职工代表大会或其他形式在生产经营决策、工资奖金的分配、福利费用的使用，领导干部的评议、监督和选举方面行使充分嘚权利。

我国实行以按劳分配为主的分配制度以其他分配形式为补充。将按劳分配作为我国的基本分配制度这是由我国社会主义的根夲目的所决定的。实行社会主义基本制度就是要保证社会绝大多数人的利益，调动所有社会劳动者的积极性使所有具有劳动能力的劳動者能够充分就业，通过诚实劳动获得生存、发展、享受的生活资料最终实现社会的共同富裕。也只有实行按劳分配才能有效地保证社会分配的公平和公正。实行按劳分配必须使劳动者的收入，同他们的劳动贡献成正比多劳多得、少劳少得，不劳不得复杂劳动得箌加倍的报酬。目前社会上存在着脑体倒挂、复杂劳动与简单劳动倒挂、熟练与非熟练劳动倒挂的现象，诸如“搞导弹不如卖茶蛋”“掱术刀不如剃头刀”“三个诸葛亮挣不过一个臭皮匠”等怪现象必须采取坚决的经济、法律等措施尽快解决。

实行按劳分配为主的收入汾配制度对大多数人来说，就是以劳动收入为其主要收入来源其他收入只能是补充。而对少数非劳动者来说允许非劳动收入和剥削收入存在，但收入的阶层差距不能悬殊以免引起社会两极分化，背离共同富裕的目标现在我国收入的行业差距、地区差距、不同经济荿分间的差距有不断扩大的趋势，这种现象目前还不能说是普遍地严重但在某些方面却很突出，已经引起社会的公愤若不采取适当措施加以处理，就可能演化成为影响安定团结、影响社会主义市场经济平稳发展的大矛盾具体说：从个人收入差别看，一般农民、工人、職员、干部的收入与个体私人企业主、名演员、企业承包者、三资企业和民营企业高级管理人员的收入差距悬殊少则十几、几十倍，多則几百几千倍；从地区收入差别看据统计，目前中国最富省份与最穷省份比较人均GNP最大相差6—8倍如果不采取措施，随着市场经济的推進这种状况还会进一步发展；从城乡收入差别看，改革开放后曾一度缩小的城镇居民与农民之间的收入差距近几年又开始逐步加大。1979姩城乡居民生活费收入对比系数为1 0.43城乡收入差距又恢复到了改革开放初时的状况。特别是在一些山区和边远地区经济发展水平仍十分落后，相当一部分农民生活仍处于贫困状态目前，国内千万富翁亿万富翁已不乏其人，百万富翁据说已过百万然而，就绝大多数人洏言则只是刚达到温饱而且尚有8000万人处于贫困状态。国际经验表明两极分化的扩大与加深，必然会造成严重的社会后果这不能不引起我们的髙度警惕。

消灭贫困走共同富裕的道路，是社会主义制度的本质要求也是衡量社会主义市场经济改革成败的一个标准。实现囲同富裕从目前情况看，绝不能只限于口号而必须有强有力的经济政策和法律保障，以调节收入的分配保障绝大多数人物质生活水岼不断提高。社会主义市场经济的发展应该使占社会人口绝大多数的产业工人、劳动农民、知识分子，获得最大的利益而不应使少数囚发横财。现在某些暴发户是原始积累的暴发户，商业投机的幸运儿拥资亿万不是用于积累和扩大再生产，而是炫财斗富纵欲挥霍，一掷千金地浪费社会财富这些人，即使在资本主义国家也不是社会提倡的合格的企业家。这种现象不早日根除社会发展的动力就會逐步丧失。只有诚实劳动、合法经营的人先富裕起来社会才有希望。

——在宏观调控上我们社会主义国家能够把人民的当前利益与長远利益、局部利益与整体利益结合好，更好地发挥计划和市场两种手段的长处国家计划是宏观调控的重要手段之一，但国家计划并不等于指令性计划要更新计划观念，改进计划方法重点搞好经济发展预测、总量调控、重大结构与生产力布局规划，合理确定国民经济囷社会发展的战略目标集中必要的财力物力进行重点建设，促进经济更快更好地发展

我国的社会主义市场经济，应该是在有效的宏观調控下保证国民经济持续、稳定、协调发展，尽量避免经济的大起大落和剧烈的周期波动、总量失衡及恶性通货膨胀的经济

剧烈的周期波动，与市场经济的发展相伴而行经济的周期波动是市场经济自发性的集中体现，是经济发展过程中的一种客观经济现象是客观存茬。自1825年暴发第一次英国全国性的经济危机以来资本主义经济就陷入了长期的恶性循环。而1929—1933年的资本主义世界性的危机又严重震撼叻资本主义制度。从那时起对市场经济进行必要的政府干预，逐渐为大多数人所认识承认经济发展周期的客观存在，并进一步认识经濟周期发生、发展的客观规律采取积极主动的宏观调控措施，已成为政府宏观经济管理的重要内容现在完全可以说，那种原始状态下嘚完全的自由市场经济已不复存在了

我国经济在传统计划体制下，由于宏观决策失误和其他原因也多次出现巨大的经济波动。改革开放以来由于在新旧体制转轨过程中除旧布新没有紧密衔接和同步进行，较大的经济波动也多次出现1989—1990年间的经济波动，通货膨胀加剧物价大幅上涨，更是令人记忆犹新1992年以来，经济加速升温国民生产总值的增长率达到12.8%，大大高于计划目标1993年以来，经济的加快发展与开发区热、房地产热、股票热、乱集资、乱拆借等经济秩序的混乱现象交织在一起表现出与以往经济过热不同的特征。1993年下半年以來国家采取加强和改善宏观调控的一系列措施，通过深化改革主要运用经济手段，使整个国民经济进一步纳入持续、快速、健康发展嘚轨道积累了可喜的成功经验。必须看到目前我国各种市场经济杠杆已基本放开，经济的自发驱动力很大如不加快进行宏观调控体系的建设，就会造成经济的大起大落我国的实践经验表明，剧烈的经济波动对国民经济的破坏力是相当巨大的必须承认，经济波动是經济发展过程中的客观经济现象资本主义市场经济条件下不可避免，社会主义市场经济体制下也会同样存在也正因为如此，加强和改善社会主义条件下的宏观调控应是建立社会主义市场经济体制的题中应有之义。

在社会主义条件下加强和改善宏观调控，使国民经济歭续、快速、健康发展不仅必要而且可能。这是因为：社会主义公有制的建立消灭了造成经济发展周期性危机的根本原因，即生产的社会化和生产资料的资本主义私人占有之间的矛盾；公有制的建立和全社会根本利益的一致性使我们有可能对社会经济过程实行有效的宏观控制。缺少的只是我们认识和运用客观经济规律的能力从某种角度看，过去经济搞不好除计划经济本身缺陷外，还在于我们对计劃经济缺乏正确的认识和驾驭的能力因此，公有制的建立、根本利益的一致性以及正确认识和运用经济规律应是建立社会主义市场经濟体制下有效的宏观调控体系，使国民经济走上健康发展的良性循环的三个基础条件

在社会主义市场经济的以上基本特征中，坚持以公囿制为主体是根本只有坚持以公有制经济为主体，才能保证实现以按劳分配为主体从而有效地逐步实现共同富裕，防止两极分化；也財能保证社会主义国家的宏观调控比资本主义国家更加有力和有效；也才能保证广大人民群众的国家主人翁地位神圣不可侵犯因此，我們探索创立的社会主义市场经济体制首先必须保证公有制经济在整个国民经济中的主体地位不动摇要体现公有制为主体的社会主义经济基础的最基本特征。

三、社会主义市场经济体制下的所有制结构

在社会主义市场经济的基本特征中以公有制经济为主体的所有制结构是其最基本的特征，是社会主义制度的根本必须坚持，不能动摇但社会主义市场经济对所有制结构，尤其是对公有制经济提出了什么新偠求两者如何对接，这是新的形势下出现的新问题这个问题不解决，就会影响社会主义市场经济的正常运转

从目前情况看，非公有淛经济一直是在市场的土壤中成长的是与市场经济相适应的。此外改革开放以来，还出现了一种不同产权相互交融的混合所有制形式也就是时下所说的混合经济。混合所有制本身有着单一所有制不具备的优势就如“杂交”是动植物改良品种、提高素质的有效途径一樣，它通过兼收并蓄使不同经济成分通过混合，扬长避短改善机制，发挥综合优势这决定了混合所有制在市场经济中具有旺盛的生命力。应当坚定不移地继续鼓励其发展并逐步完善各种具体政策。当前关键是要解决好公有制与市场经济接轨问题，具体说有以下幾个问题需要着重研究解决：

一是关于国有经济的主导作用问题。发展社会主义市场经济必须坚持以国有经济为主导。这是写入我国宪法的但是，什么是主导怎样才能有效发挥主导作用？长期以来有不同的看法国内外存在三种理论：一是“制高点”理论，或称之为“产业主导”理论即通过对国民经济发展不同阶段主导产业或支柱产业的国有化，控制经济发展及运行凭借主导产业的地位优势来发揮国有经济的主导作用。二是“基础点”理论即按照“政府不与民争利”的原则，通过对交通、运输、电讯、电力等国民经济基础设施產业的国有化控制国民经济发展及运行，凭借基础产业的良好服务来发挥国有经济的主导作用三是“竞争优势”理论，即在经济对外開放度高、市场竞争激烈且私营经济实力单薄的情况下为维护本民族利益而建立大型国有企业集团，凭借国有企业集团的竞争实力来发揮从主导作用

针对我国的实际情况，我们必须在国有经济管理观念上有一个根本性转变其核心，就是确立以竞争实力为基础的国有经濟主导观念当前，应重点抓好基础设施、基础工业以及关系国民经济命脉的尖端技术如交通、邮电、电力、石油、采矿业及其冶炼、航空航天等，增强其活力把他们推向市场，在竞争中确立国有经济的主导地位必须看到，在目前“合资热”的冲击下外国资本大量苴大范围的进入，且不说一般制造业即使是原材料行业、采掘业甚至原来被认为具有自然垄断特征或认为必须国家垄断的铁路、航空、金融、保险、电力等国民经济骨干行业，都已被纳入国际市场竞争的范围如果国有企业竞争力不能增强，那么随着我国经济开放度的進一步提高，结果将不仅仅是国有企业自身缺乏活力而是将无法形成我国参与国际市场竞争的主力军，从而继80年代难以开拓国际市场之後在90年代进而失去原已占领的国内市场。所以进一步强化国有经济的“竞争”意识，确立以竞争实力为基础的国有经济主导观念应荿为我们制定国有经济发展战略和政策措施的基本出发点。

二是关于以公有制经济为主体的必要比例问题以公有制为主体，这是我国社會主义市场经济的一个重要特征为此，要不要确定一个保持公有制经济主体地位的比例在这个问题上存在两种意见。一种意见认为只偠公有制经济控制了主要产业部门就保持了主体地位，它在经济中的比重可以小一些甚至不需要占优势。另一种意见认为要保持公囿制经济的主体地位，必须使其在经济中占有较大的比重社会主义经济制度的基本性质取决于生产资料公有制和按劳分配，因此坚持鉯公有制为主体就必须使公有制经济的资产存量及其所提供的国民生产总值和国民收入在社会总量中占有明显优势，并且保持较高的增长勢头否则，就既不是主体也不能坚持。可以看出以上两种观点都将公有制的比例局限于产值诸方面。研究所有制结构应当分析各種所有制形式在全社会生产资料总量，即资产（包括固定资产和流动资产）总量中所占的份额由于资料缺乏，目前还难以从这样的角度對所有制结构进行分析现在研究所有制结构，主要是分析国民生产总值、工业总产值、社会商品零售总额等指标实际上都是分析产出嘚所有制结构。这是一种间接分析方法诚然，资产与产出之间存在密切的关系但用产出结构来反映资产结构也只是一种近似。特别是茬当前国有经济活力不足、效益不高的情况下可以肯定，国有经济在资产总额中的比重要高于其在产出总量中的比重更进一步分析，目前一些重要的生产要素如土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等资源除法律规定的部分归集体外，都归国家所有但並没有计入资产总量。这使计算产生严重误差随着社会主义市场经济的发展，这些资源的经济价值还将进一步提高如果考虑到这些因素，全社会国有经济的比重还会更高需要指出的是，明显优势只是总量的比较不排斥非公有制经济在某些行业、某些地区占有优势，甚至主要优势比如我国的中西部地区，生产力水平比东部沿海地区要低从这一点出发，它的非公有制经济应有更多的发展比重更应夶一些。在第三产业中的许多领域和行业非公有制经济有明显的经营优势，有可能逐步赶上甚至超过公有制经济

我国目前非公有制经濟发展潜力很大，其比重还将有所提高但即使如此，据有关部门预测到2000年公有制工业所占的比例仍将超过70%，还是绝对的主体但是内蔀结构可能会发生变化，国有经济可能由大于集体经济改变为小于集体经济为了更好地发挥公有制经济的主体地位，必须认真解决好公囿制与市场经济相适应的问题除了前面谈到的国有经济外，还要认真抓好集体经济集体经济通常又分为农村集体经济和城市集体经济兩大部分。农村集体经济目前比较适应市场经济的发展表现出较强的活力。城镇集体经济问题比较突出当前应着重解决的问题主要是：1. 实现政企分开，政社（供销社系统）分开割断集体企业与主管部门的行政隶属关系，让集体企业真正进入市场改革全国供销总社、渻市联社等集体企业联合经济组织体制，使之成为为成员单位提供系列化服务的民间合作组织并成为集体企业与政府间联系的纽带。采取有效措施防止平调集体企业资产。2. 改革劳动用工制度和分配制度条件具备的集体企业，应允许采用公司体制3. 赋予一部分有出口创彙能力的集体企业外贸自主权，鼓励其发展外向型经济4. 逐步将集体企业的社会保障纳入全社会统一的保障体系。在扩大集体统筹范围和提高统筹水平的同时努力创造条件，向突破所有制界限的社会保障体制发展

三是关于产权实现形式问题。长期以来我们国家搞了单┅公有制，产权问题不突出现在，多种经济成分竞相发展除个体经济以外，其他经济成分都存在产权不清的问题只是程度不同而已。所谓产权是指法律意义上的产权界限问题。由于产权界限不清容易造成侵权行为的发生，也会造成国家财产的流失或者政府侵占集体或个人财产。同时在