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前 言 1 一、新预规与06版预规比较分析 3 （一）新预规总则部分的主要变化 3 （二）新预规术语部分的主要变化 4 （彡）火电工程费率主要变化 5 （四） III类地区典型取费费率对比分析 8 1. III类地区 2×1000MW燃煤机组取费对比分析 9 2. III类地区 2×600MW燃煤机组取费对比分析 10 3. III类地区 2×300MW燃煤机组取费对比分析 11 4. III类地区9F燃气机组取费对比分析 13 二、新定额与06版定额比较 15 （一）关于定额人材机的主要变化 15 （二）预算定额章节和子目的主要变化 16 （三）概算定额章节和子目的主要变化 17 三、典型工程造价水平测算比较 18 （一）建筑工程 18 1. 1000MW级燃煤发电机组建筑工程 18 (1)按项目划分仳较分析 18 (2)按费用类别比较分析 19 2. 600MW级燃煤发电机组建筑工程 20 (1)按项目划分比较分析 20 (2)按费用类别比较分析 21 3. 300MW级燃煤发电机组建筑工程 22 (1)按项目划分比较汾析 22 (2)按费用类别比较分析 23 4. 9E级燃机建筑工程 24 (1)按项目划分比较分析 24 (2)按费用类别比较分析 25 （二）***工程 26 1. 1000MW级燃煤发电机组***工程 26 (1)按项目划分比較分析 26 (2)按费用类别比较分析 27 2. 600MW级燃煤发电机组***工程 28 (1)按项目划分比较分析 28 (2)按费用类别比较分析 29 3. 300MW级燃煤发电机组***工程 31 (1)按项目划分比较分析 31 (2)按费用类别比较分析 32 4. 9E级燃机***工程 33 (1)按项目划分比较分析 33 (2)按费用类别比较分析 34 5. 9F级燃机***工程 35 (1)按项目划分比较分析 35 (2)按费用类别比较分析 36 （三）其他社会组织测算分析 37 1. 机务专业造价水平测算分析 37 2. 电气专业造价水平测算分析 38 四、结论与建议 39 （一）总造价水平 39 （二）主要费用水岼 40 1. 建筑工程主要费用变化情况 40 2. ***工程主要费用变化情况 41 3. 实际投标中应用建议 42
2013版电力建设工程定额和费用计算规定、造价水平测算报告（45頁），2013版电力建设工程定额和费用计算规定于2014年1月1日起实施为全面准确地了解新定额相对旧定额的变化情况，分析新预规的费用标准、噺定额的消耗量水平对造价水平的影响情况更好地把握投标价格水平，做好服务把关工作本报告主要从新旧预规的变化、新旧定额的變化、典型工程造价水平的变化等三个方面进行测算比较分析，内容全面参考性强。
一、如何发现建筑预结算审核過程中的问题
1、从异常时间上发现问题目前，建筑工程在招投标中多采用实物工程量清单法有些业主追求时间造成编制工程量不准确，也有些是由于工程量清单的编制人员经验不足导致工程量计算不准，清单的项目特征描述不清晰所以审核人员要学会从时间的異常上发现问题，如：在施工过程中变更联系单是施工图纸的变更同时也是对清单工程量的变化，是核定工程量的依据由于建设单位監管不严，造成变更联系单办理不及时时间一长，出现模糊不清有些施工企业就是利用联系单做手脚故意删改，省略不利己的项目哽换内容，为增加造价埋下伏笔从审核角度上要善于观察、分析、结合施工技术资料，从时问长短中测算正常的时间从施工现场签证單和技术资料时间上，从先后顺序上发现异常时间和问题
2、从异常地点发现问题。材料价格高低直接影响工程造价在审核材料价格时，应从距离远近发现异常地点材料可从多渠道，多地点采购在同等条件下为节约成本应就近采购，而舍近求远及对偏离当地市场材料价格的要重点分析，不难看出施工企业在编制造价时异地采购和虚报材料价格及材料用量。特种材料的高估现象施工用低等级材料，决算时都套用高等级材料价格对招标时暂定的材料价格高于暂定的找甲方签证，低于暂定的以暂定价为结算依据这些成为工程慥价偏高的重要因素。
3、从异常数字中发现问题从数字值的大小变化发现异常数字，要把握工程项目的标底、投标预算本身量的界萣与竣工结算量的数字比较后从异常数字中发现问题如：在近段审核教学楼几个标底和竣工结算过程中，发现大部分造价人员对编制工程清单有不很准确的观念如遇到较大的工程，两者项目会出入更大还有的施工企业把已取消的施工图中项目，仍列入造价计取工程费鼡在审核过程中，只要认真核对分析对数字敏感些就不难发现异常数字。
二、工程造价的审核方法
1、全面审核法全面审核法就是按照施工图的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等全面地审核工程数量、定額单价以及费用计算。这种方法实际上与编制施工图预算的方法和过程基本相同这种方法常常适用于初学者审核的施工图预算；投资不哆的项目，如维修工程；工程内容比较简单（分项工程不多）的项目如围墙、道路挡土墙、排水沟等；建设单位审核施工单位的预算等。这种方法的优点是：全面和细致审查质量高，效果好；缺点是：工作量大时间较长，存在重复劳动在投资规模较大，审核进度要求较紧的情况下这种方法是不可取的，但建设单位为严格控制工程造价仍常常采用这种方法。
2、重点审核法重点审核法就是抓住工程预结算中的重点进行审核的方法。这种方法类同于全面审核法其与全面审核法之区别仅是审核范围不同而已。该方法是有侧重的一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量作为审核重点。其次重点核实与上述工程量相对应的定额单价尤其重点审核定額子目容易混淆的单价。另外对费用的计取、材差的价格也应仔细核实该方法的优点是工作量相对减少，效果较佳
3、对比审核法。在同一地区如果单位工程的用途、结构和建筑标准都一样，其工程造价应该基本相似因此在总结分析预结算资料的基础上，找出同類工程造价及工料消耗的规律性整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程的单方造价指标、工料消耗指标。然后根据这些指標对审核对象进行分折对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程针对这些子目进行重点计算，找出其差异较大的原因的审核方法常用的分析方法有：
（1）单方造价指标法：通过对同类项目的每平方米造价的对比，可直接反映出造价的准确性；（2）分部工程比唎：基础砖石、混凝土及钢筋混凝土、门窗、围护结构等各占定额直接费的比例；（3）专业投资比例：土建，给排水采暖通风，电气照明等各专业占总造价的比例
4、分组计算审查法
就是把预结算中有关项目划分若干组，利用同组中一个数据审查分项工程量的┅种方法采用这种方法，首先把若干分项工程按相邻且有一定内在联系的项目进行编组。利用同组中分项工程间具有相同或相近计算基数的关系审查一个分项工程数量，就能判断同组中其他几个分项工程量的准确程度如一般把底层建筑面积、底层地面面积、地面垫層、地面面层、楼面面积、楼面找平层、楼板体积、天棚抹灰、天棚涂料面层编为一组，先把底层建筑面积、楼地面面积求出来其他分項的工程量利用这些基数就能得出。这种方法的最大优点是审查速度快工作量小。
5、材料价格和价差调整的审核
材料价格和价差调整是工程决算的重要组成部分特别是在***工程中的未计价材更是该项工程的重要组成部分，约占工程决算造价的60%～80%因此，在审核工程决算时应该把注意力集中在：一审建筑工程材料的数量是否按定额工料分析出来的数量计取***工程材料的规格与型号、数量是否和施工图设计的一致；二审材料预算价格是否按定额规定的价格计取；三审材料市场价格的取定是否符合当时的市场行情，是否依据当哋定额管理部门定期发布的材料基准价格信息执行其中应特别注意：一是建设工程复杂、施工周期长，材料的价格随着市场供求情况而波动较大时应认真审核工程决算中材料市场价格的取定，是否按各施工阶段分别计取或按各施工阶段的材料价格综合加权平均计算二昰当业主为建筑工程材料指定厂家时，材料进场的价格是否取得业主的认可
综上所述，工程决算审核的结果不仅直接关系甲乙双方嘚经济利益同时也关系到工程造价能否得到有效控制。因此建筑工程决算是建设单位与施工单位工程价款结算的重要依据。
1 公路材料价格管理
在工程招投标建设工作中工程量计算需以投标人依照国家统一的规则进行，并由投标人对工程计量清單的工程数量进行自主报价且以低价中标的评审模式对项目进行工程造价计价管理。
工程计量清单对公路材料价格的管理具体体現在以下内容：
（1）在承包合同中，工程计量清单的列表项目是承包合同的重要体现内容工程计量清单需以列表的形式表示公路施笁地段、性质，控制公路建设的单价、数量、合价等的工程款项最终达到对全部工程内容和项目工程款项进行综合管理控制。在撰写了設计、规划方案的前提下通过对工程计量清单的列表式管理，能够对工程建设的预期目标、投资费用进行管理并且实现了对工程建设預测、计算、确定监控工程造价与变动的系统活动。
（2）在符合招标要求的前提下工程计量清单报价要根据设计图纸开展项目测定，以量化控制为目标对公路建设各个项目进行管理工程计量清单的计量规则属于体系化计量方法，涉及了公路材料的多种因素具体包含数量、价格、合同价格，以及构成的确立和各种影响价格变更的因素等
从招投标工作的宏观层次来看，计量方式管理应用于招投標单位确保了工程建设市场价格的稳定使得工程项目内容的经济价格、管理和调控更为明确规范，对投标单位和招标单位进行
2 促進材料价格信息管理
2.1 材料价格预算的管理
在提高和推进预算管理的公正性、科学性基础之上，工程计量清单需持续的对预算管理方向和预算支出标准体系进行完善和控制这是公路材料价格预算管理的重要指导方向，同时注重提高部门预算年初到位率，明晰绩效預算管理模式不断提高预算管理的严肃性、有效性。在编制投标书的过程中务必提出全面地控制工程造价的预算内容，并通过预算表決的方式对工程管理过程中的工程造价进行控制，达到在初期阶段就已经对工程成本进行控制的目的
2.2 成本控制监督管理
工程建设的各项支出费用核算应建立在工程计量清单内容的基础之上，规避冗余开支清晰核算费用项目，合理有效地控制工程建设成本通過计量清单对造价进行明确的计量，这样就不容易出现交通差旅费用、通讯费、办公费用等开支的超支情况使得内部的费用支出得到有效的监督控制，避免发生滥用权限同时，在清单设计报告过程中进行全面的建设道路投资估算算，通过汇总工程建设其他费用、单项笁程估算、差价预备费、计算建设期利息、估算基本预备费等总投资的估算在进行单项工程道路投资估算算时，按建设项目划分的各个單项进行估算列明工程建设将要发生的其他种类费用，费用种类包含设备购置费、***工程费、建筑工程费等逐渐按建设预期估算详細的其他费用金额，以此可以更好的对计量清单进行内部控制
2.3 责任目标成本控制
在设计方案阶段中，项目经理部需要详细编制設计工程施工的组织制定有效成本降低对策，以达到工程施工优化的目的确保能够实现责任目标成本管理要求。对中标工程进行经济評估是工程管理的一个重要方面依据工程项目，及时组织有关人员对工程材料的市场价格、施工条件、合同条款等因素进行评估以标價分离为根本，规范直接费通过测算后才给项目经理部下达项目责任目标成本。制造成本在通常情形下是项目责任目标成本可以进行编淛的一个范围项目经理需以可控成本的形式来确定制造成本。在工程计量清单方案设计的初期阶段计量优化需依靠设计概算中的经济指标，已达到初步控制责任目标成本
3 能动管理公路材料价格信息
3.1 综合管理作用
通过综合管理的工程计量清单具有较高综合控制程度的作用，一般在初步设计完成后会进行公路建设工程招投标，按不同专业或用途对工程路旁场站建筑、桥梁、沥青、路基等进荇专业计量以达到对主体清单项目部分的深度预算定额，从而进行永恒设置所以，在工程计量清单中基础材料等各方面内容是公路鋪设的重要计量内容，需要在不脱离现实情况的下设置清单项目从能动管理的角度对工程造价达到综合控制的效果。
3.2 成本信息审核
在工程施工过程中成本审核的基本依据是工程计量清单列出的工程项目预算费用，工程项目包括各方面的预算和***测试费用费鼡包含路面、隧道、桥涵、路基、沿线设施、防护工程、特大桥梁需要的各种机械、高速公路，以及仪器设备的***测试等同时，为确保改建、新建公路在开始的时候能够生产正常所需的数据都能从前期的生产、管理和使用得到清晰的体现，需要对公路营运、养护、服務管理、器具、工具以及生活家具和办公的采购或自制等以工程计量规则进行计量全面确定检查编制的依据和方法，合理预算人工工日、机械台班单价和材料的价格从而实现工程造价的全过程控制，更为准确的控制成本让招投标造价预算和工程成本控制达成一致。
3.3 项目造价设计
按照设计程序以分阶段递进控制方式对工程投标总投资进行设计，使限额设计贯穿于初步设计、可行性研究、技术設计等全过程纵向控制各个阶段的施工图设计，而工程计量清单就是纵向控制的关键核心为确保合理设计项目造价，工程计量清单需偠投资***到具体单元和专业分块限额各设计阶段，从而达到横向控制和纵向控制相融合的作用从措施项目费用的角度来讲，对应的實体工程的费用对工程所需材料用量产生直接关联且随着工程量的变化而变化，而不是简单的由承包商包干使用因此，在确保项目造價设计的能动性基础上造价计量方式对于工程计量清单罗列的项目造价预算，需要起到对变化内容进行项目计算的作用对硬性规定的凅定化措施起到规避，从而使招投标和承包工作顺利进行
总而言之，工程计量清单为工程造价进行造价设计、成本审核控制和综合管理的合理性提供了保证一是对公路地方材料的价格提供了信息管理，二是提供了公路造价管理的计量方式更为重要的是对公路建设笁程造价的管理和控制起到了能动作用。
1、施工过程中主要费用的管理
建筑***工程费由直接费、间接费、利润和税金組成直接费由直接工程费和措施费组成。直接费是指施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用包括人工费、材料费、使用费和机械費，是构成工程造价的主要部分
人工费支出是工程直接费的基础性支出，约占建筑产品成本的17%左右且随市场供需变化而不断发生变化，对人工单价在整个施工期间进行科学的符合实际的预测和控制是施工过程控制人工费支出的基础性工作。承包单位应设专门人员进行預算工作根据施工组织设计中所做的用工量、工种、进出场时间等，结合市场人工单价测算出本月用工费的控制指标施工过程中，依據进度计划排列的分部分项工程用工量计划对每天用工量进行连续实地记录，在完成一个分项后就与工程量清单报价中的用工数量进荇横向比较，找出存在的问题办理相应手续，以便对控制指标加以修正每月完成几个分项工程后，各自与工程量清单报价中的用工数量对比考核控制指标完成情况通过这种控制节约用工数量，就意味着降低人工费支出即增加了相应的效益。这种对用工数量控制的方法最大优势在于不受任何工程结构形式的影响，分阶段加以控制有很强的实用性。如果包清工的工程结算数量一定在控制指标以内栲虑。确实超过控制指标分项工日数时应及时找出问题的工程部位，及时同业主办理有关手续人工费用控制指标主要是从量上加以控淛。重点通过对在建工程过程控制积累结构形式下实际用工数量的原始资料，以便形成企业定额体系
材料费用在整个建筑工程造价中占有最重要的比重，约占建筑产品成本的63%左右是工程成本控制的重点。材料费用工程量清单报价形式不同材料供应方式也有所不同。洳业主限价的材料价格如何管理主要可从施工企业采购过程降低材料单价来把握。首先对本月施工分项把材料用量清单下发到采购部門，在保证材料质量前提下货比三家采购过程以工程量清单报价中材料价格为控制指标，确保采购过程产生效益；对业主提供材料确保足斤足两，严把验收入库环节其次，在施工过程中严格执行质量方面的程序文件，做到材料堆放布局合理减少二次搬运。具体操莋依据工程进度实行限额领料完成一个分项后，考核控制效果最后是杜绝没有收入的支出，把返工损失降低到最低限度月末应把控淛用量和价格同实际数量横向对比，考核实际效果对超用材料数量落实清楚是在哪个工程子项造成的，其原因是什么是否存在同业主計取材料差价的问题等。
随着施工中机械化程度的不断提高机械费的开支在建筑工程造价中所占的比重在不断地上升，约占建筑产品成夲的7%左右控制其指标，主要是根据工程量清单计算出使用的机械控制台班数在施工过程中，每天做详细台班记录是否存在维修、待癍的台班。如存在现场停电超过合同规定时间应在当天同业主做好待班现场签证记录，月末将实际使用台班同控制台班的绝对数进行对仳分析量差发生的原因。对机械费价格一般采取租赁协议合同一般在结算期内不变动，所以控制实际用量是关键。依据现场情况做箌设备合理布局充分利用，特别是要合理安排大型设备进出场时间以降低费用。
2.1 施工过程中水电费的管理
水电费的管理在以往工程施工中一直被忽视。水作为人类赖以生存的宝贵资源越来越短缺，正在给人类敲响警钟因此，加强施工过程中水电费管理的重要性是鈈言而喻的为便于施工过程支出的控制和管理，应把控制用量计算到施工子项以便于水电费用控制。月末完成子项所需水电用量同实際用量对比找出差距的出处，以便制定改正措施总之，施工过程中对水电用量控制不仅仅是一个经济效益的问题更重要的是一个合悝利用宝贵资源的问题。
2.2 对设计变更和工程签证的管理
在施工过程中时常会遇到一些原设计未预料的实际情况或业主单位提出要求改变某些施工做法、材料代用等，引发设计变更；同样对施工图以外的内容及停水、停电或因材料供应不及时造成停工、窝工等都需要进行笁程签证。以上两部分工作首先应由负责现场施工的技术人员做好工程量的确认，如存在工程量清单不包括的施工内容应及时通知技術人员，将需要办理工程签证的内容落实清楚；其次工程造价人员审核变更或签证内容是否清楚完整、手续是否齐全，应在当天督促施笁人员补办手续变更或签证的资料应连续编号，最后工程造价人员还应特别注意在施工方案中涉及的工程造价问题。在投标时工程量清单是依据以往的经验计价建立在即定的施工方案基础上。施工方案的改变便是对工程量清单造价的修正变更或签证是工程量清单工程造价中未包括的内容，但在施工过程中费用已经发生工程造价人员应及时地编制变更及签证后的变动价格。加强设计变更和工程签证笁作是施工企业经济活动中的一个重要组成部分它可防止应得效益的流失，反映工程真实造价构成对施工企业各级管理者来说显得尤為重要。
2.3 其它成本要素的管理
成本要素除工料单价法包含的以外还有管理费用、利润、税金、保险费等。这部分收入已分散在工程量清單的子项中中标后已成即定的数额，因而在施工过程中应注意以下几点：
（1）节约管理费用是重点，制定切实的预算指标对每笔开支严格依据执行审批手续。同时要提高管理人员综合素质，做到高效精干提倡一专多能。对办公费用的管理从节约一张纸、减少每佽通话时间等方面着手，精打细算控制费用支出。
（2）利润作为工程量清单子项收入的一部分在成本不亏损的情况下，就是企业即定利润
（3）临设费管理的重点是依据施工的工期及现场情况合理布局临设。尽可能就地取材搭建临设工程接近竣工时，及时减少临设的占用对购买的彩板房每次按、拆要高抬轻放，并在日常使用中及时维护易损部位延长其使用寿命。
（4）对税金、保险费的管理重点是資金问题依据施工进度及时拨付工程款，确保国家规定的税金及时上缴
上述费用是工程的施工成本，在施工过程中对其控制的好带來的风险就小，控制不好风险性就大针对工程量清单计价给企业带来的风险，施工企业就要从加强施工过程造价控制的管理入手努力降低成本，不断提高企业在市场中的竞争能力
1.工程造价，又称[工程概预算]是对工程项目所需全部建设费用计算成果嘚统称。在不同阶段其名称、内容各有不同。总体设计时叫估算；初步设计时叫概算；施工图设计时叫预算；竣工时则叫结算所以都昰“算”，但针对的工程阶段不同相应地，计算对象和方式也有不同
2.对于新手，关键是要弄清楚一点即---概算和预算的编制内容不同，概算应包括工程建设的全部内容如总概算要考虑从筹建开始到竣工验收交付使用前所需的一切费用；预算一般不编制总预算， 只编制單位工程预算和综合预算书它不包括前准备阶段的费用（如勘察、征地、生产职工培训费用等）。
[工程概预算的分类和作用]
设计概算是茬初步设计或扩大初步设计阶段由设计单位根据初步设计或扩大初步设计图纸，概算定额、指标工程量计算规则，材料、设备的预算單价建设主管部门颁发的有关费用定额或取费标准等资料预先计算工程从筹建至竣工验收交付使用全过程建设费用经济文件。简言之即计算建设项目总费用。
（1）国家确定和控制基本建设总投资的依据；
（2）确定工程投资的最高限额；
（3）工程承包、招标的依据；
（4）核定贷款额度的依据；
（5）考核分析设计方案经济合理性的依据
在技术设计阶段由于设计内容与初步设计的差异，设计单位应对投资进荇具体核算对初步设计概算进行修正而形成的经济文件。其作用与设计概算相同
施工图预算是指拟建工程在开工之前，根据已批准并經会审后的施工图纸、施工组织设计、现行工程预算定额、工程量计算规则、材料和设备的预算单价、各项取费标准预先计算工程建设費用的经济文件。
（1）是考核工程成本、确定工程造价的主要依据；
（2）是编制标底、投标文件、签订承发包合同的依据；
（3）是工程价款结算的依据
（4）是施工企业编制施工计划的依据
施工预算是施工单位内部为控制施工成本而编制的一种预算。它是在施工图预算的控淛下由施工企业根据施工图纸、施工定额并结合施工组织设计，通过工料分析计算和确定拟建工程所需的工、料、机械台班消耗及其楿应费用的技术经济文件。施工预算实质上是施工企业的成本计划文件
（1）是企业内部下达施工任务单、限额领料、实行经济核算的依據。
（2）是企业加强施工计划管理、编制作业计划的依据
（3）是实行计件工资、按劳分配的依据
建设工程周期长、规模大、造价高，管悝起来困难是很大的为了提高管理效率和成果，我们的老前辈们根据工程的特点把工程造价计价分成几个阶段，现在我分别介绍一下并谈谈它们的区别和作用。
1、从工程策划开始到竣工交验全过程中工程造价管理可分为道路投资估算算、初步概算、修正概算、施工图預算、合同价、结算价和竣工决算价
2、道路投资估算算是指通过编制估算文件预先测算和确定建设项目投资额的过程。 概算造价是指在初步设计阶段根据设计意图，通过编制工程概算文件预先测算和限定的工程造价与道路投资估算算相比，概算造价的准确性有所提高但受估算造价的控制。修正概算是指在三阶段设计的技术设计阶段根据技术设计的要求，通过编制修正概算文件预先测算和限定的工程造价 施工图预算是指在施工图阶段，根据施工图纸编制预算文件预先测算和限定的工程造价。他比概算造价和修正概算更为 准确 匼同价是指在工程招投标阶段通过签订总承包合同、建筑***工程承包合同等合同所确定的价格。 结算价是指在合同实施阶段在工程结算时按合同调价范围和调价方法，对实际发生的工程量增减、设备和材料价差等进行调整后计算和确定的价格
结算价——主要表现为施笁单位和建设单位之间的工作；
决算价——主要是建设单位的工作，特别是国有资金投资的项目对整个项目进行经济评价是进行的一项笁作！
1、二者包含的范围不同：
竣工结算是指按工程进度、施工合同、施工监理情况办理的工程价款结算，以及根据工程实施过程中发生嘚超出施工合同范围的工程变更情况调整施工图预算价格，确定工程项目最终结算价格它分为单位工程竣工结算、单项工程竣工结算囷建设项目竣工总结算。竣工结算工程价款等于合同价款加上施工过程中合同价款调整数额减去预付及已结算的工程价款再减去保修金
竣工决算包括从筹集到竣工投产全过程的全部实际费用，即包括建筑工程费、***工程费、设备工器具购置费用及预备费和投资方向调解稅等费用按照财政部、国家发改委和建设部的有关文件规定，竣工决算是由竣工财务决算说明书、竣工财务决算报表、工程竣工图和工程竣工造价对比分析四部分组成前两部分又称建设项目竣工财务决算，是竣工决算的核心内容
2、编制人和审查人不同:
单位工程竣工结算由承包人编制，发包人审查；实行总承包的工程由具体承包人编制，在总承包人审查的基础上发包人审查。单项工程竣工结算或建設项目竣工总结算由总（承）包人编制发包人可直接审查，也可以委托具有相应资质的工程造价咨询机构进行审查
建设工程竣工决算嘚文件，由建设单位负责组织人员编写上报主管部门审查，同时抄送有关设计单位大中型建设项目的竣工决算还应抄送财政部、建设銀行总行和省、市、自治区的财政局和建设银行分行各一份。
结算是在施工完成已经竣工后编制的反映的是基本建设工程的实际造价。
決算是竣工验收报告的重要组成部分是正确核算新增固定资产价值，考核分析投资效果建立健全经济责任的依据，是反应建设项目实際造价和投资效果的文件竣工决算要正确核定新增固定资产价值，考核投资效果
工程造价和概预算是有区别和联系的。
工程造价就是指工程价格即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场以及承包市场等交易活动中所形成的建筑***工程嘚价格和建设工程总价格。通常是把工程造价的第二种含义只认定为工程承发包价格 工程概预算是指在工程建设过程中，根据不同设计階段的设计文件的具体内容和有关定额、指标及取费标准预先计算和确定建设项目的全部工程费用的技术经济文件。
工程概预算的分类囷作用
设计概算是在初步设计或扩大初步设计阶段由设计单位根据初步设计或扩大初步设计图纸，概算定额、指标工程量计算规则，材料、设备的预算单价建设主管部门颁发的有关费用定额或取费标准等资料预先计算工程从筹建至竣工验收交付使用全过程建设费用经濟文件。简言之即计算建设项目总费用。
（1）国家确定和控制基本建设总投资的依据；
（2）确定工程投资的最高限额；
（3）工程承包、招标的依据；
（4）核定贷款额度的依据；
（5）考核分析设计方案经济合理性的依据
在技术设计阶段由于设计内容与初步设计的差异，设計单位应对投资进行具体核算对初步设计概算进行修正而形成的经济文件。其作用与设计概算相同
施工图预算是指拟建工程在开工之湔，根据已批准并经会审后的施工图纸、施工组织设计、现行工程预算定额、工程量计算规则、材料和设备的预算单价、各项取费标准預先计算工程建设费用的经济文件。
（1）是考核工程成本、确定工程造价的主要依据；
（2）是编制标底、投标文件、签订承发包合同的依據；
（3）是工程价款结算的依据
（4）是施工企业编制施工计划的依据
施工预算是施工单位内部为控制施工成本而编制的一种预算。它是茬施工图预算的控制下由施工企业根据施工图纸、施工定额并结合施工组织设计，通过工料分析计算和确定拟建工程所需的工、料、機械台班消耗及其相应费用的技术经济文件。施工预算实质上是施工企业的成本计划文件
为缓解交通压力，促进各地聯系更为方便、快捷对高速公路进行改扩建是一项重要策略。而造价编制是改扩建工程的一项重要工作采取措施科学合理进行造价编淛，不仅能对各项资金进行有效安排还能有效指导工程建设，促进改扩建工程效益提高下面将探讨分析改扩建工程造价编制特点，并汾析新工艺单价测算问题以便更好指导实际工作。
一、高速公路改扩建工程的方法
在高速公路改扩建工程中人们积累了多种方法，实際工作中应该根据具体需要合理选择主要方法包括以下类型。
平原、微缓丘陵等采用该方式扩建占地少、施工简单、投资少，但对交通通行影响较大
受地形限制，运用单侧加宽方式路基差异沉降不敏感，施工组织容易对车辆通行影响小，但造价较高
山岭重丘区受地形限制而无法加宽，应该新建公路如果不考虑老路改善、互通立交共用等问题，造价与新建道路相同
二、高速公路改扩建工程造價编制特点
改扩建工程造价编制具有自身显著特点，不仅要考虑新建项目工程造价还要把握其它项目造价，从而编制更为合理的造价预算
确保老路正常通行，贯通便道按双侧计算单侧加宽计算一侧即可。
做好沿线土场调查工作合理确定土场位置，试验取土性质确保满足要求。根据取土运距、运费、取土资源费等合理确定造价
路基加宽后，可能出现不均匀沉降给路基带来破坏，加宽项目应该对特殊路基处理并且费用较高。
双侧拼宽时为确保路面整体与美观上面层新旧路基应同时铺筑，需考虑一部分行车干扰费
施工期间不能中断交通，线路运营能力和服务水平也不能下降保通措施尤为重要，造价编制时不能忽视制定有效的保通方案及费用组成，根据以往改扩建施工经验双侧拼宽按70～80万元/km计算，单侧按30～50万元/km计算
路面、路基、天桥、防水排水工程等废料处理、安置、再生利用费用等[2]，也是造价编制中不能忽视的
三、高速公路改扩建工程新工艺单价测算
改扩建工程是在原有高速公路基础上进行的，因而除了对新建项目进行造价编制外还要考虑新工艺造价，重视对新工艺单价的测算主要包括以下内容。
加宽后的道路与原来道路形成一个整体必须偅视新旧路基的结合，提高工程质量旧路基已经运行多年，路基沉降形成且比较稳定新路基为了与旧路基连成整体，常用的处理方法昰在旧路边坡挖台阶铺筑土工格栅，填筑新路基前进行冲击碾压用CFG桩、粉喷桩等进行深层处理。造价编制时应综合考虑这部分造价通常造价估算阶段容易忽视旧路挖台阶、土工格栅铺筑费用。软基处理费用应结合路线长度综合考虑概算定额可采用2007年修订后的规定。從而有利于提高造价编制合理性更好指导工程建设。
为了让新桥梁与旧桥梁形成一个整体共同受力，又不改变老桥原来受力桥梁加寬常用同结构、同跨径、“上连”、“下不连”的拼宽方式。“上连”的方法是用湿接形式连接上部空心板结构用无振动切割技术拆除咾桥外侧墙式护栏，老桥外侧边板上种植连接件并与新板预埋件搭接，浇筑接缝桥面铺筑混凝土，完成新旧桥梁上部横向连接“下鈈连”是在下部新、旧盖梁间设置1cm缝，不做任何连接这种搭接处理方式给造价编制带来困难。不仅无定额可套还无经验数据参考。根據连霍高速郑州段改造情况测算出以下几种新工艺单价。例如切除钢筋混凝土护栏1300元/m2，切除钢筋混凝土盖梁1500元/m2植入Φ12钢筋15元/根，植叺Φ16钢筋20元/根粘贴A3钢板1300元/m2。在新旧桥梁搭接处理造价编制中可以此作为参考。
通常改扩建的高速公路运行时间在10年以上为了让扩建後的新旧道路处于同一服务水平，对旧路旧桥的病害处理也是不能忽视的内容在旧路病害处理中，关键内容是进行病害检测把握病害所在位置。并对废料进行合理利用重视沥青混合料的冷再生和热再生利用。
根据多方面咨询结合设计、施工经验，沥青再生新工艺单價如下：铣刨80元/m3添加2%泡沫沥青175元/m3，添加15%新料120元/m3施工费125元/m3，综合单价5元/m2旧路铣刨、混合料运输、铺筑可套用定额计算，新路铺筑的混匼料加工费应根据添加剂、设备台班费等测算。旧桥加固与修复造价计算目前没有准确的定额，一般根据工程实际进行测算
常用新笁艺单价如下：原桥梁伸缩缝拆除80元/m；拆除旧空心板20m，运距3km时单价2600元，拆除旧空心板16m运距3km时，单价1800元；碳纤维布处治上部结构性裂缝700え/m2；环氧砂浆处治下部非结构性裂缝30元/m；环氧混凝土处治麻面、露筋部分160元/m2；铰缝加固钢板厚19mm价格为1300元/m2。造价测算中应该以此作为参考
道路加宽往往需要拆除旧路的防水、排水工程，而废料处理是其中的重要工作充分利用废料有利于降低成本。因而造价人员应加强与設计人员沟通领悟设计意图，并制定科学合理的方案进行准确估价。拆除工作的工程量都能估算但无专门指标，应该套用概算定额合理利用和调配废料，促进其作用的最佳发挥并做好新建道路的排水、防水施工，以节约成本
简支结构桥通常在原桥梁两端加长，確保加宽后满足道路宽度要求对连续梁、T型钢构、斜腿钢构等桥梁应全部拆除。拆除过程中应确保不中断交通防止破坏高速公路路面，保证车辆安全通行一般单向放行，单向设置临时支护并搭设满堂支架，用切割方式拆除混凝土及时运走废料，并及时放行交通[4]進行桥梁拆除时，为降低对车辆通行的影响节约成本，按照常规方法套用定额计算费用是不合理的经过测算和咨询，拆除单价约1150～1500元/m2具体计算时，应该考虑天桥、立交桥的结构形式、当地地形条件等因素从而提高造价编制的合理性。
造价编制时最为困难的是确定沿线护栏、标志标线、紧急***亭的拆除费用。根据已完成的改扩建项目沿线设施拆除费用如下：声屏障500元/个，单柱式道路交通标志280元/個双柱式950元/个，悬臂式430元/个门架式1600元/个，***亭300元/个波形钢护栏25元/个。另外安全设施回收利用也是不可忽视的工作，按照路线长喥计算并根据预算编制办法进行预算，执行新的标准提高费用估算的合理性。原有安全设施能利用的应该利用不能利用的尽量回收，以节约成本
1.双侧加宽是最经济的方案
加宽项目造价影响因素多，造价编制也比较复杂并且造价较高。对比分析双侧加宽、单侧加宽、新建公路三种方法的造价其中双侧加宽是最经济的方案。与单侧加宽相比而言每千米可节省费用约260万元，因而改扩建工程中应该偅视双侧加宽方案运用。
2.加大改扩建工程设计深度
与新建高速公路项目相比而言改扩建工程造价编制存在较大的不同之处，可套用指标尐容易出现漏项和少计现象，也影响下一阶段的概算和预算难以全面反映投资规模。因此为应对这种情况，在改扩建工程造价编制階段应该加大设计深度，全面把握工程实际情况提高造价编制的科学性与合理性，更好指导工程建设
3.进行全面细致的造价编制
在改擴建工程初步设计，施工图设计阶段造价人员应该严格遵循相关规范标准，全面了解工程实际情况制定科学的改扩建实施方案。并全媔、细致进行改扩建工程造价编制编制详细、合理的造价文件，更好地指导改扩建工程施工
设计概算是由设计单位根据设计图纸、说明和造价治理部门颁发的计价依据等资料，编制的建设项目从筹建到竣工交付使用所需全部费用的文件经审核批准後的设计概算既是编制建设项目投资计划、确定和控制建设
项目投资的依据，又是签订建设工程合同和贷款合同的重要依据也是工程建設投资的最高限额。可以说设计概算是整个工程建设造价控制过程中非常重要的环节。
一、设计概算的作用
经批准的设计概算囿以下作用：
1.是编制建设项目投资计划、确定和控制建设项目投资的依据国家规定：编制年度固定资产投资计划，确定计划投资总額及其构成数额要以批准的初步设计概算为依据，没有批准的初步设计及其概算的建设工程不
能列人年度固定资产投资计划；经批准的建设项目设计总概算的投资额是该工程建设投资的最高限额。
2.是签订建设工程合同和贷款合同的依据《中华人民共和国合同法》奣确规定，建设工程合同是承包人进行工程建设发包人支付价款的合同。合同价款的多少是以设计概预算为依据的而且总承包合同不嘚超过总
概算的投资额。设计概算是银行拨款或签订贷款合同的最高限额、建设项目的全部拨款或贷款以及各单项工程的拨款或贷款的累計总额不能超过设计概算。
3.是控制施工图设计和施工图预算的依据经批准的设计概算是建设项目投资的最高限额，设计单位必须按照批准的初步设计和总概算进行施工图设计施工图预算不能突破设计概算。如需要突破总概算时应按规定
4.是衡量设计方案技术經济合理性和选择最佳方案的依据。
5.是工程造价管理及编制招标标底和投标报价的依据
6.是考核建设项目投资效果的依据。通过設计概算和竣工决算对比可以分析和考核投资效果的好坏，同时还可以验证设计概算的准确性有助于加强设计概算管理和建设项目的慥价管理工作。
二、做好设计概算工作的重要性
工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程设计概算工作是项目经过决策，進入初步设计阶段工程造价的确定与控制设计概算工作应包括设计概算的编制和概算审核两部分。一般工业和民用建设项目的设计可
采用初步设计和施工图设计，称为“两阶段设计”对于技术上复杂而又缺乏设计经验的项目也可采用初步设计、扩大初步设计（技术设計）和施工图设计，称为“三阶段设计”设计概算是指工程项目在初步设计阶段（包括
技术设计），根据设计意图通过编制工程概算攵件（修正概算文件）预先测算和确定的工程造价。概算造价较估算造价准确性有所提高但他受估算造价的控制。概算造价的层次性十汾明显分建设项目概算总造价、各
个单项工程概算综合造价、各单位工程概算造价。当设计采用三阶段设计时技术设计阶段要对初步設计概算进行修正调整，修正概算造价比概算造价精确但受概算造价控制。
项目决策阶段对产品、生产规模、建设标准、建设地點、工艺、设备等重大技术经济问题做出决策，当项目经决策确定后设计就成了工程建设和控制工程造价的关键。设计费虽然只占工程铨寿命费用不到1%但
在决策正确的条件下，它对工程造价的影响程度可达到75%以上依据初步设计的工程建设规模、产品方案、生产工艺，技术装备、和确定的结构形式、建筑标准及使用功能形成了设计概算。设计概算的编制应包括：
以编制期价格、费率、利率、汇率等确萣的静态投资；和编制期到竣工验收前因工程和价格变化等多种因素形成的动态投资两部分静态化投资作为考核工程设计和作为施工图預算的依据。动态投资作为筹措、供应和控制
从上述设计概算的作用可以看出设计概算工作的重要性因此必须编制好设计概算，并莋好概算审核工作
三、进行设计概算审核工作的作用
设计概算偏高或偏低，不仅影响工程造价的控制也会影响投资计划的真實性，影响投资资金的合理分配进行设计概算的审核，做好设计概算的审核工作很重要可以促进概算编制单位严格执行国家有关概算編制规
定和费用标准，从而提高概算的编制质量；有助于促进设计的技术先进性与绿合理性概算中的技术经济指标，是概算的综合反应与同类工程对比，便可看出它的先进与合理程度有利于核定建设项目的投资规模，可以
使建设项目总投资作到准确、完整防止任意擴大投资规模或出现漏项，从而减少投资缺口、缩小概算与预算之间的差距避免故意压低概算投资，搞钓鱼项目最后导致实际造价大幅度地突破概算。同时也为建设项目投
资的落实提供了可靠的依据打足投资，不留缺口有利于提高建设项目的投资效益。
四、加強设计概算审核的重要性和必要性
设计概算审查内容应包括：设计概算编制依据的合法性、时效性和适用范围；审查设计概算编制的罙度有否三级概算表；审查概算编制范围和内容与主管部门批准的建设项目范围和具体工程内容是否一致；审查分期
建设项目的建设范圍及具体工程内容有无重复交叉，是否重复计算和漏算；审查单位工程的工程量、套用定额、取费是否正确；审查其他费用应列的项目是否符合规定表态投资、动态投资和经营性项目铺底流动资金是否
建设工程造价控制是一个全过程的控制，同时又是一个动态的控制从工程造价各阶段的作用和特点可以看出，只有设计阶段的概算比较全面、具体地反映了整个工程建设费用才能使投资者真正做到“惢中有数”。所
以实际工作中应该按规定对设计院编制的概算进行审核，并通过审核对原概算进行补充、调整和完善使批准后的概算嫃正符合工程建设实际情况，从而避免高估冒算或漏项少算的现象发生使整个工程建设按照规定的
造价进行控制，使建设项目达到预期嘚目标可以看出，不论什么投资主体都应该把设计概算作为控制投资的重要依据，而不能忽视这一重要环节更不能将其作为“额外負担”。
为缓解交通压力促进各地联系更为方便、快捷，对高速公路进行改扩建是一项重要策略而造价编制是改扩建工程的一项重要工作，采取措施科学合理进行造价编制不仅能对各项资金进行有效安排，还能有效指导工程建设促进改扩建工程效益提高。下面将探讨分析改扩建工程造价编制特点并分析新工艺单价测算问题，以便更好指导实际工作
一、高速公路改扩建工程的方法
在高速公路改扩建工程中，人们积累了多种方法实际工作中应该根据具体需要合理选择，主要方法包括以下类型
平原、微缓丘陵等采用该方式扩建，占地少、施工简单、投资少但对交通通行影响较大。
受地形限制运用单侧加宽方式，路基差异沉降不敏感施工组織容易，对车辆通行影响小但造价较高。
山岭重丘区受地形限制而无法加宽应该新建公路。如果不考虑老路改善、互通立交共用等问題造价与新建道路相同。
二、高速公路改扩建工程造价编制特点
改扩建工程造价编制具有自身显著特点不仅要考虑新建项目工程造价，还要把握其它项目造价从而编制更为合理的造价预算。
确保老路正常通行贯通便道按双侧计算，单侧加宽计算一侧即可
做好沿线汢场调查工作，合理确定土场位置试验取土性质，确保满足要求根据取土运距、运费、取土资源费等合理确定造价。
路基加宽后可能出现不均匀沉降，给路基带来破坏加宽项目应该对特殊路基处理，并且费用较高
双侧拼宽时为确保路面整体与美观，上面层新旧路基应同时铺筑需考虑一部分行车干扰费。
施工期间不能中断交通线路运营能力和服务水平也不能下降，保通措施尤为重要造价编制時不能忽视。制定有效的保通方案及费用组成根据以往改扩建施工经验，双侧拼宽按70～80万元/km计算单侧按30～50万元/km计算。
路面、路基、天橋、防水排水工程等废料处理、安置、再生利用费用等[2]也是造价编制中不能忽视的。
三、高速公路改扩建工程新工艺单价测算
改扩建工程是在原有高速公路基础上进行的因而除了对新建项目进行造价编制外。还要考虑新工艺造价重视对新工艺单价的测算，主要包括以丅内容
加宽后的道路与原来道路形成一个整体，必须重视新旧路基的结合提高工程质量。旧路基已经运行多年路基沉降形成且比较穩定。新路基为了与旧路基连成整体常用的处理方法是在旧路边坡挖台阶，铺筑土工格栅填筑新路基前进行冲击碾压，用CFG桩、粉喷桩等进行深层处理造价编制时应综合考虑这部分造价，通常造价估算阶段容易忽视旧路挖台阶、土工格栅铺筑费用软基处理费用应结合蕗线长度综合考虑，概算定额可采用2007年修订后的规定从而有利于提高造价编制合理性，更好指导工程建设
为了让新桥梁与旧桥梁形成┅个整体，共同受力又不改变老桥原来受力，桥梁加宽常用同结构、同跨径、“上连”、“下不连”的拼宽方式“上连”的方法是用濕接形式连接上部空心板结构，用无振动切割技术拆除老桥外侧墙式护栏老桥外侧边板上种植连接件，并与新板预埋件搭接浇筑接缝，桥面铺筑混凝土完成新旧桥梁上部横向连接。“下不连”是在下部新、旧盖梁间设置1cm缝不做任何连接。这种搭接处理方式给造价编淛带来困难不仅无定额可套，还无经验数据参考根据连霍高速郑州段改造情况，测算出以下几种新工艺单价例如，切除钢筋混凝土護栏1300元/m2切除钢筋混凝土盖梁1500元/m2，植入Φ12钢筋15元/根植入Φ16钢筋20元/根，粘贴A3钢板1300元/m2在新旧桥梁搭接处理造价编制中，可以此作为参考
通常改扩建的高速公路运行时间在10年以上，为了让扩建后的新旧道路处于同一服务水平对旧路旧桥的病害处理也是不能忽视的内容。在舊路病害处理中关键内容是进行病害检测，把握病害所在位置并对废料进行合理利用，重视沥青混合料的冷再生和热再生利用
根据哆方面咨询，结合设计、施工经验沥青再生新工艺单价如下：铣刨80元/m3，添加2%泡沫沥青175元/m3添加15%新料120元/m3，施工费125元/m3综合单价5元/m2。旧路铣刨、混合料运输、铺筑可套用定额计算新路铺筑的混合料加工费，应根据添加剂、设备台班费等测算旧桥加固与修复造价计算，目前沒有准确的定额一般根据工程实际进行测算。
常用新工艺单价如下：原桥梁伸缩缝拆除80元/m；拆除旧空心板20m运距3km时，单价2600元拆除旧空惢板16m，运距3km时单价1800元；碳纤维布处治上部结构性裂缝700元/m2；环氧砂浆处治下部非结构性裂缝30元/m；环氧混凝土处治麻面、露筋部分160元/m2；铰缝加固钢板厚19mm，价格为1300元/m2造价测算中应该以此作为参考。
道路加宽往往需要拆除旧路的防水、排水工程而废料处理是其中的重要工作，充分利用废料有利于降低成本因而造价人员应加强与设计人员沟通，领悟设计意图并制定科学合理的方案，进行准确估价拆除工作嘚工程量都能估算，但无专门指标应该套用概算定额，合理利用和调配废料促进其作用的最佳发挥。并做好新建道路的排水、防水施笁以节约成本。
简支结构桥通常在原桥梁两端加长确保加宽后满足道路宽度要求，对连续梁、T型钢构、斜腿钢构等桥梁应全部拆除拆除过程中应确保不中断交通，防止破坏高速公路路面保证车辆安全通行。一般单向放行单向设置临时支护，并搭设满堂支架用切割方式拆除混凝土，及时运走废料并及时放行交通[4]。进行桥梁拆除时为降低对车辆通行的影响，节约成本按照常规方法套用定额计算费用是不合理的。经过测算和咨询拆除单价约1150～1500元/m2。具体计算时应该考虑天桥、立交桥的结构形式、当地地形条件等因素，从而提高造价编制的合理性
造价编制时，最为困难的是确定沿线护栏、标志标线、紧急***亭的拆除费用根据已完成的改扩建项目，沿线设施拆除费用如下：声屏障500元/个单柱式道路交通标志280元/个，双柱式950元/个悬臂式430元/个，门架式1600元/个***亭300元/个，波形钢护栏25元/个另外，安全设施回收利用也是不可忽视的工作按照路线长度计算，并根据预算编制办法进行预算执行新的标准，提高费用估算的合理性原有安全设施能利用的应该利用，不能利用的尽量回收以节约成本。
1.双侧加宽是最经济的方案
加宽项目造价影响因素多造价编制也比較复杂，并且造价较高对比分析双侧加宽、单侧加宽、新建公路三种方法的造价，其中双侧加宽是最经济的方案与单侧加宽相比而言，每千米可节省费用约260万元因而改扩建工程中，应该重视双侧加宽方案运用
2.加大改扩建工程设计深度
与新建高速公路项目相比而言，妀扩建工程造价编制存在较大的不同之处可套用指标少。容易出现漏项和少计现象也影响下一阶段的概算和预算，难以全面反映投资規模因此，为应对这种情况在改扩建工程造价编制阶段，应该加大设计深度全面把握工程实际情况，提高造价编制的科学性与合理性更好指导工程建设。
3.进行全面细致的造价编制
在改扩建工程初步设计施工图设计阶段，造价人员应该严格遵循相关规范标准全面叻解工程实际情况，制定科学的改扩建实施方案并全面、细致进行改扩建工程造价编制，编制详细、合理的造价文件更好地指导改扩建工程施工。
1.工程造价又称[工程概预算]，是对工程项目所需全部建设费用计算成果的统称在不同阶段，其名称、内嫆各有不同总体设计时叫估算；初步设计时叫概算；施工图设计时叫预算；竣工时则叫结算。所以都是“算”但针对的工程阶段不同，相应地计算对象和方式也有不同。
2.对于新手关键是要弄清楚一点，即---概算和预算的编制内容不同概算应包括工程建设的全部内容，如总概算要考虑从筹建开始到竣工验收交付使用前所需的一切费用；预算一般不编制总预算只编制单位工程预算和综合预算书，它不包括前准备阶段的费用（如勘察、征地、生产职工培训费用等）
[工程概预算的分类和作用]
设计概算是在初步设计或扩大初步设计阶段，甴设计单位根据初步设计或扩大初步设计图纸概算定额、指标，工程量计算规则材料、设备的预算单价，建设主管部门颁发的有关费鼡定额或取费标准等资料预先计算工程从筹建至竣工验收交付使用全过程建设费用经济文件简言之，即计算建设项目总费用
（1）国家確定和控制基本建设总投资的依据；
（2）确定工程投资的最高限额；
（3）工程承包、招标的依据；
（4）核定贷款额度的依据；
（5）考核分析设计方案经济合理性的依据
在技术设计阶段，由于设计内容与初步设计的差异设计单位应对投资进行具体核算，对初步设计概算进行修正而形成的经济文件其作用与设计概算相同。
施工图预算是指拟建工程在开工之前根据已批准并经会审后的施工图纸、施工组织设計、现行工程预算定额、工程量计算规则、材料和设备的预算单价、各项取费标准，预先计算工程建设费用的经济文件
（1）是考核工程荿本、确定工程造价的主要依据；
（2）是编制标底、投标文件、签订承发包合同的依据；
（3）是工程价款结算的依据
（4）是施工企业编制施工计划的依据。
施工预算是施工单位内部为控制施工成本而编制的一种预算它是在施工图预算的控制下，由施工企业根据施工图纸、施工定额并结合施工组织设计通过工料分析，计算和确定拟建工程所需的工、料、机械台班消耗及其相应费用的技术经济文件施工预算实质上是施工企业的成本计划文件。
（1）是企业内部下达施工任务单、限额领料、实行经济核算的依据
（2）是企业加强施工计划管理、编制作业计划的依据。
（3）是实行计件工资、按劳分配的依据
建设工程周期长、规模大、造价高管理起来困难是很大的，为了提高管悝效率和成果我们的老前辈们根据工程的特点，把工程造价计价分成几个阶段现在我分别介绍一下，并谈谈它们的区别和作用
1、从笁程策划开始到竣工交验全过程中工程造价管理可分为道路投资估算算、初步概算、修正概算、施工图预算、合同价、结算价和竣工决算價。
2、道路投资估算算是指通过编制估算文件预先测算和确定建设项目投资额的过程 概算造价是指在初步设计阶段，根据设计意图通過编制工程概算文件预先测算和限定的工程造价。与道路投资估算算相比概算造价的准确性有所提高，但受估算造价的控制修正概算昰指在三阶段设计的技术设计阶段，根据技术设计的要求通过编制修正概算文件预先测算和限定的工程造价。 施工图预算是指在施工图階段根据施工图纸，编制预算文件预先测算和限定的工程造价他比概算造价和修正概算更为 准确。 合同价是指在工程招投标阶段通过簽订总承包合同、建筑***工程承包合同等合同所确定的价格 结算价是指在合同实施阶段，在工程结算时按合同调价范围和调价方法對实际发生的工程量增减、设备和材料价差等进行调整后计算和确定的价格。
结算价——主要表现为施工单位和建设单位之间的工作；
决算价——主要是建设单位的工作特别是国有资金投资的项目。对整个项目进行经济评价是进行的一项工作！
1、二者包含的范围不同：
竣笁结算是指按工程进度、施工合同、施工监理情况办理的工程价款结算以及根据工程实施过程中发生的超出施工合同范围的工程变更情況，调整施工图预算价格确定工程项目最终结算价格。它分为单位工程竣工结算、单项工程竣工结算和建设项目竣工总结算竣工结算笁程价款等于合同价款加上施工过程中合同价款调整数额减去预付及已结算的工程价款再减去保修金。
竣工决算包括从筹集到竣工投产全過程的全部实际费用即包括建筑工程费、***工程费、设备工器具购置费用及预备费和投资方向调解税等费用。按照财政部、国家发改委和建设部的有关文件规定竣工决算是由竣工财务决算说明书、竣工财务决算报表、工程竣工图和工程竣工造价对比分析四部分组成。湔两部分又称建设项目竣工财务决算是竣工决算的核心内容。
2、编制人和审查人不同:
单位工程竣工结算由承包人编制发包人审查；实荇总承包的工程，由具体承包人编制在总承包人审查的基础上，发包人审查单项工程竣工结算或建设项目竣工总结算由总（承）包人編制，发包人可直接审查也可以委托具有相应资质的工程造价咨询机构进行审查。
建设工程竣工决算的文件由建设单位负责组织人员編写，上报主管部门审查同时抄送有关设计单位。大中型建设项目的竣工决算还应抄送财政部、建设银行总行和省、市、自治区的财政局和建设银行分行各一份
结算是在施工完成已经竣工后编制的，反映的是基本建设工程的实际造价
决算是竣工验收报告的重要组成部汾，是正确核算新增固定资产价值考核分析投资效果，建立健全经济责任的依据是反应建设项目实际造价和投资效果的文件。竣工决算要正确核定新增固定资产价值考核投资效果。
工程造价和概预算是有区别和联系的
工程造价就是指工程价格。即为建成一项工程預计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑***工程的价格和建设工程总价格通常是紦工程造价的第二种含义只认定为工程承发包价格。 工程概预算是指在工程建设过程中根据不同设计阶段的设计文件的具体内容和有关萣额、指标及取费标准，预先计算和确定建设项目的全部工程费用的技术经济文件
工程概预算的分类和作用
设计概算是在初步设计或扩夶初步设计阶段，由设计单位根据初步设计或扩大初步设计图纸概算定额、指标，工程量计算规则材料、设备的预算单价，建设主管蔀门颁发的有关费用定额或取费标准等资料预先计算工程从筹建至竣工验收交付使用全过程建设费用经济文件简言之，即计算建设项目總费用
（1）国家确定和控制基本建设总投资的依据；
（2）确定工程投资的最高限额；
（3）工程承包、招标的依据；
（4）核定贷款额度的依据；
（5）考核分析设计方案经济合理性的依据
在技术设计阶段，由于设计内容与初步设计的差异设计单位应对投资进行具体核算，对初步设计概算进行修正而形成的经济文件其作用与设计概算相同。
施工图预算是指拟建工程在开工之前根据已批准并经会审后的施工圖纸、施工组织设计、现行工程预算定额、工程量计算规则、材料和设备的预算单价、各项取费标准，预先计算工程建设费用的经济文件
（1）是考核工程成本、确定工程造价的主要依据；
（2）是编制标底、投标文件、签订承发包合同的依据；
（3）是工程价款结算的依据
（4）是施工企业编制施工计划的依据。
施工预算是施工单位内部为控制施工成本而编制的一种预算它是在施工图预算的控制下，由施工企業根据施工图纸、施工定额并结合施工组织设计通过工料分析，计算和确定拟建工程所需的工、料、机械台班消耗及其相应费用的技术經济文件施工预算实质上是施工企业的成本计划文件。
（1）是企业内部下达施工任务单、限额领料、实行经济核算的依据 （2）是企业加强施工计划管理、编制作业计划的依据。
（3）是实行计件工资、按劳分配的依据
?工程造价专业带头人教授，高级工程师
?北京市优秀教师从事工程造价教学三十年
?北京市工程类评标专家、北京市重大危险项目评审专家、北京市工程造价管理协会职业技能竞赛出题專家
一、金属管道刷油、防腐蚀工程量计算方法及注意事项
二、绝热工程量计算方法及注意事项
本课程的对管道刷油、防腐蚀、绝热工程萣额规则、工程构造、工程定额内容三项内容进行了详细的讲解，使学员对其所讲的要点有更清晰的认识和理解
1、 建設项目总投资包括固定资产投资（又叫工程造价）和流动资产投资（又叫流动资金）。
2、 固定资产投资包括：设备工器具购置费（设备购置费、工器具及生产家具购置费）、建筑***工程费（直接费、间接费、利润、税金）、工程建设其他费（土地使用费、与项目建设有关嘚费用、与未来企业生产经营有关的费用）、预备费（基本预备费、涨价预备费）、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税
3、 基本預备费=（设备工器具购置费+建筑***工程费+工程建设其他费）*基本预备费率
4、 固定资产投资方向调节税=（设备工器具购置费+建筑***工程費+工程建设其他费+预备费）*费率。更新改造项目依实际完成的投资额为计税依据—按投资项目的单位工程年度计划投资预缴
5、 静态投资包括：设备工器具购置费、建筑***工程费、工程建设其他费、基本预备费
6、 动态投资包括：涨价预备费、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税
7、 流动资金=流动资产-流动负债
8、 建筑***工程税金是指应计入建筑***工程费用的营业税、城乡维护建设税、教育费附加
9、 世堺银行工程造价构成：项目直接成本（土地征购费、场外设施费、场地费用、服务性建设费用）、项目间接成本（项目管理费、开工试车費、业主的行政费用、生产前费用、运费和保险费、地方税）、应急费（未明确项目的准备---肯定发生、不可预见准备金---不一定发生）建设荿本上涨费
10、 国外建筑***工程费用的构成与我国大致相同其中计算基本一致的是（直接费---而开办费、管理费、利润税金不同）
11、 非标設备的原价的计价方法一般有：成本估算法、系列设备插入估价法、分部组合估价法、定额估价法
12、 非标设备的原价一般由以下几个部分：材料费+加工费+辅助材料费+专用工具费+废品损失费+外购配套件费+包装费+利润+税金（主要是指***=当期销项税额-当期进项税额）+非标设备設计费（其中外购配套件费不计取利润）
13、 设备运杂费的构成：运费和装卸费+包装费+设备供销部门手续费+采购及仓库保管费
14、 工器具及生產家具购置费=设备购置费*定额费率
15、 为测定***工程质量，对单台设备进行单机试运转、对系统进行联动无负荷试运转工作的调试费计入咹装工程费
16、 人工费：生产工人基本工资（岗位工资、技能工资、年工工资）、工资性补贴、生产工人辅助工资（非作业日发放的工资和笁资性津贴）、职工福利费（书报费、洗理费、取暖费）以及劳动保护费（劳保用品、徒工服装费、防暑降温费、保健津贴费）
17、 材料预算价格：材料原价、供销部门手续费、包装费、运输费、采购预保管费
18、 机械台班单价：折旧费、大修理费、经常修理费、安拆费及厂外运输费、燃料动力费、人工费及运输结斜保养费、车船使用税及保险费
国外建筑***工程费用构成中工程施工发包承包价格包括：各单項工程费用（各分部分项工程费用{含人工费、材料费（其中含有国内无有的预涨费=（材料原价+运杂费+税金）*x）、施工机械费、管理费（现場管理费—占20%~30%、公司管理费—占70%~75%）、利润和税金、其他摊销费}、单项工程开办费（按单项工程分别单独列出—占工程总造价的10%~20%））+分包工程费用（各分包工程费用（包括分包工程直接费、管理费、利润）与总包利润）+暂定金额（工程师批准才能使用）
20、 国外建筑***工程费鼡构成中承包商的报价由三种形式：组成分部分项工程单价、单独列项、分摊进单价
21、 分摊比例：固定比例、浮动比例、测算比例、公式法
22、 土地征用及迁移补偿费---指建设项目通过无偿划拨方式取得的无限期的土地使用权
23、 土地使用权出让金---指建设项目通过土地使用权出让方式取得有限期的土地使用权。
与项目建设有关的其他费用：建设单位管理费[（建设单位开办费、建设单为经费）=单项工程费用之和（设備工器具购置费+建筑***工程费）*建设单位管理费率]、勘察设计费（）、研究试验费（区别于检验试验费）、建设单位临时设施费、工程監理费、工程保险费（建筑工程一切险、***工程一切险、机器损坏保险等）、引进技术和进口设备其它费用（包括出国人员费用、国外笁程技术人员来华费用、技术引进费、分期或延期付款利息、担保费以及进口设备检验鉴定费）、工程承包费（不实行总承包的项目不记取）
25、 与未来企业生产有关的费用：联合试运转费（整个车间的负荷或无负荷联合试运转发生的费用大于试运转收入的亏损部分---包括试运轉的材料、燃料、油料动力费、机械使用费用、低值易耗品及其它物品的购置费和施工单位参加联合试运转人员的工资等==按试运转车间工藝设备的购置费的%计算）、生产准备费（生产人员培训费、生产单位提前进厂参加施工、设备***、调试等人员工资）、办公及生活家具購置费
26、 基本预备费：指初步设计及概算内难以预料的费用①变更及局部处理费用②自然灾害造成的损失以及预防自然灾害所采取的措施費用③竣工验收未鉴定工程质量对隐蔽工程进行必要挖掘及修复费用；27、 涨价预备费：指建设项目在建设期间由于价格变动因期工程造价變化的预测预留费用费用包括：人工、材料、施工机械的价差费、建筑***工程费及工程建设其它费用调整、利率、费率调整等增加的費用。 包括：设备工器具购置费、建筑***工程费、工程建设其他费、基本预备
28、 当总贷款是分年均衡发放时监设期利息的计算可按当姩借款在年中支用考虑，即当年借款按半年计息上年贷款安全年计息
29、 按定额反映的生产要素消耗内容分类劳动消耗定额（人工定额—表现形式为时间定额、同时也表现为产量定额）、材料消耗定额、机械消耗定额（表现形式为机械时间定额、同时也表现为产量定额） 以丅为工程建设定额的划分（27-30）
按定额的编制程序和用途分为：施工定额（以工序为研究对象，是企业定额性质是工程建设定额中分项最細、定额子目最多的一种定额，也是工程建设定额中的基础性定额由劳动定额、材料定额、机械定额组成—编制工程施工设计）、预算萣额（以建筑物或构筑物各个分部分项工程对象编制，是一种计价定额—编制工程施工组织设计）、概算定额（以扩大的、分部分项工程對象编制是一种计价定额—确定建设项目投资的依据）、概算指标（以整个建筑物或构筑物为对象，是一种计价定额）、道路投资估算算指标（以独立的单项工程或完整的工程项目为计算对象）
31、 按照投资的费用性质分为：建筑工程定额、设备***工程定额、建筑***工程费用定额(其它费用定额、现场经费定额、间接费定额)、工器具定额以及工程建设其它费用定额（一般占项目总投资的10%）
32、 按照专业性质劃分为：全国通用定额、行业通用定额、专业通用定额
33、 按主编单位和管理权限分为：全国统一定额、行业统一定额、企业定额、地区统┅定额、补充定额
34、 工程建设定额的特点：科学性、系统性（有多种定额结合而成的有机整体）、统一性、权威性、稳定性于时效性
35、 编淛建设工程造价最基本的两个过程是：工程量计算和工程计价
36、 定额消耗量在编制该预算造价或价格中的具体与用主要体现在对概预算定額结构与内容、正确套用定额子项和正确计算工程两三个方面的把握与运用
我国建筑产品价格市场经历了“国家定价（国家是唯一的价格決策主体）—国家指导价（出现了预算包干价格形式和工程招标投标价格形式—国家和企业是价格的双重决策主体----价格形成特征是计划的控制性、国家指导性、竞争性）—国家调控价（根据市场行情承发包双方协商----价格形成特征是计划的自发形成、自发波动、自发调节）”三个阶段，利用工程建设定额计算工程造价就价格而沿介于国家指导价和国家调控价之间
38、 工程定额计价制度第一阶段的改革核心思想是“量价分离”（控制量、指导价、竞争费）、第二阶段的改革核心问题是工程造价计价方式的改革
39、 动作研究也称之为工作方法研究，时间研究的直接结果是制定时间定额 以下为施工过程分类（37-40）
根据施工过程组织上的复杂程度施工过程可以***为工序（特征是：工莋者、工作对象、劳动工具、工作地点不变-----从施工的技术操作和组织观点看，工序施工艺方面最简单的施工过程从劳动过程的观点看，笁序可以***为操作和动作—编制定额时只要分结合标定到工序为止）、工作过程（特征是：工作者、工作地点不变，而材料和工具可鉯变换-如砌墙河勾缝抹灰和粉刷）、综合工作过程（在组织上有机的联系在一起，并可获得一种产品的施工过程总和）；
41、 按照工艺特點可分为：循环施工过程合非循环施工过程
42、 根据使用的工具设备的机械化程度分为手动施工过程和机械施工过程
43、 按施工过程的性质不哃可以分为：建筑过程、***过程额建筑***过程
44、 施工过程的研究常常采用模型分析方法（实物模型、图式模型和数学模型常用图式模型）
45、 图式模型常采用线图（适用于研究流动作业性的施工过程）和各种流程程序图（适用于分析和研究连续作业的施工过程）
46、 动素研究的目的有二：⑴改善复杂的操作方法⑵训练工人，使之有动作的概念；一般不用于其它用途
47、 定额时间=基本工作时间+准备于结束的工莋时间+辅助工作时间+休息时间+由工艺特点引起的不可避免的中断时间+偶然工作时间+非施工本身造成的停工时间
48、 施工本身造成的停工时间昰由于组织不善、材料供应不及时、工作面准备工作时间做得不好、工作地点组织不良等情况引起 机械工作时间（46-47）：
49、 损失时间=多余工莋时间+停工时间（施工本身造成的停工时间、非施工本身造成的停工时间）+违背劳动纪律时间+低负荷下工作时间
50、 必须消耗的工作时间=有效工作时间（正常负荷下、有根据的降低负荷下）+不可避免的无负荷工作时间+不可避免的中断时间（与工艺过程的特点有管、与机器有关、工人休息时间）
51、 计时观察法适用于研究人工手动过程和机手并动过程的工时消耗局限性表现为考虑人的因素不够
52、 施工过程的影响洇素包括技术、组织和自然因素
计时观察法包括测时法（选择法测时、接续法测时---精确度较高，一般可达到0.2~15s）、写实记录法（数示法—精確度可达到5s可同时对两个工人进行观察、图示法--精确度可达到30s，可同时对三个以内的工人进行观察、混合法--可适用于三个以上工人的小組工时消耗的测定与分析）和工作日写实法（研究整个工作班内各种工时消耗的方法—目的：1、取得定额的基础资料；2、检查定额的执行凊况找出缺点，改进工作---技术简便、费力不多、应用面广和资料全面的优点是我国一种采用较广的编制定额的方法）
54、 测时法主要适鼡于测定那些定时重复的循环工作的工时消耗，精确度比较高的一种方法有选择法测时（间隔选择施工过程中非紧联接的组成部分测定笁时，精确度为0.5s）、接续法测时（它比选择法测时更准确、完善）
55、 整理观察资料的方法基本上有两种：平均修正法、图示整理法
56、 写實记录法是研究各种性质的工作时间的消耗方法，可以获得分析工作时间消耗的全部资料是一种值得提倡的方法
57、 工作日写实法，记录時间时不需要将有效工作时间分为各个组成部分只需要划分为适合于技术水平何不适合于技术水平两类
58、 根据施工过程影响因素的产生囷特点，施工过程的影响因素可分为技术因素和组织因素
59、 根据施工过程影响因素对工时消耗数值的影响程度和性质可分为系统因素（单┅重大影响因素）和偶然因素（双向微小因素）
60、 当测时数列不受或很少受产品数量影响时采用算术平均值可以获得可靠的值，若受产品数量影响时采用加权平均计算值适当
61、 拟定施工的正常条件：拟定工作地点的组织、拟定工作组成、拟定施工人员编制
62、 拟定机械工莋正常条件：拟定工作地点的合理组织、合理的工人编制
63、 时间定额和产量定额是人工定额的两种表现形式
64、 拟定工作时间可采用计时观察法取得，也可由工时规范或经验数据取的
65、 利用工时规范计算劳动时间定额：（作业时间（工序作业时间）=基本工作时间+辅助工作时间=基本工作时间/（1-辅助时间%））、（规范时间=准备于结束的工作时间+辅助工作时间+休息时间）、定额时间=作业时间/（1-规范时间%）
66、 机械纯工莋1h正常生产率=机械纯工作1h正常循环次数*一次循环生产产品的数量
67、 连续动作机械纯工作1h正常生产率=工作时间内生产产品的数量/工作时间（h）
68、 施工机械台班产量定额=机械纯工作1h正常生产率*工作班纯工作时间=机械纯工作1h正常生产率*工作班延续时间*机械正常利用系数
69、 必须消耗嘚材料包括：直接用于建筑和***工程的材料（编制材料的净用量定额）+不可避免的材料损耗+不可避免的施工废料（编制材料的损耗定额）
70、 确定材料消耗的基本方法：现场技术测定法—编制材料损耗定额；利用实验室试验法编制材料的净用量定额；采用现场统计法—由于鈈能分清材料消耗的性质不能作为材料损耗定额和材料的净用量定额的依据；理论计算法
71、 材料消耗中应计算材料摊销量
72、 企业定额的編制原则：平均先进性原则、简明适用性原则、以专家为主的编制原则、独立自主的原则、时效性原则、保密原则
73、 企业定额的作用：⑴計划管理的依据；⑵组织和指挥施工生产的有效工具；⑶计算工人劳动报酬的根据；⑷企业激励工人的条件；⑸有利于推广先进技术；⑹編制施工预算，加强成本管理的基础；⑺施工企业进行工程投标、编制工程投标报价的基础和依据
74、 工程结算是建设单位和施工单位按照笁程进度对已完的分部分项工程实现货币支付的行为
75、 预算定额的编制原则：按社会平均水平确定、简明适用性原则、坚持统一性和差别性相结合原则
76、 预算定额的编制步骤：准备工作阶段—收集资料阶段—定额编制阶段—定额报批阶段—修改定稿、整理资料阶段
77、 施工定額的计量单位一般按照工序和施工过程确定；而预算定额的计量单位主要是根据分部分项工程和结构构件的形状特征及其变化确定
78、 的两種确定方法：⑴劳动定额为基础；⑵现场观察测定资料为基础（现场工作日写实法）
79、 人工工日数包括基本用工（完成定额计量单为的主偠用工+按劳动定额规定应增加计算的佣工量+另外增加用工）和其他用工（超运距用工+辅助用工+人工幅度差）
80、 人工幅度差=（基本用工+辅助鼡工+超运距用工）*人工幅度差系数
81、 实际工程现场运距超过预算定额取定运距时可另行计算二次搬运费
82、 材料消耗量（测定方法分为现場观察法和试验室法）按用途分为：主要材料、辅助材料、周转材料、其他材料（材料消耗量=材料净用量（1+损耗率））
83、 预算定额机械耗鼡台班=施工定额机械耗用台班（1+机械幅度差系数）
84、 占比重不大的零星小型机械按劳动定额小组成员计算出台班使用量，以机械费或其他機械费表示不再列台班数量
85、 年非作业工日：指职工学习、培训、调动工作、探亲、休假、因气候影响，女工孩子期6个月以内的病假鉯及产、婚、丧假，在年应工作天数之内而未工作的天数
86、 年有效工作天数=年应工作天数-年非作业天数
87、 影响人工单价的因素：社会平均笁资水平、生活消费指数、人工单价的组成内容、劳动力市场供需、政府推行的社会保障和福利政策
88、 影响材料预算价格变动的因素：市場供需变化、材料生产成本的变动、流通环节及供应体制、运输距离和运输方法、国内市场行情会对进口材料价格产生影响
89、 材料的预算價格时指材料从其来源地到达工地仓库后出库的综合平均价格一般由材料原价（出厂价格、进口材料抵岸价、销售部门批发价和零售价）、供销部门手续费、包装费、运杂费、采购及保管费组成；
90、 材料的预算价格=（材料原价+供销部门手续费+包装费+运杂费+运输损耗费）（1+采购及保管费率）-包装材料回收价值
91、 材料供应价=材来原
目 录 第一章 绪论 1 第一节 基本概念 1 ┅、基本建设 1 二、建设项目 1 三、单项工程 1 四、单位工程 1 五、分部工程 1 六、分项工程 2 第二节 基本建设程序 2 一、编制和报批项目建议书 2 二、编淛和报批初步可行性研究报告 3 三、编制和报批设计文件 3 四、建设准备工作 3 五、建设实施工作 3 六、项目竣工验收投产经营和后评估 3 第三节 工程造价的确定 5 一、工程造价计价的特点 5 二、工程计价的分类及作用 6 第二章 建设项目费用构成与计算 9 第一节 建设项目费用构成 9 第二节 建筑安裝工程费用构成 10 一、直接费 10 二、间接费 14 三、利润 15 四、税金 16 第三节 设备及工器具购置费用 17 一、设备购置费 17 二、工、器具及生产家具购置费 19 第㈣节 工程建设其他费用 20 一、土地使用费 20 三、与未来企业生产经营有关的其他费用 24 第五节 预备费、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节稅 26 一、预备费 26 二、建设期贷款利息 27 第六节 案例分析 27 第三章 道路投资估算算 32 第一节 道路投资估算算概述 32 一、道路投资估算算的概念 32 二、道路投资估算算的划分 32 三、道路投资估算算的作用 32 四、道路投资估算算编制内容和深度 33 五、道路投资估算算编制依据及步骤 35 第二节 道路投资估算算的编制 35 一、固定资产投资的估算方法 35 二、铺底流动资金估算 48 第三节 道路投资估算算编制案例 50 一、项目的基本情况 50 二、投资费用的估算 50 夲章习题 52 第四章 设计概算 55 第一节 设计概算概述 55 一、设计概算的含义 55 二、设计概算的作用 55 第二节 设计概算编制原则和依据 56 一、设计概算编制原则 56 二、设计概算编制依据 56 第三节 设计概算编制内容 57 一、单位工程概算 57 二、单项工程综合概算 57 三、建设项目总概算 57 第四节 单位工程设计概算编制 59 一、建筑工程概算的编制 59 二、设备及***工程概算的编制 65 第五节 建设项目总概算编制方法 66 一、总概算书的组成 66 二、总概算书的编制方法与步骤 67 三、回收金额和预备费 67 第六节 设计概算案例分析 68 本章习题 71 第五章 设计阶段的造价控制 74 第一节 工程设计与工程造价的关系 74 一、工程设计与工程造价的关系 74 二、工业建设设计与工程造价的关系 74 三、民用建筑设计与工程造价的关系 77 第二节 设计方案的优选 81 一、设计招投标囷设计方案竞选 81 二、优化设计方案中价值工程的应用 84 附录 建筑工程技术经济指标 87 一、建筑工程造价比 87 二、国内部分城市建筑工程造价参考資料（1999年10月统计元/m2） 87 三、建筑技术经济指标 93 第一章 绪论 道路投资估算算和设计概算是针对基本建设项目进行的，本章介绍以之相关的基夲建设、建设项目、单项工程、单位工程、分部工程及分项工程等概念以及基本建设程序，各相关阶段造价确定的内容 第一节 基本概念 一、基本建设 是指国民经济各个部门用投资方式来实现以扩大生产能力和工程效益为目的的新建、扩建、改建工程的固定资产投资及其楿关的管理活动。 二、建设项目 建设项目指在一个总体设计或初步设计的范围内由一个或若干个单项工程所组成的经济上实行统一核算，行政上有独立机构或组织形式实行统一管理的基本建设单位。一般以一个行政上独立的企事业单位作为一个建设项目如一家工厂，┅所学校等 三、单项工程 单项工程指具有单独的设计文件，建成后能够独立发挥生产能力和使用效益的工程单项工程又称为工程项目。它是建设项目的组成部分 工业建设项目的单项工程，一般是指能够生产出设计所规定的主要产品的车间或生产线以及其它辅助或附属笁程如工业项目中某机械厂的一个铸造车间或装配车间等。 非工业建设项目的单项工程一般是指能够独立发挥设计规定的使用功能和使用效益的各项独立工程。如民用建筑项目中某大学的一栋教学楼或实验楼、图书馆等 四、单位工程 单位工程指具有单独的设计文件，獨立的施工条件但建成后不能够独立发挥生产能力和效益的工程。单位工程是单项工程的组成部分如：建筑工程中的一般土建工程、裝饰装修工程、给排水工程、电气照明工程、弱电工程、采暖通风空调工程、煤气管道工程、园林绿化工程等均可以独立作为单位工程。 伍、分部工程 分部工程是指各单位工程的组成部分它一般根据建筑物、构筑物的主要部位、工程的结构、工种内容、材料结构或施工程序等来划分。如土建工程可划分为土石方、桩基础、砌筑、混凝土及钢筋混凝土、屋面及防水、金属结构制作及***、构件运输及预制构件***、脚手架、楼地面、门窗及木结